Seccin 102

SECCION 102 REQUISITOS Y CONDICIONES PARA PRESENTACIN DE OFERTAS

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Precalificacin.
Convocatoria para presentar ofertas.
Licitacin Pblica.
Anuncio de Licitacin Pblica.
Forma de Obtener los Documentos de Licitacin.
Bases de Licitacin.
Identificacin de Renglones de Trabajo.
Modificaciones Previas a la Fecha de Recepcin de Ofertas.
Contenido de la Oferta.
Interpretacin de Cantidades Estimadas de Trabajo.
Conocimiento de Planos, Especificaciones y Lugar de la Obra.
Programa de Trabajo de Oferta.
Garanta de Sostenimiento de Oferta.
Junta de Licitacin.
Integracin del Precio Oficial.
Presentacin y Apertura de las Ofertas.

102.01 PRECALIFICACIN. Para que toda persona individual o jurdica pueda

participar en licitaciones pblicas o en presentacin de ofertas, es requisito indispensable que
est inscrita en el Registro de Precalificados de EL MINISTERIO.
102.02 CONVOCATORIA PARA PRESENTAR OFERTAS. Para la construccin de
obras, esta convocatoria puede ser:
(a)
Por medio de publicaciones en el nmero de veces y de conformidad con lo
normado legalmente.
(b)
Por medio de invitacin dirigida a empresas precalificadas, cuando la obra est
exonerada del requisito de licitacin pblica de conformidad con la ley, declarada de emergencia
nacional de acuerdo con la ley, o si as se dispone en tratado o convenio internacional.
Contratos de prstamo internacionales pueden requerir, antes de considerar cualquier
licitacin para su adjudicacin, que se deba solicitar a los posibles oferentes, que manifiesten su
inters y entreguen un informe referente a su experiencia previa en trabajos similares,
organizacin, capacidad financiera, etc., para elaborar una lista corta para posteriormente
invitarlos a presentar propuestas.
102.03 LICITACIN PBLICA. Es el procedimiento administrativo basado en los
principios de publicidad, igualdad y no-discriminacin, que de conformidad con la ley realiza un
organismo del Estado o sus entidades, cuya finalidad es seleccionar a la propuesta que haya
cumplido con los requisitos y condiciones establecidos legalmente en los documentos de
licitacin y sea la ms conveniente para los intereses del Estado.
Las licitaciones pblicas pueden ser nacionales e internacionales, dependiendo si su
soporte econmico son fondos nacionales o externos, segn se convenga en el convenio de
prstamo.
102.04 ANUNCIO DE LICITACION PUBLICA. Es una publicacin a travs del Diario
Oficial y en otro de mayor circulacin, en la que se invita a los interesados en presentar oferta
para determinada obra de acuerdo con las leyes vigentes.
El anuncio debe de contener como mnimo, lo siguiente: una breve descripcin de la
obra que se licita; indicacin del lugar donde se entregarn las bases, especificaciones, planos y

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dems documentos; condiciones para la obtencin de los mismos; el lugar, da y hora para la
recepcin de las ofertas y los requisitos que sean esenciales.
102.05 FORMA DE OBTENER LOS DOCUMENTOS DE LICITACIN. Las personas
interesadas podrn obtener, en el lugar y bajo las condiciones que se indiquen en el Anuncio: las
bases, planos de construccin, Especificaciones Generales, Disposiciones Especiales y dems
documentos. Las secciones transversales, diagrama de masas y dems informacin disponible
que no se entrega, puede ser consultada para su estudio e inspeccin en la DGC. A solicitud por
escrito de cualquier oferente, le ser entregada una copia de dicha informacin, previa
compensacin del costo de reproduccin.
102.06 BASES DE LICITACIN. Es el documento en que se establecen las principales
condiciones de la negociacin y deben de contener como mnimo, la informacin y requisitos
siguientes: descripcin general de la obra, caractersticas generales y especificas; cantidades
estimadas de trabajo de cada rengln; indicacin de las especificaciones que regirn; tiempo de
ejecucin; condiciones que deben llenar las personas individuales o jurdicas para poder
presentar oferta; documentos que deben contener las plicas listado en original y copias
requeridas y forma de presentarlas, una de las cuales ser puesta a disposicin de los oferentes;
garanta de sostenimiento de oferta, con indicacin de su porcentaje, vigencia y causas por las
que se har efectiva; garanta de cumplimiento que deber presentar el adjudicatario, con
indicacin de su porcentaje, aspectos que cubrir, vigencia y causas por las que se har
efectiva; tiempo de responsabilidad del Contratista; garanta de conservacin de obra, garanta
de saldos deudores, con indicacin de su porcentaje, aspectos que cubrir, vigencia y causas
por las que se har efectiva; seguros que debe constituir el adjudicatario, con indicacin de sus
montos, riesgos que cubrirn y vigencia; forma de pago; porcentaje del anticipo y procedimiento
para otorgarlo, cuando ste se conceda; garanta de anticipo, cuando proceda, con indicacin de
su porcentaje, forma de otorgarse, vigencia y causas por las que se har efectiva; prohibiciones,
sanciones pecuniarias; lmites de fluctuacin del monto total de las ofertas, con respecto al costo
total oficial estimado de la obra; y otras condiciones o requisitos que se consideren
indispensables de conformidad con la ley de la materia, lugar, direccin exacta, fecha y hora en
que se efectuar la diligencia de presentacin, recepcin y apertura de plicas. La convocatoria o
invitacin, forman parte de las bases de licitacin. En las bases deber indicarse la forma de
integracin de precios unitarios por rengln. As mismo, se describirn los criterios que deber
seguir la Junta de Licitacin para calificar las ofertas recibidas, adjuntndose un modelo de oferta
y proyecto de contrato.
102.07 IDENTIFICACIN DE RENGLONES DE TRABAJO. Cada rengln de trabajo es
identificado por el nmero de la Seccin o Sub-Seccin de estas Especificaciones o del artculo
de las Disposiciones Especiales que lo norme. Cuando un mismo nmero identifique a varios
renglones, se le agregar entre parntesis, un nmero distintivo, comenzando por (1) y
continuando en orden correlativo.
102.08 MODIFICACIONES PREVIAS A LA FECHA DE RECEPCION DE OFERTAS. Las
modificaciones a los documentos de licitacin, se harn por medio de apndices numerados que
formarn parte del volumen de Disposiciones Especiales y Documentos Anexos de Licitacin. A
cada interesado se le entregar una copia de cada apndice, contra entrega de un recibo a la
DGC. Dichos apndices se entregarn a los oferentes, con un mnimo de 10 das calendario de
anticipacin a la fecha de recepcin de ofertas, excepto cuando el apndice comunique que
dicha fecha ha sido pospuesta.
102.09 CONTENIDO DE LA OFERTA. La oferta debe estar preparada en idioma
espaol y contener los renglones de trabajo, el precio, condiciones, garantas, modo y tiempo en
que el oferente se compromete a ejecutar la obra, la que debe corresponder a los requisitos y
documentos de licitacin.

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102.10 INTERPRETACION DE CANTIDADES ESTIMADAS DE TRABAJO. Las

cantidades estimadas de trabajo que se indican en las bases, formularios y dems documentos,
son aproximadas y servirn como base de comparacin para la calificacin de las ofertas. El
Ministerio no se responsabiliza de que las cantidades reales de trabajo correspondan con las
estimadas, salvo los casos previstos en la Seccin 110.
Los pagos se efectuarn al Contratista, solamente por las cantidades reales de trabajo
efectuado o por los materiales proporcionados, de acuerdo con los planos y Especificaciones.
Las cantidades de los renglones del contrato a efectuarse podrn ser aumentadas o disminuidas
como se indica en la Seccin 110.
102.11 CONOCIMIENTO DE PLANOS, ESPECIFICACIONES Y LUGAR DE LA OBRA.
El oferente debe examinar cuidadosamente los planos, Especificaciones y dems documentos e
inspeccionar debidamente el lugar de la obra. Las conclusiones y resultados que l obtenga
como consecuencia de ese examen e inspeccin y que utilice para preparar su oferta, son de su
exclusiva responsabilidad.
La informacin y datos acerca del subsuelo, que sea proporcionada por la DGC a los
interesados en presentar oferta, se suministran con el nico objeto de que dichas personas
dispongan de la misma informacin y datos que el Ministerio posea, pero tal informacin no
forma parte del contrato, quedando bajo la exclusiva responsabilidad del Contratista cualquier
deduccin, interpretacin o conclusin que se derive de los mismos.
Los datos y localizacin de los bancos de materiales, que proporcione la DGC, deben
considerarse como las posibles fuentes de materiales a utilizarse en la ejecucin de los trabajos
a efectuarse.
Si los materiales resultantes de la explotacin de los bancos sealados por la Direccin
General de Caminos fueran rechazados por la Supervisora, por no llenar las especificaciones
establecidas en las bases de licitacin; y no se encontraran otros bancos dentro del rea de
influencia del proyecto, que obligaran a explotar bancos con distancias de acarreo diferentes a
las consideradas en la oferta, El Contratista tendr derecho a que se le compense por el cambio
de las condiciones originalmente previstas. Si en caso extremo no se encontraran bancos
adecuados para utilizar en la construccin de sub-bases, bases o carpetas de rodadura, la
Supervisora har los estudios para presentar opciones de realizar los trabajos con otras tcnicas
constructivas, como por ejemplo, utilizar sub-bases o bases estabilizadas, que permitan utilizar
los materiales existentes en el rea de influencia del proyecto.
102.12 PROGRAMA DE TRABAJO DE OFERTA. Debe ser elaborado de conformidad
con los lineamientos que especifique la DGC en las Disposiciones Especiales, en perodos de 30
das calendario y debe contener como mnimo los requisitos siguientes:
(a)
La identificacin de cada rengln o trabajo a efectuarse, en el orden en que se
ejecutarn las diferentes fases de la obra, desde su iniciacin hasta su terminacin total.
(b)
Indicar grficamente la iniciacin y terminacin de cada rengln o trabajo a que
se refiere el inciso (a) anterior.
(c)
Indicar con nmeros, las cantidades y unidades de trabajo a efectuarse en cada
perodo o porcentaje si es un rengln a base de suma global, as como sus montos en
Quetzales.
(d)
Aquellos renglones cuyos trabajos, en que por su naturaleza eventual no pueda
establecerse el momento de ejecucin, deben consignarse en forma aproximada.

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102.13 GARANTIA DE SOSTENIMIENTO DE OFERTA. La firmeza de la oferta se

caucionar con depsito en efectivo o mediante fianza, por un porcentaje fijado en las bases
dentro de los lmites que permite la Ley, basado en el precio de la oferta incluyendo impuestos.
Cubrir el perodo comprendido desde la recepcin y apertura de plicas, hasta la aprobacin de
la adjudicacin y, en todo caso tendr una vigencia de ciento veinte (120) das. Sin embargo, con
el adjudicatario puede convenirse su prrroga.
Cuando se trate de ofertas con renglones alternativos, el monto de esta garanta ser
conforme al costo total ms alto de la obra completa, y cubre tambin cualesquiera de las otras
alternativas ofertadas.
Esta garanta debe otorgarse a favor y a entera satisfaccin del Ministerio o de la DGC,
segn el caso, y mantenerse en vigor hasta la adjudicacin definitiva para quienes hayan sido
eliminados; y para el adjudicatario, hasta que la sustituya por la garanta de cumplimiento del
contrato.
Si la garanta consiste en fianza, sta debe ser emitida por una institucin debidamente
autorizada para esta clase de operaciones en Guatemala; y si lo es en depsito en efectivo, debe
hacerse en moneda de curso legal o por medio de cheque certificado.
Esta garanta se har efectiva por las causas siguientes: si el adjudicatario no sostiene
su oferta; si no concurre dentro del plazo que estipula la ley a suscribir el contrato respectivo; o si
habindolo firmado, no presenta la garanta de cumplimiento dentro del plazo de 15 das fijado
por la ley, quedando en cualesquiera de estos casos sin efecto la adjudicacin y sin perjuicio de
aplicar la suspensin a que se refiere el artculo 84 de la ley.
102.14 JUNTA DE LICITACIN. Es el rgano competente para recibir, calificar ofertas y
adjudicar la licitacin. Se integrar con el nmero de miembros que determina la ley, nombrados
por la autoridad administrativa superior, de preferencia entre servidores pblicos de la entidad
contratante. Si la entidad no cuenta con personal idneo podrn nombrarse servidores pblicos
de otras dependencias del Estado que tengan experiencia en la materia de que se trate. Sus
decisiones las tomar por mayora de sus miembros, quienes no podrn abstenerse de votar,
dejando constancia en acta de lo actuado.
102.15 INTEGRACION DEL PRECIO OFICIAL. El costo estimado por la entidad
interesada ser aprobado por el Director de dicha entidad, el cual deber darse a conocer
despus de la recepcin de ofertas y antes de abrir la primera plica. De los errores que se
detecten en el clculo de este costo, sern responsables quienes lo elaboraron. Estas
infracciones se sancionarn de conformidad con lo dispuesto en los Artculos 83 y 87 de la Ley.
La Junta de Licitacin calcular en definitiva el costo total oficial estimado que servir de
base para fijar la franja de fluctuacin. Para este clculo tomar el cuarenta por ciento (40%) del
costo estimado por la entidad interesada, al cual se sumar el sesenta por ciento (60%) del
promedio del costo de las ofertas presentadas que cumplan con los requisitos fundamentales de
las bases y que estn comprendidas dentro de la franja del veinticinco por ciento (25%) arriba y
el veinticinco por ciento (25%) abajo del costo estimado por dicha entidad.
Los lmites mximos de fluctuacin con respecto al costo total oficial estimado, se
establecen en un diez por ciento (10%) hacia arriba y en un quince por ciento (15%) hacia abajo.
Los porcentajes indicados en ms y en menos respecto al costo total oficial estimado,
darn la franja lmite entre la cual debern estar comprendidas las ofertas para que sean
aceptadas por las juntas para su calificacin. Las ofertas recibidas que estn fuera de la franja
establecida sern descalificadas.

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En el acta que se levante debern hacerse constar los extremos a que se refiere el
presente artculo, en su orden.
102.16 PRESENTACION Y APERTURA DE LAS OFERTAS. Las ofertas y dems
documentos de licitacin debern entregarse directamente a la Junta de Licitacin en el lugar,
direccin, fecha, hora y en la forma que sealen las bases. Transcurridos treinta minutos de la
hora sealada para la presentacin y recepcin de ofertas, no se aceptar alguna ms y se
proceder al acto pblico de apertura de plicas. Se proceder primero como est estipulado en
102.15 y despus, de todo lo actuado se levantar el acta correspondiente en forma simultnea.
Los oferentes o sus representantes legales podrn solicitar o dar las aclaraciones que procedan.

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