Pauta Encuentros Triestamentales

Propuesta CONFECh 2016

EDUCACIN PBLICA
1. CARCTER DE LA REFORMA
Los rectores de las Universidades Estatales y del CRUCh en general, han
planteado su posicin sobre los ltimos antecedentes de la reforma a la
educacin superior.
30/06 - La principal crtica levantada por el CUECh a la Reforma del Gobierno
fue:
Este proyecto busca consolidar la mercantilizacin del sistema de
Educacin Superior () de aprobarse, se reafirmara un modelo,
existente slo en Chile, basado en el financiamiento con fondos
estatales del mercado universitario privado. Esta consolidacin hara
imposible la reconstruccin de un sistema pblico de Educacin Superior
en nuestro pas.
04/07 - Aldo Valle, Vicepresidente del CRUCh:
Lo que podra resultar es la institucionalizacin de una privatizacin que
hasta ahora ha sido de hecho. Y adems la expansin, pero con una
agravante: ahora se asegura el financiamiento del Estado.
Entendiendo que estos planteamientos van en consonancia con lo que
tambin hemos planteado los estudiantes, como Confederacin hemos
decidido emprender un proceso, donde en las distintas universidades
debatamos con nuestras comunidades, en torno a la Reforma de Educacin
Superior.
Como actores del mundo educativo, debemos ser capaces de comprender
nuestro rol en el escenario, y cmo, en acuerdo con otros, podemos ejercer una
presin ms efectiva al Gobierno y su precaria propuesta de legislacin.
Por tanto, nuestros objetivos para estas instancias son:

Generar niveles de acuerdo entre los actores educativos en torno al

proceso de Reforma.
Fortalecer la articulacin entre las distintas redes que conforman el
Movimiento Social por la Educacin, especialmente con trabajadores del
mundo educativo.
Tensar al estamento acadmico y rectores a atenerse al marco que
definan estas instancias, dejando de lado las posiciones segn el sector
del CRUCh al que pertenezcan.

Para introducir estas jornadas, por tanto, empezamos con la siguiente

reflexin:
a. Cules son las principales medidas para revertir y eliminar la
mercantilizacin del sistema de Educacin Superior?
b. Qu roles deben cumplir el sector privado y estatal/pblico en
garantizar el derecho a la Educacin?
2. EDUCACIN ESTATAL
Adems del debate anterior, la Presidenta, en su presentacin de la
Reforma, da luces sobre el rol que le asigna a las Universidades Estatales.
03/07 - Cadena nacional Reforma ESUP, Michelle Bachelet:
Las universidades del estado tienen un rol especial, la ley fortalece su
gestin y les da un apoyo preferente porque estn llamadas a ser el
ejemplo de la diversidad, la equidad y del servicio al desarrollo del pas.
Respecto a lo anterior:
a. Cul es el rol de las Instituciones de Educacin Superior Estatales
tanto en el pas como el sistema educativo?
b. Dado este rol, qu tipo de financiamiento deberan recibir por
parte del estado?
c. Qu sentido y funciones debera tener la red de instituciones
estatales? Cul es la participacin del Estado?
d. Cul es el porcentaje de la matrcula que debieran ocupar en el
sistema? Cmo aseguramos un acceso inclusivo y heterogneo?
e. Cmo fortalecemos el rol de las universidades regionales?
3. MARCO REGULATORIO
3.1

COMPLEJIDAD DE LAS INSTITUCIONES

Se ha criticado que instituciones de educacin superior puedan llamarse a s

mismas universidades, si es que slo realizan docencia de pregrado.
a. Todas las universidades deberan ser instituciones complejas, es
decir, que adems de docencia hagan investigacin y extensin?
Por qu razones?
3.2

INFRAESTRUCTURA

En los ltimos aos hemos visto mltiples movilizaciones estudiantiles,

tanto en instituciones estatales como privadas, por motivo de las malas
condiciones de infraestructura y equipamiento.

a. Cmo se resolveran los problemas de equipamiento e

infraestructura que existen en casi todas las instituciones de
Educacin Superior?
b. Cul es el rol del Estado en esta materia?
3.3

DEMOCRACIA

La democracia es un consenso generalizado de nuestra sociedad que

ninguna institucin puede vulnerar. Por lo mismo, todas deben contar con una
participacin directa, democrtica, que incluya a los tres estamentos de
nuestras comunidades educativas. Esto implica, considerar la participacin
vinculante por parte de la comunidad educativa en las diversas reas de
administracin, planificacin y gestin de los establecimientos, adems del
monitoreo constante al Proyecto Educativo Institucional.
Para concretar lo anterior:
a. Qu nivel de participacin deben tener los estamentos en los
siguientes espacios?
- Consejos superiores y/o claustros acadmicos
- Consejos de escuela y facultad
- Juntas directivas
- Elecciones de autoridades unipersonales
3.4
ORIENTACIN DE LA FORMACIN DE PROFESIONALES, DE
LA INVESTIGACIN Y EXTENSIN
Uno de los grandes puntos de discusin en torno a las razones por las
cuales las Instituciones de Educacin Superior deben recibir recursos del
Estado, es por el aporte que hacen al pas, sin embargo, no se ha avanzado en
su caracterizacin especfica ni regulacin.
a. Cmo identificar y definir los focos para el desarrollo del pas y las
necesidades sociales a las que deben responder las Instituciones
de Educacin Superior?
b. Cules podran ser las prioridades?
3.5

CONDICIONES LABORALES

La precarizacin laboral en las Instituciones de Educacin Superior es un

hecho y se produce, tanto por los servicios subcontratados como por
mantencin en rgimen de honorarios o contrata para trabajadores que ejercen
funciones permanentes.
a. Qu medidas deben incluirse en la Reforma para eliminar esta
desregulacin?

b. Y Qu medidas deben tomarse dentro de las universidades por el

mismo fin?
3.6

LUCRO EN LA EDUCACIN

A nivel de debate pblico, ha quedado manifiesto, cmo el lucro ha

aportado progresivamente a la mercantilizacin de nuestras instituciones y
sistema educativo, incluso, llegando a situaciones aberrantes de desregulacin,
como el tan bullado caso de la Universidad del Mar. Ante esto, es necesario
prohibir el lucro en la educacin en todos sus niveles.
a. Es la tipificacin del lucro como delito una salida? Por qu?
b. Qu rol deben cumplir los organismos estatales de fiscalizacin?

3.7

TRANSPARENCIA

La administracin de recursos en las instituciones, deben ser procesos que

contemplen cuentas pblicas y abiertas a las comunidades educativas que la
componen. Slo mediante este mecanismo se asegura la eficacia y eficiencia
en el funcionamiento, adems de ser democrtico.
a. Deben todas las instituciones de educacin superior ser
transparentes o slo aquellas que reciben financiamiento pblico?
b. Qu elementos deben ser transparentados por las instituciones?
4. GRATUIDAD Y FINANCIAMIENTO
4.1

GRATUIDAD

La gratuidad universal ha sido una demanda histrica del movimiento

estudiantil y se ha prometido como una meta por parte del gobierno, aunque
en un plazo indefinido. Consideramos a su vez que la falente implementacin
de gratuidad por glosa presupuestaria durante este ao, adems de todos los
problemas ya identificados por los estudiantes en materia de contenido, trajo
consigo tambin nuevos dilemas que creemos es necesario resolver en lo
inmediato.
a. En caso de prdida de gratuidad, qu beneficio debe extenderse
(CAE o Fondo Solidario)?
b. La gratuidad debe tener una duracin mxima posterior a la
duracin formal de las carreras? En caso de respuesta positiva,
cunto tiempo?
c. En qu plazo debiera llegarse a la gratuidad universal en el
sistema?

Los criterios para recibir gratuidad y el monto que recibir cada institucin
tambin ha sido un punto de debate.
02/07 - Rector de la Universidad San Sebastin, Hugo Lavados:
"En la medida que el arancel regulado que se fije sea ms bajo que lo que
estamos recibiendo en este momento, todas vamos a tener una cada de
ingresos. Eso significa que uno tiene que dejar de hacer algo y, en nuestro
caso, que estamos gastando hasta el ltimo peso en la universidad, en un
plazo breve esto se traduce en una disminucin de calidad".
d. Qu criterios y condiciones deben cumplir las Instituciones de
Educacin Superior para acceder a gratuidad?
e. Cmo debiera calcularse el monto que recibirn las instituciones
por concepto de gratuidad?
f. Qu cambios deben hacerse al actual sistema de financiamiento?
g. Qu debe hacerse con el CAE?
h. Qu criterios deberan existir para que recibir financiamiento
pblico actualmente?

4.2

FINANCIAMIENTO

Para tener una reforma efectivamente estructural de nuestro sistema

educativo, es posible que sean necesarias nuevas iniciativas para el
financiamiento de la educacin superior.
a. Fue la reforma tributaria suficiente para lograr una reforma
estructural del sistema educativo? Por qu?
b. Cmo puede aportar a este escenario una modificacin a la Ley
Reservada del Cobre?