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Revista de los estudiantes de Economa de la Universidad del Norte ISSN: 2011-5458 Vol. 3, n. 1. Nov.
de 2014
GORA ECONMICA
Reflexiones sobre el estado de

la macro
Ibeth Rivero Cantillo
Desarrollo del pensamiento
keynesiano en el siglo XX
lvaro Carmona, Mnica Pineda y Jean Carlos
Vega
Economas de aglomeracin,
productividad y organizacin
espacial de la industria
manufacturera en Colombia,
1992-2007
Osvaldo Correa Parodys
La estructura del mercado de
licitaciones pblicas para la
construccin de carreteras en
Colombia
Hernn A. Borrero
Consecuencias del embarazo
precoz y acumulacin de
capital humano en Colombia
Viannys Herrera Ortega
GORA ECONMICA
Revista de los
estudiantes de Economa
de la Universidad del Norte
GORA ECONMICA
Revista de los
Noviembre de 2014
Vol. 3, n. 1.
ISSN: 2011-5458
GORA ECONMICA
Nov.de 2014
Vol. 3, n. 1.
ISSN: 2011-5458
Revista de los
Director
Hernn A. Borrero
Subdirector Administrativo
Sara Prez G.
Subdirector Acadmico
Viannys Herrera O.
Comit Editorial
Jess Reyes
Andrs Zambrano
Fernando Viaa
Andrea Castillo
Pares Acadmicos
PhD. Jairo Parada Corrales
PhD. Camilo Almanza
Mg. Jos Luis Moreno
PhD. William Baca Meja
Agradecimiento Especial
PhD. Jos Amar Amar
Decano de la Divisin de Humanidades y
Ciencias Sociales
PhD. Sandra Rodrguez Acosta
Directora del Programa de Economa de la
Universidad del Norte
Universidad del Norte
Km. 5 va a Puerto Colombia
A. A. 1569, Barranquilla (Colombia)
Diagramacin y diseo de portada
Jorge Arenas P.
Correccin de textos
Emilce Restrepo
Copyright
Impreso y hecho en Colombia
Javegraf
Bogot
CONTENIDO

Reflexiones sobre el estado de la Macro
16 Desarrollo del pensamiento keynesiano en el siglo XX

25
Economas de aglomeracin, productividad y organizacin espacial de la industria manufacturera en

Colombia, 1992-2007
55
La estructura del mercado de licitaciones pblicas

para la construccin de carreteras en Colombia
74
Consecuencias del embarazo precoz y acumulacin de

capital humano en Colombia
Prlogo
Para nosotros, estudiantes del Programa de Economa de la Universidad del Norte, es un orgullo
presentar a la comunidad acadmica de la regin
Caribe y el pas esta tercera edicin (fsica y, por
primera vez, virtual) de la revista gora Econmica, publicacin hecha por y para estudiantes.
Su nombre lo dice todo: gora Econmica es el espacio la plaza pblica donde confluyen las ideas
de aquellos estudiantes deseosos de manifestar sus
reflexiones acerca de las problemticas econmicas del presente; en ltimas, de aportar un conocimiento que le sea til a la sociedad. En efecto,
al llevar estos pensamientos al campo de la rigurosidad cientfica, el sometimiento a la crtica y la
evaluacin externa, gora Econmica conduce a
la excelencia de los mismos, as como a la consolidacin de una red de estudiantes-investigadores
verdaderamente capaz de contribuir al desarrollo
de nuestra sociedad.
Una vez hecha esta contribucin editorial, tan
slo hace falta que caiga en las manos correctas:
un alumno vido de conocimiento; un maestro anhelante de ideas nuevas; alguien cualquier persona que se cruce inesperadamente por el gora, y
escuche por casualidad una palabra sabia que lo
enriquezca. De cumplirse, estaremos satisfechos.
Habremos puesto nuestro granito de arena en la
construccin de una sociedad mejor.
Hernn A. Borrero
Director
REFLEXIONES SOBRE EL
ESTADO DE LA MACRO
I b e t h R i v e r o C a n t i l l o 1*
Resumen
Desde el inicio de la crisis financiera la Macroeconoma ortodoxa ha sido fuertemente criticada en
los medios de comunicacin. Esta situacin ha llevado a diversos economistas a reflexionar y a especular sobre el estado actual de la macroeconoma y
sobre su incierto futuro. En este artculo, contrario
a la marcada tendencia sostenida por economistas
como Paul Krugman, planteo una defensa a la ortodoxia econmica y cuestiono la idea de modificar
significativamente el currculo.
Palabras clave: macroeconoma, heterodoxia, ortodoxia, crisis financiera
1* Estudiante de sptimo semestre del Programa de Economa de la Universidad del Norte.
Abstract
Since the beginning of the financial crisis, orthodox
macro has been strongly criticized by the media.
This situation led many economists to reflect on
it and to speculate about the current state of Macroeconomics and its uncertain future. In this article, opposing the tendency supported by economists like Paul Krugman, I stand up for orthodox
economics and I question the idea of changing significantly the curriculum.
Keywords: macroeconomics, heterodox economics, orthodox economics, financial crisis.
Cdigos JEL: A22, E00
I. INTRODUCCIN
El estado de la macro es un tema que ha inquietado a los economistas
insistentemente desde que empez la crisis financiera de 2008. Esto
ltimo no quiere decir que sea un suceso reciente en la historia del pensamiento econmico; pues como bien se sabe, la controversia es un
componente distintivo de la ciencia econmica, y ha trado consigo diversas discusiones interminables o inconclusas. Tal vez el ejemplo ms
ilustrativo de esto ltimo fue el debate de los dos Cambridge sobre la
naturaleza del capital.
Ha surgido una nueva controversia; o por lo menos se pueden observar
indicios de la misma gracias a la cobertura meditica. Este surgimiento
es totalmente comprensible viendo los resultados de una presunta hegemona de las ideas neoclsicas en los ltimos aos; ideas que posteriormente llevaron a desregular los mercados financieros lo cual caus una
crisis sin precedentes que an no logramos superar del todo. Sin embargo, el asunto no es tan sencillo; lo que tal vez parece una profunda
crisis que amenaza la hegemona neoclsica podra ser una exageracin
de algunos sectores interesados, especialmente aquellos que simpatizan
con visiones heterodoxas.
II. EL PROBLEMA
Casi todo el debate se puede seguir a travs del internet siempre y cuando se tenga dominio del ingls. Aunque se puedan encontrar distintas
formas de abordarlo, es evidente que la ms prominente tiene que ver
con el estado actual de la macro y una presunta necesidad de abandonar el consenso acadmico y aventurarnos a adoptar ideas nuevas o
alternativas. Esto, por supuesto, implica modificar profundamente el
contenido que se imparte en las aulas.
Uno de los hechos ms llamativos reseado por varios medios fue lo
ocurrido en noviembre de 2011 en Harvard, cuando un grupo de estudiantes se neg a seguir recibiendo clases porque el profesor N. Gregory Mankiw, ampliamente conocido por su libro Principios de Eco-
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Revista de los estudiantes de Economa de la Universidad del Norte
noma, no presentaba enfoques alternativos. No me gustara ahondar

en la polmica relacionada con la afiliacin poltica de este profesor,
as que me limitar a comentar lo absurdo que puede resultar acusar a
alguien de estar sesgado solo por tratar de ensear las bases de lo que
sostenemos por consenso. Muchas veces se piensa que las universidades estn formando necesariamente futuros acadmicos (para los cuales
dicha discusin es extremadamente relevante), cuando lo ms probable
es que el estudiante medio espere recibir una formacin que le permita
ingresar en el mercado laboral; y en ese sentido, y tambin por cuestiones de practicidad, es difcil desmontar el consenso. Dicho de otra
forma: es muy probable que no sea prctico.
Sin embargo, esto ltimo no quiere decir necesariamente que el problema sea irrelevante. La economa es una ciencia social y, por tanto,
se supone, es inherente a su naturaleza permitir este tipo de cuestionamientos; ms aun siendo relativamente joven y estando sujeta a una
serie de limitaciones metodolgicas que le impiden ser contundente en
sus afirmaciones. He all la importancia del debate sobre el estado de
la macro; no es porque estemos observando el ocaso del auge neoclsico (afirmacin exagerada), sino porque lo necesitamos. Cuestionar las
vacas sagradas del llamado Mainstream Economics es sumamente
importante, pues ello nos ha permitido reemplazar algunos supuestos
(tales como el famoso agente representativo) por otros ms complejos y
tiles (en este caso, los agentes heterogneos).
III. CUL ES EL VERDADERO ESTADO DE LA MACRO?

El verdadero estado de la macro es un punto controvertido, y un debate
que contina hasta el da de hoy. Por ejemplo, Paul Krugman (2012) se
refiri al actual estado de la macro como podrido: The state of macro
is, in fact, rotten, and will remain so until the cult that has taken over
half the field is somehow dislodged.
Mientras que otros economistas, como Mark Thoma, prefieren ser un
poco ms moderados y niegan esta visin aunque no se abstienen de
sealar defectos metodolgicos; en el caso concreto de Thoma (2012),
10
este considera que el actual estado de la macro sufre de dos sesgos

cognitivos poco favorables: una obsesin con los microfundamentos y
el poco inters en la evidencia: too much of anobsessionwith microfoundation purity, and too little interest in evidence.
La naturaleza de este debate gira, sorprendentemente, ms en torno a
motivos polticos que metodolgicos. Krugman menciona en su artculo una dicotoma muy famosa en la historia de la academia americana,
adems de haber sido una divisin muy popular durante los aos ochenta: la famosa divisin entre Saltwater y Freshwater (algo as como
economistas de agua salada y de agua dulce, en referencia a la diferencias que existan entre los economistas de las universidades que
estaban situadas cerca de los grandes lagos y aquellas que se situaban
en la costa), que si bien era un debate centrado en cuestiones metodolgicas, era claro que todo recaa en el eterno debate sobre el papel del
Estado en la economa.
Stephen Williamson (2012) respondi a Krugman acusndolo de no estar al corriente de lo que verdaderamente estaba ocurriendo en la academia:
It doesnt surprise me that Paul Krugman isnt up on what is
going on in macroeconomic research. Why should we expect him
to go to macro conferences, spend time in seminars, and talk to
his colleagues at Princeton? He has plenty on his plate, what
with delivering two NYT columns per week, blogging, talking to
pundits, and giving speeches.
Mismo problema que seal Thomas Sargent en una entrevista realizada en el ao 2010: He did not attend the macro seminar at Princeton
when I was there.
Mi opinin al respecto coincide ms con la opinin de estos dos ltimos
economistas que con la de Krugman. Este, otrora un joven acadmico
brillante, parece estar estancado en una visin partidista sobre estado
de la macro, que tal vez pudo ser plenamente vlida hace 20 o 30 aos
pero actualmente carece de sentido. Es un error habitual que suelo en-
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contrar en la retrica de los movimientos heterodoxos por ejemplo, el

profesor Steve Keen en su interesante intento de mostrarnos la otra cara
de la ciencia econmica tratar el enfoque neoclsico como algo predominantemente marshalliano; lo cual pudo ser cierto hace unos 30 aos
pero actualmente parece tener menos sentido, tal y como seala Herbert
Gintis (2009) heterodoxo l mismo en una resea que hizo a su libro
Debunking Economics: Third Problem: Keen presents as neoclassical
orthodoxy a version of Marshallian economic theory that the graduate
schools in the United States and Europe have not been teaching for forty years or so; nocin altamente imprecisa en una academia que cada
vez apuesta ms a la teora de juegos y a mtodos experimentales que
al anlisis clsico.
Creo que el principal problema detrs de todo esto es que existe una
imagen poco realista de lo que es la economa neoclsica. Aparte de la
clara confusin causada por la enorme brecha existente entre lo que se
ensea en pregrado y lo que es verdaderamente relevante en la frontera
del conocimiento, est tambin el empeo de algunos sectores heterodoxos de tratar de politizar el debate ms de lo necesario.
Para m, el neoclasicismo econmico trascendi las ideologas y se
convirti en un marco metodolgico relativamente slido, cuyos lmites
no parecen tan claros como debera (esta corriente aport conceptos
clave, como la racionalidad, el individualismo metodolgico o el marginalismo). De hecho, existen corrientes que denominamos usualmente como heterodoxas cuando en realidad son neoclsicas (o bien, no
difieren mucho), como la nueva Economa Institucional o la Economa
Experimental. En un intento de condensar un poco ms mis ideas al
respecto, dir que la definicin del neoclasicismo econmico contemporneo coincide ms con la exposicin que hacen Richard Nelson y
Sidney Winter en su An Evolutionary Theory of Economic Change que
con las alucinaciones de Steve Keen.
El segundo problema consiste en que se suele ignorar que dicho marco
metodolgico ha evolucionado. Esto ltimo es demasiado evidente: el
neoclasicismo de Paul Samuelson no es equivalente a lo que sostenan
12
los primeros neoclsicos, y la macroeconoma que defenda Hicks no es

la misma que la que predican los herederos de Robert Lucas y Thomas
Sargent.
Con base en lo dicho, que no es tan fcil reducir los lados del debate
de acuerdo con su posicin poltica. Para muestra un botn: el mismo Krugman puede ser analizado como neoclsico (estoy empezando
a sospechar que la palabra correcta es poda), aun cuando su enfoque
sobre el papel del Estado en la economa es un poco ms cercano a una
postura keynesiana clsica que a la de su misma escuela.
En realidad, contrario a lo que se cree, el actual estado de la macro es
mucho menos turbulento, y mucho menos politizado de lo que se suele
creer (para ms informacin, podra ayudar mucho revisar el artculo
de Narayana Kocherlakota sobre el estado de la macro). No hay que
confundir a los acadmicos con los policy makers, aunque suene tentador hacerlo; tratando de enfocarlo de otra manera, no hay que dejarnos
llevar por las pasiones polticas, especialmente en un asunto tan delicado como el futuro de una ciencia. S que probablemente resulte ser
una posicin conservadora, pero, a mi juicio, es sensata, a menos que
se quiera incursionar en el llamativo mundo del pop economics para
vender libros.
IV. DEJAR DE SER NEOCLSICOS?

A pesar de todo, los enfoques alternativos son loables; por consiguiente, deben tener espacio en los planes de estudio de pregrado, aunque
no necesariamente deben ser una parte importante de la formacin del
estudiante. En ese sentido, mi posicin es un poco ms tradicionalista
y tiende a darle mucha ms predominancia al consenso, no porque considere al consenso como algo desprovisto de defectos, sino por pragmatismo: no hay que olvidar que es menester formar economistas en
un perodo de tiempo relativamente corto. Adems, en muchos casos
resulta forzado reemplazar lo que ya tenemos por enfoques que an son
muy limitados frente al de la economa neoclsica.
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Puedo entender que mi posicin resulte un poco atpica en mi entorno,

pues admitir que se siente algn tipo de simpata por el mainstream
despus de la crisis vivida es como jugar a ser abogado del diablo. Pero
mis ideas no implican que no considere que las heterodoxias de inspiracin noneoclsica son completamente irrelevantes; es decir, puede
que piense que en la prctica lo son, pero si tenemos materias como
Emprendimiento social en el pnsum no veo la razn por la cual no
podamos conocer un poco ms a Joan Robinson o a Sraffa. No opino
lo mismo de personajes como Ludwing Von Mises, pero supongo que
alguna cuota mnima est bien.
Esta visin puede ser aplicada especficamente a la macro, aunque en mi
caso el resultado pueda ser un poco extrao. En realidad, mi ortodoxia
econmica tambalea un poco en lo referente a la macro. Con otras palabras, creo que soy como esas personas que postean Macro No Giod
P (la incorreccin ortogrfica hace parte del chiste) en Economics
Job Market Rumors por considerar que este campo est bsicamente
condenado desde la publicacin del clebre Lucas (1976) (no pienso
lo mismo de la micro ortodoxa) o de esas personas que ven con sano
escepticismo los modelos de equilibrio general dinmico estocstico (y
en general todo lo que tenga que ver con tomarse enserio el equilibrio
general). Pero en este caso particular, vistas las alternativas, estamos
hablando del mal menor. Me explico: cuando hablamos de alternativas
a la macroeconoma ortodoxa, no estamos hablando de cosas como el
Behavioral Economics o la economa evolutiva en el caso de la micro;
estamos hablando de enfoques como el postkeynesiano, el cual, segn
mi opinin, tal vez sea una alternativa viable en alguna realidad alterna.
Esto ocasiona que nos preguntemos hacia dnde va la macroeconoma.
Converger hacia enfoques ms heterodoxos?; si ocurre esto, a qu
enfoques nos referimos? Opino que no podemos saber con claridad,
pero que si ponemos los pies en la tierra y nos atenemos a la realidad,
por ahora, parece que los economistas seguiremos sosteniendo posturas
neoclsicas.
14
La conveniencia de esta situacin es algo completamente subjetivo y en

varios casos resulta inversamente proporcional a tu aversin al marginalismo. En mi caso particular, como considero que la mejor decisin
que pudimos haber tomado alguna vez ha sido dejar de pretender que
hacamos Political Economy y empezar a construir lo que hoy llamamos Economics, me parece potencialmente satisfactorio. Como
estudiante podra resultar supremamente triste por mi falta de visin
crtica y entusiasmo, pero es la educacin que siempre he aspirado a
recibir desde que decid que lo mo era esto, y es el marco en el que
aspiro a seguir siendo educada.
REFERENCIAS
Thoma, M. (2012, 18 de diciembre). Is Macro Rotten? Disponible en: http://
economistsview.typepad.com/economistsview/2012/12/is-macrorotten.html
Krugman, P. (2012,17 de diciembre). Something (Everything) Rotten in
the State of Macro. Disponible en: http://krugman.blogs.nytimes.
com/2012/12/17/something-everything-rotten-in-the-state-of-macro/
Williamson, S. (2012, 17 de diciembre). Rottenness. Disponible en: http://
newmonetarism.blogspot.co.uk/2012/12/rottenness.html
The Region (2010, 15 de junio). Interview With Thomas Sargent. Disponible en: http://www.minneapolisfed.org/publications_papers/pub_display.cfm?id=4526
Gintis, H. (2009, 11 de junio). Beats a Dead Horse and Lets the Live Horse Romp Free. Disponible en: http://www.amazon.com/review/
R3VRC3MZQZT89P
Lucas, R. (1976). Econometric Policy Evaluation: A Critique Carnegie-Rochester Conference Series on Public Policy1(1): pp.19-46.
15
DESARROLLO DEL
PENSAMIENTO KEYNESIANO
EN EL SIGLO XX
lva r o C a r m o n a , M n i c a P i n e d a y
J e a n C a r l o s V e g a 2*
Resumen
Este artculo pretende hacer un aporte en la discusin sobre los cambios de paradigmas que pueden
existir en las economas, los cuales obligan a buscar nuevas explicaciones a fenmenos econmicos
que se presentan en momentos en los que existe una
lnea de pensamiento que se considera omnipotente. Mediante el uso de estadstica descriptiva se
pretende mostrar cmo el pensamiento keynesiano
surgi como alternativa de solucin a la crisis, pasando por un momento en el que estas ideas fueron
distorsionadas, y cmo ms adelante pierde validez
debido a un cambio drstico en el contexto mundial con la aparicin de la estanflacin.
Cdigos JEL: B22, E24, E31, E62, N12.
Palabras clave: Inflacin, desempleo, estanflacin, keynesianismo, poltica fiscal.
2*
Egresados del Programa de Economa de la Universidad del Norte. adcarmona8@hotmail.com; monikp2009@hotmail.com; jeanv_2204@hotmail.com
Abstract
This article aims to make a contribution to the discussion on the paradigm shifts that may exist in
economies, which force us to seek further explanations to economic phenomena that occur at times
when there is a line of thought that is considered
omnipotent. Using descriptive statistics we intend
to show how the Keynesian thinking emerged as an
alternative solution to the crisis, how these ideas
were distorted, and how it became invalid due to a
drastic change in the global context with the emergence of stagflation.
JEL codes: B22, E24, E31, E62, N12.
Keywords: Inflation, unemployment, stagflation,
Keynesianism, fiscal policy.
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I. INTRODUCCIN
Los permanentes cambios sociales, polticos y econmicos que se viven en todas las sociedades del mundo como parte del desarrollo y
evolucin de la humanidad hacen que teoras y paradigmas que en un
momento dado son aceptados como verdades universales puedan ser
cambiados ante dichas variaciones contextuales. Es as como polticas
y teoras clsicas, neoclsicas, keynesianas y postkeynesianas se ponen
a prueba en cada momento; siendo esto una batalla de ideas, que en este
escrito observaremos desde el punto de vista keynesiano.
Desarrollaremos dos secciones: En la primera hablaremos del contexto
en el que Keynes desarrolla sus teoras macroeconmicas, se explicar
qu es lo que propone este pensador en su libro The General Theory
y cmo sus ideas fueron aplicadas por los gobiernos de la poca. En
la segunda seccin, se desarrollarn las caractersticas del momento
econmico que se vivi alrededor de los aos 70, en los que las polticas keynesianas son puestas a prueba. Adems, se darn explicaciones
acerca de los posibles fallos de esta ltima. Como parte final se presentan las conclusiones pertinentes que permitirn observar, en resumen,
la intencin del presente ensayo.
II. CARACTERSTICAS DE LA GRAN DEPRESIN

En el primer captulo de su libro La teora general de la ocupacin, el
inters y el diner John Maynard Keynes dice: Las caractersticas del
caso especial supuesto por la teora clsica no son las de la sociedad
econmica en que hoy vivimos, razn por la cual sus enseanzas engaan y son desastrosas si intentamos aplicarlas a los hechos reales. Y es
que la sociedad econmica de la poca a la que se refiere Keynes en este
apartado estaba en busca de nuevos paradigmas que dieran un camino
que seguir a la coyuntura econmica que se estaba viviendo.
La Gran Depresin que se desarroll en la dcada de los 30, que ha sido
la mayor depresin econmica registrada en la historia moderna, fue el
contexto en el que Keynes desarroll sus teoras. Esta Depresin, origi-
18
Desarrollo del pensamiento Keynesiano en el siglo XX
nada en Estados Unidos, inicia histricamente con el Martes Negro

(29 de octubre de 1929), en el que se vivi un crash burstil. El contexto econmico en el que se desarrolla esta Depresin se caracterizaba
por un bajo consumo por parte de los hogares junto con una sobreinversin, lo que gener una burbuja econmica, y debido a esto, lo que
predominaba era una gran falta de confianza en el sector financiero. La
Gran Depresin es, entonces, una crisis de demanda.
Para ese momento, las teoras clsicas pronosticaban que el mercado
era capaz de autorregularse. Segn esta corriente, si el consumo se reduca, a continuacin caeran los tipos de inters, lo que llevara a un
aumento del gasto en inversin, por lo que de esta manera la demanda
se mantendra constante. Sin embargo, durante la Gran Depresin las
quiebras eran algo generalizado, y la inversin era muy poco probable,
pues para ello se requiere un cierto grado de confianza y optimismo,
determinantes que en esa poca se encontraban por el suelo.
Frente a esta situacin, el economista britnico J. M. Keynes desarrolla un tipo distinto de teora, pues no utiliza una teora analtica como
los clsicos, sino que desarrolla lo que podemos denominar una teora
realtica. Segn Landreth y Colander (2006): Una teora realtica es
contextual; combina informacin inductiva sobre la economa con la
lgica deductiva. La realidad gua la eleccin de supuestos. En de esta
manera como Keynes se apoya en la crisis vivida en el mundo durante
los 30 y desarrolla sus polticas econmicas.
Keynes propone, ante dicha crisis, y argumentando que la tasa de inters no es condicin suficiente para estimular el ahorro e inversin, que
el jalonamiento de la demanda efectiva debe ser responsabilidad de una
poltica fiscal expansiva. Podemos resumir las polticas keynesianas
mediante una serie de principios que distingue claramente Gutirrez
Rincn (1990): 1. La adopcin de una poltica monetaria. 2. El aumento de las inversiones pblicas. 3. Una poltica de redistribucin de los
ingresos en beneficio de las clases ms gastadoras. 4. El regreso a una
poltica proteccionista.
19
GORA ECONMICA
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Si analizamos las polticas propuestas por Keynes, observaremos que

estas concuerdan con el contexto desarrollado en la Gran Depresin,
puesto que sus ideas tienen como objetivo la estimulacin de la demanda, la cual era la parte del mercado que gener la crisis y que presentaba
grandes dificultades que la teora clsica no pudo corregir ni mejorar.
Es as como la teora keynesiana entra en juego, y ante una teora de
laissez faire que perda poder, las polticas keynesianas cobraron gran
importancia.
III. LAS POLTICAS KEYNESIANAS COMO

SOLUCIN A LA GRAN DEPRESIN
Despus de lo ocurrido con la Gran Depresin, las propuestas keynesianas de intervencin econmica del Estado como solucin a la crisis fueron ampliamente aceptadas. Tal fue la aceptacin, que en Estados Unidos se implement lo que se conocera con el nombre de New Deal,
el cual era un plan de gasto pblico orientado a sacar a la economa de
la crisis en la que estaba, a travs de inversin en infraestructura y programas de regulacin por parte del Estado a las empresas privadas. Esto
ayud a devolverles a las personas el poder adquisitivo, y as, mediante
el gasto que estas personas hicieran, estimular las ventas, la produccin
y el empleo, como si fuera una espiral positiva; lo cual se hizo posible
sin presiones inflacionarias, debido a que, como se menciona en el libro
The commanding heights, el problema esencial era la sobreproduccin y que haba mucha oferta de casi todo (Yergin & Stanislaw, 2002).
En principio estas polticas fueron muy exitosas y permitieron la superacin de la crisis cuando esta lleg a su punto ms lgido con la Segunda Guerra Mundial. En este perodo el Gobierno aument su gasto
blico, lo cual, junto con un control de los precios, hizo que la mayora
de la gente pudiera desempleo y se desencadenara esta espiral positiva
antes mencionada. En este sentido, si se poda salir de la crisis gracias
a la guerra, tambin se poda salir de ella en poca de paz si se aplicaba
el mismo principio de aumento de gasto pblico financiado con dficit.
20
La propuesta de Keynes consista en que el Gobierno deba aumentar

su gasto en pocas de crisis asumiendo el dficit, para as estimular la
economa, y contraerlo en pocas de auge acumulando supervit para
hacer el sistema sostenible sin que se acumulen deudas muy grandes,
adems de evitar as un aumento fuerte de los precios por causa de la
presin de la demanda.
A pesar de que el espritu de las polticas puestas en prctica en ese momento era keynesiano, la aplicacin de las mismas no lo era del todo.
La creacin de agencias reguladoras para casi todas las actividades econmicas y las fuertes medidas que estas imponan, como los controles
de precios, no hacan parte de lo que Keynes propona a partir de su
anlisis terico, y mucho menos la nacionalizacin de grandes empresas, como la del carbn, acero y la industria pesada. En ese sentido, el
pensamiento de Keynes fue malinterpretada en la medida que en su
nombre se cometieron errores al tomar decisiones que l no contemplaba. Estas malas decisiones afectaran posteriormente la productividad
en las empresas y seran factor clave para el cambio de paradigma en el
pensamiento econmico de los pases.
IV. EL CAMBIO DEL PARADIGMA KEYNESIANO

Ya desde la Segunda Guerra Mundial, los Estados trataron de planificar
la forma como la nueva economa mundial de la posguerra ayudara
a revitalizar y reconstruir el mapa geopoltico. Ya era evidente que el
rezago de no solo Gran Bretaa, sino de toda Europa, y el auge de
la produccin de tecnologa y capital en Estados Unidos, cambiara la
balanza de poderes en la negociacin de polticas conjuntas hacia estos
ltimos. Aun bajo este marco se volvi imperante para Los aliados la
reproduccin y el lineamiento de tres importantes preceptos:
Economic development as an instrument to solve distributive
conflicts and to control Communism; European integration as
an insurance against the outbreak of another world war; and
international coordination as a condition for avoiding disruptive crisis such as those of the interwar period. (Screpanti &
Zamagni, 1993)
21
GORA ECONMICA
Nov 2014
El Plan Marshall fue el momento culminante para la realizacin o materializacin de estos preceptos; contribuira firmemente a renovar el
desarrollo industrial europeo y definira el paradigma alemn sin cometer los errores de la Primera Guerra Mundial. De igual forma, las conclusiones y acuerdos establecidos en Bretton Woods, la fundacin del
Fondo Monetario Internacional y el GATT cambiaran las relaciones
econmicas, polticas y sociales de Europa y Estados Unidos.
Los aos de posguerra seran de gran esperanza, de promesas cumplidas, de alto y sostenido crecimiento, de alta movilidad poblacional y de
un aumento general de los estndares de vida. La relacin presentada
por la Curva de Phillips se cumpla y las polticas keynesianas probaron ser efectivas (ver grfico 1), el cielo dejara de ser el lmite en 1969
y se crey que los lmites para la expansin econmica, cultural y cientfica ya no existiran; pero la alegra no durara mucho.
Fuente: grfico elaborado por los autores a partir de los datos del BLS (Bureau of
Labor Statistics). Datos para Estados Unidos.
Grfico 1
22
Para principios de la dcada de los 70 se abandon el Patrn Oro, como

fue establecido en Bretton Woods, debido a una profunda devaluacin
del dlar y por declaracin de inconvertibilidad; Estados Unidos haba
perdido control sobre el mercado monetario. Las economas y la academia se dieron cuenta de que el modelo de produccin industrial imperante conllevara a un problema profundo de escasez, que en la prctica
no se hizo esperar. Aparecieron presiones inflacionarias y alteraron los
trminos de intercambio, especialmente en el comercio de petrleo, en
el que un cartel internacional favoreci en 1973 un aumento de hasta
el 400 % gen el precio.
Muchos pases sufrieron altos dficit en la balanza de pagos, los procesos inflacionarios y las restricciones en la demanda irrumpieron en
la coyuntura econmica de muchos pases; todo esto conllev a una
disminucin de la tasa de crecimiento de la economa mundial; a lo anterior se le aadi cadas profundas y repetidas en las diferentes bolsas
de valores. La relacin de la Curva de Phillips ya no se cumpla (ver
grfico 2); se acu el trmino estanflacin y las polticas keynesianas fallaban bajo este marco.
Fuente: grfico elaborado por los autores a partir de los datos del BLS (Bureau of
Labor Statistics). Datos para Estados Unidos.
Grfico 2
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GORA ECONMICA
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V. CONCLUSIN
Habiendo visto todo lo que ocurri en trminos polticos y de coyuntura
en una gran parte del siglo XX, podemos mostrar de forma clara y precisa que los postulados Keynesianos fueron efectivos en la lucha contra
la crisis, pero debido a factores como la mala aplicacin e interpretacin de sus ideas y el cambio en la coyuntura econmica global, estos
se vieron enfrentados a situaciones en las que perdieron la efectividad
que haban tenido en su momento. Para finalizar, la conclusin general
a la que podemos llegar es que al igual que en muchos otros casos, lo
que propone Keynes funciona para el contexto para el cual fue pensado,
y puede funcionar mejor en la medida que no se distorsionen sus ideas
iniciales, y sobre todo, hay que saber identificar en qu casos estas no
son aplicables.
BIBLIOGRAFA
Gutirrez Rincn, A. E. (1990). Historia de las doctrinas econmicas. Barranquilla: Mejoras.
Keynes, J. M. & Hornedo, E. (2000). Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero (2 ed., 5 reimpr.). Bogot, D.C.: Fondo de Cultura
Econmica.
Landreth, H., Colander, D. C. & Rabasco Espriz, M. E. (2006). Historia del
pensamiento econmico (4 ed.). Madrid: McGraw-Hill, Interamericana.
Screpanti, E., & Zamagni, S. (2005).An outline of the history of economic
thought. Oxford University Press.
Yergin, D. & Stanislaw, J. (2002). The commanding heights: The battle for the
world economy. New York: Simon & Schuster.
24
ECONOMAS DE
AGLOMERACIN,
PRODUCTIVIDAD Y
ORGANIZACIN ESPACIAL
DE LA INDUSTRIA
MANUFACTURERA EN
COLOMBIA, 1992-2007
O s va l d o A n d r s C o r r e a P a r o d y s 3 *
Resumen
Las teoras de las externalidades dinmicas de
aglomeracin encuentran en la interaccin humana la explicacin de cmo evolucionan las ciudades. Este documento analiza el impacto de estas
externalidades en el desempeo de la industria y el
crecimiento econmico de las principales ciudades
de Colombia. El estudio se realiz con base en la
informacin de la Encuesta Anual Manufacturera
(EAM) usando desagregacin a tres dgitos de la
Clasificacin Internacional Industrial Uniforme
(CIIU) para las nueve reas metropolitanas de
Colombia en el perodo 1992-2007. Se encontr
que la industria colombiana reaccion manera
3*
Resumen del documento presentado como requisito para optar al ttulo de economista. El
autor agradece los valiosos comentarios de su asesor Jairo Parada y el apoyo invaluable
de Nstor Garza, Omar Campo y Camilo Almanza, profesores del Departamento de Economa de la Universidad del Norte. Contacto: osvaldocorrea88@gmail.co
diferente a las distintas coyunturas econmicas del

perodo de estudio.
Palabras clave: externalidades de aglomeracin,
ciudades, actividad manufacturera, industria, coyuntura econmica.
Clasificacin JEL: L60, R11, R12.
Economas de aglomeracin, productividad y organizacin espacial

de la industria manufacturera en Colombia, 1992-2007
I. INTRODUCCIN
A lo largo de la historia las ciudades han jugado un papel sumamente importante en la vida de los seres humanos. Indudablemente, es en
ellas, desde la Revolucin Industrial, donde ha tenido lugar la mayor
parte de la actividad econmica, social y cultural.
Dado el carcter relevante de las ciudades para la ciencia econmica,
la teora de las externalidades dinmicas de aglomeracin (EDA) son
una buena herramienta para analizar su evolucin. Los avances tecnolgicos se derivan de la interaccin entre individuos y firmas. Dicho
contacto social encuentra en las aglomeraciones urbanas el espacio y
ambiente propicio para desarrollar, potencializar y difundir ideas que
promuevan el desarrollo econmico.
Este trabajo es un ejercicio de contabilidad del crecimiento apoyado
en la teora de las externalidades de aglomeracin por sectores y ciudades; el cual busca evaluar en qu forma estas fuerzas incidieron en
el crecimiento del sector manufacturero y, por ende, de las ciudades en
Colombia para el perodo 1992-2007. Con ello se determinar bajo qu
condiciones de estructura industrial (especializacin o diversificacin)
y estructura de mercado (competencia o monopolio) se generan los spillovers de conocimiento. De igual forma, se realiza una caracterizacin
del sector industrial colombiano que permite ver la organizacin espacial de su actividad econmica con el fin de mostrar que las polticas y
los cambios en el modelo de desarrollo no impactaron al sector como
se esperaba.
Con el propsito de cumplir con los propsitos presentados, este documento ha sido organizado en cinco secciones, incluyendo esta introduccin. En la segunda seccin se realiza una revisin de la literatura
y estado del arte de las externalidades de aglomeracin; en la tercera
se hace una caracterizacin del sector industrial en Colombia; en la
cuarta se desarrolla toda la evidencia emprica, que est compuesta por
la descripcin del modelo econmico, los datos que soportan la investigacin, los resultados e inferencias de las estimaciones economtricas;
27
GORA ECONMICA
Nov 2014
en la ltima seccin, como es usual, se describen las principales conclusiones del estudio.
II. MARCO TERICO Y REVISIN DE LA LITERATURA

Las EDA son el impacto de la acumulacin de conocimiento e ideas de
perodos anteriores sobre la productividad actual de la mano de obra
que directamente se relaciona con crecimiento de las industrias. A decir
de Henderson (2003), tanto la acumulacin de conocimiento como el
aprendizaje del mismo toman tiempo. La interaccin de agentes capacitados permite la generacin, difusin y acumulacin de conocimiento.
Es por esta razn que gran parte de las industrias decide localizarse en
ciudades, puesto que en las zonas rurales, debido a su baja densidad
poblacional y poca cualificacin de la fuerza de trabajo (por lo menos
para pases en desarrollo como el caso de Colombia), los beneficios de
aglomerarse son marcadamente menores.
Las teoras que tratan de explicar el surgimiento y efectos de estas externalidades dinmicas difieren tanto en la estructura de mercado (monoplico o competitivo) como en el tipo de ambiente de generacin de
conocimiento (concentrado o diverso) que las afecta. Segn lo anterior,
las externalidades dinmicas de aglomeracin se clasifican en tres tipos:
1. Tipo MAR (Marshall, Arrow, Romer).
2. Tipo Jacobs.
3. Tipo Porter.
La esencia de la teora MAR fue propuesta por Alfred Marshall. Marshall (1969 [1890]) explica que la concentracin de firmas de una misma
industria en una ciudad permite el intercambio de conocimientos de sus
empleados, lo cual, en ltimas, potencia el crecimiento de las firmas y,
por consiguiente, de la ciudad donde se localizan. El aporte de Arrow
(1962) est relacionado con el campo de la economa del aprendizaje
en el que la interaccin y los spillovers se desarrollan en ambientes monoplicos. Por ltimo, Romer (1986) aplica esta teora en los anlisis
macroeconmicos.
28

La externalidad tipo MAR predice que las ciudades especializadas

tienden a crecer ms rpidamente, puesto que la convivencia de trabajadores de una misma industria localizados en un determinado punto
geogrfico dedicndose da a da a las mismas tareas incrementa la probabilidad y velocidad de intercambio de ideas, debido a lo cual mejoran
los procesos productivos. El conocimiento es un bien intangible que se
encuentra en el ambiente, y por su caracterstica natural puede ser
apropiado por terceros sin incurrir en ningn costo. Como los derechos
de propiedad no estn bien delimitados, este tipo de organizacin intraindustrial hace necesaria la presencia de estructuras de mercado de
corte monoplico para mantener vivo el incentivo a innovar, pues de lo
contrario nada asegura que los beneficios derivados de la innovacin y
el cambio tecnolgico sean internalizados por las empresas en cuestin.
Las externalidades tipo Jacobs son la otra cara de la moneda de las
tipo MAR. Para Jacobs (1969, 1984), la fuente de generacin de conocimiento se crea a partir de la difusin de ideas a travs de firmas de
diferentes industrias, y plantea que los ambientes competitivos son los
que impulsan la innovacin. Segn Jacobs, la ineficiencia e impracticabilidad de las grandes ciudades operan como motor de su desarrollo.
Las anomalas urbanas magnifican los problemas prcticos de la vida
diaria (transportarse de la casa al trabajo y viceversa puede ser uno de
ellos), sin embargo, son las ciudades las que con acciones industriales
solucionan dichos problemas; por ejemplo, construyendo un sistema de
transporte masivo. Lo importante es que la solucin a todos los inconvenientes que acarrea vivir en una ciudad se encuentran en ella; lugar
de creacin, copia e intercambio de tecnologas que hacen ms cmoda
nuestra vida. Las palabras de Jacobs dejan fcilmente entrever su posicin por ciudades diversas cuyos sectores industriales se complementen
de los avances y desempeo del resto de industrias.
Las externalidades tipo Porter comparten la propuesta de organizacin
intraindustrial de las tipo MAR y la de competencia entre las firmas
de las tipo Jacobs. Porter (1990) seala que para que las firmas triunfen en sus mercados deben estar innovando constantemente (procesos
de produccin, el diseo de un bien, las estrategias de mercadeo del
29
GORA ECONMICA
Nov 2014
mismo, etc.) y, de igual forma, para que el proceso de innovacin se

acelere se requiere presin, necesidad e incluso adversidad; es decir,
un ambiente de competencia feroz que motive a los empresarios a mejorar sus tecnologas para no salir del mercado. En palabras de Porter
(1990): Eltemordela prdidaa menudodemuestra ser ms poderosoque laesperanza de ganar. Porter concibe que la competitividad
de la industria de una nacin depende de su capacidad de innovacin
y actualizacin de sus procesos productivos, y que la atmsfera para
el desarrollo y sostenimiento de esta dinmica es el de competencia y
altamente especializado.
A nivel internacional, los trabajos de Glaeser (1992) y Henderson, Kuncoro y Turner (1995) encuentran, en su orden, que la diversidad industrial estimul el crecimiento de las firmas en Estados Unidos para el
perodo 1956-1987 y el de las industrias altamente tecnolgicas para
los aos 1970-1987 en EE.UU. Por ltimo, para el caso concreto de la
industria alimentaria mexicana Varela y Palacio (2008) estudiaron el
impacto de las externalidad de aglomeracin sobre el crecimiento del
empleo industrial. Encontraron que el efecto es limitado y en la mayora de los casos negativo. Su argumento consiste en que la presencia
de multinacionales por medio de la importacin de tecnologas frena la
generacin endgena de conocimientos y tcnicas propias.
En el mbito colombiano sobresalen autores como Toro (2004) y Campo (2008). El primer trabajo estudia los determinantes que a la luz de
la teora clsica de la localizacin industrial logran explicar la probabilidad de seleccin de un lugar para establecer una firma en una ciudad
determinada; el segundo evala el impacto de las EDA en el desempeo
del sector industrial colombiano medido a travs del crecimiento del
empleo para el perodo 1992-2003; el autor encuentra que para principios de los noventas la especializacin tuvo un efecto positivo sobre el
desempeo industrial y que para finales de la dcada la competencia fue
ms significativa.
Esta investigacin es el primer trabajo a nivel nacional en examinar
los efectos de los spillovers tecnolgicos sobre la productividad (valor
30

agregado) actual de las industrias colombianas. Adems, tiene en cuenta

el factor de produccin capital a travs de la introduccin de la densidad
de capital (relacin capital-trabajo) en las estimaciones economtricas.
Una revisin bibliogrfica que abarque estudios tanto a nivel nacional
como internacional permite comprender que los efectos de las economas de aglomeracin sobre la productividad del sector industrial no
son los mismos en todas las ciudades y pases. La historia, las condiciones iniciales de desarrollo y la cultura e instituciones juegan un rol
fundamental en la forma como las urbes pueden ser beneficiadas por las
externalidades de aglomeracin.
III. EL SECTOR MANUFACTURERO COLOMBIANO

Segn Echavarra y Villamizar (2006), el proceso de industrializacin
en Colombia fue de corta duracin. Tras la crisis de 1930 despega el
sector con un rezago temporal de 40 aos con respecto a otras naciones
latinoamericanas (Argentina, Chile, Mxico) y comienza a perder dinamismo a nivel de empleo y valor agregado en los aos 1960 y 1970,
respectivamente.
A continuacin, en los siguientes grficos se muestra el comportamiento del sector industrial colombiano visto a travs del crecimiento de
sus variables principales, a saber: la produccin industrial, el nmero
de establecimientos y el empleo. En general, se observa una marcada
desaceleracin en el sector producto de la crisis de finales de la dcada
de los noventas, con una posterior recuperacin en los primeros aos
del siglo XXI.
31
GORA ECONMICA
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Fuente: elaboracin propia a partir de la EAM.
Grfico 1. Crecimiento porcentual de la

produccin industrial (1992-2007)
Grfico 2. Crecimiento porcentual del nmero de

establecimientos industriales (1992-2007)
32

Grfico 3. Crecimiento porcentual del

empleo industrial (1992-2007)
La organizacin espacial de la actividad industrial colombiana ha variado a travs del tiempo. La distribucin por ciudades de las principales
variables industriales muestran los cambios que frente a la liberalizacin, crisis, recuperacin y auge econmico ha experimentado la localizacin de las firmas pertenecientes al sector manufacturero colombiano. En general, lo que se observa en los siguientes grficos es que
el sector industrial se encuentra concentrado principalmente bajo un
esquema jerrquico bien definido, encabezado por Bogot, y que los datos muestran que la tendencia es que la actividad se siga concentrando.
33
GORA ECONMICA
Nov 2014
Grfico 4. Distribucin por ciudades de la

produccin industrial (1992-2007)
34

Grfico 5. Distribucin por ciudades del

empleo industrial (1992-2007)
35
GORA ECONMICA
Nov 2014
Grfico 6. Distribucin por ciudades de los

establecimientos industriales (1992-2007)
Ligado a la redistribucin de la actividad industrial lenta pero palpable
se encuentra la constante primaca de tres ciudades del pas: Bogot,
Medelln y Cali, que cuentan con ms del 50 % del total nacional en
todos los indicadores industriales analizados, lo cual evidencia el fen-
36

meno de primaca mltiple como caso particular en Amrica Latina de

concentracin primacial (Gouset, 1998).
En Lotero (2007) se encuentra que histricamente la distribucin espacial de los factores productivos y la orientacin comercial ha sido de
la siguiente forma: en la regin Central y Oriental (Bogot, Medelln,
Cali, etc.), mano de obra-mercado domstico y en el Caribe y Occidente
capital fsico-mercados forneos, lo cual indica que las industrias intensivas en capital se localizan en las regiones portuarias y intensivas en
trabajo en el interior del pas. Esta divisin de los factores productivos
se debe a diferencias interregionales e interdepartamentales de la densidad de capital [relacin capital-trabajo (K/L)]. Los diferentes niveles
de K/L explican tanto el tipo de industrias que operan en un territorio
como las condiciones socioeconmicas del mismo.
La organizacin espacial de la industria manufacturera colombiana est
regida por las condiciones estructurales del sector antes y despus de
la apertura econmica de los noventas. El modelo proteccionista, segn
Lotero (2007), aglutin la actividad econmica en el llamado Tringulo de Oro (Bogot, Medelln y Cali) y excluy a la periferia de los beneficios del desarrollo industrial. Por ello, para redistribuir la actividad
econmica se vio en la liberalizacin, como principio terico, una herramienta eficaz para debilitar la polarizacin industrial. Sin embargo,
el caso colombiano de apertura comercial y organizacin espacial de la
actividad industrial fue en contra de lo que predice la teora, puesto que
para cambiar dicho patrn de localizacin de las industrias son necesarios cambios estructurales en materia institucional, de infraestructura,
de organizacin empresarial, de diferenciacin del producto, de encadenamientos productivos, etc.; aspectos de los cuales regiones como
el Caribe carecen claramente. Por estos factores, las industrias menos
favorecidas fueron las localizadas en los departamentos pertenecientes
a la regin Occidental y Caribe (los ms rezagados y con los principales
puertos martimos); en contraparte, favoreci la dinmica industrial de
las regiones Oriental y Central, situadas, paradjicamente, en el interior.
37
GORA ECONMICA
Nov 2014
En sntesis, el modelo de organizacin espacial de la produccin industrial que rige a Colombia es el de centro-periferia. Este modelo propone
dos comportamientos: el primero, que las industrias intensivas en trabajo orientadas a los mercados domsticos tienden a localizarse en las
regiones ms desarrolladas (Bogot, Medelln, Cali); y el segundo, que
las intensivas en capital orientadas a mercados extranjeros se ubiquen
en las regiones perifricas (Cartagena y Barranquilla). Este comportamiento espacial obedece a factores geogrficos, a la distribucin de
los factores de produccin y, por supuesto, a aspectos econmicos y
polticos (Lotero, 2007).
IV. PROCEDIMIENTO METODOLGICO

El modelo
En esta seccin se describe el modelo econmico que servir como
gua para medir el impacto de las externalidades de aglomeracin sobre el desempeo del sector industrial colombiano. Siguiendo la especificacin de Glaeser (1992) y De Lucio, Herce y Goicotea (2002)
suponemos que las firmas de una industria en una regin determinada
se modelan mediante la siguiente funcin de produccin clsica tipo
Cobb-Douglas, en la que la firma produce Y, usando los factores trabajo
L y capital K, dado un nivel de tecnologa A:
Donde i (sector), j (ciudad) y t (tiempo).

La cantidad de capital y trabajo que contrata la firma es igual al cociente
de la proporcin del gasto en ambos factores:
CPO:
38

Donde r y w son las respectivas remuneraciones a los factores productivos.

Despejamos para el capital y obtenemos lo siguiente:
Tomamos la ecuacin (1), le sacamos logaritmos y reemplazamos la

CPO de la ecuacin (3) en (1):
Tomamos la ecuacin (4) y la expresamos en crecimiento:
El nivel de tecnologa de las industrias posee dos componentes, a saber:
Por lo tanto, el crecimiento de A ser la suma de ambos componentes:
El componente nacional de la tecnologa captura los cambios en la tecnologa a nivel nacional que afectan la industria. No obstante, nos enfocamos en el crecimiento de la productividad local, puesto que es una
funcin de las externalidades de aglomeracin y un vector que recoge
todas las dems variables que afectan la aglomeracin (costo de la tierra, impuesto, insumos intermedios, economas de escala en el transporte, etc.) que se presentan en la industria de una ciudad:
(8)
Combinando las ecuaciones (5) (7) y (8) obtenemos:
39
GORA ECONMICA
Nov 2014
Donde x representa el valor agregado.

De la ecuacin (9) se infiere que el crecimiento del valor agregado depende positivamente del salario, empleo y productividad (origen local
y nacional) y negativamente de la tasa de inters.
El objetivo de esta investigacin es evaluar el impacto de las externalidades dinmicas de aglomeracin sobre el crecimiento del valor agregado de la industria colombiana, ceteris paribus, las dems variables.
De la ecuacin (9) derivamos la siguiente especificacin emprica. Las
regresiones son tipo cross-section, al igual que en Maldonado (2004),
como variable dependiente el crecimiento del valor agregado y como
independientes, el crecimiento de la produccin, el crecimiento de la
relacin capital-trabajo (K/L) y las variables de aglomeracin. El crecimiento de las variables est expresado en su forma logartmica:
Los indicadores de aglomeracin se construyeron a partir de la produccin bruta de las industrias. La notacin es la siguiente: sean los
subndices i (industria) y j (ciudad) y Q la produccin. A continuacin
se presenta la forma como se calculan:
Especializacin
Este indicador busca medir la desviacin de la participacin de la produccin de la industria en la ciudad con respecto a la participacin de la
produccin de esa industria a nivel nacional.
40

A medida que aumenta el valor del indicador se puede decir que las
industrias son ms especializadas. Segn las tipo MAR, entre ms especializada sea la industria en una ciudad, mayor ser el crecimiento de
la misma. Por ello, el signo esperado en los resultados economtrico es
el positivo.
Diversificacin
Es el cociente entre la produccin de la industria en la ciudad y la produccin de las cinco industrias ms grandes en la ciudad.
A medida que el valor de este indicador sea ms bajo, mayor ser el

grado de diversificacin. Por lo cual, segn Jacobs (1969), entre ms
diversificada sea la actividad econmica de la urbe, mayor ser el crecimiento de la misma; por tanto, se espera un coeficiente con signo
negativo.
Competencia
El indicador de competencia busca medir la desviacin de los establecimientos per cpita en cada industria entre las ciudades y el total del
pas. Sea F el nmero de firmas y E el nmero de empleados.
41
GORA ECONMICA
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Si es mayor que 1, la industria es ms competitiva. Segn Porter (1990),

entre mayor competencia haya en la industria, mayor ser el crecimiento de las ciudades; por lo tanto, se espera un signo positivo.
Datos
Los datos utilizados provienen de la EAM del DANE para el perodo
1992-2007. Esta base contiene informacin a tres dgitos de desagregacin sectorial para variables como el empleo, nmero de establecimientos, produccin, valor agregado, salarios, etc. Las cifras nominales
fueron deflactadas a precios constantes de 2008.
El perodo de estudio se dividi en cuatro subperodos organizados de
la siguiente manera: 1992-1995, 1996-1999, 2000-2003 y 2004-2007.
Para cada subperodo se consideraron los diez sectores industriales ms
grandes de cada rea metropolitana, medido a travs del valor agregado, con el fin de considerar en los anlisis las industrias que ms inciden
en el crecimiento de cada ciudad. As, se construyeron cuatro bases para
cada grupo de aos, con un total de 90 observaciones cada una, conformadas por nueve ciudades y sus diez sectores ms dinmicos.
V. RESULTADOS E INFERENCIAS
La base cuenta con un total de 90 observaciones conformadas por los
diez sectores ms dinmicos de cada rea metropolitana. Las estimaciones economtricas son tipo cross-section y estn divididas en 4 grupos
de aos.
El problema de heterocedasticidad tiende a ser muy comn en series de
corte transversal y en trabajos que buscan explicar fenmenos urbanos
42

y regionales, puesto que es de esperar que las diferencias intrnsecas

de cada ciudad o regin generen falta de homocedasticidad en los modelos. A los diferentes modelos estimados por MCO se les aplic el
test general de White con el fin de comprobar la ausencia de varianzas
constantes. Para los subperodos que presentaron heterocedasticidad
se intent corregir o aliviar el problema por intermedio del mtodo de
mnimos cuadrados ponderados (MCP), que es un caso particular de
mnimos cuadrados generalizados (MCG). A la hora de transformar los
modelos, el elemento ponderador son las ciudades.
En este tipo de estudios es importante evaluar si el simple hecho de ubicarse en una determinada ciudad se convierte en un factor que mejora
el desempeo de los indicadores industriales, por lo que resulta prctico
incluir una variable ficticia regional. Para estas ecuaciones se excluye la
constante para no caer en multicolinealidad perfecta.
Adems, siguiendo a De Lucio et al. (2002), en este documento se incluye la variable de especializacin al cuadrado. El objetivo es determinar si existen efectos no lineales entre las variables, puesto que es
posible que la variable resultado responda diferenciadamente frente a
distintos niveles de intensidad de la especializacin. En fases iniciales
la concentracin puede tener efectos positivos, sin embargo, a medida
que esta avanza pueden aparecer problemas como la congestin y contaminacin que afectan negativamente el proceso.
Los anlisis de los resultados economtricos se realizarn para cada
subgrupo de ao en su respectivo orden. Para los aos 1992-1995, y en
general para todos los dems perodos de estudio, el comportamiento de
las variables de control (crecimiento del producto y de la relacin capital-trabajo) presentaron los signos y nivel de significancia esperados.
De las variables de inters, la diversificacin fue significativa estadsticamente, no obstante, el signo no fue el esperado (a medida que
el indicador sea ms alto, menor ser el grado de diversificacin). La
contraparte de una ciudad diversa es una concentrada en su estructura
industrial, por lo tanto, se puede concluir que la especializacin fue im-
43
GORA ECONMICA
Nov 2014
portante en el crecimiento de la productividad del sector manufacturero

para este perodo.
La ecuacin que presenta los efectos fijos por ciudad mantiene las mismas conclusiones que la primera ecuacin. El comportamiento del R2 y
el R2 ajustado es normal, puesto que aumenta y disminuye con respecto
a la estimacin sin efectos fijos, respectivamente. La introduccin de
dummies por ciudad arroj un modelo mejor especificado (estadstico
de Ramsey). Adems, se puede decir de los resultados de los efectos
fijos que ciudades como Bogot y Cali brindaban el ambiente para que
industrias localizadas all tuvieran un mejor desempeo econmico; en
contraste, en ciudades intermedias como Cartagena, Pereira y Bucaramanga presentaron efectos fijos negativos. Lo anterior no es para sorprenderse, ya que Bogot es la aglomeracin urbana ms importante
del pas.
Para 1992-1995, se concluye que la concentracin de firmas dentro de
un mismo sector industrial estimul el crecimiento de la productividad
de las industrias y, por ende, de las ciudades. Los resultados economtricos evidencian la situacin coyuntural del pas ante las variaciones
en el modelo de desarrollo (economa cerrada y abierta). Con el proteccionismo se incentiv a las firmas a localizarse alrededor de los grandes
centros urbanos, lo cual provoc una concentracin industrial, en ellos
en detrimento de la periferia, y con la apertura se buscaba redistribuir
la actividad industrial pero por las condiciones estructurales del pas, la
alta concentracin en el interior del mismo permaneci constante. Por
ello, los niveles altos de concentracin fueron el motor geogrfico de
crecimiento del sector manufacturero en este perodo.
44

Cuadro 1. Resultados economtricos 1992-1999

MCO
MCO
MCO
MCO
Ln (VA95/VA92) Ln (VA95/VA92) Ln (VA99/VA96) Ln (VA99/VA96)
Variables
(1992-1995)
(1992-1995)
(1996-1999)
(1996-1999)
Constante
-0.0954
0.0393
(0.0832)
(0.0479)
Ln (Qt+1/Qt)
0.919***
0.913***
0.917***
0.936***
(0.0621)
(0.0646)
(0.0592)
(0.0614)
Ln (K/Lt+1/K/Lt)
0.177***
0.161***
0.175***
0.152***
(0.0439)
(0.0470)
(0.0369)
(0.0361)
Especializacin
0.0404
-0.00177
0.0174
0.0149
(0.0554)
(0.0622)
(0.0173)
(0.0176)
Especializacin2
-0.0101
-0.00311
-0.000393
-0.000367
(0.00891)
(0.00990)
(0.000344)
(0.000350)
Diversificacin
0.499**
0.485**
-0.192
-0.184
(0.234)
(0.236)
(0.195)
(0.189)
Competencia
0.0188
0.0172
-0.00414
-0.00458
(0.0459)
(0.0579)
(0.0226)
(0.0234)
Barranquilla
-0.134
0.0319
(0.112)
(0.0658)
Bogot
0.00237
0.0398
(0.122)
(0.0678)
Bucaramanga
-0.0131
0.0585
(0.162)
(0.0861)
Cali
0.0461
0.00168
(0.117)
(0.0723)
Cartagena
-0.119
-0.0651
(0.112)
(0.0716)
Manizales
-0.0407
0.0263
(0.120)
(0.0733)
Medelln
-0.0383
0.0124
45
GORA ECONMICA
Nov 2014
(0.111)
-0.185
(0.121)
-0.0111
(0.118)
Pereira
Resto del Pas
Estadsticos
R2
R2 Ajustado
Probabilidad F
Estadstico de White
Estadstico de
Ramsey
Observaciones
(0.0656)
0.237***
(0.0716)
0.0696
(0.0647)
0.787
0.771
0.000
0.6487
0.810
0.772
0.000
0.2802
0.842
0.835
0.000
0.1047
0.880
0.856
0.000
0.2828
0.0762
90
0.5016
90
0.1302
90
0.2348
90
Fuente: clculos y elaboracin propia.
Errores estndar en parntesis
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
Para el perodo 1996-1999, la falta de significancia estadstica de las

variables de aglomeracin se le puede atribuir a factores coyunturales
de la poca que no fueron tenidos en cuenta en las estimaciones. Ms
adelante se expondr una de las posibles razones.
Un aspecto para destacar consiste en que los signos de los efectos fijos
muestran que en ciclos recesivos las ciudades ms grandes (por consiguiente ms diversas), logran presentar las mejores condiciones para
que las firmas se localicen all y desarrollen sus actividades productivas. La complementariedad existente entre los sectores industriales
de ciudades como Bogot, Medelln y Cali hace de ellas urbes ms
resistentes frente a perturbaciones econmicas que ciudades altamente
especializadas, como el caso de Cartagena.
Para el 2000-2003, adems del comportamiento normal de los controles
se encontr a travs de la prueba de White la falta de varianzas idnticas
en el modelo por MCO, por lo que fue necesario transformarlo y pro-
46

ceder a estimarlo por el mtodo de MCP con el nimo de eliminar o al

menos paliar la presencia de heterocedasticidad.
Las variantes ms destacadas de la regresin MCP con respecto a la
MCO fue el aumento en significancia estadstica de la variable especializacin (de 10 al 5 %), que su cuadrado se torn significativo al 10
% y que la transformacin logr disminuir el problema y produjo unos
errores estndar y estadsticos ms confiables.
Entre 2000 y 2003, en el sector manufacturero se encontr evidencia
de la presencia de externalidades tipo Porter. En la regresin por MCP,
la especializacin y la competencia con signos positivos, es decir, la
organizacin espacial de firmas de un mismo sector compitiendo ferozmente entre s para sobrevivir en el mercado repercute en un mayor
crecimiento de los sectores y las respectivas ciudades donde se localicen en Colombia.
La lectura de la conducta de la especializacin en este perodo es sencilla: como su valor lineal es positivo y el cuadrtico negativo (significativos al 5 y 10 %, respectivamente) se encuentra evidencia de que
si bien la concentracin de firmas de un mismo sector en una ciudad
impuls el crecimiento de la misma, tambin es cierto que a medida que
se incrementaba la intensidad de la especializacin el proceso se invirti impactando negativamente el desempeo del sector manufacturero.
La ecuacin con efectos fijos presenta a todas las ciudades con signo
negativo, lo cual pudo ser causa del ajuste estructural que experiment
el pas tras la crisis de finales de dcada. Este revs tan profundo hizo
que independientemente de la decisin de localizacin por la que optara
una firma, su desempeo, en trminos de productividad, sera menor.
Sin embargo, dadas las ventajas que otorga el proceso de aglomeracin, las ganancias en productividad derivadas de la especializacin y
competencia ayudan a debilitar los efectos negativos de cada ciudad
convirtindolas en localizaciones viables.
47
GORA ECONMICA
Nov 2014
De este perodo se concluye que la estructura competitiva y la organizacin intraindustrial propiciaron el intercambio y generacin de conocimiento entre la mano de obra y las firmas, lo cual incidi positivamente
en el crecimiento de la productividad de los mismos y, en esa misma
lnea, de la industria colombiana.
En el ltimo subperodo, al igual que en el anterior, la regresin inicial present problemas de heterocedasticidad. Asimismo, se opt por
la metodologa de MCP para corregirlo o aliviarlo. Del modelo transformado no se encontr evidencia de que las variables de aglomeracin
impactaran en el crecimiento del valor agregado de la industria. Los
aos comprendidos entre 2004 y 2007, con un promedio de alrededor
del 6 %, representaron para Colombia la fase de mayor crecimiento
econmico en los ltimos tiempos.
Al igual que el perodo 1996-1999, pero con la diferencia de que este
fue expansivo, la ausencia de efectos de las externalidades de aglomeracin puede deberse a la coyuntura y el clima econmico del momento lleno de factores positivos, que si bien afectaron el crecimiento de
las principales variables industriales, fueron omitidos del modelo. Un
posible factor pudo haber sido la Inversin Extranjera Directa (IED),
que por sus caractersticas y los distintos canales a travs de los cuales
tiene efectos sobre el crecimiento (acumulacin de capital, transferencias y difusiones tecnolgicas de empresas transnacionales a empresas
domsticas, entre otros) logr tener impacto en el desempeo de la industria, y mitig los potenciales efectos de las EDA. En esencia, como
las externalidades tecnolgicas derivadas de la IED son importadas, se
frena la generacin y transferencia endgena de ideas y tcnicas de innovacin4.
En suma, para los primeros subperodos de estudio de cada muestra la
especializacin y la competencia fueron importantes a la hora de generar externalidades que impactaran la productividad de la mano de
obra; mientras que para los segundos las economas de aglomeracin
no fueron protagonistas.
4
48
Para una revisin ms detallada lase el documento completo.

Las EDA no presentaron un patrn de comportamiento definido a travs

del tiempo; y es que no tienen que exhibirlo, debido a que al ser un fenmeno que nace del roce social y tiene como ecosistema un ambiente
constantemente cambiante, las condiciones iniciales del proceso al enfrentarse contra las variaciones coyunturales (apertura, crisis, recuperacin y auge econmico) que vivi el pas hace que estas se modifiquen
en perodos de tiempo largos.
49
GORA ECONMICA
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Cuadro 2: Resultados Economtricos 2000-2007

MCO
Variables
Constante
MCP
MCO
MCO
MCP
MCO
Ln (VA03/VA00) Ln (VA03/VA00) Ln (VA03/VA00) Ln (VA07/VA04) Ln (VA07/VA04) Ln (VA07/VA04)

(2000-2003)
(2000-2003)
(2000-2003)
(2004-2007)
(2004-2007)
(2004-2007)
-0.239***
-0.257***
-0.0371
-0.0308
(0.0669)
(0.0652)
(0.0612)
(0.0582)
1.154***
1.214***
1.163***
0.716***
0.714***
0.681***
(0.162)
(0.139)
(0.146)
(0.106)
(0.0953)
(0.109)
0.236***
0.206***
0.263***
0.427***
0.414***
0.431***
(0.0795)
(0.0725)
(0.0719)
(0.109)
(0.107)
(0.108)
Especializacin
0.0152*
0.0179**
0.0109
0.0184
0.0171
0.0130
(0.00905)
(0.00848)
(0.0106)
(0.0123)
(0.0122)
(0.0149)
Especializacin2
-0.000211
-0.000258*
-0.000154
-0.000695
-0.000679
-0.000580
(0.000150)
(0.000140)
(0.000175)
(0.000448)
(0.000443)
(0.000578)
Ln (Qt+1/Qt)
Ln (K/Lt+1/K/Lt)
Diversificacin
Competencia
0.151
0.194
0.190
0.0630
0.135
0.0727
(0.171)
(0.178)
(0.164)
(0.181)
(0.159)
(0.153)
0.0803*
0.0850*
0.0967*
0.00334
0.00174
0.0248
(0.0447)
(0.0440)
(0.0545)
(0.0343)
(0.0308)
(0.0508)
Barranquilla
-0.255***
0.00906
(0.0893)
(0.0612)
Bogot
-0.240***
0.0242
(0.0838)
(0.0768)
Bucaramanga
-0.314**
-0.0659
(0.131)
(0.110)
Cali
-0.234***
-0.0221
(0.0793)
(0.0721)
Cartagena
-0.358***
-0.188
(0.116)
(0.151)
Manizales
-0.215***
0.00124
(0.0738)
(0.0755)
Medelln
-0.244***
-0.0171
(0.0660)
(0.0625)
Pereira
50
-0.203**
0.0133
(0.0818)
(0.0917)

Resto del Pas
-0.259***
-0.128
(0.0807)
(0.0998)
Estadsticos
R2
0.873
0.888
0.892
0.772
0.769
0.832
R2 Ajustado
0.864
0.879
0.869
0.755
0.7525
0.798
Probabilidad F
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
Estadstico de White
0.0003
0.0077
0.3624
0.0224
0.0256
0.2736
Estadstico de Ramsey
0.0357
0.0471
0.0517
0.0766
0.1986
0.1390
90
90
90
90
90
90
Observaciones
Fuente: clculos y elaboracin propia. Errores estndar robustos en parntesis

*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.
VI.
CONCLUSIONES
La explicacin de la evolucin de la actividad econmica de las ciudades se encuentra en las teoras de las externalidades dinmicas de aglomeracin. La idea subyacente en estas teoras es el contacto humano.
El incentivo de las firmas para aglomerarse son las primas en productividad que se generan de la interaccin da a da de los trabajadores, y
el resultado de este proceso son estructuras industriales y de mercado
que segn la ptica de los distintos autores (MAR, Jacobs y Porter) es
el ambiente ms propicio para el desarrollo de este fenmeno.
El comportamiento e incidencia de las EDA fue distinto en cada uno
de los perodos analizados. La coyuntura macroeconmica imperante
en cada perodo alter las relaciones sociales y, en esa lnea, la manifestacin de las economas de aglomeracin en el sector industrial
colombiano.
Los principales resultados de este estudio fueron los siguientes:

En la primera mitad de los aos noventas la especializacin

jug un rol importante en el desempeo del sector industrial
51
GORA ECONMICA
Nov 2014
colombiano; mientras que en la segunda el impacto de las

externalidades fue nulo.
Para 2000-2003 se puede afirmar la existencia de externalidades tipo Porter, puesto que la competencia y la especializacin en su conjunto incidieron en la productividad
y crecimiento de las ciudades. Con el proceso de apertura
consolidado y la recuperacin tras una de las peores crisis
econmicas, la entrada de firmas extrajeras oblig a que las
nacionales compitieran ferozmente si no queran salir del
mercado, y la necesidad de buscar empleo despus de la recesin encontr en la concentracin industrial a travs del
mercado conjunto de trabajo la forma de emparejar la oferta
y la demanda laboral.
Una posible explicacin del impacto nulo de las economas
de aglomeracin en los perodos 1996-1999 y 2004-2007 es
su coincidencia con los ciclos de expansin de la IED, cuyos efectos indirectos anularon las externalidades urbanas
por intermedio de la transferencia de tecnologas extranjeras
que no permitieron la generacin propia de destrezas y conocimientos condicin esencial de estas fuerzas.
Las marcadas diferencias en los efectos fijos de urbes que pertenecen

a una misma regin, como el caso de Cartagena y Barranquilla, son
muestra de que la unidad econmica relevante son las ciudades. Todas
las ciudades son un ncleo de anlisis independiente que reaccionan
de manera distinta a las diferentes coyunturas econmicas. Con esto
se busca replantar el tratamiento generalizado con el que se aplican
las herramientas y poltica macroeconmicas en los distintos pases,
puesto que las estructuras dismiles de cada uno de sus componentes
(ciudades) requieren de un accionar focalizado si se quiere alcanzar los
resultados deseados.
En conclusin, la historia, las condiciones iniciales de desarrollo, la
cultura y las instituciones de Colombia, aunado a las variaciones coyunturales que marcaron el perodo de estudio, hizo, por un lado, que la
organizacin espacial de la actividad industrial permaneciera casi que
52

inalterada y, por el otro, que la actividad fabril reaccionara de forma

distinta a cada una de las particularidades propias de los subperodos
analizados (apertura, crisis, recuperacin y expansin econmica).
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GORA ECONMICA
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54
LA ESTRUCTURA DEL
MERCADO DE LICITACIONES
PBLICAS PARA LA
CONSTRUCCIN DE
CARRETERAS EN COLOMBIA
H e r n n A. B o r r e r o C. *
Resumen
A partir de fuentes directas de informacin sobre los procesos de licitaciones pblicas para la
construccin de carreteras en Colombia en 2012
pudimos desarrollar dos modelos microeconmicos para explicar la estructura de este mercado:
por un lado, un modelo descriptivo que analiza el
mercado tal cual funciona, que revela un equilibrio
alcanzado mediante la competencia oligoplica
de las firmas licitadoras, al tiempo que un Estado
que se olvida por completo de su poder de mercado como nico comprador; y por el otro, un modelo normativo que plantea una propuesta por la
cual se espera lograr un mayor beneficio para el
Estado y una asignacin mucho ms eficiente de
los recursos fiscales, al otorgarle a aquel un papel definitorio en el equilibrio del mercado como
Monopsonio-Estado.
Estudiante de doble programa en Relaciones Internacionales y Economa de la Universidad del Norte, Barranquilla (Colombia). Este artculo surgi a partir de un trabajo de
investigacin en clase de Microeconoma II, gracias al apoyo de la profesora Sandra
Rodrguez Acosta. hborrero@uninorte.edu.co
Palabras clave: licitacin, oligopolio, monopsonio.

Cdigo JEL: D43
Abstract
Thanks to direct sources of information about the
public bidding processes of contracts for the construction of highways in Colombia in 2012 we could
develop two microeconomic models to explain the
structure of this market: On one hand, a descriptive model that analyses the market as it is, which
unveils an equilibrium reached through the oligopolistic competition of the tendering firms, and a
State that forgets completely of its power of market
as a single buyer; and on the other hand, a normative model that poses a proposal through which a
greater benefit for the State could be reached, as
well as a more efficient assignation of the fiscal resources, by giving the State a decisive role in the
process of reaching the equilibrium of the market
as a Monopsony-State.
Keywords: public bidding process, oligopoly, monopsony.
JEL code: D43
La estructura del mercado de licitaciones pblicas para la

construccin de carreteras en Colombia
I. INTRODUCCIN
En 2012, el Instituto Nacional de Vas (INVAS) lanz la campaa
Vas de transparencia para los colombianos, y produjo un sistema de
informacin sobre los procesos de adjudicacin de las distintas obras
viales en el marco de la estrategia gubernamental Corredores para la
prosperidad. Este sistema de informacin, junto con otras fuentes directas, nos permitieron analizar detalladamente la estructura del mercado de licitaciones pblicas para la construccin de carreteras en Colombia para dicho ao, y producir dos modelos microeconmicos para
explicarlo: uno descriptivo y otro normativo, por los cuales no solo representamos los grandes rasgos del mercado en mencin, sino que tambin desarrollamos una herramienta analtica que nos permite generar
propuestas a los hacedores de poltica pblica a la hora de abrir nuevos
procesos licitatorios y definir un plan de desarrollo vial nacional.
Nuestros dos modelos desarrollan el anlisis del mercado a nivel de
cada licitacin particular; es decir, analizan los papeles del Estado y de
las firmas licitadoras durante el proceso licitatorio, y la manera en que
en l se produce el equilibrio del mercado en trminos del nmero de
kilmetros de carretera demandados (Q) y el precio-presupuesto (P)
de la obra. No obstante, segn veremos en el anlisis del mercado en
sus rasgos ms generales, su equilibrio puede hacerse, de dos maneras
distintas, de acuerdo con el rol que asuma el Estado dentro del mercado y segn se consideren o no las llamadas limitaciones geogrficas, sobre las que profundizaremos ms adelante: la primera consiste
en el equilibrio dado por la distancia geogrfica predeterminada entre
un punto y otro entre los que se proyecta construir una carretera (en el
que aceptamos que Q es una variable fija y exgena al modelo) y por
el precio-presupuesto fijado por la competencia oligoplica entre las
firmas por obtener la adjudicacin de la licitacin (competencia que se
da en precios, naturalmente, dado que Q es fija); y la segunda consiste
en el equilibrio que obedece estrictamente a los criterios econmicos de
fijacin de cantidad y precio-presupuesto de un Estado que reconoce su
posicin de monopsonio en el mercado, es decir, de nico comprador
(posicin que le otorga un considerable poder de mercado), por lo cual
este logra maximizar su utilidad minimizando su gasto, tal como vere-
57
GORA ECONMICA
Nov 2014
mos ms adelante; de manera que aqu Q, en suma, se convierte en una

variable endgena y es fijada por el Monopsonio-Estado, as como
el precio-presupuesto. Cada una de estas formas de alcanzar el equilibrio del mercado da lugar, pues, a su respectivo modelo de anlisis
microeconmico.
Sin embargo, debemos aclarar desde el comienzo que en la realidad
se observa la primera de las dos formas, de donde surge nuestro primer modelo descriptivo. Ms adelante veremos a fondo la explicacin
a esto, sus implicaciones para el equilibrio del mercado y la manera
como se logra este; pero no dejaremos de desarrollar el anlisis para
el caso en que Q es una variable endgena, de donde surge nuestro
segundo modelo normativo. A travs de l veremos las nuevas posibilidades que abre la fijacin de una cantidad mayor a las exigidas por la
limitacin geogrfica, que es justamente donde se halla gran parte
del valor propositivo de nuestra investigacin. Empero, es importante
que en este punto agreguemos, a modo de aclaracin preliminar, que la
eliminacin de dicha limitacin geogrfica en nuestro segundo modelo
no implica que las carreteras no estn situadas en un espacio geogrfico
especfico supuesto que nos sacara irremediablemente de la realidad,
sino simplemente que el Monopsonio-Estado (el Estado que reconoce su poder de mercado como nico comprador y que acta, en consecuencia, como un monopsonio) puede demandar mayor cantidad de
kilmetros de va para una misma carretera, aprovechando la presencia
de economas de escala, y que los kilmetros adicionales son dedicados
a la construccin de doble calzadas o vas anexas. Sobre ello volveremos ms adelante con mayor detalle cuando veamos nuestro segundo
modelo; por ahora recalcamos que el primer modelo corresponde a un
anlisis de tipo descriptivo de la realidad y el segundo corresponde a un
anlisis normativo, a travs del cual proponemos un mtodo novedoso
aplicable a las licitaciones pblicas de carreteras de nuestro pas que
permite un equilibrio de mercado distinto.
58

II. RASGOS GENERALES Y SUPUESTOS BSICOS

Debemos comenzar, pues, por los rasgos ms generales del mercado de
licitaciones pblicas para la construccin de carreteras en Colombia,
con el fin de sentar las bases de nuestros dos modelos: en suma, en
2012 se abrieron y adjudicaron a nivel nacional un total de 16 procesos
licitatorios por un valor de $2,28 billones de pesos, dando inicio a la
construccin de 523 kilmetros de pavimentacin (19 de ellos en doble
calzada y 35 puentes), lo cual equivale a un promedio de 33 kilmetros
por licitacin. Ello se har en un plazo mximo de 36 meses, con garantas de ejecucin basadas en el novedoso sistema de no-anticipos,
basado en el pago contra avance fsico, lo cual incentiva la ejecucin
de la obra en el tiempo pactado (INVAS, 2012). En las 16 licitaciones
participaron un total de 95 firmas licitadoras (76 nacionales y 19 extranjeras) a travs de 195 propuestas en total, lo cual es un nmero relativamente alto. Pero a nivel particular de cada licitacin que es el nivel de
anlisis que nos incumbe encontramos una situacin muy diferente: el
nmero promedio de proponentes que participaron por licitacin fue de
12 firmas, nmero relativamente pequeo, que nos conduce de inmediato a pensar en modelos oligoplicos para explicar la competencia que
se produce entre ellas por obtener la licitacin, lo cual examinaremos
despus. No obstante, vale la pena hacer aqu un pequeo parntesis
y volver sobre el nivel de anlisis nacional para resaltar el hecho de
que una sola firma puede participar en ms de una licitacin, como
es el caso ejemplar del Consorcio Metrovas (conformado por Carlos
Alberto Solarte, 20 %, CSS Constructores, 20 %, CASS Constructores
y Ca., 30 %, y LHS Constructora, 30 %), que particip en un total de
10 de los 16 procesos licitatorios simultneamente, mientras que otras,
como Construvicol S.A., participaron en tan solo un proceso licitatorio
(INVAS, 2012), lo cual denota grandes diferencias de tamao entre las
firmas. Ello, sin duda, es un rasgo que deber tener muy en cuenta quien
desee realizar un anlisis del mercado para ese nivel; mas, como nuestro anlisis se circunscribe al nivel de cada proceso licitatorio, ese ser
un aspecto que quedar por fuera de nuestro mbito. Continuando con
nuestro orden de ideas, encontramos tambin que el precio-presupuesto
determinado por el Estado para cada proyecto fue en promedio cercano
a los $143 mil millones de pesos, la cual sigue siendo una cifra impor-
59
GORA ECONMICA
Nov 2014
tante. En este punto es preciso detenernos para observar un fenmeno

crucial.
En efecto, observamos que de los $2.28 billones de pesos presupuestados inicialmente a nivel nacional, las 16 propuestas finalmente adjudicadas sumaron un total de $2.17 billones, con lo cual el Estado
logr ahorrar un total $115 mil millones de pesos (INVAS, 2012).
Llevando estas cifras a nuestro nivel de anlisis, vemos pues que del
precio-presupuesto inicialmente fijado de $143 mil millones de pesos
para cada proyecto, la propuesta finalmente adjudicada sum en promedio alrededor de los $136 mil millones de pesos, con lo cual el Estado se
ahorr un promedio de 7 mil millones de pesos por licitacin aproximadamente. Aqu lo que vemos claramente es un diferencial entre un
precio inicial fijado por el Estado (PO) y el precio final efectivamente
pagado a la firma licitadora (PF) Cmo ocurre esto? Cmo se explica este diferencial? Ese es justamente uno de los interrogantes que
resolveremos ms adelante a travs de nuestro primer modelo y una
situacin a la que daremos una solucin de tipo normativo a travs de
nuestro segundo modelo. Pero por ahora dejamos claro que para nosotros dicho diferencial constituye ciertamente una gran ineficiencia en la
asignacin de los recursos del Estado, de un desajuste entre la oferta
y la demanda, pues lo que para INVAS es un ahorro, para nosotros
es, ms bien, un sobrante, una porcin del fisco que fue inicialmente
asignada al sector de construccin de vas y que no fue utilizada, por
lo cual permaneci ociosa por un tiempo y dej de ser asignada efectivamente a alguna de las otras necesidades de inversin del Estado. Especficamente, creemos que tal diferencial es fruto de la incomprensin
por parte del Estado de la dinmica de competencia oligoplica en precios que se presenta entre las firmas proponentes, sobre la que entraremos a deliberar ms tarde, as como del olvido de su potencial como
monopsonio. De modo que este gap de precios que se presenta en la
realidad, descrito a travs de nuestro primer modelo, es definitivamente
eliminado en nuestro modelo normativo, tal como veremos despus.
De todo lo anterior podemos plantear nuestros dos supuestos bsicos,
de los que partiremos durante toda nuestra indagacin:
60

1. Primero, mientras que en el modelo descriptivo el Estado no hace

uso del poder de mercado que le confiere ser el nico comprador,
en el modelo normativo partiremos de la propuesta analtica de que
el Estado es un Monopsonio-Estado, como ya hemos dicho, y acta
demandando la cantidad de kilmetros de va al precio-presupuesto que ms le reporta utilidad al menor gasto posible.
2. Segundo, si bien hay diferencias en tamao muy considerables
entre las firmas licitadoras (tal como vimos en el ejemplo de las
firmas Consorcio Metrovas y Construvicol S.A.), a pesar de ello
facilitaremos el anlisis asumiendo que sus estructuras de costos
son idnticas y los bienes que producen (carreteras y puentes) son
completamente homogneos. Dicho supuesto no representa un alejamiento significativo de la realidad, puesto que, por un lado, las
exigencias tcnicas, de calidad y estndares establecidos para las
obras por parte de los organismos de control del Estado hacen que
el bien resultante sea ms o menos homogneo, con grados de diferenciacin muy insignificantes y, por el otro, porque cualquier
firma licitadora es lo suficientemente grande para participar en un
proceso licitatorio y cuenta con economas de escala, que le permiten mantener unos costos muy bajos y muy cercanos a los de
cualquier otra firma. De manera que para mayor simplicidad del
modelo asumiremos que las firmas son idnticas.
III. BARRERAS A LA ENTRADA

Para este mercado encontramos dos tipos de barreras a la entrada principales: las barreras patrimoniales y las barreras no-econmicas:
1. Barreras patrimoniales: hay varias barreras de tipo patrimonial. En
primer lugar, una de las exigencias con las que debe cumplir una
firma proponente es contar con suficiente capital de trabajo; entendindose por ello la diferencia entre el activo corriente y el
pasivo corriente. Por ejemplo, en el caso especfico del Proyecto
de Pliego de Condiciones de la Licitacin Pblica n 04 del municipio de Yumbo, el cual nos sirve de muestra representativa, se
exige que dicho capital de trabajo sea mayor o igual al 60 % del
precio-presupuesto inicial; es decir, un promedio de $85.800 mil
61
GORA ECONMICA
Nov 2014
millones de pesos para nuestro periodo de anlisis. En caso de no

poseer dicho capital, la empresa es calificada de inmediato como
no admisible (Yumbo, 2011). A lo anterior se suma el hecho de
que la firma proponente es obligada a aportar el 10 % del valor de
la obra por concepto de garanta de seriedad al momento de presentar su propuesta, la cual es devuelta con posterioridad (gane o
pierda la adjudicacin), tal como nos lo ilustra el mismo proyecto
de pliego de condiciones; por lo cual la firma licitadora debe estar
dispuesta a depositar de contado un promedio de $14.300 millones de pesos como garanta de seriedad al momento de presentar
su propuesta, independientemente de que le sea o no adjudicada
la licitacin. Adicionalmente, se incluyen dentro de este tipo de
barreras de entrada otras exigencias, tales como los conceptos de
capacidad inscrita de contratacin y capacidad residual de capacitacin como constructor, respecto a las cuales no entraremos
a detallar por ser demasiado dispendioso e innecesario para nuestra
investigacin, habiendo ya dejado en claro la presencia de fuertes
barreras de entrada de carcter patrimonial.
2. Barreras no-econmicas: Paralelamente, encontramos otro tipo
de barreras de entrada bastante considerable. En particular, nos
referimos a un sistema de puntajes que ha sido establecido en la
Ley, concretamente en el Decreto 1464 de 2010 por el cual se
reglamenta parcialmente la Ley 1150 de 2007 en relacin con la
verificacin de las condiciones de los proponentes y su acreditacin para el Registro nico de Proponentes a cargo de las Cmaras de Comercio. Dicho sistema de puntajes mide una serie de
componentes no-econmicos y cualitativos, de los cuales el ms
sobresaliente es la experiencia de la firma. Sobre ello nos ilustra
mejor el mismo proyecto de pliego de condiciones de Yumbo antes
mencionado: efectivamente, encontramos que la evaluacin de las
propuestas se realiza en dos etapas, y dentro de la primera se evalan los criterios de experiencia general y experiencia especfica. En cuanto al primer criterio, la firma proponente debe haber
suscrito un contrato de ejecucin de obra cuyo valor total haya sido
mayor o igual a 4 veces el valor del precio-presupuesto de la nueva
licitacin en cuestin (la licitacin en cuestin del municipio de
62

Yumbo es relativamente pequea, con un precio presupuesto de

alrededor de $3.740 millones de pesos, pero que multiplicado por
4 veces da un valor de casi 15 mil millones de pesos), dentro de
los 4 aos inmediatamente anteriores. En cuanto al segundo criterio, se evala que los contratos realizados por la firma durante
dicho periodo cumplan con ciertos requisitos tcnicos, tales como
que hayan sido para mejoramiento o pavimentacin de mnimo 20
kilmetros de vas, y que incluyeran las actividades de excavacin, imprimacin y fresado, entre otras particularidades (Yumbo,
2010). En suma, si la firma no cumple con todo ello es calificada
como no admisible, y ello supone, sin duda, alguna un conjunto
de barreras a la entrada por cuanto se impide que participen en el
proceso de licitacin empresas relativamente nuevas en el mercado
o que no hubieren realizado dichas actividades en su cabalidad, o
en cantidades menores a las exigidas.
Hasta ahora, habiendo establecido nuestros supuestos bsicos y observado el mercado de licitaciones pblicas para la construccin de carreteras en sus ms grandes rasgos, podemos identificar ya sus principales caractersticas, que nos permitirn disear nuestros dos modelos
de anlisis, y las cuales plasmamos de una manera organizada en el
siguiente cuadro:
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GORA ECONMICA
Nov 2014
Cuadro 1
Fuente: elaboracin del autor.
En adelante explicaremos ms profundamente la segunda parte de la

tabla, que se refiere a los modos de definicin del equilibrio de mercado
en cada uno de nuestros dos casos, A y B (descriptivo y normativo);
para lo cual entraremos ahora a desarrollar nuestros dos modelos.
IV. PRIMER MODELO: UN ANLISIS DESCRIPTIVO

Nuestro primer inters es hacer un anlisis descriptivo del mercado de
licitaciones pblicas para construccin de carreteras; es decir, explicar
el mercado tal cual es, tal cual funciona, con el mayor grado de exactitud posible, sin abandonar nuestros supuestos bsicos. Desde luego,
nuestro enfoque es exclusivamente microeconmico, y la pregunta fundamental que queremos responder aqu es: cmo se logra el equilibrio
64

en este mercado? Para darle respuesta debemos volver una vez ms

sobre los rasgos generales del mercado y profundizar en ellos.
Lo primero que afirmamos fue que en la realidad la geografa impone
sus distancias. Es decir, que entre dos puntos, A y B, entre los que se
quiera proyectar una carretera hay una sola distancia predeterminada
y no otra, a no ser que se quiera andar en crculos. A esto hemos dado
el nombre de la limitacin geogrfica, y ello implica que la cantidad
de kilmetros Q demandada por el Estado es una y solo una. Con otras
palabras, en nuestro primer modelo, Q es una variable exgena y es
una cantidad fija, , y por ende, la curva de demanda es una lnea recta
vertical que no depende del precio (pues entre los puntos A y B, ante
un mayor precio, el Estado no dejar simplemente la carretera hasta la
mitad, o ante uno menor no seguir de largo o har la va en crculos,
como dijimos).
Pero entonces, cmo se determina el precio-presupuesto, P? Para ello,
recordemos otro de los supuestos bsicos de los que hemos partido:
las firmas que participan en un proceso licitatorio, que son en nmero
bastante pocas (12 en promedio) y que gozan de economas de escala,
son idnticas; por lo cual podemos representar la curva de oferta del
mercado como la curva de Costo Marginal (CM) de una sola de ellas,
y no como la sumatoria horizontal de las curvas de CM de todas las
firmas, ya que el Estado contratar a una y solo una de ellas para construir la obra (recordemos que el hecho de que haya economas de escala
implica que la curva de CM se caracteriza por tener pendiente negativa
a lo largo del tramo relevante de produccin). Y finalmente, al tratarse
de un oligopolio de firmas, y al tener cada una que presentar una oferta
al Estado con el objetivo de obtener la adjudicacin de la licitacin,
estas debern competir en precios al estilo Bertrand, puesto que no
pueden competir en cantidad ya que es fija y porque al realizar su
oferta no cuentan con la informacin sobre a qu precio han ofertado
sus competidoras, que en la prctica equivale a una toma de decisin
simultnea.
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GORA ECONMICA
Nov 2014
Es decir, que compitan a la Bertrand implica que cada una bajar su

precio hasta donde ms pueda, y ello ser hasta el nivel de su CM. Ms,
como todas las firmas tienen una misma estructura de costos, el equilibrio de Nash alcanzado ser equivalente a la expresin
P (Precio-presupuesto) = CM1 = CM2 = CM3 = CMn
Pero entonces, por qu se genera ese gap o diferencial que hemos
observado al comienzo de nuestra investigacin entre el precio-presupuesto oficial inicialmente propuesto por el Estado y el precio-presupuesto finalmente pactado con la firma? Para darle respuesta a este
interrogante, hemos planteado la siguiente hiptesis, para cuya comprensin es necesario introducir la Curva de Gasto Marginal (ME), la
cual ser clave en nuestro anlisis tanto del modelo presente como del
segundo modelo: ella muestra el gasto en el que tiene que incurrir el
Estado como comprador nico al demandar una unidad ms de Q (un
kilmetro de carretera ms). Para entender cmo debe ser representada
en nuestros modelos, procedamos a obtenerla algebraicamente:

a) Partimos de la curva inversa de oferta expresada de la forma
P = Q/m + b

b) Hallamos la expresin del Gasto Total (GT), que es igual al

Precio-presupuesto por la cantidad de kilmetros de carretera:
GT = PQ = (Q/m + b)Q = Q2/m + bQ

c) Derivamos la expresin respecto a la cantidad y obtenemos

la curva de ME:
ME = 2Q/m + b
Como es fcil ver, la pendiente m de la curva de CM (cuyo valor es
negativo, ya que hemos dicho que las firmas gozan de economas de es-
66

cala) es la mitad de la pendiente de la curva de ME (en valor absoluto),

y por lo tanto desciende al doble de la curva de ME; es decir, que esta
ltima es ms elstica.
Todo lo dicho anteriormente podemos representarlo en el siguiente grfico, que recoge los datos de los promedios actuales:
Grfico 1
Vemos, pues, que el Estado fija el precio-presupuesto al nivel donde
su curva de ME se intersecta con la curva vertical de demanda , determinando as el precio-presupuesto oficial PO, del cual se partir
en el proceso de licitacin. Sin embargo, como hemos explicado, la
competencia a la Bertrand entre las firmas oligoplicas har que todas
bajen su precio-presupuesto ofertado al nivel de sus CM, determinando
as el precio final contratado PF, que es menor al inicial, explicando as
el diferencial que se genera entre ambos precios al final del proceso
licitatorio, y explica los desbordados sobrantes que tiene el Estado al
final de los mismos.
Empero, si hay algo de lo anterior que llama la atencin y que abrir
paso a nuestro siguiente anlisis y segundo modelo es el papel que juega el Estado como nico comprador: prcticamente ninguno. Efectiva-
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GORA ECONMICA
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mente, si el Estado no fijara un precio-presupuesto inicial PO, no habra

ninguna implicacin para el comportamiento del modelo, puesto que el
precio final PF es en ltimas definido por la competencia oligoplica
de las firmas. De hecho, debemos incluso admitir que el criterio de fijacin del presupuesto oficial PO por parte del Estado no tiene que ser
el anteriormente descrito (aquel fijado al nivel donde la curva de ME
intersecta la curva de demanda vertical), lo cual realmente reduce nuestra explicacin sobre su fijacin a la mera categora de hiptesis. Sin
embargo, aunque el Estado puede fijar el PO a cualquier nivel por encima del PF de cualquier forma arbitraria, lo cierto es que cualquiera que
sea dicho criterio de fijacin, el Estado siempre fija el PO por encima
del PF, tal como lo demuestra la evidencia emprica; y he ah el valor
explicativo de nuestro modelo; pues independientemente del criterio de
fijacin del precio-presupuesto oficial que use el Estado, el aspecto relevante que muestra el modelo es que la competencia oligoplica entre
las firmas es la que en ltimas termina definiendo el precio-presupuesto
final de la licitacin, el cual es significativamente menor, lo cual produce los mentados sobrantes. Y es justamente el descubrimiento de estos
grandes sobrantes o desajustes (que, como se dijo, alcanzaron los $115
mil millones de pesos en total) lo que ms resalta a la vista. Por qu,
si el Estado podra prever el precio final PF con tan solo comprender la
dinmica de competencia entre las firmas licitadoras, no ajusta desde
el principio el precio-presupuesto oficial del proceso licitatorio a ese
nivel, o al menos a un nivel ms cercano? Ciertamente, para nosotros,
esta situacin representa no solo una gran ineficiencia en la asignacin
de los recursos fiscales (puesto que esos $115 mil millones podran haber sido asignados desde el comienzo a otros sectores estratgicos de la
inversin pblica, tales como la salud y educacin o las empresas del
Estado, y no permanecer ociosos por tiempo indefinido mientras se resuelven los procesos licitatorios), sino tambin un desperdicio total de
sus facultades y su poder de mercado. En pocas palabras, es un Estado
que se olvida de que es un Monopsonio-Estado.
Adicionalmente a todo lo anterior, sin embargo, surge otra gran pregunta: si el precio ofertado por todas las firmas es el mismo, puesto que
todas cuentan con la misma estructura de costos, cul es, entonces, el
68

criterio de adjudicacin o seleccin? En efecto, si el precio ofertado por

las firmas no es decisorio a la hora de la adjudicacin de las licitaciones, entonces debemos deducir que son los criterios no-econmicos a
los que hemos hecho alusin antes. Es decir, los criterios de medicin
tcnica y de experiencia establecidos en la Ley son determinantes en la
adjudicacin de la licitacin segn los puntajes que obtengan las firmas. Pero aqu podemos y es acertado ampliar el concepto de criterios
no-econmicos para incluir otro nuevo set de variables que el modelo est igualmente en capacidad de recoger, tales como la poltica, las
amistades, la corrupcin, los Nule, etc., lo que ajusta nuestro modelo
aun ms a la realidad.
Lo anterior es, pues, el punto de partida para nuestro anlisis y modelo
normativo, que se basa en los supuestos de que no hay limitaciones
geogrficas, y de que el Estado reconoce que es un Monopsonio-Estado
y hace uso de su poder de mercado para fijar un precio-presupuesto y
una cantidad de kilmetros de carretera ptimos.
V. SEGUNDO MODELO: UN ANLISIS NORMATIVO

Antes que nada es indispensable que aclaremos a qu nos referimos
cuando hablamos de ausencia de limitaciones geogrficas. Por ello no
queremos decir que no hay geografa, o que las carreteras por construir
no estn situadas entre dos puntos geogrficos especficos. Simplemente significa que el Monopsonio-Estado puede demandar mayores cantidades de kilmetros de va para una misma carretera, aprovechando
la presencia de economas de escala, y que los kilmetros adicionales
son dedicados a la construccin de doble calzadas. Lo innovador aqu
es que el Monopsonio-Estado hace uso de su poder de mercado para, al
momento de abrir una licitacin, demandar ms kilmetros de los que
imponen las distancias geogrficas a menor precio, y emplearlos para
la ampliacin de la capacidad de las vas, optimizando as los recursos
fiscales y la utilidad obtenida de las obras. Esto, por cierto, elimina
la dinmica de competencia en precios que se generadas entre las firmas en el caso anterior; pues aqu el precio-presupuesto es fijado por
el Monopsonio-Estado al inicio del proceso licitatorio (de la manera
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GORA ECONMICA
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que mostraremos a continuacin) y las firmas toman dicho precio como

dado. Ello, a su vez, implica que las firmas trasladaran el mbito de la
competencia entre ellas a los aspectos estrictamente no-econmicos.
Lo anterior apunta adems a la eliminacin total de los mencionados
sobrantes que figuran al cerrar los procesos licitatorios que, como ya
expresamos, constituyen una ineficiencia en la asignacin de recursos
fiscales. Entremos, pues, a mirar en detalle nuestra propuesta.
Retomando la idea de la ausencia de limitaciones geogrficas, la implicacin directa que esto trae para nuestro modelo es muy sencilla: Q
es ahora una variable endgena, y el Monopsonio-Estado puede ahora
fijar la cantidad de kilmetros de carretera que desee. De manera que
la curva de demanda ya no es una lnea recta vertical que no depende
del precio-presupuesto, tal como lo era en el modelo anterior, sino que
ahora es una curva con pendiente negativa, puesto que la cantidad ya
no depende de la limitacin geogrfica sino del precio. Grficamente,
ahora tenemos una estructura de mercado como la siguiente:
Grfico 2
70

Como podemos apreciar, en ella permanecen la mayora de las caractersticas de la estructura del mercado del primer modelo: la presencia de
economas de escala, un nmero reducido de firmas, la igualdad en las
estructuras de costos de las firmas y la curva de ME siempre por encima de la curva de CM. El cambio relevante se encuentra en el modo en
que ahora se alcanza el equilibrio de mercado y el equilibrio resultante
mismo.
Para comprender cmo se logra dicho nuevo equilibrio es preciso recordar nuestro supuesto fundamental que establecimos al principio: que,
en este segundo modelo, el Estado es un Monopsonio-Estado que acta
en uso de su poder de mercado. De modo que ahora el Estado usa la
regla de fijacin de Q y P comn a cualquier monopsonio: establece la
cantidad de kilmetros Q0 al nivel donde su curva de ME intersecta su
curva de demanda; y para ese nivel de Q0, fijar el P0 al nivel de la curva de CM, tal como se observa en el grfico 3, seccin (a). Esta regla le
permite al Monopsonio-Estado minimizar su gasto y maximizar su utilidad pagando un precio menor por una cantidad mayor de kilmetros:
Grfico 3
En el grfico 3, seccin (b), en el que superponemos ambos modelos,
podemos ver cmo la cantidad de kilmetros fijada por el MonopsonioEstado Q0 puede ser significativamente mayor que la cantidad de kilmetros exigida por la distancia o limitacin geogrfica, , ya que el
Monopsonio-Estado es capaz de aprovechar las economas de escala.
71
GORA ECONMICA
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Y, al mismo tiempo, ntese cmo el precio logrado en el nuevo equilibrio P0 es menor que el precio final alcanzado por la competencia a la
Bertrand PF del modelo anterior. De manera que es evidente que esta
segunda situacin de equilibrio es mucho ms favorable para el Estado,
ya que este logra obtener una mayor utilidad de cada licitacin a un
menor precio-presupuesto, y porque logra eliminar por completo los
mentados sobrantes que hacen que la asignacin de los recursos fiscales sea ineficiente, permitindole asignar oportunamente sus recursos a
otros sectores de la inversin del Estado.
Para terminar, como explicamos anteriormente, la ventaja principal de
este modo de efectuar las licitaciones pblicas permite al MonopsonioEstado demandar a menor precio ms kilmetros de los que exige la
distancia geogrfica, los cuales pueden ser destinados a doble calzadas,
o a la construccin de vas alternas o derivaciones de la va principal
hacia otros puntos geogrficos de destino, aumentando as la utilidad
derivada de las carreteras (puesto que se aumenta su capacidad o su
alcance). Es, pues, una visin de desarrollo de infraestructura vial a
largo plazo, puesto que eliminara las necesidades de ampliacin en el
futuro, que es uno de los mayores problemas que enfrenta nuestro pas
en la actualidad.
VI. CONCLUSIONES
Quedan, pues, expuestos los grandes rasgos del mercado de licitaciones pblicas para la construccin de carreteras en Colombia a travs
de nuestros dos modelos de anlisis, descriptivo y normativo: el primero, que parte de la llamada limitacin geogrfica, revela las caractersticas e ineficiencias del mercado en la realidad, de las cuales
una de las ms graves para nosotros es la generacin de sobrantes en
los presupuestos originalmente asignados por el Estado a cada proceso
licitatorio. Adems, vemos en l cmo el Estado olvida su papel de monopsonio, y cmo es la competencia en precios a la Bertrand entre las
firmas la que termina definiendo el precio-presupuesto final. El segundo
busca darles solucin a dichas ineficiencias a travs de una propuesta
innovadora de fijacin del precio-presupuesto y la cantidad demandada
72

de kilmetros para cada licitacin mediante el aprovechamiento del poder de mercado del Monopsonio-Estado, lo que le permite maximizar la
utilidad obtenida de las licitaciones y minimizar su gasto, optimizando
as el uso de los recursos pblicos. Es, en suma, lo mejor que puedo
escribir y aconsejarle a los hacedores y hacedoras de poltica pblica
como estudiante de Microeconoma 2.
BIBLIOGRAFA
Instituto Nacional de Vas [INVAS] (2012). Vas de transparencia para los
colombianos. Disponible en: http//www.invias.gov.co/invias/hermesoft/...1/.../corredores_16abr12.jsp
Instituto Nacional de Vas [INVAS] (2012). Portafolio de garantas; corredores para la prosperidad. Disponible en: http://www.invias.gov.co/
index.php/component/content/article/123-hechos-de-transparencia/
planeacion-gestion-y-control/programas-y-proyectos-en-ejecucion/
proyectos-invias/75-corredores-prioritarios-para-la-prosperidad
Municipio de Yumbo (2011). Proyecto de Pliego de Condiciones; Licitacin Pblica n 4; Rehabilitacin de la va a Dapa en los tramos comprendidos
entre k0+000 - k2+600 y 1000 mts entre los restaurantes La Casona
y La Barra de Manolo; Condiciones Generales. Disponible https://
www.contratos.gov.co/archivospuc1/2011/PPC/276892011/11-170470/PPC_PROCESO_11-1-70470_276892011_3000479.pdf
Decreto 1464 (2010). Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de
20en:07 en relacin con la verificacin de las condiciones de los proponentes y su acreditacin para el Registro nico de Proponentes a
cargo de las Cmaras de Comercio. Repblica de Colombia.
73
CONSECUENCIAS DEL
EMBARAZO PRECOZ Y
ACUMULACIN DE CAPITAL
HUMANO EN COLOMBIA
V i a n n y s A. H e r r e r a O r t e g a 5 *
Resumen
Mediante este trabajo se pretende encontrar las
consecuencias que conllevan los embarazos precoces en la acumulacin de capital humano en el
corto y largo plazo. Para esto, se realiza un anlisis crtico y comparativo de documentos existentes
acerca del tema para el caso colombiano en las dcadas en las que estas cifras son ms significativas,
buscando un parmetro a este evento, que de una
forma u otra a todos nos afecta en el corto, mediano y largo plazo.
Este es un tema de inters para los economistas, ya
que afecta al ncleo fundamental que conforma la
sociedad: la familia, y que cumple varias funciones
dentro de los ciclos econmicos de un pas, regin,
departamento o ciudad.
Gracias al anlisis que se pretende realizar por
medio del estudio de varios documentos encontrados se puede observar cmo, si no se toman
medidas, nuestro entorno se ver perturbado por
5*
Estudiante de Economa. Universidad del Norte. Trabajo presentado en el Concurso Nacional de Ponencias Jos Antonio Bejarano (2011), Categora A. Ponencia preseleccionada.
nuevos individuos que no tendrn la capacidad de

aprovechar sus habilidades y destrezas por falta de
una adecuada alimentacin y educacin de calidad, por ejemplo.
Dado que si una persona no cuenta con el sustento
para alimentar su hogar, se sentir en circunstancias que pueden fomentar la delincuencia en nuestro pas.
Palabras claves: adolescencia, embarazo, capital
humano, desarrollo econmico.
JEL: I1, I2, I3, 02, R2.
Abstract
This researchis intended to find the implication of
early pregnancy in the accumulation ofhumancapitalin the shortand long term.Forthis, a critical
and comparative analysis of existing documents
about the topic in Colombia is done in the decades where these figures are more pronounced, looking for a parameter to this event, that one way or
another affects us all in the short, medium and long
term.
This is a topic of interest for economists, since it
affects the fundamental core of society: the family;
and performs several functions within the economic cycles of a country, region, city or state.
Thanks to the analysis that is pretended to be carried out through the study of several documents
found about the subject, it can be seen in detail

how, if measures are not token soon, our environment will be disturbed by new agents that will not
have the ability to take advantage of their ability
and skills because of the lack of adequate food and
quality education, for example.
Now, if a person has not the sustenance to feed his
home, he will feel in circumstances that may promote crime in our country.
Keywords: adolescent, pregnancy, human capital,
economic development.
JEL: I1, I2, I3, 02, R2.
Consecuencias del embarazo precoz y acumulacin

de capital humano en Colombia
INTRODUCCIN
El embarazo en el ciclo de vida de una mujer es un evento biolgico,
social y psicolgico supremamente importante. Con frecuencia, cuando
este cuando ocurre en la adolescencia va acompaado de una cadena de
situaciones adversas, que no solo repercuten en las consecuencias del
embarazo, la crianza del infante y la salud tanto de la madre como del
hijo, sino que tambin trasciende y afecta a la sociedad por las incidencias psicolgicas, econmicas y demogrficas posteriores.
Esta situacin en nuestro pas es cada vez ms frecuente, y tiene mayor
incidencia en los estratos socioeconmicos ms bajos, y conlleva a un
descenso de la calidad de vida para las nuevas familias.
A pesar de que en los aos 70 y 80 el nivel de mujeres adolescentes
embarazadas tambin era alto, haba mejor calidad de vida, porque ellas
contaban con estabilidad econmica, familiar, psicolgica, social y las
oportunidades laborales eran mayores que en la actualidad.
MARCO TERICO
El embarazo adolescente es una realidad que pone en peligro
toda una generacin. Cuntas oportunidades de estudio no se
habrn visto frustradas? Cuntos hogares terminarn desechos por la desesperacin y la confusin? ... lo que all se est
incubando es una explosiva bomba de tiempo cuya mecha se
est agotando. (El Tiempo, 4 de noviembre de 2000)
Los embarazos en adolescentes que no estn en unin generalmente se

consideran de mayor riesgo que los de madres en unin legal o consensual. Las razones se relacionan con el hecho de que los nacimientos
fuera del matrimonio son generalmente no planificados y no deseados,
y la mayora de las adolescentes madres solteras son principalmente de
baja condicin socioeconmica. Estas dos circunstancias aumentan los
efectos negativos del embarazo adolescente, tanto en el corto como en
el largo plazo, y lleva a que se reproduzca con mayor seguridad el crculo vicioso de la pobreza (Flrez et al., 2004). Debemos tener presente
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GORA ECONMICA
Nov 2014
que hoy en da la mayora de la poblacin es joven, y es posible que el

grupo jvenes con hijos sea un factor de alta incidencia de pobreza, y
por tanto, un nuevo objetivo prioritario de las polticas sociales del pas
(Barrera & Higuera, 2004).
Teniendo en cuenta lo anterior, se debe tener en mente la probabilidad
de la interrupcin en los estudios, la cual es al menos tres veces ms
alta entre las jvenes embarazadas que entre las jvenes que no lo estn
(Gaviria, 2000b). Y es aun ms preocupante pensar que las jvenes que
interrumpen sus estudios a causa del embarazo no los reanudan despus
de la concepcin o la maternidad, lo que implica la existencia de efectos
de largo plazo (Gaviria, 2000b).
Ahora bien, si la mayora de la poblacin es joven y un gran nmero de
ella est siendo afectada por el sndrome del fracaso del adolescente
embarazado, como lo denominan los especialistas, en el corto y mediano plazo nos encontramos frente a embarazos precoces, que conllevan
a diversos problemas, por ser producto de variables cualitativas individuales, como lo son las culturales y socioeconmicas, que en el largo
plazo afectan a la sociedad como un todo debido a la expansin demogrfica, geomtrica y ecoaritmtica con reacciones en la economa, que
llevan a situaciones desfavorables y poco deseadas Crisis.
Como es sabido, los niveles de educacin en un pas son fundamentales para el progreso; porque marcan un diferencial significativo en
cada individuo que al entrar al mercado laboral le es reconocido por la
cantidad y calidad de capital humano que haya adquirido. Es por esto
que los bajos niveles de educacin son un factor de riesgo importante
en la probabilidad de embarazo juvenil; de modo que la incidencia del
embarazo juvenil afecta de manera negativa el progreso educativo (Gaviria, 2000b).
Las inequidades socioeconmicas de la fecundidad adolescente son
el reflejo de las inequidades en los determinantes prximos (Flrez &
Soto, s.f.); ya que los estudios sealan la aparicin de conflictos y sentimientos de insatisfaccin, lo que genera mltiples dificultades en la
78

adolescente para asumir el rol de madre; como consecuencia de esto

observaremos a futuro nios con diferentes consecuencias biolgicas,
como:

Complicaciones obsttricas.
Deficiente atencin medica durante el embarazo, toxemias
del embarazo y de parto prematuro.
Anemia.
Desproporcin cfaloplvica.
Distocias mecnicas y dinmicas.
Parto prolongado y difcil.
Muerte.
Abortos provocados y sus complicaciones.
Deformaciones uterinas.
Hemorragias.
Infecciones.
Aumento de la morbimortalidad infantil.
Prematurez.
Bajo peso al nacer.
Enfermedades cognitivas.
Las probabilidades de que una madre adolescente tenga estos problemas son mayores en los pases en desarrollo que en los desarrollados,
y dichas probabilidades son ms altas entre los pobres que entre los de
mejor condicin social en un mismo pas (Battista, 2009).
Rodrguez (2003) argumenta que aunque se trate de descendencias finales poco numerosas, si su procreacin tiene lugar a una edad muy
joven persiste la colisin entre reproduccin y acumulacin de activos
educativos y laborales, amn de una carga para la cual suele haber menos preparacin a dichas edades. A medida que pasa el tiempo y con
los avances tecnolgicos el mercado laboral demanda profesionales con
mayor acumulacin de activos educativos y laborales; la persona que
no posea estas competencias se va desplazando al ltimo eslabn de
79
GORA ECONMICA
Nov 2014
las actividades productivas (en el sector primario la remuneracin es

menor que en el sector terciario o cuaternario).
Se puede afirmar que la maternidad a edades ms tempranas est contribuyendo de manera considerable al crecimiento de la poblacin (Flrez
& Soto, s.f.); un crecimiento que es cada vez ms geomtrico y que
adems trae deficiencias, porque al ser hijo/a de una madre adolescente, la probabilidad de exposicin a deficiencias psicolgicas y fsicas
es mayor, lo cual repercute considerablemente en el desarrollo motriz,
emocional, fsico y acadmico en la niez, y esta situacin no es favorable para la sociedad en el largo plazo.
Siendo este no solo un problema de salud pblica, es pertinente investigar qu grupo de adolescentes es ms vulnerable ante esta crisis que
ha venido en aumento desde el siglo XX, y cules son los factores que
son caractersticos de la poblacin que padece este brote.
Mediante la revisin del material terciario disponible se encuentra
como patrn, la falta de educacin, que aparece como uno de los factores de riesgo ms importante en la incidencia de embarazo juvenil;
un resultado reiterativo en todos los estudios sobre el tema (Gaviria,
2000a). Otro de los factores que llama la atencin en el estudio del caso
es la desercin escolar, la cual puede deberse en algunos casos al riesgo
de ser madre en la adolescencia.
Adicionalmente se puede afirmar que existe una conexin negativa bastante evidente entre la probabilidad de estar o haber estado embarazada
y el nivel socioeconmico. Esta probabilidad es al menos 23 puntos
porcentuales mayores en las jvenes de estrato bajo que en las de estrato alto (Gaviria, 2000b). La evidencia estadstica alerta alrededor del
punto crtico en la temtica.
Hay diferencias abismales en las tasas de embarazo juvenil entre estratos socioeconmicos. En teora, estas diferencias obedecen bien a
diferencias en actividad sexual (esto es, a diferencias entre estratos en
el porcentaje de jvenes que tienen relaciones sexuales) o bien a di-
80

ferencias en la probabilidad de embarazo condicionada a la actividad

sexual (esto es, a diferencias entre estratos en el porcentaje de jvenes
activas sexualmente que quedan embarazadas), o bien a diferencias en
ambos factores. As, las variaciones en las tasas de embarazo juvenil
entre estratos socioeconmicos obedeceran principalmente a las desigualdades en preferencias reproductivas y, en ltimas, a diferencias en
las percepciones sobre las consecuencias del embarazo y la maternidad
sobre los prospectos de la vida futura (Gaviria, 2000b).
El embarazo juvenil, especialmente entre los grupos ms pobres, obedece a factores culturales y socioeconmicos de larga duracin (Gaviria, 2000a).En particular, las adolescentes colombianas que interrumpen sus estudios en un ao dado, un 7 % lo hace debido al embarazo
(Gaviria, 2000b). Sin embargo, los diferenciales relativos a la fecundidad no deseada son favorables a las adolescentes de los niveles socioeconmicos ms bajos; hecho que demuestra la importancia de los
factores contextuales vinculados a la falta de oportunidades sociales y
econmicas (Flrez & Soto, s.f.).
Esto nos hace pensar que una forma de proteccin individual ante la
disminucin del ingreso del hogar es intentar conseguir compaero por
medio de embarazos tempranos. Por supuesto, es una forma muy costosa en el mediano e incluso corto plazo de protegerse ante cambios
inesperados del ingreso (Flrez & Soto, s.f.). En la mayora de estos
casos es apropiado subrayar que la desercin escolar y la pobreza son
condiciones previas y no consecuencias del embarazo adolescente (Flrez & Soto, s.f.).
DIAGNSTICO
Estadsticas
Al contrario de la fecundidad total, que desciende en forma homognea,
las tendencias relativas a la fecundidad adolescente son heterogneas y
no guardan relacin alguna con los niveles de fecundidad total de los
pases (Guzmn y otros, 2000). Mientras que en algunos disminuye, en
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otros aumenta o se mantiene constante desde 1970 (Singh, 1998; Flrez

& Nez, 2002).
En Bolivia, Guatemala y Nicaragua, entre otros pases, la fecundidad
adolescente ha disminuido en forma permanente, no muy marcada, y
ms lenta con respecto a la fecundidad total, mientras que en Brasil,
Colombia, Hait y Repblica Dominicana, entre otros pases, se observa
una tendencia creciente en la ltima dcada (Di Cesare & Rodrguez,
2006).La tasa de fecundidad adolescente es moderada en Colombia,
relativamente baja en Per y alta en Nicaragua, con 90, 61 y 119 nacidos vivos por 1000 mujeres de 15 a 19 aos en 2005, respectivamente
(Flrez & Soto, s.f.).
En casi todos los pases, incluido Colombia, la disminucin de la fecundidad entre las mujeres adultas ha sido mucho mayor que entre las
adolescentes, y se traduce en un rejuvenecimiento del patrn de fecundidad (Guzmn et al., 2000b; Ferrando, 2004; Flrez y Nez, 2002).
Aunque los datos disponibles sobre la fecundidad adolescente previa
a una unin estable no permiten formular generalizaciones sobre los
pases latinoamericanos, en gran parte de ellos se observa cada vez
con ms frecuencia que la maternidad adolescente es una maternidad
fuera de uniones estables (Rodrguez, 2003; Flrez & Nez, 2002). En
el caso particular de Colombia, en el ao 2000 ms de la quinta parte de
las madres adolescentes eran solteras y criaban solas a sus hijos, lo cual
tiene repercusiones negativas presentes y futuras tanto para la joven
madre como para el nio (Flrez et al., 2004).
En todos los pases de la regin se observa que la maternidad a edades
tempranas no es homognea entre los distintos grupos socioeconmicos
sino que es ms frecuente entre los grupos menos favorables (Guzmn
et al., 2000; Ordez & Murad, 2002; Flrez et al., 2004). Cualquiera
sea la variable de estratificacin socioeconmica utilizada zona de residencia, nivel educativo o nivel de riqueza del hogar se aprecia una
relacin negativa entre el nivel de fecundidad adolescente y el nivel
socioeconmico: las adolescentes de nivel socioeconmico ms bajo
82

tienen mayor probabilidad de ser madres que las de los estratos ms

altos (Flrez & Soto, s.f.).
Las cifras son an mayores si se considera a las adolescentes que alguna
vez han estado embarazadas y han tenido una prdida ya sea porque
el beb ha nacido muerto o debido a un aborto espontneo o inducido.
En este caso, la proporcin de adolescentes alguna vez embarazadas
aument del 13 % en 1990 al 22 % en 2005, casi un 70 % en los ltimos 15 aos (Flrez & Soto, 2006). Las consecuencias del embarazo
adolescente son mayores cuando este ocurre en las edades tempranas
de la adolescencia, debido a la poca formacin en capital humano que
pueden adquirir hasta esta etapa las nuevas familias.
Este aumento de las relaciones sexuales en la adolescencia est influenciado por la norma social que perciben los jvenes. Vargas y otros
(2004) afirman que las jvenes consideran que es natural o normal
que las relaciones sexuales se produzcan en la adolescencia y a una corta edad la norma social percibida es que los jvenes tengan relaciones
sexuales, y es poco probable que no las tengan.
La evidencia estadstica muestra que en 1990 la proporcin de mujeres
sin pareja y que nunca haba tenido relaciones sexuales era cercana al
15 %, pero al finalizar la dcada esta relacin haba cambiado y las tres
cuartas partes de las mujeres que no haban conformado una unin ya
haban iniciado su actividad sexual (Flrez & Soto, 2006). El retroceso
de las uniones estables ante la importancia cada vez mayor de las relaciones sexuales se hace evidente al comparar el impacto de la exposicin al riesgo del embarazo en el nivel de fecundidad adolescente entre
cohortes (Rosero- Bixby, 1996, citado en Flrez et al., 2004).
El conocimiento de los mtodos de planificacin familiar es casi universal entre las adolescentes. El uso (alguna vez y actual) que las jvenes hacen de dichos mtodos ha aumentado considerablemente en
la ltima dcada. El porcentaje de adolescentes unidas que nunca ha
usado planificacin familiar disminuy del 38 al 13,5 % entre 1990
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y 2005, mientras que entre las sexualmente activas que no tienen una
pareja estable esa cifra lleg al 4,6 % en 2005 (Flrez & Soto, 2006).
El uso actual de mtodos modernos prevalece sobre los tradicionales o
folclricos y llega al 47 % entre las unidas y al 64 % entre las sexualmente activas fuera de una unin estable. Sin embargo, en 2005 se observaban todava porcentajes relativamente altos de adolescentes que
no utilizan ningn mtodo de planificacin familiar, distribuidas en el
42,8 % de las unidas y el 20,6 % de las sexualmente activas pero sin una
pareja estable (Flrez & Soto, 2006).
Algunos estudios cualitativos indican que los adolescentes no utilizan
mtodos de planificacin familiar por motivos vinculados con

La percepcin de invulnerabilidad,
el escepticismo respecto de su efectividad,
creencias infundadas acerca de sus efectos secundarios,
creencia de que utilizar el preservativo con la persona que
se ama y a la que se tiene confianza es una falta de respeto,
las expectativas que se tienen de las relaciones romnticas
y sexuales, y
el deseo de complacer a la pareja (Vargas y otros, 2004).
Estos bajos niveles de conocimiento no son ajenos al total de mujeres

en edad de procrear; solamente el 37 % de las mujeres de 15 a 49 aos
conoce su perodo frtil (Profamilia, 2005). Aunque las adolescentes
conocen los mtodos de planificacin familiar y son capaces de utilizarlos, desconocen la propia fisiologa de la reproduccin y el uso
apropiado de esos mtodos (Guzmn et al., 2000).
Ese desconocimiento de la fisiologa reproductiva entre las adolescentes colombianas existe a pesar de la Ley de Educacin Sexual en vigor
(ley 115 de 1994), que establece la obligatoriedad de incluir proyectos
pedaggicos de educacin sexual en el plan de estudios de todos los
centros educativos de los sectores pblico y privado del pas (MEN,
1999).
84

Debido que en 1998 el Gobierno defini los lineamientos para la poltica pblica de salud sexual y reproductiva, incorpor el derecho a la
educacin en ese plan desde la infancia y el derecho a acceder a servicios integrales de salud sexual y reproductiva (Ministerio de Salud,
1998). Sin embargo, estas medidas no han tenido el efecto esperado y
la evidencia indica que el sistema de salud no brinda a los adolescentes
informacin, ni acceso adecuado a los servicios y mtodos de planificacin familiar (Flrez & Soto, 2006). Aunque cabe sealar que si se
considera el total de mujeres en edad reproductiva, la tasa de falla del
mtodo de planificacin es del 7 % (Profamilia, 2005).
Vargas y otros (2004) sealan que los jvenes sin distincin de estrato
social consideran que el momento ideal para tener un hijo es una vez
establecida una unin estable y cuando se alcanzan la madurez emocional y la seguridad econmica porque de lo contrario se evidencias
dificultades con sus compaeros (Kliksberg, 2000).
En el caso de Colombia, las consecuencias negativas de este fenmeno
podran ser contrarrestadas en parte por el hecho de que las madres
solteras adolescentes continan bajo la proteccin y cuidado de sus padres, quienes asumen gran parte de la crianza de los nios. De acuerdo
con las estadsticas, ms de las tres cuartas partes de las madres solteras
adolescentes continan viviendo con sus padres, mientras que el 11 %
vive con la abuela. El 70 % de las madres adolescentes separadas, divorciadas o viudas vive bajo el techo de sus progenitores (Profamilia,
2000).
La tendencia al aumento de la fecundidad adolescente observada desde
1990 es comn en las zonas urbanas y rurales; el diferencial rural/urbano indica que, en promedio, la fecundidad es un 50 % mayor en las zonas rurales que en las urbanas. Este diferencial se mantiene a lo largo de
la dcada, y se ha vinculado a que las jvenes que viven en las ciudades
tienen un mayor acceso al sistema educativo, oportunidades de empleo,
informacin y mtodos de planificacin familiar (Flrez & Soto, 2006).
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Las adolescentes ms desfavorecidas socialmente inician su papel reproductivo a edades mucho ms tempranas. Estos resultados subrayan
la pobreza como un factor de riesgo importante en la fecundidad precoz. Opuesto a este hecho se encuentra que los adolescentes de los estratos altos dan prioridad a su desarrollo profesional y laboral antes que
a su proyecto de maternidad.
Los embarazos precoces son en su mayora embarazos no deseados
en ese momento por las adolescentes de estrato alto y tienden a ser
embarazos deseados por las adolescentes pobres (Flrez & Soto, s.f.).
La incidencia de embarazo adolescente es mayor en la regin Pacfica,
menor en la regin Caribe y toma valores intermedios en el interior del
pas (Gaviria, 2000a).
Ms de la mitad de las jvenes de estrato bajo han tenido relaciones
sexuales, y de estas, 66 % estn o han estado embarazadas; en contraste,
solo 36 % de las jvenes de estrato alto han tenido relaciones sexuales,
y de estas solo 26 % estn o han estado embarazadas (Gaviria, 2000b).
Gaviria (2000b) concluye que solo 35 % de la diferencia en las tasas
de embarazo juvenil entre los estratos bajo y alto puede ser atribuida a
diferencias en actividad sexual. El porcentaje restante (65 %) se debe a
diferencias en la probabilidad de embarazo condicionada a la actividad
sexual. Este ltimo porcentaje asciende a 75 % cuando se comparan
los estratos bajo y medio, y desciende a 60 % cuando se comparan los
estratos medio y alto.
En conclusin, el grueso de las diferencias en las tasas de embarazo
juvenil entre estratos sociales se debe no a los mayores porcentajes de
jvenes de estratos bajo y medio que mantienen relaciones sexuales,
sino a la mayor propensin de estas jvenes a quedar embarazadas (Gaviria, 2000b).
As, las diferencias en las tasas de embarazo juvenil entre estratos socioeconmicos obedeceran principalmente a diferencias en preferencias reproductivas y, en ltimas, a diferencias en las percepciones sobre
86

las consecuencias del embarazo y la maternidad sobre el futuro (Gaviria, 2000a).

Gracias a los anteriores estudios podemos afirmar que el embarazo precoz en Colombia se ha incrementado en los ltimos aos, y este incremento es ms significativo en los estratos socioeconmicos ms bajos,
sea porque lo ven como un nuevo ingreso que entra a los hogares o por
falta de una educacin sexual oportuna y de calidad en los adolescentes.
El fenmeno del embarazo adolescente deja al descubierto una realidad
que viven actualmente muchas familias colombianas, lo cual evidencia,
pobreza, vista desde la perspectiva de capacidades planteada por Amartya Sen; adems de la falta de oportunidades educativas y laborales que
existe en los diferentes grupos sociales, porque para muchos jvenes
profesionales o no las oportunidades son pocas y el acceso a la informacin es cada vez menos simtrico, lo cual deja como interrogante:
qu ocurre con aquellos individuos que no alcanzan una educacin
de calidad?, sin mencionar el alto ndice de intentos fallidos que han
tenido las jornadas masivas, pero poco extensivas de educacin sexual
y reproductiva a la cual tienen acceso los adolescentes.
No se debe pasar por alto que en el corto plazo debe asumirse una sociedad con jvenes adolescentes de ambos sexos que estn saliendo de
las aulas de clases (educacin media vocacional) que optan por seguir
acumulando capital humano a travs de la educacin superior, para luego ingresar al mercado laboral, o que ingresa inmediatamente al mercado laboral, siendo esta ltima con remuneraciones bajas por la falta de
experiencia en los oficios que puedan desempear.
De seguir esta situacin en incremento, y dada toda la trascendencia que
tienen las causas y consecuencias, es probable que la misma lentamente
se transforme en un problema socialmente indeseable, ya que muchos
de estos nuevos hogares sufren de quebrantamientos que afectan la formacin de un hogar deseable socialmente; lo cual genera problemas la
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delincuencia, maltrato intrafamiliar, maltrato a menores, violacin de

derechos humanos y hasta prostitucin.
CONCLUSIONES
La pobreza se manifiesta en el tema de embarazos adolescentes, lo cual
conlleva al estudio del fenmeno desde diferentes enfoques, y con anlisis crticos desde las causas hacia las consecuencias del mismo, debido
a la magnitud de las repercusiones sociales, econmicas y psicolgicas
que trae posteriormente. Adems, la revisin de literatura anteriormente
presentada muestra evidencia de la edad promedio en Colombia para el
inicio de la actividad sexual, la cual est por debajo de los 18 aos de
edad, lo cual acrecenta las situaciones adversas que trae el hecho de ser
madre a temprana edad.
RECOMENDACIONES
El embarazo precoz es un hecho que no es simplemente un problema de
salud pblica, es un problema eminentemente social, y por tanto tiene
trascendencia; es por esto que es necesario evaluar los posibles fallos
que se han tenido en los diferentes intentos de brindar a nios y adolescentes formacin sexual y reproductiva en Colombia hasta la fecha.
Es necesaria la concientizacin de los nios y adolescentes respecto a
las implicaciones que tiene el inicio de la actividad sexual a travs de
la educacin sexual y reproductiva de calidad, apropiada y oportuna en
Colombia con el fin de buscar alternativas de solucin. Logrando de
esta manera alcanzar no nicamente menores tasas de embarazo adolescente, sino tambin menores ndices de infecciones y enfermedades
sexuales, menores tasas de prostitucin, mayores ndices de seguridad
en las ciudades, entre otros muchos factores que tienen alta probabilidad de exposicin bajo esta situacin.
88

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Nov.de 2014
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Revista de los estudiantes de Economa de la Universidad del Norte ISSN: 2011-5458 Vol. 3, n. 1. Nov.

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Grfico 2. Crecimiento porcentual del nmero de

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Fuente: elaboracin propia a partir de la EAM.

Grfico 3. Crecimiento porcentual del

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Fuente: elaboracin propia a partir de la EAM.

Grfico 4. Distribucin por ciudades de la

Economas de aglomeracin, productividad y organizacin espacial

Fuente: elaboracin propia a partir de la EAM.

Grfico 5. Distribucin por ciudades del

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