Fiscal Impuestos

por el que se aprobaban las Normas Tcnicas de Valoracin y el Cuadro-Marco de valores del Suelo y de las
construcciones para determinar el valor catastral de los bienes de naturaleza urbana, ya se refera a aquellos
inmuebles cuyas caractersticas especiales impedan su valoracin de acuerdo con el procedimiento establecido
con carcter general en las Normas Tcnicas." con cita de los inmuebles que excedan del mbito territorial de un
municipio cuyas caractersticas especiales impidan su valoracin de acuerdo con el procedimiento establecido con
carcter general.
Como igualmente han sealado los Tribunales Superiores de Justicia se trata de bienes configurados de
forma especial (segn el art. 8 del Texto Refundido del Catastro Inmobiliario : conjunto complejo de uso
especializado, integrado por suelo, edificios, instalaciones y obras de urbanizacin y mejora que, por su carcter
unitario y por estar ligado de forma definitiva para su funcionamiento se configura a efectos catastrales como un
nico bien inmueble), con un destino especial, con una trascendencia y dimensin econmica especial que no solo
revelan sustantivas diferencias con los restantes bienes objeto de tributacin sino que revelan una mayor
capacidad econmica en el sujeto pasivo.
Y es precisamente por este conjunto de caractersticas que los diferencian por lo que es la aplicacin del
propio principio de igualdad tal y como ha sido interpretado por el Tribunal Constitucional la que justifica
constitucionalmente que la ley los trate con diferencias.
La actora considera que algunos de los criterios legales establecidos en el artculo 23 pfo1 del R.D.
Legislativo 1/2004 al ser aplicados a los BICES plantean dudas de constitucionalidad, y concretamente:
-. Art. 23.1.a) en el apartado "su aptitud para la produccin".
-. Art. 23.1.b) en el apartado "el coste de ejecucin material de las construcciones".
-. Art. 23.1.d) "las circunstancias y valores del mercado".
-. Art. 23.1.e) "cualquier otro factor relevante que reglamentariamente se determine".
El artculo 23 tiene el siguiente tenor literal:
"Artculo 23. Criterios y lmites del valor catastral.
1. Para la determinacin del valor catastral se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a.La localizacin del inmueble, las circunstancias urbansticas que afecten al suelo y su aptitud para la
produccin.
b.El coste de ejecucin material de las construcciones, los beneficios de la contrata, honorarios
profesionales y tributos que gravan la construccin, el uso, la calidad y la antigedad edificatoria, as como el
carcter histrico-artstico u otras condiciones de las edificaciones.
c.Los gastos de produccin y beneficios de la actividad empresarial de promocin, o los factores que
correspondan en los supuestos de inexistencia de la citada promocin.
d.Las circunstancias y valores del mercado.
e.Cualquier otro factor relevante que reglamentariamente se determine.
2. El valor catastral de los inmuebles no podr superar el valor de mercado, entendiendo por tal el precio
ms probable por el cual podra venderse, entre partes independientes, un inmueble libre de cargas, a cuyo efecto
se fijar, mediante orden del Ministro de Hacienda, un coeficiente de referencia al mercado para los bienes de una
misma clase.
En los bienes inmuebles con precio de venta limitado administrativamente, el valor catastral no podr en
ningn caso superar dicho precio.
3. Reglamentariamente, se establecern las normas tcnicas comprensivas de los conceptos, reglas y
restantes factores que, de acuerdo con los criterios anteriormente expuestos y en funcin de las caractersticas
intrnsecas y extrnsecas que afecten a los bienes inmuebles, permitan determinar su valor catastral."
La actora sostiene que si se tiene en cuenta la aptitud del bien inmueble para la produccin se est
produciendo una doble imposicin en sentido estricto o material entre el IBI y el IAE porque ambos gravan "la
misma materia imponible".
El Impuesto de Actividades Econmicas grava el mero ejercicio de una actividad econmica. Y actividad
econmica segn el artculo 79.1 del Texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales , aprobado
por Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo, es la actividad que se ejerce con carcter empresarial,
profesional o artstico que suponga la ordenacin por cuenta propia de medios de produccin y de recursos
humanos o de uno de ambos con la finalidad de intervenir en la produccin o distribucin de bienes o servicios.

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