Fiscal Impuestos

Territoriales de la Propiedad Inmobiliaria, la de aprobar las ponencias de valores, cuando la competencia le haya
sido delegada por la Direccin General del Catastro, como acontece en el presente supuesto, lo que la propia
actora reconoce.
Y en lo que atae al segundo motivo de nulidad denunciado, la jurisprudencia del Tribunal Supremo ha
sido especialmente restrictiva en cuanto a su tratamiento, al sealar que la consistencia de los defectos formales
necesarios para aplicar esta nulidad deben ser de tal magnitud que "es preciso que se haya prescindido total y
absolutamente del procedimiento, no bastando la omisin de alguno de estos trmites y resulta necesario
ponderar en cada caso las consecuencias producidas por tal omisin a la parte interesada, la falta de defensa que
realmente haya originado, y, sobre todo, lo que hubiera podido variar el acto administrativo originario en caso de
haberse observado el trmite omitido" ( SSTS de 17 de octubre de 1991 y 31 de mayo de 2000 ). En tal sentido se
ha sealado que para que se d el motivo de nulidad consistente en haberse dictado el acto prescindiendo total y
absolutamente del procedimiento legalmente establecido para ello, no basta que se haya incurrido en la omisin
de un trmite del procedimiento, por esencial y trascendental que sea, sino que es necesario que se haya
prescindido total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido, lo que se produce en dos supuestos,
cuando se prescinde de todo trmite, es decir, se produce el acto sin la instruccin previa de procedimiento alguno
y cuando se haya seguido un procedimiento legalmente previsto para un objeto distinto, sin que ninguno de los
dos casos se hayan producido en los hechos examinados en el presente recurso. Por otro lado, el Tribunal
Supremo ha venido sosteniendo que la infraccin ha de ser clara, manifiesta y ostensible, lo que supone que
dentro del supuesto legal de nulidad se comprendan los casos de ausencia total del procedimiento o de seguir un
procedimiento distinto.
En el supuesto que nos ocupa, la parte actora alega que dado que en la certificacin emitida por la
Secretara del Consejo Territorial de la Propiedad Inmobiliaria de Murcia no se hace referencia alguna a la
concurrencia del qurum necesario de los miembros de este rgano para la aprobacin de la Ponencia ni tampoco
el cumplimiento del resto de requisitos que recoge la normativa al respecto, deduce o infiere la posible causa de
nulidad, que desde luego no acredita.
Es evidente que esta manifestacin de la parte carece de toda fundamentacin y es contradictoria con los
hechos que se encuentran acreditados en el expediente, y que la no mencin expresa por parte de la
Administracin del qurum exigible, no supone en absoluto que dicho qurum no haya existido.
Mxime teniendo en cuenta la reiteradsima jurisprudencia que afirma que las causas de nulidad han de
ser interpretadas de forma estricta, de suerte que no pueden amparar supuestos ms all de los trminos
establecidos, de tal forma que en concreto, respecto del supuesto de ausencia total de procedimiento, el acto debe
haber sido dictado sin trmite procedimental alguno, lo que desde luego no concurre.
QUINTO: Alega la actora la insuficiente motivacin de la Ponencia de Valores Especial con base
fundamentalmente en que los "criterios marco de coordinacin nacional de valores catastrales de los inmuebles de
caractersticas especiales aprobados por la Comisin Superior de Coordinacin Inmobiliaria" no se han publicado
en ningn peridico oficial, ni se han incorporado como anexos de la Ponencia de Valores Especial impugnada, ni
se le ha notificado a los interesados. La consecuencia es que le ha provocado indefensin dado que no conoce los
criterios marco citados.
El artculo 25.1 del Texto Refundido del Catastro Inmobiliario establece:
"La ponencia de valores recoger, segn los casos y conforme a lo que se establezca
reglamentariamente, los criterios, mdulos de valoracin, planeamiento urbanstico y dems elementos precisos
para llevar a cabo la determinacin del valor catastral, y se ajustar a las directrices dictadas para la coordinacin
de valores".
La lectura del precepto pone de manifiesto que se efecta una remisin a la regulacin reglamentaria, con
la finalidad de establecer los elementos para llevar a cabo la determinacin de los valores catastrales. El precepto
no efecta alusin alguna a la necesidad de recoger los criterios de coordinacin, aunque, como no poda ser de
otra manera, la Ponencia deber ajustarse a las directrices para la coordinacin nacional de valores establecidos
por la indicada Comisin, que es a lo que se refiere el artculo 2 del Real Decreto 1464/2007 al disponer que " Los
mdulos de valor del suelo (MBR) y de las construcciones convencionales (MBC) que sean de aplicacin en cada
nueva ponencia de valores especial se ajustarn a los criterios marco de coordinacin nacional de valores
catastrales de los inmuebles de caractersticas especiales aprobados por la Comisin Superior de Coordinacin
Inmobiliaria".
En consecuencia la Ponencia no hace sino desarrollar unos criterios que se establecen con anterioridad
para la coordinacin por el rgano encargado de llevarla a cabo.
SEXTO: Se alega la inconstitucionalidad de los criterios legales establecidos para la valoracin catastral
de los BICES.
El Tribunal Supremo en la sentencia de 12 de enero de 2007 (citada como se recogi en el fundamento
jurdico tercero por otra de la misma fecha y una tercera de 15 de enero de 2007) recuerda que "la categora de
los bienes de caractersticas especiales no era en realidad novedosa, pues el Real Decreto 1020/93 de 25 de junio

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