Monitor de Opinin Pblica

Evaluacin del Financiamiento de Campaas y de

la Publicidad Electoral
Julio de 2016

Montevideo, Uruguay. Julio de 2016

1. Objetivos y Metodologa

1. Objetivos y Metodologa

Monitor de Opinin Pblica Opcin Consultores

El Monitor de Opinin Pblica presenta informacin de seguimiento de la opinin pblica, incluyendo
variables relativas a expectativas y evaluacin del gobierno, imagen de partidos y lderes polticos, intencin
de voto, as como posicionamiento de la opinin respecto a temticas de la agenda poltica o sistmica.
La informacin brinda insumos para comprender el contexto social en que se desarrolla el ejercicio del
gobierno y la poltica nacional.

Metodologa de Investigacin
Encuesta online a 1400 personas mayores de 18 aos residentes en hogares de todo el pas. Aplicacin 20 de
Mayo a 15 de Junio de 2016. Marco Muestral Usuarios de Facebook. Ponderacin muestral por nivel
educativo, edad y voto anterior.

2. Presentacin de resultados

2.1.Evaluacin del Financiamiento de Campaas y Publicidad Electoral

Julio 2016
Evaluacin ciudadana de Financiamiento de Campaas Electorales y de Publicidad Electoral
Juan Manuel Lanza Socio Director de Opcin Consultores www.opcion.com.uy
Montevideo. Uruguay. 06 de Julio de 2016.
I. El financiamiento de la actividad poltico-partidaria en las campaas electorales en clave de la opinin pblica
La evaluacin que los ciudadanos realizan de la calidad democrtica de un pas se expresa en una multiplicidad de
dimensiones. stas refieren a cmo observan los ciudadanos el funcionamiento del sistema democrtico, de las
reglas y valores de la vida en democracia, del funcionamiento de un conjunto de instituciones que regulan y ponen
en prctica la democracia en nuestra sociedad, y en particular del sistema de partidos polticos que integran el
escenario electoral.
El financiamiento de las campaas electorales y de los partidos polticos es un asunto central de la calidad
democrtica que peridicamente se posiciona en el debate pblico, generalmente a la salida de cada uno de los
ciclos electorales.
En general, las iniciativas de regulacin del financiamiento de las campaas polticas se orientan a mitigar
desequilibrios de poder entre los actores en sus posibilidades de comunicacin con la ciudadana rol de los
persuasores en los procesos de gobierno en un contexto de informacin imperfecta (1).
(1) El argumento de la democracia con informacin imperfecta y la figura de los persuasores como motivo para regular el financiamiento de la
poltica puede verse en: Pieiro, Rafael (2015). Financiamiento de partidos y de campaas en Uruguay, Departamento de Ciencias Sociales y Polticas,
Universidad Catlica del Uruguay, Policy Paper Nro.9, elaborado para el Instituto de Investigacin en Ciencias Sociales, Universidad Diego Portales,
Chile.

2.2. Evaluacin del Financiamiento de Campaas y Publicidad Electoral

Julio 2016

La temtica cobra mayor relevancia en un contexto de campaas electorales crecientemente costosas y de

dificultades de los partidos polticos para obtener fuentes genuinas de financiamiento durante los perodos de
competencia electoral.
Pero sin dudas, el aspecto que en mayor medida explica la actual inclusin de la temtica en la agenda poltica, son
los notorios casos de corrupcin en las relaciones entre el poder poltico y el poder econmico acaecidos en la regin
Brasil y Argentina .
En el contexto sealado el Monitor de Opinin Pblica de Opcin Consultores relev durante el mes de junio el grado
de acuerdo/desacuerdo de la ciudadana con relacin a dos iniciativas que han sido planteadas en la escena poltica:
i) propuesta de prohibir donaciones privadas dirigidas al financiamiento de campaas electorales; ii) proyecto que
pretende eliminar la publicidad electoral en televisin y va pblica.

2.3 Grado de acuerdo con propuesta de prohibir donaciones privadas

dirigidas al financiamiento de campaas electorales Julio 2016
Grfico 1. Acuerdo con propuesta de prohibir donaciones privadas dirigidas al financiamiento de campaas
electorales. Pregunta: En la misma lnea se ha propuesto prohibir las donaciones privadas dirigidas
al financiamiento de campaas electorales. Cul es su grado de acuerdo con este proyecto de ley?

4%

En desacuerdo

16%

Ni de acuerdo, ni en
desacuerdo
21%
59%

De Acuerdo
Ns/Nc

En el caso de la prohibicin de las donaciones privadas dirigidas al financiamiento de las campaas electorales se
observa un amplio consenso de la ciudadana con una opinin favorable a dicha iniciativa 59% de acuerdo con este
proyecto de ley . Dicho acuerdo es transversal a los diferentes segmentos de la opinin pblica sexo, edades, nivel
educativo, filiacin partidaria y regin .
La propuesta se clasifica entre aquellas iniciativas que se orientan a regular ingresos de partidos y candidatos, y
permite concluir una fuerte presencia del valor de igualitarismo e independencia en la cultura poltica de la
poblacin uruguaya.

2.4. Grado de acuerdo con propuesta de eliminacin de publicidad

electoral en televisin y va pblica Julio 2016
Grfico 2. Acuerdo con propuesta sobre eliminacin de publicidad electoral en televisin y va pblica. Pregunta:
Por su parte recientemente se ha propuesto un proyecto de ley que pretende eliminar la publicidad electoral en
televisin y va pblica. Cul es su grado de acuerdo con este proyecto de ley?

1%

En desacuerdo

22%

Ni de acuerdo, ni en
desacuerdo

14%

De Acuerdo

63%
Ns/Nc

Por otra parte, un 63% de la poblacin expresa acuerdo con la iniciativa de eliminar publicidad electoral en
televisin y va pblica.
A partir de la observacin de un consenso generalizado con la iniciativa, que se confirma en los distintos
segmentos de la ciudadana, podran realizarse, en principio, dos posibles lecturas.
Por una parte, la intencin de la ciudadana de mitigar sesgos entre fuerzas polticas y candidatos con mayor
capacidad financiera para invertir en sus campaas electorales y, por otra, la potencial saturacin de la ciudadana
con las campaas mediticas en ciclos electorales.

2.5. Evaluacin de Financiamiento de Campaas Electorales y Publicidad

Electoral Julio 2016
Reflexiones Finales
La fuerte tradicin de cultura cvica de nuestro pas, un sistema poltico ms observado por la ciudadana a raz de
eventos de corrupcin en la regin, as como una lectura de la clase poltica de que la transparencia es un deber
ser identitario de la cultura poltica uruguaya, son algunos de los factores que pueden estar explicando por qu el
tema del financiamiento de los partidos polticos y de las campaas electorales se posiciona actualmente en la
agenda poltica.
Si bien las iniciativas analizadas se encuentran en una fase preliminar en lo que refiere a su madurez en la agenda
pblica, puede concluirse que existe a nivel de la ciudadana una extendida expectativa de transparencia e
independencia en lo que refiere al funcionamiento de lo poltico.

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