REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE TRANSPORTE

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DECRETO NMERO

2851

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DE 2013

2013

. "Por el cual se reglamentan los artculos 3, 4,5,6,7,9, 10, 12, 13,18 Y 19 de la Ley 1503
.
de 2011 y se dictan otras disposiciones"

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el

numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica de Colombia y en desarrollo del
literal b) artculo 2 de la Ley 105 de 1993 y el artculo 29 de la Ley 336 de 1996, y

CONSIDERANDO
Que el artculo 14 de la Ley 115 de 1994, por la cual se expide la ley general de educacin
y el artculo 36 del Decreto 1860 de 1994, establecen que los proyectos pedggicos son
el medio por el cual los establecimientos educativos abordan y responden a temas como el
de la educacin vial.
Que el artculo 77 de la Ley 115 de 1994, establece el principio de la autonoma escolar, en
virtud del cual las instituciones de educacin formal pueden optar por organizar su currculo
y estructurar e implementar proyectos pedaggicos a travs de los cuales adoptar la
enseanza de la educacin dentro de los lineamientos que establezca el Ministerio de
Educacin Nacional.
Que los artculos 4, 7< 9 y 10 de la Ley 1503 de 2011, por medio de la cual se promueve la
formacin de hbitos, comportamientos y conductas seguras en la va, establecieron como
obligatoria en la educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media
acadmica, la enseanza en educacin vial de manera sistemtica y seal que el
Ministerio de Educacin Nacional, mediante un trabajo coordinado con el Ministerio de
Transporte, el Ministerio de Salud y Proteccin Social, y con apoyo de la. Corporacin
Fondo de Prevencin Vial, deber orientar y apoyar el desarrollo de los programas
pedaggicos para la implementacin de la enseanza en educacin vial en todos los
niveles, desarrollando los programas marco para la implementacin de la misma.
Que, de otra parte, el artculo 12 de la Ley Ibdem, seal que toda entidad, organizacin o
empresa del sector pblico o privado que posea, fabrique, ensamble, comercialice,
contrate o administre flotas de vehculos automotores o no automotores superiores a diez
(10) unidades o contrate o administre personal de conductores, contribuir al objeto de
dicha ley, desarrollando Planes Estratgicos de Seguridad Vial.
:
Que, adems, la misma Ley en su artculo 13 determin que el Gobierno Nacional definira
los objetivos y contenidos de los planes estratgicos que deben :adoptar los
establecimientos de comercio que devenguen el cuarenta por ciento (40%) o ms de sus
ingresos de la venta de bebidas alcohlicas.
Que el artculo 18 ibdem, cre el Portal de la Seguridad Vial como una herramienta para
. brindar informacin de las investigaciones y avances en materia de Seguridad Vial, el

DECRETO NMR-O

2851

de 2013 Hoja N. 2

"Por el cual se reglamentan los artculos 3, 4, S, 6, 7, 9,10, 12, 13, 18 Y 19 de la Ley 1S03
de 2011 y se dictan otras disposiciones"
reporte de siniestros de trnsito con objetivos de concientizacin y el reporte de
experiencias positivas en desarrollo del cumplimiento de los contenidos de dicha ley, el
cual deber incluir de manera adicional la posibilidad de que cualquier ciudadano denuncie
el incumplimiento de los contenidos de la Ley 1503 de 2011 y normas que recaigan sobre
materias similares, para lo cual se hace necesario determinar la entidad responsable de su
creacin y administracin.
Que el artculo 19 de la precitada ley, cre la tarjeta de compromiso personal con la
Seguridad Vial y responsabiliz al Gobierno Nacional de reglamentar sus caractersticas
generales.
En mrito de lo expuesto,

DECRETA

CAPTULO l.

OBJETO Y DEFINICIONES.

Artculo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto reglamentar los artculos 3, 4, S, 6,
7,9,10,12,13,18 Y 19 de la Ley 1S03 de 2011.

Artculo 2. Definiciones. Para la interpretacin del presente decreto se tendrn en cuenta

las siguientes definiciones:
a. PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD VIAL: Es el instrumento de planificacin que
oficialmente consignado en un documento contiene las acciones, mecanismos,
estrategias y medidas, que debern adoptar las diferentes entidades, organizaciones o
!3mpresas del sector pblico y privado existentes en Colombia, encaminadas a alcanzar
la Seguridad Vial como algo inherente al ser humano y as evitar o reducir la
accidentalidad vial de los integrantes de sus compaas, empresas u organizaciones y
disminuir los efectos que puedan generar los accidentes de trnsito.
b. PLAN ESTRATGICO DE CONSUMO RESPONSABLE DE ALCOHOL: Es el
instrumento por medio del cual se definen las acciones que se adelantarn para
promover el consumo responsable de alcohol en el establecimiento de expendio y/o
consumo de bebidas alcohlicas, luego de un diagnstico. Este instrumento ser
elaborado de manera participativa por el propietario/a y administrador/a y dems
personal de los establecimientos de expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas. El
propietario/a y administrador/a y dems personal de los establecimientos de expendio
y/o consumo de bebidas alcohlicas sern los responsables del desarrollo de las
acciones y plazos para su ejecucin, mecanismos de seguimiento y evaluacin, as
como estrategias de trabajo interinstitucional con participacin de entidades distritales,
municipales, locales y organizaciones gremiales, grupos de vecinos y usuarios.
c. SEGURIDAD VIAL: Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y
medidas orientadas a la prevencin de accidentes de trnsito, o a anular o disminuir los
efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los usuarios de las vas.
d. SEGURIDAD ACTIVA: Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del vehculo
automotor destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad y control del
vehculo en marcha para disminuir el riesgo de que se produzca un accidente de
trnsito.
e. SEGURIDAD PASIVA: Son los elementos del vehculo automotor que reducen los
daos que se pueden producir cuando un accidente de trnsito es inevitable y ayudan a
minimizar los posibles daos a los ocupantes del vehculo.

DECRETO NMERO _2_85_1__ de 2013 Hoja N. 3

"Por el cual se reglamentan los artculos 3, 4,5,6,7,9,10, 12, 13, 18 Y 19 de la Ley 1503
de 2011 Yse dictan otras disposiciones"

f.

COMPETENCIAS BSICAS: Es el conjunto de conocimientos, actitudes y habilidades

que, relacionados entre s, le permiten a un individuo desempearse de manera eficaz,
flexible y con sentido en contextos nuevos y retadores. Las competencias bsicas
incluyen las comunicativas, matemticas, cientficas y ciudadanas.

g. COMPETENCIAS CIUDADANAS: Son parte de las competencias bsicas y son

definidas como el conjunto de conocimientos y de habilidades cognitivas, emocionales y
comunicativas que, articulados entre s, hacen posible que el ciudadano acte de
manera constructiva en una sociedad democrtica.
h. ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS:
Las entidades territoriales
certificadas, de conformidad con lo establecido en la Ley 715 de 2001, son aquellas
entidades que tienen la competencia de administrar el servicio educativo en su
jurisdiccin, garantizando su adecuada prestacin en condiciones de calidad y
eficiencia. Lo anterior implica planificar, organizar, coordinar, distribuir recursos
humanos, tcnicos, administrativos y financieros y ejercer el control necesario para
garantizar la eficiencia, efectividad y transparencia en el servicio ofrecido, de
conformidad con el artculo 153 de la Ley 115 de 1994, mejorando la oferta a los
estudiantes actuales y ampliando la cobertura de manera que se atienda el 100% de la
poblacin en edad escolar.
i. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI): De acuerdo con el artculo 73 de la
. Ley 115 de 1994, es el documento que debe elaborar y poner en prctica cada
establecimiento educativo y en el que se especifican entre otros aspectos, "los
principios y fines del establecimiento, los recursos docentes y didcticos disponibles y
necesarios, la estrategia pedaggica, el reglamento para docentes y estudiantes y el
sistema de gestin, todo ello encaminado a cumplir con las disposiciones de la presente
ley y sus reglamentos".
j. PROYECTO PEDAGGICO: De acuerdo con el artculo 36 del Decreto 1860 de 1994,
es una actividad dentro del plan de estudios que de manera planificada ejercita al
educando en la solucin de problemas cotidianos, seleccionados por tener relacin
directa con el entorno social, cultural, cientfico y tecnolgico del mismo.
Cumple la funcin de correlacionar, integrar y hacer activos los conocimientos,
habilidades, destrezas, actitudes y valores logrados en el desarrollo de diversas reas,
as como de la experiencia acumulada. La enseanza prevista en el artculo 14 de la ley
115 de 1994, se cumplir bajo la modalidad de proyectos pedaggicos.
Los proyectos pedaggicos tambin podrn estar orientados al diseo y elaboracin de
un producto, al aprovechamiento de un material, un equipo, o a la adquisicin de
dominio sobre una tcnica o tecnologa, a la solucin de un caso de la vida acadmica,
social, poltica o econmica y en general, al desarrollo de intereses de los educandos
que promuevan su espritu investigativo y cualquier otro propsito que cumpla los fines
y objetivos en el proyecto educativo institucional.
La intensidad horaria y la duracin de los proyectos pedaggicos se definirn en el
respectivo plan de estudios.
k. PROGRAMAS MARCO DE ENSEANZA EN EDUCACiN VIAL: Son los lineamientos
que -orientarn el desarrollo de los proyectos pedaggicos cuyo objetivo es promover el
desarrollo de competencias bsicas y ciudadanas en los diferentes niveles de la
educacin formal relacionados con educacin en Seguridad Vial, que responden a las
polticas intersectoriales y a los trminos del artculo 10 de la Ley 1503 de 2011.

DECRETO NMERO

2851

de 2013 Hoja N. 4

"Por el cual se reglamentan los artculos 3, 4,5,6,7,9,10,12,13,18 Y 19 de la Ley 1503

de 2011 y se dictan otras disposiciones"
-----_......_----...__..._-----------------------------_.. ..._--_... ..._..._....__..........._------------_..._-----_......_..._----...-.:._.......-----------------

CAPTULO 11

ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE EDUCACiN VIAL.

__

_-_

Articulo 3. Acciones del Ministerio de Educacin Nacional. Corresponde al Ministerio de

Educacin Nacional, como ente rector del sector educativo, las siguientes acciones en
materia de educacin vial:
a. Elaborar y desarrollar las orientaciones y estrategias pedaggicas para la
implementacin de la educacin vial en los niveles de la educacin preescolar, bsica y
media.
b. Incorporar en los programas que actualmente promueven el desarrollo de competencias
bsicas y ciudadanas los componentes inherentes a la educacin vial, sealados en el
artculo 3 de la Ley 1503 de 2011.
c. Brindar asistencia tcnica a las entidades territoriales certificadas en educacin, a
travs de los programas sealados en el literal anterior, para que acompaen a sus
instituciones educativas en el desarrollo del eje de educacin vial.
d. Establecer criterios de evaluacin que midan el desarrollo de competencias bsicas y
ciudadanas con relacin a la educacin vial.
e. Actualizar herramientas pedaggicas en materia de Seguridad Vial.

Pargrafo: Para establecer los contenidos de los componentes inherentes a la educacin

vial que harn parte de los programas de que trata el literal b del presente artculo, el
Ministerio de Educacin Nacional contar con la asesora y el apoyo del Ministerio de
Transporte, el Ministerio de Salud y Proteccin Social y la Corporacin Fondo de
Prevencin Vial o el organismo que haga sus veces, sin perjuicio de la participacin que
puedan tener otras entidades y organizaciones del sector educativo y civil especialistas en
Seguridad Vial.
Artfculo 4. Responsabilidades de las entidades territoriales certificadas en educacin. Las
siguientes son las acciones de las entidades territoriales certificadas en educacin:
a. Coordinar con las autoridades municipales, distritales o departamentales
correspondientes, acciones y estrategias que apoyen y fortalezcan la capacidad de los
establecimientos educativos en educacin vial, de conformidad con los programas que
promueven el desarrollo de competencias bsicas y ciudadanas del Ministerio de
Educacin Nacional.
b. Coordinar con las autoridades municipales, distritales, o departamentales
correspondientes, procesos de actualizacin y de formacin docente en Seguridad Vial.
c. Acompaar y orientar a los establecimientos educativos en la incorporacin del eje de
educacin vial en los proyectos pedaggicos que stas implementen.
d. Evaluar los resultados y la eficacia de las acciones y estrategias implementadas en
materia de educacin vial.
e. Realizar con otras autoridades distritales, municipales o departamentales responsables
de la educacin vial y con los miembros de la comunidad educativa, un proceso de
lectura de contexto en el que identifiquen problemas, dilemas y retos pertinentes a su
realidad, particularmente en lo referido al derecho a la movilidad libre y segura.

'"

DECRETO NMERO

2851

de 2013 Hoja N. 5

"Por el cual se reglamentan los artculos 3, 4,5,6,7,9, 10, 12, 13, 18 Y 19 de la Ley 1503
de 2011 y se dictan otras disposiciones"
f. Definir, a partir de los resultados de la lectura de contexto, planes anuales con
actividades, acciones ~specficas, responsables, indicadores y cronogramas para lograr
la incorporacin de la educacin vial en los proyectos pedaggicos de los
establecimientos educativos y en los procesos de actualizacin de formacin docente.
g. Desarrollar en todos los establecimientos educativos las acciones definidas en planes
anuales de trabajo. .
h. Convocar semestralmente a reuniones a sus equipos tcnicos regionales
intersectoriales, para definir el plan de accin y presentar resultados del mismo en
materia de educacin vial. Adems de las reuniones semestrales, estos equipos podrn
reunirse cuando lo consideren pertinente e integrarn sus acciones en el marco de los
programas que promueven el desarrollo de competencias bsicas y ciudadanas.
i. Promover la creacin y uso de herramientas pedaggicas que incorporen nuevas
tecnologas de la informacin.
Artculo 5. Acciones de las entidades territoriales con respecto de los establecimientos
educativos. Las entidades territoriales certificadas en educacin garantizarn que en la

incorporacin de la educacin vial los establecimientos educativos realicen las siguientes

acciones:
a. Conformar al inicio del ao escolar, mesas de trabajo al interior de los establecimientos
educativos en las que participen estudiantes, docentes, directivos, administrativos y
padres de familia.
b. Disear, implementar y ajustar peridicamente las propuestas curriculares que
contribuyan al fomento de competencias bsicas y ciudadanas y aporten a la educacin
vial en todas las reas, asignaturas, proyectos, actividades en el tiempo libre,
extracurriculares, el aula e instancias de participacin.
c. Establecer claramente en el PEI la promocin de las competencias bsicas y
ciudadanas para contribuir a la educacin vial.
d. Incorporar el eje de educacin vial a sus proyectos pedaggicos de acuerdo con las
orientaciones dadas por la entidad territorial certificada en educacin, de conformidad
con los lineamientos definidos por la Ley 1503 de 2011.
e. Propender por el uso de material pedaggico (fsico. audiovisual, tecnolgico e
interactivo), para el desarrollo de las acciones formativas en materia de educacin vial
en el marco de los proyectos pedaggicos que implementen.
f. Evaluar y hacer seguimiento al desarrollo del eje de educacin vial incorporado en los
proyectos pedaggicos a partir de los referentes de calidad que estn vigentes. Para
ello, los establecimientos educativos deben presentar informes de evaluacin y
seguimiento a la entidad territorial certificada en educacin que servirn de insumo
para que estas a su vez incorporen los resultados a su informe de evaluacin.
g. Presentar informes a las entidades .territoriales certificadas en educacin sobre la
manera como incorporen el eje de educacin vial en los proyectos pedaggicos.

DECRETO NMERb

2851

de 2013 Hoja N. 6

"Por el..cual se reglamentan los artculos 3, 4,5,6,7,9,10,12,13,18 Y 19 de la Ley 1503

de 2011 y se dictan otras disposiciones"
-----_.._---...---------------------------_..._....._---------------------------_......_---------. -...---_..............._....-......_--------------------

CAPTULO 111.

PLANES ESTRATGICOS DE CONSUMO RESPONSABLE DE ALCOHOL Y SU

ADOPCiN POR PARTE DE lOS ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO.

Artculo 6. Objetivos de los planes estratgicos de consumo responsable de alcohol. Los

siguientes sern los objetivos de los Planes Estratgicos a adoptar por parte de los
establecimientos de expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas:
a. Ofrecer alternativas para los usuarios de los establecimientos de expendio y/o consumo
de bebidas alcohlicas que no consumen bebidas alcohlicas y para quienes van a
conducir, en el contexto de seguridad y educacin vial.
b. Promover el consumo responsable de alcohol entre los usuarios del establecimiento de
expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas con el fin de prevenir situaciones
problemticas que alteren el ambiente del lugar o que pongan en riesgo a los dems
~suarios del establecimiento y al personal del mismo.
c. Generar las condiciones dentro del establecimiento de expendio y/o consumo de
bebidas alcohlicas para responder efectivamente a situaciones problemticas
derivadas del consumo inmoderado de alcohol.

Artculo 7. Contenido de los planes estratgicos del consumo responsable de alcohol. Los
Planes Estratgicos debern contener como mnimo los siguientes aspectos:
a. Diagnstico. Caracterizacin del establecimiento y del perfil del usuario, en los
casos que se pueda establecer, as como identificar los riesgos y situaciones
problemticas que se presentan y/o se puedan presentar debido al consumo
problemtico de alcohol en la poblacin adulta. Adicionalmente, establecer los
recursos disponibles para enfrentar las situaciones identificadas.
b. Lneas de accin. Hacen referencia a los componentes estructurales a incorporar en
los planes estratgicos de consumo responsable de alcohol los cuales debern
tener en cuenta como mnimo las siguientes lneas de accin:
1.

11.
111.
IV.

Capacitaciones dirigidas al personal de los establecimientos de expendio y/o

consumo de bebidas.
Mecanismos dirigidos a prevenir la conduccin bajo efecto del alcohol.
Estrategias para evitar el ingreso de menores de edad a los establecimientos y el
suministro o venta de bebidas alcohlicas a stos.
Prevencin, deteccin y manejo de situaciones problemticas del consumo
nocivo de alcohol por parte de los clientes.

c. Trabajo interinstitucional. Definicin de espacios de articulacin y rutas de servicios

con las entidades distritales, municipales, locales y organizaciones gremiales.
grupos de vecinos y usuarios.
d. Seguimiento y Evaluacin. Desarrollo de mecanismos para la evaluacin y
monitoreo de las acciones propuestas.
Pargrafo. Los establecimientos de expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas debern
incluir dentro de los planes estratgicos, el personal responsable al interior del
establecimiento de expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas que deber implementar
cada uno de los contenidos definidos en el presente artculo.

Artculo a./Principios de los planes estratgicos de consumo responsable de alcohol. Los

establecimientos de expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas debern elaborar y

DECRETO NMERO _ _2_8_5_1_,_ de 2013 Hoja N. 7

"Por el cual se reglamentan los artculos 3, 4,5,6,7,9, 10, 12, 13. 18 Y 19 de la Ley 1503
de 2011 y se dictan otras disposiciones"
ejecutar los planes estratgicos con fundamento en el principio "Saber beber-saber vivir",
contenido en las definiciones de que trata el artculo 2 del Decreto 120 de 2010. el cual
orienta entre otros el consumo responsable de alcohol.
Pargrafo. El Ministerio de la Salud y Proteccin Social expedir la gua "Para la
elaboracin de planes estratgicos del consumo responsable de alcohol" y el "documento
tcnico sobre los principios saber beber-saber vivir" y "momentos del saber beber. el antes,
el durante y el despus", los cuales sern publicados en la pgina web del Ministerio de la
Salud y Proteccin Social. para efectos de su divulgacin.
Artculo 9. Adopcin y cumplimiento por parte de los establecimientos de comercio de
expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas de los planes estratgicos, Los planes
estratgicos para el consumo responsable de alcohol de que trata el artculo 13 de la Ley
1503 de 2011 y su respectiva adopcin y cumplimiento, sern objeto de vigilancia y control
por parte de las Secretaras Distritales, Departamentales y Municipales de Salud, las
cuales verificarn la ejecucin de los mencionados planes a travs de visitas que sern
efectuadas a cada establecimiento por lo menos una vez al ao y de lo cual dejarn
constancia en un acta.

Para efectos de la adopcin de los planes estratgicos para el consumo responsable de

alcohol, los establecimientos de comercio de expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas
tendrn un plazo de seis (6) meses contados a partir de la publicacin del presente decreto
para comunicar por escrito a la Secretara Distrital o Territorial de Salud segn
corresponda, el plan estratgico elaborado. el cual deber contener los aspectos y
principios sealados en los artculos 7 y 8 del presente decreto reglamentario.

CAPiTULO IV.

PLANES ESTRATGICOS DE LAS ENTIDADES, ORGANIZACIONES O EMPRESAS EN

MATERIA DE SEGURIDAD VIAL.

Artculo 10. Planes estratgicos de las entidades, organizaciones o empresas en materia

de Seguridad Vial. Adems de las acciones contenidas en el Artculo 12 de la Ley 1503 de
2011, los Planes estratgicos de Seguridad Vial adoptados por las entidades,
organizaciones o empresas que para cumplir sus fines misiOnales o en el desarrollo de sus
actividades posean, fabriquen, ensamblen, comercialicen, contraten, o administren flotas
de vehculos automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades, o contraten o
administren personal de conductores. tanto del sector pblico como privado debern
adecuarse a lo establecido en las lneas de accin del Plan Nacional de Seguridad Vial
2011 - 2016 o al documento que lo modifique o sustituya y debern adaptarse a las
caractersticas propias de cada entidad. organizacin o empresa.

Dichas lneas de accin son:

a. Fortalecimiento de la gestin institucional. Toda organizacin, empresa o entidad
pblica o privada que ejerza su actividad dentro del territorio colombiano, en cabeza de
sus presidentes, directores o gerentes. deber liderar el proceso de creacin e
implementacin de su Plan Estratgico de Seguridad Vial. Dicho Plan, entre otros
aspectos, deber contribuir a generar conciencia entre el personal y lograr el
compromiso de toda la institucin o compaa para emprender acciones y/o
procedimientos a favor de la implementacin de la poltica interna de Seguridad Vial.
Esta actividad deber contar con mecanismos de coordinacin entre todos los
involucrados y propender por el alcance de las metas, las cuales sern evaluadas
trimestralmente por cada entidad mediante indicadores de gestin e indicadores de
resultados con el propsito de medir su grado de efectividad.

2851

DECRETO NMERO _ _ _ _ _ de 2013 Hoja N. 8

"Por el cual se reglamentan los artculos 3, 4,5,6,7,9, 10, 12, 13, 18 Y 19 de la Ley 1503
de 2011 y se dictan otras disposiciones"
_..... _----------_.. -... .. ..._---_..-...... _......... _------------------------_....-........._-----_... _-------------------------_..._-----_... _------
Para ello debern prever dentro de su organizacin mecanismos que permitan contar
con una figura encargada de la gestin y del diseo de los planes, para su
correspondiente implementacin y seguimiento a travs de un equipo tcnico idneo.
Dentro del mapa de procesos de la organizacin se establecern las pautas que
permitan incorporar permanentemente el diseo, implementacin y reingeniera del
Plan Estratgico de Seguridad Vial.

_-_

b. Comportamiento humano: La organizacin, empresa o entidad pblica o privada

deber, a travs de su Comit Paritario de Salud Ocupacional (COPASO) y su
Administradora de Riesgos Laborales (ARL), implementar mecanismos de capacitacin
en Seguridad Vial que cuenten con personal tcnico experto, que realice estudios del
estado general de salud de sus empleados con la forma y periodicidad que establezca
el Ministerio del Trabajo.
Adicionalmente, los mecanismos de capacitacin en Seguridad Vial que implementen
las organizaciones, empresas o entidades pblicas o privadas debern contar para su
elaboracin con la participacin de personas naturales o jurdicas con conocimiento
especializado en trnsito, transporte o movilidad. Las organizaciones, empresas o
entidades pblicas o privadas establecern mecanismos que permitan la sensibilizacin
y capacitacin del recurso humano con el que cuentan, con el fin de que adopten
buenas prcticas y conductas seguras de movilidad, tanto en el mbito laboral de
acuerdo con la funcin misional de la organizacin,. empresa o entidad pblica o
privada, como en la vida cotidiana.
c. Vehculos Seguros: La organizacin, empresa o entidad pblica o privada, deber
disear e instituir un plan de mantenimiento preventivo de sus vehculos de ajuste
peridico, en el que se establezcan los puntos estratgicos de revisin, duracin,
periodicidad, condiciones mnimas de seguridad activa y seguridad pasiva y se prevea
la modernizacin de la flota, de conformidad con la normatividad vigente, para
garantizar que stos se encuentran en ptimas condiciones de funcionamiento y son
seguros para su uso.
Lo anterior deber ser registradd en fichas tcnicas de historia de estado y
mantenimiento de cada vehculo, en las cuales se constaten documentalmente las
condiciones tcnicas y mecnicas en las que se encuentra el vehculo.
En el evento de que los vehculos sean de propiedad de la empresa, sta realizar de
manera directa o a travs de terceros el plan de mantenimiento preventivo. Si por el
contrario estos son contratados para la prestacin del servicio de transporte, la
empresa contratante verificar que la empresa contratista cuente y ejecute el plan,
condicin que ser exigida expresamente en el contrato de servicios para su
suscripcin y cumplimiento. El propietario del vehculo ser el responsable de realizar el
manjenimiento preventivo, asumiendo su costo.
d. Infraestructura Segura: Dentro del Plan Estratgico de Seguridad Vial de la
organizacin, empresa o entidad pblica o privada, se deber realizar una revisin del
entorno fsico donde se opera, con el propsito de tomar medidas de prevencin en las
vas internas por donde circulan los vehculos, al igual que al ingreso y la salida de todo
el personal de sus instalaciones.
Cuando se trate de empresas cuyo objeto social sea el transporte de mercancas o
pasajeros, se deber realizar un estudio de rutas desde el punto de vista de Seguridad
Vial, el cual contendr la evaluacin de las trayectorias de viaje a travs del anlisis de
informacin de accidentalidad y la aplicacin de inspecciones de Seguridad Vial sobre
los corredores usados, lo cual permitir identificar puntos crticos y establecer
estrategias de prevencin, correccin y mejora, a travs del diseo de protocolos de

DECRETO NMERO

2851

de 2013 Hoja N. 9

"Por el cual se reglamentan los artculos 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 18 Y 19 de la Ley 1503
de 2011 y se dictan otras disposiciones"
conduccin que debern socializarse con todos los conductores y buscar mecanismos
para hacer coercitiva su ejecucin.
e. Atencin a Vctimas: la Aseguradora de Riesgos Laborales (ARL) deber encargarse
de asesorar a las entidades, organizaciones o empresas sobre el protocolo de atencin
de accidentes, con el propsito de que los empleados conozcan el procedimiento a
seguir en los casos en que ocurra un accidente de trnsito producto de su actividad
laboral, as como sus derechos y alternativas de accin.
Adicionalmente, la aseguradora de riesgos laborales participar en el diseo, adopcin
e implementacin del Plan Estratgico de Seguridad Vial de la organizacin, empresa o
entidad pblica o privada para la cual preste sus servicios .
. Pargrafo. El Ministerio de Transporte expedir la gua metodolgica "Para la elaboracin
de los planes estratgicos de las entidades, organizaciones o empresas en materia de
Seguridad Vial", mximo dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin del
presente Decreto, la cual ser publicada en la pgina web del Ministerio de Transporte,
para efectos de su divulgacin.
Artculo 11. Registro, Adopcin y Cumplimiento. Las organizaciones, empresas o
entidades pblicas o privadas de las que trata el artculo 10 del presente Decreto debern
registrar los Planes Estratgicos en materia de Seguridad Vial, ante el. organismo de
trnsito que corresponde a la jurisdiccin en la cual se encuentra su domicilio, o quien
haga sus veces. Los organismos de trnsito donde se efecte el registro revisarn
tcnicar]lente los contenidos del Plan Estratgico de Seguridad Vial, emitirn las
observaciones de ajuste a que haya lugar y avalarn dichos planes a travs de un
concepto de aprobacin, verificando la ejecucin de los mencionados planes a travs de
visitas de control, las cuales sern consignadas en un acta de constancia. Dichas visitas
debern ser efectuadas a cada entidad por lo menos una vez al ao.

En caso de no contar con organismo de trnsito en el municipio deber hacerse ante la

Alcalda Municipal.
Cuando se trate de empresas, organizaciones o entidades del orden nacional el registro
deber hacerse ante la Superintendencia de Puertos y Transporte.
Los Planes estratgicos sern objeto de vigilancia y control por parte de los Organismos de
trnsito Distritales, Departamentales y MuniCipales, para ser ajustados en lo que se
requiera de conformidad con lo establecido en el artculo 12 de la Ley 1503 de 2011.
El ente certificador de la organizacin, empresa o entidad debe asegurarse que se cumpla
con lo dispuesto en esta normativa.
Pargrafo Primero. Las organizaciones, empresas o entidades pblicas o privadas de las
que trata el artculo 10 del presente decreto debern incluir dentro de los planes
estratgicos, la indicacin de los cargos del personal responsable al interior de la entidad
que deber implementar cada uno de los contenidos definidos en el plan.
Pargrafo Segundo. Para efectos de la adopcin de los planes estratgicos en materia de
Seguridad Vial, las entidades, organizaciones o empresas debern comunicarlos por
escrito a los organismos de trnsito de que trata el artculo 11 del presente decreto, una
vez sea expedida la gua metodolgica "Para la elaboracin de los planes estratgicos de
las entidades, organizaciones o empresas en materia de Seguridad Vial" dentro de los
siguientes plazos:

/f)

DECRETO NMERO _'

_2_85_~_l_ de 2013 Hoja N. 10

"Por el cual se reglamentan los artculos 3, 4,5,6,7,9,10,12,13, 18 Y 19 de la Ley 1503

de 2011 y se dictan otras disposiciones"
Entidades, organizaciones o empresas con ms de cien (100) vehculos: Ocho (8)

meses.

Entidades, organizaciones o empresas con vehculos entre cincuenta (50) y noventa

y nueve (99): Diez (10) meses.

Entidades, organizaciones o empresas con vehculos entre diez (10) Y cuarenta y

nueve (49): Doce (12) meses.

Pargrafo Tercero: las condiciones en que sern realizadas las visitas, asi como la forma
y criterios como deber efectuarse el control y seguimiento sern establecidos mediante
resolucin expedida por el Ministerio de Transporte dentro de los seis (6) meses siguientes
a la expedicin del presente decreto.

CAPTULO V.

OTRAS DISPOSICIONES.

Artculo 12.Convenios. Las entidades territoriales certificadas en educacin, podrn

celebrar convenios con los organismos de trnsito, con entidades nacionales o
internacionales, Organizaciones No Gubernamentales o con entidades privadas, a fin de
desarrollar acciones y estrategias que apoyen y fortalezcan la capacidad de los
establecimientos educativos y del sector salud en la implementacin de campaas de
promocin y prevencin en Seguridad Vial.
Artculo 13. Tarjeta de compromiso personal con la Seguridad Vial. La tarjeta de
compromiso personal con la Seguridad Vial es un instrumento pedaggico para sensibilizar
a la ciudadana de la importancia del autocuidado y la observancia de las normas de
Seguridad Vial como forma de proteger su vida y la de sus familias. Esta tarjeta se
constituir en un documento de expresin, que simboliza que la persona se encuentra
comprometida con la Seguridad Vial.
Las gobernaciones y/o alcaldas podrn establecer convenios de responsabilidad social,
dentro de los trminos de ley con empresas del sector pblico como del privado, donde la
Tarjeta de Compromiso Personal con la Seguridad Vial, se convierta en una estrategia que
.
conlleve la generacin de estmulos a los actores viales.
Las gobernaciones y/o alcaldas podrn crear un incentivo que ser otorgado entre los
ciudadanos que tengan la Tarjeta de Compromiso Personal con la Seguridad Vial y
demuestren que no han cometido infracciones a las normas de trnsito. Igualmente
crearn un incentivo que ser otorgado entre los ciudadanos que tengan la Tarjeta de
Compromiso Personal con la Seguridad Vial y demuestren que han hecho aportes
significativos en pro de la Seguridad Vial en la jurisdiccin. Los incentivos anteriormente
mencionados sern entregados por los gobernadores y/o alcaldes en acto pblico especial
al cual se dar la divulgacin necesaria para que se entere la ciudadana.

Pargrafo primero. Las caractersticas relacionadas con el diseo general de la Tarjeta de

Compromiso Personal con la Seguridad Vial, debern preservar la unidad de concepto de
Seguridad Vial establecida en el Plan Nacional de Seguridad Vial, para lo cual el Ministerio
de Transporte en un trmino no mayor a doce (12) meses contados a partir de la vigencia
del presente decreto, realizar el diseo base el cual ser publicado en el Portal de
Seguridad Vial establecido para el efecto.
Pargrafo segundo. El Ministerio de Transporte regular el contenido y diseo de la
Tarjeta de Compromiso Personal con la Seguridad Vial.
Artculo 14. Portal de la Seguridad Vial. El Ministerio de Transporte disear y
administrar el Portal de la Seguridad Vial y coordinar con el Ministerio de Salud y

DECRETO NMERd _'

_2_8_5_1_ de 2013 Hoja N. 11

"Por el cual se reglamentan los artculos 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 18 Y 19 de la Ley 1503
de 2011 y se dictan otras disposiciones"
Proteccin Social, Ministerio de Educacin Nacional, organismos de trnsito, el Instituto
Nacional de Medicina Legal, la Corporacin Fondo de Prevencin Vial, el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica, el Fondo de Solidaridad y Garanta, la Federacin
de Aseguradores Colombianos, la Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica
Nacional, la Agencia Nacional de Infraestructura, el Instituto Nacional de Vas y dems
entidades que cuenten o administren informacin relacionada con la Seguridad Vial, los
contenidos del mismo.
Pargrafo. El Ministerio de Transporte dentro de los doce (12) meses siguientes a la
vigencia del presente decreto disear y pondr en funcionamiento el Portal de la
Seguridad Vial.
ARTCULO 15Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

Dado en Bogot, D. C., a los

PUBLQUESE y CMPLASE

2013

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCiN SOCIAL

LA MINISTRA DE EDUCACiN NACIONAL

b~do~

;.

':'A~IA FERNA~DA CAMPO SAAVED~A

LA MINISTRA DE TRANSPORTE

CECILIA LVAREZ-CORREA GLEN

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