MANUAL 4-Formacion de Promotores Comunicacion popular-BAJA PDF

MATERIAL DE PROMOCIN
Formacin de promotores
de la comunicacin popular
en el marco de la
Ley de Servicios de
Comunicacin
Audiovisual
AUTORIDADES
Cristina Fernndez de Kirchner
Presidenta de la Nacin
Martn Sabbatella
Presidente de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual
Autoridad Federal de Servicios

de Comunicacin Audiovisual
Suipacha 765 (C1008AAO)
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Repblica Argentina
www.afsca.gob.ar
Formacin de promotores
en el marco de la Ley de Servicios
de Comunicacin Audiovisual
Jaimes, Diego
Formacin de promotores de la comunicacin popular en el marco de la Ley
de Servicios de Comunicacin Audiovisual / Diego Jaimes ; ilustrado por Emilio Utrera. - 1a ed. - Buenos Aires : Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual, 2014.
44 p. : il. ; 20x22 cm.
ISBN 978-987-29574-4-5
1. Comunicacin. 2. Manual. I. Utrera, Emilio, ilus. II. Ttulo
CDD 302.23
ISBN 978-987-29574-4-5
Queda hecho en depsito que previene la Ley 11.723.
Impreso en Argentina.
Ms miradas,
nuevos actores
Martn Sabbatella
Presidente
La Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual es fruto de un amplio, profundo y

participativo debate en todo el pas a travs de foros sociales y audiencias pblicas
en los que se hicieron ms de 200 aportes y cambios al proyecto original. Es fruto
del cruce de una historia repleta de nuevos protagonistas de la comunicacin con
la voluntad poltica de quienes llegaron al Gobierno para transformar el pas. Es
fruto de una sociedad que quiere una comunicacin plural, democrtica y diversa
y de la firme decisin de nuestra presidenta Cristina Kirchner de transformar ese
mandato popular en una poltica pblica que ya es un ejemplo en todo el mundo.
Esta ley fue aprobada con un amplio consenso de legisladores oficialistas y opositores en ambas Cmaras del Congreso. Y definitivamente vino a garantizar que
todos y todas tengan la posibilidad de tomar la palabra y que nadie se imponga
sobre el resto.
Desde el AFSCA, trabajamos para que el conjunto de nuestro pueblo, en todos los
rincones de la Patria, tenga derecho a expresarse y a acceder a la comunicacin. Y
para garantizar la efectiva democratizacin de la palabra no solamente es necesario terminar con las posiciones dominantes y las situaciones de privilegio. Tambin es fundamental promover y fomentar la aparicin de nuevas voces que den
cuenta de la pluralidad y diversidad de miradas y puntos de vista que conviven en
una sociedad democrtica.
Con este manual continuamos una serie de materiales elaborados por la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual con el propsito de colaborar con la aparicin de nuevos actores de la comunicacin y, asimismo, fortalecer a los existentes. Esperamos que los talleres, seminarios y encuentros, en los
que se trabajar con estas herramientas, sean espacios de intercambio de experiencias y aprendizaje, que impulsen nuevas propuestas, nuevas voces, nuevas miradas. Ms medios, ms programas, ms producciones locales realizadas por trabajadores y trabajadoras de cada lugar del pas.
Con la plena vigencia de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, estamos construyendo entre todos y todas un escenario ms diverso y multicolor para que todos y todas podamos expresarnos en libertad y contar nuestras historias
desde nuestra propia identidad.
AFSCA
ndice
Introduccin
Por qu esta cartilla?.................................................................................................................. pg. 5
Seccin 1
Conceptos clave de comunicacin popular..................................................................... pg. 6
Seccin 2
Formacin y comunicacin popular.................................................................................. pg. 10
Seccin 3
Aspectos pedaggicos de la comunicacin popular................................................ pg. 19
Seccin 4
Metodologa de diseo, planificacin y evaluacin de un taller...................... pg. 28
Anexo evaluacin
Modelo de evaluacin de un curso-taller....................................................................... pg. 40
Notas.................................................................................................................................................... pg. 41
Bibliografa
(utilizada y recomendada)....................................................................................................... pg. 42
INTRODUCCIN
Por qu esta cartilla?

A partir de la sancin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, la
comunicacin popular obtuvo la legalidad por la que cientos de organizaciones sociales lucharon durante aos. Sin
embargo, lejos de ser slo un punto de
llegada, la ley se convirti en el mojn
que seala un nuevo punto de partida.
El establecimiento de un nuevo paradigma cuyo eje central es la comunicacin
como un derecho humano y el 33% del
espectro que se reserva para los medios
sin fines de lucro constituyen una de las
ms grandes conquistas en el campo de
la comunicacin, pero tambin un importante desafo para la comunicacin
popular y comunitaria.
Formar promotores de comunicacin

popular implica asumir el compromiso
poltico de trabajar para un proyecto
cuyo protagonista es el pueblo. Se trata
de promover el valor de la construccin
colectiva, una mirada crtica sobre el
mundo y tambin sobre nuestras propias
prcticas. La comunicacin comunitaria
y popular busca disputar los sentidos y
contribuir al fortalecimiento de un proyecto nacional en cuyo horizonte se encuentran la equidad y la justicia social.
Formar promotores que sean capaces

de transmitir y multiplicar estos valores
es el principal objetivo de este trabajo.
Adems, esta cartilla busca continuar la
serie de materiales desarrollados por la
Direccin de Proyectos Especiales del
AFSCA con el propsito de colaborar
con el desarrollo integral de la comunicacin popular y comunitaria, al impulsar el surgimiento de nuevas voces y
nuevas miradas en el marco de la Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual.
Sabemos que la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual es letra muerta

si no se la materializa a diario en acciones concretas que contribuyan a su
aplicacin. Por ello, el trabajo que presentamos en esta cartilla busca abonar
el terreno del desarrollo de la comunicacin comunitaria y la educacin popular,
a partir de constituirse como una herramienta multiplicadora que permita una
sistematizacin y una mayor difusin de
prcticas de comunicacin popular que
se desarrollan a lo largo y a lo ancho de
nuestro pas.
AFSCA
SECCIN 1
Conceptos clave
de comunicacin popular
NOCIONES, experiencias y preguntas disparadoras
POR QU RECUPERAR HOY LA

IDEA DE COMUNICACIN
POPULAR?
En primer lugar, porque estamos en un
contexto histrico ideal para que los actores sociales que siempre estuvieron
afuera del mapa de la comunicacin y
de los medios ocupen el lugar que se merecen. Tenemos una Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual desde el ao
2009 que no solamente tiene en cuenta a
las organizaciones sociales como actores
plenos de la comunicacin, sino que les
otorga un rol central en la democratizacin de los medios.
como ese conjunto de personas que conforman una sociedad en la que aun siendo
mayora, sus voces y miradas del mundo,
de la poltica, la cultura, la educacin, la
religin y el arte son tomadas como baja
Cuando decimos comunicacin popular

estamos hablando de prcticas sociales
de comunicacin que son llevadas adelante con fines claros de transformacin
social, de ruptura de relaciones de desigualdad, donde una minora se apropia
de la riqueza generada por las mayoras.
Hablamos de comunicacin popular
cuando quien comunica es el pueblo,
Formacin de Promotores de la Comunicacin Popular
cultura o prcticas que no son propias de

lo que se considera civilizado: lo brbaro.
La comunicacin popular es la comunicacin de quienes siempre tuvieron voz,
pero una voz que estuvo acallada, marginada, silenciada, amordazada u ocupando un lugar pintoresco en el espectro
meditico. La mirada hegemnica, esa que
construyen los sectores de poder de una
sociedad en un tiempo y un lugar determinado, siempre consider a esas prcticas
sociales de comunicacin como negativas
e intent y sigue intentando imponer su
visin del mundo. La radio, la televisin, la
prensa grfica, las redes sociales, las nuevas tecnologas son espacios de conflicto
entre distintas miradas sobre lo que pasa
todos los das, y all entran en disputa las
hegemnicas y las populares.
La comunicacin popular es una prctica que lleva adelante el pueblo organizado a partir de un proyecto colectivo.
Sin proyecto comn no es posible una
comunicacin popular que incida con
fuerza en la realidad que nos toca vivir.
La comunicacin no es solamente el
mensaje y el contenido que queremos
comunicar, es el proceso mismo de
construccin de esos mensajes, contenidos, sentidos, significados entre
muchas personas, grupos, organizaciones que se proponen dar una batalla
poltica. Batalla en trminos de disputa
simblica, con las armas de la palabra,
la msica, la poesa, el argumento, el
debate, la cancin, la fotografa, la danza, y tantas ms.
En el escenario actual, la comunicacin
popular ya no tiene que arrancar tan
desde atrs. El debate por una nueva

Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual ubic a los actores que promueven la comunicacin popular en un
lugar central, ya que, adems de resistir,
avanzaron en una estrategia de construccin ciudadana y de articulacin
con un arco diverso de actores sociales.
Qu fue la lucha de la Coalicin por una
Radiodifusin Democrtica sino una gran
estrategia de comunicacin popular? El
consenso por los 21 Puntos por una Radiodifusin Democrtica primero, la or-
ganizacin de miles de actividades para

visibilizar la problemtica en el conjunto
de la sociedad despus, la incidencia sobre el Poder Ejecutivo que se encarg
de disear un proyecto de ley acorde con
aquellos principios, la vinculacin con
el mundo parlamentario para crear la
necesidad de votarla, la bsqueda de
cada ciudadano, cara a cara, en la calle,
en el barrio, en el trabajo, para ampliar el
marco de acompaamiento a una iniciativa beneficiosa para las mayoras... incluso
reclamando al Poder Judicial cuando los
que siempre se haban beneficiado de
AFSCA
la concentracin del poder meditico

quisieron frenar la ley.
polticas, a partir de sus voces, dialogar

con su mirada del mundo.
Por eso hoy ya no es tan difcil hablar

de comunicacin popular. Es similar a
hablar del rol de los medios y de la prensa
como constructores del relato de la realidad desde un lugar determinado, de dejar
de pensar en la supuesta independencia
y objetividad del periodismo...
En los barrios pasa algo parecido, muchos de los sectores ms vulnerables

pasan a travs de las imgenes televisivas como objetos audiovisuales representativos de la delincuencia, el narcotrfico o la estigmatizacin de los jvenes. Sin embargo cuando damos vuelta
la cmara y los mismos vecinos se convierten en realizadores, se produce un
cambio muy interesante, empiezan a
aparecer los matices, las voces, los reclamos, las historias.
Porque comunicacin popular hoy es

un concepto que est siendo apropiado por los ms diversos actores sociales: desde la pequea radio comercial
que se asume como parte de la lucha
por democratizar la comunicacin hasta el corresponsal de la radio pblica
que ya no cubre solamente lo que hace
un gobierno, sino las luchas de los grupos sociales que se enfrentan a intereses econmicos poderosos...
La comunicacin popular se hace cargo y
forma parte del paradigma que sostiene
una idea de comunicacin como derecho
humano y no como negocio comercial.
No hace un programa destinado a las
mujeres con el objetivo de vender jabn
en polvo a travs de los avisos de la tanda
publicitaria, lo hace para reivindicar sus
derechos y poner en la escena pblica
las situaciones de maltrato que sufren, o
incluso para dar cuenta de los avances
que van logrando. Piensa un corto audiovisual sobre los pueblos originarios
para conocer sus prcticas culturales,
El derecho a la comunicacin reivindicado como derecho a vestirse, a alimentarse, a estudiar, a trabajar, a una
tierra y una vivienda... como derecho a
tener derechos. Y la lucha cotidiana y
organizada por visibilizar esos temas,
ponerlos en el debate pblico y abordar sus posibles caminos de solucin
forma parte de las estrategias de lo que
denominamos comunicacin popular.
QU PRCTICAS CONSIDERAMOS
QUE SON PARTE DE UN PROYECTO
DE COMUNICACIN POPULAR?
La participacin. Porque promueve la
toma de la palabra de todos, sin distincin.
La construccin colectiva. Porque
cada uno es importante, y si se expresa
de a muchos, es mejor.
La experiencia como punto de partida. Porque lo que hacemos no est

aislado de lo que pasa a nuestro alrededor. Y partimos de esas realidades
de todos los das que generan conflictos: la falta de vacantes en el jardn
maternal, la fumigacin con glifosato,
o las calles que todava siguen esperando ser asfaltadas.
La mirada crtica del mundo y de la
realidad que nos toca vivir. No nos conformamos con las situaciones de injusticia social, de desigualdad, de violencia,
de maltrato, de vulneracin de derechos. Queremos cambiar la realidad.
La mirada crtica sobre nuestras propias prcticas. La reflexin, la autoevaluacin, el anlisis sobre lo que hicimos
bien y mal, si cumplimos los objetivos y
metas que nos propusimos.
La creatividad y la alegra. Porque son
parte de la lucha, porque ponemos el
cuerpo, la risa, porque quien no festeja
difcilmente gane una batalla cultural.
La disputa de sentidos. Porque estamos dando la batalla por quin dice
qu cosas, con qu palabras, desde
qu punto de vista, y a favor de qu
intereses, de qu proyecto de pas y de
sociedad. Las palabras y las imgenes
no son ingenuas, se construyen desde
un lugar determinado. Y nosotros tenemos el nuestro.
ACTIVIDAD
Relevamiento de experiencias de comunicacin popular

El objetivo es reconocer experiencias de comunicacin popular de nuestra localidad,
provincia y/o pas, y describir sus principales caractersticas.
La propuesta consiste en:
1 Hacer un listado de experiencias de comunicacin popular existentes en nuestro contexto actual, ya
sea a travs de medios (radio, audiovisual, digital, grfico, etc.) como de actividades presenciales
(organizaciones que realizan talleres, actividades comunitarias, teatro, artes plsticas, muralismo, etc.).
2 Distinguir sus principales caractersticas, por ejemplo: a) Ao de inicio de actividades; b) Objetivos y

metas; c) Poblacin con la que trabajan y/o audiencia a la que se dirigen; d) Grado de
incidencia/influencia en la vida cotidiana de su comunidad.
3 Compartir en grupo o en plenario algunas producciones de estas organizaciones, a fin de generar un
Marco conceptual
ACTIVIDAD
intercambio y una comparacin entre las distintas propuestas.
La actividad consiste en:
El objetivo es comenzar a construir nuestro marco conceptual referido a la comunicacin

popular, es decir, aquellas ideas, nociones y conceptos que nos permiten reconocer este
enfoque, y luego poder aplicarlo a nuestras prcticas sociales.
1 Individualmente, anotar en una hoja o en dos o tres tarjetas algunas ideas respecto de la pregunta
Qu entendemos por comunicacin popular?.
2 A nivel grupal, compartir las diferentes miradas, y tratar de marcar posibles diferencias y
afinidades.
3 Realizar una sntesis que exprese la visin del grupo y que pueda servir para alimentar su
experiencia de trabajo.
AFSCA
SECCIN 2
Formacin y
comunicacin popular
HISTORIAS, EXPERIENCIAS, MATRICES, CORRIENTES, TRADICIONES
Intentaremos historizar las prcticas
educativas en el marco de la comunicacin comunitaria y popular, con el fin
de orientar las acciones en el escenario
actual. Realizaremos esta periodizacin
vinculando cada etapa con variables de
anlisis y autores que nos permitan dar
cuenta de rupturas y continuidades1.
neoliberal y la emergencia de procesos de cambio democrtico en el pas

y en Amrica Latina, que van dando lugar al desarrollo de nuevas voces en el
escenario meditico.
continente. Radio Sutatenza ser un faro,

un modelo para quienes encaren acciones donde la comunicacin es una herramienta para que muchos olvidados
aprendan a sumar, restar, leer y escribir.
Intentaremos poner en dilogo estas

etapas histricas con:
Las etapas histricas a analizar sern tres:
Las concepciones sobre lo educativo

y los procesos de enseanza que aparecen en cada una de ellas.
Potos, Bolivia, 1952: los mineros toman una radio iniciada tambin por sacerdotes misioneros y la transforman
en su herramienta de lucha sindical,
en su propio canal de comunicacin y
de protesta. La Po XII resistir todo tipo de ataques para acallar las voces
de los trabajadores, quienes aprendern de a poco a organizarse, a no bajar los brazos, y a valorar la comunicacin en esa batalla.
A) Los aos sesenta y setenta, caracterizados por la emergencia del campo

de la comunicacin popular y comunitaria, y por un contexto social y poltico de profundos cambios estructurales.
B) La etapa posdictatorial (los ochenta
y noventa), en la cual pueden observarse nuevas prcticas por democratizar la
palabra, impulsadas por nuevos actores sociales que ingresaron en el espacio pblico para disputar sentidos con
las polticas neoliberales.
C) El post 2001 (la etapa actual), determinada por la ruptura del paradigma
10
El lugar social asignado a las prcticas de comunicacin popular en el marco del escenario meditico-poltico.
Algunas escenas del lbum

latinoamericano
Sutatenza, Colombia, 1947: el sacerdote Joaqun Salcedo, preocupado por
la extensin del territorio que le toca
abarcar, poblado por campesinos pobres y no alfabetizados, encara la primera propuesta reconocida de comunicacin popular a travs de la radio en el
Vera, Santa Fe, Argentina, 1970: una

joven alfabetizadora, bolso al hombro,
recorre parajes rurales acompaando
la escucha de casetes que no solamente ensean a leer, sino tambin a problematizar situaciones de la vida real:
la explotacin, el analfabetismo y los
abusos de poder con su capacidad para abrir preguntas y debates en grupo,
y escuchar los planteos de los pobladores, va ganando respeto en su rol como

promotora de comunicacin popular.
Morazn, El Salvador, 1979: desde
una hamaca paraguaya, en el medio
de la selva, el Comandante Gonzalo
prende nuevamente el transmisor de
Radio Venceremos y anima a los guerrilleros del Frente Farabundo Mart de Liberacin Nacional a no bajar los brazos
ante los bombardeos del Ejrcito. Adems, nunca deja de lado la msica campesina prohibida en las radios oficiales.
Rosario, Argentina, 1988: en el mstil
de una escuela secundaria de los suburbios, un grupo de jvenes recin instalados en el barrio izan la antena de la
futura emisora barrial, cuyo primer tema musical es Slo le pido a Dios de
Len Gieco. Aos ms tarde, recordarn
que an deben materias de quinto ao.
das, est presente el espritu de problematizacin de la realidad que ubica al

hecho educativo y comunicativo en un
sendero de transformacin social. Comunicar para cambiar, participar para
encontrarse y trabajar colectivamente.
El aporte del educador argentino/uruguayo Mario Kapln en este terreno es
fundamental. Retomando el enfoque
de Freire, l destaca el uso de los medios como herramientas para el aprendizaje y la problematizacin de temas
sociales.
Su modelo se basa en el de Clestin
Freinet, el maestro francs que en la
dcada del veinte puso en cuestin los
mtodos tradicionales de enseanza y
cre el peridico escolar como herramienta de comunicacin educativa. Su
premisa? El dilogo, la interaccin grupal, la expresin, el grupo como clula
bsica del aprendizaje.
Matrices tericas
Las concepciones vinculadas a las prcticas de formacin en el marco de la comunicacin popular, tanto en la Argentina como en Amrica Latina, han sido
de lo ms variadas, aunque reconocen
una matriz terica comn en los planteos del pedagogo brasileo Paulo Freire, quien a partir de la dcada del sesenta reflexiona y aplica el modelo hoy
conocido como de educacin popular.
En la mayora de las escenas retrata-
La propuesta de Kapln consiste en resignificar los polos de la comunicacin,

al cuestionar la asimetra entre emisores y receptores propia del esquema
bsico de la comunicacin y reemplazarlos por la idea de interlocutores.
El autor seala que la prevalencia de
ese modelo sostiene un sistema comunicativo donde siempre son los mismos
quienes emiten y tambin siempre son
los mismos los que ocupan el lugar de
receptores.
11
AFSCA
La ruptura del silencio es un

momento clave de los procesos
educativos. El participante que,
quebrando esa dilatada cultura del
mutismo que le ha sido impuesta,
pasa a decir su palabra y construir
su propio mensaje (sea un texto
escrito, una cancin, un dibujo, una
diapositiva, una obra de teatro, un
ttere, un radio-sociodrama, etc.) en
ese acto de comunicarlo a otros se
encuentra consigo mismo y da un
salto cualitativo en su proceso de
formacin (Mario Kapln).
de los principales aportes es la idea de

que a cada tipo de educacin corresponde una determinada concepcin y
una determinada prctica de la comunicacin. Es por este motivo que en El
comunicador popular se aboca a desarrollar en profundidad tres modelos de
educacin/comunicacin2:
En esta cita puede leerse entre lneas

la fuerte asociacin que este modelo
propone entre educacin y comunicacin, pensadas como aliadas en los procesos de transformacin social que se
dan especialmente en las dcadas del
sesenta y setenta. Nosotros buscamos
otra comunicacin: liberadora, participativa, concientizadora, problematizante, menciona en su obra El comunicador popular. Comunicacin y procesos polticos son campos que, segn
esta visin, no pueden entenderse de
manera aislada.
c) Aquel que pone nfasis en el proceso (educacin popular/transformacin social).
En este enfoque la comunicacin aparece como un instrumento de la educacin popular dentro de estrategias
emancipatorias, que tienen como meta
principal romper con el silencio al que
los sectores populares han estado relegados en el marco del capitalismo. Uno
12
a) Aquel que pone nfasis en los contenidos (educacin tradicional).

b) Aquel que pone nfasis en los efectos
(teoras del comportamiento).
Segn el educador y comunicador platense Jorge Huergo, tambin son centrales en este campo los aportes de
otros intelectuales latinoamericanos
como el venezolano Antonio Pasquali, quien, retomando los principios de
la Escuela de Frankfurt y su crtica a la
industria cultural capitalista, influir
en el pensamiento del ya mencionado
Paulo Freire. Otros investigadores, como Hctor Schmucler en Argentina, Michelle y Armand Mattelart y Mabel Piccini en Chile, o Luis Ramiro Beltrn desde Bolivia, realizarn sustantivos aportes a las crticas latinoamericanas a los
modelos tericos propuestos por Estados Unidos. Todos estos intelectuales se
vern involucrados en los debates en el
seno de la UNESCO acerca del Nuevo

Orden Mundial de la Informacin y la
Comunicacin (NOMIC).
Es importante tener en cuenta que se
enfrentan aqu dos grandes paradigmas econmicos, sociales y culturales:
la Teora del Desarrollo y la Teora de
la Dependencia.
La Teora del Desarrollo sostena
que haba tres tipos de pases: los
desarrollados, los subdesarrollados,
y los pases en vas de desarrollo.
Para ello, se elaboraron recetas de
educacin que iban a permitir
supuestamente alcanzar ese nivel
de desarrollo de los pases centrales.
La Teora de la Dependencia surgi
por oposicin a este planteo,
criticando que, en realidad, lo que
se pretenda era que los pases en
desventaja tomaran como estndar
y modelo a seguir los pases
centrales, pero convirtindose en sus
subordinados, recibiendo la chatarra
que aquellos iban descartando, y sin
considerar la idiosincrasia propia de
sus culturas y formas de ver el mundo.
Esto impact en la educacin formal
y no formal, que deba orientarse
a esa nueva situacin mundial, y
tambin en la comunicacin, ya
que la informacin comenzaba a
concentrarse en unas pocas manos.
Esto fue lo que provoc las denuncias
de los pases no alineados expresadas
en el NOMIC.
tidades populares a travs de los medios, especialmente la radio. Respecto

del surgimiento de estas experiencias
en el contexto latinoamericano, la autora sostiene:
Jorge Huergo denomina comunicacin educativa intersubjetiva a los

procesos de educacin y comunicacin crticos del modelo dominante
del desarrollo. Y dice que lo fundamental es el acento en los procesos
Los recorridos de la comunicacin

popular latinoamericana hicieron
eje en un silencio impuesto que
deba ser roto. Esa ruptura aluda
a poder pronunciar la palabra
acallada por el poder econmico y
poltico expresado en los sistemas
de explotacin y los regmenes
dictatoriales o las democracias
autoritarias.
comunicacin intersubjetiva, reconoce y parte del lenguaje propio del interlocutor.

humanos, sociales y vinculares que un
modelo de comunicacin endgeno
debe constituir. Para esto recupera la
frase del pedagogo venezolano Simn
Rodrguez maestro de Simn Bolvar,
quien sostena que hablar a cada uno
en su lenguaje es la tctica de la palabra, y agrega que la palabra, en la
En esta lnea de reflexin se ubica tambin Mara Cristina Mata. La investigadora cordobesa ha analizado los procesos de comunicacin popular en el continente y en nuestro pas, y ha ampliado
el foco hacia el espacio masivo, las audiencias de gran escala. Ella investig
los procesos de construccin de iden-
Ms cerca en el tiempo, Judith Gerbaldo, investigadora y coordinadora de

proyectos de formacin con radios comunitarias y populares, afirma que la
comunicacin comunitaria y ciudadana encontr en los postulados de Paulo Freire y la metodologa de la educacin popular el camino para promover
el pensamiento crtico y procesos de
cambio mediante la accin-reflexinaccin, y estimular la potencialidad
transformadora de los pueblos frente
a las condiciones de asimetra y desigualdad social. Segn la propuesta de
la comunicacin popular, el principal
sujeto de cambio y de accin es el pueblo. Desde esta visin, la construccin
de conocimientos es entendida como
un proceso colectivo, donde los sujetos ponen en juego los saberes adqui-
13
AFSCA
ridos en el marco de su experiencia y

relaciones sociales.
A modo de repaso: aos

sesenta y setenta
Entonces, la comunicacin popular y comunitaria en Amrica Latina surge en la
dcada del sesenta como una respuesta
de matriz propia a los proyectos de comunicacin para el desarrollo impulsados por los Estados Unidos en su estrategia de Alianza para el Progreso. Si estos pretendieron difundir las innovaciones del mundo desarrollado en las comunidades latinoamericanas a travs de
la instalacin de un modelo desde afuera, exgeno, diversos movimientos sociales respondieron a este esquema imperialista con otro tipo de propuestas.
Se basaron en experiencias educativas
donde el pueblo fuera protagonista, desde su cultura, su lenguaje, su mirada del
mundo. Lo que denominamos un modelo endgeno, desde adentro.
Qu pas en Argentina?
En el ao 1970 se crea en Argentina el
Instituto de Cultura Popular (INCUPO),
con fuerte insercin en el nordeste argentino, pionero en el desarrollo de la
alfabetizacin de sectores campesinos
a travs de la radio. Una de las principales ideas que rescata es la valoracin de
los sujetos en el proceso de aprendizaje.
As lo destaca uno de sus impulsores, Vicente Martnez:
A los pobres se les ha negado
sistemticamente su saber, su
sabidura. Se vive diciendo que los
pobres no saben, que son ignorantes,
brutos, incapaces. Los sectores
populares tienen una cultura que es
propia, y dentro de su cultura, de su
mundo, de su racionalidad, de su forma
de ser, tienen una profunda sabidura,
que es por otra parte la que les ha
permitido subsistir durante tantas crisis
y durante tanto avasallamiento.
Con una fuerte impronta de la matriz

ideolgica de la Teologa de la Liberacin, movimiento que renov la mirada de la Iglesia Catlica respecto de los
procesos de exclusin econmica y social en el continente latinoamericano,
los espacios eclesiales fueron el principal escenario de propuestas radiofnicas que promovan el debate y la problematizacin de temticas sociales a
partir del debate grupal.
14
Las caractersticas de los procesos pedaggicos en esta etapa estn asociadas a

reflexionar crticamente sobre la realidad en forma grupal y colectiva, partiendo de la base de una conciencia alienada por los aparatos culturales de dominacin capitalista. Las estrategias de formacin en comunicacin popular en este momento se desarrollan en una zona
marginal, por fuera de los canales tradicionales de comunicacin masiva.
En los setenta aparecen tambin las experiencias de los movimientos revolucionarios, que incorporan estrategias de comunicacin popular.
Los aos ochenta

Con el retorno de la democracia en
1983 en nuestro pas, los sectores populares comienzan lentamente a recuperar parte del terreno perdido. Es en
esta dcada que surgen las nuevas emisoras denominadas truchas, radios comunitarias que desde diversos tipos de
organizacin colectiva empiezan transmisiones precarias que se extienden en

toda la Argentina3.
En el campo y la ciudad, los nuevos medios emergidos casi artesanalmente
comienzan a requerir saberes tcnicos
apropiados. Su impronta ser la de no
imitar a los medios dominantes, sino
construir modelos propios de hacer comunicacin, correspondientes con la
democratizacin de voces. Muchos lo
logran, muchos quedan en el camino, y
muchos otros se sostienen, pero adoptando las lgicas propias de los medios
comerciales.
En el caso de la TV comunitaria, los costos de produccin y transmisin provocaron que las experiencias fueran menos significativas. Canales como Utopa,
en la Ciudad de Buenos Aires, y en aos
posteriores los generados por movimientos desocupados y fbricas recuperadas
han tenido su espacio en las pantallas
desde otra lgica social.
La comunicacin popular empieza a
atravesar fronteras sociales y culturales, y a apropiarse de nuevos medios,
que anteriormente estaban vedados al
Estado y los privados. Del grupo se va
pasando al barrio, y de all a la ciudad
o al pueblo. Se hace ms visible la necesidad de hacer pblicas las voces de
los sectores vulnerados en audiencias
ms amplias:
Fueron incuestionables los avances

logrados: una mayor visibilidad
de la marginacin; la inclusin en
la agenda meditica de mltiples
conflictos que antes se silenciaban
y la irrupcin en el sistema
comunicativo () de movimientos
como el de los campesinos sin tierra,
el de las mujeres, los migrantes
multiplicaron polifnicamente la
presencia de los excluidos del poder
en diferentes mbitos de la sociedad
(Mara Cristina Mata).
El grupo sigue siendo el sujeto colectivo del aprendizaje, aunque se vuelve
indispensable ahora la intergrupalidad,
aquella dimensin ya presente en el modelo Freinet que tena como premisa el
intercambio entre actores y realidades
diversas. Esta vez, haciendo uso de los
medios y nuevas tecnologas como espacios de amplificacin de las voces antes silenciadas, como lugares donde se
ir constituyendo lentamente una esfera
pblica donde instalar temas y problemas en la agenda cotidiana, en paralelo
a los grandes medios de comunicacin.
Pero tambin aparecen dudas respecto de la eficacia de estas estrategias.
Por momentos pareca que la comunicacin popular no estaba tomando en
cuenta la influencia de la cultura hegemnica en ese mismo pueblo con el
que se estaba construyendo. Y a veces
se confiaba demasiado en construir es-
pacios alternativos que estaban tambin moldeados por esa cultura. Es una
tensin que sigue hasta hoy, en un nuevo contexto.
La dcada perdida
Los aos noventa no son sencillos para el campo popular, que se ve arrasado por las polticas neoliberales que a
partir del Consenso de Washington instalan a la economa de mercado y a los
actores empresariales como promotores de la poltica y la produccin cultural. En Argentina no solamente se privatiza el patrimonio pblico, sino que se
produce la hegemona simblica de un
pensamiento nico que tiende a anular
toda posibilidad de afirmacin de derechos para aquellos que no puedan pagarlos. Las voces diferentes permanecen, pero con poco espacio para crecer,
apenas resistiendo.
Aqu se produce el mayor proceso de
concentracin comunicacional de la
historia en nuestro pas, el continente
y el mundo, donde diversos actores de
peso econmico se apropian de medios
de comunicacin y comienzan a ser factores de poder poltico. La comunicacin empezar a verse como un negocio netamente comercial privatizacin de canales de TV y emisoras estatales mediante acompaado por una
ley dictatorial que lo favorece y niega
la existencia de los medios sin fines de
15
AFSCA
lucro. Los nuevos medios concentrados no solamente tienen disponibilidad plena en pantallas y en el ter, sino que tambin intervienen en el negocio de tendido de redes fsicas, lo que
implica un salto tecnolgico en la distribucin y servicio de nuevos soportes como Internet, digitalizacin de la
TV por cable y el telfono, que constituyen una matriz tecnolgica de peso
decisivo en la distribucin informativa.
En el campo de la comunicacin popular, contra viento y marea, se crean nuevos medios, se profundizan las estrategias de construccin en redes y se avanza en contenidos de carcter alternativo, en una brecha cada vez ms pronun-
ciada con el mbito de la poltica y los

polticos, y emerge una idea de sociedad civil demasiado lejos del Estado y
demasiado cerca de la lgica del mercado. Son tiempos de alternativismo y
de planteos polticos por fuera de las
polticas pblicas; sin embargo, la batalla por una comunicacin democrtica y legal segua en pie.
Los procesos de formacin en la etapa neoliberal se relacionan con mejorar las producciones radiales, con producir cada vez mejores contenidos en
las emisoras en funcionamiento, con la
creacin de redes alternativas de produccin. Muchos de los esfuerzos se
destinan a evitar el decomiso de equipos y el cierre de emisoras.
La etapa expresa una gran debilidad
poltica, signada por un espritu y unas
estrategias de resistencia que atraviesan todo el escenario.
El post 2001 y la etapa actual

La lenta recuperacin de la democracia en la Argentina, luego de la crisis de
2001, encuentra al campo de la comunicacin popular en un nuevo escenario. La paulatina recuperacin del rol
del Estado como garante de derechos
y promotor de polticas pblicas, las polticas de derechos humanos y justicia
sobre el terrorismo de Estado, junto con
nuevas experiencias de medios pbli-
16
cos como Canal Encuentro y Pakapaka,

entre otros, ubican al campo de la comunicacin como una zona estratgica de fortalecimiento de derechos, de
asuncin de nuevos actores en la agenda pblica y de nuevos debates que se
dan en un espacio pblico ampliado.
En el plano de la incidencia poltica
de los sectores populares, encontramos como novedad la formacin de la
Coalicin por una Radiodifusin Democrtica, que lanza en 2004 los 21
Puntos Bsicos por una nueva Ley de
Radiodifusin4.
Es una etapa de reconocimiento y de
consolidacin, donde juega un papel
fundamental la recuperacin de estos
principios por parte del gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner, que en marzo de 2009 presenta un anteproyecto de
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual a partir de estos ejes. El documento se debate en foros a lo largo y a
lo ancho de la Argentina, se mejora, y logra su sancin en el mes de octubre de
ese ao con el apoyo de amplios sectores tanto del oficialismo como de la
oposicin y ms de 100 modificaciones.
En ese marco se constituye la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA), que reemplaza al viejo Comit Federal de Radiodifusin (COMFER), smbolo del Decreto Ley
22.285 de la dictadura militar, un cono
del modelo represivo y autoritario hacia

los actores democrticos que apuntalaron histricamente a la comunicacin popular y comunitaria. El AFSCA, por el contrario, se cre con el objetivo de impulsar
nuevas voces, en un marco de pluralismo,
diversidad y federalismo. La promocin y
la capacitacin juegan un papel central
en este nuevo contexto.
la comunicacin popular es la dimensin comunicativa del trabajo poltico de un proyecto desde las mayoras.
Cuando uno piensa desde lo pedaggico, nos encontramos con una tradicin de ms de 50 aos. Cmo tradu-
cirla al tiempo presente? Qu aspectos revisar, mantener, profundizar? Cmo organizar estas prcticas teniendo
en cuenta que ya no son acciones aisladas, realizadas en los mrgenes, sino
que son parte de polticas de Estado, incluso presentes en la escuela formal?
La comunicacin popular va, de a poco,

haciendo un recorrido desde los mrgenes de la resistencia a la pobreza y la exclusin hacia un lugar ms destacado
en la agenda poltica gubernamental.
Esto ltimo se ve expresado en diversas
polticas pblicas que en mbitos como
el AFSCA, el Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual, la Defensora del
Pblico, el Ministerio de Trabajo, el de
Educacin o el de Desarrollo Social por
mencionar algunos se le comienza a
dar a la comunicacin popular y comunitaria, ya sea a travs de financiamiento, formacin, asesoramiento o apoyo a
la produccin de contenidos.
Mirando hacia adelante

La formacin de comunicadores populares encuentra sentido, como lo seala Jorge Huergo para el campo de la comunicacin y la educacin popular, como trabajo poltico que busca el protagonismo popular en determinado campo de antagonismos sociales. Es decir,
17
AFSCA
ACTIVIDAD
Biografas populares
El objetivo de esta actividad es profundizar en el conocimiento de algunas personas que

hicieron aportes sustantivos en la historia de la comunicacin popular. Nos referimos tanto a
promotores de experiencias como a quienes produjeron teoras que nos sirven
para orientar las prcticas concretas.
La propuesta entonces es:
1 Elegir un referente de la comunicacin popular de los que nombramos en este material y buscar en
Internet, revistas o libros datos de su vida personal, social y poltica.
2 Explorar en su vida personal, lugar de nacimiento, estudios, experiencias de militancia y de trabajo;

particularmente cmo se fue relacionando con los momentos polticos de su pas y del continente.
3 Trabajar en grupo las preguntas: dnde est/estara hoy? qu rol est/estara ocupando?
ACTIVIDAD
Texto y contexto
Con esta actividad nos proponemos vincular las experiencias de comunicacin popular de las
distintas etapas planteadas con los contextos polticos que les dieron marco.
Para esto les proponemos:
1 Ponerle un ttulo, o identificar con una frase, a cada etapa histrica (los sesenta/setenta; los ochenta;
los noventa; el 2001 y la etapa actual).
2 Buscar informacin, de cada una que puede orientarse a partir de estas preguntas: quin gobernaba el
pas en cada momento? Qu caractersticas tenan estos proyectos? Qu lugar daban estos gobiernos
a los procesos de comunicacin popular?
3 Tomando en cuenta el contexto actual y futuro, qu desafos tienen las organizaciones que se dedican
a la comunicacin desde esta perspectiva?
18
SECCIN 3
Aspectos pedaggicos
MODELOS EDUCATIVOS, CAPACITACIN/EDUCACIN/FORMACIN
Cmo encarar un espacio de capacitacin, formacin o promocin desde
una mirada abierta, significativa, participativa y que tenga sentido para quienes participarn en ella? Quines son,
cmo son, qu necesidades tienen, qu
intereses se ponen en juego con nuestros alumnos/educandos/aprendices/
destinatarios/interlocutores?
a)Los medios de comunicacin en sus

distintos soportes tecnolgicos (radio,
TV, medios grficos, redes sociales, Internet), porque construyen sentidos so-
bre la realidad de todos los das, le dan

forma, la adjetivan, generan asociaciones, etiquetan a los sujetos y sectores sociales, instalan temas que se van incor-
La escuela es la principal referencia

que tenemos quienes estamos inmersos en procesos educativos para hablar de educacin y pedagoga. El sistema educativo ha dejado en nosotros
marcas indelebles, desde el guardapolvo blanco o el uniforme hasta la forma y ubicacin de los pupitres, el polvo de la tiza, y el olor a libertad del patio del recreo.
Sabemos que la educacin formal no
es el nico mbito donde se aprenden
cosas en esta vida. Cada vez ms, diferentes escenarios nos ensean e invitan a aprender:
19
AFSCA
porando al sentido comn y, por lo tanto, pasan a formar parte de la cultura5.

b)La calle, la comunidad, como escenarios donde se ponen en juego cdigos para desenvolverse y transitar por
la vida, formas de entender la religin,
las normas sociales, las relaciones entre pares, la sexualidad, la poltica, entre otros temas.
c)Las organizaciones sociales, clubes,
sociedades de fomento, grupos comunitarios, las iglesias, que otorgan sentido a distintos aspectos de la vida social
y comunitaria y son soportes de identidad para muchos.
e) La familia, los lazos de sangre, los

grupos vinculados con el afecto y las
relaciones de cercana, donde se transmiten valores, principios y normas ticas y morales que van ordenando nuestro camino vital.
Todos ellos, en mayor o menor medida, educan, forman, capacitan. Cada
uno de nosotros le da un valor mayor
o menor segn el caso, y ha encontra-
Memoria educativa
ACTIVIDAD
d) El espacio de trabajo, el oficio, el
mbito de produccin donde se genera un ingreso, el sindicato, la cooperativa, la organizacin que produce algn bien o servicio, que nos permiten
ir reconociendo e identificndonos con
una actividad que en algn momento
nos posibilitar reproducir nuestra vida.
Les sugerimos las siguientes preguntas:
do en distintos de estos escenarios formas de dar sentido a la vida social, poltica, laboral, cultural, etc.
De lo que estamos seguros es que existen mbitos que se dedican especialmente a la formacin y la capacitacin,
que en algunos casos se vinculan y en
otros no a lo que conocemos como escuela. A veces hay una fuerte oposicin
y circulan en sus mrgenes, en otras el
edificio escolar alberga y se complementa con muchas otras experiencias
de carcter alternativo, popular o comunitario, y estos mbitos permiten la
construccin de conocimientos y aprendizajes vlidos para desarrollar experiencias de comunicacin popular. En
general, la posibilidad de articular o
El objetivo de esta actividad es reconstruir cules fueron los espacios educativos que han
sido significativos para cada uno/a, teniendo en cuenta la diversidad de mbitos que nos
forman y educan a lo largo de la vida.
1 Qu aprendimos en la escuela que haya sido importante para nosotros/as? Adems de conocimientos
y contenidos en diferentes reas y disciplinas, qu otras cosas aprendimos?
2 Qu otros mbitos nos han educado/formado? (familia, amigos, club, barrio, medios de
comunicacin, etc.).
3 Podemos identificar en ellos alguno de los tres modelos que plantea esta cartilla?
20
no depende de dos factores: de la concepcin de educacin que estos tengan

(quin y para qu se produce el conocimiento) y de la voluntad de construir colectivamente un proyecto comn (muy
ligado al primero).
De qu hablamos cuando
decimos educacin,
capacitacin o formacin?
Cada palabra tiene un significado que
est directamente relacionado con su
contexto histrico y social. Yendo al origen de la palabra educacin, encontramos que el verbo latn ducere nos
habla de conducir hacia afuera, sacar desde dentro6. Tiene que ver con
el acto de expresarse ms que de introducir algo un saber, un conocimiento
dentro de otra cosa una mente, una
conciencia. Es decir que, atendiendo
a este concepto originario, educar est fuertemente relacionado con un hecho comunicativo.
Pero adems, se aleja bastante del significado ms difundido de educacin,
que tiene que ver con transmitir un saber legitimado socialmente, instituido a alguien que no es portador del
mismo. Si bien esta es una idea tradicional, y que creemos superada, de educacin, no deja de tener una enorme vigencia. Sobre todo cuando observamos
una clase no solamente de una escuela donde encontramos docentes que
ocupan la mayor parte del escenario

comunicativo y estudiantes que escuchan, en actitud pasiva.
la incorporacin de conceptos, habilidades y actitudes eminentemente prcticas y de entrenamiento.
Trataremos de trabajar desde una

una idea de educacin que tenga
que ver con producir sentidos en
forma conjunta sobre los distintos
aspectos de la vida social, a partir de
un dilogo que ponga en juego tanto
los saberes cientficos como los de
las experiencias e ideas previas de
estudiantes y docentes. Considerar
especialmente que en la formacin
en comunicacin popular se trabaja
sobre todo con jvenes y adultos.
Cuando nos referimos a formacin

hacemos referencia a un proceso bastante ms amplio, que incluye una serie de valores, principios, rasgos ideolgicos y polticos en los cuales estos
saberes y competencias se enmarcan.
Por ejemplo: no es lo mismo ensear
a manejar una consola o un programa
de edicin (capacitacin tcnica) si lo
hacemos desde una perspectiva neta-
Queremos hablar de un acto de educar con un sentido netamente poltico,

donde ese vnculo que se construye entre quienes ensean y quienes aprenden tiene como objetivo algo mucho
ms amplio y profundo, que es aportar a la creacin de condiciones de vida de mayor justicia e igualdad. No
es otro el sentido de la educacin en
el marco de la comunicacin popular.
Nuestro desafo es cmo concretar esto en la prctica.
La capacitacin es parte de este proceso educativo. Entenderemos por capacitacin ese proceso de ensear y
aprender ms relacionado a aspectos
tcnicos, al desarrollo de capacidades
especficas de un puesto de trabajo
las denominadas competencias, y a
21
AFSCA
mente comercial o si intentamos imprimirle un sentido educativo, comunitario, participativo.

En el primer caso, no nos haremos preguntas sobre las diferencias entre software privativo o libre. Tampoco sobre
los roles a ocupar dentro de un equipo de produccin audiovisual o radiofnico, donde se privilegia mantenerse en un puesto sin tomar en cuenta
la posibilidad de ser parte del proceso
de gestin de ese medio de comunicacin. Cuestin que s sucede en un me-
dio comunitario y popular, en el que la

participacin en la toma de decisiones
juega un papel central. Y as podramos
seguir enumerando diferencias.
Ninguno de estos modos de entender la
enseanza y el aprendizaje educacin,
capacitacin, formacin deberan ser
excluyentes. Lo mejor que nos puede
suceder, por el contrario, es que nos
permitan reflexionar desde dnde estamos pensando o queremos pensar
nuestras prcticas actuales o futuras.
tRES modelos de educacin y

de comunicacin
Podemos decir que existen tres modelos de educacin, que se corresponden
con tres modelos de comunicacin7:
El que pone nfasis en los contenidos.
Otro que pone nfasis en los efectos.
Y un tercero que coloca el nfasis en
el proceso.
Estos tres modelos nunca se dan en estado puro. Sin embargo, sirven para establecer algunas diferencias y reconocer aspectos que nos permiten pensar
en qu modelo queremos aplicar en
nuestras prcticas de formacin.
Los dos primeros modelos son denominados exgenos, ya que se pretende
introducir contenidos o inducir comportamientos desde fuera del sujeto que
22
aprende. Adems, ese sujeto es considerado un individuo que incorpora contenidos sin contar con un lugar para la crtica.
Para ubicarse, el primero es el modelo
de transmisin de contenidos tradicional de la escuela. El segundo es la versin moderna del primero, donde se
incorporan recursos tecnolgicos, pero siguiendo una lgica donde el participante tiene un lugar pasivo. En el tercero se trata de poner en juego un dilogo que permita recuperar los saberes
del otro y construir nuevos sentidos en
relacin con los contenidos propuestos.
En el cuadro de esta pgina podemos
visualizar las caractersticas principales
de estas maneras de entender la educacin y la comunicacin.

Si abordamos en detalle cada uno de
los aspectos del cuadro, podremos encontrar fuertes diferencias entre cada uno de los modelos, especialmente entre los dos primeros respecto del
tercero, que es el que hallaremos ms
adecuado a la comunicacin popular.
yo rol es sagrado; su palabra y los contenidos que l ensea no son materia

de cuestionamiento. El resultado de este proceso se mide en funcin de cunto han logrado incorporar los alumnos
de este bagaje. El docente no se permite revisar, reflexionar o replantearse los contenidos con los que trabaja,
y deja a un lado todo posible conflicto
que se pueda suscitar.
En el primer modelo, encontramos

aquello que Paulo Freire denomin
educacin bancaria, en la que se piensa al educando como un receptor pasivo en el cual son depositados conocimientos impartidos por un profesor, cu-
Si bien esta forma de entender la educacin se presenta de manera un poco

esquemtica, asociada con las prcticas tradicionales de la escuela, muchas
veces encontramos espacios de formacin popular que se acercan en algu-
Sntesis de los modelos
Educacin que pone el nfasis

en los CONTENIDOS
MODELOS
EXGENOS
Educando = Objeto

en los EFECTOS

en los PROCESOS
MODELOS
ENDGENOS
Corresponde a la educacin
tradicional, basada en la
transmisin de conocimientos y
valores de una generacin a otra.
Corresponde a la llamada
ingeniera del comportamiento
y consiste en modelar la
conducta de las personas con
objetivos preestablecidos.
Destaca la importancia del
proceso de transformacin de las
personas y las comunidades.
Educando = Sujeto
23
AFSCA
nos aspectos a este modelo. Educadores que no dejan lugar a la palabra del
otro, bajadas de lnea que no se contrastan con otros modos de entender
los temas o problemas en cuestin, o
idealizacin de miradas distintas que,
por diferenciarse de lo ya conocido y
criticado, se presentan como nuevos

dogmas incuestionables.
El segundo modelo, heredero del primero, es el conocido como conductista, que adems incorpora al aprendizaje tecnologas que deberan permitir
la innovacin y el desarrollo de nuevos

saberes. Si en el primer modelo lo central es la informacin que se transmita al aprendiz, en este caso existe la
posibilidad de feedback o retroalimentacin de parte de este, aunque
siempre como parte del mismo esquema. Es una participacin que se da solamente en los trminos que es planteada por el emisor, quien busca una
respuesta adecuada y ninguna otra es
aceptada como vlida. De esta forma, el
educando es un sujeto activo, pero no
porque se estimule su creatividad o reflexin propia, sino porque responde a
los estmulos que propone el educador.
El tercer modelo, como ya dijimos, es
el que ms se acerca a una educacin
/ comunicacin que parta de las necesidades sociales y comunitarias, y que reconozca en ese espacio de aprendizaje
al sujeto colectivo que proponga alternativas de solucin. Siempre enmarcado en una historia y situacin concreta,
donde los problemas no vienen dados,
sino que se construyen colectivamente, en un dilogo como conocimiento
que se produce entre al menos dos,
que es la base del aprendizaje.
Se habla de una pedagoga endgena porque se intenta no copiar modelos importados ni empaquetados, que
no parten de la cultura e identidad local, sino que asumen un receptor homogneo y pasivo, que debe aprender lo
24
mismo ms all de su ubicacin en el

mapa social. Este sera el caso de los
dos primeros modelos.
Aqu aparece el individuo como sujeto
encarnado en una sociedad, una trama
de sentidos de la cual es parte y que a
la vez produce, conflictiva y, sobre todo, colectiva. La intervencin de ese
sujeto es fundamental, ya que se avanza apartir de sus ideas previas y se las
confronta con nuevos conocimientos,
en un intercambio que permite nuevas
formas de entender los temas y problemas, y abordarlos desde una mirada
comn. A diferencia de los otros modelos, equivocarse es parte del camino de aprendizaje, y no un bache o un
retroceso. Cuando hay un grupo que
camina en conjunto, esas dificultades
se trabajan en equipo y es ese sujeto
colectivo el que provoca, a travs de
una vivencia comn, la posibilidad de
nuevos sentidos y significados.
El rol docente aqu es primordial. Lejos de optar por correrse del escenario central del proceso, el educador es
quien asume la tarea de conducir el camino, confiando en los participantes,
provocando preguntas e interrogantes,
abrindose a opiniones diversas, siempre teniendo en claro los objetivos y a
dnde quiere llegar. Muchas veces se
entiende, a partir de un falso horizontalismo/democratismo, que brindar un
taller participativo implica solamente
25
AFSCA
dejar hacer, hablar y participar, sin intervenir activamente y dejar que todo fluya. Paulo Freire denomin espontanesmo irresponsable a este borramiento de
la figura del educador, ya que una forma
de aprendizaje ms horizontal solamente se produce si hay una definicin poltico-pedaggica para que eso suceda. Y
por lo tanto, es necesario que esa participacin derive en produccin de conocimientos y saberes nuevos, originales y transformadores.
Insistimos: no hay modelos puros, y cada minuto de dilogo educativo es una
oportunidad para poner en juego nuevos saberes y experiencias, tomando en
cuenta las tensiones que se presentan
cuando se abre el juego a la palabra
del otro, con todo lo que ello implica
en trminos polticos y comunicativos.
El Taller y el rol del docente

facilitador
En general, cuando hablamos de escenarios de formacin desde la comunicacin popular hablamos de talleres, es
decir, espacios donde resolvemos problemas a travs de diferentes herramientas individuales, grupales y colectivas.
As lo define Ezequiel Ander Egg (1999):
Taller es una palabra que sirve para
indicar un lugar donde se trabaja, se
elabora y se transforma algo para ser
utilizado.
26
Pensemos en un taller de radio. La idea

puede ser trabajar en un spot. El educador solamente estar pensando en
cmo transmitir cules son sus caractersticas principales, sus diferencias
con otros formatos, valindose de explicaciones y ejemplos? Seguramente
no. Lo que distingue al taller de otros
formatos educativos es que se aprende haciendo. Y ese hacer se realiza en
grupo, que es el motor del aprendizaje.
En un taller es importante alternar la

exposicin con espacios de ejercitacin
grupal, que tengan un momento para la
puesta en comn y el debate plenario. Y
all nuevamente el rol docente interrogando, tensionando, cuestionando desde
el respeto y la experiencia, agregando informacin, corrigiendo y haciendo pensar
a quienes aprenden para ser crticos no
solamente con el hacer de los dems, sino con sus propias prcticas educativas.
Este aprender haciendo implica repensar el protagonismo central del docente, que en este tipo de mbitos es identificado como un coordinador del proceso, un facilitador del aprendizaje a nivel
individual y colectivo. El docente siempre conduce, nunca abandona su rol, pero sabe cundo debe habilitar a los participantes a que, en el marco del trabajo
en equipo, sean los verdaderos protagonistas de su propio aprendizaje.
En el taller la experiencia de aprendizaje se realiza conjuntamente, y todos

son responsables de los buenos o no
tan buenos a veces resultados de un
taller. Es por esto que hablamos de una
metodologa participativa, donde no
abundan los alumnos receptores pasivos de conocimiento, sino con una posicin activa donde es fundamental la
puesta en escena de la propia voz, de
la propia palabra, que se pone en comn en un dilogo no solamente con el
docente, sino con sus pares. Este ejercicio participativo tiene como premisa la
cooperacin, el hacer con otros, reconociendo las diferencias pero asumindose como iguales a la hora de producir nuevos saberes.
Y ms cuando se trata de jvenes y adultos, que ya cuentan con un recorrido educativo, han pasado por diversas situaciones como alumnos y la mayora de las veces estn preparados para otro tipo de
concepcin de ellos mismos como aprendices, donde juegan fuerte sus experiencias de vida, sus trayectorias, sus saberes
previos y miradas sobre la realidad. Aunque tambin este recorrido puede haberles presentado obstculos que an
resuenen en su memoria y, por lo tanto,
planteen dificultades para el aprendizaje.
A diferencia de la educacin tradicional,

que exige respuestas a problemas planteados por el saber oficial del cual el
maestro es un representante en el frente
del aula la educacin desde un enfoque
popular y participativo convoca y moti-
va a generar nuevas preguntas, ms amplias y profundas, ms abarcativas y extensas, que habiliten a una mirada ms
compleja de la realidad que le toca vivir
al grupo. Mirada y sentido crtico de ese
espacio de mundo que est compartiendo y sobre el cual se propone intervenir.
Por ejemplo, puede suceder que los integrantes de una organizacin social
que se est planteando instalar un canal de TV comunitario en su pueblo

sean convocados a capacitarse en una
serie de conocimientos tcnicos, de administracin, de produccin de contenidos, entre otros temas. Pero si no se
los impulsa a trabajar en equipo, desarrollar su espritu cooperativo, desempear roles y funciones diferenciados segn las experiencias y saberes
de cada uno, ser difcil que exista una

apropiacin real.
Probablemente se quedarn con una
parte de su quehacer inconcluso, sin
posibilidad de contrastarlo con la vida
real, que exige en este tipo de procesos una dosis de participacin e interrogacin permanente para poder llegar a buen puerto.
Caracterizacin detallada de los tres modelos

Indicadores/modelo
nfasis en los contenidos
nfasis en los efectos
nfasis en el proceso
CONCEPCIN
Bancaria
Manipuladora
Liberadora
PEDAGOGA
Exgena
Exgena
Endgena
LUGAR DEL EDUCANDO
Objeto
Objeto
Sujeto
EJE
Profesor-texto
Programador
Sujeto-grupo
RELACIN
Autoritaria-paternalista
Autoritaria-paternalista
Autogestionaria
OBJETIVO EVALUADO
Ensear-aprender
Entrenar-hacer
Pensar-transformar
FUNCIN EDUCATIVA
Transmisin de conocimientos
Tcnicas-conductas-comportamiento
Reflexin-accin
TIPO DE COMUNICACIN
Transmisin de informacin
Informacin-persuasin
Comunicacin-dilogo
MOTIVACIN
Individual-premios y castigos
Individual-estmulo y recompensa
Grupal-social
FUNCIN DEL DOCENTE
Enseante
Instructor
Facilitador-animador
GRADO DE PARTICIPACIN
Mnima
Pseudo participacin
Mxima
CRITICIDAD
Bloqueada
Evitada
Estimulada
CREATIVIDAD
Bloqueada
Bloqueada
Estimulada
PAPEL DEL ERROR
Fallo
Fallo
Camino de bsqueda
MANEJO DEL CONFLICTO
Reprimido
Eludido
Asumido
Generadores
RECURSOS DE APOYO
Refuerzo y transmisin
Tecnologa educativa
VALOR
Obediencia
Lucro, utilitarismo
Socializacin, comparacin
FUNCIN POLTICA
Acatamiento
Acatamiento-adaptacin
Liberacin
27
AFSCA
SECCIN 4
Metodologa de diseo,
planificacin y evaluacin
de un taller
PASOS PARA LLEVAR ADELANTE UN ESPACIO DE FORMACIN Y PROMOCIN
De qu hablamos cuando
decimos metodologa?
Hablar de mtodo implica pensar en
un camino, en un conjunto de pasos integrados que nos pueden conducir hacia un objetivo planteado previamente.
Definir la metodologa implica disear
el mapa, la hoja de ruta que nos orientar para llevar adelante nuestra propuesta de formacin.
A veces se suele hablar de metodologa
slo como un conjunto de tcnicas que
nos permitan darle ms dinamismo a un
espacio de formacin para que no sea
aburrido, expositivo, unidireccional. Entonces, se puede caer en el error de pensar un montn de juegos divertidos y entretenidos, pero que no profundicen en
los contenidos que tenemos como meta promover. Ni un extremo ni el otro.
Podemos pensar en una metodologa
28
participativa acorde con nuestro enfoque de comunicacin popular que se

ocupe tambin de profundizar en saberes, capacidades y contenidos tiles para desarrollar proyectos de comunicacin transformadores. Incluso que alterne momentos expositivos y de trabajo
grupal, como veremos ms adelante.
Para empezar a concretar

nuestra propuesta de Taller
Qu es lo primero que pensamos cuando organizamos un espacio de formacin? El tema? Lo que sabemos? Lo
que mejor manejamos tcnicamente?
Lo que nos demanda el contexto en
que nos movemos? La mera necesidad
de organizar actividades donde visibilicemos nuestro trabajo?
Les presentamos aqu un esquema
prctico para pensar un proceso de este tipo. Fue elaborado por la Deutsche
Welle, organizacin de la Radio y Televisin Pblica de Alemania (DW), que

cuenta con un rea de capacitacin de
capacitadores que realiz un importante trabajo en Amrica Latina.
Veamos en detalle el cuadro La plataforma de la capacitacin en la pgina siguiente. Cul es su punto de partida? Las necesidades de capacitacin de
los participantes. Es decir, lo que ellos/
as consideran necesario aprender, segun el rol que pretenden ocupar. Esta
demanda debemos ponerla siempre
en relacin con lo que, como institucin o grupo capacitador, creemos estratgico que los participantes aprendan, tomando en cuenta la situacin y
el contexto, y las condiciones con las
que contamos. Este dilogo entre necesidad y propuesta es central, ya que
muchas veces hay temas nuevos, o enfocados desde otro punto de vista, que
es necesario incluir.
Veamos un caso puntual:

Supongamos que un medio de
comunicacin popular (puede ser
una radio o un canal de TV) necesita
pensar en su sustentabilidad
econmica. Nos llega como
equipo la demanda, entonces, de
poder encontrar la forma de que
la actividad comunicacional que
desarrolla se convierta en un trabajo
que le permita generar un ingreso
para vivir, que podra plasmarse en
un taller sobre sustentabilidad.
Pero nosotros hemos estudiado un
poco el tema, nos hemos formado
en este campo y entendemos este
concepto dentro de otro ms amplio,
que se denomina sostenibilidad, que
incluye lo econmico, pero tambin
lo social (relacin con otros actores)
y lo institucional (lo organizativo
interno), ampliando la mirada sobre
el tema.
Podemos as encontrar la manera de
tomar la demanda de los actores y
reelaborarla en funcin de nuestra
propia poltica de formacin.
Ampliando sobre los

participantes
Tambin se conocen muchas historias
de idealizacin de los sectores populares por parte de quienes llevamos adelante procesos pedaggicos, formativos y de accin comunitaria en gene-
La plataforma de la capacitacin
EVALUACIN
CAPACITADOR/A
COMUNICACIN
OBJETIVOS DE
APRENDIZAJE
APRENDIZ
(anlisis)
PROCESO DE
APRENDIZAJE
ral. Creemos conocer al dedillo las necesidades, los intereses y saberes previos de aquellos con quienes estamos
encarando una propuesta de accin, de
formacin e intervencin social.
Como Sergio, de educador que
estaba convencido que a aquellos
CONTENIDOS
MTODOS
(MEDIOS)
jvenes de un barrio popular de

Santa Fe les encantara aprender
a hacer entrevistas, indagar en
los problemas de contaminacin
del agua en su barrio, ya que eso
permitira organizar a los vecinos e
ir a reclamar al Municipio.
Pero luego del primer encuentro al
29
AFSCA
ficcin, armar historietas, fotonovelas

humorsticas, y no tanto volver a
hablar siempre de los temas que ya
conocan y hasta padecan.
Esa fue la gran leccin para Sergio,
el verdadero alumno/participante/
aprendiz de la historia.
Anlisis de
la situacin
y el contexto
Poltica de promocin,
formacin,
capacitacin y/o
educacin de nuestra
organizacin
NUESTRA
PROPUESTA
Necesidades y
demandas de
los participantes
Condiciones
materiales
de realizacin
que fueron 15 jvenes, a la semana

fueron 5, a la siguiente 1 y a la otra
se encontr con el candado puesto
en la puerta del centro educativo
donde realizaba su taller y se le
dibuj un signo de pregunta enorme
en la cabeza.
No se le ocurri mejor idea que ir a
30
caminar las calles del barrio que

no era su barrio y se encontr con
la mayora de los chicos jugando un
picadito a pocas cuadras del lugar.
Con vergenza y culpa, los jvenes
le confesaron que, en realidad, ellos
queran escribir poemas a las chicas
que les gustaban, crear historias de
Qu tipo de vnculo queremos establecer con los participantes? Qu relacin

es la ms habilitante para el aprendizaje?
Somos lo mismo? Somos distintos? Cmo plantear la dinmica docente-alumno,
educador-educando, maestro-aprendiz?
No es esta una tarea sencilla, y se trata
de una permanente construccin. Hablamos de un punto medio entre ese docente
distante, que slo da su clase y a lo sumo
permite algunas preguntas sobre lo dicho,
y su extremo: el amigo, el que no considera la real asimetra que existe entre quien
tiene la gran responsabilidad de conducir
un proceso de aprendizaje y quienes son
convocados a formar parte de l.
Solemos preguntarnos acerca de
nuestros destinatarios? Quines
son, qu edades tienen, de dnde
vienen, qu experiencias previas
poseen, cul es su trayectoria en el
mbito educativo, por qu caminos
han andado y cmo les ha ido?
Sabemos si vienen por voluntad
propia o porque alguien los manda?
Conocemos su real motivacin para
estar sentados all?
Estas son algunas de las cuestiones que

podemos preguntarnos y conocer ANTES de encarar un proceso de formacin:
Las edades de los participantes.
Los lugares donde viven y su contexto social, econmico y cultural.
El mbito donde se desempean laboralmente (o ltimos trabajos realizados, si fuera el caso).
La procedencia de su familia.
Las experiencias educativas previas
a nivel formal y no formal.
Los saberes previos sobre el tema.
Su motivacin para participar, cmo
les lleg la informacin del taller.
Qu riesgos corremos sin

este primer paso?
Capacitar sin un anlisis previo de las
necesidades conlleva varios peligros:
Capacitamos lo que podemos capacitar, pero no lo que necesita aprender/
saber el grupo.
Capacitamos lo que queremos capacitar, lo que nos gusta, nuestros temas
preferidos.
Realizamos un taller fcil de disear,
planificar y realizar.
Diseamos un taller estndar que no
se dirige a las necesidades concretas y
especficas del grupo de participantes.
31
AFSCA
Las consecuencias son:
a) Objetivos conceptuales
Tiempo perdido (tanto de los participantes como del capacitador).

Recursos mal invertidos.
Participantes frustrados y aburridos.
Uno de los para qu sobre los cuales

necesitamos pensar es el referido a las
ideas, los conceptos, las nociones que
queremos abordar en nuestra prctica
de taller. Cmo se entiende la diferencia entre una nota de opinin o comentario, un editorial o una columna temtica si se las compara con una crnica
o el relato de un hecho desde un mvil,
por ejemplo? Cmo diferenciar el gnero periodstico de opininde un formato informativo? O las diferencias y si-
El anlisis y la evaluacin de necesidades en capacitacin son la base para:

Definir bien los objetivos del aprendizaje.
Definir los contenidos necesarios.
Disear el taller basado en las necesidades especficas del grupo (y de la
institucin).
La estrategia pedaggica
Es muy importante que nuestro espacio de formacin tenga objetivos claros
y precisos, posibles de evaluar durante el proceso. Una forma ya conocida
aunque ilustrativa de cmo organizar
una propuesta de formacin, una vez
analizado el perfil de los participantes, es preguntndonos para qu queremos llevarlo adelante, cul es el sentido de esa prctica que queremos poner en marcha. Y este para qu Lo podemos ordenar a partir de tres tipos de
objetivos8:
a) Conceptuales.
b) Procedimentales.
c) Actitudinales.
32
militudes entre distintos tipos de plano

a nivel audiovisual, donde distinguir entre un plano medio y un primer plano
le permitir al alumno/participante enfatizar un gesto, un movimiento de un
personaje o un sentimiento determinado. Por ejemplo: Que los participantes
reconozcan los diferentes tipos de entrevistas y sus distintos componentes.
b) Objetivos procedimentales
Otro de los aspectos importantes a trabajar es cmo hacer, es decir, cmo
llevar a la prctica un proceso determinado, intentando verificar luego hasta

qu punto un participante o un equipo
de trabajo ha logrado apropiarse de esta prctica concreta. Siguiendo con el
ejemplo del plano audiovisual, no basta
con saber la diferencia entre un plano
y otro, sino poder utilizarlos con diversos sentidos en el marco de una produccin. Por ejemplo: Que los participantes pongan en prctica los pasos necesarios para realizar un spot audiovisual.
CONOCIMIENTOS
c) Objetivos actitudinales
Por ltimo, aunque no menos importante, necesitamos definir qu tipo de actitudes, disposiciones y principios van
a servirnos para llevar adelante estos
conceptos y metodologas de trabajo.
No es lo mismo querer fortalecer una
actitud crtica en los sujetos solamente en relacin con la realidad social y
poltica del pas que no querer hacerlo,
o no enfatizar ese objetivo. O dejar de
Por ejemplo: Que los participantes

se apropien del concepto de
crnica y lo diferencien de
otros formatos

reconozcan la diferencia entre
gnero informativo, gnero
musical y gnero de
entretenimiento

conozcan distintos exponentes
argentinos del formato crnica

aprendan a escribir una crnica

aprendan a corregir y evaluar
crnicas de otros

aprendan a poner ttulo, copete y
destacado a una crnica

desarrollen su mirada crtica
sobre hechos de la realidad
Por ejemplo: Que los

participantes aprendan a trabajar
colaborativamente en un equipo
de redaccin

aprendan a liderar positivamente
un equipo de redaccin
HABILIDADES
ACTITUDES
lado tambin la necesidad de la autocrtica, de la mirada distanciada de la

propia palabra, de la propia prctica
tarea que nunca es sencilla, sobre todo en el trabajo de educacin y formacin de personas adultas. Los principios de cooperacin, de participacin,
de expresividad, de creatividad, de innovacin, de originalidad son tipos de
actitudes fciles de declamar y reclamar, pero no tan sencillos de poner en
prctica. Hacia ese punto nos dirigi-
33
AFSCA
mos. Por ejemplo: Que los participantes realicen esta actividad distribuyendo roles de produccin y cooperen entre s para lograr su objetivo.
Tambin es importante determinar cules son los objetivos prioritarios, cules
los opcionales y cules los adicionales:
Objetivos prioritarios: los saberes
obligatorios, fundamentales, sin los
cuales el taller quedar inconcluso.
Objetivos opcionales: aquellos conocimientos, habilidades o actitudes
que sera bueno incorporar, pero que
no son indispensables.
Objetivos adicionales: se trata de esas
cuestiones extra, algo ms que viene
bien sumar al aprendizaje.
La seleccin de contenidos
Una vez que hicimos el anlisis de participantes y definimos los objetivos de
aprendizaje, comenzaremos con el proceso de seleccin de los contenidos. Para esto contamos con tres pasos:
1. Recopilar todo el material que tengamos sobre el tema: libros, artculos,
manuales, cartillas, material audiovisual, radiofnico, grfico, contactar a
personas con experiencia, etc., y seleccionar lo ms importante para esta situacin de taller en particular.
34
2. Comprimir el material seleccionado,

enfocando en los contenidos principales que nos puedan servir, reduciendo
el contenido a lo esencial. Esto tambin
nos ayudar a pensar cada encuentro.
3. Preparar la presentacin del contenido. Ordenarlo, preparar presentaciones en distintos soportes acorde a
los recursos disponibles (Power Point,
afiches, tarjetas, videos, etc.). Preparar material complementario para los
participantes.
Respecto de la estructura de los contenidos, conviene tener en cuenta las sugerencias del cuadro que se muestra a
continuacin.
Hay una Regla de los 20 minutos que
permite organizar los tiempos del taller pensando ya en la prctica concreta. La misma funciona con la metfora
de la respiracin, y seala que si hay 20
minutos de exposicin (expirar), es bue-
no plantear 20 minutos de trabajo en

grupos o ejercicios prcticos (inspirar).
Segn este esquema, las actividades
extensas, como es obvio, pueden aburrir a los participantes. Y actividades
muy cortas pueden generar inquietud
o estrs.
Por supuesto que cada grupo tiene su
ritmo, y es algo a tener muy en cuenta,
pero sin perder el manejo del tiempo a
cargo del capacitador.
Tambin podemos diferenciar estos momentos en actividades receptivas y actividades expresivas.
RECEPTIVAS:
Escuchar, mirar, observar, leer, copiar,
imitar.
EXPRESIVAS:
Hablar, hacer, realizar, escribir, dibujar,
pintar, jugar, ensear.
Ir desde lo...
Hacia lo...
Conocido
Desconocido
Simple
Complejo
Cercano
Lejano
Sencillo
Difcil
Concreto
Abstracto
El uso de medios en
capacitacin
Si consideramos que estamos hablando
de talleres de promocin de la comunicacin popular, debemos tener bien
presente el aprovechamiento de los
medios como recursos de aprendizaje.
El empleo de los medios depende:
Del objetivo de aprendizaje.
Del contenido de aprendizaje.
De las expectativas de los participantes.
Deberamos tener en claro los siguientes aspectos:
El tamao del grupo.
La forma de presentacin.
El tiempo disponible.
La sala/condiciones de iluminacin.
Costos de compra/alquiler.
Instalaciones elctricas del saln.
Espacio para colgar afiches, pizarrn.
Algunas situaciones
complejas que se pueden dar
el uso de medios
1. Problemas tcnicos: que hayamos
preparado nuestra presentacin solamente con un Power Point, y que al llegar no funcione el can, o la PC no lea
el pen drive. Sugerimos tener siempre
un plan B; por ejemplo, un resumen de
la presentacin en papel para pasarlo
a afiches o lo que es mejor, contar con
la presentacin en fotocopias para distribuir a los participantes.
2. Problemas de comunicacin: que
pensemos un ejemplo a partir de un
video que sea poco significativo para
Algunos criterios didcticos pueden ser:

Usar los medios como motivacin sobre un tema particular.
Visualizar procesos de aprendizaje
complejos.
Complementar explicaciones orales.
Motivar la discusin.
Tambin deberamos tener en cuenta algunos criterios econmicos y logsticos:
Disponibilidad de aparatos y materiales (que estn y funcionen bien).
el grupo de participantes con los cuales trabajamos; que tanto la imagen

como el lxico utilizado remitan a c-
digos culturales poco apropiados para

el auditorio, y que en lugar de generar
empata logremos rechazo.
3. Problemas de pertinencia: que trabajemos con ejemplos muy extensos, o
de una complejidad mayor a los objetivos que podemos alcanzar con nuestro proceso de aprendizaje.
4. Problemas de coordinacin: que descansemos en el hecho de contar con
buen material audiovisual para un momento del taller que reemplace nuestro
propio rol como coordinadores del mismo. Los medios sirven para apoyar el proceso ms que para tener un lugar central.
Algo que nos seala Mario Kapln
es la importancia de tener en
cuenta siempre nuestra concepcin
pedaggica y comunicacional para
hacer un uso crtico y creativo de los
medios. No por incluir medios en el
proceso estamos desarrollando una
innovacin.
35
AFSCA
Puede desarrollarse un espacio

de formacin slido, profundo y
enriquecedor solamente con un
pizarrn y una tiza, o en una ronda,
sentados en el piso. Y por el contrario,
podemos lograr un espacio poco
significativo incluyendo tecnologas
de todo tipo.
He aqu algunos ejemplos de medios
que podemos utilizar, especialmente
para visualizacin:
Mtodos y tcnicas
Algunas de las herramientas principales con las que contamos para realizar
cursos y talleres de formacin son las
denominadas tcnicas participativas
o genricamente juegos. Hablamos de
formatos de construccin de conocimientos organizados grupalmente, que
permiten una apropiacin diferente de
los contenidos de un taller.
Estas tcnicas posibilitan:
Material didctico bsico:

Pizarrn para tiza.
Pizarrn para fibrn.
Tablero blando para colocar tarjetas.
Rotafolios para escribir en papel
afiche.
Afiche-papelgrafo (para colocar en
pared).
Tarjetas.
Medios audiovisuales:
Can para usar con PC y realizar
presentaciones con Power Point, Prezi,
videos, fotografas, etc.
PC, notebook, netbook o tablet.
Equipo de msica o parlantes para
conectar a PC.
Materiales impresos:
Manuales.
Cartillas.
Fotocopias de apoyo.
Artculos.
Diarios, revistas, etc.
36
Desarrollar un proceso colectivo de

discusin y reflexin.
Socializar el conocimiento individual.
Generar confianza en los participantes y facilitar su palabra, que son ms
tmidos para hablar frente a un auditorio ms grande.
Desarrollar un producto colectivo y
mostrarlo a otros.
Como sealan las autoras del libro Tcnicas participativas para la educacin popular, las tcnicas son slo herramientas que estn en funcin de un proceso
de formacin u organizacin.
Una tcnica en s misma no es formativa ni tiene carcter pedaggico. Para
que sirva como herramienta educativa,
debe ser utilizada en funcin de un tema especfico, con un objetivo concreto e implementada segn los participantes con los que se est trabajando.
Es importante, entonces, poder relacionar objetivos, contenidos y tcnicas.

Vamos a compartir un ejemplo:
Que los participantes ejerciten sus

habilidades para realizar
comentarios sobre temas de
actualidad
Gnero periodstico: el comentario
Anlisis de agenda meditica
Se escuchan 3 comentarios de
diversos programas periodsticos.
El coordinador propone al plenario
analizar en base a diversos
aspectos.
Se realizan una sntesis y
propuesta de mejora a cargo de
cada participante al micrfono
Vamos a presentar cinco tipos de dinmicas/juegos que se pueden implementar en espacios de formacin.
1. Juegos de presentacin
Sirven para que el grupo entre en confianza, se conozca entre s y plantee sus
expectativas. Es un momento importante que facilita entrar en clima, y que el
coordinador vaya realizando un primer

diagnstico. Va desde la tradicional
ronda hablando en voz alta hasta juegos de movimiento e interaccin grupal.
2. Juegos de motivacin/animacin
Permiten mantener el ambiente comunicativo y de participacin. En muchos
casos, se los usa luego de una pausa
prolongada, en jornadas extensas, para volver a poner al grupo en rbita y
amalgamarlo, retomando el eje del taller. Tambin permite identificar roles
de liderazgo, actitudes de inhibicin o
enganche con la propuesta del Taller.
Como es necesario poner el cuerpo, activa la sensibilidad y lo emotivo junto
con lo racional.
3. Juegos de comunicacin/interaccin
Son dinmicas que intentan favorecer
la expresin individual y grupal a partir de la necesidad de alcanzar un objetivo comn relacionado con la produccin de un mensaje. Favorecen el
desarrollo de roles de coordinacin, y

nos dejan observar comportamientos
de los distintos participantes, su motivacin por la tarea, su conformidad o
no con la propuesta, etc.
4. Juegos de anlisis y reflexin
Permiten resolver consignas donde se
pone en juego la racionalidad, analizando situaciones complejas, a partir
de la puesta en comn de opiniones y
conocimientos previos, sumados a los
que aporta el propio taller. Tambin se
usan para organizarse y disear producciones con criterios comunes y elaborar argumentos e ideas propias. Requieren de mucha atencin y concentracin.
5. Juegos de evaluacin
Se utilizan para medir resultados desde
una lgica ms ldica, y se completan
con consignas que apunten a argumentar
racionalmente. Adems, permiten poner
en relacin las impresiones personales
con las colectivas con mayor creatividad.
Evaluacin: qu tenemos que

evaluar?
Una tarea muy importante de todo proceso de formacin es la de evaluar lo
realizado.
En el caso de espacios de educacin no
formal como los que llevamos adelante, la atencin no se presta solamente
a si los participantes aprendieron o no
determinado contenido curricular, sino
tambin a otros aspectos.
En el diseo de un curso la evaluacin
cobra importancia por dos razones:
Permite determinar hasta qu punto los objetivos de aprendizaje han sido alcanzados.
Provee informacin sobre las posibles
mejoras en cursos posteriores.
En la evaluacin que estamos pensando, sobre todo trataremos de medir en
qu medida el plan general que nos
propusimos como equipo de formacin
se ha podido cumplir. Esto abarca:
Los conceptos, habilidades y actitudes que nos propusimos desde lo pedaggico, pero tambin
El clima del curso o taller, la relacin
con y entre los participantes, la disposicin para el trabajo colectivo.
37
AFSCA
Los acuerdos y vnculos establecidos,

que crean condiciones para seguir trabajando en conjunto;
El funcionamiento del equipo de trabajo (docentes, asistentes, colaboradores, etc.).
es importante tener en cuenta si el curso

o taller habilita una acreditacin que implique certificar conocimientos. Generalmente no es este el caso, aunque puede
darse en alguna situacin determinada.
(un bloque de un programa de TV, un

texto para realizar una locucin, una
escena dramatizada, etc.).
Veamos algunos ejemplos:
Respecto de evaluaciones ms cercanas a espacios de formacin y promocin, encontramos:
Evaluacin a travs de un producto:

se evalan los objetivos de aprendizaje mediante la realizacin de un trabajo prctico donde se plasme un spot, un
corto, un programa, un segmento, el diseo de un proceso, etc.
Formularios de evaluacin del curso o

taller, a cargo de los participantes, donde se detallan con precisin aspectos
referidos al desempeo del capacitador, las condiciones del espacio de trabajo, el ambiente general del curso; etc.
Espacios de grupo, donde se analicen
los aspectos principales del desarrollo
del curso o taller y se plasmen en tarjetas o afiches.
Cmo evaluar?
Evaluacin a travs de un examen: se

evala mediante un instrumento con
base en preguntas abiertas, o de relacin entre conceptos y autores, o de
multiple choice (es lo tpico de la educacin formal).
Existen muchas formas diferentes de implementar este proceso. Respecto de la

evaluacin de objetivos de aprendizaje,
Evaluacin sobre una demostracin:

se evala segn un ejercicio en vivo y
en directo de la produccin planeada
Cundo evaluar?
Generalmente, la evaluacin se plantea al final del proceso de aprendizaje. Pero esto limita mucho nuestras posibilidades de contar con informacin
valiosa para analizar nuestra propuesta y mejorarla en el camino. Es por esto que hablamos de una preevaluacin,
una evaluacin intermedia o de proceso, y una evaluacin final.
Espacios plenarios, donde el capacitador propone una serie de preguntas

o aspectos relevantes y se va completando colectivamente.
Preevaluacin
Implica conocer previamente los
intereses y expectativas de los
participantes. Es, en gran medida, el
anlisis de sus necesidades y
demandas respecto del tema del curso
o taller.
38
Se trata de ir midiendo cada uno de los

aspectos ya mencionados, pero en
momentos previos al fin del proceso. Si
el curso o taller tiene, por ejemplo,
tres encuentros, al final del primero y
el segundo podemos hacer
evaluaciones breves, que permitan
corregir y reorientar las acciones antes
de terminar.
Es la evaluacin ms completa e
integral del proceso, que se realiza en
todos los aspectos definidos y como
cierre del mismo. Permite visualizar
los logros y dificultades, y ofrece
elementos para redisear futuros
cursos o talleres.
ACTIVIDAD INTEGRADORA
La idea de este trabajo es que puedan poner en prctica los conceptos, herramientas y
tcnicas que trabajamos a lo largo de la cartilla.
Les proponemos que desarrollen la planificacin de un curso-taller de promocin de la comunicacin
popular desde el tema o medio que ustedes elijan, libremente. Puede ser un taller para trabajar en lenguaje
audiovisual, radiofnico, un espacio de capacitacin en algn programa de edicin, de operacin tcnica,
un mbito de debate y reflexin, etc. Podemos pensar en un esquema de entre tres y cuatro encuentros.
Lo importante es que lo desarrollen desde el enfoque de la comunicacin popular, sea cual fuere el tema
elegido del curso o el medio con el cual se propongan trabajar.
Los puntos que debern desarrollar sern los siguientes:
1 Nombre/ttulo del curso-taller (1 o 2 lneas).

2 Introduccin-fundamentacin desde la comunicacin popular (mx. 20 lneas).
3 Descripcin del contexto y de los destinatarios (mx. 20 lneas).
4 Objetivos conceptuales, procedimentales y actitudinales.
5 Contenidos a desarrollar en cada encuentro.
6 Desarrollo de los encuentros a partir de la siguiente grilla:
Objetivo
Contenido
Tcnica /actividad
Recursos
Tiempo
7 Metodologa de evaluacin.
8 Docentes a cargo de la actividad.
39
AFSCA
ANEXO EVALUACIN
MODELO DE EVALUACIN DE UN CURSO-TALLER

Este instrumento fue pensado para que cada uno/a pueda evaluar el proceso del curso-taller.
Sus respuestas servirn para mejorar futuras ediciones.
Nombre y apellido (puede ser annimo): .........................................................................................................................................
1 Si tuvieran que pensar en una imagen, sonido o paisaje que represente cmo estaban al inicio del
curso, y cmo se sienten al haber finalizado, en qu pensaran? (pueden narrarlo o compartir
la imagen).
...............................................................................................................................................................................................................................
2 Qu rescatan de lo aprendido? Qu se llevan? Qu fue importante para ustedes?

...............................................................................................................................................................................................................................
3 Qu opinin tienen del proceso de aprendizaje? Qu ventajas y dificultades se les presentaron?

Tienen sugerencias para realizar?
...............................................................................................................................................................................................................................
4 Qu opinin se llevan de la coordinacin del curso, las respuestas del facilitador y la claridad de las
consignas de trabajo?
...............................................................................................................................................................................................................................
5 Qu creen que van a poder llevar a la prctica? Con qu dificultades se pueden encontrar?
...............................................................................................................................................................................................................................
6 Comentarios finales (todo lo que quieran agregar).

...............................................................................................................................................................................................................................
MUCHAS GRACIAS POR RESPONDER!
40
Notas
1. El texto de esta seccin se basa en el artculo de Diego Jaimes (2014).

2. Estos tres niveles se retoman en la Seccin 3 que hace referencia a la dimensin
pedaggica de la comunicacin popular.
3. Los ochenta tambin son un contexto en el que aparece el VHS y su posibilidad de
ver y registrar material audiovisual, no solamente en forma hogarea, sino tambin
en noticieros televisivos y programas documentales.
4. Recomendamos para una amplia historia de conquista de la Ley de Medios el libro de Diego Jaimes y Nstor Busso (2011).
5. En el cine, por ejemplo: La actividad ejercida por los protagonistas, su apariencia fsica, el medio en que se mueven, los objetivos que los guan y hasta la ropa que
usan, ms el contexto social, el lujo que a menudo rodea sus aventuras cinematogrficas son todos elementos que, justamente por figurar en un segundo plano, dejan una huella mucho ms profunda de lo que pueda advertirse a simple vista y de
los que el espectador es pocas veces consciente, atento al desarrollo de la ancdota (Feldman, 1984).
6. Segn afirman Jorge Huergo y Mara Beln Fernndez (2000).
7. Segn desarrolla Mario Kapln en su ya clsico y muy recomendable El comunicador popular (2002).
8. Si bien este es un esquema clsico, creemos que puede ser til para quienes no
han tenido la experiencia de redactar objetivos de aprendizaje.
41
AFSCA
Bibliografa
(utilizada y
recomendada)
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BALAN, Eduardo y otros (2002): Manual de Comunicacin Comunitaria Barrio Galaxia. Buenos Aires, Nueva Tierra.
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Buenos Aires, FARCO.
DEUTSCHE WELLE: Curso de capacitacin de capacitadores.
DUSSEL, Ins y GUTIRREZ, Daniela (2006): Educar la mirada. Polticas y pedagoga
de la imagen. Buenos Aires , Manantial/FLACSO/Fundacin OSDE.
FARCO (2010): Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual: desafos para los medios comunitarios y populares.
FELDMAN, Simn (1984): El cine. Cara y ceca. Buenos Aires, De la Flor.
FREIRE, Paulo (1973): Extensin y comunicacin. La concientizacin en el medio rural. Buenos Aires, Siglo XXI Editores.
GERBALDO, Judith (coord.) (2010): Todas las Voces Todos. Buenos Aires, FARCO.
HUERGO, Jorge y FERNNDEZ, Mara Beln (2000): Cultura escolar, cultura meditica. Intersecciones. Bogot, Universidad Pedaggica Nacional.
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JAIMES, Diego (2013a): Claves para iniciar un proyecto de radio a nivel local en el
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Link: http://www.afsca.gob.ar/2013/07/material-de-promocion/
JAIMES, Diego (2013b): Organizaciones sociales y comunicacin popular. Buenos Aires, AFSCA/CENOC. Link: http://www.afsca.gob.ar/2013/07/material-de-promocion/
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KAPLN, Mario (1997): De medios y fines en comunicacin educativa en Revista
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KAPLN, Mario (2002): Una pedagoga de la comunicacin (El comunicador popular). La Habana, Caminos.
MATA, Mara Cristina (2011): Comunicacin popular: continuidades, transformaciones y desafos en Revista Oficios Terrestres. La Plata, UNLP.
NICOLOSI, Alejandra Pa (comp.) (2014): La televisin en la dcada kirchnerista: democracia audiovisual y batalla cultural. Quilmes, UNQ.
VARGAS, Laura y BUSTILLO, Graciela (1984): Tcnicas participativas para la educacin popular. San Jos de Costa Rica, Alforja.
43
AFSCA
Se termin de imprimir en el mes de diciembre de 2014

en Melenzane S.A., Av. Directorio 5922, CABA.

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La Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual es fruto de un amplio, profundo y

Por qu esta cartilla?

Formar promotores de comunicacin

Formar promotores que sean capaces

Sabemos que la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual es letra muerta

POR QU RECUPERAR HOY LA

Cuando decimos comunicacin popular

Formacin de Promotores de la Comunicacin Popular

cultura o prcticas que no son propias de

desde atrs. El debate por una nueva

ganizacin de miles de actividades para

la concentracin del poder meditico

polticas, a partir de sus voces, dialogar

Por eso hoy ya no es tan difcil hablar

En los barrios pasa algo parecido, muchos de los sectores ms vulnerables

Porque comunicacin popular hoy es

Formacin de Promotores de la Comunicacin Popular

La experiencia como punto de partida. Porque lo que hacemos no est

Relevamiento de experiencias de comunicacin popular

1 Hacer un listado de experiencias de comunicacin popular existentes en nuestro contexto actual, ya

2 Distinguir sus principales caractersticas, por ejemplo: a) Ao de inicio de actividades; b) Objetivos y

3 Compartir en grupo o en plenario algunas producciones de estas organizaciones, a fin de generar un

intercambio y una comparacin entre las distintas propuestas.

La actividad consiste en:

El objetivo es comenzar a construir nuestro marco conceptual referido a la comunicacin

neoliberal y la emergencia de procesos de cambio democrtico en el pas

continente. Radio Sutatenza ser un faro,

Intentaremos poner en dilogo estas

Las etapas histricas a analizar sern tres:

Las concepciones sobre lo educativo

A) Los aos sesenta y setenta, caracterizados por la emergencia del campo

Algunas escenas del lbum

Formacin de Promotores de la Comunicacin Popular

Vera, Santa Fe, Argentina, 1970: una

y escuchar los planteos de los pobladores, va ganando respeto en su rol como

das, est presente el espritu de problematizacin de la realidad que ubica al

La propuesta de Kapln consiste en resignificar los polos de la comunicacin,

La ruptura del silencio es un

de los principales aportes es la idea de

En esta cita puede leerse entre lneas

c) Aquel que pone nfasis en el proceso (educacin popular/transformacin social).

a) Aquel que pone nfasis en los contenidos (educacin tradicional).

Formacin de Promotores de la Comunicacin Popular

seno de la UNESCO acerca del Nuevo

tidades populares a travs de los medios, especialmente la radio. Respecto

Jorge Huergo denomina comunicacin educativa intersubjetiva a los

Los recorridos de la comunicacin

comunicacin intersubjetiva, reconoce y parte del lenguaje propio del interlocutor.

Ms cerca en el tiempo, Judith Gerbaldo, investigadora y coordinadora de

ridos en el marco de su experiencia y

A modo de repaso: aos

Con una fuerte impronta de la matriz

Formacin de Promotores de la Comunicacin Popular

Las caractersticas de los procesos pedaggicos en esta etapa estn asociadas a

Los aos ochenta

organizacin colectiva empiezan transmisiones precarias que se extienden en

Fueron incuestionables los avances

ciada con el mbito de la poltica y los

El post 2001 y la etapa actual

Formacin de Promotores de la Comunicacin Popular

cos como Canal Encuentro y Pakapaka,