Foja: 136

Ciento Treinta y Seis

eaam
C.A. de Valparaso
Valparaso, veintitrs de junio de dos mil diecisis.
Visto:
A fojas 46, comparece don Arturo Fermandois Vhringer, abogado,
en representacin de la Constructora Riviera Limitada, sociedad del
giro que indica su razn social, ambos domiciliados en calle Nueva
Costanera N 4040, oficina 52, comuna de Vitacura, quien interpone
recurso de proteccin en contra del Secretario Ministerial de Vivienda
y Urbanismo de la Regin de Valparaso, don Rodrigo Uribe Barahona,
domiciliado en calle Arturo Prat N 856, pisos 2, 7 y 8, Edificio Rapa
Nui, comuna de Valparaso.
Por medio de esta accin, la recurrente cuestiona la legalidad y
razonabilidad del oficio Ordinario N 883, de 07 de abril de 2016, por
medio del cual la Secretara Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la
Regin de Valparaso inform, a peticin del Servicio de Evaluacin de
Impacto Ambiental de esta ciudad, sobre una Adenda al estudio de
impacto ambiental del proyecto denominado EIA HOTEL
DECAMERON RITOQUE, expresando que los permisos de
construccin que amparan dicho proyecto no se encontraran vigentes.
Seala que tiene la intencin de desarrollar un proyecto hotelero en
el sector de Ritoque de la comuna de Quintero, proyecto que se encuentra
amparado por los permisos de edificacin Nros. 6 y 7, de 09 de febrero
de 2015, de la Direccin de Obras Municipales de la comuna de
Quintero. Estos permisos tienen como antecedentes la resolucin N 64,
de 20 de agosto de 2008 que aprob el loteo del sector; la resolucin N
59 de 21 de agosto de 2013, que modific la anterior resolucin y, la
resolucin N 45 de 14 de agosto de 2013, que aprob el proyecto de
edificacin.
Manifiesta que algunos vecinos del sector se opusieron a la
construccin del proyecto Hotelero, presentando un reclamo ante la
Contralora General de la Repblica que culmin con el Dictamen N
73.004 de 11 de septiembre de 2015, que concluy que haban algunas
irregularidades en el otorgamiento de los permisos de edificacin del
proyecto, ordenando, a la Direccin de Obras Municipales de Quintero
arbitrar las providencias que sean pertinentes atendidas las
infracciones determinadas.
Explica que en cumplimiento del dictamen antes referido, la
Direccin de Obras Municipales de Quintero inici un procedimiento
administrativo de invalidacin, con el objeto de examinar la legalidad de
los permisos de edificacin Nros. 6 y 7, procedimiento que determin, a

travs del Oficio Ordinario N 18 de 12 de febrero de 2016, la plena

validez de los permisos antes referidos.
Refiere la recurrente, que el oficio N 883, de 07 de abril de 2016
es ilegal, en cuanto informa que los sealados permisos de construccin
no se encontraran vigentes, mencin que constituye una invalidacin
encubierta o de hecho de los mismos, ya que los priva de sus efectos e
induce a otros rganos de la Administracin del Estado a considerar que
carecen de validez, no obstante que la potestad invalidatoria de la
Administracin solo puede ser ejercida por la misma autoridad que dict
el acto invalidado, esto es, la Direccin de Obras Municipales de
Quintero y no la Secretara Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la
Regin de Valparaso, previa audiencia de la persona afectada, la
Constructora Riviera Limitada.
Asimismo, estima que el oficio recurrido es arbitrario, pues no
resulta razonable considerar que los permisos no se encontraran
vigentes, si la Direccin de Obras Municipales de Quintero, previo
procedimiento administrativo, haba concluido la plena validez de los
mismos, por Oficio Ordinario N 18 de 12 de febrero de 2016, ms aun si
no existe pendiente ningn procedimiento judicial o administrativo
destinado a revisar la legalidad de los permisos de edificacin.
Seala que el actuar de la recurrida ha vulnerado la garanta
constitucional del artculo 19 N 2 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, sobre igualdad ante la ley y derecho a no ser discriminado
arbitrariamente, desde que dicho organismo procedi a invalidar un acto
administrativo sin previa audiencia del interesado, y la del artculo 19 N
3 inciso 6 de dicha Carta Fundamental, sobre derecho a no ser juzgado
por comisiones especiales, ya que la Secretara Ministerial de Vivienda y
Urbanismo de la Regin de Valparaso se habra auto atribuido una
competencia invalidatoria, que de conformidad a lo dispuesto en el
artculo 53 de la Ley sobre Bases de Procedimientos Administrativos,
corresponde a la Direccin de Obras de la I. Municipalidad de Quintero.
Solicita que se deje sin efecto la frase los permisos no se
encontraran vigentes, consignada en la seccin 1.1 del Oficio N 883, y
se ordene al Secretario recurrido, abstenerse de emitir cualquier acto
administrativo, oficio o instruccin dirigido a cualquier autoridad
administrativa, que directa o indirectamente prive, perturbe o amenace la
validez de los permisos de edificacin de su representada, mientras no se
hubiere dado ntegro cumplimiento al procedimiento de invalidacin
establecido en la Ley 19.880, y siempre que en dicho procedimiento se
resolviere tal cosa.
A fojas 111, comparece doa Kattia Cathalifaud Fernndez,
abogado, en representacin de don Rodrigo Uribe Barahona, Secretario
Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin de Valparaso,
solicitando el rechazo del recurso de proteccin interpuesto, por las
razones que indica.

Expresa que lo consignado en el oficio N 883 de 07 de abril de

2016, por medio del cual se informa sobre una Adenda al estudio de
impacto ambiental de un proyecto denominado EIA HOTEL
DECAMERON RITOQUE, no puede ser calificado como una
invalidacin encubierta de los permisos de edificacin de la recurrente,
ya que ste slo tuvo por objeto dar cumplimiento a una obligacin que
le impone el artculo 40 del Decreto Supremo N 40, sobre Reglamento
del Servicio de Evaluacin de Impacto Ambiental, en orden a informar
sobre los alcances medioambientales de un proyecto, en las materias
propias de su competencia, y en ningn caso invalidar permiso alguno.
Sostiene que el mencionado oficio tampoco carece de
razonabilidad, pues no es efectivo que no exista un procedimiento
administrativo pendiente sobre la legalidad de los permisos de
edificacin. En efecto, el Dictamen N 73.004 de 11 de septiembre de
2015, junto con determinar la existencia de una serie de irregularidades
en el otorgamiento de dichos permisos, orden a la Direccin de Obras
Municipales adoptar las providencias pertinentes e informar a la
Contralora las medidas adoptadas, y si bien esta ltima confirm la
validez de los permisos, a travs de su Oficio Ordinario N 18 de 12 de
febrero de 2016, a la fecha de emisin del oficio N. 883, la Contralora
no se haba pronunciado an respecto de la medida adoptada por la
Direccin de Obras, de manera que no puede sostenerse que no haya
habido un proceso administrativo pendiente. An ms, con posterioridad
a la dictacin del Oficio N. 883, la Contralora General de la Repblica
concluy que la Direccin de Obras Municipales no haba dado
cumplimiento al dictamen N 73.004, porque su Oficio Ordinario N 18
no aportaba ningn antecedente nuevo que permitiera cambiar sus
criterios y conclusiones, ordenando dar cumplimiento al Dictamen de
Contralora.
A fojas 123, se trajeron estos autos en relacin.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que el recurso de proteccin de garantas
constitucionales establecido en el artculo 20 de la Constitucin Poltica
de la Repblica constituye jurdicamente una accin de naturaleza
cautelar, destinada a amparar el legtimo ejercicio de las garantas y
derechos preexistentes que en esa misma disposicin se enumeran,
mediante la adopcin de medidas de resguardo que se deben tomar ante
un acto u omisin arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe ese
ejercicio.
SEGUNDO: Que en consecuencia, surgen como requisitos de esta
accin, que exista un acto u omisin ilegal, esto es, que sea contrario a la
ley; o arbitrario -producto del mero capricho de quien incurre en l-, y
que provoque alguna de las situaciones que se han indicado, afectando
una o ms de las garantas constitucionales protegidas; que concurra una
relacin de causalidad entre el comportamiento antijurdico y el agravio a

la garanta constitucional y; que exista la posibilidad actual del rgano

jurisdiccional, ante el cual se plantea la accin, de adoptar medidas de
proteccin o cautela adecuadas, para resguardar el legtimo ejercicio del
derecho afectado.
TERCERO: Que mediante esta accin, la recurrente pretende se
deje sin efecto la frase contenida en el Oficio ordinario N 883 de 07 de
abril de 2016, del Secretario Regional Ministerial de Vivienda y
Urbanismo de la Regin de Valparaso, que seala los permisos de
construccin que amparan dicho proyecto no se encontraran vigentes,
y se ordene al Secretario recurrido abstenerse de emitir cualquier acto
administrativo, oficio o instruccin dirigido a cualquier autoridad
administrativa que directa o indirectamente prive, perturbe o amenace la
validez de los permisos de edificacin de su representada, mientras no se
hubiere dado ntegro cumplimiento al procedimiento de invalidacin
establecido en la Ley 19.880, y siempre que en dicho procedimiento se
resolviere tal cosa.
CUARTO: Que, la recurrente califica el acto impugnado de ilegal
y arbitrario, por cuanto al afirmar la recurrida que los permisos de
construccin no se encontraran vigentes, encubre una verdadera
invalidacin de los mismos, puesto que los cuestiona, e induce a otros
rganos de la Administracin del Estado a considerarlos invlidos, no
obstante que tal declaracin slo puede ser hecha por el rgano que dict
el acto, previa audiencia de la persona afectada, contraviniendo de este
modo el artculo 53 de la ley 19.880 que establece un procedimiento
especial para tal pretensin administrativa invalidatoria, vulnerando en
consecuencia, el principio de legalidad establecido en el artculo 7 de la
Carta Fundamental, al no ejercer su competencia en la forma prescrita
por la ley, erigindose adems, en una comisin especial inconstitucional,
privando y perturbando con ello a su representada de las garantas de
igualdad ante la ley (artculo 19 N. 2 de la Constitucin Poltica de la
Repblica) y el derecho a no ser juzgado por comisiones especiales
(artculo 19 N. 3, inciso 5 de dicha Carta Fundamental).
Estima asimismo que el acto es arbitrario, pues no resulta
razonable considerar, que los permisos no se encontraran vigentes, si
la Direccin de Obras Municipales de Quintero, previo procedimiento
administrativo, haba concluido la plena validez de los mismos, por
Oficio Ordinario N 18 de 12 de febrero de 2016, ms aun si no existe
pendiente ningn procedimiento judicial o administrativo destinado a
revisar la legalidad de los permisos de edificacin.
Seala que dicha arbitrariedad se manifiesta en los siguientes
aspectos:
-La carencia de competencia de la Seremi para invalidar los
permisos de edificacin;
-Que no ha existido procedimiento invalidatorio alguno;

-Que no hay fundamento jurdico ni tcnico para justificar la

afirmacin de que tales permisos no se encontraran vigentes, ms que la
referencia a un Dictamen de la Contralora, que no invalid los permisos,
ni se pronunci acerca de su vigencia;
-Porque la actuacin de la recurrida priva de efectos a un acto
favorable a su representada, plenamente vlido y vigente, sin dar noticia
a su parte, lo que constituye un trato discriminatorio y;
-Porque esta actuacin arbitraria tendra ribetes inslitos si se
llegara a admitir que no representa ms que un conjunto de afirmaciones,
sin consecuencia o efecto jurdico alguno.
QUINTO: Que informando la recurrida, solicita el rechazo del
presente recurso, porque a su juicio, la frase contenida en el oficio N
883 que seala que los Permisos no se encontraran vigentes, no
constituye un acto de invalidacin encubierta de los permisos de
edificacin de la recurrente, que afecte las garantas constitucionales que
invoca, ya que dicho oficio se emiti en respuesta del Oficio N. 148 del
Director del Servicio de Evaluacin ambiental de la regin de Valparaso,
en cumplimiento de una obligacin que le impone el artculo 40 del
Decreto Supremo N 40, sobre Evaluacin de Impacto Ambiental, en
orden a informar sobre materias propias de su competencia, en la especie,
se le solicit informar sobre los alcances medioambientales del proyecto
Hotel Decamern Ritoque, reiterando las irregularidades de las que
previamente haba dado cuenta a travs del Oficio N. 2150/2015.
Sostiene que el acto impugnado tampoco carece de razonabilidad,
puesto que el procedimiento administrativo sobre la legalidad de los
permisos de edificacin se encuentra pendiente, toda vez que el Dictamen
N 73.004/2015 de la Contralora General de la Repblica, que se
pronuncia sobre un requerimiento ciudadano, junto con determinar la
existencia de una serie de irregularidades en el otorgamiento de dichos
permisos, orden a la Direccin de Obras Municipales adoptar las
providencias pertinentes, atendidas las irregularidades detectadas, e
informar a la Contralora las medidas adoptadas; y si bien el DOM
confirm la validez de los permisos a travs del Oficio Ordinario N 18,
de 12 de febrero de 2016, en el marco del procedimiento administrativo
previsto en el artculo 53 de la Ley 19.880, ste fue observado por el
Contralor, por haber entregado el Director de Obras Municipales los
mismos argumentos esgrimidos en el informe elaborado en el contexto
del reclamo ciudadano, que ya haban sido analizados y descartados por
la Contralora al emitir su dictamen. Ante ello, el ente Contralor, a travs
del oficio N. 7.373 de 02 de mayo de 2016 emiti un nuevo
pronunciamiento ordenando al DOM dar cumplimiento a lo instruido en
el Dictamen 73.004/2015 de esa Contralora, en el plazo de 15 das
hbiles, el que no haba sido evacuado por el DOM a la fecha de emitirse
el Oficio Ordinario N. 883 de la Secretara Regional Ministerial de
Vivienda y Urbanismo de la Regin de Valparaso, de lo que se

desprende que para poder resolver el procedimiento el DOM debe

considerar los incumplimientos detectados por el rgano de Control, y
respecto de la cual se encuentra pendiente un pronunciamiento del ente
Contralor.
Seala que el artculo 4 de la Ley General de Urbanismo y
Construccin dispone, que corresponde a las Secretaras Regionales
Ministeriales supervisar el cumplimiento de la normativa de urbanismo y
construccin e interpretar los planes reguladores, contexto en el cual fue
evacuado el impugnado Oficio N. 883 de 07 de abril de 2016, siendo
evidente que la frase los permisos no se encontraran vigentes, no
pretenda ser un acto decisorio, ni invalidatorio de dichos permisos, sino
slo actuar coordinadamente con el Servicio de Evaluacin Ambiental
que haba solicitado un pronunciamiento de la Seremi a travs del oficio
N. 148, a fin de cumplir con el procedimiento consagrado en el
Reglamento de Evaluacin Ambiental y observar las obligaciones
inherentes a esa Secretara, especialmente en el caso de compatibilidad
territorial y normativa ambiental aplicable.
Tampoco ha pretendido arrogarse atribuciones del Director de
Obras, a quien le corresponde invalidar los permisos de edificacin, lo
que queda se evidencia del Oficio N. 2669/2015 enviado por esa
Secretara Regional Ministerial al Director de Obras Municipales, a fin
de que diera cumplimiento al Dictamen N. 73.004 de la Contralora
General de la Repblica, refirindose bsicamente al pronunciamiento de
la caducidad del permiso de loteo y a las irregularidades detectadas en los
permisos de edificacin; las que, atendida la facultad de supervigilancia
de la normativa urbanstica que le es inherente al Organismo que
representa y no puede eludir, situacin de la que haba cuenta en su oficio
N. 2150 de 12 de agosto de 2015 en el procedimiento de Evaluacin del
Estudio de impacto Ambiental del proyecto Hotel Decameron Rotoque,
el que no fue impugnado por la recurrente.
SEXTO: Que cabe en primer lugar establecer si el Oficio
Ordinario N. 883 de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y
Urbanismo de la Regin de Valparaso, es un acto ilegal, en cuanto
excede del marco de las potestades jurdicas que le corresponden, para lo
cual es preciso revisar la normativa en virtud de la cual ste se emiti, y
las facultades que la ley otorga a dicho Organismo.
Segn se consigna en el antecedente del citado Oficio Ordinario
N. 883, ste fue evacuado en respuesta al oficio N. 148 del Director del
Servicio de Evaluacin Ambiental Regin de Valparaso, quien le
solicitara informar conforme al artculo 40 del Reglamento sobre Estudio
de Impacto Ambiental, acerca de la evaluacin del Adenda del estudio de
impacto ambiental del proyecto urbanstico de la recurrente, amparado
por los permisos de edificacin Nrs. 6 y 7. Es en cumplimiento de tal
cometido que se emite el Oficio Ordinario N. 883, que en su apartado 1,

sobre la compatibilidad territorial y normativa ambiental aplicable

expone:
1.1 respecto a lo indicado por el Titular, esta SEREMI cumple
con informar que se reitera lo sealado mediante Ord. N. 2.150 del 12
de agosto de 2015 respecto de la incompatibilidad territorial del
proyecto, por cuanto este se encontraba emplazado en Zona de rea
Verde Intercomunal y ZEU 16 Plan Regulador Metropolitano de
Valparaso, PREMVAL, las cuales no establecen entre sus usos de suelo
permitidos los propuestos por el proyecto, toda vez que, en armona con
el criterio vertido por el CGR mediante su Dictamen N. 073004N15 de
fecha 11/09/2015, los permisos no se encontraran vigentes, no siendo
aplicable por tanto, lo dispuesto por los citados artculos 116 inciso 8
de la LGUC y 1.4.11 de la OGUC.
En el punto 3.1 seala Esta Secretara emitir su
pronunciamiento respecto al PAS 161 referido en la calificacin
industrial conforme a las disposiciones del artculo 4.14.2 de la OGUC
en conformidad al informe que emita la autoridad de Salud respecto a la
calificacin, lo cual tendr directa relacin con la compatibilidad
territorial del proyecto con el uso de suelo establecido en el instrumento
de Planificacin Territorial vigente.
SEPTIMO: Que el artculo 40 del D.S. N. 40 del Ministerio del
Medio Ambiente, que aprueba el Reglamento del Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental, dispone:
Pronunciamientos sectoriales sobre el contenido de la Adenda.
Los rganos de la Administracin del Estado que participan en la
evaluacin del Estudio dispondrn de un plazo mximo de quince das
para informar sobre la Adenda, contados desde la solicitud.
Dichos informes debern cumplir las exigencias sealadas en los
incisos segundo y tercero del artculo 35 del presente Reglamento.
Asimismo, debern sealar fundadamente si los errores, omisiones o
inexactitudes del Estudio han sido subsanados, si las observaciones
presentadas por la comunidad que se enmarquen en el mbito de su
competencia han sido abordadas de manera adecuada por el titular y si
el Estudio ha sido objeto de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones
que afecten sustantivamente el proyecto o actividad.
Las solicitudes de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones
a que alude este artculo slo podrn referirse a los antecedentes
presentados en la Adenda respectiva.
Por su parte el artculo 33 del citado cuerpo normativo dispone:
Dentro del plazo sealado en los artculos 35 y 47 de este
Reglamento, segn corresponda, el Gobierno Regional, las
Municipalidades respectivas y la autoridad martima competente, segn
corresponda, debern emitir un informe fundado sobre compatibilidad
territorial del proyecto o actividad presentado. Los rganos sealados
debern emitir su informe slo sobre la base de instrumentos de

ordenacin del territorio que se encuentren vigentes y respecto de los

cuales sean competentes.
OCTAVO: Que de acuerdo al tenor del informe contenido en el
Oficio N. 883, la Secretara Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la
Regin de Valparaso, actu dentro del mbito de las competencias que le
son propias, y que le impone el D.S N. 40 sobre Estudio de Impacto
Ambiental, sin invadir la competencia de otros organismos, respetando
los procedimientos administrativos establecidos en la ley, como se
sealar.
En efecto, como consta de los antecedentes allegados a este
recurso, y que dan cuenta de la tramitacin que ha tenido el proyecto
inmobiliario de la recurrente, el 30 de junio de 2015 la Constructora
Riviera Ltda., present a tramitacin un Estudio de impacto Ambiental
del proyecto Hotel Decamern Ritoque, el cual fue declarado
admisible por la autoridad ambiental respectiva. El 12 de agosto del
mismo ao esa Seremi inform al Servicio de Evaluacin Ambiental, a
travs del Oficio N. 2150, cada uno de los incumplimientos a la
normativa de urbanismo y construccin detectados a propsito de la
revisin de los permisos de edificacin N. 6 y 7. El 30 de marzo de 2016
se someti al Servicio de Evaluacin Ambiental la Adenda de dicho
proyecto, solicitndosele a esa Secretara Regional Ministerial, mediante
oficio N. 148/2016 emitiera pronunciamiento en el marco del artculo
40 del D.S. N. 40 de 2012 del Ministerio del Medio Ambiente, por
corresponderle a sta la supervigilancia del cumplimiento de la normativa
de urbanismo y construccin, de conformidad a lo previsto en el artculo
4 de la LGUC, que en su inciso 1 dispone:
Al Ministerio de Vivienda y Urbanismo corresponder, a travs
de la Divisin de Desarrollo Urbano, impartir las instrucciones para la
aplicacin de las disposiciones de esta Ley y su Ordenanza General,
mediante circulares, las que se mantendrn a disposicin de cualquier
interesado. Asimismo, a travs de las Secretaras Regionales
Ministeriales, deber supervigilar las disposiciones legales,
reglamentarias, administrativas y tcnicas sobre construccin y
urbanizacin e interpretar las disposiciones de los instrumentos de
planificacin territorial.
NOVENO: Que de este modo, no existe ilegalidad en la actuacin
de la recurrida, desde que lo consignado en el impugnado oficio N. 883,
no hace ms que reiterar las irregularidades ya observadas en tal proyecto
por el mismo Organismo a travs de su Oficio N. 2150, en
cumplimiento de normas que le asignan tal atribucin.
Por otra parte, el cuestionamiento de la vigencia de los sealados
permisos contenido en el informe recurrido, no tiene la connotacin ni
los efectos que pretende darle la recurrente, desde que no altera la validez
de los mismos, ni priva de efectos a un acto favorable y plenamente
vlido, mientras no sea invalidado por autoridad competente.

Tampoco es posible estimar que dicha mencin tenga un efecto

invalidatorio, porque no existe en tal oficio ninguna resolucin o
mandato que ordene que dichos permisos queden sin efecto, o insine
que otra autoridad los invalide, sino que se limita a informar lo que a ese
Organismo le corresponde y le fuera requerido, sin inmiscuirse en
competencias que no le pertenecen, lo que queda de manifiesto del
procedimiento invalidatorio de los permisos de edificacin N. 6 y 7, que
fue llevado a cabo por el mismo Director de Obras Municipales que los
emiti, y no por la autoridad recurrida como pretende hacer ver la
recurrente, DOM que dict al efecto el Oficio ordinario N. 18 de 12 de
febrero de 2016, que declar la plena validez de los mismos, todo ello en
conformidad al procedimiento establecido en el artculo 53 de la Ley
19.880, respetando por tanto la recurrida los procedimientos establecidos
en la ley.
Es ms, cuando la Contralora General de la Repblica emite el
Dictamen N. 73.004 y solicita a la entidad edilicia que arbitre las
providencias que sean pertinentes atendidas las infracciones
determinadas en el proyecto, y proceda a la instruccin de un sumario
administrativo para determinar y hacer efectivas las eventuales
responsabilidades administrativas de los funcionarios involucrados, la
Secretara Regional Ministerial de la Regin de Valparaso se limit con
remitir al Director de Obras Municipales de Quintero, el oficio N. 2669
de 05 de octubre de 2015 (fs. 84), requirindole el cumplimiento de dicho
Dictamen de Contralora dentro de los plazos otorgados al efecto, sin
inmiscuirse por tanto en las funciones propias de otro organismo y sin
arrogarse facultades que no tiene.
DECIMO: Que consecuente con razonado precedentemente, no
habiendo incurrido la recurrida en una actuacin ilegal, esto es,
invalidando o encubriendo una invalidacin de los permisos de
edificacin, no ha habido afectacin del principio de legalidad
establecido en el artculo 7 de la Carta Fundamental, como tampoco
vulneracin de las garantas de igualdad ante la ley, y del derecho a no
ser juzgado por comisiones.
UNDECIMO: Que habindose establecido que la autoridad
recurrida se limit a informar acerca de una materia que le fue consultada
en conformidad al artculo 40 del DS 40 del Medio Ambiente, mal puede
estimarse que la frase contenida en el Oficio N. 883 los permisos no se
encontraran vigentes, sea arbitraria o desprovista de racionalidad o
desapegada al derecho, o que la recurrida se haya apartado del fin para el
que se encuentra facultada, puesto que su actuar corresponde a una de las
fases del procedimiento de Evaluacin de impacto Ambiental, cual es
informar las normas urbansticas y ambientales aplicables al proyecto, lo
que tendr incidencia en la posibilidad de llevar a cabo el proyecto en
estudio, procedimiento que, como ha quedado demostrado con los
antecedentes allegados al recurso, no ha finalizado, encontrndose

pendiente un pronunciamiento de la Contralora General de la Repblica,

sobre la informacin que debe evacuar la al DOM, en torno a las
observaciones efectuadas por el ente contralor en el Dictamen N. 7373
de 03 de mayo de 2016, en el que le seala que no habiendo aportado la
Municipalidad de Quintero antecedentes que permitan modificar los
criterios y conclusiones contenidos en el referido Dictamen N. 73.004,
procede que este municipio d cumplimiento a lo instruido en el mismo,
informando de ello a esta Contralora Regional en el plazo de 15 das
hbiles, contados desde la recepcin del presente oficio.
Por ltimo, no ha existido agravio en la actuacin de la Seremi,
que deba ser enmendada por esta va, no siendo factible en todo caso la
solicitud de sta en el sentido de privar a la Secretara Regional
Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin de Valparaso, de
ejercer la funcin que le es propia.
Por estas consideraciones y visto lo dispuesto en el artculo 19 N1,
9 y 24, artculo N 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica y Auto
Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se rechaza el
recurso de proteccin deducido por el abogado don Arturo Fermandois
Vhringer, en representacin de la Constructora Riviera Limitada, en
contra del Secretario Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin
de Valparaso, don Rodrigo Uribe Barahona.
No se condena en costas a la recurrente por haber accionado con
motivos plausibles.
Regstrese, notifquese y archvese en su oportunidad.NProteccin-2396-2016.
Redaccin de la Ministro Sra. Mara del Rosario Lavn Valds.

Pronunciada por las Ministros de la I. Corte de Apelaciones de Valparaso Sra. Eliana

Quezada Muoz, Sra. Carolina Figueroa Chanda y Sra. Mara del Rosario Lavn
Valds.
En Valparaso, veintitrs de junio de dos mil diecisis, se notific por el estado diario
la resolucin que antecede.