CARACTERSTICAS

PER

DEL EMPRENDEDOR INFORMAL DEL

96% no pertenece a ningn gremio empresarial

87% inici su negocio por necesidad
72% se dedica exclusivamente a su emprendimiento
71% considera que la informalidad perjudica al pas
70% pertenece a niveles socioeconmicos C y D
70% mayores de 40 aos
69% sin educacin secundaria completa
64% inici su negocio con capital propio
61% no est afiliado a ningn seguro de salud
45% nunca ha obtenido un prstamo bancario
53% asegura que su situacin como informal es temporal
47% cree que su situacin econmica sigue igual

Economa informal y capital humano en el Per

(2008),UniversidadESAN.Edicion.Lima-Per
RAZONES PARA SEGUIR EN LA INFORMALIDAD
Complejos requisitos para la formalizacin
Falta de informacin y conocimiento sobre la burocracia
Altos impuestos y aportes a la seguridad social
Insuficientes programas de apoyo al emprendimiento
No dispone de capital
Sin acceso a crditos por falta de garantas o elevadas tasas de inters.

Crecimiento
Econmico
(2011),
Pontificia
Universidad Catlica del Per. Edicion.Lima-Per

RECOMENDACIONES:

COMO SE REDUCE LA INFORMALIDAD?

INTEGRACIN CONSISTENTE DE POLTICAS PBLICAS:

POLTICAS GENERALES EN FUNCIN DEL GRADO DE

INFORMALIDAD Y CONTEXTOS:
Tipo de contexto y de empresa (creacin por necesidad. Actitud
emprendedora, localizacin, sector, etc.)

POLTICAS DE FENMENO DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA

EDUCACIN:
Coordinar acciones y polticas de fomento de la productividad. Promover
la educacin, el desarrollo de capacidades.
Las competencias profesionales y la formacin complementaria en los
trabajadores, empleados y desempleados. Educacin y alfabetizacin
como base del desarrollo humano y econmico.

MEJORAR COORDINACIN INSTITUCIONAL:

Organismos de seguridad social (salud y pensiones), recaudadores y
prestadores de beneficios.

INCENTIVOS A LA FORMALIZACION:

REDUCIR COSTOS:
Reducir o eliminar exigencias de capital inicial para micro y pequeas
empresas.
Disminuir los plazos para crear una empresa y sus costos asociados,
eliminando trmites y apuntando a sistemas de ventanilla nica.
Realizar acciones especficas en ciertos sectores productivos.

HACER MAS ATRACTIVO VOLVERSE FORMAL:

Inclusin financiera y bancarizacin. Estructuras de apoyo y servicios
para Mi pymes.
Pisos de proteccin social y beneficios de carcter familiar.
Ampliar base tributaria y bajar precisin discal sobre unidades
econmicas.

MEJORANDO ENTORNO DE NEGOCIOS:

Introducir mejorar genricas en los pilares esenciales para el desarrollo
de empresas sostenibles. Promover la cultura empresarial.
Mejorar las instancias de dialogo social, entre los tres actores del
tripartimos para disear estrategias de consenso y aplicarlas.

FORTALECER CUMPLIMIENTO DE LEGISLACIN VIGENTE:

-

DEFINIR SANCIONES CLARAS Y PROMOVER SU EXISTENCIA Y

APLICACIN:

Aumentar el costo del incumplimiento de las obligaciones legales.

Dar a conocer la eficacia de los procesos de deteccin de la actividad
informal.
-

PROMOVER VENTAJAS
EMPRESARIAL:

DE

LA

FORMALIDAD

LABORAL

Medir el impacto de las estrategias aplicadas y darlas a conocer.

-

CAMBIO CULTURAL EN LA POBLACIN:

Mostrar a la informalidad como un alejamiento de los principios bsicos
de convivencia.

Economa informal y capital humano en el Per

(2008),UniversidadESAN.Edicion.Lima-Per

CONCLUSIONES
Existen dos enfoques principales respecto del origen del sector informal de la
economa en el Per. El primero de ellos asocia surgimiento del sector informal urbano
a la aparicin de un gran excedente de mano de obra por la incapacidad del sector
moderno de la economa de absorber la oferta laboral disponible en los centros

urbanos. Adems, identifica dos tipos de excedentes: el estructural, determinado por

fallas propias de la estructura econmica y social como el estancamiento
agropecuario, la elevada tasa de natalidad rural, la migracin campo-ciudad, el uso de
tecnologas intensivas en capital, la escasez de incentivos para la capacitacin de la
fuerza laboral y el endeudamiento externo; y el coyuntural, debido a la cada de la
demanda agregada que induce a la subutilizacin de la capacidad instalada del sector
moderno, cada que genera un proceso de sustitucin de bienes y servicios del sector
formal por otros procedentes del sector informal.
El segundo enfoque sostiene que la aparicin del sector informal es una consecuencia
de la ausencia de un marco institucional y legal adecuado que incentive el
florecimiento de la actividad econmica moderna y formal. La ausencia de este marco
hace que para los sectores de la sociedad con menores ingresos resulte muy costoso
cumplir con la legalidad, por lo cual, como resultado de un anlisis costo-beneficio,
deciden operar al margen de la legalidad formal. Desde luego que esto afecta
negativamente su productividad, si se toma en cuenta que restringen su rea de
operaciones, ya que carecen de derechos de propiedad formales que respalden el
desarrollo de estas operaciones empresariales.
Ambos enfoques se consideran adecuados para explicar el surgimiento y el
subsiguiente crecimiento de la economa informal en el Per, pero lo hacen desde dos
perspectivas distintas pues cada una supone diferentes consecuencias sobre el capital
humano del sector informal. La primera es la de mayor influencia por su carcter
estructural. Sobre la perspectiva coyuntural se puede afirmar que, en realidad, posee
un esquema cclico, por la existencia de continuas crisis socioeconmicas que seala.
El crecimiento del sector informal se vio acelerado durante la dcada de 1990 como
resultado de las medida de ajuste econmico del gobierno de Fujimori. Las cuales,
como efecto de corto plazo, tuvieron el resultado negativo de incrementar el
desempleo. Sin embargo, la tasa de desempleo no aumento en mayor medida porque
el sector informal albergo a buena parte de los que de otra forma habran pasado a
engrosar el grupo de los desempleados. As, actu
como amortiguador del
desempleo, pero como contrapartida se increment el subempleo por ingresos o por
horas de trabajo. Se debe mencionar que una parte importante de la fuerza laboral
desplazada opto por salir del pas.
Con respecto de la importancia econmica de la actividad informal, se puede sealar
que la informacin estadstica disponible demuestra que es innegable. As, este sector
contribuye con cerca de 55% del empleo urbano total en el pas y alrededor de 35%
del PBI.
Uno de sus principales componentes es el sector pymes, si se toma en cuenta que
aproximadamente 70% de la fuerza laboral que opera en este sector lo hace en
condiciones de informalidad. Si bien el sector informal contribuyo a atenuar el
crecimiento de la tasa de desempleo, el empleo que genero fue, en general, de tipo
precario y con baja productividad.
Es importante tener en cuenta que el Per no es un caso aislado en Amrica Latina;
por el contrario, forma parte de un fenmeno de gran importancia que afecta a toda la
regin y que se ha agudizado en la mayora de pases, a pesar de las reformas

macroeconmicas implementadas por los gobiernos para tratar de contrarrestarlo. La

informacin estadstica muestra claramente que el fenmeno de la economa informa
hace mucho tiempo que dejo de estar circunscrito a un sector marginal de la
poblacin: en la mayora de pases de la regin el porcentaje de la PEA que forma
parte del sector informal oscila entre 40 y 60%, y este sector contribuye con entre 35 y
50% del PBI.
En la actualidad, una de las principales formas de manifestacin de la informalidad
econmica son las pequeas y microempresas, si se toma en cuenta que en promedio
ms de la mitad de las empresas que forman parte de este sector operan en
condiciones de informalidad.
Adems, operan bsicamente en los segmentos comercio y servicios, aun cuando
tambin se encuentran en el resto del sector de las economas de Amrica Latina.
Sus condiciones de trabajo son en general precarias, por lo que se podra plantear que
las caractersticas del capital humano informal peruano son las mismas o similares a
las de la mayora de pases de la regin.
En el caso peruano, la poltica desarrollada hasta el momento para tratar de eliminar la
informalidad econmica se ha caracterizado por poner nfasis en el apoyo crediticio,
en especial a travs de las microfinanzas, y en la capacitacin, la asesora y la
provisin de informacin clave a los pequeos y los microempresarios. En este
aspecto se han conseguido importantes avances que, sin embargo, no han sido
suficientes. Si bien el gobierno peruano debe seguir apoyando a las pymes a travs de
estos y otros instrumentos de poltica, aun cuando no se puede abandonar el esfuerzo
de tratar de reducir las exigencias y los costos de la formalidad vigente, est claro que
este camino ha resultado poco eficaz en los ltimos aos. Ante esta complicada
situacin se
han presentado algunas propuestas que podran aplicarse para contribuir a
enfrentarla.