ndice

Introduccin .................................................................................................................................... 5
Captulo I El Mercado Comn del Sur (Mercosur)......................................................................... 15
Captulo II La Alianza del Pacfico: historia, logros y perspectivas ................................................ 25
Captulo III Antecedentes polticos, econmicos y sociales de los pases miembros de la Alianza
del Pacfico .................................................................................................................................... 33
Captulo IV Los choques y desencuentros contra la existencia de la Alianza del Pacfico y sus
pases miembros ........................................................................................................................... 80
Captulo V Los retos de la Alianza del Pacfico .............................................................................. 85
Conclusiones ................................................................................................................................. 89
Bibliografa y Recursos de Internet ............................................................................................... 93

Introduccin
Me he dado cuenta de que mi generacin no tiene inters por Latinoamrica, al elegir sus
temas de investigacin la mayora se centra en temas de la propia Ciencia Poltica o en el
caso particular de Mxico y su sistema poltico; por mi parte, siempre he puesto atencin en
la regin, no slo en lo referente al tema poltico sino tambin en el econmico y cultural.
Teniendo lo anterior como antecedente, cuando supe de la existencia en Latinoamrica de
un bloque comercial pro intervencin estatal -el Mercado Comn del Sur-, es decir,
contrario a lo que yo crea como el modelo ideal para el crecimiento y desarrollo de un pas,
es decir, el de libre mercado, me interes y an ms cuando se cre la Alianza del Pacfico.
Considero importante estudiar este bloque comercial debido a que retrata el momento que
viva y est viviendo Latinoamrica, englobando lo econmico, social y poltico. Adems
de que la Alianza del Pacfico marca la clara separacin ideolgica de la regin, as como
del modelo econmico, lo cual me parece importante ante el auge por los gobiernos
bolivarianos que se vivi.
Podemos observar en los pases de Latinoamrica un gran inters por estrechar las
relaciones con la regin Asia-Pacfico, la cual ser la regin que tendr mayor intercambio
comercial y crecimiento econmico durante este siglo segn las distintas proyecciones. De
ah que mi inters est materializado en los dos bloques econmicos ms importantes de la
regin latinoamericana.
Como referencia especfica de lo anterior, en 2012 en Mxico el entonces secretario de
Economa, Ildefonso Guajardo, dijo durante la

XXII Reunin Anual del Foro

Parlamentario Asia-Pacfico que entre los aos 2008 a 2012 las economas de la regin
Asia-Pacfico registraron una tasa de crecimiento promedio anual del 10.2%, cuatro veces
superior a la observada en la regin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN) y mayor a la de Amrica Latina y el Caribe1, ya que se estima que de 2013 a
2018 los pases de Asia-Pacfico crecern a una tasa promedio anual de 6.1%, ms que
Norteamrica, la Unin Europea o Amrica Latina y el Caribe. En 2012 los pases de Asia1

http://www.economia.gob.mx/eventos-noticias/informacion-relevante/10062-boletin14-004-2

Pacfico concentraron el 58% del PIB mundial, mientras que el rea del TLCAN represent
el 27% y la Unin Europea el 23%; por lo que se refiere a las expresiones mundiales, la
regin Asa-Pacfico represent 48%, la del TLCAN 13.3% y la Unin Europea el 37%.
El hecho de que el Mercosur se politizara y se convirtiera en una herramienta de los
llamados gobiernos bolivarianos -que incluan a Bolivia, Venezuela, Ecuador y de
manera menos clara a Brasil y Argentina- termin por llevarlo a decisiones econmicas y
polticas, que fueron enrareciendo las relaciones internacionales entre los pases de
Sudamrica. Abundar ms sobre este tema en el captulo IV.
He de aclarar que si bien en un inicio el Mercosur era un bloque econmico cuyo objetivo
era propiciar la liberalizacin del mercado entre los pases fundadores, esto cambi con la
llegada de los gobiernos bolivarianos cuyo modelo econmico es el proteccionismo,
fenmeno que se intensific en especial con Hugo Chvez.
El Mercosur, de ser un proyecto econmico de liberalizacin de mercado y la creacin de
unin aduanera, pas a ser una herramienta utilizada por los gobiernos de izquierda. Es
decir, el Mercosur se ideologiz, se politiz de facto, aunque no de manera abierta como si
es laAlianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica - Tratado de Comercio de los
Pueblos (denominada extraoficialmente por su nombre inicial Alianza Bolivariana para
Amrica o ALBA).
Si bien el Mercosur de la dcada de los 90 podra coincidir con la Alianza del Pacfico, hoy
ya no lo podra hacer debido a ese carcter proteccionista de la poltica econmica entre los
pases miembros, resultado de su politizacin. De tal manera que el propio nacimiento de la
Alianza del Pacfico no se puede entender sin el fracaso del viraje del Mercosur.
La presente investigacin tiene como objetivo explicar por qu la existencia de la Alianza
del Pacfico no se entiende sin el fracaso y politizacin del Mercosur, y sin las
coincidencias en la historia poltica, econmica y social entre Chile, Colombia, Mxico y
Per.
El hilo conductor es que el bloque comercial formado por esos cuatro pases se basa en las
coincidencias que existen entre ellos para poner en marcha un modelo de integracin
6

econmica que se aleja de manera definitiva del modelo proteccionista de la mayora de los
pases sudamericanos.
Las diferencias entre el Mercosur y la Alianza del Pacfico es el ms reciente captulo de la
historia de la fragmentacin de Amrica Latina. Lo hemos podido constatar en

los

problemas diplomticos que han tenido Venezuela y Colombia con el presidente Chvez y
Uribe respectivamente; en los problemas entre Chile y Bolivia, la inestabilidad econmica
en Argentina, la inestabilidad social y la recesin tcnica en Brasil.
Los indicadores utilizados son datos econmicos de cada pas miembro de la Alianza del
Pacfico, tales como el Producto Interno Bruto, exportaciones, PIB per cpita, el IDH, entre
otros.
Para el desarrollo de la presente investigacin se utilizaran dos mtodos: El mtodo
histrico usado recurrentemente dada la importancia de las experiencias previas en las
relaciones entre los cuatro pases de la Alianza del Pacfico; y el mtodo comparativo para
el tratamiento de los temas econmico, poltico y social, por cada uno de los pases
miembros.
El marco histrico es relevante para comprender el alcance del proyecto pues durante la
historia de Latinoamrica han sido constantes los intentos de formar bloques econmicos y
comerciales, ya sean regionales o subregionales, como la Asociacin Latinoamericana de
Libre Comercio (ALALC), la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) o la
Comunidad del Caribe (CARICOM); algunos con mayor o menor xito.
No mencionar cada uno de los bloques subregionales que han surgido, solo enlistar los
ms importantes en dimensin y en el esfuerzo que significaron o significan.
Mercado Comn Centroamericano (MCCA): Se cre en diciembre de 1960 con la firma
del Tratado de Managua, aunque las negociaciones empezaron desde 1958, lo integran
Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, actualmente su poblacin
representa el 6.5% de Latinoamrica, y el 2.1% en cuanto a territorio.
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALAC): fue un organismo regional
existente entre1960-1980. Creado el 18 de febrero de 1960 por el Tratado de Montevideo.
7

Reemplazado posteriormente por la ALADI, cont con la participacin de las economas

ms importantes de Latinoamrica.
La Comunidad Andina: Es un referente particularmente importante. Se cre en 1969 con
el objetivo de alcanzar un desarrollo integral ms equilibrado y autnomo, mediante la
integracin andina, sudamericana y latinoamericana.
Est formada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, antes de 1996 era conocida como
el Pacto

Andino o Grupo

Andino.

Venezuela fue

miembro

pleno

hasta

el

2006. Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se retir durante el rgimen
militar de Augusto Pinochet.
El bloque agrupa casi 101 millones de habitantes en una superficie de 3.798.000kilmetros
cuadrados, cuyo Producto Interno Bruto nominal se estima que ascendi en el2011 a
600,291 millones de dlares.
Su actividad se ha concentrado en la liberacin del impuesto a las mercancas as como su
libre trnsito, su ltimo movimiento importante fue la incorporacin de algunos pases
miembros del Mercosur como observadores.
La Comunidad del Caribe (CARICOM): Surge en 1976 en Trinidad y Tobago, sustituy
a la Asociacin Caribea de Librecambio, conformada por 15 naciones del Caribe y
dependencias britnicas. Los objetivos de CARICOM son promover la integracin
econmica y cooperacin entre sus miembros, asegurar que los beneficios de la integracin
se distribuyan equitativamente.
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI): Se constituy mediante la firma
del Tratado de Montevideo en agosto de 1980, remplazando a la ALALC. Cuenta con 13
pases latinoamericanos y puede solicitar integrarse cualquier Estado de la regin.
Mercado Comn del Sur (Mercosur): Fue creado el 26 de marzo de 1991,
con

la

firma

del Tratado

de

Asuncin;

est

integrado

originalmente

por

Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay; a partir de 2006 se adhiri Venezuela. Como pases
asociados tiene a Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per; como observadores a Nueva
Zelanda y Mxico.

El Mercosur tiene un Producto Interno Bruto (PIB) de 3 mil millones de dlares, lo que
representa el 82,3 % del PIB total de Sudamrica. Cubre un territorio de casi 13 millones de
kilmetros cuadrados y cuenta con ms de 275 millones de habitantes.
Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA): Constituido en diciembre de 1991
mediante el Protocolo de Tegucigalpa, aglutina a Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panam; ms tarde se incorpor Repblica Dominicana. Tiene
como objetivos la justicia social, la seguridad regional, la consolidacin de la democracia
entre otros.
rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA): Propuesta por Estados Unidos en
1994, no pudo lograrse su creacin; de haberse firmado habra tenido un mercado
aproximado de 800 millones de consumidores, sin embargo no tuvo avances debido a la
oposicin de los miembros del Mercosur, por lo cual no se lleg a firmar un documento que
diera origen a un acuerdo formal de integracin. En este fracaso se observa la divisin entre
pases dispuestos a iniciar un proceso de integracin formal con Estados Unidos y sus
opositores irreductibles.
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA): Puesta en marcha
en 2004, sus objetivos son la lucha contra la pobreza y la exclusin social, promovida
inicialmente por Cuba y Venezuela como contrapartida del ALCA.
La Unin de Naciones Suramericanas (Unasur): Su declaracin de fundacin fue en
2004, su constitucin 2008 y entr en funciones hasta 2011; tiene como objetivos construir
una identidad y ciudadana suramericanas, al igual que desarrollar un espacio regional
integrado. Est formada por los doce estados de Suramrica, su poblacin conjunta es de
400 millones de habitantes.
La Alianza del Pacfico: Fue creada el 28 de abril de 2011, conformada por
cuatro pases: Chile, Colombia, Mxico y Per. Representan 200 millones de habitantes,
son el origen del 55 % del total de las exportaciones latinoamericanas.
Las cuatro naciones de la Alianza del Pacfico renen el 40 % del PIB de Latinoamrica y
si se sumara toda su produccin y se les tomara como un solo pas, seran la sexta economa
del planeta, y durante los prximos diez aos, sern la cuarta economa que ms contribuir
9

al crecimiento mundial2. El proyecto tiene el propsito de profundizar la integracin entre

estas economas y definir acciones conjuntas para la vinculacin comercial con Asia
Pacfico.
La situacin actual de los bloques es la siguiente:
DATOS

MERCOSUR

ALIANZA DEL PACFICO

Creacin

26 de Marzo de 1991

28 de Abril de 2011

Miembros

Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y

Chile, Colombia, Mxico y Per.

Venezuela1.
Pases observadores

Mxico, Colombia, Ecuador, Per, Chile.

Son 32; algunos son: Alemania, Corea,

Por incorporarse como miembro pleno:

Espaa, EUA, Francia, India, Italia, Japn y

Bolivia.

Reino Unido.
Por incorporarse como miembros estn:
Costa Rica y Panam.

PIB total2

3,341.715 mdd.

3,100.538 mdd.

IED (2013)3

83,000 mdd

84, 300 mdd

Inflacin (2014)4

14.24%

2.6%

IDH5

0.750

0.764

Superficie

12,795,689 km2

5,195,703 km2

Poblacin6

275,676,000

216,659,000

FUENTES CUADRO:
1. Venezuela se adhiere al Mercosur en agosto de 2012, pero el Congreso de Paraguay aprueba su
entrada hasta 2013. Segn los estatutos es necesaria la aprobacin de los Congresos de los pases
miembros para que un nuevo pas pueda entra al Mercosur.
2. Datos para ambos bloques es:
www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2012/01/weodata/weorept.aspx?sy=2012&ssd=1&sic=1&sort=co
untry&ds=%2C&br=18&c=512%2 y en:
www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2014/02/weodata/weorept.aspx?pr.x=72&pr.y=12&sy=2014&ey

BBVA Research, disponible en https://www.bbvaresearch.com/publicaciones/alianza-del-pacificointegracion-y-crecimiento-2/

10

3.
4.
5.
6.

=2015&sort=country&ds=.&br=1&c=273%2C228%3C233%2C293%2C238&s=NGDPD%2CNGP
DPDC%2CPPPGDP%2CPPPPC&grp=0&a=
En: eleconomista.com.mx/industrias/2014/02/26/alianza-paifico-supera-mercosur-ied
Elaboracin propia con datos de los gobiernos de los distintos pases miembros de los dos bloques.
http://hdr.undp.org/en/media/HDR2013_ES_Complete.pdf
www.mercosur.int/t_generic.jsp?contenid=3862&site=1&cannel=secretaria&seccion=3 y en
www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankover/2119rank.html

Acerca de los libros utilizados, a la fecha son pocas las fuentes bibliogrficas; en su
mayora los textos recabados son artculos periodsticos e informacin oficial de la Alianza
del Pacfico.
El estudio de este bloque es un fenmeno necesariamente nuevo, que comenz hace poco
ms de tres aos y que contina en desarrollo; esto explica la carencia de libros y/o
artculos acadmicos que apoyen esta investigacin. Sobre stas subrayo que las
investigaciones sobre los bloques econmicos giran en torno a tres temas en particular, el
primero es sobre los bloques comerciales existentes, de la bibliografa que se usar Antonia
Correa en Tendencias de la globalizacin en el nuevo milenio3 retoma y analiza el ALCA,
es importante hacer notar que el texto fue escrito cuando apenas arrancaba dicho proyecto,
por ello es interesante ver las proyecciones que se tenan en ese momento.
El segundo es en torno a los argumentos en contra y a favor de los diversos bloques e
incluso de la misma existencia de los mismos, Dell en su libro Bloques de comercio y
mercados comunes4, aporta argumentos a favor de este tipo de bloques, argumentos a favor
del proteccionismo nacional, as como efectos, experiencias y lecciones, aclarando que este
texto servir como parte de la revisin historia dado que el libro es de 1965.
Plaza en Los bloques comerciales en la economa mundial5l, nos ofrece el texto que ms
detalla el proceso de los bloques comerciales en Latinoamrica, del Mercosur y del
proyecto del ALCA, ser parte del marco histrico y brinda datos que servirn como
indicadores.

Ma. Antonia Correa, Roberto Gutirrez (Coord.). Tendencias de la globalizacin en el nuevo milenio,
Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Xochimilco, Mxico, 2002.
4
Dell, Samuel, Bloques de comercio y mercados comunes, FCE, Mxico, 1965.
5
S. Plaza, Los bloques comerciales en la economa mundial, Editorial Sntesis, Espaa, 1997.

11

Foxley en Experimentos neoliberales en Amrica Latina6 da un repaso por las experiencias

del neoliberalismo en la regin. De este texto slo se retoma el tema del modelo econmico
a corto y mediano plazo, haciendo referencia a los shocks que el modelo de libre mercado
provoca, esto como parte de los argumentos tanto en contra como a favor de ese modelo
econmico.
El tercer tema y ltimo es sobre la parte ideolgica que hay en dichos bloques, esta parte es
transversal, ya que se toca parte de la historia y de los argumentos que se abordan en los
dos temas anteriores, pero tambin se retoma a Bobbio con Liberalismo y democracia7 y El
futuro de la democracia8, para fundamentar la los argumentos a favor de la Alianza del
Pacfico en cuanto al nuevo liberalismo.
Lo anterior no implica necesariamente un obstculo, ya que la investigacin se apegar a
los datos oficiales, proporcionados por la Alianza del Pacfico y otros organismos, as como
los ofrecidos por los gobiernos de Chile, Colombia, Mxico y Per. Entre estos ltimos se
consideran los informes generados tanto por la Secretaria de Relaciones Exteriores como
por el Centro Gilberto Bosques del Senado de la Repblica sobre la Alianza del Pacfico9.
Acerca del marco conceptual, he identificado conceptos clave para esta investigacin como
el de libre mercado. Retomo a Friedrich von Hayek quien insisti en la indisolubilidad
entre la libertad econmica y la libertad sin adjetivos, y por lo tanto ha subrayado la
necesidad de distinguir bien el liberalismo10, y lo contrasto con lo dicho por Sabino. Para
los fines de este trabajo ser el concepto utilizado, libre mercado:
Trmino que se utiliza para designar una economa cuando en sta existen
escasas o nulas restricciones o controles gubernamentales a los intercambios
entre individuos y empresas. Un sistema de libre mercado implica por lo tanto que
las firmas actan libremente, buscando maximizar sus beneficios, sin que la
planificacin estatal o los controles de precios les impidan tomar las decisiones

A. Foxley, Experimentos neoliberales en Amrica Latina, FCE, Mxico, 1988.

N. Bobbio, Liberalismo y democracia, FCE, Mxico. 2012.
8
N. Bobbio, El futuro de la democracia, FCE, Mxico, 2012.
9
Se
pueden
consultar
los
apuntes
hechos
sobre
la
Alianza
del
Pacfico
en:
http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/docs/serieapuntesderecho9.pdf
Tambin se puede encontrar un texto sobre la historia, evolucin y revisin del acuerdo Marco de la Alianza
del Pacfico en: http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/docs/serieapuntesderecho9.pdf
10
Esta opinin es retomada en N. Bobbio, Liberalismo y democracia, FCE, Mxico, p. 98, 2012.
7

12

que ms les convienen. Del mismo modo, el libre mercado significa que el
consumidor es libre para escoger los bienes y servicios que ha de comprar, sin
11
restricciones a su movilidad ni limitaciones jurdicas o polticas.

El concepto anterior es la base del siguiente, el Neoliberalismo, del cual decid buscar
una definicin no marxista y por supuesto no pro capitalismo; si bien eso es difcil, pienso
que la definicin de Bobbio se apega a la realidad y a la objetividad, por ello lo cito a
continuacin:
Hoy se entiende principalmente una doctrina econmica consecuente, de la que
el liberalismo poltico slo es una manera de realizacin no siempre necesario, o
sea, una defensa a ultranza de la libertad econmica de la que la libertad poltica
solamente es un corolario.12

En cuanto al concepto bloque comercial, una definicin neutral en cuanto a teoras

econmicas y/o polticas es para este trabajo la ms adecuada:
Agrupamiento de varios pases de una regin que tiene como objetivo promover
modelos de vinculacin econmica y entendimiento, orientados a impulsar el
desarrollo, la integracin econmica y la liberacin comercial. Asimismo, busca
encontrar frmulas giles de discusin y acuerdo ante otros mecanismos
multilaterales o bloques de otras regiones.13

El desarrollo econmico es la superacin del subdesarrollo o atraso econmico. En

general, se acepta que el desarrollo econmico comporta, adems de crecimiento
econmico en sentido estricto, la necesidad de efectuar reformas estructurales, condicin
sine qua non14 a su vez del propio crecimiento. 15
Un trmino estrechamente ligado al anterior es el de crecimiento econmico: Aumento de
la cantidad producida de bienes y servicios. El aumento de la produccin en trminos
macroeconmicos viene definido por el incremento de la renta nacional en trminos reales,

11

Carlos Sabino, Diccionario de Economa y finanzas, 2014

http://www.eumed.net/cursecon/dic/L.htm#libre mercado.
12
N. Bobbio, Liberalismo y democracia, FCE, Mxico, 2012, pp. 97-98.
13
Definicin.org, 2014, http://www.definicion.org/bloque-economico (Consultado: domingo, 9 de febrero,
2014).
14
Expresin latina que significa sin la cual no,
15
Enciclopedia y diccionario de Economa, 2014, http://www.economia48.com/spa/d/desarrolloeconomico/desarrollo-economico.htm(Consultado: domingo, 9 de febrero del 2014).

13

esto es, una vez descontado de esta macro magnitud a precios corrientes el efecto de
la inflacin. 16
Incluyo la definicin del ndice de Desarrollo Humano porque es un dato revelador que
permite establecer el nivel de desarrollo que tiene los pases del mundo. Fue ideado con el
objetivo de conocer, no slo los ingresos econmicos de las personas en un pas, sino
tambin para evaluar si el pas aporta a sus ciudadanos un ambiente donde puedan
desarrollar mejor o peor su proyecto y condiciones de vida. Para esto el ndice de
Desarrollo Humano (IDH) tiene en cuenta tres variables: Esperanza de vida al nacer,
educacin y PIB per cpita.17
Alianza del Pacfico: Es una iniciativa de integracin regional conformada por Chile,
Colombia, Mxico y Per, creada el 28 de abril de 2011.18
Mercosur: El Mercado Comn del Sur () est integrado por la Repblica Argentina, la
Repblica Federativa de Brasil, la Repblica del Paraguay, la Repblica Oriental del
Uruguay, la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Estado Plurinacional de Bolivia.19

16

Ibdem http://www.economia48.com/spa/d/crecimiento-economico/crecimiento-economico.htm
Definicion.de,http://definicion.de/indice-de-desarrollo-humano/
18
Alianza del Pacfico, Alianza del Pacfico y sus objetivos, 2013,
http://alianzapacifico.net/que_es_la_alianza/la-alianza-del-pacifico-y-sus-objetivos/
19
MERCOSUR, Quienes somos, 2013
http://www.mercosur.int/t_generic.jsp?contentid=3862&site=1&channel=secretaria&seccion=3
17

14

Captulo I El Mercado Comn del Sur (Mercosur)

Para entender qu fue lo que pas con el Mercosur es necesario dividir su historia en dos
partes, el bloque comercial antes y despus del siglo XXI. Lo anterior no es una divisin
hecha slo por las propias fechas del cambio del siglo, lo es porque coincidi con los
cambios polticos y econmicos que ocurrieron en los pases miembros y que marcaron el
entonces futuro del Mercosur20.
Mercosur 1985-1998
Argentina y Brasil entendieron la necesidad de profundizar sus relaciones comerciales en
un contexto en el que sus economas se mostraban estables y sus regmenes polticos tenan
un respiro tras las turbulencias vividas, por ello el 10 de noviembre de 1985 se dio a
conocer la Declaracin de Iguaz, la cual al ao siguiente fue suscrita por los presidentes
Ral Alfonsn de Argentina y Jos Sarney de Brasil.
Lo que se buscaba era que ambos pases integraran un territorio econmico comn, en el
cual se adoptaran distintas medidas para aumentar la competitividad: para ello se
contempl la remocin de los impuestos tarifarios al comercio y servicios en un plazo
mximo de 10 aos. Para el 26 de marzo de 1991 Uruguay y Paraguay se unieron al
proyecto mediante el Tratado de Asuncin, con el cual qued constituido el Mercado
Comn del Sur (Mercosur).
Para esa fecha, en Brasil, tras 21 aos de gobierno militar, gobernaba Fernando Collor de
Mello el cual lo haca con un tufo imperial21, la corrupcin fue un escndalo recurrente, y
su retrica conquist al electorado, pero para su desgracia, en el congreso su partido no
tena ms del 10% de los curules. Los escndalos y la situacin econmica desat las
protestas sociales, lo cual no tard en convencer a los legisladores de alejar a Collor del
poder, lo cual sucedi en 1992 cuando entreg su renuncia.

20

Este captulo pretende ser solo un recuento general de la historia del Mercosur, para lograr obtener un
balance final, los datos sobre los logros y los fracasos se pueden encontrar detalladamente en el libro
Mercosur 20 AOS de Gerardo Caetano (coordinador), y en el artculo Mercosur: xitos, fracasos y tareas
inconclusas de Paulo Pava.
21
Prez-Lin, A., 2009, Juicio poltico al presidente y nueva inestabilidad poltica en Amrica Latina, FCE,
Argentina, p. 38.

15

Sin embargo, este suceso sirvi para que el presidente de Brasil en funciones, Itamar
Franco, se reuniera con sus homlogos de Argentina y Uruguay para confirmar los
propsitos del Mercosur.
Para 1994 se aprob el arancel externo comn (AEC), el cual estableca tarifas muy
inferiores a los que se acostumbraban los pases miembros, los cuales tenan una tradicin
ms bien proteccionista. En 1997 se formul la propuesta de crear un pasaporte nico,
como una manera de ayudar al intercambio profesional, sin embargo, hasta 2015 an no se
tiene dicho pasaporte nico.
En el ao 1999 no se haba establecido una zona de trnsito libre de personas, el producto
per cpita era de 4,000 dlares, el PIB era de alrededor de 800,000 millones de dlares, lo
cual representaba el 54% del total de Latinoamrica.22
Para Uruguay, el integrarse al Mercosur era ampliar su mercado local, el cual daba signos
de agotamiento y de nulo crecimiento, pues accedera a los mercados argentinos, brasileos
y paraguayos. Adems de aprovechar sus fronteras y detonar un crecimiento del turismo y
puestos para esas poblaciones.
Para Argentina significaba todas las ventajas de poder tener acceso al mercado brasileo
para su produccin agrcola, de alimentos y energticos, as como tener potencial de
aumentar su capacidad de participacin en el plano internacional y crear negociaciones para
estimular la inversin.
En el caso de Paraguay era una posibilidad nica en su tipo y con un potencial enorme, era
la posibilidad de acceder a mercados enormes de consumidores, en especial el brasileo, sin
embargo careca de industria por lo que se esperaba que est sera impulsada de manera
importante.
Brasil lo vio de manera distinta, si bien estar en el Mercosur significaba no impulsar ciertas
reas de su economa23, signific el ingreso de sus productos a un mercado amplio al que
22

Datos retomados de R. Tamames, B. G. Huerta, Estructura econmica internacional, Alianza Editorial,

MADRID, 1999. p. 320.
23
Brasil desempeara dentro del Mercosur el papel de ser el pas que exportara a los dems pases miembros
bienes tecnolgicos, manufacturas y por ello dejo de lado los planes que tocaban incentivar la produccin
agropecuaria.

16

podra destinar sus bienes industriales y servicios, as como estar frente a un potencial
enorme de tener un papel ms relevante en la geopoltica de Sudamrica.
En su primera dcada de vida, el Mercosur arrojaba un saldo positivo, las exportaciones del
bloque realizadas entre ellos mismo de 1990 a 1997 crecieron a un ritmo de 26% anual,
pasando de 4 mil 21 mil millones de dlares; en trminos porcentuales, el comercio total
intrarregional aument del 9% en 1990 al 25% en 1998.
Lo que s se llev a cabo, y de manera exitosa, fue la firma del Memorando de
Entendimiento, en el cual se establece el reconocimiento mutuo de ttulos universitarios, as
como la creacin de un programa de becas para el intercambio de estudiantes. Para 1998 se
concretaron acuerdos sobre la construccin de infraestructura en el sector energtico y
elctrico, as como un acuerdo sobre derechos laborales entre los pases miembros.
Mercosur de 1999 a la actualidad
En 1999 Brasil se vio envuelto en una serie de dificultades econmicas, entre ellas la
depreciacin de su moneda, el real. Si bien son cuatro los pases miembros, Brasil era quien
mayor actividad tena dentro del bloque comercial, absorba un tercio de las exportaciones
de Argentina, un cuarto de las de Paraguay y el 35% de las de Uruguay. Toda esta actividad
se vio afectada severamente.
Esto, aunado a otros factores, llev a que los cuatro pases miembros atravesaran por una
recesin24, lo cual llev a que se derrumbara la demanda de importaciones afectando las
exportaciones intrarregionales, se calcula que la reduccin fue del orden de 132% en 1999.
La devaluacin de la moneda brasilea llevo a que los dems pases implementarn
medidas compensatorias, es decir, proteccionistas, de esta manera se mantuvieron
restricciones comerciales ya existentes o a la implementacin de nuevos obstculos al libre
comercio del Mercosur.
A la crisis econmica que viva el Mercosur se le sum la crisis poltica. En 1998 Ral
Cubas Grau gan la presidencia de Paraguay, entre las varias promesas de campaa estaba
24

Datos sobre esta crisis y los problemas econmicos que tuvo que enfrentar el Mercosur se encuentran
detalladamente en G. Caetano (Coord.), Mercosur 20 aos, p. 30: Crisis y conflictividad. Parlisis e intentos
de relanzamiento (1999-2002),Cefir, Uruguay, 2011, p. 38.

17

la de liberar al general Lino Oviedo25 -su encarcelamiento se deba a un intento de golpe de

Estado en 1996-, promesa que se cumpli en 1999, pero sta desat un escndalo entre
aquellos que se oponan a su liberacin pues le consideraban culpable y un peligro para la
democracia paraguaya, y quienes se oponan pues haba irregularidades en el debido
proceso.
El presidente Cubas llevaba apenas tres das en la presidencia cuando liber a Oviedo, lo
que provoc que el Congreso se movilizara junto al vicepresidente Luis Mara Argaapara que la Corte definiera si era constitucional o no la decisin del presidente.
Lo anterior si sucedi y la Corte orden que se detuviera al general Lino Oviedo, pero el
presidente Cubas archiv el fallo de la Corte, lo cual se interpret como un desacato al
poder judicial; por su parte el general Oviedo moviliz a sus seguidores e inicio una serie
de manifestaciones violentas.
Ante la violencia que se viva en las manifestaciones, los distintos partidos que formaban
parte del Congreso comenzaron a flexibilizar las negociaciones para que se llegar a una
solucin pero el presidente Cubas presionado por el general Oviedo y sus seguidores- se
negaba a cumplir el fallo de la Corte.
En enero de 1999 el presidente de la Corte Suprema le dio a Cubas 72 horas para arrestar al
general, y le record que el presidente poda ser sujeto a un juicio poltico, desde ese
momento el Congreso comenz a hacer modificaciones sobre el tema del juicio poltico26.
La situacin se fue complicando cada vez ms al punto que se lleg a fijar la fecha del
debate sobre el juicio poltico al presidente para el 7 de abril, para este momento ya era ms
que claro que Argaa intentaba lograr los dos tercios para que se iniciar el juicio, ya tena
preparado su camino a la presidencia de Paraguay.
Pero el 23 de marzo un escuadrn de la muerte intercept el auto de Argaa y lo asesin;
este hecho llevo al pas a una situacin sin precedentes, la opinin pblica responsabiliz al
general Oviedo; por su parte, el presidente Cubas intent hablar con los diputados del
25

Una vez ms pido remitirse para mayor informacin sobre el caso al libro de Prez-Lin, p. 60.
Entre esas modificaciones est la de reducir el porcentaje de votos necesarios para autorizar un juicio
poltico, pasando del 67% al 66.5%.
26

18

Frente Democrtico partido de oposicin- pero no lo logr, nombr a un nuevo ministro

de interiores su hermano-, el cual a su vez llam a una reunin extraordinaria de la
Cmara de Diputados, nadie acudi.
Al amanecer los diputados del Frente Democrtico se reunieron en el Congreso para hacer
un recuento de lo que haba ocurrido, la mitad de los diputados pedan el juicio poltico a
Cubas, el mismo pedido lo hacan desde afuera una multitud de personas, por ello el
presidente de la Cmara de diputados ordeno a la seguridad que no se dejara entrar a nadie.
Un diputado oviedista que no pudo entrar pues la multitud se lo impidi, utiliz un vehculo
para romper el cerco y lograr llegar hasta las puertas del Congreso, el oviedistas llevaba una
arma en la mano pero la seguridad lo detuvo e impidi que entrar a la Cmara de
Diputados.
Ante el temor de que ms oviedistas intentaran tomar el Congreso, los diputados decidieron
terminar el debate y pasar a la votacin sobre el juicio poltico, el cual fue aprobado.
Hubo siete muertos en las manifestaciones que se desencadenaron, y anticipando su derrota
en el juicio, Cubas renunci el 28 de marzo y se exili en Brasil, lo que provoc que
Paraguay se enfocara ms en solucionar sus problemas internos que en continuar con el
bloque.
Los primero aos del siglo XXI fueron de inestabilidad poltica para dos de los cuatro
pases miembros del Mercosur, Argentina en 2001 y Paraguay en 2002, trayendo consigo
una nueva situacin de inestabilidad de la poltica.
Argentina en 1999 tena en la presidencia a Fernando de la Ra, arrastraba una recesin en
parte causada por la Ley de Convertibilidad impuesta en 1991, misma que fijaba la paridad
entre el peso y el dlar. La paridad se mantena gracias al ingreso de dlares, de divisas.
La convertibilidad fue exitosa en el gobierno de Carlos Menem gracias al ingreso de divisas
por la privatizacin de empresas estatales, sin embargo, la paridad ya no poda seguirse
manteniendo.
El endeudamiento del pas austral se fue haciendo cada vez ms preocupante, y tras una
serie de cambios en el Ministerio de Economa se nombr a Domingo Cavallo como
19

ministro de este. Cavallo ya haba ocupado ese lugar bajo la presidencia de Menem e
incluso l era el autor de la Ley de Convertibilidad.
Para finales de noviembre de 2001 se registr una fuga de capitales: los inversionistas
comenzaron a retirar su dinero de los bancos, lo que provoc el colapso del sistema
bancario argentino, adems el Fondo Monetario Internacional se neg a rescatar la deuda
argentina.
El 2 de diciembre de ese ao, Cavallo impone el llamado Corralito, mediante el cual se
creaban una serie de restricciones al retiro de efectivo en bancos, con el fin de frenar la fuga
de capitales.
La situacin se fue agravando cada vez ms27, la clase media fue la ms afectada y las
manifestaciones estallaron, del 16 al 19 de diciembre se registr una serie de saqueos a
supermercados y revueltas en las calles de Buenos Aires, por ello el presidente De la Ra
decret estado de sitio.
Lo anterior provoc que cientos de miles de argentinos salieran a las calles a protestar
haciendo sonar cacerolas el llamado cacerolazo-; fue tal el nmero de personas en las
calles que en la madrugada del 20 de diciembre renunci el ministro Domingo Cavallo.
Los manifestantes avanzaron hacia la Casa Rosada28, hecho que provoc que fueran
reprimidos por la polica montada; la televisin transmiti en vivo los enfrentamientos, lo
cual provoc que ms y ms argentinos salieran a las calles.
En la tarde noche el presidente Fernando de la Ra renunciaba, tuvo que abandonar la Casa
Rosada haciendo uso de un helicptero. En total murieron 39 personas29. La inestabilidad
poltica continuaba y con ella la econmica, era obvio que en ese momento el Mercosur no
era una prioridad.
El caso de Paraguay es menos drstico. El presidente era Luis Gonzlez Macchi cuya
alianza haba fracasado dejndolo con un gobierno sin mayora, esto lo llev a la

27

En la siguiente direccin se puede encontrar una cronologa detallada del Cacerolazo:

http://www.fmmeducacion.com.ar/Historia/Cacerolazos/000cacerolazos.htm
28
Sede del poder ejecutivo en Argentina.
29
En la siguiente direccin se pueden ver portadas de algunos peridicos que narran los sucesos:
http://redcame.org.ar/cacerolazo/index.php3

20

inoperancia. Adems se enfrent a los efectos de la recesin econmica que ya llevaba

cinco aos.
Se intent llevarlo a juicio poltico en tres ocasiones, slo en la tercera se tuvo xito, sin
embargo se le exoner. Aparecieron escndalos de corrupcin y desacuerdos con su propio
partido. Logr terminar su periodo presidencial, empero Paraguay fue todo menos estable
durante su mandato impidiendo registrar avances importantes con el Mercosur.
La inestabilidad que sufri el Mercosur tambin se encontraba en lo econmico. Por un
lado Brasil en 1999 tuvo una devaluacin, teniendo en cuenta que era el miembro ms
importante, el efecto sobre el mercado fue devastador. Por otro lado Uruguay en 2002 se
enfrent a la crisis bancaria en la cual ms de la mitad de la banca comercial se encontr en
la insolvencia, lo cual provoc el derrumbo del sistema econmico uruguayo.
De 1999 a 2002 los miembros del Mercosur enfrentaron devaluaciones, inestabilidad social,
crisis polticas y econmicas; era urgente un dilogo sobre el futuro del bloque, si bien se
continuaron entablando negociaciones y dems, fue hasta el 2004 y 2006 cuando se retom
el dialogo de manera profunda30.
En 2004 el Mercosur mantuvo una serie de negociaciones con la Unin Europea para lograr
un tratado de libre comercio; sin embargo han pasado los aos y dicho tratado no ha
logrado ver la luz; las negociaciones estuvieron detenidas a tal grado que se dej de hablar
de un acuerdo en lugar del TLC. Para 2014 la Unin Europea y el Mercosur no han logrado
crear dicho acuerdo y mucho menos el tratado de libre comercio.
Para mediados de la dcada de los 2000 se poda apreciar los saldos del Mercosur en los
pases miembros, en el caso de Argentina su mercado industrial no pudo competir con el de
Brasil teniendo que continuar con su economa basada de manera importante en la
agricultura, adems de que distintos problemas con la petrolera YPF pusieron al pas austral
en desventaja ante Petrobras.

30

Es decir, los pases miembros se enfocaron en solucionar sus problemas internos, dejando de lado los
propsitos que se tenan como bloque comercial. Menciono los aos 2004 y 2006 porque, si bien, se
continuaron las cumbres del Mercosur, los compromisos no eran trascendentales o de fondo, fue hasta la
llegada de los gobiernos bolivarianos que se reactiv el Mercosur, aunque se politiz.

21

Brasil pudo explotar su industria, las polticas del presidente Fernando Cardoso rindieron
frutos durante la presidencia de Lula da Silva, aunado a esto el pas amaznico vivi un
boom petrolero.
En el caso de Paraguay, debi enfrentarse a la competencia de sus socios, su industria no
estaba desarrollada, sin embargo el adherirse al Mercosur le traa el acceso al mercado de
sus vecinos, sin embargo las crisis polticas le han dificultad este proceso.
Uruguay no registr un aumento de su economa como el que se esperaba, incluso sus
exportaciones con el Mercosur son deficitarios, su industria no ha podido competir con la
brasilea o la argentina.
Aunado a ello, Argentina llegaron los gobiernos de Nstor Kirchner y despus el de su
esposa, Cristina Fernndez, y con ellos una serie de medidas econmicas proteccionistas.
Brasil tambin opt por medidas de la misma naturaleza pero menos severas.
Venezuela en 2006 se constituy como pas miembro mediante el Protocolo de adhesin de
Venezuela, sin embargo su entrada se formaliz hasta 2012 por retrasos en el congreso de
Paraguay.
Marc para mal el destino del Mercosur, pues el presidente de Venezuela, Hugo Chvez
junto a otros presidentes de izquierda de pases socios del bloque dio un giro importante.
Chvez fue politizando cada vez ms al bloque comercial a tal punto que pases socios con
economas de libre mercado comenzaron a sentirse acosados, tal es el caso de Chile y Per.
Los presidentes Hugo Chvez, Evo Morales, Rafael Correa, Cristina Fernndez entre otros
fueron dndole preponderancia al tema poltico-ideolgico dentro del Mercosur por encima
del econmico.
El surgimiento de la Unin de Naciones Sudamericanas (Unasur) y la Alianza Bolivariana
para los pueblos de nuestra Amrica (ALBA) hizo que los esfuerzos por parte de
Sudamrica se dispersaran entre stos, dejando de lado el trabajo que requera el Mercosur.
El ltimo movimiento importante por parte de los pases miembros fue en 2012 cuando el
presidente de Paraguay, Fernando Lugo, fue removido mediante un juicio poltico, por lo
22

cual dicho pas fue suspendido del Mercosur. Fue hasta 2013 y tras nuevas elecciones en
que Paraguay se reincorpor al Mercosur de manera total.
En cuanto al Arancel Externo Comn (AEC), no ha alcanzado las tasas que se supona
deba tener en los aos siguientes a su creacin, adems el rea de libre trnsito de
mercancas que deba ser Mercosur no es tal. Los objetivos no se han cumplido.
Al inicio del ao 2014 el Mercosur expres su molestia con la presencia de la Alianza del
Pacfico, a lo que esta ltima respondi que estaba dispuesta a entablar reuniones para
aclarar cualquier duda que se tenga al respecto.
En los meses siguientes el Mercosur no dio seales de entablar discusin alguna, sin
embargo, en el mes de septiembre algunos diarios dieron a conocer por una supuesta
fuente oficial de Paraguay- que los cancilleres de ambos bloques se reunirn en noviembre
en Santiago de Chile31.
Sobre esta reunin, expertos consultados por el peridico El Pas, as como Oscar Martua
ex ministro de Exteriores de Per, dicen que la integracin de ciertos pases del Mercosur y
del ALBA como Venezuela y Ecuador- a la Alianza del Pacfico sera difcil de darse pues
estaran obligados a implementar cambios importantes en sus gobiernos32.
Mientras Mercosur languidece, la Alianza del Pacfico crea una expectativa y una
esperanza: Oscar Martua, ex ministro de Exteriores de Per.

Sin embargo la reunin se llev a cabo el 1 de noviembre, en la cual no se lleg a ningn

acuerdo, ni tampoco se dieron a conocer notas sobre las plticas que ocurrieron; la
Ministrade Relaciones Exteriores, Mara ngela Holgun33, de Colombia dijo que la
reunin fue slo informativa y para que los pases del Mercosur conocieran de primera
mano qu es la Alianza del Pacfico.
31

Estas son dos notas que de algunos de los diarios que difundieron la noticia. La Nacin, disponible en:
http://www.lanacion.cl/noticias/mundo/america-del-sur/cancilleres-de-mercosur-y-alianza-del-pacifico-sereuniran-en-santiago/2014-09-15/195455.html
Publimetro, disponible en: http://www.publimetro.com.mx/noticias/los-cancilleres-del-mercosur-y-la-alianzadel-pacifico-se-reuniran-en-noviembre-en-chile/enio!2415036/
32
Para leer la nota completa acuda a:
http://internacional.elpais.com/internacional/2014/10/15/actualidad/1413337255_629406.html
33
Una nota al respeto est disponible en: www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2014/colombia-resalta-reunionalianza-del-pacifico-mercosur-1050923.html

23

Pero, qu tanto se parecen la Alianza del Pacfico y el Mercosur? Tienen elementos en

comn? No podemos olvidar que se llevan alrededor de una dcada de vida de diferencia,
que el ambiente macroeconmico y poltico de la regin en los aos noventa era diferente
al de 2011, ao del nacimiento de la alianza.
Por ello, en el siguiente captulo explicar qu es la Alianza del Pacfico, cmo y porqu
surgi, cules son sus objetivos, si es o no un bloque poltico adems de econmico.
Adems detallar los retos que tiene por delante y cules son sus perspectivas en los
prximos aos.

24

Captulo II La Alianza del Pacfico: historia, logros y perspectivas

En el mes de abril de 2011 el presidente peruano Alan Garca invit al presidente de
Colombia, Juan Manual Santos, al presidente de Chile, Sebastin Piera y al presidente de
Mxico, Felipe Caldern, a la que sera la Primera Cumbre de la Alianza del Pacfico. Los
cuatro presidentes firmaron la Declaracin de Lima la cual estableca la creacin de dicha
alianza, con el objetivo de avanzar progresivamente hacia la libre circulacin de bienes,
servicios, capitales y personas34. Cabe sealar que Panam asisti a esa reunin en calidad
de Estado Observador.
Los objetivos del nuevo bloque econmico son35:

Construir, de manera participativa y consensuada, un rea de integracin profunda para

avanzar progresivamente hacia la libre circulacin de bienes, servicios, capitales y
personas.

Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economas de las

Partes, con miras a lograr mayor bienestar, superar la desigualdad socioeconmica
e impulsar la inclusin social de sus habitantes.

Convertirse en una plataforma de articulacin poltica, integracin econmica y

comercial, y proyeccin al mundo, con nfasis en la regin Asia-Pacfico.

Los Directores de Proexport, ProChile, ProMxico y ProPer se reunieron y firmaron la

declaracin de las Agencias de Promocin, con lo cual se comprometan a impulsar el
intercambio de inteligencia comercial, promover el intercambio comercial, de innovacin,
de inversiones y tecnologa; todo esto dentro de una red de tratados comerciales, pues uno
de los requisitos para ser miembro de la alianza es tener tratados de libre comercio con
todos los pases que la integran.
El 4 de diciembre de ese mismo ao se llev a cabo la segunda Cumbre de la Alianza en
Mrida, Mxico, en donde se acord firmar el Tratado Constitutivo de la Alianza del

34

En la siguiente direccin se puede encontrar una lnea del tiempo proporcionada por la propia pgina de la
Alianza del Pacfico: http://es.calameo.com/read/001623518b42c06f1f760
35
Los objetivos son retomados tal cual aparecen en la pgina de la Alianza del Pacfico:
http://alianzapacifico.net/que_es_la_alianza/la-alianza-del-pacifico-y-sus-objetivos/

25

Pacfico en no ms de seis meses. El 5 de marzo de 2012 se celebr la III Cumbre, la cual

fue la primera cumbre en realizarse de manera virtual; en esta ocasin Costa Rica se integr
como Estado observador. Un mes despus se instal una red que alentar el apoyo a la
investigacin cientfica.
Pero fue hasta el 6 de junio de 2012 cuando en la IV Cumbre realizada en Chile, que se
firm el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico, en donde se fijaban sus objetivos36 y
requisitos para ingresar en ella, dejando claro que dicho bloque comercial buscaba lograr la
libre movilidad de personas, el respeto al medio ambiente, la creacin de una red de
investigacin cientfica, promocin cultural, alentar el intercambio acadmico y estudiantil,
la integracin de las bolsas de valores, la apertura de oficinas conjuntas orientadas a las
actividades comerciales as como la participacin conjunta en ferias y foros.
La Alianza comenz rpidamente a arrojar resultados, en agosto de 2012 se firmaron
acuerdos en materia de turismo y se cre un grupo empresarial de los cuatro pases
miembros, adems se firmaron los acuerdos necesarios para poner en marcha el programa
de becas que en un inicio tena como objetivo otorgar 100 becas en 2013, pero dicho
objetivo se rebas logrando dar 256 becas.
En septiembre se abri en Turqua la primer Oficina Comercial Conjunta, la cual es
administrada por las agencias de promocin de los cuatro pases. Dos meses despus en
Espaa se celebr el V Cumbre de la Alianza del Pacfico en la que se trataron temas
especficos como el de la integracin en el acceso a los mercados, adems Mxico anunci
que suprima las visas a los colombianos y peruanos, con Chile eso ya se haba hecho con
anterioridad; tambin se acept Australia, Canad, Espaa, Nueva Zelanda y Uruguay como
Estados observadores.
En enero de 2013 Colombia decidi compartir la sede de su embajada en Ghana con los
gobiernos de los cuatro pases miembros. Das despus y aprovechando que los presidentes
de la Alianza estaban reunidos por la cumbre de la CELAC, se decidi hacer la VI Cumbre,
si bien las negociaciones se enfocaron en el tema de la integracin comercial, sirvi para

36

http://alianzapacifico.net/que_es_la_alianza/valor-estrategico/

26

aclarar las dudas que tenan pases europeos que en ese momento haban asistido a la
reunin de la CELAC.
A principios de mayo entr en funcionamiento la embajada compartida de Colombia y Chile
en el Reino de Marruecos, el 21 de mayo Per anunci que quitaba el requisito de visado en
calidad de migracin de negocios a Mxico, Chile y Colombia. Al da siguiente se celebr la
VII Cumbre de la Alianza del Pacfico en Colombia donde se decidi integrar nuevos temas
a la Alianza como la lucha contra la evasin fiscal, la transparencia fiscal, mecanismos de
apoyo a pequeas y medianas empresas, programas de promocin turstica.
Tambin durante esta VII Cumbre se aceptaron a Ecuador, El Salvador, Francia, Honduras,
Paraguay, Portugal y Repblica Dominicana como Estados observadores. Meses ms tarde
se realiz la primera macro-rueda de negocios de la Alianza donde participaron 700
exportadores e importadores de Chile, Colombia, Mxico y Per.
El 26 de agosto de 2013 el Consejo de Ministros de la Alianza del Pacfico anunci que se
haba llegado al acuerdo de liberaba de aranceles al 92% de los productos que se
exportaban e importaban entre los pases miembros de la Alianza, el 8% restante se ira
liberando de manera gradual.
En la VIII Cumbre se firm el acuerdo que liberaba de aranceles al 92% de los productos,
adems se invit a Laura Chinchilla, presidenta de Costa Rica, con lo que se anunciaba que
dicho pas est en el proceso de adherirse a la Alianza del Pacfico, lo cual se espera que se
concretice en el primer semestre de 2015, cuando el pas Centroamericano firme junto a
Mxico el acuerdo de libre comercio que an se negocia. Adems se aceptaron como
Estados observadores a Finlandia, India, Israel, Marruecos y Singapur; tambin se inform
que Colombia y Chile compartiran la embajada en Azerbaiyn.
La IX Cumbre que se realiz en Mxico vino a disipar los rumores de que Chile saldra de
la Alianza del Pacfico tras la llegada al poder de Michelle Bachelet, la propia presidenta se
encarg de echar abajo dichos rumores. Se acept a Blgica y Trinidad y Tobago como
Estados observadores.

27

Hoy la Alianza del Pacfico tiene ms de veinte Estados observadores, en Amrica son
Canad, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras Panam,
Paraguay Repblica Dominicana, Trinidad y Tobago y Uruguay; en Asia, Australia, India,
Japn, Repblica de Corea, Repblica Popular de China, Singapur y Nueva Zelanda; en
Europa cuenta con Alemania, Blgica, Espaa, Finlandia, Francia, Italia Pases Bajos,
Portugal, Reino Unidos y Suiza; en Medio Oriente con Israel y Turqua, y en frica con
Marruecos.
Sin duda la Alianza del Pacfico ha tenido logros importantes que otros bloques
comerciales no han podido, es el caso del Mercosur, donde tras aos y aos no han podido
llegar a un acuerdo similar al que la Alianza logr respecto a liberar de impuesto al 92% de
los productos.
Otro de los logros de la Alianza son los trabajos para la integracin de Mxico al Mercado
Integrado Latinoamericano (MILA), el cual se espera se concrete para finales de 2015. El
MILA actualmente integra las bolsas de valores de Colombia, Chile y Per. Por su parte
Canad ha mostrado inters en adherirse como un miembro pleno de la Alianza, respecto a
la integracin de dicho pas al MILA el embajador mexicano en Canad, Francisco Surez,
coment:
La integracin del MILA con el mercado de Toronto tiene muchas posibilidades
(). Esto la integracin de Canad al MILA- podra darse de alguna manera previa
a que Canad entre a la Alianza del Pacfico37.

En cuanto a las cifras de la Alianza del Pacfico, sta es la sexta potencia econmica del
mundo y la octava potencia exportadora, tiene el 37% del PIB de toda Latinoamrica, rene
el 50% del comercio y el 45% de la inversin extranjera directa. Tiene una poblacin de
214 millones de personas con un PIB per cpita en promedio de 10 mil dlares 38 segn
datos de 2012.
A travs de su cuenta oficial de twitter, @A_delPacifico, la Alianza ha dado a conocer
nuevas cifras de 2013, donde se da a conocer que la poblacin total es de 2148 (mdd), 1
37

http://eleconomista.com.mx/industrias/2015/01/13/canada-busca-adherise-alianza-pacifico-francisco-suarez
Estas cifras son retomadas de la pgina de la Alianza del Pacfico, las cuales a su vez fueron tomadas de
cifras de 2012 de la OMC y el FMI.
38

28

millones de habitantes, que el PIB promedio fue de 2. 184.585mdd, el crecimiento del PIB
fue de 3.65%, el PIB per cpita lleg a los 14, 226 dlares, las exportaciones fueron de 558,
280mdd, las importaciones de 553, 930mdd, la IED lleg a 83,978 mdd y el turismo a 32.3
millones de personas39.
La Alianza del Pacfico tiene tres retos principales a enfrentar: el primero es demostrar que
las crticas provenientes del Mercosur y de los presidentes de pases cuyos presidentes son
parte de la llamada Revolucin Bolivariana, son infundadas y errneas, por tanto
demostrar que la Alianza del Pacfico no es una nueva edicin de la ALCA y que no busca
dividir la regin y menos an representar los intereses de Estados Unidos en Latinoamrica.
El segundo reto es la continuidad y estabilidad del proyecto de la Alianza a pesar de los
cambios que puedan a haber en la poltica de los pases miembros, es decir, que si en uno
de los pases miembros es electo un presidente de ideologa cercana al proteccionismo, esto
no significa su salida del bloque.
El tercero y ltimo es la continuidad de los objetivos y flexibilidad de las polticas a seguir
a pesar de los cambios que pueda haber en el entorno econmico mundial, que se pueda
prever y reaccionar a tiempo a las presiones del mercado internacional y cambios
econmicos.
En cuanto a las perspectivas40 a futuro del propio bloque comercial en general son las de
consolidar un mercado integrado, la plena integracin de Mxico en el MILA, as como
aumentar la cooperacin en entre los empresarios del Consejo empresarial y las polticas de
gobierno.
Se espera que se vaya ms all de la integracin comercial, es decir, que se coordinen
polticas relacionadas con el mercado de labores, financiero, productivo, as como polticas
econmicas generales para los cuatro pases.

39

Recurro a cifras difundidas en Twitter ya que las ofrecidas en si pgina de internet no han sido actualizadas:
https://twitter.com/A_delPacifico/media
40
Las perspectivas a futuro de la Alianza del Pacfico son retomadas del informe de 2012 del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID): http://www.integracionycooperacion.org/wpcontent/themes/enfold/documentos/ponencias/ponencia_joaquim_tass_alianza_pacifico.pdf

29

Creacin de un plan de educacin que incluya las becas pero que tambin vea por el
aumento de la calidad educativa. La creacin de una marca global, de la marca Alianza del
Pacfico para atraer mayor IED con movilidad de capitales, bienes y servicios.
Continuar con el programa de becas y que se ampli, adems la total eliminacin de
visados. Tambin que la agenda de la Alianza vaya ms all de la comercial, que se
incluyan temas como la poltica laboral y de produccin.
Se espera que contine abierta a aceptar nuevos integrantes y que cuyo principal requisito a
cumplir sea el tener tratados de libre comercio con los pases miembros, adems de que los
Estados observadores tengan un mayor papel.
CUADRO: Datos sobre los Pumas del Pacfico41.
Pas

Indicadores

Previsiones 2013-2018

Clasificacin

Poblacin

Poblacin

Crecimiento

Crecimiento

Inflacin

Crecimiento

Crecimiento

Clasificacin

Clasificacin

2014

de 0 a 14

promedio del PIB

promedio

en 2014

promedio

promedio

de la facilidad

de

Clasificacin del
entorno

(millones)

aos

2004-2014

anual de las

anual del

anual de la

para hacer

competitividad

macroeconmico

(sin 2009)

exportacione

consumo

inversin fija

negocios

(LATAM)

(LATAM)

s 2004-2014

privado

bruta

(LATAM)

Chile

17,40

21%

5.05

3.55

4.40%

5%

6.88%

Colombia

46,05

28%

5.13

7.46

2.84%

4.47%

6.43%

Mxico

119,41

29%

3.35

5.16

3.90%

3.58%

6.75%

Per

31,42

29%

6.67

3.69

3.22%

5.43%1

7.38%

Sobre las perspectivas de crecimiento econmico de los pases miembros de la Alianza son
menos favorables de lo que se haba proyectado hace un par de aos, las razones son varias
pero las que ms han impactado sus economas son el desplome de los precios del petrleo
y la medidas que ha tomado y se espera que tome las Reserva Federal de Estados Unidos.
Segn la calificadora Estndar & Poors, Chile crecer 3.5% en 2015 y 4% en 2016, una de
las razones internas sobre este crecimiento mediano -en comparacin con los obtenidos
41

Samuel, G., 2015, Los Pumas del Pacfico: Un modelo emergente para mercados emergentes, Bertelsmann
Foundation, Washington, DC, p. 9.

30

aos anteriores- es la poltica econmica y poltica que ha seguido la presidente Michelle

Bachelet42.
Colombia tendr un crecimiento menor al de Chile, un 2.7% en 2015 al igual que en 2016
segn BBVA Reasearch, la razn es la cada en los precios del petrleo, sin embargo se
tiene una tendencia positiva que marca la recuperacin de la economa del pas
Sudamericano43.
El Banco de Mxico ajust el pronstico a un intervalo entre 2.5% y 3.5% para 2015, en
tanto que en 2016 el rango va de 2.9% y 3.9%. El caso de Mxico es el que ms se ha visto
afectado por la baja en los precios del petrleo adems de cuestiones internas como la
inseguridad y un mal gasto pblico44.
Por su parte Per fijo su crecimiento en 2015 en un 5% y augura que su economa se
estabilizara alrededor del 6% para 2016. Adems declara que el crecimiento potencial para
aos posteriores es entre 5.5% y 6%, sin embargo, estas previsiones podra reducirse si
continua la inestabilidad poltica que sufri el presidente Ollanta Humala a inicios de 2015
pues sta genera desconfianza entre posibles inversionistas45.
Como podemos ver, las economas de la Alianza del Pacfico han sufrido una cada pero
que en nada es comparable con la sufrida por las economas de la Unin Europea desde
2008 o la que han enfrentado los pases de Sudamrica como Argentina, Brasil y el caso
ms atenuado: Venezuela.
A pesar de este escenario, pareciera que el reto econmico ms complejo por enfrentar es el
ajuste en las tasa de inters que eventualmente efectuara la Reserva Federal de Estados
Unidos, sin embargo, los pases de la alianza cuenta algunos ms que otros- con
economas e instituciones slidas que podrn enfrentar esa situacin. Es decir, al parecer las
economas de Chile, Colombia, Mxico y Per son las que mejor podrn enfrentar la
inestabilidad de los mercados mundiales.

42

http://www.revistaei.cl/2015/02/12/standard-poors-ve-pib-chile-de-35-en-2015-y-de-4-en-2016/#
http://economia.elpais.com/economia/2015/02/11/actualidad/1423650475_280648.html
44
http://www.informador.com.mx/economia/2015/577100/6/el-banco-de-mexico-recorta-su-previsioneconomica-2015-2016.htm
45 http://gestion.pe/economia/mef-economia-peruana-creceria-cerca-6-2016-2116147
43

31

Como vimos, el presente y el futuro es similar entre los pases miembros, pero esto no
explica completamente el que hayan formado un bloque econmico que ha resultado
exitoso en tan poco tiempo, debe de haber otros elementos en el fondo de esto.
Y dichos elementos existen, son los elementos sociales, econmicos y polticos que
vivieron desde finales de la dcada de los ochenta tanto Chile, Colombia, Mxico y Per, y
que sumado a la situacin del Mercosur detallada en el captulo uno, termin por ofrecer
todas las condiciones para que surgiera la Alianza del Pacfico.
En el siguiente captulo, explicar la historia de las ltimas dcadas de los cuatro pases de
la alianza, la cual est llena de turbulencia econmica y poltica, por tanto tambin social;
tal vez Chile sea el menos apegado a esta tendencia. Antes de que pasar a ese captulo, pido
que se entienda el contexto de finales de la dcada de 1980, donde el sistema econmico ya
haba virado en algunas partes del mundo, y Amrica Latina no poda ser la excepcin,
adems los tpicos de la democracia y rendicin de cuentas comenzaban a hacer eco.

32

Captulo III Antecedentes polticos, econmicos y sociales de los pases

miembros de la Alianza del Pacfico46
Per
En 1979 se redact la nueva constitucin del Per y se convoc a elecciones en 1980, entre
ese ao y 1986 la deuda externa del pas pas de 6,000 millones a 10,500 millones de
dlares, el PIB cay un 11.3%, el desempleo paso de un 8% en 1980 a un 18% en 1985, la
inflacin lleg al 66% en los primeros dos aos del gobierno democrtico, aumento a 110%
en 1984 y alcanz un 250% en 1985.
La Alianza Popular Revolucionaria American (APRA) con Alan Garca gan la eleccin
presidencial de 1985 con el 53% de los votos, Barrantes e Izquierda Unida (IU) obtuvieron
el 25%, Accin Popular (AP) con Javier Alva Orlandini lleg solo al 7% y Bedoya con la
Convergencia Democrtica con 12%.
El gobierno de Garca se defini como alanista y no como aprista

como se

acostumbraba en los gobiernos del APRA. El presidente Garca decreto medidas populistas,
las cuales le dieron gran popularidad, sus acciones rayaban el margen de los institucional.
Implement un plan econmico nacionalista y antiimperialista, el cual logro el
aumento del PIB de 8.5% en 1986 y de un 9% en 1987. Decidi pagar solo el equivalente
del 10% de los ingresos de exportacin a la deuda. As que su plan econmico y este pago
hicieron que las relaciones con los organismos financieros internacionales se deterioraran.
El populismo y el protagonismo casi de caudillo del presidente Garca comenzaron a
molestar a IU e incluso al propio APRA, as tras dos aos de este gobierno la imagen de
Garca como pluralista y conciliador ya no era tan clara.

46

Para este captulo la informacin sobre los pases Andinos fue retomada en su mayora deL. Bethell,
Historia de Amrica Latina, volumen 16: Los pases Andinos desde 1930, Crtica, Barcelona, 2002; M.
Puchet, M. Rojas, R. Salazar, G. Valenti y F. Valds, Amrica Latina en los albores del siglo XXI, volumen 1:
Aspectos econmicos y volumen 2: Aspectos sociales y polticos, FLACSO, Mxico, 2012; y de R. Tamames
y B. G. Huerta, Estructura econmica internacional, Alianza editorial, Espaa, 1999.Adems de los apuntes
obtenidos de la revisin de varias notas periodsticas sobre los hechos ms destacados que ocurrieron en los
pases y en los aos que a continuacin se tratan.

33

Garca mantuvo negociaciones secretas con los principales lderes de los grandes grupos
capitalistas, que eran llamados los doce apstoles, estos aprovecharon el tipo de cambio
que el gobierno les otorgo para exportar capital, con esto agotaron las reservas de divisas
extranjeras de Per.
Por distintos desencuentros IU tuvo divisiones y se fue debilitando, distintas huelgas se
desencadenaron, Sendero Luminoso intensifico sus ataques, lo cuales ya incluan asesinatos
de polticos de izquierda y de jefes obreros.
Alan Garca intent hacer una enmienda constitucional a favor de la redaccin del
presidente para un segundo mandato, esto provoc desencuentros dentro del APRA pues
impeda la renovacin de los lderes y de las clientelas, adems la poblacin se opuso a la
medida, por ello este proyecto de Garca no se concret.
Alan Garca se vea cada vez ms independiente del APRA as como de sus figuras
principales, la mala relacin ente el presidente y su partido se hizo an ms clara cuando
Luis Alva Castro, ministro de economa, renunci para presentar su candidatura a la
presidencia de la Cmara de Diputados para luego presentarse como candidato a la
presidencia del pas en 1990.
Tras intentos intiles de Garca por recuperar el control del APRA, tuvo que ceder ante la
voluntad de Alva Castro, rehacer su gabinete, el cual tena ahora como primer ministro a un
hombre del partido, el cual quera reanudar las negociaciones con el FMI.
Cuando pareca que el presidente Alan Garca haba perdido su poder poltico, el 28 de julio
de 1987 en un mensaje presidencial hablo de la opcin de nacionalizar los bancos, esto
como medida contra los capitalistas, quienes se haban aprovechado de las ventajas que el
gobierno les dio sin invertir en el pas.
La reaccin fue casi inmediata, AP y APRA, as como la clase empresarial e intelectuales
entre ellos el hoy Premio Nobel de Literatura, Mario Vargas Llosa- se opusieron. Por ello
Garca se vio obligado a emprender una campaa en solitario en defensa de la
nacionalizacin de la banca.

34

Al final el APRA apoy a Garca en su propuesta por miedo de que cayera su votacin en la
prxima eleccin, pero retras durante meses la decisin en el Senado, lo que la conden al
fracaso.
Todo esto enrareci en ambiente que ya de por s estaba en una situacin preocupante, el
PIB cay 15% entre 1987 y 1989, los sueldos reales un 60%, la inflacin se dispar un
100% en 1987 y un 1,00% en 1988 y un 2,500% en 1989.
Instituciones financieras internacionales declararon a Per como no elegible, se puso en
peligro su permanencia en el FMI y en el Banco Mundial, ante este nuevo escenario, el
presidente Garca no tuvo ms que negociar.
Para estos aos el nivel de aprobacin del presidente Alan Garca estaba por debajo del
10% cuando al inicio de su mandato estuvo en un 90%.
Sendero Luminoso comenz a enfrentarse de manera ms que sangrienta con otro grupo
llamado Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA). El presidente intento dialogar
con Sendero luminoso, pero este lo rechaz.
Adems apareci Vargas Llosa quien integr a AP y el PPC y su Movimiento Liberal en el
Frente Democrtico (FREDEMO), as se hizo candidato presidencial y su programa liberal
junto a su fama y reconocimiento mundial hicieron que fuera dominando la escena poltica.
La primera ronda de las elecciones la gan Mario Vargas Llosa con su FREDEMO con el
27.6%, Alberto Fujimori47 con Cambio90 obtuvo el 24.6%, Luis Alva Castro (APRA) llego
a un 19.1%, Henry Pease de IU un 6.9% y Alfonso Barrantes de Izquierda Socialista el 4%.
En la segunda ronda Alberto Fujimori de origen japons- gan con el 56.7%, derrotando a
Vargas Llosa quien obtuvo el 33.9% de la votacin. Alberto Fujimori se converta en el
presidente de Per48.

47

Alberto Fujimori es hijo de padres japons que emigraron a Per, es ingeniero agrnomo, antes de
presentarse como candidato presidencial fue presidente de la Asamblea Nacional de Rectores.
48
En la siguiente direccin de internet se puede ver el ltimo discurso de Alan Garca como presidente de Per
en 1990, as como la polarizacin que se viva en el momento:
http://www.youtube.com/watch?v=B3utzv3vSrM

35

Al gobierno de Alberto Fujimori llegaron asesores extranjeros encargados de solucionar la

crisis econmica y las relaciones con el FMI y Banco Mundial. Por otra parte, Sendero
Luminoso intensifico sus ataques, de hecho ataco en varias ocasiones el Palacio
presidencial.
Sendero luminoso crean fervientemente que eran los encargados de llevar a cabo una
revolucin mundial, de derribar las estructuras sociales y para ello era necesaria la
violencia.
Abimael Guzmn lder de ese grupo terrorista49 se convirti en el delincuente ms buscado
del pas, aparecieron bardas con letreros que decan presidente Gonzalo refirindose a l,
se calcula que Sendero luminoso causo alrededor de 35,000 muertes.
Fujimori inici una serie de proyectos pblicos, como la construccin de escuelas, centros
de salud, carreteras, comenz a recorrer todo el pas. Al mismo tiempo anunciaba que no se
negociara con el terrorismo, as inicia la labor del Servicio Nacional de Inteligencia (SIN),
a cargo de Vladimiro Montesinos.
Montesinos era un hombre que ya traa como historial el haber estado en la crcel por
vender secretos a la CIA, se sabe que Montesinos le soluciono asuntos financieros a
Fujimori durante su campaa, desde entonces su relacin se hizo cada vez ms estrecha.
Vladimiro Montesinos informaba constantemente al presidente de los avances del SIN, se
convirti en el hombre del presidente encargado de hacer los trabajos sucios, creo los
escuadrones de la muerte, los cuales iban contra los terroristas totalmente al margen de la
legalidad o de los derechos humanos.
Comenzaron a haber ejecuciones sospechosas de terroristas por todo el territorio peruano,
era el modo de actuar de estos escuadrones de la muerte.
Por otro lado, el ambiente poltico se enrareci cuando la primera dama, Susana Higuchi
denunci que familiares de su esposo lucraban con donaciones de ropa, segn el propio
Fujimori, l no estaba al tanto de que su entonces esposa iba a hacer esas declaraciones.
49

La poltica exterior de la UE defini como grupo terrorista a Sendero Luminoso, por ello me refiero en
ese mismo trmino.

36

El Congreso que no era controlado por el presidente aprovecho la oportunidad y ordeno se

hicieran investigaciones, adems de que la traba entre el ejecutivo y el legislativo se fue
intensificando cada vez ms.
Tras una serie de ataques terrorista, Alberto Fujimori se dio un autogolpe de Estado, ordeno
la disolucin temporal del Congreso, esto para hacer una limpia y reorganizar el poder
judicial y el propio gobierno de cualquier influencia del terrorismo, aunque dio como razn
que el legislativo no aprobaba las leyes sobre terrorismo.
Por su parte los legisladores acusaron al presidente de haber buscado y provocado el bloque
que haba entre los dos poderes.
La presin internacional no se hizo esperar y slo as fue que el presidente acept el regreso
a la democracia pero con una nueva constitucin y la aprobacin de varias leyes
antiterroristas severas. Las modificaciones de leyes eran propuestas de Montesinos, de
inmediato dieron resultados.
Las leyes antiterroristas declaraban a los terroristas como traidores a la patria y por tanto
deban ser juzgados por tribunales militares, con jueces encapuchados, esto supuestamente
para garantizar su seguridad. Los peruanos lejos de molestarse por las leyes y el auto golpe,
lo apoyaron, el propio golpe tuvo una aprobacin del 80%.
El 12 de septiembre de 1992 se present frente a la prensa a Abimael Guzmn lder de
Sendero luminoso- tras una enorme reja y vistiendo un traje a rayas, el cual no era el tpico
en Per, esto supuestamente para mandar un mensaje a la ciudadana y a los delincuentes,
Sendero luminoso estaba siendo derrotado.
La salvaje poltica antiterrorista de Vladimiro Montesinos estaba dando resultados, ya no al
margen de la ilegalidad pues las leyes antiterroristas le daban un espectro amplio de
actuacin.
La economa mostraba una recuperacin sorprendente para los antecedentes que se tena, se
liberalizo el mercado y ciertas empresas del Estado, hubo despidos de obreros, pero el PIB
en 1994 creci un 13%.

37

La nueva Constitucin permita la reeleccin, y Fujimori no dud en presentarse para un

segundo perodo que ms tarde alegara era su primer periodo presidencial. Su
contendiente era Javier Prez de Cullar, reconocido por ser el ex Secretario General de la
ONU.
Entonces apareci en el escenario un nuevo contendiente: la esposa del presidente Fujimori,
Susana Higuchi, la cual acuso al actual gobierno como corrupto y antidemocrtico. Alberto
Fujimori declaro entonces que no estaba de acuerdo con ella y que desconoca las razones
que la motivaron.
Alberto Fujimori separa a la primera dama de sus funciones que tena por ser tal, entonces
su hija Keiko Sofa Fujimori asumi ese cargo.
Las elecciones de 1995 son consideradas como la primavera de Per, el presidente
Fujimori fue reelecto con el 64% de los votos. Se le llamo la primavera de Per porque con
la nueva constitucin se abra la posibilidad de la reeleccin, es decir, la continuidad de un
mismo hombre en el poder por la va democrtica y no como se haca antao50.
Su segundo periodo se vio de nuevo marcado por el terrorismo esta vez por el Movimiento
Revolucionario Tupac Amar (MRTA). El 17 diciembre de 1996 dicho grupo terrorista
irrumpi en la embajada de Japn y la tom, haba alrededor de 500 invitados en la
embajada por el onomstico del emperador de Japn, entre los rehenes estaba la madre del
presidente Fujimori.
El MRTA dej salir a los empleados de servicio ya todas las mujeres, se desconoce si los
terroristas saban que la madre del presidente era una de ellas. Los terroristas dijeron que su
accin buscaba denunciar a todo el Per y a la comunidad internacional el aniquilamiento
fsico y mental de los presos en las crceles del pas, as como el nulo respeto a los
derechos humanos.
Adems pidieron la liberacin de todos los presos del MRTA; todos esperaban un contraataque por parte de las fuerzas armadas, por orden de Montesinos, pero no fue as.

50

Si se quiere consultar los resultado electorales de esta jornada u otras hasta el 2006 est disponible la
siguiente direccin: http://www.perupolitico.com/?page_id=243

38

La crisis se fue alargando y el Vaticano envi al cardenal para negociar la liberacin de los
rehenes, logrando que slo 72 hombres continuaran retenidos en la embajada, por su parte
la Cruz Roja se encarg de alimentar a los miembros del grupo terrorista.
Este suceso termin en abril de 1997 cuando militares hicieron una serie de explosiones en
distintas partes de la embajada e ingresaron, incluso por el subsuelo mediante tneles. De
los 72 rehenes solo uno muri durante el rescate, todos los terroristas fueron muertos.
Alberto Fujimori aprovech el xito de la operacin, la puso como ejemplo mundial de la
lucha contra el terrorismo, esto para tapar los primeros escndalos de corrupcin que
comenzaban a salir a flote.
La economa contino mejorando ante la perspectiva de seguridad, cada vez ms
inversionistas llegaban al pas.
El Director del SIN, Vladimiro Montesinos, apareca cada vez ms en los informes de la
embajada de Estados Unidos como el responsable de asesinatos, desapariciones,
ejecuciones y de la violacin sistemtica de los derechos humanos.
Los escndalos de corrupcin continuaban apareciendo lo cual hizo que los inversionistas
fueran ms cautos en sus inversiones, adems se hizo evidente el inters del presidente por
seguir otro periodo en el poder.
La oposicin aleg que Fujimori ya no poda presentarse como candidato en la eleccin
presidencial porque la nueva Constitucin estableca que la reeleccin solo era permitida
una vez, y en caso de ser electo Fujimori, este sera su tercer perodo.
Por su parte el presidente Alberto Fujimori aleg por una interpretacin autntica de la
Constitucin, la cual, segn l, su primera eleccin como presidente fue en 1995 cuando
entro en vigor la nueva Constitucin- y que de ser electo en 2000 sera apenas su segundo
mandato y no el tercero.
Fujimori al tener controlado el Congreso y parte del sistema judicial s pudo presentarse
como candidato a la presidente, esta vez cobijado por la formula Per 2000. En la primera

39

vuelta de votaciones Fujimori obtuvo el 49%, su oponente Alejandro Toledo de Per

Posible obtuvo el 40%.
Para la segunda vuelta Alejandro Toledo denuncio las anomalas del proceso electoral y se
retir de la contienda, los resultados fueron: Fujimori 74% y Toledo 25%.
Fujimori es juramentado para su tercer perodo presidencial, sin embargo una serie de
protestas se hicieron sentir en todo el pas denunciando fraude y lo que ellos llamaban una
dictadura.
Seis meses despus se present un vdeo donde se vea a Vladimiro Montesinos comprando
a un congresista del pas, en ese momento el Congreso estaba en sesin y se desataron una
serie de acusaciones y encuentros verbales.
Tras este primer vdeo se dieron a conocer una serie de vdeos, decenas y decenas de vdeos
donde Montesinos sobornaba polticos, empresarios y dems. El presidente Fujimori tardo
dos das en reaccionar, ordeno desactivar el SIN y convocar a elecciones generales donde l
no participara, Fujimori haba cado.
Se inicia entonces un fenmeno mediato donde frente a la prensa el presidente diriga las
investigaciones y bsqueda de Montesinos, el cual estaba prfugo de la justicia peruana.
El 13 de noviembre del 2000 Fujimori estaba de viaje por Asia con motivo de la cumbre
del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacifico (APEC), al finalizar el evento desvi su
rumbo hacia Japn. Sabiendo que se encontraba en una difcil situacin, que su cada estaba
asegurada pero que an estaba por verse el cmo, decidi renunciar al cargo de presidente
de Per el da 19 de noviembre.
Fujimori envi al presidente del Congreso de Per su renuncia por medio de un fax 51, ante
este hecho por dems vergonzoso para la democracia, el Congreso de la repblica rechaz
la renuncia y decidi declarar vacante la Presidencia por incapacidad moral permanente.

51

Puede verse una copia de dicho fax en la siguiente direccin electrnica: http://www.larepublica.pe/19-112013/hace-trece-anos-el-exdictador-alberto-fujimori-renuncio-a-la-presidencia-por-fax

40

Fujimori permaneci a salvo en Japn pues este pas tena una ley que impeda extraditar a
sus ciudadanos a otro pas, recordemos que Alberto Fujimori tena sobre nacionalidad, la
peruana y la japonesa.
En 2005 Fujimori viaja a Chile con pasaporte peruano, fue detenido por las autoridades
chilenas y se iniciaron los procesos legales correspondientes. Fue hasta el 2007 cuando se
extradit al expresidente a Per, se le declar culpable por distintos cargos, en 2010 se
confirm su sentencia de 25 aos de prisin. Vladimiro tambin fue condenado a 25 aos
de prisin y enfrenta otros cargos.
Una vez ms Per estaba frente a una crisis poltica, con la renuncia de Fujimori que en
realidad fue destituido de su cargo por medio del Congreso- tambin vinieron la de sus
vicepresidentes, por tanto el presidente del Congreso, Valentn Paniagua de AP- asumi
las funciones de Presidente Constitucional para un mandato de transicin.
Su principal misin era garantizar las elecciones del siguiente ao, cosa que s sucedi, fue
electo presidente Alejandro Toledo Manrique de la frmula del Partido Per Posible.
El gobierno de Toledo intent normalizar las relaciones con Venezuela, las cuales se vieron
afectadas por el caso Montesinos, tambin lo intento con Japn, las cuales estaban en malos
termino por la negativa de extraditar a Fujimori.
En lo econmico aceler las negociaciones del Acuerdo de Promocin Comercial de Per
con Estados Unidos, su aprobacin bajo a un solo digito y se desataron manifestaciones por
las privatizaciones de empresas estatales; ello llevo a Toledo a tener que rehacer su
gabinete.
En 2004 fracas un llamado de paro nacional convocado por el APRA de Alan Garca, con
ello se desataron rumores de que dejara la presidencia, lo cual no sucedi. Hizo esfuerzos
importantes para lograr la extradicin de Fujimori, lo cual por complicaciones legales no
pudo ser en ese entonces. Logr terminar su mandato con un 40% de aprobacin.
En 2006 se llevaron a cabo las elecciones presidenciales, la primera vuelta le dio el triunfo
a Ollanta Humala de Unin Por el Per (UPP) con el 30%, Alan Garca logr un 24% con

41

el APRA. En la segunda vuelta Garca gan con el 52%, Humala obtuvo el 47% de la
votacin.
Esta segunda presidencia fue ms estable que la primera, en lo internacional entabl
relaciones estrechas con Brasil, viajo a Chile pero no trato el tema de la extradicin de
Fujimori pues deca que deba hablarse de los temas de acuerdo mutuo, adems se esforz
por borrar la vieja enemistad de ambos pases. Adems de que puli tras unos
enfrentamientos verbales- su relacin con Hugo Chvez.
Uno de los grandes problemas que enfrent fue que no se reconoca la precaria situacin de
los indgenas, estos pedan se detuviera el despojo de tierras que eran entregadas a privados,
hubo enfrentamientos que terminaron con la muerte de 10 de ellos.
En lo econmico pareciera que aprendi de los errores cometidos en su presidencia
anterior, continu con la poltica econmica de Toledo, negoci nuevos tratados de libre
comercio. Aplic una poltica de austeridad que rendira frutos hasta el gobierno siguiente.
Como se puede apreciar, la segunda presidencia de Alan Garca fue mucho mejor que la
primera, las polticas tuvieron mejor aceptacin y xito. Cabe destacar la mejora de las
relaciones con Chile, lo cual sera vital para la Alianza del Pacfico.
Alan Garca invit a los presidente de Chile, Colombia, Mxico y un representante de
Panam a que se reunieran en Lima en 28 de abril de 2011, reunin que se convirti en la
Primer Cumbre de la Alianza del Pacfico52. En esta primera cumbre se destacaron las
similitudes que tienen estas naciones, as como el potencial en el mercado mundial y sobre
todo en la regin Asia-Pacfico.
En 2011 se llevaron a cabo las elecciones presidenciales, Ollanta Humala conform una
alianza con Gana Per y el Partido Nacionalista Peruano, adems de partidos de izquierda.
En la primera vuelta ni Humala ni Keiko Fujimori de Fuerza 2011- obtuvieron ms del
50%, por lo que se fueron a la segunda vuelta, en la cual Ollanta Humala obtuvo el 51% de
los votos contra el 48% de Keiko.
52

No se detallar de momento est primera cumbre de la Alianza del Pacfico pues el anlisis de esta se
encuentra ms adelante, en el captulo correspondiente.

42

Ollanta Humala terminar su periodo presidencial en 2016, sin embargo en estos aos se ha
enfrentado a inestabilidad dentro de su gobierno pues ha tenido que hacer constantes
cambios dentro de su gabinete.
En lo econmico ha continuado con la poltica econmica de Garca, con algunos ajustes
sociales. Per ha registrado una estabilidad y crecimiento econmico que ha sorprendido a
la regin.
Otro xito ha sido la integracin que se ha logrado con la Alianza del Pacfico, la cual
sirvi como un canal generador de acuerdos sobre el fallo de la Corte de la Haya, la cual
fij el lmite martimo entre Per y Chile, el cual ha sido acatado sin mayores
enfrentamientos.
Colombia
En 1986 se llevaron a cabo las elecciones presidenciales el candidato liberal 53, Virgilio
Barco obtuvo 4, 224,000, el conservador lvaro Gmez Hurtado logr 2, 536,000 votos, y
Jaime Pardo Leal de UP apenas 312,000.
El presidente Barco tendra un gobierno con apertura democrtica y mtodos militares y
policiales, lo cual desat un debate en el Congreso; los conservadores se oponan a la
apertura pues decan era solo un proyecto para saciar la ambicin de los subalternos del
presidente.
Los liberales tambin se oponan pues, decan, no era el momento an pues se necesitaba
que todos estuvieran unidos para hacerle frente al terrorismo. Los nmeros sobre la
violencia les daban en cierta forma la razn: entre 1973 y 1986 el 49 por 100 de los civiles
y el 58 por 100 de los militares haban perdido la vida54.
Ante este debate el M-19 tambin reaccion55, y lo hizo de la peor manera, secuestr a
lderes conservadores, entre ellos a Andrs Pastrana (hijo de un expresidente). Ninguno de

53

http://www.registraduria.gov.co/-Historico-de-Resultados-.html
L. Bethell, Historia de Amrica Latina, volumen 16: Los pases Andinos desde 1930, Crtica, Barcelona,
2002, p. 247.
54

55

El Movimiento 19 de abril (M-19) fue un movimiento guerrillero colombiano nacido a partir del fraude
electoral que dio como ganar de las elecciones presidenciales de 1970 por Misael Pastrana Borreo.

43

los partidos pareca entender realmente la situacin del pas y en lugar de cambiar su
poltica, decidieron luchar por la opinin pblica.
Aunado a todo esto, el propio Estado se enfrentaba a una crisis de legitimidad, pues haba
renunciado a atender distintas labores, por ejemplo, las cuestiones de socorro sobre los
desastres naturales se las dej a la iglesia, a las administraciones locales y a los filntropos
locales.
El presidente Barco entendi que para fortalecer el Estado y su democracia era necesario
fortalecer primero la economa nacional, por ello comenz a resaltar ante los empresarios y
dems inversionistas nacionales y extranjeros, que Colombia no haba cado en los exceso
del neoliberalismo de la brusca eliminacin de apoyos estatales, devaluaciones masivas,
compresin de salarios, ataques a los aranceles y la desindustrializacin. Adems de que
Colombia nunca experiment tasas de crecimiento negativas.
Otro de los grandes retos a los que se deba enfrentar Barco era a los militares, pues stos se
sentan defraudados por el anterior gobierno. Adems deba reafirmar su autoridad sobre
ellos, aunque hay que aclarar que los militares colombianos para nada eran comparables
con los chilenos y argentinos y la represin criminal que estos haban llevado acabo.
Para lograr lo anterior Barco debi elevar la competencia del cuerpo nacional de polica y
ampliar sus responsabilidades. Esto fue evidente en 1989 cuando el presidente seleccion a
la polica para encabezar la campaa contra los terroristas de la droga; otra medida fue el
prohibir las milicias privadas pues se descubrieron los nexos entre estas y los militares.
Si bien para 1986 no se tenan muchas esperanzas respecto a la firma de la paz, si se poda
apreciar un ambiente propicio, pues no haba fuerzas externas que financiaran a las
guerrillas, los guerrilleros de Venezuela se haban reincorporado sin problemas a la vida
civil, Fidel Castro contribuy a la entrega de Pastrana, etc.
La lucha contra el narcotrfico se fue profundizando y hacindose ms compleja; para 1988
Pablo Escobar y sus lugartenientes comenzaron a ganar popularidad pues se presentaban
como constructores de la nacin, hroes populares, benefactores de los pobres, empresarios

44

innovadores que generaban empleo al aprovechar las oportunidades que el capitalismo

ofreca.
El problema del narcotrfico ya afectaba de manera importante a la economa pues el
Estado deba lidiar con la subida de los costos militares y de la polica; el gobierno no poda
determinar el valor de la de las exportaciones por la mercanca de contrabando que se
manejaba; el flujo de narco dlares impeda que se pudiera fijar la inflacin.
En 1989 el gobierno recuper prestigio y apoyo popular gracias al lanzamiento de una
campaa policial bien coordinada contra las plantas de elaboracin de cocana. A esto se
sum el asesinato del candidato a la presidencia, Luis Carlos Galn, quien era enemigo
declarado de los crteles.
El asesinato del que se perfilaba como el principal candidato presidencial le dio al
presidente Barco la oportunidad de crear un consenso nacional contra los narcotraficantes.
La respuesta del crtel de Medelln fue declararle la guerra al gobierno. El gobierno dio
muerte a Rodrguez Gacha, considerada la detencin ms importante sobre el crtel de
Medelln solo despus de la de Escobar.
El 17 de enero de 1990 los guerrilleros y narcotraficantes ms buscados y que eran
extraditables segn la nueva ley, le ofrecieron la presidente un acuerdo por el que
aceptaban la victoria del Estado y cesaran sus ataques terroristas, todo a cambio de
garantas constitucionales.
El presidente Barco rechaz la propuesta pues significaba revocar el Tratado de
extradicin, los narcotraficantes y guerrilleros reanudaron sus acciones en abril.
En mayo de 1990 se llev a cabo la eleccin presidencial56, la cual gan Csar Gaviria del
Partido Liberal con 2, 891,808 votos, el segundo lugar fue para lvaro Gmez Hurtado de
Movimiento de Salvacin Nacional que obtuvo 1, 433,913, y en tercer lugar qued Antonio
Navarro Wolff por la Alianza Democrtica M-19 con 754,740 votos.
El presidente Gaviria decidi tener apertura econmica, se le considera un gobierno
neoliberal pues aceler los cambios que su predecesor ya haba comenzado; se considera
56

Ver nota anterior.

45

que las medidas que adopt significaron un vuelco en la historia de Colombia; sin embargo
sta tambin llevo al cierre de industrias nacionales y a otros a la privatizacin.
Llev a cabo una serie de negociaciones con grupos armados, pero decidi tener una accin
defensiva con las FARC cuando en diciembre de 1990 el ejrcito tom la Casa Verde (una
especie de santuario de las FARC) en el municipio de La Uribe.
Los narcotraficantes y guerrilleros ms buscados que podran ser extraditados eran
llamados los extraditables; stos decidieron recrudecer sus acciones para hacer presin y
lograr que el gobierno anulara el Tratado de extradicin con Estados Unidos, pero al no
tener xito Pablo Escobar efectu una serie de secuestros a periodistas.
Si bien no lograron que se anulara el tratado, s lograron que el presidente Gaviria ofreciera
rebajar las penas y dar trato preferencial a quienes abandonaran el narcotrfico y se
entregaran a las autoridades a cambio de no entregarlos a los Estados Unidos.
El presidente Gaviria saba que esta oferta no sera bien vista por los Estado Unidos, por lo
que aprovech que Colombia estaba en el Consejo de Seguridad de la ONU y condicion
su voto sobre la guerra contra Irak de 1991 a cambio de que Estados Unidos aceptara la
poltica de sometimiento a la justicia y la no extradicin.
La constitucin de 1991 prohibi la extradicin y Pablo Escobar se entreg, se le envi a
La Catedral, una finca que l mismo haba construido, esto llevo a que surgieran
acusaciones de que Escobar continuaba manejando su crtel desde esa prisin; entonces
se orden se le trasladara a una prisin militar.
Lo anterior hizo que Pablo Escobar huyera de La Catedral, su bsqueda inici. En 1993
Pablo Escobar fue localizado y abatido en el opertico que buscaba capturarlo, esto a su vez
llevo al fracaso de la poltica de sometimiento a la justicia.
Otro problema que enfrent y que caus molestia entre los colombianos fueron los
apagones programados entre los aos 1992 y 1993. Esto debido a que hubo una baja
importante en las reservas de agua, lo que llev a una reduccin de la produccin de la
energa hidroelctrica.

46

En 1994 se llevaron las elecciones presidenciales, donde el ganador de la segunda vuelta

fue Ernesto Samper del Partido Liberal con 3, 733,366 votos, seguido por Andrs Pastrana
de Nueva Fuerza Democrtica con 3, 576,781 votos.
El presidente Samper ech a andar una serie de programas sociales que fueron criticados
por la oposicin pero que arrojaron buenos resultado, entre ellos la reduccin de los ndices
de pobreza en el pas.
La lucha contra el narcotrfico continu sobre todo con la destruccin de cultivos y
laboratorios ilegales. Sin embargo lo que marc su gobierno fueron las crisis polticas y los
escndalos de corrupcin y de dinero proveniente del narcotrfico.
Andrs Pastrana acus a Samper de haber financiado su campaa electoral con dinero
proveniente del crtel de Cali, a lo que el presidente Samper respondi pidindole al Fiscal
general iniciara una profunda investigacin, la cual termin por exonerar a su campaa de
las acusaciones.
Ms tarde se dieron a conocer declaraciones del tesorero de la campaa de Samper, lo cual
provoc que se iniciara un nuevo proceso que dio como culpable al coordinador de la
campaa, el ex ministro Fernando Botero Zea, a quien se acus formar parte de una
operacin que permiti la entrada dinero del crtel de Cali como aporte a la campaa del ya
presidente Samper.
Ante todo esto el capital poltico y la capacidad de maniobra del presidente Samper se
vieron severamente disminuidos; habra que sumarle la presin social que se dej sentir
mediante la iglesia y algunas manifestaciones.
Samper se enfrent a una crisis poltica que no se haba visto desde haca ya varios
presidentes, el narcotrfico se recrudeci de nuevo, los asesinatos polticos reaparecieron,
incluso el presidente de Estados Unidos, Bill Clinton se neg a otorgarle a Colombia el
certificado de lucha contra el narcotrfico por considerar que su gobierno no haba hecho
lo necesario.
En 1998 se llevaron a cabo elecciones presidenciales, las cuales eran vistas como muy
importantes para recuperar le legitimidad que el ejecutivo haba perdido. Andrs Pastrana
47

Arango de la Gran Alianza por el Cambio gan con 6, 114,752, por su parte Horacio Serpa
Uribe del Partido Liberal Colombiano obtuvo 5, 658,518 votos.
El presidente Pastrana se moviliz desde antes de tener el cargo: en plena campaa entabl
conversaciones con las FARC y ofreci un dilogo de paz cuando fuera electo presidente.
Incluso se tom una fotografa con el guerrillero Manuel Marulanda, quien portaba un reloj
con el smbolo de la campaa de Pastrana.
Con lo anterior el electorado entendi que el fin principal de Pastrana era llegar a la paz.
Tras ganar la eleccin comenz de inmediato el dilogo con las guerrillas; como garanta
retir a las fuerzas armadas de tres municipios del Meta y uno de Caquet, un rea que
comprende alrededor de 42,00 kilmetros cuadrados.
A esa rea se le nombr rea de distensin y deba durar slo seis meses; sin embargo las
negociaciones fracasaron debido a la gran cantidad de temas que a su vez se entrecruzaban
con problemas polticos, econmicos y sociales de Colombia.
Se otorg una extensin de la vigencia de la zona de distensin, pero se comenzaron a
denunciar asesinatos, retencin de secuestrados y dems actividades ilegales en el interior
de esa rea. Para entonces casi cuatro aos despus, en 2002 el presidente Pastrana anunci
que las negociaciones con las FARC haban fracasado y que se cancelaba la existencia del
rea de distensin.
Regresando en el tiempo, en 1999 el presidente Pastrana sell una nueva alianza militar con
el presidente Clinton de Estados Unidos; se le conoce como Plan Colombia, el cual
garantizaba la entrega de recursos para fortalecer las fuerzas armadas en su lucha contra el
narcotrfico y las guerrillas.
El Plan Colombia peda que el ejrcito se encargara de la lucha contra las drogas pues esto
era una amenaza a la seguridad nacional, pero esto trajo desacuerdos en las cpulas
militares colombianas pues haba quienes queran obedecer el Plan Colombia (la actividad
militar sera como en el gobierno de Betancur) y otro no pues eso violara el rea de
distensin y con ello se vendran abajo las negociaciones de Pastrana con las FARC.

48

La falta de comunicacin entre los jefes policiales y los militares llev a varios operativos
mal ejecutados, as como a la aparicin de grupos paramilitares que luchaban contra las
FARC, creando de nuevo enfrentamientos sangrientos.
Las FARC pidieron al gobierno de Pastrana que desapareciera a esos grupos paramilitares,
los cuales, al no ser oficiales, no estaba sujetos a la legalidad y mucho menos al
cumplimiento de los derechos humanos, para avanzar en la negociaciones de paz.
En 2002 Pastrana anunci el fracaso de las negociaciones con las FARC y la eliminacin
del rea de distencin.
En mayo de 2002 se llevaron a cabo las elecciones presidenciales57 donde sali vencedor
lvaro Uribe Vlez58 de Primero Colombia con 5, 862,655 votos, seguido por Horacio
Serpa Uribe del Partido Liberal Colombiano con 3, 514,779 votos59.
Pero apenas gan el presidente Uribe cuando un escndalo se destapo, uno de sus
benefactores durante su campaa fue Enilse Lpez, quien aport alrededor de 100 millones
de pesos mediante la empresa Uniapuestas, ella fue acusada de lavado de activos y
desviacin de fondos60.
El presidente Uribe y el que fue su coordinador de campaa aclararon que no se ocult
ninguna informacin y que en el momento de recibir el dinero por parte de Enilse Lpez,
sus empresas estaban debidamente constituidas segn la ley. Si bien nunca se demostr
delito alguno relacionado con este asunto, se le contino cuestionando a Uribe sobre su
autoridad moral.

57

Los resultados se pueden consultar en la direccin dada en la nota al pie 38.

Cabe sealar que lvaro Uribe era miembro del Partido Liberal pero se present a la eleccin presidencial
como candidato independiente, alego falta de garantas para competir en el proceso interno de su partido ante
ex ministro y ex candidato presidencial Horacio Serpa.
Otro de los motivos de ser candidato independiente fue que Uribe no comulgaba con la ideologa de Serpa,
quien era un socialdemcrata, y Uribe se defina como alguien de derecha dentro del liberalismo.
59
Dado que lvaro Uribe gobern por dos perodos, en algunos temas es imposible separa los hechos por
periodos presidenciales, por lo cual en ocasiones durante la explicacin del primer perodo presidencial se
podran describir hechos ocurridos despus de 2006, es decir, durante su segundo mandato.
60
Enilse Lpez ya haba sido acusada de tener nexos con el narcotrfico, en especfico con el Crtel de
Medelln, por lo que los rumores de que dinero del narcotrfico estuviera en la campaa de Uribe se
intensificaron.
58

49

Ya pasado el trago amargo, el presidente Uribe emprendi una serie de reglas o acuerdos
mnimos que deban cumplir las guerrillas para comenzar a negociar; la mayora de estos
grupos aceptaron en algn grado dichos acuerdos y as inicio la desmovilizacin de
paramilitares en el pas; las FARC no aceptaron negociacin alguna.
La desmovilizacin de paramilitares trajo casi de manera inmediata la disminucin en la
tasa de criminalidad, as como una limpia entre los polticos pues se dieron a conocer los
vnculos entre estos y los criminales.
Sin duda el gobierno de Uribe se caracteriz por el tema de la seguridad, ya sea para bien o
para mal, un ejemplo claro de lo segundo son las muchas crticas que tuvo su gobierno por
las presuntas violaciones sistemticas a los derechos humanos61.
Hacia 2005 se destap otro escndalo, esta vez relacionado con grupos paramilitares,
investigaciones revelaban que polticos y funcionarios del gobierno uribista estaban
comprometidos en diferentes grados con lo que se llam la parapoltica.
La parapoltica consista en que polticos se aprovecharon de la intimidacin y la accin
armada mediante grupos paramilitares para atacar a grupo considerados como terrorista o
como guerrillas, de manera que estos polticos alcanzaron alcaldas, puestos en asambleas y
consejos municipales, entre otros rganos gubernamentales; esto lo lograron pues al
financiar las actividades paramilitares ganaban adeptos y aliados polticos
Las mismas investigaciones revelaron que funcionarios desviaron dinero para conformar
grupos armados ilegales los cuales fueron usados para llevar a cabo asesinatos selectivos,
masacres, desplazamientos forzados, entre otras violaciones a la ley; la respuesta del
presidente Uribe fue hacer un llamado a todos los funcionaros del gobierno a que dijeran la
verdad y se entregaran de haber sido parte de actividades paramilitares62.

61

Human Rights Watch hizo llamados al gobierno de los Estados Unidos para que ste exprese su
preocupacin por la violacin a los derechos humanos.
62
Si bien hubo detenciones, el escndalo se fue diluyendo y al final fueron ms las crticas por parte de
distintos organismos ante las actividades paramilitares que los procesos legales para encontrar a los culpables
de dichas actividades.

50

En cuanto a la economa63, el PIB registr un aumento en la inversin total, pasando de

13% al 21% en 2008; las exportaciones eran bajas -11,000 millones de dlares- cuando
Uribe lleg a la presidencia pero logro incrementarlas al alcanzar la cifra record de 32,000
millones de dlares.
La economa colombiana se vio revitalizada gracias a la campaa del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo que impuls la campaa El riesgo es que te quieras
quedar64, con la cual se logr un incremento de ms de 100% en la llegada de turistas, en
2002 llegaban 1,200,000 visitantes y en 2009 pas a 2,500,000, logrando revivir los puertos
colombianos65.
La tendencia hacia el militarismo por parte Uribe se dej ver una vez ms cuando decidi
darle su apoyo a George W. Bush en la guerra contra Iraq, todo esto a pesar de la fuerte
oposicin que se registr en Colombia hacia tal decisin.
Pero el gran tema de relaciones internacionales durante el gobierno del presidente Uribe fue
Venezuela. Si bien las relaciones entre ambos pases eran cordiales al inicio, este clima se
deterior cuando Colombia apoy la guerra en Iraq, pues los chavistas acusaron a Uribe de
ayudar a los Estados Unidos en su lucha contra la Revolucin Bolivariana. Por su parte el
gobierno colombiano comenzaba a sospechar que el gobierno de Hugo Chvez ayudaba de
algn modo a las FARC.
Fue en 2007 cuando las relaciones Uribe-Chvez66 llegaron a un punto de quiebre. El
presidente Uribe haba aceptado la idea de que el presidente Chvez mediar en los
Acuerdos Humanitarios67, pero tres meses despus el presidente colombiano los desestim

63

Los datos sobre la economa colombiana durante el gobierno de Uribe abarcan sus dos periodos
presidenciales, por lo que no mencionare este tema de nuevo en el apartado de su segundo periodo.
64
En la siguiente direccin se puede ver uno de los comerciales de la campaa El riesgo es que te quieras
quedar: www.youtube.com/watch?v=8kUU-DWOqmI
65
En especfico esto sucedi con los puertos de Cartagena y Santa Marta, los cuales se haban visto
severamente afectados con la cancelacin de llegada de cruceros como consecuencia de los altos niveles de
delincuencia que Colombia haba tenido.
66
Y lo pongo como Uribe-Chvez porque los problemas entre ambos parecan ms una cuestin de ver quien
tena ms reflectores sobre s, que un verdadero conflicto entre Colombia y Venezuela.
67
Acuerdos mediante los cuales se las FARC y el gobierno intercambian presos por secuestrados.

51

y rechaz su mediacin, lo cual llev a una serie de declaraciones entre las dos naciones
que proporcionaron el deterioro de las relaciones Colombia-Venezuela68.
Pero fue con Ecuador con quien el presidente Uribe tuvo el enfrentamiento ms fuerte,
tanto que puso en peligro la estabilidad poltica y la paz en Amrica Latina. Fue en 2008
cuando Colombia llev a cabo la Operacin Fnix en la cual las fuerzas armadas
colombianas entraron a territorio ecuatoriano con el fin de detener y/o abatir a miembros de
las FARC, el saldo fue la muerte del lder guerrillero Ral Reyes.
Esto llev a que varios pases de la zona se quejaran con Colombia por su actuar, no hay
que olvidar que Colombia se encontraba rodeado de pases cuyos presidentes pertenecan a
la revolucin bolivariana. El presidente Uribe dijo que se le notific al gobierno
ecuatoriano sobre el operativo pero que no recibi respuesta alguna.
Por su parte el presidente de Ecuador, Rafael Correa, dijo no haber recibido aviso y que
consideraba la intromisin y bombardeo a su territorio como una clara afrenta a la
estabilidad latinoamericana69.
Si algo caracteriz al presidente Uribe fue su carcter, lo mismo le daba enfrentarse a
opositores en pblico que regaar a miembros de su gabinete, confrontar a manifestantes y
estudiantes, fue un presidente que trataba apegarse a protocolos pero que saba reaccionar
ante cualquier alegato que se opusiera a su punto de vista
Para la eleccin presidencial de 2006 el presidente Uribe llev a cabo una reforma mediante
la cual se permita la reeleccin presidencial inmediata, este proceso fue controvertido pues
se logr aprobar gracias a que en el ltimo momento la congresista Yidis Medina vot a
favor y que Teodolindo Avendao se ausento de la votacin, siendo que ambos haban
declarado que votaran a favor70.

68

Desde ese suceso la relacin entre ambos pases ya no fue la misma, en las cumbres internacionales la
atencin e la prensa se centraba en s se saludaran ambos mandatarios al verse o si se provocara algn
enfrentamiento verbal, los cuales si sucedieron.
69
En la siguiente direccin se puede ver un vdeo donde se puede ver el intercambio de alegatos entre Uribe y
Correa: www.youtube.com/watch?v=MYvxWlvD6qo
70
En 2008 sali a la luz un vdeo donde Yidis Medina dice que recibi sobornos por parte del propio Uribe
para que cambiara el sentido de su voto.

52

Le eleccin se llev acabo y el presidente Uribe fue reelecto con el 62% de los votos; en
segundo lugar qued Carlos Gaviria con el 22% de la votacin. El presidente Uribe
consigui ms votos en esta ocasin que la primera vez que se present candidato; adems
se convirti en el mandatario con mayor votos obtenidos en toda la historia de Colombia,
con una participacin del 45% del electorado.
En su segundo mandato el presidente Uribe liberiz an ms la economa colombiana al
privatizar empresas estatales como Telecom, Inravisin, Ceprecom y Cajanal. Reform la
administracin pblica al fusionar y eliminar distintos ministerios, contribuyendo a la
reduccin de la burocracia y la eficiencia de la administracin pblica, al menos en un
inicio.
Su poltica de seguridad continu como en su primero mandato, y ejemplo de ello es la ya
mencionada Operacin Fnix. Cabe sealar que el presidente Uribe fungi como un
contrapeso en la poltica de izquierda que se haba extendido y arraigado por casi toda la
regin.
El ltimo acontecimiento grave de la administracin uribista fue en 2008 cuando se dio a
conocer el denominado caso de los falsos positivos, en el que se descubri que efectivos
del ejrcito colombiano asesinaron a civiles no guerrilleros para hacerlos pasar como tales.
Se estima que se asesinaron a ms de 3500 colombianos, lo cual llev a la renuncia del
general Mario Montoya y a la de varios oficiales; y se acus al gobierno de Uribe de
emprender una poltica de terrorismo de Estado.
En 2008 se recolectaron alrededor de 5 millones de firmas como referndum para pedir que
se reformara la Constitucin para que permitiera que Uribe se pudiera reelegir un perodo
ms71. Se verificaron alrededor de 4 millones de esas firmas, pero tras una serie de
escndalos y averiguaciones la Corte Constitucional de Colombia anulo este proceso,
sepultando as las aspiraciones de Uribe.

71

Antes de ser presidente, Juan Manuel Santos dijo que slo se presentara como candidato a la
presidencia si la Corte le negaba al presidente Uribe la posibilidad de reelegirse de nuevo, se esta manera
demostraba su lealtad y amistad haca el todava presidente colombiano.

53

La primera vuelta presidencial no arroj a un ganador, pues Juan Manuel Santos logr el
46%, mientras que Antanas Mockus ivickas obtuvo 21% de los votos. En la segunda
vuelta Santos gan con el 69% de los votos72.
Santos fue Ministro de Defensa en la presidencia de Uribe, y durante la campaa electoral
dijo sentirse orgulloso de haber ordenado el bombardeo a las FARC en territorio
ecuatoriano, lo que le hizo acreedor de insultos y amenazas por parte de Rafael Correa y de
Hugo Chvez, quienes incluso invitaron a los colombianos a no votar por l.
Otro conflicto que molest a los colombianos fue el fallo de la Corte Internacional de
Justicia en el que se ratificaba la soberana de Colombia sobre siete cayos del archipilago
de San Andrs y Providencia, pero que a su vez fijaba la frontera martima con Nicaragua,
de manera que Colombia perda el 40% de esta.
En cuanto a la seguridad, el presidente Santos sigui la misma lnea que Uribe en su
momento, y prometi enfrentar sin tregua a los grupos narcoterroristas: ante esto las FARC
reaccionaron con un atentado a Caracol Radio, adems de una serie de ataques a la Polica
Nacional.
El gobierno del presidente Santos dio muestra de su compromiso con la seguridad al
autorizar los bombardeos a campamentos de las FARC, dando muerte a lderes guerrilleros
como Domingo Bioj y Jorge Briseo Surez.
En un inicio, de manera general no dista tanto la forma de gobernar de Juan Manuel Santos
con la de lvaro Uribe, sin embargo, fue en 2012 cuando los problemas entre ellos
comenzaron a hacerse pblicos. El expresidente Uribe comenz a hacer distintas crticas a
la administracin de Santos, en especial en el tema del relanzamiento de las relaciones entre
Colombia y Venezuela, entre Santos y Chvez.
Pero el punto de quiebre fue cuando Uribe hizo declaraciones donde afirmaba saber que el
gobierno de Santos entablaba negociaciones en Cuba con las FARC, hecho que confirm el
propio presidente de Colombia el 4 de septiembre de 2012.

72

Datos de la propia registraduria de Colombia. Disponible en: http://www.registraduria.gov.co/

54

Estos Dilogos de paz entre el gobierno de Santos y las FARC tienen 5 temas a tratar:
desarrollo de una poltica agraria, la participacin poltica de las FARC, el fin del conflicto
guerrillero, las vctimas y el desarrollo de una poltica sobre las drogas ilcitas.
Los dilogos fueron recibidos al inicio con poco agrado, se les critic mucho pero con el
paso del tiempo, han ido ganado credibilidad entre los colombianos, sin embargo, Uribe se
ha encargado de criticarlos constantemente, sealando puntos dbiles como la falta de
castigos y los riesgos de dejar que las FARC participen en la poltica nacional.
Con la llegada del ao 2014 llegaron tambin las nuevas elecciones presidenciales. Santos
se present por el Partido de la Unidad Nacional, y su contrincante ms cercano, scar Ivn
Zuluaga, por el Centro Democrtico, con todo el apoyo del uribismo.
En un inicio la campaa se vea como poco interesante y decida hacia el presidente Santos,
pero no fue as; Uribe fue hacindose cada vez ms presente, apareca junto a Zuluaga en
todo momento y as las encuestas comenzaron a modificarse.
El 25 de mayo fue la primera vuelta y no dieron a un ganador, pues nadie super la barrera
del 50%, Juan Manuel Santos alcanz un 25.69%, mientras que scar Ivn Zuluaga un
29.25% de los votos73. La campaa continu y los ataques se intensificaron de ambas
partes, esta eleccin se vio empaada por la llamada guerra sucia.
El 15 de junio se llev a cabo la segn vuelta presidencia, dando como ganador al
presidente Santos con el 50.95%, Zuluaga obtuvo el 45% del electorado74.
El segundo periodo del presidente Santos comenz en agosto de 2014, por ello es difcil
hacer un balance del mismo, pero s podemos tocar el tema de los dilogos de paz, pues es
lo que se ha colocado en la agenda pblica.
Los dilogos han avanzado de manera ms o menos satisfactoria, esto a pesar de que las
FARC no han detenido sus ataques, entre stos estn explosiones en carreteras y en
instalaciones del gobierno, aunque ninguna ha sido tan brutal como las de antao.

73
74

http://www3.registraduria.gov.co/presidente2014/preconteo/1v/99PR1/DPR9999999_L1.htm
http://www3.registraduria.gov.co/presidente2014/preconteo/2v/99PR2/DPR9999999_L1.htm

55

El hecho que hizo titubear la continuidad de los dilogos fue el secuestro del general Rubn
Daro por las FARC, lo que provoc indignacin entre los colombianos adems de
presiones por parte de grupos opositores a Santos, entre ellos los uribistas.
El presidente Santos declar que este hecho era renunciar a cualquier salida pacfica y
suspendi los dilogos de paz. Por fortuna el general Daro fue liberado y los dilogos se
reanudaron.
Mxico
En 1985 Mxico se enfrent al terremoto ms devastador de su historia reciente, este
desastre natural vino a ser la cereza en el pastel del desastre econmico y poltico que viva
el pas.
El presidente era Miguel de la Madrid Hurtado y se encontraba luchando por recomponer el
escenario econmico mexicano que su antecesor, Jos Lpez Portillo, le haba heredado;
para 1985 la inflacin rebasaba el 100%.
Se desarrollaron distintos planes como el Plan Global de Desarrollo, el cual se encargara
de ser la base para una apertura econmica, lo cual inclua la privatizacin de las
paraestatales, as como la descentralizacin del pas, y que en su sexenio el peso mexicano
se devaluara hasta un 3100%.
Como se mencion al inicio, el 19 de septiembre de 1985 un terremoto de 8.1 grados
Richter sacudi al pas, esto no slo vino a demostrar las deficiencia en las construcciones
de la capital mexicana, sino tambin la incapacidad del presidente De la Madrid, pues este
tardo en dar respuesta y hacerse presente en las zonas afectadas, adems de rechazar la
ayuda extranjera y de impedir que el ejrcito ayudara en las labores de rescate durante las
primeras horas.
Lo anterior resulta relevante en la medida en que signific un descalabro importante en la
figura presidencial y en el propio presidencialismo mexicano. Muchos consideran que fue
ese 19 de septiembre cuando naci una verdadera sociedad civil decidida a participar y a
hacer cambios en el sistema poltico mexicano.
El de 6 de julio de 1988 se llevaron a cabo las elecciones presidenciales en el pas, estas
fueron unas elecciones sin precedentes en dcadas, pues una faccin del partido oficial, el
56

Partido Revolucionario Institucional (PRI)75, form una alianza con pequeas agrupaciones
de izquierda, encabezada por el ex priista Cuauhtmoc Crdenas, llevando a la eleccin
ms cerrada, hasta entonces, en la historia del pas. El PRI present como candidato a
Carlos Salinas de Gortari, por su parte el Partido Accin Nacional (PAN) tuvo como
candidato a Manuel Clouthier.
Para la tarde noche de ese da, Manuel Bartlett, quien era Secretario de Gobernacin y
presidente de la Comisin Federal Electoral, comunico que no se daran a conocer los
resultados electorales; trascendi que el sistema se haba cado y se haba dejado de
recibir los resultados de los distritos.
Al final los resultados llegaron y se declar ganador a Carlos Salinas de Gortari con el
50.30% mientras que Crdenas obtuvo el 31.12% de los votos 76. Por su parte Crdenas
desconoci los resultados, encabezo una serie de manifestaciones pero nada impidi que
Salinas tomara posesin del cargo de Presidente de la Repblica77.
El presidente Salinas necesitaba ganar legitimidad y control poltico. Por un lado dio ciertas
concesiones polticas al PAN, como victorias en elecciones, relegando a los grupos de
izquierda; en cuanto a la legitimidad, sta la obtuvo gracias a la detencin de Joaqun
Hernndez Galicia La quina, quien era el lder sindical de los trabajadores de Petrleos
Mexicanos78 y era visto como un personaje corrupto.
El sexenio del presidente Salinas es complicado pues sucedieron cambios importantes en el
pas, por ello se abordar por distintos temas y no como una cronologa como vena
haciendo.
Se considera que el neoliberalismo en Mxico comenz con Miguel de la Madrid por los
cambios que se comenzaron a hacer, pero su llegada al pas se hizo ms evidente el
gobierno salinistas con la serie de privatizaciones que ocurrieron.

75

El cual gobernaba Mxico desde 1929 y donde el presidente elega a su sucesor, este hecho fue denominado
como dedazo, adems de ser el partido creador del presidencialismo mexicano.
76
http://www.ine.mx/es/web/portal/?src=logo
77
En el siguiente enlace se encuentra un artculo de The New York Times donde el expresidente De la Madrid
reconoce el fraude de 1988: http://www.nytimes.com/2004/03/09/world/ex-president-in-mexico-casts-newlight-on-rigged-1988-election.html
78
En esta pgina se puede leer la nota que en ese entonces pblico al respecto el Diario El Pas:
http://elpais.com/diario/1989/01/13/internacional/600649213_850215.html

57

El gobierno se encargaba de ms de 1150 empresas estatales, y se les vea como las

causantes de una parte importante del difcil presupuestal, el privatizarla trajo como
resultado que el gobierno obtuviera 23,000 millones de dlares79, mismo que se destinaron
a la deuda interna, y con ellos pas del 19% en 1988 a 6% en 1994, y con ello se
increment el gasto social.
Los distintos cambios econmicos que el presidente Salinas efectu en el pas se apreciaron
durante su sexenio, pues rompi con la tendencia a la alza de la inflacin y de la cada del
PIB, logrando registrar un crecimiento del casi 4% del PIB durante su sexenio80.
Pero sin duda el cambio econmico que marc una parte de la historia del pas fue la firma
del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte; por un lado Europa consolidaba lo
que hoy conocemos como la Unin Europea, por el otro Estados Unidos y Canad haban
logrado firmar un acuerdo para el libre trnsito de mercancas, fue ah donde Salinas se
interes.
Las plticas y negociaciones comenzaron en 1990 y se extendieron por tres aos, lo que
signific que estas concluyeran con un nuevo presidente al frente de los Estados Unidos,
Bill Clinton. Para cuando entr en vigor, la zona del TLCAN era el rea ms grande de
libre comercio del mundo.
Los resultados sobre el TLCAN para Mxico los dejaremos de lado pues nos llevara a una
discusiones de pros y contras, por ello solo diremos que el TLCAN signific que Mxico se
convirtiera en el pas de Latinoamrica que ms exporta en el mundo; hoy el pas azteca
est dentro de los 15 pases con ms exportaciones81, y es uno de los 20 pases ms
importantes por el tamao de su economa82.
Con el presidente Salinas se lanz el Programa Nacional Solidaridad, que tena como fin
lograr mayor inclusin y justicia social, para lo cual necesitara de la participacin del

79

Banco de Mxico, Informe Anual 1994, p. 10

Se pueden consultar este dato y otros desde el milagro mexicano en la siguiente direccin:
http://www.economia.com.mx/crecimiento_del_pib_de_mexico.htm
81
Este y ms datos macroeconmicos en: http://www.consejomexicano.org/es/mexico-en-el-mundo
82
Hay que sealar que tambin esta las consecuencias negativas propias del modelo neoliberal.
80

58

gobierno y de la sociedad civil. Pero en la realidad este programa creo una gran base de
electorado cautivo para las elecciones intermedias.83
El 1 de enero de 1994 el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) comenz su
movimiento armado en el estado de Chiapas: este levantamiento le declara la guerra al
gobierno mexicano, y se manifestaron en contra del modelo econmico que se haba
implantado, contra la burguesa, el agravio indgena y exigen se invalide el TLCAN84.
Los zapatistas atacaron y ocuparon los municipios de San Cristbal de Las Casas,
Altamirano, Las Margaritas y Oxosingo, Oxchuc, Huixtn y Chanal, pero su avance fue
replegado por la XXXI Zona militar.
Para este entonces ya se tena a Luis Donaldo Colosio como el candidato presidencial del
PRI, por encima de Manuel Camacho Sols, quien para muchos iba a ser el candidato
elegido por Salinas.
El 12 de enero el gobierno declara un cese al fuego en Chiapas, y nombr como
Comisionado por la paz a Manuel Camacho Sols. Esto provoc en la poblacin y entre los
priistas confusin, pues se crea que Camacho podra ser el candidato presidencial, en el
ltimo momento, la diferencia entre el candidato Colosio y el comisionado Camacho85 ya
no era clara.
De enero a marzo los medios resaltaron la figura y el xito de Camacho Sols, y esto lo
resinti el candidato Colosio, provocando una baja en su popularidad y malos entendidos
con el presidente Salinas. Los candidatos presidenciales de 1994 eran Luis Donaldo
Colosio por el PRI, Diego Fernndez de Cevallos por el PAN y Cuauhtmoc Crdenas por
el PRD86.
La especulacin sobre si Salinas se arrepentira de haber nombrado a Colosio como
candidato se intensific an ms cuando se haca claro que la campaa de Colosio no creca
como se esperaba; el 27 de enero el presidente Salinas dio una conferencia para aclarar
ciertas cuestiones y dijo: No se haga bolas nadie, el candidato es Colosio.
83

Incluso, Solidaridad tuvo tema musical: https://www.youtube.com/watch?v=ZUSuTrCymok

Algunos ven en el EZLN una guerrilla marxista que pas a convertirse en una guerrillera indgena.
85
Salinas anuncio pblicamente que Camacho no tendra sueldo como Comisionado por la paz, lo cual hacia
factible que Camacho pudiera ser presidente.
86
El Partido de la Revolucin Democrtica fue fundado por Crdenas, aglutinaba a las fuerzas de izquierda
que lo apoyaron en la eleccin de 1988.
84

59

Fue hasta marzo de ese ao cuando Colosio dio un discurso donde dijo ver un Mxico con
hambre y con sed de justicia, un Mxico de gente agraviada. Ese discurso marco un
antes y un despus, pues se poda leer un reconocimiento al presidente Salinas, pero
tambin un distanciamiento de ste87. Pero tambin hay que decir que es natural que en
algn punto un candidato marque distancia del presidente en turno, es tema a discutir.
As, despus de dos meses la campaa de Colosio despeg, sin embargo, Camacho
continuaba con sus esfuerzos como Comisionado para la paz en Chiapas, pero el 22 de
marzo Camacho declara que decide elegir buscar la paz en Chiapas y no buscar una
candidatura, as se restablecen las relaciones Camacho-Salinas-Colosio.
Al da siguiente, el 23 de marzo en Lomas Taurinas de Tijuana, Baja California, Mario
Aburto asesina de un tiro en la cabeza a Colosio88, en el momento en que se retiraba ya de
un mitin en dicho lugar. Desde ese da ya nada volvera a ser como antes en la vida poltica
del pas, se desataron rumores sobre la verdadera autora del asesinato de Luis Donaldo
Colosio.
Este magnicidio hay que verlo como la seal inequvoca de que el PRI ya haba perdido el
control total de la vida poltica del pas, que su autoritarismo ya no funcionaba; la propia
existencia del PRI, entonces Partido Nacional Revolucionario en 1929, se sustent en el
principio de luchar por la silla presidencial pero sin asesinatos, salir de esas tcticas que se
usaron durante la revolucin hasta lvaro Obregn, el PNR aglutin a diferentes caciques
para que lucharan por el poder dejando de lado las pistolas, de modo que al morir Colosio,
el fin ltimo del PRI se haba perdido. El PRI llevaba 65 aos gobernando al pas, 1994
vino a destruir el sistema poltico mexicano, el captulo final de esa destruccin se dio ese
23 de marzo89.
El presidente Salinas de nuevo tena que designar a su sucesor, y los rumores sobre que
sera Camacho resurgieron, lo cual provoc que la poblacin comenzara a sospechar que
ste tena algo que ver con la muerte de Colosio.
87

En la siguiente direccin se puede leer el discurso entero del entonces candidato Colosio: http://fernandafamiliar.com/noticias/veo-a-un-mexico-con-hambre-y-sed-de-justicia-el-discurso-que-marco-el-antes-y-eldespues-de-luis-donaldo-colosio-leer-escuchar-y-ver-integro/
88
Fueron dos tiros, uno en el abdomen y otro en la cabeza.
89
La investigacin para encontrar al asesino o a los asesinos de Colosio tuvo altibajos, fue turbia y con
irregularidades que hasta el da de hoy han provocado en los mexicanos dudas sobre si realmente Mario
Aburto es el asesino.

60

As, Camacho Sols quedaba descartado, pero el presidente Salinas tena varia limitaciones
por parte de la Constitucin, pues esta dice que el candidato deba estar separado de cargo
pblico al menos 6 meses antes de la eleccin. El 29 de marzo el PRI anuncio que Ernesto
Zedillo Ponce de Len, quien haba sido coordinador de la campaa de Colosio, sera el
nuevo candidato a la presidencia.
De manera que Zedillo era el primer candidato del PRI que no haba sido elegido por el
presidente realmente, otra regla rota del sistema poltico mexicano. Las elecciones se
llevaron a cabo el 21 de agosto de 1994, y resulto ganador Ernesto Zedillo (PRI) con el
48.69% de los votos, seguido de Diego Fernndez de Cevallos (PAN) con 25.92%, y en
tercer lugar Cuauhtmoc Crdenas (PRD) con 16.59% del electorado.
Regresando a la administracin salinista, sta haba seguido una de las recetas de la
economa: si se tiene signos de recesin, una solucin puede ser el gasto social, si sube la
inversin del gobierno se incentivan ciertos sectores que contribuyen al crecimiento
econmico; el presidente Salinas lo hizo y gener un dficit de cuenta corriente histrico90
de aproximadamente 7%.
Para salir adelante de este dficit, el presidente orden que se emitieran Tesobonos, con los
cuales el gobierno aseguraba que pagara con dlares a los compradores y as logr
recaudar fondos para el Banco de Mxico. Sin embargo en 1994 no slo ocurri la rebelin
en Chiapas, el asesinato de Colosio, adems se dio el asesinato de Jos Francisco Ruiz
Massieu quien era presidente del Comit Ejecutivo Nacional (CEN) del PRI, y la renuncia
del Secretario de Gobernacin, Jorge Carpizo.
Todos estos sucesos despertaron el temor entre inversionistas, los cuales canjearon sus
Tesobonos por efectivo, sumado a la fuga de capitales, lo que provoc que se vaciaran las
reservas del Banco de Mxico.

90

SHCP (1995). Fondo de Contingencias, fuentes y aplicaciones. Informe sobre la situacin Econmica, las
finanzas Pblicas y de la Deuda Pblica. Acciones y Resultados del Cuarto Trimestre de 1994. p. 43.

61

Haba que tomar medidas importantes91 aunque impopulares, pero el presidente no las
tom, se dice que no lo hizo porque buscaba ser el Director General de la Organizacin
Mundial de Comercio.
El 1 de diciembre comenz el mandato del presidente Ernesto Zedillo Ponce de Len, das
antes de su toma de protesta tuvo reuniones con el presidente Salinas, el equipo econmico
de Zedillo le pidi que efectuara cuanto antes una devaluacin para atenuar la crisis que se
aproximaba, Salinas se neg, o eso es lo que ha declarado Zedillo.
De manera que ya como presidente, Zedillo se vio incapaz de pagar lo Tesobonos, por lo
cual se reuni con empresarios para comunicarles que devaluara el peso mexicano. Este
hecho es conocido en Mxico como el error de diciembre y en el mundo como el efecto
tequila.
Evidentemente los empresarios al salir de la reunin sacaron sus inversiones y dlares del
pas, as como otras especulaciones que terminaron por darle el tiro de gracia a la economa
mexicana. La crisis se desat, compaas quebraron, el desempleo se dispar, la bolsa se
derrumb y el dlar pas de 3.47 pesos a 5.50 pesos, pero si tenemos en cuenta que se le
quit tres ceros al peso, entonces sabemos que con la devaluacin se necesitaban 3,417.8
pesos para obtener un dlar.
El Efecto Tequila se expandi por toda Latinoamrica provocando desajustes y presiones
en las economas de los pases de esa regin, en especial en Argentina. La crisis fue tan
brutal que Estados Unidos intervino comprando pesos mexicanos para tratar de frenar la
devaluacin, pero esa medida poco pudo hacer.
Por ello el presidente Bill Clinton solicit al Congreso aprobara en envo de un paquete de
rescate; el Congreso se neg pues se vea al TLCAN como causante de la crisis, sin
embargo se encontr una va legal y se logr enviar por medio del Fondo de Estabilizacin
de Divisas el rescate, el cual fue de 20 mil millones de dlares, que se le sumaron otros 30
mil millones, ms 17 millones del Fondo Monetario Internacional, 10 mil millones del

91

Algunas de estas medidas pudieron ser el devaluar de manera controlada el peso mexicano, subir las tasas de
inters para recuperar reservas en el Banco de Mxico, una ms pudo ser el contraer la base monetaria.

62

Bank for International Settlement, mil millones del Banco de Canad y otros mil millones
de varios pases latinoamericanos92 que se vea afectados por la continuidad de la crisis.
El presidente Zedillo como buen tecncrata decidi continuar con los compromisos
provenientes del TLCAN, por ello dej de lado las opciones que hablaban de implantar un
control de capitales, en cambio fij controles en la poltica fiscal, dej la libre flotacin del
dlar.
Las exportaciones se aceleraron y aunado a todo lo anterior, el pas, apenas 10 meses
despus, logr recuperar una tasa positiva de crecimiento del PIB; para 1999 el crecimiento
era de casi 7%, en 1997 Mxico pag adelantado todos los prstamos otorgados por los
Estados Unidos.
El gobierno debi hacer un rescate a los bancos del pas, el Fondo Bancario de Proteccin
al Ahorro (FOBAPROA) que haba sido creado desde 1990 se puso en marcha, como los
bancos no podan pagar sus deudas, estas se tuvieron que reestructurar, con recursos de la
Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP).
Durante el sexenio de Zedillo se aprendi a Ral Salinas de Gortari, hermano del
expresidente Carlos Salinas de Gortari, a quienes se le adjudicaron los cargos por el
asesinato de Ruiz Massieu; ms tarde saldran ms cargos en su contra, a lo que el
expresidente Salinas dira que era una persecucin poltica por parte del presidente Zedillo.
En 1997 el PRI perdi varias gubernatura, entre ellas la Jefatura de Gobierno del Distrito
Federal, la cual fue ganada por Cuauhtmoc Crdenas del PRD, y por primera vez el PRI
perda la mayora absoluta en el Congreso, eran los ltimos das de lo que alguna vez fue
llamada la dictadura perfecta.
La campaa electoral para la presidencia de Mxico arranc con Francisco Labastida del
PRI, Vicente Fox por el PAN-PVEM y Cuauhtmoc Crdenas por el PRD-PTCONVERGENCIA-PAS-PSN. Hay que decir que en un inicio la campaa era algo
aburrido, pero conforme avanz, los nmeros de Labastida fueron cayendo y los de Fox
subiendo, el priismo comenz a cuestionar al presidente Zedillo sobre su falta de
compromiso con el candidato del PRI.

92

Principalmente fueron Argentina y Brasil.

63

El 2 de julio de 2000 Francisco Labastida perda la eleccin con el 36.11% de los votos,
Vicente Fox resultaba ganador con el 42.52%, y Crdenas se quedaba con el 16.64% del
electorado93. As, Mxico termino con 70 aos de gobierno priista, Francisco Labastida
desde la sede nacional del PRI reconoci su derrota.
Despus de darse a conocer los resultados por parte del Instituto Federal Electoral (IFE), el
presidente Zedillo dio un mensaje en cadena nacional:
Mxico ha vivido una jornada electoral que por su orden y legalidad, por su
transparencia y civilidad ha resultado ejemplar. Hace un momento me he
comunicado telefnicamente con el licenciado Vicente Fox para expresarle mi
sincera felicitacin por su triunfo electoral, as como para manifestarle la absoluta
disposicin del Gobierno que presido, a fin de colaborar, desde ahora y hasta el
prximo primero de diciembre, en todos los aspectos que sean importantes para
el buen inicio de la prxima administracin federal. As en un mensaje
transmitido en cadena nacional, el presidente Ernesto Zedillo reconoce la derrota
electoral de su partido tras ocupar durante setenta y un aos la presidencia de la
Repblica94.

El 1 de diciembre de 2000 comenz el mandato de Vicente Fox, el cual prometa un cambio

radical, el final de las prcticas priistas. Las expectativas eran altas, a pesar de que la
mayora de las gubernaturas del pas y de las curules del congreso seguan en manos del
PRI.
Una de las primeras medidas del presidente Fox fue la aceptar la propuesta de su Secretario
de Hacienda, Francisco Gil Daz, la cual significaba gravar el impuesta sobre el valor
agregado (IVA) a alimentos, libros, medicinas, revistas, colegiaturas de escuelas privadas,
entre otras cosas; dicha propuesta fue rechazada.
Su proyecto cumbre sobre infraestructura sera la construccin del nuevo aeropuerto de la
Ciudad de Mxico, el cual estara ubicado en los terrenos del extinto lago de Texcoco. El
gobierno intent comprar por 7 pesos cada metro cuadrado, por lo cual los pobladores de
Texcoco y San Salvador Atenco se opusieron, al final el gobierno foxista expropi 4 mil

93

Estos datos, ms una resea de esa jornada y dichos sobre las especulaciones sobre la veracidad de las
elecciones y un posible acuerdo entre Zedillo y el PAN se pueden encontrar en esta direccin:
http://www.memoriapoliticademexico.org/Efemerides/7/02072000.html
94
En esta direccin se puede encontrar el mensaje completo:
http://zedillo.presidencia.gob.mx/pages/disc/jul00/02jul00-3.html

64

550 hectreas, pero esta medida fue invalidada por el Poder Judicial y en 2002 se retir la
propuesta de construirlo.
El gobierno mexicano y el estadounidense estuvieron trabajando en un posible acuerdo
migratorio, sin embargo, tras los ataque terroristas del 11 de septiembre de 2001, este se fue
entorpeciendo hasta que el presidente Fox rechaz apoyar la guerra de Irak en el Consejo
de Seguridad de la ONU95.
Se pusieron en marcha distintos programas sociales para estudiantes y personas de la
tercera edad, pero no han logrado reducir la pobreza. Durante su ltimo ao de gobierno se
inaugur la Biblioteca Jos Vasconcelos, la cual fue la mayor inversin en infraestructura
de su administracin, se le considera una de las construcciones ms avanzadas del siglo
XXI, sin embargo esta fue cerrada en 2007 por problemas en la construccin, y fue
reabierta a finales de 2008.
Durante 2004 y 2005 el presidente Fox emprendi una lucha legal contra el entonces Jefe
de Gobierno del Distrito Federal, Andrs Manuel Lpez Obrador. En 2004 el gobierno del
D.F violo un orden judicial que le impeda continuar con la construccin de una calle, por
ello se responsabiliz a Obrador, pero no podra estar sujeto a ningn proceso judicial por
el fuero que tena por ser Jefe de Gobierno, a menos que el Congreso decidiera retirrselo.
La constitucin de Mxico establece que los candidatos a la presidencia deben ser personas
que no enfrenten proceso judicial alguno, por ello se despertaron las sospechas ante el
desafuero de Obrador.
Por ello el presidente Fox pidi a la Procuradura General de la Repblica un juicio de
desafuero para que Obrador respondiera ante la justicia. El desafuero se declar en 7 de
abril de 2005, se produjeron manifestaciones rechazando esta decisin, la presin fue tal
que el gobierno federal dio marcha atrs al proceso contra Obrador.
Para 2006 ya haba arrancado la campaa electoral, el PAN present a Felipe Caldern
como candidato, el PRI a Roberto Madrazo Pintado y el PRD a Andrs Manuel Lpez
Obrador. Conforme se acercaba la eleccin, las encuestas marcaban que el candidato del

95

Trascendido que incluso se le propuso al presidente Fox que diera un minuto de silencio como muestra de
solidaridad con los Estados Unidos durante el grito de independencia en el zcalo.

65

PAN perda su ventaja y el PRD se fue acercando, a un punto que no se vea a un claro
ganador.
El 2 de julio de 2006 se llev a cabo la eleccin, el presidente del IFE, Luis Carlos Ugalde
dio a conocer en la noche los resultados, dijo que el margen entre el primer y segundo lugar
era estrecho y por lo tanto no se poda declarar a un ganador en ese momento, y que los
cmputos distritales iniciaran el mircoles y al terminar estos se sabra resulto ganador96.
Al final result vencedor Felipe Caldern con el 35.89% de los votos, Obrador obtuvo el
35.33%, mientras que Roberto Madrazo alcanz el 22.26% del electorado, es decir, la
diferencia entre el primer y segundo lugar fue de apenas 0.56%.
El PRD y Obrador no reconocieron los resultados y denunciaron como fraude electoral lo
ocurrido en la eleccin, hecho que sumi a Mxico en su peor crisis post-electoral desde
1988; a todo esto le siguieron manifestaciones masivas en apoyo a Obrador, declaraciones
acaloradas insultando al nuevo presidente.
El PRD y Obrador exigieron un nuevo conteo del 100% de los votos y tomaron la decisin
de bloquear la avenida Paseo de la Reforma el 30 de julio, la ms importante de la Ciudad
de Mxico; el bloqueo dur 2 meses, lo cual signific perdidas econmicas por mil 714
millones de pesos97.
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin declar a Felipe Caldern como
presidente de Mxico. El 1 de diciembre rindi protesta como presidente del pas, pero esta
se vio empaada por las protestas violentas dentro y fuera del Congreso.
Desde el inicio de su administracin, tal vez como un intento para legitimarse, el
presidente Caldern saco al ejrcito a la calle, pues la delincuencia y el narcotrfico ya eran
insostenibles98.
Se puso en marcha la Estrategia Nacional de Seguridad con la cual se le declaraba la guerra
contra el narcotrfico. Para 2012 el peridico La Jornada estimo en 116,100 personas

96

Para ver el mensaje del presidente del IFE: https://www.youtube.com/watch?v=l8nn1vmaBiQ

http://razon.com.mx/spip.php?page=columnista&id_article=125675
98
Esto debido al bloqueo a la ruta del Caribe por la cual ingresaban las drogas a los Estados Unidos.
97

66

muertas por esta guerra99; al da de hoy se considera como un fracaso la guerra emprendida
por el presidente Caldern.
En el tema econmico la administracin del presidente Caldern no se destac por ser
exitosa. Como consecuencia de ello la pobreza aument100, pues segn el Informe de
Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social 2012 en 2008 la pobreza representaba el
44.5% de los mexicanos y para 2010 lleg a 46.2%. Otros punto en contra es que la deuda
externa del pas era en 2006 de $117,506,000,000 de dlares, y pas a $225,935,000,000, lo
cual represent un incremento del 92% para 2011101.
Sobre el crecimiento econmico del PIB, este creci en 2007 logr un 3.3%, al siguiente
ao un 1.8%. En 2009, como consecuencia de la crisis mundial de 2008, Mxico se vio
afectado, registrando un crecimiento negativo del 6%, al siguiente ao la economa se
recuper y lleg a un 5.3%, en 2011 fue de 3.9% y en su ltimo ao se registr un 3.8% de
crecimiento102.
Durante su campaa, el presidente Caldern se dijo ser el presidente del empleo, objetivo
que no cumpli, pues su gobierno termin con 5% de desocupacin, lo cual significa un
aumento del 1.4% con respecto a la administracin del expresidente Fox.
El gobierno calderonista tom como suyos los programas sociales ya existentes, por
ejemplo el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades (Oportunidades), el cual junto
al Seguro Popular, fue su programa estrella, y en ellos logr crear electorado a la par que se
cubran las necesidades bsicas de los mexicanos que vivan en extrema pobreza.
Este recuento de lo que fue el sexenio del presidente Caldern es general pues el tema
central de ste es, sin duda, el combate al narcotrfico, lo cual nos llevara a otro tipo de
discusin y ese no es el fin del presente trabajo. Por ello, se puede decir que, dejando de
lado la lucha contra las drogas, el sexenio calderonista fue ms bien gris, de desgaste a la
figura presidencial, a la imagen de los partidos polticos y del propio Estado de Derecho.

99

http://www.jornada.unam.mx/2012/12/11/politica/015n1pol
http://eleconomista.com.mx/columnas/columna-especial-politica/2012/11/26/calderon-hereda-mas-pobreza
101
http://www.razon.com.mx/spip.php?article103532
102
http://www.cronica.com.mx/notas/2014/835253.html
100

67

As, en 2011 arranc la campaa presidencial para 2012-2018. Al menos dos de los
candidatos ya venan trabajando en su imagen desde haca un par de aos, estos son Andrs
Manuel Lpez Obrador por el PRD-PT-CONVERGENCIA, el cual haba recorrido todo el
pas en una gira de promocin; el otro es Enrique Pea Nieto del PRI-PVEM, el cual era
gobernador del Estado de Mxico y haba promocionado su imagen por todos los medios
posibles mediante anuncios de sus compromisos cumplidos como gobernador.
Los otros candidatos fueron Josefina Vzquez Mota por el PAN, la cual sali elegida
candidata despus de una contienda interna que solo desgast la imagen del PAN, de los
sexenios panistas y de ella misma, quien adems no era la elegida por el presidente
Caldern; por Nueva Alianza fue Gabriel Quadri de la Torre.
Conforme se fue acercando el da de la eleccin se vio que la contienda estaba entre Pea
Nieto y Obrador, sin embargo, las encuestas de varios medios de comunicacin le daban
una amplia ventaja al candidato del PRI, cosa que molesto al candidato Obrador, el cual
denunci que esas encuestas estaban arregladas y que las suyas decan otra cosa.
La eleccin se celebr el 1 de julio de 2012, la jornada transcurri normalmente aunque se
perciba un ambiente turbio por parte de los partidos de izquierda. Los resultados arrojaron
que Enrique Pea Nieto haba ganado con el 38.15% de los votos, Andrs Manuel Lpez
Obrador 31.64%, Josefina Vzquez Mota 25.40%, y Gabriel Quadri el 2.30% del
electorado103.
Lpez Obrador, una vez ms no reconoci los resultados e impugn la eleccin, pero las
pruebas que present fueron insuficientes, adems de que el papeleo legal de la
impugnacin fue mal llenado, de manera que Pea Nieto se convirti en el nuevo
presidente de Mxico, y con esto el Partido Revolucionario Institucional retornaba a la
Presidencia de la repblica despus de 12 aos.
La toma de protesta del presidente Pea Nieto fue el 1 de diciembre. Se registraron
manifestaciones dentro del Congreso pero no fueron nada comparadas con lo sucedido en la
toma de protesta de 2006; cabe sealar que los diputados inconformes eran de partidos de
izquierda y no fueron todos, sino algunos que se eran ms cercanos a Lpez Obrador.
103

https://prep2012.ife.org.mx/prep/NACIONAL/PresidenteNacionalVPC.html

68

Sin embargo, en las calles cercanas a la Cmara de Diputados s se registraron

enfrentamientos violentos que vendran a ser el inicio de una serie de manifestaciones
tambin violentas encabezadas por sujetos denominados como anarquistas.
Al siguiente da, es decir, el 2 de diciembre, el presidente Pea Nieto y los presidente del
PRI, PAN y PRD firmaron el Pacto por Mxico el cual tena como fin lograr los acuerdos
necesarios para sacar adelante las reformas y cambios legales necesarios para que se
reactivara el crecimiento econmico del pas y por tanto mejorara la calidad de vida de los
mexicanos.
Gracias a este pacto se aprobaron la reforma Energtica, la de Competencia econmica, de
Telecomunicaciones, Hacendaria, Financiera, Laboral, Educativa, Poltico-Electoral,
Transparencia, as como la nueva Ley de Amparo, el Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales.
El PRI no tena mayora en el Congreso pero estaba muy cerca de tenerla, por lo cual solo
requera de un par de votos por parte del PAN o del PRD para aprobar sus reformas, sin
embargo, el PRI decidi ceder en ciertas decisiones para que los cambios constitucionales
fueran aprobados por el mayor nmero posible de diputados. En el caso de la reforma
Energtica y Hacendaria, el PRI logr aprobarla con el apoyo de un solo de los partidos, la
primera gracias al PAN y la segunda con el PRD; de manera que el posible desgaste se
comparta entre el PAN-PRI-PRD.
La reforma educativa y la energtica sin duda fueron las ms discutidas, la primera por la
opinin pblica pues antes de su discusin fue detenida Elba Esther Gordillo, quien era la
lideresa del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) y se opona a la
reforma. Cuando se aprobaron los cambios sobre educacin, la Coordinadora Nacional de
Trabajadores de la Educacin (CNTE), una faccin del SNTE se manifest varias veces y
tom el zcalo de la capital, lo cual derivo en desalojos y enfrentamientos violentos.
La reforma energtica s enfrento una larga discusin, adems de manifestaciones
convocadas por Lpez Obrador y su Movimiento de Regeneracin Nacional (Morena); sin
embargo las movilizaciones y cerco al Senado no tuvieron la afluencia que el dos veces

69

excandidato presidencial sola tener. La reforma se aprob y permiti la intervencin de

empresas privadas en PEMEX.
En cuanto al tema de la seguridad, el presidente Pea anunci un cambio de estrategia, cre
la Gendarmera Nacional, un cuerpo de lite que sera enviado a donde se le necesitara para
restablecer la seguridad, integr como asesor al General colombiano, scar Naranjo, quien
haba participado con xito en el combate contra las drogas en Colombia aos atrs.
Los resultados se comenzaron a ver en cuanto a detenciones de distintos integrantes de los
grupos criminales, entre ellos la de Joaqun Guzmn Loera Chapo Guzmn, en
narcotraficante ms buscado del pas y de los Estados Unidos.
Sin embargo el secuestro comenz a incrementarse por lo que se nombr a un Zar
antisecuestros. Ms tarde surgiran grupos armados denominados autodefensas en el
estado de Michoacn, por lo que el presidente debi nombrar a un Comisionado para la
Seguridad y el Desarrollo Integral. Cuando los grupos de autodefensas se incorporaron a un
marco legal se anunci un plan de reactivacin econmica y de programas sociales para
reconstruir la economa del estado y el tejido social.
Por otra parte, el programa Oportunidades pas a transformarse en Prospera, en el cual no
solo se tienen los mismos programas sociales sino que se incluyeron ms y se ampliaron
ciertas caractersticas para que aumentara el nmero de beneficiados.
Tambin se cre el programa social Cruzada nacional contra el hambre, que sera
encabezada por el Sistema Nacional contra el Hambre (SINHAMBRE)104, que tiene le fin
de terminar con la pobreza, la marginacin y la desnutricin de los mexicanos, se debe
sealar que este programa va acorde a los programas de Hambre Cero de la ONU.
Algo que ha resaltado de esta administracin son las relaciones exteriores, las cuales estn a
cargo del Secretario Antonio Meade Kuribrea. El presidente realizo solo en su primer ao
de gobierno, 16 giras de trabajo. Dentro de sus promesas estaban las de impulsar mayor

104

El programa ha pasado por un par de escndalos referentes a cuestiones electorales, adems de que por la
naturaleza del programa es difcil establecer el xito o fracaso de este en los solo dos aos que lleva de
creado, nos podramos basar en el nmero de beneficiados pero eso no aportara un dato certero en cuanto a
su efectividad.

70

integracin con los pases de Amrica del Norte, as como ampliar la agenda, fortalecer la
cooperacin con Centroamrica y el Caribe, recuperar y mejorar las relaciones con los
pases de Sudamrica, consolidar la Alianza del Pacfico, consolidar y mejorar la posicin
de Mxico en la regin Asia-Pacfico y profundizar las relaciones con la Unin Europea.
Lo anterior es importante porque los gobiernos panistas, en especial el del expresidente
Caldern parecan tener una vocacin local, dejando de lado las relaciones exteriores,
incluso se lleg a tener incidentes penosos con pases de Sudamrica. El entonces
presidente Fox deterior las relaciones con Cuba cuando en una desafortunada accin
provoc el retir de Fidel Castro de una cumbre en Mxico; por otra parte Caldern
deterior las relaciones con Venezuela pues el dialogo entre l y Hugo Chvez era apero y
casi nulo.
A finales de 2014 el presidente Pea Nieto atraves la crisis ms importante en lo que lleva
como presidente de Mxico, la desaparicin de estudiantes en el estado de Guerrero, la
tarda reaccin de la PGR, la nulidad de talento poltico del gobernador de ese estado, la
huida del alcalde de donde se dieron las desapariciones, el bajo crecimiento econmico
Esos y otros elementos llevaron al desgaste de la figura de Pea Nieto y muy poco a la del
PRI, se presentaron manifestaciones multitudinarias exigiendo la aclaracin del caso. Lpez
Obrador ha pedido la renuncia del presidente, lo cual no sucedi y pocos polticos tomaron
en cuenta la peticin y la calificaron de irresponsable.
La presin meditica fue tal que el presidente Pea Nieto denunci que se quera
desestabilizar su gobierno105, algunos le dieron la razn y otros criticaron la declaracin; lo
cierto es que la crisis por los estudiantes desaparecidos debilit su imagen, pero ha logrado
salir adelante con solo administrar la tragedia y no resolvindola.
Chile 106
Augusto Pinche era en 1988 el Presidente de la Repblica. No es necesario profundizar en
el hecho de que lleg al poder a travs de un golpe de estado perpetrado el 11 de 1973 al
105

http://www.proceso.com.mx/?p=388117
Debo sealar que el recuento de los distintos gobiernos de Chile es general y pareciera que es corto, sin
embargo, los sucesos que ocurrieron parecieran hechos tcnicos y no requieren de una larga explicacin como
s ocurri en los apartados de Per, Colombia, Mxico y Chile.
106

71

entonces presidente Salvado Allende, aunque hay que decir que si bien el ttulo de
presidente remite a una democracia, Chile no lo era, Chile viva bajo la mano dura de una
dictadura que haba trado xito econmico al pas pero violaciones sistemticas a los
derechos humanos107.
En 1989 deban realizarse la eleccin de un nuevo presidente, esto de acuerdo con lo que
mandaba la Constitucin de 1980, pero el presidente Pinochet no podra presentarse
candidato a menos que se llevara a cabo un plebiscito donde los chilenos aprobaran su
participacin como candidato.
Las fuerzas armadas fueron las encargadas de solicitar el plebiscito, sealemos que el
prximo presidente lo sera por ocho aos, es decir, hasta 1997, adems los votos del
plebiscito seran contados por un Tribunal Calificador de Elecciones108.
La opcin del NO a Pinochet contaba solo con 15 minutos diarios para promocionarse
por televisin y radio, la opcin del SI tambin contaba con esos 15 minutos, pero
Pinochet tena la cobertura de los medios oficiales todo lo que quisiera durante el da por
medio de los noticieros109.
Conforme se aceraba el da del plebiscito se iba haciendo evidente que la opcin del NO iba
ganado simpatizantes de manera importante, todo gracias a una campaa publicitaria
ingeniosa; la reaccin de la dictadura no tard en llegar, se amenaz y hostig a los
integrantes de la campaa del NO; los carabineros, es decir, la polica reprima y dispersaba
los mtines.
As lleg el 5 de octubre de 1988 y la votacin se llev a cabo. En un inicio los noticieros
reportaban una tendencia favorable a Pinochet, ms tarde los resultados e iran retrasando
cada vez ms, las personas comenzaron a salir a las calles hacia la sede de la opcin NO,
que era encabezada por varios dirigente de distintos partidos polticos, sucedieron apagones

107

Cabe aclarar que no se tocar a profundidad los aciertos y errores de Pinochet dado que esto no sacara del
perodo de tiempo que cubre el presente trabajo, adems de que ello da para una investigacin aparte.
108
En el pasado era el propio poder Ejecutivo quien contaba los votos, es curioso esto pues es una
caracterstica similar al sistema poltico mexicano, en el cual era la Secretaria de Gobernacin la que se
encargaba de las elecciones.
109
Para comprender mejor este suceso recomiendo ampliamente ver la pelcula NO del director Pablo Larran,
la cual se basa en la obra de teatro El plebiscito de Antonio Skrmeta.

72

y camiones de carabineros comenzaron a salir de las estaciones de polica, el ambiente era

cada vez ms tenso.
Se sabra aos ms tarde que Pinochet intent dar un autogolpe de Estado para seguir en el
poder, pero miembros del ejrcito se opusieron a esa accin. Por fin los resultados se dieron
a conocer, el NO haba ganado con el 54.7% de los votos, el SI obtuvo el 43.01%, as
terminaba la dictadura de Augusto Pinochet110.
El 1 de diciembre de 1989 se llevaron a cabo las elecciones que arrojaron como ganador al
Democratacristiano, Patricio Aylwin con el 55.17% de los votos, seguido por Hernn Bchi
Buc de Democracia y Progreso111.
Durante la presidencia de Aylwin se cre la Comisin Nacional de Verdad 112 y
Reconciliacin que tena como finalidad aclarecer las violaciones a los derechos humanos
ocurridos durante la dictadura.
Contino con la poltica econmica de Pinochet, incluso realizo reformas para acelerar el
ritmo de la economa chilena, logrando crecer al 7% por ao113. El presidente Aylwin
consolido el libre mercado y la economa abierta, llevando a que la inflacin se redujera a
la mitad dejndola en 12.7%, el desempleo descendi a 4.5%.
En cuanto a relaciones exteriores, el presidente Aylwin relanz las relaciones con los pases
de la regin al interesarse en la ALADI, y emprendi visitas oficiales para recuperar el
protagonismo que Chile haba perdido, pues varios pases se negaban a recibir a Pinochet
por ser un dictador.
En las giras se sentaba la base y en algunos casos se firmaban acuerdos comerciales que
ms tarde se convertiran en Tratados de Libre Comercio, entre los pases con los que se
entablaron esos primeros acuerdos estn Colombia y Mxico. Con Estados Unidos se
110

El 10 de diciembre Augusto Pinochet muri por una descompensacin cardaca, a pesar de estar en juicio
no recibi condena por lo sucedido durante su dictadura. No recibi un funeral de Estado pues no haba sido
electo presidente, el ejrcito le rindi los honores correspondientes como excomandante del ejrcito.
111
http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/Chile/pres1989.html
112
Este y la mayora de los datos sobre la presidencia de Aylwin se pueden encontrar en la siguiente direccin:
http://www.cidob.org/en/documentation/biografias_lideres_politicos/america_del_sur/chile/patricio_aylwin_a
zocar
113
http://www.economiaynegocios.cl/especiales/proyecciones_economicas_06/fotos/Latina.pdf

73

negoci para poderse integrar al pas sudamericano en el Sistema General de Preferencias

Arancelarias.
Histricamente se identifica a la presidencia de Aylwin como una presidencia de transicin
democrtica debido a los acuerdos que se llegaron a dar en las pinochetistas y los partidos
de oposicin; se haba logrado para 1994 recupera un Chile democrtico, libre, en paz y con
crecimiento econmico.
En ese mismo ao se celebraron las elecciones presidenciales donde result electo Eduardo
Frei Ruiz-Tagle, tambin Democratacristiano con el 57.98%, seguido por Arturo Alessandri
Besa de Unin por el Progreso de Chile con el 24.41% de los votos114.
Su administracin en la economa tuvo sus altos y bajos, en sus primeros cuatro aos logro
un crecimiento promedio del 7.8%, sin embargo 1998 el PIB cay a 3.23%, lo cual
encendi las alarmas, esta cada en el crecimiento de Chile se debi, entre otros factores, a
la cada de sus exportaciones como consecuencia de la Crisis Asitica.
En 1999 Chile no creci, al contrario cay un -0.8%, lo cual significo la primera recesin
en la historia de Chiles desde la dcada de los aos ochenta115, por su parte el desempleo
lleg al 10.10%.
El gobierno

privatiz sus empresas estatales, as como los puertos, se invirti en

infraestructura en carreteras, plantas de electricidad, etc. La apertura de Chile durante el

gobierno de Tagle no tena precedentes en los gobiernos anteriores; firm doce acuerdos de
libre comercio116.
En enero de 2000 se llev a cabo la segunda vuelta de la eleccin presidencial, en la cual
result ganador Ricardo Lagos Escobar del Partido Socialista (PS) y Partido por la
Democracia (PPD) con el 51.31%, mientras que Joaqun Lavn Infante de Unin
Democrtica Independiente (UDI) obtuvo el 48.68% de los votos117.

114

http://www.servel.cl/ss/site/resultadoselectorales.html
Ver nota 95.
116
El gobierno de Tagle fue exitoso de manera general, los cambios fueron ms bien tcnicos y no hubo
grandes conflictos, por ello el recuento de su administracin es corto.
117
http://www.servel.cl/ss/site/resultadoselectorales.html
115

74

El gobierno del presidente Lagos tuvo sus claros y sus oscuros, los primero los logro al
bajar el desempleo y con el xito de sus polticas sociales que incluyeron programas contra
el desempleo, proteccin social, cambios educativos, logrando un 70% en su popularidad,
una cifra record para cualquier mandatario del pas; los oscuros los obtuvo gracias a los
escndalos de corrupcin que enfrent su administracin, los cuales pasaron desde
funcionarios de mediana importancia hasta ministros.
Con el presidente Lagos se dejaron de lado las privatizaciones e iniciaron las concesiones,
de manera que impregno su seo en la economa pero sin salirse el modelo de libre
mercado. A pesar de que en 2002 el PIB slo lleg a 2.2%, el PIB promedio durante la
presidencia de Lagos fue de 5.2%, lo cual afianzaba la confianza de los inversionistas en el
pas austral.
En 2004 las relaciones entre Chile y Bolivia se tensaron cuando el segundo dejo de
venderle gas al primero, ello por el problema histrico sobre la salida al mar que exige
Bolivia, tambin se deterioraron con Venezuela cuando ocurri el fallido golpe de Estado
contra el presidente Chvez. Estos temas sern tratado con mayor profundidad en el
captulo siguiente. Siguiendo en materia internacional, se firmaron tratados de libre
comercio con la Unin Europea, Estados Unidos, China y Corea.
La eleccin presidencial arranc y la primera vuelta no arroj a un ganador; sin embargo
Michelle Bachelet del PS obtuvo una clara ventaja, la cual mantuvo en la segunda vuelta
donde result ganadora con el 53.50% contra el 46.50% de Sebastin Piera de Renovacin
Nacional.
Su primer decisin importante fue la de dar gratuidad en el servicio de salud a mayores de
60 aos, lo cual le trajo el beneplcito de los chilenos, sin embargo los cambios en la
educacin que el presidente anterior introdujo ms otros que la presidenta Bachelet realiz,
le trajeron una serie de protestas estudiantiles violentas.
Estas protestas dejaron entre ver la poca comunicacin que haba entre los miembros del
gabinete, por lo cual la presidenta Bachelet cambi a los ministros de Economa, Fomento y
Reconstruccin, y de Educacin.

75

El gobierno de la presidenta Bachelet tuvo un importante enfoque social, pues construy un

sistema de seguridad social, reform el sistema de pensiones, as como diferentes
programas que beneficiaron a los chilenos que vivan en pobreza.
En cuanto a la agenda internacional, la presidenta Bachelet intent mejorar las relaciones
con el presidente de Bolivia, Evo Morales, lo cual logr con un mediano xito al conseguir
que se entablara una mesa de negociacin. Por otra parte, la presidenta estrecho la relacin
con Per al asistir a la toma de protesta del presidente Alan Garca de Per, adems fue su
invitada de honor en el desfile por las fiestas patrias.
La presidenta Bachelet asisti a distintas cumbre como la de la APEC, visit Espaa y
Estados Unidos. Adems tuvo participaciones importantes en el Foro Econmico Mundial,
todo para dejar claro que no pensaba cambiar el modelo econmico de Chile, esto debido al
temor que provocaron sus programas sociales entre los inversionistas.
El crecimiento de Chile con la presidenta Bachelet fue 2.7% promedio, en 2006 logr un
4.2%, al siguiente ao un 5.1, en 2008 un 3.2% y como todos los pases abiertos al mundo
se vio afectado en 2009 por la crisis econmica procedente de Estados Unidos, en ese ao
el PIB registro un -1.5%, sin embargo, y con ese nmero fue que cerr la presidenta
Bachelet su administracin118.
Entre diciembre de 2009 y enero de 2010 se llevaron a cabo las elecciones presidenciales,
en la segunda vuelta se enfrentaron Sebastin Piera Echenique de RN y Eduardo Frei
Ruiz-Tagle del PDC, resultando ganador Piera con el 51.61%, Tagle se qued con el
48.39% del electorado.
El inicio de su administracin se critic pues tard ms de lo debido en dar el
nombramiento de ciertos cargos que eran necesarios para iniciar la recuperacin del rea
afectada por el terremoto de 8.8 grados Richter que ocurri en febrero de ese ao.
Las crticas continuaron cuando se conoci que el presidente planeaba terminar con las
impresiones del peridico La Nacin, de propiedad estatal, y seguir solo como un portal en
internet, lo cual termino por ocurrir.
118

http://www.indexmundi.com/g/g.aspx?v=66&c=ci&l=es

76

Se necesit de ms dinero para la reconstruccin de la zona afectada por el terremoto, por

lo que aumentaron los impuestos; como parte del mismo plan de financiamiento se vendi
la participacin que tena el gobierno en las empresas Aguas Andinas y Edelnor, pero el
dinero obtenido se destin para dar crditos a pequeas y medianas empresas y para
capitalizar empresas estatales.
Todo esto comenz a afectar la aprobacin del presidente, pero esta se recuper cuando el
gobierno reaccion rpidamente y con xito al derrumbo de la mina San Jos que dej
atrapados a 33 mineros, los cuales fueron rescatados con vida 70 das despus.
La economa repunt y mantuvo un crecimiento importante, en 2010 fue de 5.8%, en 2001
de 5.9% y en 2012 un 5.6%, lo que signific un crecimiento promedio de 5.6%119. Por
distintos cambios en las leyes se lograron dar incentivos a la produccin, lo cual ayuda a
explicar el crecimiento alto y sostenido.
La inflacin repunt en 2011 a 4.4% pero descendi a 1.5% al siguiente ao, por su parte el
desempleo, el cual era de 8.3% por la crisis de 2008-2009, bajo a 7.2% en 2001 y luego a
6.4% en 2012, lo cual significo regresas a los niveles de desempleo que se tenan antes de
la crisis.
El sistema educativo chileno permite la participacin del sector privado en la educacin, de
manera que el Estado solo aporta el 25% del financiamiento de la educacin120, por ello en
2011 se desataron las protestas estudiantiles ms grandes en la historia del pas, se hicieron
distintos cambios en la ley pero estos no derivaron en la modificacin del sistema educativo
chileno.
Las relaciones internacionales fueron ms importantes en este mandato, con Argentina se
logr mantener una relacin formal, al grado que Chile prohibi atracar en sus puertos a
barcos que tuvieran la bandera de las islas Malvinas; con Bolivia se deterioraron, pues
Bolivia demand la salida al Ocano Pacfico, esta demanda la llev en 2013 a la Corte
Internacional de Justicia en la Haya.

119

Estos y los siguientes datos econmicos se pueden encontrar en: http://www.bcentral.cl/estadisticaseconomicas/publicaciones-estadisticas/trimestrales/pdf/CuentasNacionales_cuarto_trimestre2012.pdf

120
http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2011/08/110809_chile_estudiantes_2_vs.shtml

77

Reafirm y profundiz las relaciones de Chile con los pases miembros de la Alianza del
Pacfico, incluso le pidi al presidente Caldern que mirara ms al sur. La relacin de
Piera mejor con el presidente Pea Nieto, al grado de que llegaron a entablar amistad.
Con Per se lleg a un punto de incertidumbre conforme se acercaba el veredicto de La
Haya sobre la disputa que tenan ambos pases por las fronteras martimas. Piera visit
Per en 2010 con lo que logr contener los nimos de chilenos y peruanos, al final, se
resalt su posicin como socios en la Alianza del Pacfico. El fallo fue en su mayora
benfico para Per, y Chile acat el fall.
La eleccin presidencial de 2013 marc desde la primera vuelta una clara ventaja para
Michelle Bachelet del PS contra Evelyn Matthei del UDI, pero no fue suficiente por lo que
fue necesaria una segunda vuelta, en la cual Bachelet gan con el 62.17%, Matthei logr un
37.83% del electorado.
Como es su primer ao de mandato es difcil estimar un saldo positivo o negativo, para el
momento en que se escribe este trabajo, se estima que le PIB de 2014 ser de 3.2%, lo que
representa un baja respecto al ao anterior.
Conforme se acercaba la IX cumbre de la Alianza del Pacfico se fueron intensificando las
especulaciones sobre si la presidenta Bachelet sacara a Chile de dicho modelo, sin
embargo, durante esa cumbre en Nayarit, Mxico, declaro su inters de que Chile
continuara en la Alianza del Pacfico.

78

Anlisis general

Una vez que abundamos en el pasado y presente de estos cuatro pases, podemos unir sus
cabos y ver como caminan hacia una nueva misma direccin. En tema de la democracia es
evidente la maduracin pues los cuatro presidentes actuales son de un partido poltico
distinto al de sus antecesores.
Pas

Presidente actual

Presidente anterior

Chile

Michelle Bachelet 2014-2018, de Nueva

Sebastin Piera 2010-2014, del Partido

Mayora

Unin Democrtica Independiente

Juan Manuel Santos 2010-2018, del Partido

lvaro Uribe 2002-2010, de Primero

de Unidad Nacional

Colombia

Enrique Pea Nieto 2012-2018, del Partido

Felipe Caldern 2006-2012, del Partido

Revolucionario Institucional

Accin Nacional

Ollanta Humala 2011-2016, del Partido

Alana Garca 2006-2011, del APRA

Colombia

Mxico

Per

Gana Per

As que desde el ao 2000 en los cuatro pases han habido tres elecciones democrticas
consecutivas, lo que da muestra de eso, de la madurez poltica que han alcanzado y esto es
destacable teniendo en cuenta el pasado dictatorial de Chile, la irrupcin de las FARC en
Colombia, el autoritarismo de Mxico y la crisis poltica de Per. El avance es innegable.
Pero como es lgico, el xito de la Alianza del Pacfico, y de las economas de los pases
que lo conforman dieron de qu hablar, provocando choques, algunos francamente directos
entre los presidentes de la Alianza y del Mercosur, esto lo trat en captulo siguiente.

79

Captulo IV Los choques y desencuentros contra la existencia de la Alianza

del Pacfico y sus pases miembros
En este captulo se abordarn, como el ttulo lo indica, los problemas y desencuentros entre
los pases miembros del Mercosur y de los pases miembros de la Alianza del Pacfico,
antes y despus de la formacin de este ltimo bloque comercial.
Colombia ha sido el pas que ms titulares ha ocupado en cuanto a desencuentros con
pases miembros del Mercosur o con pases que han declarado su inters en ser parte de este
bloque comercial, una de las posibles razones de esto es el protagonismo que buscaban en
la regin lvaro Uribe, Rafael Correa y Hugo Chvez.
Desde el ao 2000 Colombia recibe dlares provenientes de Estados Unidos como parte del
Plan Colombia, concebido como una ayuda al pas sudamericano en su lucha contra el
narcotrfico. Las crticas por el involucramiento de Colombia en un plan como el propuesto
por Estados Unidos, fueron severas en la regin sudamericanas; situacin que se agrav en
2009 cuando Colombia y los Estados Unidos firmaron un nuevo acuerdo, esto lo veremos
ms adelante.
El 1 de marzo de 2008, el presidente de Colombia, lvaro Uribe autoriz a su ministro de
defensa, Juan Manuel Santos, a que llevara a cabo un bombardeo contra las FARC, el cual
ocurri en un lugar denominado Angostura, en la provincia Sucumbos en Ecuador.
Esta accin militar fue realizada por la Fuerza Area Colombiana; incluy helicpteros, la
incursin de tropas policiacas y militares a territorio ecuatoriano, con un saldo de22
guerrilleros muertos, entre stos dgar Devia Ral Reyes, el nmero dos de la
organizacin guerrillera.
El presidente de Ecuador, Rafael Correa, declar que la incursin del gobierno colombiano
haba sido ilegal, acus a Uribe de ser alguien mal informado o un mentiroso; retir a su
embajador en Bogot y expuls de Quito al embajador colombiano, adems llam a que se
realizara una reunin urgente en el Consejo permanente de la OEA y moviliz sus tropas al
norte, a la frontera con Colombia.

80

Por su parte, el presidente Uribe felicit al ejrcito colombiano por el xito obtenido contra
el terrorismo, el cual no respetaba fronteras; despus dijo asumir toda la responsabilidad de
la denominada Operacin Fnix. El gobierno colombiano respondi al gobierno
ecuatoriano alegando su legtima defensa y proceder para abatir a Ral Reyes, adems se
ofrecieron a indemnizar a los ecuatorianos que hubieran resultado afectados.
Por su parte en Venezuela, el presidente Hugo Chvez, quien era mediador de un acuerdo
humanitario entre Colombia y las FARC, calific como un cobarde asesinato lo ocurrido a
Ral Reyes; adems orden movilizar batallones del ejrcito venezolano a su frontera con
Colombia, para actuar en caso de que este pas decidiera entrar en territorio venezolano o
en caso de que continuara agrediendo a Ecuador.
Fue hasta marzo de 2008 cuando termin de manera general el intercambio de dimes y
diretes, durante la XX Reunin Cumbre del Grupo de Ro, y se dio una acalorada discusin
entre el presidente Correa y el presidente Uribe121.
En 2009 la relaciones se volvieron a tensar cuando Colombia y Estados Unidos firmaron un
nuevo acuerdo, este estipulaba que el ejrcito del pas norteamericano podra operar en las
bases areas de Palanquero en el centro del pas, Apiay en el este, Malambo en el norte,
adems de los fuertes Tres Esquinas ubicado en el sur, Tolemaida en el centro, las bases
navales de Cartagena ubicada en el Caribe y Baha Mlaga, en el Pacfico122.
La reaccin no se hizo esperar, en especial la del presidente Hugo Chvez, y una vez ms
las agresiones verbales surgieron, el presidente Uribe acus a Chvez de encubrir las
operaciones de las FARC, la discusin se llev a la Unasur, donde Colombia tuvo que
defender su soberana y garantizar el respeto a la soberana de los dems pases. Fue hasta
2010 cuando las relaciones entre Colombia y Venezuela se regularizaron, una vez que el
presidente Juan Manuel Santos se reuni con el presidente Chvez, en dicha reunin se le
aclararon lo objetivos de las nuevas a bases militares.

121

En internet se pueden encontrar varios vdeos de este incidente. La primera direccin es de lo dicho por
Correa y el segundo sobre lo dicho por Uribe: https://www.youtube.com/watch?v=i3VWV8_mM9k y
https://www.youtube.com/watch?v=eWZsAHZjkaA
122
La nota completa se encuentra en la siguiente direccin:
http://web.archive.org/web/20100102200323/http://www.nacion.com/ln_ee/2009/octubre/30/mundo2142464.
html

81

En cuanto a Chile, los desencuentros que se han tenido han sido principalmente con
Argentina, Bolivia y Per. Con Argentina, dejando de lado los problemas y resentimientos
histricos, las relaciones se tensaron en 2004; en ese ao Argentina pasaba por una crisis
energtica, por ello decidieron comprarle a Bolivia gas, pero el presidente boliviano, Carlos
Mesa, les condicion dicha venta a que no se vendiera ni una molcula de gas a Chile, todo
eso por la negativa de Chile a darle a Bolivia una salida al mar. Afortunadamente despus
de este incidente, las relaciones Chile-Argentina han sido amables.
Sin embargo stas no han sido as con Bolivia, el ya mencionado problema del presidente
boliviano, Carlos Mesa, y Ricardo Lagos de Chile, continu sin solucin. Fue con la
presidencia de Michelle Bachelet y de Evo Morales cuando las relaciones comenzaron a
mejorar gracias a distintos acuerdos como el darle a Bolivia preferencia en el comercio.
Cuando Sebastin Piera lleg a la presidencia de Chile, las relaciones se deterioraron de
nuevo o como nunca haba ocurrido, sin bien Piera mantuvo los canales de dilogo
abiertos, siempre dijo y dio seales de rechazar darle una salida al mar a Bolivia, por ello el
presidente Evo Morales demand en abril de 2013 ante La Haya a Chile, para que le
obligaran el negociar la salida al mar. Hasta la fecha el problema contina.
Con Per se mantena una disputa por los lmites martimos, gracias a que ambos pases son
miembros de la Alianza del Pacfico, las declaraciones sobre el inminente fallo de La Haya
se matizaron, incluso Sebastin Piera visito Per y ambos presidentes dijeron que
respetaran la decisin de la corte. El fallo fue en su mayor parte a favor de Per, si bien el
gobierno chileno se dijo en desacuerdo, decidi respetar el fallo y las relaciones Chile-Per
estn en su mejor momento.
En cuanto a Mxico, este es el pas que ms desencuentros en el terreno econmico ha
tenido, principalmente con Brasil y Argentina. Cuando se signaron ciertos acuerdos
comerciales, en especial los automotrices, Mxico pasaba por una crisis en ese sector 123, en
2007 la Asociacin Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA) estimaban la cada de
ventas en un 19.8% y la produccin se redujo 35%, mientras que la exportacin un 10%.

123

http://csh.izt.uam.mx/cen_doc/cedefna/Feb09-Mar09/Sector%20Automotriz%20%28Mexico%29.pdf

82

Para 2014 la produccin fue de 2 millones 306 mil autos, lo cual es un aumento de
141%124. Actualmente Mxico ha superado la produccin de autos de Brasil en algunos
trimestres, y se consolidar como el sexto productor mundial en 2016, con lo cual
desbancara al pas amaznico125.
Por este cambio de papel, Argentina se vio obligada a reconsiderar su acuerdo automotriz
con Mxico para incentivar la produccin en Argentina y bajar la importacin proveniente
de Mxico, impuso medidas proteccionistas a las exportaciones de Mxico. Fue por esta
razn que en 2012 el gobierno mexicano, junto a los gobiernos de la Unin Europea, Japn
y Estados Unidos, interpuso una demanda contra Argentina ante la Organizacin Mundial
del Comercio (OMC)126. En diciembre de ese mismo ao Mxico retir la demanda ante la
OMC, pues haba llegado a un nuevo acuerdo con Argentina.
Por su parte Brasil vena modificando el Acuerdo de Complementacin Econmica 55, el
cual regulaba el comercio automotriz, segn sus condiciones econmicas, gracias al xito
econmico de Brasil entre 2004 y 2010, el poder adquisitivo del brasileo aument, y con
ello la demanda de los productos mexicanos, de modo que se present un dficit comercial
en sus relaciones comerciales con Mxico127. Por lo anterior el gobierno mexicano se
resisti a los cambios que quera realizar el gobierno brasileo; al final las negociaciones
alcanzaron un nuevo acuerdo, el cual no perjudicaba al pas norteamericano.
Por su parte Per se ha mantenido libre de problemas comerciales o polticos con otro pas,
su economa ha ido creciendo a buen ritmo y se ha ido adecuando gracias a los tratados de
libre comercio que ha firmado con diversos pases. Como ya se mencion, el conflicto ms
reciente fue con Chile respecto a la frontera martima, pero este se solucion de manera
tersa y sobreponiendo el papel de ambos pases como socios en la Alianza del Pacfico.
Los desencuentros y ataques tambin han ido directamente contra la existencia de la
Alianza del Pacfico. Desde el momento en que se cre los seguidores del Mercosur se

124

http://www.elfinanciero.com.mx/empresas/mexico-gana-peso-en-la-produccion-global-de-nissan-gmchrysler-y-ford.html
125
http://www.cnnexpansion.com/economia/2014/03/25/mexico-sera-sexto-fabricante-automotriz
126
http://www.dineroenimagen.com/2012-11-21/11355
127
http://imco.org.mx/articulo_es/conflicto_comercial_con_brasil/

83

aventuraron a darle poco tiempo de vida, a asegurar su fracaso pues era lo mismo que el
ALCA, por lo que pronto tambin quedara en el olvido.
Aos ms tarde la Alianza del Pacfico contina y ha alcanzado logros palpables, pese a
ello Rafael Correa y Evo Morales no han dudado en marcar las diferencias. El presidente
ecuatoriano dijo:
Queremos mucho a Colombia, Per, Chile, Mxico, pero se enfrentan dos visiones
del mundo: el neoliberalismo, el libre comercio, y aquellos que creemos en el
socialismo, en garanta de derechos, en zonas libres pero no para el libre comercio
sino libre de hambre, libre de pobreza128.

Adems en diversas ocasiones ha asegurado que mientras l sea presidente, Ecuador no

entrar a la Alianza del Pacfico; lo cierto es que actualmente Ecuador es un miembro
observador del bloque pro libre mercado, lo cual habla de que existe un inters, aunque el
presidente lo niegue; este inters se vio claramente durante la visita del presidente
mexicano, Enrique Pea Nieto, a Ecuador, en donde el recibimiento fue especialmente
clido.
Evo Morales, como presidente de Bolivia tambin ha hablado, pero ste con menos
prudencia:
Los presidentes de la Alianza del Pacfico son lacayos del imperialismo. Algunos
presidentes se dicen socialistas, pero son capitalistas. Qu clase de socialistas
son?129.

No se ha molestado en disimular su rechazo a la Alianza del Pacfico, as como de criticar

los logros de sta, adems de ser oportunista en cada problema que tiene algn pas
miembro de la Alianza del Pacfico, no duda en expresar una opinin negativa.
Los cuatro captulos previos ya nos permiten tener una nocin completa de la existencia de
la Alianza del Pacfico, de su pasado y presente, as de cmo ha causado escozor en otros
pases de Sudamrica, pero y qu pasa con su futuro? Despus de estos primeros aos
tiene realmente algo que ofrecer? Tiene posibilidades reales de xito frente al TPP? Todas
stas preguntas y otras las respondo en el captulo V.

128
129

http://www.infolatam.com/2013/08/04/el-alba-declara-la-guerra-a-la-alianza-del-pacifico/
http://www.telediario.mx/internacional/evo-morales-descalifica-a-la-alianza-del-pacifico

84

Captulo V Los retos de la Alianza del Pacfico

Los avances y logros de la Alianza del Pacfico ya se detallaron en el captulo II, pero de
stos emanan las dudas y temores de los economistas, politlogos, inversionistas y dems
especialistas, sobre si este nuevo bloque comercial podr cumplir sus acuerdos, las
previsiones establecidas, la propia integracin econmica en esta poca de volatilidad
financiera, si podr crear cadenas productivas y principalmente la movilidad de personas y
capitales.
Si alguien tiene una voz que es escuchada por el Grupo de Alto Nivel de la Alianza del
Pacfico son los empresarios, los cuales han contribuido y presionado para que se lleguen a
acuerdos y sobre todo a la plena realizacin de la integracin comercial. Por ello los
empresarios han opinado que uno de los grandes retos a superar es la homologacin
tributaria.
Es decir, los empresarios piden se homologuen las condiciones tributarias 130 entre los
pases miembros pues se pierde productividad y dinero en los ajustes y dems
inconvenientes que se crean al ir adecuando el comercio cada que llega a uno de los pases
de la alianza.
Cuando comenc a escribir este trabajo, uno de los objetivos a realizarse era el que Mxico
se integrara al Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), pero actualmente eso ya
sucedi, as que el objetivo se modifica y ahora es esperar que los cuatro pases, a travs del
MILA se coordinen de manera efectiva para integrarse a los flujos comerciales.
Pero los retos continan, se deber profundizar en el tema de la educacin tanto en lograr
aumentar la calidad educativa como en un acuerdo que especifique el tipo de economa que
ser cada pas y de los servicios que ofrecer, es decir, acordar qu tipo de trabajadores
sern los que ofrecern a la alianza; debern tocar el tema de la logstica, si bien tres de los
cuatro pases estn conectados por sus fronteras, ya sea por mar o tierra, Mxico el mayor

130

Declaracin del Consejo Empresarial de la Alianza del Pacfico:

http://alianzapacifico.net/documents/2014/DECLARACION_V_SESION_CEAP_100214.pdf

85

exportador e importador del bloque- no, por ello se deber lograr que los traslados de
mercancas sean lo ms eficientes posibles.
Un punto crucial es hacer eficientes los mecanismos que estn creando y que crearn
cadenas productivas para el mercado del bloque, de ah la importancia de que se
homologue, sino bien la poltica econmica, s la poltica tributaria de los pases miembros.
Tal vez el reto ms complejo al que se debe enfrentar la Alianza del Pacfico es el Acuerdo
de Asociacin Transpacfico (TPP por sus siglas en ingls), que si bien se encuentra en
proceso de negociaciones su firma es inminente; por ello el bloque latinoamericano deber
apresurarse en realizar sus objetivos y mostrarse como exitoso y con potencial a sus pases
observadores, con el fin de evitar que stos abandonen a la Alianza del Pacfico y se
vuelquen al TPP.
Por el tamao y potencial que significar el TPP es inevitable que ste robe parte de la
atencin y de las inversiones de la Alianza del Pacfico, por ello es vital que Chile,
Colombia, Mxico y Per tambin se integren al TPP y lo vean como un aliado por el que
podran pasar las inversiones a la alianza y viceversa.
Es decir, mantener a la Alianza del Pacfico con un peso importante en Latinoamrica y
convivir al mismo tiempo con el TPP que buscar tener peso en un mercado mayor que
incluye y va ms all de las costas de Amrica. Sera un error ver al TPP como un enemigo
o competidor cuando puede ser un elemento que sume y facilite las acciones de la alianza.
En la presentacin del informe Los Pumas del Pacfico: Un modelo emergente para
mercados emergentes, el 28 de abril de 2015, en la Secretaria de Relaciones Exteriores de
Mxico, se habl sobre el TPP, los pases de la alianza, salvo Colombia, forman parte de las
negociaciones de dicho acuerdo, y tiene como objetivo el convertir a la Alianza del Pacfico
en una cadena productiva que pueda beneficiarse y beneficiar al TPP. Dicho a acuerdo
comercial pugna por el libre comercio, piedra angular de la alianza, no hay porque verle
como un competidor, pero si como un reto que merece la total atencin del Chile, Mxico y
Per.

86

Retomando el tema regional, otro reto que debe preocupar es la inestabilidad poltico-social
de la regin. Es innegable que tarde o temprano la situacin en Venezuela -sea cual sea el
desenlace del gobierno del Nicols Maduro- producir un problema social que podra
perjudicar a los pases vecinos, entre ellos, Colombia.
Si la economa venezolana est destrozada al igual que la paz social, es claro que
venezolanos intentarn emigrar de su pas, y esto ser una carga para las economas
sudamericanas, y ya ni hablar de si la violencia llegar a tener una escalada an mayor de la
que ya registrar el pas chavista.
Es difcil prever un escenario tan complejo como el que enfrentar Venezuela, pero es claro
que presionar a las economas de la regin, especialmente a los pases que se venan
beneficiando del petrleo venezolano.
Argentina es otro caso, a principio de 2015 ya se enfrenta a inestabilidad poltica que se vio
atenuada por el supuesto suicidio de un fiscal de nombre Nissman, no abundar en este caso
pues no es el fin de la investigacin. Esta crisis poltica se sazona con el final del perodo
presidencial de Cristina Fernndez de Kirchner que podra a su vez significar el final del
llamado Kirchnerismo. Habr que sumar la mala situacin econmica de este pas, cuya
moneda recientemente fue devaluada y que se enfrenta a sus acreedores; cabe sealar que
Argentina es la tercera economa de Latinoamrica.
Por ltimo Brasil, el futuro econmico del pas amaznico se vislumbra complicado pues se
enfrenta a las presiones propias del mercado, a las consecuencias de un mal gasto pblico,
del despilfarro de obras entre ellas las de Mundial Brasil 2014-, de una recesin, ahora a la
cada en el precio del petrleo y de las presiones que ejerce y ejercern los movimientos de
la Reserva Federal de Estados Unidos.
Adems Brasil se enfrenta a los escndalos de corrupcin que han empapado al partido de
la presidente Dilma y que ha sumado al descontento de los brasileos, sobre todo de la
clase media que recin haba aumentado y que no est dispuesta a volver a ser clase baja.

87

Pero actualmente hay retos locales, el gobierno chileno se enfrenta a una crisis de
credibilidad tras escndalos de corrupcin; Colombia debe llegar a concretar los acuerdos
de paz con las FARC; Mxico debe sobre ponerse la crisis poltica que sufri a finales de
2014 e implementar las reformas del presidente Pea; y Per debe sortear las dudas que han
recado sobre el siguiente proceso electoral.
El futuro de Latinoamrica se antoja complicado tanto en lo poltico, econmico y social, lo
cual arroja un nmero de retos que la Alianza del Pacfico deber enfrentar y superar, o en
caso de no hacerlo saber tomar las medidas necesarias para mitigar los posibles efectos
negativos.
La Alianza del Pacfico deber continuar con su trabajo, avanzando en sus metas a pesar del
entorno de la regin y de las dificultades que enfrenten internamente los pases miembros;
desviar la atencin y la falta de comunicacin entre Chile, Colombia, Mxico y Per podra
traer graves consecuencias a la alianza, y ni hablar de desviarle de su fin una zona de libre
circulacin de bienes, capitales, servicios y personas- e intentar politizarlo, ya conocemos
qu pasa cuando eso se hace, y ah est ese elefante blanco llamado Mercosur.

88

Conclusiones
Se dej en claro que el saldo actual del Mercosur es negativo, lo cual es preocupante dado
que en un inicio era un proyecto interesante y que tena grandes posibilidades de xito; sin
embargo los pases miembros del Mercosur se enfrentaron a crisis econmicas, polticas y
sociales a los pocos aos de haber creado el bloque comercial, lo cual fue menguando sus
posibilidades de xito, pues tanto Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en ese entonces
eran slo ellos los pases miembros- tuvieron que volcar su atencin a solucionar sus
problemas internos dejando de lado las negociaciones y revisin de avances del bloque
comercial sudamericano.
Tambin se demostr que la politizacin del Mercosur y de la regin por la llegada de los
gobiernos bolivarianos fue un elemento clave que orill a Chile, Colombia, Mxico131 y
Per a buscar otros canales para desarrollar su potencial132, ya que sus modelos econmicos
el de libre mercado- no era compatible con el proteccionismo que promova y vivan los
pases del Mercosur y de la regin sudamericana. De esta forma surgi la Alianza del
Pacfico.
Es innegable el xito que ha tenido la Alianza del Pacfico pues sus logros son meritorios
de atencin por s mismos, pero lo son an ms por el corto tiempo de vida que tiene el
bloque integrado por Chile, Colombia, Mxico y Per.
El fin ltimo del bloque es el de crear y consolidar un rea donde circulen con libertad los
bienes, servicios y las personas; es un bloque comprometido no con una ideologa o con
algn tipo de poltica a seguir, pero s con el modelo econmico del libre mercado, esa es
su piedra angular. El hecho de que el requisito ms importante para integrarse a la alianza
sea el tener tratados de libre comercio con todos los pases miembros, habla por s mismo.

131

El caso de Mxico fue ligeramente distinto en tanto que no se vio orillado de la misma forma que los
pases ya citados, sino que el desgaste y deterioro de las relaciones diplomticas y econmicas con
Latinoamrica fueron las que jugaron un papel importante en este caso.
132
Esto lo digo con base en lo que arrojaron los captulos anteriores, adems se puede consultas la siguiente
direccin donde se habla de lo que fue el proyecto del Arco del Pacfico que termin por reducirse debido a
que Ecuador Y Nicaragua se apegaron al ALBA: http://www.ictsd.org/bridges-news/puentes/news/el-inicioformal-de-la-alianza-del-pac%C3%ADfico

89

La propia existencia de la Alianza del Pacfico no se podra explicar sin dos elementos:
primero, los gobiernos que son producto o que adoptaron la ideologa de la revolucin
bolivariana, y segundo, los antecedentes polticos, econmicos y sociales de Chile,
Colombia, Mxico y Per.
Los gobiernos bolivarianos y/o que adoptaron el modelo proteccionista se fueron haciendo
de la direccin del Mercosur hasta cooptarlo por completo; una vez que lo consiguieron
optaron por cambiar la esencia de ese bloque, la cual era la de una unin aduanera en
Sudamrica, y lo transformaron en una herramienta econmico-ideolgica de revolucin
mencionada.
Lo anterior fue orillando, poco a poco, a los pases que no estaban dispuestos a sumarse en
totalidad al camino dictado por Hugo Chvez a adaptarse a esas nuevas condiciones dentro
del Mercosur, pero no lo consiguieron. Entonces surgi la necesidad de tener otro bloque
comercial que respondiera no al Mercosur pero s a sus necesidades econmicas, las cuales
estaban ms cercanas al libre mercado que al proteccionismo.
Mxico no entra en esa dinmica, para el pas norteamericano el Mercosur nunca ha
significado un compromiso completo dado su carcter de observador. Sin embargo, tras la
crisis econmica de 2008, el mirar al Sur se ha convertido en una buena opcin de
diversificacin.
Por ello Chile, Colombia y Mxico respondieron con agrado a la propuesta de Per de crear
la Alianza del Pacfico; para algunos era una nueva puerta hacia un mercado atractivo para
vender sus productos, para exportar e importar; para otros era la oportunidad de relanzar su
presencia en Sudamrica.
sta no es una historia maniquea donde los buenos defienden tal o cual modelo y atacan al
contrario, es una historia donde se puede apreciar cmo la combinacin de situaciones
polticas, econmicas y sociales modificaron el escenario latinoamericano.
La Alianza del Pacfico no es un movimiento poltico, tampoco es un movimiento
ideolgico, pero si es el resultado de movimientos y fenmenos polticos y econmicos.

90

Fue la respuesta a la realidad de la regin, fue la respuesta a las necesidades de sus pases
miembros.
Pero la Alianza del Pacfico es tambin el ms reciente episodio de una historia de
distanciamiento de los pases latinoamericanos; la idea de la hermandad entre estos es
romntica y popular pero no es cierta; por el contrario, los prejuicios y resentimientos se
han asentado y extendido por toda la regin.
En los primeros tres lustros del siglo XXI ya contamos marcadamente con una
Latinoamrica con dos modelos econmicos, uno neoliberal y otro proteccionista; con dos
modelo polticos que varan entre la izquierda y la derecha; con dos tipos de sociedades,
una que ha adoptado la dinmica del libre mercado, de las leyes de la oferta y la demanda y
otra sociedad que se ve cautiva por el populismo.
Tenemos dos Latinoamricas que son diametralmente distintas, no es necesario que una
muera para que la otra viva pero de mantenerse las dos slo se acentuaran las diferencias y
rencores existentes y por existir.
El escenario a futuro no se ve para nada fcil, al contrario, la desaceleracin y crisis
econmica forman parte del funcionamiento de la economa mundial; las estructuras
econmicas de algunos pases latinoamericanos necesitan con vital urgencia de un
reacomodo. La descomposicin y malestar social ya est presente en la regin, tal vez los
argentinos, brasileos y venezolanos no quieran el modelo de libre mercado, pero ya es
evidente que tampoco quieren el proteccionista.
No es el fin de este trabajo entablar una discusin sobre si el proteccionismo es o no un
buen modelo a seguir, pero el fracaso de ste o su mala ejecucin son un elemento
importante para la investigacin.
Por ltimo, subrayar la situacin actual de la regin y la que podemos vislumbrar; es
complicado hacer pronsticos y ms en fenmenos que se van modificando, como es este
caso. Pero puedo aventurarme a decir que si uno de los dos modelos est por quebrarse es el
proteccionista y con l se llevar al Mercosur a no ser que se hagan reformas importantes
en el bloque, que los conduzca a sus objetivos iniciales.
91

La Alianza del Pacfico no tiene el xito asegurado, ningn bloque comercial lo tiene, pero
sus avances son una carta que habla por s sola. Su reto ms importante es el adaptarse al
TPP, de hacerlo su continuidad estara asegurada por varios lustros.
La Alianza del Pacfico supo sobreponerse a los vientos que tena en su contra cuando se
constituy? S, supo organizarse con suficiente rapidez como para mostrar logros que
atrajeran la inversin extranjera? S, pudo leer y desarrollar lneas de accin que le
auguraran un futuro inmediato exitoso? S Hasta ahora, la evidencia es clara, no hay
razn suficiente para dudar del compromiso y trabajo de la Alianza del Pacfico.
No podemos decir que el modelo econmico de la Alianza del Pacfico es el mejor, pero
tampoco que es el peor, se rige bajo el libre mercado que es el modelo econmico por el
que casi todo el mundo se mueve hoy por hoy, no existe otra opcin que haya sido llevada a
la prctica y que sugiera tener mejores resultados, adaptarse, adaptar el modelo a la
realidad, esa es la clave.
En mi opinin, la expansin de la libertad econmica traer en consecuencia
mayores libertades polticas. Milton Friedman.

92

Bibliografa y Recursos de Internet

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