UNIVERSIDAD ANDINA SIMON

BOLIVAR
MAESTRIA EN GESTION ESTRATEGICA DE
ENERGIA HIDROCARBUROS Y
ELECTRICIDAD
TRABAJO PRACTICO
DOCENTE: ING. TERESA COAQUIRA
ESTUDIANTE: LUIS BERNAL GOMEZ FLORES

TRABAJO PRACTICO
1. ANTECEDENTES
Los problemas ambientales surgen por la generacin de impactos que causan
una divergencia entre los costos privados y sociales de produccin. En este
caso, la produccin de bienes est por encima de lo social, mientras los precios
de los bienes por debajo del mismo. Esto indica la presencia de externalidades
negativas, que en muchos casos tienen caractersticas de bienes pblicos, por
ejemplo, la contaminacin atmosfrica urbana.
La magnitud de la externalidad causada por la contaminacin depende de las
funciones de utilidad o produccin de los individuos o firmas afectadas. Desde
el punto de vista econmico, primero interesa analizar las posibles variables
que afectan o que podran afectar a las externalidades, y en lo posible,
determinar una magnitud aproximada de sus efectos.
La Industria Energtica y el Ambiente
Las actividades ms contaminantes de la industria energtica en Bolivia son las
ligadas a la explotacin, transporte y refinacin de petrleo y gas natural, ya
que la generacin de electricidad est normalmente ligada a combustibles
limpios (hidroelctricas y termoelctricas a gas).
An as, las externalidades medioambientales negativas que se generan a
partir de la explotacin y construccin de ductos para el transporte de petrleo
y gas son localizadas (en los pozos o a lo largo de los ductos) y, por lo tanto,
sujetas a planes de mitigacin especficos y de ms fcil implementacin, en
comparacin a las externalidades negativas generadas por los procesos de
refinacin de petrleo, cuyos impactos son mayores y son

ms dispersos

debido al transporte de contaminantes a travs de la atmsfera y ros.

Exploracin y Explotacin de Petrleo y Gas

Dentro de la exploracin y explotacin de petrleo y gas en el pas se registran
distintos tipos de impactos ambientales, tanto sobre el medio bitico (flora y
fauna) como sobre el abitico (agua, aire, suelos). Estos impactos estn

relacionados a la exploracin ssmica, instalacin y operacin de los

campamentos, y actividades especficas a la perforacin e intervencin.
Entre estas ltimas destacan los impactos causados por la generacin de lodo
de perforacin (que puede contener varios aditivos qumicos) y derrames de
petrleo

provenientes

de

los

procesos

de

explotacin

de

caeras

deterioradas en pozos abandonados (problema de pasivos ambientales). En

ambos casos, hidrocarburos y compuestos orgnicos diversos contaminan
aguas y suelos. Por ejemplo, en el caso de las caeras del campo abandonado
de Sanandita, 290 Km. al sureste de Tarija, se demostr la presencia de
metales pesados, grasas y aceites en suelos y aguas que daan la fauna y flora
silvestre del Chaco.

Otro ejemplo, es el derrame de 29.500 barriles de petrleo, registrado en enero

de 2000 en la cuenca del ro Desaguadero (ducto Transredes), que afecto a 18
municipios en los Departamentos de Oruro y La Paz, lo cual gener daos al
medio ambiente y afectacin socioeconmica a los pobladores de las
comunidades. La auditoria ambiental de este desastre, determin un costo de
$US 3,7 millones por daos a comunarios y $US 2,2 millones destinados a
recuperacin de praderas nativas afectadas.
Transporte de Petrleo y Gas
El transporte de petrleo y gas natural, puede, potencialmente, generar una
serie de impactos ambientales sobre el rea circundante a las redes de ductos,
que en el caso boliviano incluyen 2.527 km. de oleoductos, 3.676 km. de
gasoductos y 1.510 km. De poliductos. En Bolivia, la construccin de ductos ha
generado impactos ambientales relacionados principalmente a las actividades
de apertura y nivelacin de va para el ducto. Estas actividades causan
alteraciones del paisaje, flora, fauna e impactos sobre el suelo, agua y aire. Por
ejemplo, durante la construccin del gasoducto Ro San Miguel Cuiaba en
1998, la empresa Gas Oriente Boliviano abri una brecha de 30m de ancho y
360 Km. de largo que afect directamente al bosque seco Chiquitano (cuyo
ecosistema es muy frgil). La mitigacin de impacto ambiental realizada
incluy un proceso de reforestacin.

Por otra parte, durante la operacin de los ductos la preocupacin ms

importante recae en la probabilidad de la ocurrencia de accidentes y del
derrame de hidrocarburos que ello implicara. Si ocurre un derrame, la
magnitud del impacto generado puede llegar a ser muy importante, y la
externalidad negativa cuantiosa. Este tipo de accidentes ambientales ya se ha
dado en Bolivia, cuando 29 mil barriles de petrleo se derramaron en el ro
Desaguadero durante el ao 2000, afectando a los lagos Poopo y Uru Uru y 80
mil hectreas de pastizales.

2. EFECTOS DEL DS 2366

Con el objeto de establecer las medidas para el aprovechamiento de los
recursos hidrocarburferos en todo el territorio nacional, el Decreto Supremo
2366 aprobado en Bolivia el pasado 20 de mayo ha puesto las reas Protegidas
del pas a disposicin de la actividad hidrocarburfera.
El Artculo 2. I. del DS N 2366 estipula que: Se permite el desarrollo de
actividades hidrocarburferas de exploracin en las diferentes zonas y
categoras de reas protegidas, mientras que su pargrafo III dispone que: En
caso que los resultados de exploracin concluyan con un descubrimiento
comercial para la fase de explotacin, el Titular podr solicitar al SERNAP la
evaluacin y revisin de los instrumentos de planificacin u ordenamiento
espacial del rea Protegida, para su adecuacin o actualizacin cuando
corresponda, limitada solo al rea de intervencin.
De modo que las reas Protegidas no son tan protegidas, primero porque se
permite la exploracin en dichas reas. Segundo, en caso de descubrimiento
comercial, se permitir la explotacin, ya que el Titular podr solicitar al
SERNAP la evaluacin y revisin de los instrumentos de planificacin u
ordenamiento

espacial

del

rea

Protegida,

para

su

adecuacin

y/o

actualizacin, es decir, para cambiar y modificar las disposiciones que

regulaban la proteccin del rea.

En el pargrafo IV que: No est permitida la realizacin de actividades

hidrocarburferas de exploracin y explotacin en categoras de Santuario y
Monumento Natural previstas en el Reglamento General de reas Protegidas,
aprobado por Decreto Supremo N 24781, as como en Sitios RAMSAR.
Eso significa que todos los santuarios y monumentos quedarn a salvo de
torres, trpanos, perforadoras, pozos y todas las formas de invasin que suele
emplear el sector para ejecutar su
Bolivia es el pas con la mayor superficie de humedales protegidos en el
mundo, el resultado para las reas Protegidas nacionales sigue siendo el
mismo: ni las reas protegidas estn a salvo del extractivismo, no hay
conmiseracin ni argumento que valga. No se considero a los pueblos
originarios y los movimientos sociales, el gobierno pregona al mundo que la
madre tierra se debe cuidar para futuras generaciones con este decreto se
rompe todo para que ingresen a los parques nacionales del pas, cuando el
presidente habla de madre tierra que hipocrita, esta ley viola la ley de medio
ambiente, es una opinin personal.

La regin del TIPNIS, por ejemplo, cae justamente en este mbito: no est en la
Lista de humedales protegidos que Bolivia ha presentado ante la Convencin
de RAMSAR, pero tampoco est siguiendo su recomendacin de fomentar la
conservacin de los humedales y lo lamentable del caso es que se ignora la
cualidad de humedal del TIPNIS, una de las principales llaves de paso hacia ese
otro inmenso humedal, presentado por Bolivia en 2013 y aprobado por la
Convencin de Ramsar, las llanuras de Moxos en el Beni.

No obstante, lo ms lamentable en el referido decreto es su ltima justificacin,

que a continuacin analizamos brevemente:
Que de conformidad a los mandatos constitucionales, es necesario establecer
medidas normativas relacionadas a actividades hidrocarburferas que se
desarrollen en reas protegidas, promoviendo la reduccin de la extrema

pobreza en comunidades que habitan las reas protegidas y la gestin integral

de los sistemas de vida en las reas intervenidas, as como el fortalecimiento
del Sistema Nacional de reas Protegidas, a fin de garantizar las funciones
esenciales del Estado para el aprovechamiento responsable y planificado de los
recursos naturales y beneficio de todas las bolivianas y bolivianos y el
bienestar de las generaciones actuales y futuras.

Los argumentos para invadir las reas protegidas son:

Promover la reduccin de la extrema pobreza en comunidades que

habitan las reas protegidas;

Promover la gestin integral de los sistemas de vida en las reas

intervenidas;
Fortalecimiento del Sistema Nacional de reas Protegidas, y todo ello a
fin

de

garantizar

las

funciones

esenciales

del

Estado

para

el

aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales.

Si se entiende bien, lo que se est diciendo es que cada rea Protegida se tiene
que ganar su pan, por lo que es inevitable degradar y depredar un poco para
salvar el resto, como si no hubiera ningn otro medio para ganarnos nuestro
sustento que nos permita evitar el extremo de avasallar nuestras reas
protegidas

ponerlas

disposicin

de

una

de

las

actividades

ms

depredadoras del medio ambiente, y ya ni hablar de los impactos ambientales

que genera la quema de combustibles fsiles, que se traducen en el
calentamiento planetario y el cambio climtico.
Es indispensable que se revise el alcance de este decreto y que se rectifique lo
destructivo que se ha convertido en el nico credo firme del actual proceso de
cambio del actual gobierno donde esta la madre tierra seor presidente.