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UNIVERSIDAD NACIONAL DE MORENO

DEPARTAMENTO DE ECONOMA Y ADMINISTRACIN


Asignatura: DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO.
UNIDAD 4 PUNTOS 4.1/4.2 PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.-

2.- Formas Jurdica de Manifestacin


La funcin administrativa se manifiesta de diversas formas, en donde se
materializa su voluntad:
a) ACTO ADMINISTRATIVO: Es el modo ms importante de exteriorizacin
de la Funcin Administrativa. Es una declaracin unilateral efectuada en
ejercicio de esa funcin administrativa, en forma directa, destinada a producir
efectos jurdicos individuales.- (Decreto individual de designacin)
b) REGLAMENTO ADMINISTRATIVO: Es toda declaracin unilateral
efectuada en ejercicio de la funcin administrativa, que produce efectos
jurdicos generales en forma directa.- (Decreto Reglamentario de una Ley)
c) ACTUACIN INTERADMINISTRATIVA: Es toda declaracin unilateral
interna o interorgnica, efectuada en ejercicio de la funcin administrativa,
que produce efectos jurdicas individuales en forma indirecta.- (Dictamen u
opinin vinculante)
d) CONTRATO ADMINISTRATIVO: Es toda declaracin bilateral o de
voluntad comn, productora de efectos jurdicos, entre dos o ms personas,
de las cuales al menos una debe estar en ejercicio de la funcin
administrativa.- (Contrato de Concesin)
e) HECHO ADMINISTRATIVO: Toda actividad material traducida en
operaciones tcnica o actuaciones fsicas, ejecutadas en ejercicio de la
funcin administrativo, productora de efectos jurdicos, directos o indirectos,
que no emanan de un acto administrativo.- (Accionar de la Administracin)
3.- El Acto Administrativo.Las decisiones administrativas, se expresan a travs del Acto Administrativo.El acto administrativo, es toda declaracin unilateral de la Administracin
efectuada en funcin administrativa y que produce efectos jurdicos individuales
en forma directa.La existencia del acto administrativo depende del cumplimiento de sus
elementos esenciales que son la competencia, el objeto, la voluntad, la forma y la
motivacin.Todos ellos deben concurrir de manera simultnea en el modo determinado
por el plexo normativo imperante.a) La competencia: Es la esfera de atribuciones, de materia, territorial, de grado
y de tiempo, que posee el funcionario que dicta el acto administrativo. Es el

b)
c)

d)

e)

conjunto de facultades y obligaciones que posee un rgano. Por materia es la


actividad que el rgano est llamado a realizar. Por territorio, es el mbito
fsico donde ese rgano puede funcionar. De grado, es el rango que posee el
rgano para dictar el acto administrativo. De Tiempo, si en el caso, la ley
determina un plazo para el dictado del acto.El objeto del acto, es la materia y/o el contenido sobre el cual versa el acto.
Es lo que decide, certifica, valora u opina dicho acto. El objeto debe ser
cierto, claro, preciso y jurdicamente posible.La voluntad, es la expresin concreta de lo que se decide mediante el acto
administrativo. Como en todos los mbitos, la voluntad administrativa, debe
ser libre, es decir no debe contener ningn tipo de vicio. La voluntad de los
rganos unipersonales o individuales, la expresa aquel que lo dirige, mientras
que en los rganos Colegiados, debe expresarse, conforme la normativa que
los rige.Forma: Se entiende que es el modo como se instrumenta el acto
administrativo. La ms comn, es por escrito, en idioma nacional, registrada.
Firma digital: a partir de la sancin de la ley Nacional 25.506, rige el empleo
de firma digital electrnica para determinados Organismos.La Motivacin: Representa el motivo en virtud del cual se ha dictado el acto
administrativo. Deben detallarse las circunstancias de hecho y de derecho que
indujeron a la emisin del acto. Se identifica la motivacin, con los
CONSIDERANDOS del acto.-

La Publicidad de los actos administrativos, hace a la eficacia del Acto, si bien no


forma parte de un requisito esencial, su ausencia, hace que el acto no sea eficaz.
Cuando se trata de actos administrativos reglamentarios o generales, se impone la
Publicacin, mientras que cuando estamos en presencia de un acto administrativo
individual, corresponde su Notificacin.-

4.- Caracteres del acto administrativo.Los caracteres que distinguen de manera esencial al acto administrativo
regular, son su legitimidad, ejecutividad, ejecutoriedad, estabilidad y de revisin
jurisdiccional.El acto administrativo, se presume legtimo, y en consecuencia se supone
vlido e inmediatamente aplicable. Por el contrario su nulidad debe ser decretada de
manera concreta por autoridad competente.Del mismo modo los actos administrativos a partir de su dictado gozan de
ejecutividad es decir que es deber de cumplimiento desde su notificacin; si asi no
ocurriera son el Estado ejerce la Ejecutoridad, que significa que lo puede hacer valer
su capacidad de obtener su cumplimiento.Una vez dictado, el acto administrativo, que reconoce un derecho, es estable,
vale decir que no puede ser revocado ni modificado por la propia administracin.-

El Acto administrativo, en todos los casos es pasible de revisin. Este recurso


puede ejercerse tanto en la sede administrativa como en sede judicial. En muchos de
los ordenamientos procedimentales, para la revisin judicial, se exige, el agotamiento
de la va administrativa. Este requisito significa, que el administrado, debe interponer
su peticin ante el rgano que lo dict, y los recursos administrativo pertinentes. Es
decir que la Administracin debe tomar conocimiento del reclamo, y hasta que ella
misma no dicte un acto administrativo final, no se puede concurrir a la Justicia
Ordinaria.Los actos administrativos, se extinguen, por cumplimiento del objeto,
expiracin del plazo que ellos mismos determinaron, revocacin, sea ella
administrativa o judicial, caducidad por el paso del tiempo.5.- Elementos de la Organizacin Administrativa por Grado.La Organizacin administrativa se integra verticalmente, comenzando por los
funcionarios de grado inferior y culminando en el rgano Supremo, en consecuencia
el grado es la posicin o situacin en que ocupa cada funcionario dentro del
rgano.El grado es una parte de la competencia administrativa, y como tal su
ejercicio se transfiere o ejerce, mediante su ejercicio directo, delegacin, avocacin,
sustitucin, subrogacin y suplencia.a) El ejercicio directo, es cuando el funcionario ejerce las atribuciones
generales, particulares, emite os actos administrativos correspondientes,
dicta reglamentos internos, vigila la accin del inferior, ejerce la
competencia disciplinaria, tiene la facultad de transferir competencia,
resuelve los conflictos administrativos, las peticiones concretas, las
impugnaciones y los recursos.b) Delegacin: Es cuando el Superior jerrquico transfiere a un inferior una
facultad que le es propia. La Delegacin debe ser expresa con enunciacin
de las facultades que se delegan.c) Avocacin: todo superior, sin perjuicio de haber delegado una facultad,
puede en todo momento, recuperar la misma. Esa facultad se denomina
avocacin y por ella el Superior puede retomar una facultad delegada.d) Sustitucin: El superior comn de dos rganos, puede de manera vlida
disponer la transferencia de competencia de uno a otro funcionario.e) Subrogacin: Ocurre cuando, algn funcionario debe resolver una
cuestin que resulta competencia de otra, que no puede avocarse a su
resolucin por una causal de excusacin o recusacin.f) Suplencia: En todos los rganos, se encuentra estipulado, quien debe
resolver las cuestiones en caso de ausencia del superior. Es esta caso las
resoluciones deben ser dictadas por el suplente determinado.-