Tipos de Planificacin

Disponemos de varios tipos de planificacin sin embargo, hablaremos de solo tres

de ellas: Normativa, Situacional y Estratgica.
1. Planificacin Normativa
Todo inicia con un diagnstico de la situacin actual, a partir de ah, se elabora un
modelo de como deseara ser, y as, partiendo de un concepto de racionalidad, el
planificador se dan a la tarea de decidir sobre las formas adecuadas de alcanzar
las metas y objetivos que se cree son los ms convenientes y esboza un plan
cerrado a ser aplicado. En este tipo de planificacin, la participacin comunitaria
es parcial: en ocasiones puede ser autocrtica. Lo inslito de esta planificacin es
el hecho que el sujeto que planifica est fuera de esa realidad social y aun as
Su punto de partida es el modelo analtico y su base terica se ubica en la
teora funcionalista; es decir, se trata de adaptar a los individuos a un sistema
social armnico, funcional e idealista, el deber ser, donde la participacin de los
mismos se da dentro de un proceso que fue elaborado desde fuera y su nica
participacin es en la ejecucin, no en el diseo y menos, en la evaluacin del
mismo.
2. Planificacin Situacional
El momento explicativo se basa en flujogramas de causa-efecto para cada
problema considerado; las manifestaciones ms visibles de dichos problemas se
anotan como feno-produccin. Sus causas ms inmediatas, resultado de la
acumulacin e institucionalizacin de ciertos hechos, como feno-estructura; y las
causas ms profundas, en la raz misma de la sociedad, como geno-estructura. En
el momento normativo se establece el deber ser y en el estratgico, mediante
un anlisis de viabilidad econmica, tcnica, poltica e institucional, el poder ser.
Finalmente, en el momento operacional se pone en funcionamiento la voluntad de
hacer, lo cual tradicionalmente ocurre a travs de la prctica diaria de los
gobiernos y en el situacionismo a travs de la Sala de Situaciones, donde estn
juntos polticos y tcnicos, apoyados por un banco de datos, analizando el cambio
diario de la realidad y tomando decisiones al respecto. Como puede verse, los tres
primeros momentos no difieren en lo fundamental de lo que tradicionalmente se
supone que se hace: hay un diagnstico, una imagen objetivo y una seleccin y
evaluacin de acciones para transformar la realidad existente en otra ms
deseable y posible; la gran diferencia, aparte de la forma que toma el diagnstico
(plan libro revisable muy de vez en cuando o flujograma en permanente revisin),
estriba en el ideal deseable-difcil de la planificacin como un juego permanente
entre fuerzas sociales, a fin de definir continuamente equilibrios dinmicos entre
ellas.

3. Planificacin Estratgica
La planeacin estratgica est, tan estrecha nmente entrelazada, que
prcticamente es inseparable con el proceso completo de la direccin; por tanto,
todo directivo, al igual que todo gerente, debe necesariamente comprender y
manejar con soltura, sus caractersticas, naturaleza y realizacin.
En estos momentos viene a mi memoria Peter Drucker al referirse a la eficacia y la
eficiencia (efectividad ya que ni el ms alto grado de eficiencia posible podr
compensar una seleccin errnea de metas (eficacia). ste criterio tienen una
similitud interesante con los dos aspectos de la planeacin estratgica: es
fundamental establecer las metas correctas y despus elegir los medios
correctos para alcanzar dichas metas. Ambos aspectos en esta planeacin son
vitales para el bienestar del proceso administrativo en la organizacin.
La planificacin estratgica pone especial nfasis (no es el nico) en el anlisis del
contexto y su evolucin pasada, gira en torno a los elementos que estn en su
cspide (visin, misin, objetivos y estrategias globales de la organizacin) y se
centra principalmente en las directrices, objetivos y estrategias para el bienestar
de la organizacin y su interrelacin con el entorno (comunidad y por ende el
pas).
Creo necesario sealas, ms bien resaltar, que la planificacin estratgica
bsicamente cuestiona a la organizacin como un todo y romper de plano con lo
urgente y se aboca a lo importante, en contraposicin con el normal
funcionamiento operativo en el que estn inmersas las organizaciones, por lo que
generalmente se enfrenta a una serie de tpicas barreras en los diferentes niveles
jerrquicos de stas.
No podra terminar sin antes resaltar lo que Tamara Fuentes y Marisabel Luna
Cardozo, ambas de la Universidad Nacional Experimental Politcnica Antonio
Jos de Sucre, sealan en su artculo Anlisis de tres Modelos de Planificacin
Estratgica bajo cinco Principios del Pensamiento Complejo (REDIP. UNEXPO.
VRB. Venezuela. Vol. 1. No. 2. Mayo 2011. http://redip.bqto.unexpo.edu.ve). Entre
los modelos de planificacin estratgica se encuentran los de: Fred David; Kaplan
y Norton (Cuadro de Mando Integral) y Goodstein, Nolan y Pfeiffer (Planeacin
Estratgica Aplicada) y nos siguen diciendo:
Modelo de Fred David
Se refiere al principio sistmico, este modelo especifica la interaccin de los
componentes de la organizacin respecto a s misma, a travs de las tres (3) fases
que lo componen: formulacin, implantacin y evaluacin de la estrategia;
establece una interaccin entre los distintos niveles jerrquicos y reconoce que la
planeacin debe incluir a los gerentes y empleados de niveles inferiores. De esta

manera, la toma de decisiones no se presenta como responsabilidad nica del

nivel directivo, y establece la participacin del personal como factor clave para el
compromiso ante los cambios necesarios. El modelo genera una estructura fsica y
cognitiva manifestada en las estrategias, las cuales se traducen en un plan
estratgico, cuyos resultados se revelan como conocimiento de la organizacin
para la toma de decisiones. El principio de retroalimentacin se hace evidente en
este modelo ya que el mismo especifica que el proceso de planificacin
estratgica nunca termina, la retroalimentacin es aplicada al obtener los
resultados en la fase de evaluacin y ser comparados con dicho plan. Se manejan
tres etapas:
1. Formulacin de la estrategia
2. Implantacin de estrategias
3. Evaluacin de la estrategia
Modelo de Kaplan y Norton (Cuadro de Mando Integral)
Este modelo no responde al principio sistmico cuando establece la traduccin de
la estrategia en objetivos estratgicos slo por parte de la alta direccin de la
organizacin, y no manifiesta la interaccin de las partes que la conforman como
patrn organizativo, lo cual se puede evidenciar en la primera fase a travs de la
clarificacin de la visin, sin considerar a los trabajadores de distintos niveles
jerrquicos dentro de la organizacin. Asimismo, plantea un sistema de
informacin que divulgue los objetivos adems del sistema de indicadores
estratgicos para la medicin del plan estratgico.
ste es un modelo vertical de mando y control en donde el director general
determina la direccin mientras que los directivos y empleados de primera lnea
llevan a cabo las rdenes y ponen en prctica el plan.
Modelo de Goodstein, Nolan y Pfeiffer
El principio sistmico se hace evidente en el Modelo de Planificacin Estratgica
Aplicada, dado que los autores manifiestan la necesidad de la interaccin e
interconexin de distintos actores dentro de la organizacin en la fase de
planeacin, es decir, el modelo considera, por un lado, la creacin de grupos de
trabajo conformados tanto por el director general como por un grupo
representativo de trabajadores de la organizacin que aporten en el proceso de
toma de decisiones, como, por otro lado, la evaluacin de la respuesta ante estas
decisiones. El modelo implica diez fases secuenciales
1. Planeacin
2. Bsqueda de valores

3. Formulacin de la misin
4. Diseo de la estrategia
5. Auditoria del desempeo
6. Anlisis de brechas
7. Integracin de los planes de accin
8. Planeacin de contingencias
9. Implementacin
10. Ejecucin