Consolidacin Democrtica, Gobernabilidad y Violencia Poltica en Amrica

Latina
Sergio Salinas Caas *
17 pginas

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Diversos estudios de cientistas polticos, artculos de prensa e innumerables
opiniones de la elite poltica son la comprobacin fctica de la preocupacin
sobre el avance de los procesos de consolidacin democrtica en nuestro
continente. Algunos temas como los grados de corrupcin, las vinculaciones
gubernamentales con el narcotrfico, la presin del actor militar, de actores
antisistmicos y de los movimientos sociales, son tomados a diario por los medios
de comunicacin como indicadores que permiten analizar cmo avanzan estos
procesos e intentar medir sus niveles de gobernabilidad.
Al mismo tiempo, el debate acadmico ha girado en torno a la determinacin de
cundo una democracia est consolidada, por cuanto no basta que haya
desaparecido el riesgo inminente de un nuevo golpe militar o la existencia de
movimientos antisistmicos, sino que est presente el problema de las
condiciones de estabilidad de la democracia, donde no hay una ley general al
respecto. Este escenario ha generado numerosas definiciones sobre
Gobernabilidad en las Ciencias Polticas, pero todas directamente relacionadas
con la aparicin o agudizacin de situaciones de crisis en los sistemas polticos.
De la misma manera, muchas de estas definiciones apuntan a generar
indicadores que marquen el nivel de Gobernabilidad de un sistema poltico.
Desde una perspectiva preocupada por el establecimiento de indicadores que
marquen el nivel de gobernabilidad de un sistema poltico, principalmente el
vinculado a la existencia de actores antisistmicos, he tomado dos
conceptualizaciones para el presente artculo. La primera, del politlogo chileno
Jorge Jaraquemada, seala que la gobernabilidad de la democracia apunta a la
capacidad de las instituciones que conducen el estado de administrar la sociedad
a su cargo y de adoptar decisiones pblicas consecuentes, en un marco de
competencia pluralista en el plano poltico y con una sociedad civil autnoma y
libre para desarrollar las actividades propias del mbito privado.
Para Jaraquemada, la necesidad de gobernabilidad es algo inherente a todos los
regmenes polticos existentes, pero en democracia se torna ms compleja, pues
se presentan ms interacciones en la sociedad. En el plano poltico, por ejemplo,
est la separacin de poderes, la presencia de una oposicin sistmica con la
cual se debe negociar, la actividad de los partidos polticos y su legtima pugna
por alcanzar el poder o tener influencias en los niveles decisorios. Tambin la
gobernabilidad presenta interacciones en el plano social, donde diversos actores
entregan sus demandas al Estado, para su intervencin directa o para la fijacin
de pautas orientadoras.

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Es importante sealar que la gobernabilidad de la democracia incide en la

estabilidad del sistema pero no se confunde con ella. Se tienen casos donde el
sistema democrtico es perfectamente gobernable, pero la percepcin disonante
de las Fuerzas Armadas respecto de algn punto considerado estratgico para
ellas, las puede llevar a intervenir de manera sorpresiva, como aconteci con el
derrocamiento del presidente Fernando Belande en Per en 1968
(Jaraquemada:1991:246). Un caso paradjico lo constituy el autogolpe del
presidente Fujimori, con el respaldo de las Fuerzas Armadas, que se realiz bajo
la justificacin de ingobernabilidad provocada por la accin de los movimientos
antisistmicos y corrupcin en el poder judicial y legislativo.
La estabilidad del sistema, a diferencia de la gobernabilidad, dice relacin con la
vigencia de la institucionalidad democrtica. La estabilidad apunta a la
permanencia y proyeccin del sistema democrtico por sobre los cambios de
gobierno a que d lugar la alternancia en el poder, demostrando la capacidad de
absorber, canalizar y resolver por medio de los mecanismos institucionales los
diversos conflictos societales que se dan en su interior. Siendo distintos los
conceptos de gobernabilidad y estabilidad, entre ellos hay una estrecha relacin
en cuanto a que el primero se cimentar en el segundo.
Un sistema ser ms estable institucionalmente, mientras ms gobernable sea la
democracia. Por ejemplo, la crisis vivida en Brasil con la salida del ex presidente
Fernando Collor se convirti en un examen del nuevo sistema democrtico
brasileo, que aprob esta prueba.
Adems de las Fuerzas Armadas, otros actores que han tenido la fuerza
suficiente para tomar el poder pasando por sobre los mecanismos
preestablecidos, son los grupos
insurreccionales como el Movimiento 26 de Julio en Cuba y FSLN en Nicaragua;
movimientos de tipo religioso, como los shitas en Irn o movimientos
inorgnicos, como en Rumania en 1989, con la salvedad que todos estos grupos
se impusieron a regmenes autoritarios o totalitarios y no democrticos.
Actualmente en Amrica Latina, no existen movimientos fuertes de este tipo, con
la excepcin del efecto acelerador de la crisis poltica que han provocado los
zapatistas al sistema mexicano y la accin de grupos guerrilleros en Colombia y
Per.
La segunda conceptualizacin de Manuel Alcntara, se refiere principalmente a
las normas generales que caracterizan una situacin de ingobernabilidad: a-) la
indisciplina, manifestada en los esfuerzos que realizan determinados ciudadanos
para influir en las decisiones pblicas por mtodos violentos, ilegales o anmalos,
b-) la inestabilidad, en cuanto al fracaso de la lite poltica para conservar sus
posiciones de dominacin o para reproducir las coaliciones preexistentes, c-) la
ineficacia, entendida como la disminucin de la capacidad de polticos y
burcratas para alcanzar los objetivos deseados y asegurar el acatamiento de
ellos a travs de medidas de coordinacin obligatorias o de decisiones emanadas
de la autoridad del Estado y d-) la ilegalidad, es decir, los esfuerzos realizados
por los poseedores de un poder corporativo de alto nivel para evadir restricciones
legales y constitucionales en su bsqueda de ventajas e incluso de su propia
superviviencia (Alcntara:1995:30).
El presente artculo estar dividido en tres partes: 1) un panorama de la
gobernabilidad en Amrica Latina, realizado con elementos de la teora de
conflictos; 2) el anlisis de dos casos emblemticos: Per y Mxico, escogidos por
la gravitacin de sus movimientos antisistmicos principales en el proceso de

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consolidacin democrtica, Sendero Luminoso y el Ejrcito Zapatista de

Liberacin Nacional; y 3) el anlisis de un nuevo actor que comienza a afectar la
gobernabilidad de los pases de la regin y que he denominado, movimientos
sociales radicalizados.
1) Breve panorama general de la Gobernabilidad en Amrica Latina
Intentar realizar un anlisis comparado de los procesos de consolidacin
democrtica y la gobernabilidad en Amrica Latina desde la Teora de Conflictos
nos permite extraer algunos importantes elementos para ser considerados en una
discusin sobre este tema y para sentar bases para un cambio cultural. En
primer lugar, casi no existen conflictos estructurales, los que son definidos como
aquellos en que el conjunto social (o sus partes) tiene intereses incompatibles,
aunque no exista conciencia de ello en la sociedad. Si bien no representa un tipo
puro, el caso mexicano pudo haberse inscrito en esta tipologa hasta el
levantamiento de Chiapas, que provoc un remecimiento en la sociedad
mexicana. El conflicto estructural que viva el pas azteca se transform en un
conflicto de actores por la formacin de conciencia en vastos sectores de la
sociedad y la organizacin de los indgenas chiapanecos que transform los
intereses regionales de reconocimiento y transicin a la democracia en objetivos
nacionales.
De esta manera, la mayora de los conflictos sociales en Amrica Latina son de
actores, los que persiguen objetivos incompatibles entre s. En este caso, ms all
de la conciencia, existen objetivos claros y una actividad para organizar el
conflicto. Adems de los actores sociales tradicionales, en los ltimos aos otros
actores han provocado el cambio de conflictos estructurales a conflictos de
actores, entre ellos destacan los movimientos ecologistas y los movimientos
indgenas. Los intereses de estos grupos, que en la dcada pasada eran muy
minoritarios al estar sumidos en la fiebre ideolgica de cambios societales, con
mucha fuerza se estn convirtiendo en nuevos objetivos en la actual sociedad,
algunos de los cuales incluso pueden convertirse en nuevas ideologas.
En Chile, los nuevos actores no han logrado conformarse en grupos de presin
fuertes, slo constituyendo grupos de inters, con un emergente posicionamiento
en el escenario poltico nacional. De esta forma, la mayora de los conflictos sigue
teniendo como protagonistas a los actores tradicionales, ya sean partidos
polticos, sindicatos, profesores, mdicos o empresarios agrcolas.
En segundo lugar, al analizar los conflictos en torno a los protagonistas, se puede
sealar que la mayora se mantiene al nivel de personas (uno o ms adversarios)
o sociedades (relaciones entre diferentes categoras o grupos), no existiendo
grandes conflictos en sistemas (interacciones entre adversarios dentro de un
mismo sistema social). Los casos aislados se encuentran en Colombia, Mxico y
de manera latente en Centroamrica, mediados los ltimos casos por procesos de
paz.
En tercer lugar, algunos pases como Mxico, Per y Colombia, presentan un
desgastado respaldo a las tradicionales reglas para la resolucin de conflictos,
que evitaban su desbordamiento en violencia y que suponan un procesamiento
no partidarizado del diferendo. Lo que sumado a que no existe un acuerdo pleno
para la aceptacin de reglas procedimentales propiamente democrticas, que a
partir del respeto al principio de mayora, limitado por los derechos de las
minoras, permitan procesar los conflictos internos a travs de vas electorales;

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presentan escenarios altamente conflictivos, con agudas manifestaciones de

violencia antisistmica.
En ambos casos toda la poltica nacional est cuestionada, no aprecindose una
real frmula de recambio, basada en la unin de la clase poltica, la
reconciliacin partidista y la bsqueda de acuerdos de paz.
En Colombia la crisis socio-poltica se ha descentralizado, antes slo se senta y
resolva en la capital, Bogot. Actualmente se siente en ciudades intermedias,
principalmente en Medelln, Cali, Barranquilla, Bucamaranga y subregiones que
dependen de ellas. La actual ofensiva guerrillera ha ampliado el radio de accin
por toda la geografa colombiana, en circuntancias en que hasta el ao pasado
slo se mantena en ciertas zonas, producto casi de un acuerdo tcito con el
Estado. La guerrilla es un verdadero poder econmico, con un capital calculado
en ms de un milln de dlares diarios, principalmente logrado a travs de
acciones de secuestros y extorsiones.
Adems, Colombia debe seguir afrontando la constante aparicin de grupos
paramilitares, el influjo recurrente del narcotrfico, la desaforada extensin de la
delincuencia comn, que son clara muestra de la incapacidad de la clase poltica
y del entramado constitucional para gestionar acertadamente los asuntos
pblicos. El estado ha perdido su legitimidad porque no consigue representar a la
nacin enfrascada en la guerra. La sociedad est en una verdadera prisin de
intereses privados. En este escenario el Proceso 8.000, que busca dilucidar la
supuesta relacin del presidente Samper con el narcotrfico, resulta clave para el
futuro colombiano.
En el caso chileno se siguen utilizando las tradicionales reglas para la resolucin
de conflictos, pero con un componente ms poltico que tcnico, buscando evitar
los conflictos o, si es inevitable, tratando de ganarlos. Esta metodologa slo
consigue detener los conflictos momentneamente, dejndolos latentes. Al mismo
tiempo, se est consolidando una cultura de conflictos que apunta a que el
llamado underdog o parte subordinada, protagonice movilizaciones en la etapa
de pre-conflicto para lograr ser aceptado como parte y escuchado. Como tal
reconocimiento significa un cambio en la correlacin de fuerzas, el topdog o parte
dominante habr de resistir y de ah derivar en lucha. Por ltimo, resulta
peligrosa la aparicin de una tendencia que apunta a la excesiva duracin de los
conflictos, lo que comienza a demostrar una falla en los canales institucionales
para su encausamiento institucional.
La atencin, entonces, tiene que estar dirigida a las diversas causas e
intervenciones que presenta la esfera del conflicto, las que la mayora de las veces
se dan interrelacionadas. Slo un cabal conocimiento de la geografa y la cultura
de conflictos que impera durante la consolidacin democrtica permitir a
nuestros gobernantes buscar formas ms o menos rigurosas y estandarizadas de
regular los conflictos garantizando de esta manera una buena gobernabilidad y
as comenzar un lento, pero necesario caminar hacia el cambio de la cultura de la
violencia a la cultura de la paz.
2) Primer caso: Per, el Sendero a la ingobernabilidad
Sin duda, la dinmica poltica vivida en los ltimos 18 aos en el Per, responde
-no se podra explicar de otra manera- a la existencia de movimientos
antisistmicos fuertes y su innegable influencia en el cambio del entorno y de las
actuaciones en lo poltico. Uno de los principales factores de riesgo de la

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consolidacin democrtica en el Per, junto con el narcotrfico, sigue siendo -en

una menor escala que aos atrs- la existencia de Sendero Luminoso. Incluso el
escenario de guerra interna y la crisis de gobernabilidad fue invocado como uno
de los detonantes de la involucin democrtica vivida con el autogolpe del
presidente Fujimori y una de las razones posteriores, por los triunfos obtenidos
en contra de estos grupos, de la legitimacin interna y externa del gobierno.
Los ltimos 18 aos muestran que Sendero Luminoso se convirti en un
importante agente de movilizacin, acelerador de la crisis estructural que viva la
sociedad peruana y en un factor de polarizacin de demandas. Slo entre
Sendero Luminoso y el MRTA realizaron 38.520 acciones militares entre 1980 y
1993. De ellas 34.605 fueron realizadas por el grupo maosta y 3.915 por los
tupacamaristas.
La crisis socio-poltico-econmica que viva el Per luego del retorno al sistema
democrtico en 1980 fue agudizada por el accionar de Sendero Luminoso,
concadenndose al mismo tiempo con graves deficiencias en el aparato estatal y
su direccin poltica.
El accionar guerrillero contribuy de gran manera para no permitir una
rearticulacin entre Estado, sistema poltico y sociedad civil, factor importante
para lograr estabilidad y avanzar en el proceso de consolidacin democrtica.
Adems, el escenario de guerra no permiti una masiva participacin poltica, ni
la existencia de espacios propios de ejercicio del poder, lo que implica
transferencia del poder central a niveles locales o institucionales intermedios.
Al mismo tiempo, contribuy y, de cierta manera, mostr la incapacidad del
sistema poltico para desarrollar, al nivel de las lites polticas, dirigencias
partidarias poseedoras de legitimidad y no subordinadas a los resultados
electorales particulares. Esto repercuti en la no configuracin de mayoras
polticas, mantenindose los mismos sectores cuya confrontacin en el pasado
polariz el sistema y permiti tanto su crisis como la autonomizacin del actor
militar. Ello ha quedado reflejado en las ltimas elecciones con la virtual
desaparicin de los partidos tradicionales y el surgimiento de caudillos locales y
lderes populistas.
Por otra parte, pese a la existencia de una izquierda sistmica representada en la
Izquierda Unida, que incluso obtuvo la segunda votacin en la eleccin de 1985,
el accionar senderista le provoc a este sector una considerable baja en el apoyo
recibido en importantes sectores de la sociedad, sobre todo en las franjas
barriales, obreras y campesinas.
En sntesis, se puede sostener que el sistema institucional no fue capaz de
absorber, canalizar y resolver por medio de sus mecanismos los diversos
conflictos societales que se vivan en su interior. Siendo conceptos distintos la
gobernabilidad y la estabilidad democrtica, la ingobernabilidad vivida provoc la
inestabilidad institucional del sistema.
En el aspecto econmico, estos 18 aos de enfrentamientos, sin considerar los
gastos en defensa, ascienden a ms de 26 mil millones de dlares, cifra
equivalente a la deuda externa peruana. Monto impresionante, sobre todo si se
tiene en cuenta que miles de peruanos continan viviendo hoy en la pobreza y en
la marginalidad extrema.

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En el aspecto social, 18 aos de enfrentamientos han provocado la dramtica

cifra de ms de 27 mil muertos; 2.875 desaparecidos (segn la Coordinadora de
DD.HH.); 59.000 fugas de talentos al exterior; un milln de desplazados; y
131.700 hurfanos. De los fallecidos a causa de los enfrentamientos, cerca de 11
mil eran civiles; 8.200 guerrilleros; 2.100 militares; y cerca de 2.500 muertos que
no fueron registrados oficialmente.
A diferencia de las guerrillas del 65 que no llegaron en ningn momento a
colocar en riesgo la estabilidad poltica, y que fueron vencidas en sus inicios
(pereciendo en la lucha sus principales dirigentes, Luis de la Puente y Guillermo
Lobatn del MIR y Javier Heraud del ELN), las guerrillas de los 80 pusieron
constantemente en jaque al rgimen poltico peruano.
Principalmente, porque Sendero Luminoso -a diferencia de los movimientos
guerrilleros del resto de los pases latinoamericanos- supo percibir las fallas
estructurales en la sociedad peruana, logrando tener una base de apoyo en los
sectores ms marginados de la sociedad, aprovechando las diferenciaciones
histricas entre los sectores geogrficos del pas y el abandono en que se
encontraban por parte del Estado.
Lo anterior qued reflejado en que Sendero Luminoso y su estrategia de Guerra
Popular Prolongada otorgara un rol fundamental al campesino e indgena
peruano, tanto en la militancia como en la direccin. Principal diferencia con los
primeros grupos guerrilleros que estaban conformados mayoritariamente por
universitarios, intelectuales y algunos obreros que se asentaban en localidades
campesinas.
Sendero Luminoso considera que la toma del poder y la instauracin de la nueva
sociedad sern producto de una guerra popular prolongada que, teniendo como
escenario fundamental el campo, marchar hacia el cerco de las ciudades. Esta
ser apoyada por la alianza entre obreros y campesinos, en la cual el proletariado
es la clase dirigente y el campesinado la fuerza motriz fundamental.
Dentro de esta lgica, Sendero Luminoso pretendi destruir (no conducir, como
era la lgica anterior) todo lo que fuera identificable con el "viejo Estado", sin
importar si fueran organizaciones sociales, polticas o culturales, de larga
tradicin y masivo apoyo popular.
Otra importante diferencia con las guerrillas del 65, e incluso con el MRTA, es
que desde el inicio de la lucha armada Sendero Luminoso reivindic el terrorismo
como una metodologa vlida para alcanzar sus fines. Incluso en sus documentos
lo menciona como una de las herramienta ms tiles, junto con la propaganda,
agitacin y lucha guerrillera, para lograr conformar en el Per la Repblica de la
Nueva Democracia.
La actual situacin, de crisis y divisiones, que se vive en el interior de Sendero
Luminoso est marcando su ocaso definitivo, lo que no debe esperarse a corto
plazo, ya que la consolidacin lograda en diferentes estratos de la sociedad y el
endurecimiento polticoideolgico que estn viviendo los sobrevivientes presagia la continuacin de la
lucha armada en el mediano plazo, fenmeno llamado por algunos politlogos
como etarrizacin del movimiento.
En sntesis en el caso peruano, siguiendo la conceptualizacin de Manuel
Alcntara, se puede sealar que durante la dcada del 80 se vivi un escenario

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de ingobernabilidad motivado principalmente por la actuacin de movimientos

antisistmicos, con la consiguiente utilizacin de mtodos violentos para alcanzar
sus metas. Adems, un escenario de inestabilidad, motivado por el fracaso e
ineficacia de la lite poltica para conservar sus posiciones de dominacin o para
reproducir las coaliciones preexistentes.
La sobreviviencia de movimientos antisistmicos en el Per, pese a los triunfos en
la lucha contrainsurgente de Fujimori, muestra prospectivamente que la
gobernabilidad democrtica peruana seguir amenazada. Lo que qued
demostrado con la toma de la embajada de Japn en Lima por un comando del
MRTA en diciembre de 1997.
3) Segundo caso: Mxico, Zapata cabalga de nuevo
Entender el resurgimiento de guerrillas en Mxico no es una tarea fcil por las
variables intervinientes directa o indirectamente y por las muchas perspectivas
que se superponen para encubrir, confundir o negar la dimensin social de estos
movimientos. En cierta manera, estas guerrillas aparecen como nadando contra
la corriente mundial, pero esto se explica por el escenario, absolutamente atpico,
del sistema poltico mexicano. A la vez, en Mxico existe una violencia previa a la
guerrillera, una violencia poltica y econmica que debilita, empobrece y
confronta a la sociedad de regiones concretas.
Es importante sealar que las guerrillas han sido una constante en Mxico. No
constituyen un fenmeno reciente ni espordico. Movimientos como el EZLN en
Chiapas o el EPR en Guerrero y Oaxaca alcanzaron su configuracin actual a
partir de organizaciones activas a principios de los ochenta o finales de los
setenta y que, a la vez, provenan de organizaciones que aparecieron a principios
de los setenta o a finales de los sesenta. Es decir, la guerrilla moderna en Mxico
lleva ya ms de 30 aos de lucha ininterrumpida.
Las actuales guerrillas constituyen la fase armada y final de una violencia que
desencadenan las polticas que imponen los grupos de poder regional. Entonces
las guerrillas surgen como movimientos de autodefensa armada de los propios
pueblos imbricados con los ltimos sobrevivientes de una estrategia guevarista
cada vez ms alejada de su origen, insertos en un esquema poltico autoritario.
Como seala el politlogo mexicano Jorge Castaeda, el crecimiento de la
guerrilla muestra que en Mxico an existe un sistema que tendra que haber
desaparecido: es la nica nacin en Amrica Latina, con la excepcin de Cuba,
que no ha emprendido reformas realmente democrticas para hacer ms
transparente la vida institucional y poltica. (Castaeda:1996)
Por estas razones las guerrillas campesinas e indgenas no pueden explicarse por
un influjo solamente ideolgico y no pueden ser eliminadas solamente por el
aniquilamiento del ncleo armado. Detrs de este ncleo hay centenares de
hombres y mujeres, a diferencia de lo que sucedi con la mayora de las
guerrillas de los ochenta en latinoamerica, que actan silenciosamente como
cmplices o activamente como proveedores de informacin, alimentos, rutas,
ropa, etc.
Dentro de este escenario ha destacado el Ejrcito Zapatista de Liberacin
Nacional (EZLN) que desde 1994 hasta la fecha ha vivido un trnsito desde un
ejrcito guerrillero convencional a una fuerza civil y pacfica. La explicacin de

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este cambio de estrategia, que sin lugar a dudas marcar al resto de sus
congneres latinoamericanos, slo se puede explicar por la gnesis del zapatismo.
Diez aos de anlisis de errores, de preparacin y aprendizaje del medio en que
se desenvuelven lograron conformar una estrategia nueva en movimientos de este
tipo. De cierta manera y sin ser un grupo guerrillero triunfante, como el FSLN y
el Movimiento 26 de julio, el zapatismo est constituyendo un nuevo polo de
atencin e imitacin para otros grupos de izquierda en latinomerica. Por primera
vez se aprecia un grupo guerrillero subyugado a las directricez de las masas que
dicen representar, a travs del Comit Clandestino Revolucionario donde estn
representadas todas las etnias presentes en la selva de Lacandona.
El pasado del EZLN vinculado a la polarizada dcada de los setenta y, en
especfico, al movimiento llamado Frente de Liberacin Nacional, ha tenido que
dar paso a un movimiento de nuevo tipo que ms se acerca a un movimiento
social armado que a un grupo guerrillero foquista. La legitimacin y apoyo
logrado en la selva responde a que en su gensis confluyeron organizaciones
campesinas e indgenas de larga data y con un plan de accin que coincidi con
el planteado por los ladinos (blancos) universitarios.
Luego de este largo perodo de tiempo, los zapatistas lograron insertarse en las
comunidades conformando un movimiento con ms de 10.000 militantes, un
33% de ellos mujeres, con un promedio de edad de 22 aos. Entonces, el
levantamiento del 1 de enero de 1994 constituy para ellos slo el instrumento
para legitimarse como actor poltico importante y provocar una ruptura de la
inercia del sistema imperante. Por lo que el anuncio de transformarse en un
frente poltico social slo constituye un paso ms en la bsqueda de convertirse
en un movimiento legitimado, que comience a integrar en su seno a otros
sectores descontentos en Mxico, intelectuales, obreros y pobladores, en el
objetivo de convertirse en una alternativa de gobierno.
A diferencia de los movimientos armados de la primera oleada guerrillera
(Revolucin Cubana) y segunda oleada (Revolucin Sandinista) el EZLN no se
plantea la toma del poder teniendo como eje estratgico la va armada. Si bien
plantea la combinacin de todas las formas de lucha en la perspectiva
insurreccional (utilizando tambin la va armada), el eje central es la lucha
poltica. Esta nueva estrategia inaugurada el 1 de enero de 1994, en que la
propaganda poltica y la lucha por la opinin pblica son partes integrantes,
obedece a mltiples acomodos surgidos a raz de los fracasos guerrilleros a nivel
mundial, la cada del socialismo real y la aceptacin del mercado como el mejor
mecanismo de distribucin del ingreso. Los escenarios futuros tanto en Mxico
como en Amrica Latina mostrarn si esta nueva estrategia prende en nuevos
movimientos, convirtindose en una nueva oleada guerrillera en el continente.
Como seal el Sub-comandante Marcos: de los sandinistas, los zapatistas
aprendieron la desconfianza a la opcin puramente electoral. De los
farabundistas, la desconfianza al desarme. Y de los guatemaltecos, sus vecinos
ms cercanos...esa es, tal vez, la nica pregunta que qued flotando en el aire.
Fuera de eso, la influencia es puro Villa y Zapata, y los errores, lo que no debe
hacerse, de las guerrillas mexicanas de los aos setenta. (Marn;1994:90)
Adems el zapatismo no ha atacado a la nacin mexicana, pues en ningn
momento ha planteado la autonoma del actor indgena, ni siquiera cuestiona al

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Estado; sino que cuestiona, a fondo, al gobierno prista y en particular al

presidente, Ernesto Zedillo.
Este fenmeno es interpretado de diferente forma por los politlogos mexicanos,
para algunos el zapatismo es una representacin de movimientos sociales
premodernos, fundamentalistas que no tienen una perspectiva de nacin. Para
otros, el EZLN es la ltima respuesta a viejas demandas que por la va legal
haban estado realizando muchas comunidades indgenas y campesinas. Para
ellos, no fue la opcin armada la primera que tomaron, sino fue la opcin ltima.
Lo cierto es que el boom provocado por las zapatistas en momentos en que se
pensaba en una utopa desarmada, como lo seala Jorge Castaeda, se tradujo
en numerosas publicaciones sobre el EZLN y el proceso vivido. La maduracin
que entrega el tiempo transcurrido debe apuntar a la realizacin de anlisis ms
acertivos y prospectivos sobre el tema.
Podemos sealar que el zapatismo es un movimiento regional, que aspira a
representar demandas nacionales, en temas genricos como son la justicia y
democracia. Esto los diferencia del resto de los grupos guerrilleros
latinoamericanos, que buscaban a travs de la conformacin de vanguardias
nacionales alcanzar el poder total, para as instaurar su propio proyecto de
sociedad.
Esta estrategia ha tenido su correlato en los programas polticos seguidos por los
zapatistas en estos cuatro aos: en 1995, convocatoria a construir un amplio
frente opositor que uniera las voluntades democrticas en contra del sistema de
partido de Estado: el Movimiento para la Liberacin Nacional; conversaciones de
paz con el gobierno azteca, que incluyeron la firma de los Derechos y Cultura
Indgena y la Consulta por la Paz y la Democracia, en que se realiz un
ejercicio ciudadano que no tena precedentes en la historia mundial: una
sociedad civil y pacfica dialogando con un grupo armado y clandestino; y a nivel
internacional, dos Encuentros Intergalcticos contra el Neoliberalismo, que se
realizaron en todos los continentes.
En 1996 una audaz convocatoria, aparecida en la Cuarta Declaracin de la Selva
Lacandona: un llamado a la ciudadana a participar en una nueva fuerza
poltica: el Frente Zapatista de Liberacin Nacional, definido como una
organizacin civil y pacfica, independiente y democrtica, mexicana y nacional,
que lucha por la democracia, la libertad y la justicia en Mxico.
De cierta manera, analizando objetivamente los sucedido en estos cuatro aos, se
puede sealar que la guerrilla zapatista se ha convertido en un fenmeno de
marketing comercial y poltico en Mxico e internacionalmente. La principal arma
zapatista, a diferencia del resto de los grupos guerrilleros latinoamericanos, ha
sido la utilizacin de la propaganda, ya sea a travs de los comunicados del SubComandante Marcos, verdaderas piezas literarias, en los cientos de WEB que
poseen en Internet, o en los poster, fotografas, trabas para el pelo y poleras con
los smbolos zapatistas que se venden en las principales zonas de Mxico y en
otros pases, incluso en el Zcalo frente al palacio de gobierno.
Muchos mexicanos, sin ser de izquierda, consideran al zapatismo como la nica
expresin poltica crtica del actual sistema poltico. Tanto el PRI, como el PAN y
el PRD son considerados como los mismos actores -con diferentes caras- de una
dinmica poltica ya desgastada, en la que el clientelismo y el caciquismo siguen
manteniendo la hegemona en las relaciones sociales. Por otro lado, el fenmeno

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de la corrupcin ha llegado a variados sectores de la sociedad, no tan slo por

influencia del narcotrfico, sino tambin por el negocio que se hace con las
influencias polticas para conquistar cuotas de poder en la sociedad.
La actual deslegitimacin del partido hegemnico, con ms de 60 aos en el
poder, en medio de fuertes pugnas internas, cuyo ms dramtico correlato lo
constituy el asesinato de Luis Donaldo Colosio y de Mario Ruiz Massiu,
constituye una expresin de esta crisis de legitimidad que vive el sistema poltico.
El EZLN en cuatro aos de funcionamiento pblico se ha convertido en un agente
de movilizacin de demandas de sectores marginados, indgenas y pobres del
campo y la ciudad. Su posicin y su dinmica poltica heterodoxa ha polarizado
las demandas de importantes sectores, ejerciendo un rol de acelerador de la crisis
del sistema poltico mexicano. Esto ha significado cambios en la actuacin del
gobierno y en el resto de los actores sociales, en la bsqueda de ajustes dentro
del sistema poltico y en orden a controlar las movilizaciones sociales.
Pero luego de la matanza del 22 de diciembre de 1997 de indgenas por grupos
paramilitares las conversaciones de paz entre el Ejrcito Zapatista de Liberacin
Nacional (EZLN) y el gobierno, se ha llegado a un punto muerto. Desde la misma
fecha de la matanza hasta el 13 de enero de 1998 hubo pequeas movilizaciones
en 130 ciudades de 27 pases, condenando los hechos y exigiendo una profunda
investigacin de lo sucedido, afectando an ms la credibilidad del gobierno del
Pdte. Zedillo.
Para los zapatistas se vive una peligrosa situacin que podra romper la tregua
que se arrastra por varios aos. Denunciaron reiteradamente que mientras se
llamaba a continuar el dilogo, el ejrcito mexicano afinaba detalles de
operaciones militares, complementa informaciones, detalla mapas y distribuye
efectivos por toda la Selva Lacandona. En las crceles los zapatistas iniciaron
movilizaciones (huelgas de hambre y protestas) exigiendo juicios justos y el fin de
la represin. Incluso el 6 de marzo de 1998, fueron detenidos 40 campesinos de
la Unidad Nacional Lombardista acusados de apoyar la fuga de 46 presos
zapatistas de la crcel de Ocosingo.
Ante la gravedad de la situacin la Comisin de Concordia y Pacificacin
(COCOPA) y la Comisin Nacional de Intermediacin (CONAI) emitieron
comunicados llamando a las partes a reiniciar el dilogo (11 y 24 de enero de
1998). Incluso la CONAI emiti un documento, llamado Por una estrategia de
paz con democracia dirigido al gobierno, al EZLN, a la sociedad civil y a los
pueblos del mundo, en que abiertamente critic al gobierno. El documento dijo
que: todo su actual esfuerzo est dirigido a resistir el acoso de que somos objeto
y no caer en las continuas y cada vez ms definitivas provocaciones guerreristas
del gobierno.
Por su parte, el gobierno mexicano increment la presencia militar en la zona e
inici una campaa en contra de los extranjeros que viven en el rea de conflicto.
Al mismo tiempo, crtitic duramente al Partido de la Revolucin Democrtica
(PRD) y lo acus de manipular el conflicto de Chiapas. En marzo de 1998 el
proceso de paz en Chipas entr a una de sus crisis ms hondas, al enviar el
Ejecutivo al Congreso de la Unin una propuesta unilateral de reforma
constitucional sobre Derechos y Cultura Indgena con lo que virtualmente se
daba fin a los acuerdos anteriores.

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Chiapas se ha convertido en un verdadero polvorn a punto de estallar, con gran

presencia militar en la zona, con la existencia de grupos paramilitares que
asesina dirigentes campesinos, con los zapatistas armndose para un eventual
enfrentamiento y con ms de 150 mil desplazados. En este escenario las
perspectivas de la paz se ven muy lejanas en tierras mexicanas. Es difcil hallar
algn tipo de enfrentamiento y divisin que no est presente en la realidad
chiapaneca. Es tan profunda la divisin que no se tolera la neutralidad y se
obliga -o se intenta obligar- a tomar partido. Quienes no quieren afiliarse a uno
de los dos bandos lo han pagado carsimo, como ocurri en Acteal el 22 de
diciembre de 1997 (matanza de Navidad). (Expansin:1998:6)
Por primer vez, en la historia latinoamericana -y quizs sin quererlo- un grupo
guerrillero ha afectado la gobernabilidad, ms que por sus acciones armadas por
la utilizacin de una nueva arma: la publicidad. El EZLN desnud a la sociedad
mexicana ante el mundo, mostrando que las instituciones polticas estaban
perdiendo la capacidad de administrar la sociedad a su cargo y de adoptar
decisiones pblicas consecuentes, en un marco de competencia pluralista en el
plano poltico y con una sociedad civil autnoma y libre para desarrollar las
actividades propias del mbito privado.
Al mismo tiempo, en los ltimos cuatro aos tambin se ha cuestionado la
estabilidad del sistema poltico mexicano, es decir a la permanencia y proyeccin
del sistema democrtico por sobre los cambios de gobierno a que d lugar la
alternancia en el poder, demostrando la capacidad de absorber, canalizar y
resolver por medio de los mecanismos institucionales los diversos conflictos
societales que se dan en su interior. Como seal Jorge Jaraquemada siendo
distintos los conceptos de gobernabilidad y estabilidad, entre ellos hay una
estrecha relacin en cuanto a que el primero se cimentar en el segundo. El
sistema poltico mexicano slo ser ms estable institucionalmente cuando ms
gobernable sea la democracia.
4) Nueva amenaza para la gobernabilidad: Movimientos sociales
radicalizados
Los cambios -vertiginosos- que estn sucediendo en el mundo estn ntimamente
ligados con las grandes transformaciones que estn ocurriendo en nuestro
sistema social y en el cambio de roles -individuales y grupales- que se perciben
en su interior. Uno de los rasgos principales que definen este cambio histrico en
desarrollo es la globalizacin de la vida en el planeta en sus mltiples
dimensiones: sociales, econmicas, polticas y culturales. Estos cambios han
provocado incluso la modificacin de la estructura social o cultural.
Amrica Latina no est ajena a estas transformaciones, pese a que sus efectos
comienzan a sentirse mayormente a partir de la dcada del noventa. As, diversos
cientistas sociales, filsofos y politlogos perciben a la fragmentacin social como
uno de los principales problemas que trae consigo esta transicin epocal. Como
seala Ortega y Gasset ya no es un cambio en el mundo, sino que el mundo est
cambiando. Existe una multiplicidad de grupos microscpicos que palpitan bajo
una aparente homogeneidad, algunos de ellos considerados ilegtimos o ilegales
por la sociedad y que poseen un poder an no dimensionado.
Al mismo tiempo, estos grupos microscpicos suman sus mltiples demandas,
locales, especficas, relacionadas con la calidad de vida, con diferentes
minirelatos, a los input ms tradicionales dirigidos a la caja negra del sistema
poltico, como fueron en dcadas pasadas, las demandas econmicas y polticas.

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En este escenario, la propia transformacin que vive el sistema de partidos

polticos y los partidos mismos los hace responder tarde o todava no interpretar
cabalmente estos fenmenos, lo que los hace mostrar deficiencias en su rol de
agregadores de demandas y generadores de proyectos polticos, ya sean de
cambio o de mantencin del status quo vigente.
Algunos autores, como el izquierdista James Petras, apuntan a que por causa de
esta evolucin en los nuevos movimientos sociales en Amrica Latina se estn
acelerando en el ltimo tiempo la desorientacin que se percibe en los partidos
polticos. Adems, estos nuevos movimientos sociales estn generando conflictos
que -en algunos casos- estn desbordando los canales institucionales. Con el
creciente cuestionamiento de la concepcin poltica tradicional se est ofreciendo
a los nuevos actores sociales una posibilidad histrica para que se encaminen no
slo al logro de un mejor futuro lejano, sino a tener como meta una existencia
cotidiana digna de vivirse y que se logra da a da.
Para Norman Lechner la nueva complejidad social conlleva: la pluralidad de
espacios ms y ms autnomos, segmenta los intereses materiales y mina los
principios universales y las creencias colectivas que servan de anclaje a las
identidades colectivas. Lo que genera un sinnmero de pequeas tribus
transitorias entre las cuales los individuos deambulan como nmadas
compartiendo en cuotas segmentadas los intereses y las emociones del respectivo
grupo. Por otra parte, la multiplicacin de lgicas especficas debilita la unidad de
la vida social hasta un punto tal que la sociedad carece de nocin de s misma.
Como afirma Lechner, ello plantea un problema fundamental de nuestra poca: el
cuestionamiento del Estado y de la poltica como instancias generales de
representacin y coordinacin de la sociedad.
Lo que podra quedar refrendado en que en algunos en algunos movimientos
sociales comienza a hablarse de la contradiccin MODERNIDAD v/s
MARGINALIDAD, en reemplazo de la lucha de clases. Estos grupos intentan
articular los conceptos de marginalidad, cultura, identidad, nacin, diversidad y
pueblo pobre, en la bsqueda del nuevo sujeto histrico revolucionario.
As la marginalidad encontrara su origen en el seno del modelo de economa
neoliberal y su proyecto de modernidad. Los marginales formaran parte de
nuevos y emergentes sectores sociales excluidos del sistema, ya sea, en sus
aspectos econmicos, polticos, sociales o culturales. Formaran parte de este
contingente de marginados en Amrica Latina: los pobladores, trabajadores,
cesantes, intelectuales, jvenes, artistas populares, trabajadores de la cultura,
etnias, movimientos ecologistas, movimientos homosexuales y lsbicos radicales,
organizaciones de deudores, estudiantes, ex-militantes de izquierda y grupos
activos de ultra izquierda, etc. teniendo como factor comn una auto percepcin
de marginalidad y la voluntad poltica de generar espacios de organizacin
alternativos a los desarrollados por el sistema.
Por ejemplo, el Movimiento de los Sin Tierra (MST) ha pasado ha convertirse de
un movimiento regional fuertemente asentado en el sur y centro del Brasil a un
movimiento nacional con organizaciones cada vez ms activas en las regiones del
norte. Incluso su lucha ha ido generando muestras de apoyo en algunas
ciudades, de sindicatos, de la iglesia e incluso de los habitantes de las favelas.
El MST, desde sus orgenes en 1984, se encuentra trabajando en 21 estados
donde ya ha asentado a 138 mil familias en tierras improductivas. Estas familias

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disponen hoy de una renta media de 3,7 salarios mnimos mensuales. Si no fuese
por el MST, millones de campesinos estaran ahora favelizados, engrosando el
contingente de excluidos y marginales. (Rebelin Movimientos sociales; 1997:1)
Internacionalmente el MST ofrece una imagen de combatividad y de consecuencia
en la lucha por sus reivindicaciones, lo que es respaldado por la prisin de sus
principales dirigentes, con una larga lista de campesinos asesinados durante las
ocupaciones de haciendas a manos de paramilitares o de la polica. Para el MST
el derecho a la tierra no consiste solamente en acceder a una parcela, sino a
poder sacar rendimiento de las conquistas de forma organizada.(Rebelin
Movimientos sociales; 1997:1)
Para ello ha tratado de solucionar el problema de crditos, asistencia tcnica e
infraestructura, con la creacin de la Confederacin de las Cooperativas de
Reforma Agraria del Brasil (CONCRAB). Esta entidad rene 45 cooperativas de
produccin agropecuarias, 10 cooperativas regionales de comercializacin y
decenas de asociaciones y cooperativas centrales en trece estados.
Por otra parte, desde 1993 se cre el Movimiento de los Sin Techo,
principalmente en el Estado de Sao Paulo, que propugna una reforma urbana con
criterios ms distributivos, organizando invasiones de inmuebles pblicos
abandonados o no utilizados. El fenmeno de los Sin Techo constituye una
prolongacin de los Sin Tierra. No tanto en lo organizativo, sino en lo sicolgico.
Diariamente, centenares de familias campesinas de distintos puntos del pas
llegan a los cinturones de miseria de Sao Paulo, Ro de Janeiro y las principales
ciudades brasileas. La migracin se produce precisamente por la ausencia de
tierra donde trabajar. Al llegar a la ciudad, la ausencia de vivienda se convierte
en una de sus principales angustias. De esta manera, los Sin Tierra en el campo
y los Sin Techo en las ciudades se convierten en autnticos smbolos de
resistencia contra la sociedad de la exclusin. (Rebelin Movimientos sociales;
1997:1a)
Otro actor que a diferencia de dcadas pasadas, est tomando un rol ms activo
en las movilizaciones sociales son los campesinos, principalmente por
reivindicaciones gremiales y demanda de tierras, ms que por posturas polticas.
Por ejemplo, en Bolivia el cierre de la mayor parte de las minas de estao y la
deteriorada situacin econmica provoc el debilitamiento de los sindicatos
mineros e industriales, cuyo lugar como cabeza de movilizaciones lo tomaron las
confederaciones de campesinos, en especial los productores de coca. Situacin
similar se vive en Paraguay, con la Federacin Nacional de Campesinos que ha
realizado incluso manifestaciones en el centro de Asuncin, y en Mxico, donde
las principales luchas sociales se han dado en los estados campesinos de
Guerrero, Chiapas y Oaxaca.
Pero sin lugar a dudas el actor que ms ha tomado fuerza en el ltimo tiempo es
el indgena, no slo por la vinculacin de las etnias en Mxico con el Ejrcito
Zapatista de Liberacin Nacional, sino que por la fuerza que estn tomando sus
organizaciones naturales. Al mismo tiempo, los conflictos de intereses entre las
comunidades y las empresas, principalmente elctricas, se han multiplicado en el
continente. En Enero de 1995, el Comisin Pro-Indgenas de Sao Paulo y el
Consejo de Roraima report que 400 indgenas macuxi fueron desalojados por el
Ejrcito y la polica militar del Estado de Roraima de su territorio por protestar
por la construccin de una represa hidroelctrica en el ro Cotingo.(Institute for
National Strategic Studies:1996:3)

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Para algunos autores, junto con la reivindicacin de la causa indgena, se est

configurando un proceso poltico e intelectual preocupante. La formacin de una
nueva ideologa que exacerba el indigenismo y que podra llamarse
neoindigenismo. Los neoindigenistas suean con una vuelta al ilusorio edn de
colectividades culturales y tnicas detenidas en el tiempo, amurralladas en el
espacio y autnomas, fieles a sus usos y costumbres, pero integrados al sistema
global (va Internet?), practicantes de la mgia y la ciencia.(Krauze:1998:2)
Para otros, las organizaciones indgenas son un actor emergente en Amrica
Latina debido a cambio en la relacin entre los Estados y los pueblos indgenas,
la forja de nuevas identidades y los cambios culturales producidos. El nuevo
discurso indgena ocurre en la interseccin de los temas referentes a los DD.HH.,
la democracia, el desarrollo y el medio ambiente. Los pueblos indgenas no slo
reclaman ms y mejor democracia, o la mejor aplicacin de mecanismos de
defensa y proteccin de los DD.HH., o una mayor participacin en los beneficios
de los programas de desarrollo; de hecho, estn cuestionando y desafiando las
premisas mismas sobre las cuales ha sido erigido el Estado-nacin en Amrica
Latina desde hace casi dos siglos.(Stavenhagen:1997:61)
Durante las dcadas pasadas entre los pueblos indgenas, el enfoque de la
modernizacin aplicados a los cambios sociales y culturales compiti con la
visin del mundo del marxismo, como una gua revolucionaria para la accin y la
transformacin histrica. Generalmente los diferentes grupos (comunistas,
trotskistas, maostas, castristas, etc.) invitaban a estos pueblos a que se
deshicieran de sus identidades indgenas para incorporarse a la lucha de clases
como campesinos pobres y explotados. Pero, algunas veces tambin significaba
rechazarlos como demasiados primitivos para comprender la lucha de clases,
concentrando su accionar en las clases avanzadas de Amrica Latina.
Los intelectuales indgenas reconocan que la visin marxista ortodoxa del
problema indgena no era muy distinta del enfoque de la modernizacin.
Algunos de ellos, ya en la dcada del 60, rechazaban ambos enfoques por
considerarlos producto de occidente colonizador. El escepticismo indgena
aument al ver que algunos grupos indgenas se encontraron literalmente entre el
fuego cruzado de las guerrillas de izquierda y los ejrcitos represores bajo
diversos gobiernos latinoamericanos (Bolivia, Colombia, Guatemala, Per)
durante los aos setenta y ochenta. En Nicaragua, se encontraron entre un
gobierno revolucionario izquierdista y los contras organizados por Estados
Unidos. (Stavenhagen:1997:70)
De esta manera se fue configurando una ideologa indianista como una
alternativa al vaco ideolgico (en cuanto a pueblos indgenas se refiere) de las
principales filosofas polticas tanto liberales como marxista. Si bien an es difcil
hablar de una ideologa indgena acabada, estructurada y coherente, existe cierto
nmero de temas e hilos conductores que persisten y reaparecen en las
diferentes corrientes del indianismo, como por ejemplo: definicin y status legal,
derecho a la tierra, identidad cultural, organizacin social y costumbre jurdica y
participacin poltica. Estos temas se expresan claramente en los documentos de
las organizaciones, seminarios, conferencias y peridicos indgenas.
La comprobacin del por qu los indgenas son un actor emergente est dado por
su prctica poltica en los ltimos aos: la Confederacin de Nacionalidades
Indgenas del Ecuador (CONAIE) organiz dos masivos levantamientos indgenas
pacficos en 1990 y 1993 que prcticamente paralizaron el pas; la Unin

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Nacional de Indios del Brasil (UNI), que congrega a numerosas tribus

amaznicas, y la Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC) fueron muy
activas en las discusiones polticas sobre la nueva Constitucin Brasilea en
1988 y Colombiana en 1991; durante 1992, comunidades de toda latinoamrica
participaron activamente en protestas por la celebracin de los 500 aos de la
llegada de los espaoles; en 1994, un mayoritario sector indgena mexicano
formaba parte del Comit Clandestino Indgena, comandancia del EZLN, para el
levantamiento del 1 de enero.
Durante 1997 y 1998 otras acciones importantes en que han aparecido
vinculados pueblos indgenas son: detencin en Canad de miembros del pueblo
Nuxalk y de la Red de Accin del Bosque, ONG ecolgica, por impedir tala
maderera en sus tierras tradicionales; desde el 12 de mayo de 1997, la
comunidad Kolla de la comunidad Tinkunaku del norte de Argentina se
encuentra en conflicto con la empresa estadounidense Seabord por la creacin de
un complejo turstico; comunidades Kuna y de los Ngobe-bugle en Panam
mantienen conflictos con empresas madederas y mineras internacionales; cinco
mil indgenas UWA colombianos amenazan con un suicidio colectivo si una
empresa petrolera invade sus tierras, 10 de mayo de 1997; 19 pueblos indgenas
de la Amazonia venezolana concertaron la divisin municipal de sus territorios,
luego de un fallo a su favor de la Corte Suprema, que contravino la Ley
Municipal, 17 de marzo de 1997; el 1 de diciembre de 1997, un grupo de
mapuches en Chile quem - en una accin tipo comando- dos camiones
madereros de una empresa con la cual tienen un litigio de tierras; durante abril
de 1998 diferentes comunidades mapuches ocuparon tierras en la IX regin,
demandando dilogo con empresas forestales, agricultores y el gobierno de Chile.
Como seala Gabriela Olgun, miembro del Centro de Estudios de Derechos
Indgenas de Puebla, se requiere de una nueva relacin entre el Estado y los
pueblos indgenas para la reorientacin del proyecto de nacin, pues el problema
de los pueblos indgenas insertados en el contexto nacional en condiciones
desventajosas es un problema nacional y no exclusivo de quienes somos y nos
asumimos como indgenas. Es tiempo de iniciar la transicin. El trnsito del
Estado-nacin etnocntrico hacia la refundacin de un nuevo Estado, el Estado
multinacional debe comenzar ya. Esta es la tarea de los pueblos indios del
presente; este ser el programa de los pueblos indios del futuro. (Olgun:
1998:103)
Otro actor que rpidamente est tomando importancia dentro del sistema poltico
latinoamericano son los movimientos ecologistas, desde las posturas sistmicas
hasta los grupos o individuos que utilizan el terrorismo como metodologa de
accin para alcanzar sus objetivos.
Dentro del ambientalismo han surgido algunas posturas radicales minoritarias,
principalmente en Estados Unidos, que han realizado atentados y acciones de
sabotaje desde la dcada del setenta. Algunos de sus dirigentes, luego de estar
detenidos, se han incorporado al accionar sistmico.
Entre estos grupos, destaca un grupo surgido al interior del movimiento de
derechos de los animales, llamado Frente de Liberacin Animal (ALF) ha realizado
75 ataques desde 1979. Ao tras ao las actividades del ALF se han
incrementado y expandido denunciando a travs de publicaciones a los
laboratorios donde se utilizan animales como conejillos de indias, realizando
atentados incendiarios en contra de estos centros y sabotajes menores.

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Actualmente existen doce pases en los que se tiene conocimiento de grupos del
ALF, incluidos Canad, Francia, Holanda, Polonia y Sud-Africa. (Wannall:
1991:3)
5-) Escenarios prospectivos
Amrica Latina ha pasado por diferentes fases de violencia poltica en su historia,
que han afectado en distinta intensidad la gobernabilidad democrtica de sus
respectivos sistemas polticos. Slo en los ltimos cuarenta aos cabe mencionar:
la primera oleada guerrillera, producida luego de la Revolucin Cubana; la
segunda oleada, luego de la Revolucin Sandinista; y la tercera, que podra
producirse luego del levantamiento zapatista.
Para una verdadera consolidacin democrtica, los gobiernos democrticos
latinoamericanos - mayoritarios por primera vez en la historia- deben dar
solucin a los problemas estructurales -de larga data- que existen al interior de
las naciones y no slo a resolver problemas coyunturales por motivos electorales.
Las crisis estructurales, que se vive en algunos pases como Per y Mxico, ms
la legitimacin que an se percibe del uso de la violencia como arma vlida en
poltica deja abierta la interrogante en cunto al surgimiento de nuevos grupos
antisistmicos en el futuro poltico latinoamericano; los que quizs no respondan
a un origen ideolgico marxista sino a la radicalizacin de los movimientos
sociales y/o indgenas, stos ltimos marginados, sin expresin propia por ms
de 500 aos y con un mito que les augura su "liberacin".
* Periodista, Magster en Ciencia Poltica.
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1997 Contactar autor
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