REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

VICERRECTORADO ACADMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
VALLE DE LA PASCUA EDO. GURICO

ORIGEN Y EVOLUCIN CONSTITUCIONAL EN

VENEZUELA

Autora: Liseth Josefina Requena Carpio.

C.I.: 10.984.365
Seccin: P1

Valle de la Pascua, Octubre 2015

FORMAS DE ESTADO
Antes de comenzar a explicar las diferentes formas de Estado se hace necesario
dar un concepto o una definicin de lo que es Estado.
Segn el Diccionario Jurdico Elemental lo define como: cada una de las clases o
jerarquas diferenciadas en una sociedad poltica. Brazo principal de la Constitucin de
un pueblo, y as se habla del estado civil, eclesistico o militar. Cuerpo poltico de una
nacin. Origen general del derecho. Sociedad jurdicamente organizada capaz de
imponer la autoridad de la ley en el interior y afirmar su responsabilidad frente a los
similares exteriores. Conjunto de los poderes pblicos, acepcin en que se asimila con
gobierno, el cual se diferencia en cuanto ste constituye la encarnacin personal de
aqul, su rgano ejecutivo.
Una definicin mas sencilla y muy utilizada es la siguiente: Es el conjunto de
instituciones que ejercen el gobierno y aplican las leyes sobre la poblacin residente en
un territorio delimitado, provistos de soberana, interna y externa.
Una vez dada la definicin de Estado se procede a definir lo que Formas de
Estado. El concepto de formas de Estado tiene una extensin de significado muy
amplia, lo que confiere al vocablo gran libertad de interpretacin. Este concepto es
utilizado por algunos especialistas en Derecho Poltico para diferenciar la distribucin
espacial de la actividad estatal de la distribucin de tal actividad entre los rganos que
componen el Estado o forma de gobierno.
Este significado de formas de Estado refiere al grado de descentralizacin y
consiguiente centralizacin, con base territorial, existente en un Estado.
As, se distingue: Estado Unitario, Estado Federal y Estado Confederado. Otros
autores usan el concepto de formas de Estado en su acepcin de formas de gobierno,
ejemplo de esto se tiene: Estado Democrtico, Estado Totalitario; Estado Republicano,
Estado Monrquico. Otro significado de formas de Estado hace referencia a los
derechos del individuo vis a vis el Estado y al papel que el Estado desempea en la
gestin del orden social, en particular, del orden econmico. Desde este enfoque se
distinguen: el Estado Liberal, el Estado Social y el Estado de Bienestar.
Cabe destacar que an cuando la esencia Estado siempre es la misma en todas
partes, el Estado varia en su forma poltica respondiendo a exigencias naturales, propias
del ente en s mismo, hacindolo diferente al uno de los otros. Y es este el motivo que ha
dado lugar a las diferentes formas de Estado. Encontrndonos entre ellos: desde la forma
ms simple como lo es el Estado Unitario, hasta el ms complejo que es el estado
Federal.

DIFERENCIAS ENTRE LAS FORMAS DE ESTADOS

ESTADO VENEZOLANO

ESTADO UNITARIO

El artculo 4 de la Constitucin de la La simpleza del Estado unitario se

repblica Bolivariana de Venezuela basa en que el poder del estado es
establece lo siguiente:
uno solo, su elemento humano
tambin es nico, y en cuanto a su
Artculo 4.
territorio que es bastante limitado,
La Repblica Bolivariana de Venezuela slo tiene linderos internacionales
es un Estado federal descentralizado
o fronteras, ya que internamente
en los trminos consagrados en esta no se encuentra dividido en
Constitucin, y se rige por los principios provincias y an menos en
de integridad territorial, cooperacin, parroquias.
solidaridad, concurrencia y
Corresponsabilidad.
ste, mediante sus agentes y
autoridades locales, delegadas de
Este artculo se describe que nuestro ese mismo poder central, y en su
pas es un estado federal donde se rige mayora; puede contar con un solo
por la descentralizacin en donde la aparato legislador; salvo ciertas
presente constitucin establece los excepciones, que legisla para todo
trminos para determinar que se el pas; un poder judicial, que
cumplan los principios de integridad, aplica el derecho vigente a todo el
cooperacin, solidaridad, concurrencia territorio del Estado y en cuyo seno
y corresponsabilidad.
se establece una Corte Suprema
de
Justicia,
la
cual
tiene
Lo que establece que Venezuela es un jurisdiccin a nivel nacional; un
estado Federal Descentralizado.
solo poder ejecutivo, que est
conformado
por
todos
los
Un Pas federal quiere decir que esta gobernantes
(presidente,
organizado por estados, cada estado gobernadores, alcaldes, etc.); y
tiene su gobernador local que tiene una una sola constitucin poltica, que
minima dependencia de los dems, y la rige en todo el territorio y a la cual
descentralizacin es la oposicin a la se hallan sometidas todas las
centralizacin de poderes, en el que autoridades y habitantes del
solo una persona o grupo de personas Estado. En otras palabras, en el
manejan los tres poderes primordiales Estado unitario se da la cudruple
que
tambin
deberan
ser unidad: unidad de ordenamiento
independientes entre si: El Poder jurdico (derecho), unidad de
Judicial, Ejecutivo y Legislativo (en autoridades gubernativas, unidad
Venezuela hay 2 mas que son el de gobernados o destinatarios del
Electoral y el Moral).
ordenamiento jurdico y de las
decisiones polticas y unidad de

ESTADO FEDERAL

ESTADO CONFEDERADO

Se forma bajo los principios del

federalismo,
o
sea
de
la
descentralizacin
poltica.
Su
territorio est dividido en unidades
autnomas que, sobre determinadas
materias, se gobiernan por su propia
Constitucin, leyes y autoridades,
mientras que otras estn sometidas
al ordenamiento jurdico central del
Estado y al gobierno de la federacin.
Corresponde a la Constitucin federal
distribuir las competencias entre los
rganos
centrales
y
los
descentralizados. Ella hace una
distribucin
horizontal
que
comprende a los poderes legislativo,
ejecutivo y judicial. Cada una de las
unidades territoriales tiene su propio
congreso, su poder ejecutivo y sus
cortes de justicia, que se mueven
dentro del marco de competencias
sealado por la Constitucin federal.
En esta forma de Estado coexisten
un sistema jurdico central, vlido
para todo el territorio nacional, y
subsistemas jurdicos que rigen en
las unidades territoriales autnomas.
De modo que se da all una
dispersin de los centros de poder,
en contraste con la centralizacin de
ellos que caracteriza al Estado
unitario.
El ciudadano, por su parte, est
sometido a dos rdenes de autoridad:
la del gobierno federal y la de los
gobiernos
locales,
segn
sus
respectivas competencias. En el
castellano no hay una palabra
apropiada para designar el orden de

La Confederacin de Estados es
una vinculacin entre Estados,
creada
por
un
pacto
internacional,
con
forma
permanente, que da lugar a un
poder que se ejerce sobre los
Estados miembros y no de modo
inmediato sobre los individuos.
La
existencia
de
la
Confederacin est determinada
por la necesidad de obtener fines
comunes y como estos estn
concebidos con carcter de
permanentes,
se
precisan
tambin rganos permanentes.
Son objetivos comunes a toda
Confederacin, la seguridad
exterior e interior de sus
miembros La Confederacin se
basa en un tratado, y es una
mera sociedad es decir una
relacin jurdica, no produce un
nuevo sujeto de voluntad sino
una comunidad de voluntad de
los miembros. Adems, los
Estados Confederados pueden
retirarse
de
la
asociacin
respetando las clusulas del
tratado respectivo, lo cual
instituye el derecho de los
Estados miembros a la secesin.
La confederacin tiene las
siguientes caractersticas:
1) Es una estructura que
pertenece
al
Derecho
Internacional.

territorio.
La accin de la desconcentracin y
de
la
descentralizacin
administrativa y o poltica alteran
considerablemente la fisonoma
del Estado unitario, dando origen a
una gran variedad de formas
jurdicas que oscilan entre el
Estado federal, el Estado regional,
el Estado unitario simple o
totalmente centralizado y el Estado
unitario complejo.
Estados unitarios complejos: son
aqullos que comportan tan slo
una
descentralizacin
administrativamente, pues, en un
plano poltico, la descentralizacin
constitucional o legislativa nos
llevara a una forma poltica federal
o regional

autoridad local, es decir, el que

corresponde al estado o al distrito
como
unidad
territorial
descentralizada.
Hay dos maneras de realizar la
distribucin del poder en esta forma
de Estado: la una es asignar al
gobierno central un cmulo de
competencias bsicas para mantener
la unidad nacional en medio de la
diversidad regional y dejar las
competencias no asignadas a
disposicin de los gobiernos locales;
y la otra es la contraria: entregar a los
rganos
descentralizados
las
facultades legislativas, ejecutivas y
judiciales
necesarias
para
su
autogobierno y reservar a la
federacin
las
competencias
residuales.
Su estructura de organizacin se
refleja en el parlamento federal, que
es un rgano integrado por dos
cmaras: la de senadores, que son
representantes corporativos de las
unidades territoriales en que se
descompone la unin, y la de
diputados, que representan a la
poblacin nacional en su conjunto.
De este modo, en el parlamento se
conjugan los intereses de la totalidad
con los de las partes, puesto que los
diputados estn obligados a velar por
los primeros mientras que los
senadores lo hacen por los otros.
La funcin judicial responde tambin
a esta forma de organizacin estatal.
Cada unidad territorial tiene su propio
aparato de justicia, que conoce y
resuelve en ltima instancia los casos
suscitados en su jurisdiccin, sin
menoscabo de la Corte Federal de
Justicia que, entre otras funciones,

2) Los fines de la Confederacin

son la garanta de la seguridad
interna y externa, fines a los que
pueden aadirse otros de
naturaleza general o particular.
3) El rgano fundamental de una
Confederacin es la Dieta o
Congreso
compuesto
por
mandatarios designados por los
rganos componentes de cada
Estado miembro. Este es el
rgano principal del sistema.
4) Las decisiones de la
Confederacin
no
obligan
directamente a los individuos
sino a los Estados, de modo que
para convertirse en derecho
positivo para los habitantes de
cada Estado, se precisa se
transforme en normas jurdicas
particulares de cada Estado
miembro.
5) La Dieta puede actuar tambin
como rgano jurisdiccional para
dirimir querellas entre sus
miembros.
6)Normalmente, la confederacin
establece vnculos que son laxos
entre sus miembros, no es algo
coercitivo, sino que por lo
regular, es simplemente una fase
de transicin hacia otra forma de
Estado que es el Federal

tiene las de dirimir los conflictos de

competencia
de
las
unidades
territoriales entre s y los de ellas con
el gobierno central, y la de ejercer el
control de la constitucionalidad de las
leyes expedidas por los parlamentos
regionales,
para
mantener
la
integridad del ordenamiento jurdico
federal.

COMPARACIN DE LAS FORMAS DE ESTADO

Estado Federal Centralizado Vs. Estado Federal Descentralizado
Estado Federal Descentralizado

Estado Federal Centralizado

El federalismo descentralizado es la forma de

gobierno que se antepone al centralismo que
concentra el poder en una persona o grupo y
reside en la capital del pas. El federalismo
descentralizado posibilita la autonoma de los
estados y los municipios, como entidades
territoriales poltico-administrativas fuertes,
que acercan el poder de decisin y el
cumplimiento al pueblo, mediante la eleccin
de sus gobernantes, la delimitacin de
competencias y la administracin de ingresos
propios.

El centralismo que concentra el poder en una

persona o grupo y reside en la capital del
pas.
El Estado Unitario Centralizado es aquel en
el que todas las funciones y atribuciones del
pas son concentradas en un ncleo. Y las
autoridades locales generalmente se limitan a
ser ejecutores.

En la centralizacin total el orden jurdico es

incondicional para todo el territorio, puede ser
creado por un rgano o varios. Si es un
rgano estaramos en presencia de una
La propuesta se fundamenta en el re- autocracia, si son varios rganos sera como
ordenamiento
jurdico
para
redistribuir, una asamblea elegida por el pueblo lo que
constitucionalmente,
el
poder
poltico, indicara un centralismo democrtico.
legislativo, judicial, educativo, econmico
(fuentes de recursos fiscales y la propiedad
sobre los recursos naturales), entre las Desconcentrado:
El
Estado
Unitario
entidades que conforman los tres planos del Desconcentrado es aquel en el que rganos
ordenamiento territorial (nacional, estadal y dependientes del poder central cuentan con
local), y asignarle a la provincia venezolana, atribuciones o funciones especficas a nivel
constituida por los estados regionales:
local. Es decir hay instituciones locales, pero
1-.competencias
constitucionales
y stas no gozan de autonoma en muchos
legislativas, amplias e integrales, en materia aspectos.
poltica, judicial, administrativa y educativa;
Ejemplo:
Honduras,
en
donde
los
2-. recaudar y administrar los recursos departamentos
son
encabezados
por
financieros propios del estado-regin;
gobernadores
que
son
designados
3-. creacin de la Cmara Alta en el directamente por el Presidente del pas. Por
Parlamento Nacional con la representacin otro lado, los municipios son encabezados
paritaria
de
los
estados-regin, por alcaldes que s son electos
constituyndose en el equilibrio el Poder directamente.
Legislativo;
4-.
Institucionalizacin
de
normas
constitucionales que garanticen las bases del Descentralizado:
El
Estado
Unitario
sistema federal, las cuales no podrn ser Descentralizado es aquel en el que existen
alteradas ni modificadas discrecionalmente por instituciones dentro del Estado- con
ningn otro poder pblico;
personalidad jurdica propia, patrimonio
5-. Creacin de una Instancia o Corte propio y autonoma de gestin. En estos
Constitucional que dirima los conflictos que casos el orden superior de gobierno
surjan entre los diferentes entes pblicos y generalmente slo ejerce una supervigilancia
conozca de todas las violaciones de la o tutela.
Constitucin.
Ejemplo: Un buen ejemplo es el caso de
Colombia. Aunque Colombia es un Estado
Estas caractersticas bsicas contenidas en la Unitario, los municipios gozan de mucha
propuesta son, en opinin de los expertos, la independencia poltica y financiera para
esencia definitoria mnima de un Estado administrarse. De hecho Colombia es uno de
Federal Descentralizado y Democrtico que los pases ms descentralizados del
garantice las autonomas regionales por va continente Americano.

constitucional y el respectivo Estatuto

Autnomo de cada entidad regional, que no
es, en modo alguno, soberana absoluta
regional,
pero
tampoco,
la
simple
descentralizacin administrativa establecida
por una ley.

DESCENTRALIZACIN TOTAL VS DESCENTRALIZACION PARCIAL

Nota: no existe una centralizacin total al extremo como tampoco una descentralizacin al extremo,
por lo que no se debe considerar en sentido cuantitativo; ya que una y otra alternan dentro del
orden sucesivo del ordenamiento jurdico.

DESCENTRALIZACIN TOTAL

DESCENTRALIZACION PARCIAL

Una descentralizacin total nos indica una

divisin total del Estado, ya que cada
componente estatal sera totalmente
independiente de los otros. Cada uno de
ellos tendra su propio ordenamiento
jurdico sin sujecin a una norma general ,
es decir, que lo general no existira, slo
ordenes parciales; pero a su vez totales
dentro de cada localidad. Esto de
inmediato nos indica la existencia de una
soberana distinta en cada regin, y si es
as, estaramos frente a Estados
separados e independientes, y por tanto
no podemos hablar de descentralizacin
sino de Estado Soberano.

El principal unificador o centralizador es la

Constitucin del Estado ya que tiene vigencia en
todo el mbito territorial, por lo cual es comn a
todos los miembros del Estado. En tanto que las
normas locales como lo indican su mismo
nombre, solo tiene vigencia dentro de los linderos
de la localidad donde fueron sancionadas. Pero
no slo tiene vigencia la Constitucin en todo el
territorio nacional, si no tambin las leyes
sancionadas por el Poder Legislativo central.

DESCENTRALIZACION PERFECTA VS IMPERFECTA

DESCENTRALIZACION PERFECTA

DESCENTRALIZACION IMPERFECTA

Las normas emanadas del Poder Central

tienen validez en todo el territorio nacional,
mientras que las locales slo tienen
validez en la localidad donde fueron
sancionadas. Toda norma sancionada por
el Congreso Nacional es una norma
central, y por tanto tiene carcter nacional.
Mientras que una norma sancionada por el
Poder Legislativo de una Provincia o de
un Estado, como se llaman en Vzla, es
una norma local, ya que ellas slo tienen
validez para la regin donde fueron
legisladas.

Se denomina imperfecta por que la norma no tiene

carcter definitivo, por encontrarse la creacin de
la norma local distribuida entre el rgano central y
los rganos locales legislativos. As se tiene que
una norma local puede ser suspendida por
encontrarse en contradiccin con la ley central, y
puede ser suplida por una emanada del poder
central.
Se da tambin el caso cuando la norma central
tiene que ser ratificada por los rganos parciales
para su validez, e igualmente cuando las normas
locales necesitan de la ratificacin del rgano
central, o si el poder central crea una norma de
carcter exclusivo para una determinada localidad.

Estado federal
Se forma bajo los principios del federalismo, o sea de la descentralizacin poltica.
Su territorio est dividido en unidades autnomas que, sobre determinadas materias, se
gobiernan por su propia Constitucin, leyes y autoridades, mientras que otras estn
sometidas al ordenamiento jurdico central del Estado y al gobierno de la federacin.
Corresponde a la Constitucin federal distribuir las competencias entre los rganos centrales
y los descentralizados. Ella hace una distribucin horizontal que comprende a los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial. Cada una de las unidades territoriales tiene su propio
congreso, su poder ejecutivo y sus cortes de justicia, que se mueven dentro del marco de
competencias sealado por la Constitucin federal.
En esta forma de Estado coexisten un sistema jurdico central, vlido para todo el
territorio nacional, y subsistemas jurdicos que rigen en las unidades territoriales autnomas.
De modo que se da all una dispersin de los centros de poder, en contraste con la
centralizacin de ellos que caracteriza al Estado unitario.
El ciudadano, por su parte, est sometido a dos rdenes de autoridad: la del gobierno
federal y la de los gobiernos locales, segn sus respectivas competencias. En el castellano
no hay una palabra apropiada para designar el orden de autoridad local, es decir, el que
corresponde al estado o al distrito como unidad territorial descentralizada. El uso de la
palabra estatal para designarlo se presta a confusiones puesto que no se sabe si se refiere al
Estado, como entidad total, o a una de sus partes. Los portugueses usan la palabra
estadual para referirse a lo que pertenece al estado, no como entidad global sino como
una de las circunscripciones territoriales en que se divide el territorio estatal bajo el
esquema federal.
Hay dos maneras de realizar la distribucin del poder en esta forma de Estado: la una
es asignar al gobierno central un cmulo de competencias bsicas para mantener la unidad
nacional en medio de la diversidad regional y dejar las competencias no asignadas a
disposicin de los gobiernos locales; y la otra es la contraria: entregar a los rganos
descentralizados las facultades legislativas, ejecutivas y judiciales necesarias para su
autogobierno y reservar a la federacin las competencias residuales.
El primer sistema fue adoptado por los Estados Unidos de Amrica en su Constitucin de
1787, que se convirti en el primer Estado federal de la historia, imitado despus por Suiza,
Australia y otros Estados; y el segundo, por el Canad. Los tratadistas estiman que con el
primer sistema se robustece la autonoma de las unidades descentralizadas mientras que con
el segundo se fortifica el poder central y se impulsa la dinmica centralizadora que en la
prctica se observa en los Estados federales.
Pero, de cualquier manera que se realice la regulacin de competencias, un estudio
comparativo de las diferentes legislaciones constitucionales demuestra que generalmente
corresponden al gobierno central: la poltica exterior, el mando de las fuerzas armadas, el
comercio externo, los sistemas monetario, cambiario, postal y de telecomunicaciones, la
resolucin de los conflictos entre los departamentos o distritos y los de stos con la
federacin, la legislacin interpretativa de la Constitucin y otras materias de inters
nacional. Sobre ellas no pueden legislar los gobiernos seccionales ni su conducta puede
apartarse de los principios establecidos por la Constitucin federal.
El Estado federal, no obstante su dispersin interna, se presenta como una unidad de
accin frente al mundo exterior. Tiene una sola representacin diplomtica y consular,

unidad de accin en el comercio internacional, mando unificado sobre las fuerzas armadas,
unidad en su poltica monetaria, cambiaria y comercial.
El Estado federal responde a circunstancias histricas, regionales, tnicas, religiosas,
lingsticas o econmicas que aconsejan respetar la particularidad en el marco de la unidad.
Puede surgir por la unin de Estados hasta entonces independientes, como en los casos de la
Unin norteamericana, Suiza y Alemania, o como resultado de un cambio de organizacin
poltica por el que un Estado unitario se vuelve federal, como ocurri con Austria, la Unin
Sovitica, Mxico, India, Sudfrica, Blgica y otros pases. Cuando acontece lo primero, se
produce una verdadera fusin de Estados que da nacimiento a una entidad estatal nueva,
integrada por el territorio y la poblacin de los Estados que se unen.
El Estado federal entraa una cierta forma de divisin de poderes, aunque en sentido
diferente de la que tradicionalmente ha caracterizado al rgimen republicano de gobierno,
porque implica primordialmente una distribucin del poder con relacin al territorio. Esto
significa, por consiguiente, que el Estado federal tiene una doble divisin de poderes: la
divisin clsica de Montesquieu, a la que agrega la divisin territorial. La primera es una
divisin en sentido horizontal y la segunda, en sentido vertical. Pero ambas contribuyen a
limitar el ejercicio de la autoridad pblica y a prevenir los abusos del poder.
Su estructura de organizacin se refleja en el parlamento federal, que es un rgano
integrado por dos cmaras: la de senadores, que son representantes corporativos de las
unidades territoriales en que se descompone la unin, y la de diputados, que representan a la
poblacin nacional en su conjunto. De este modo, en el parlamento se conjugan los intereses
de la totalidad con los de las partes, puesto que los diputados estn obligados a velar por los
primeros mientras que los senadores lo hacen por los otros.
La funcin judicial responde tambin a esta forma de organizacin estatal. Cada unidad
territorial tiene su propio aparato de justicia, que conoce y resuelve en ltima instancia los
casos suscitados en su jurisdiccin, sin menoscabo de la Corte Federal de Justicia que, entre
otras funciones, tiene las de dirimir los conflictos de competencia de las unidades
territoriales entre s y los de ellas con el gobierno central, y la de ejercer el control de la
constitucionalidad de las leyes expedidas por los parlamentos regionales, para mantener la
integridad del ordenamiento jurdico federal.
Aun cuando admite variaciones, las caractersticas fundamentales del federalismo son:
1. Un alto grado de descentralizacin jurdica, poltica y econmica que permite a cada
unidad territorial dictar su propia Constitucin y leyes, siempre que no contradigan los
principios establecidos por la Constitucin federal ni versen sobre materias reservadas por
ella a la Funcin Legislativa central; impartir justicia por sus tribunales y judicaturas dentro
de los lindes de su jurisdiccin; ejercer actos de gobierno y administracin local; recaudar y
manejar sus propios recursos econmicos y elegir a sus funcionarios de naturaleza
representativa.
2. Coexistencia de normas jurdicas de validez nacional, dictadas por el rgano legislativo
central compuesto de dos cmaras: la de senadores y la de diputados, y normas jurdicas de
validez local, expedidas por los rganos legislativos distritales o provinciales.
3. Superioridad del Derecho constitucional federal sobre el de los distritos seccionales e
inamovilidad de la forma de Estado y la forma de gobierno establecida por la Constitucin
federal.

4. Distribucin del poder poltico, con sentido territorial, entre los rganos de gobierno
federales legislativo, ejecutivo y judicial y los rganos de gobierno seccionales
legislativo, ejecutivo y judicial de acuerdo con el esquema de divisin de competencias
establecido en la Constitucin federal.
5. Distribucin de los centros estatales de decisin poltica en funcin territorial, de modo
que cada uno de ellos tiene <autonoma pero no >soberana. Esto significa que, dentro de las
materias cuya competencia les ha sido asignada, ellos pueden decidir inapelablemente mas
no en las materias reservadas a los rganos federales. Para que no se produzca una
contradiccin o incoherencia la Corte de Justicia federal u otro rgano contralor asume el
control de la constitucionalidad de las leyes y dems actos provenientes de los poderes
seccionales.
6. Una sola personalidad jurdica en el campo internacional que permite al Estado federal
presentarse como unidad poltica soberana frente a los dems Estados y a la comunidad
internacional. La Convencin sobre Derechos y Deberes de los Estados, aprobada en 1933
por la Conferencia Interamericana celebrada en Montevideo, dice en su artculo segundo
que el Estado federal constituye una sola persona ante el Derecho Internacional.
Son Estados federales la Unin norteamericana, Canad, Australia, Argentina, Brasil,
Mxico, Nigeria, India, Australia, Sudfrica, Venezuela, Austria, Suiza, Alemania, Blgica y
la Federacin croato-musulmana. Los ltimos Estados federales en constituirse fueron
Blgica, al aprobarse la Constitucin de 1993, y Bosnia-Herzegovina (Estado croatomusulmn) integrado por dos de los territorios desmembrados de la desaparecida
Yugoeslavia, que en mayo de 1994 reunieron en Sarajevo su asamblea constituyente,
compuesta por 150 diputados, para darse su nueva Constitucin y para elegir su primer
gobierno presidido por el musulmn Haris Silajdzic.
Hay Estados federales atpicos, como Espaa que no utiliza este nombre en su Constitucin
pero que en la prctica ha implantado una estructura federal de poder sobre su territorio y
cuyas 17 comunidades autnomas, enmarcadas en el Estado autonmico establecido en la
Constitucin de 1978, tienen el poder de dictar sus propias leyes, recaudar sus tributos y
gobernarse a s propias; o como otros Estados que, a travs de frmulas parciales o
intermedias entre el federalismo y unitarismo, han implantado profundas
descentralizaciones jurdico-polticas, como Finlandia con el reconocimiento despus de la
Primera Guerra Mundial a la regin de los Asland, cuyos habitantes en su mayora hablan
sueco y poseen una ciudadana especial; o los territorios daneses de Groenlandia la mayor
isla de la Tierra, situada en la regin polar rtica y de las islas Feroe, que tienen
asambleas elegidas y gobiernos propios, adems de escaos en el parlamento dans, y que
han logrado el reconocimiento de sus lenguas. Parecido es el caso de las islas Azores y
Madeira en Portugal, que ejercen potestad legislativa y poseen gobiernos propios.

Unidad III El estado y su organizacin

La parte relativa a la teora del Estado, constituye uno de los temas ms interesantes, ya que
su doctrina se eleva por encima de las realidades sociales, histricas, jurdicas y polticas
para construir sobre conceptos puros una definicin que tienda a darle su autntica
estructura y su verdadero alcance. Tan importante es la teora del Estado que su estudio se
ha desprendido del tronco comn del Derecho Pblico, constituyendo una disciplina
diferenciada del Derecho Constitucional.

En este trabajo se conceptualizar el Estado, tipos, caractersticas, elementos y anlisis del

Estado Venezolano.
El Estado y breve resea de su origen conceptual
Este eje conceptual pretende ofrecer una visin amplia y comprensiva de la evolucin del
concepto de Estado las distintas formas jurdicas, doctrinas que ha adquirido la historia
moderna y contempornea, y la especificad e implicaciones de la concepcin del Estado,
presente en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su relacin de la
defensa de la soberana nacional y la concrecin del Proyecto Nacional.
El manejo conceptual de la definicin constitucional actual del Estado Venezolano es clave
para entender la pertinencia de la participacin social como un dispositivo fundamental que
da cumplimiento al principio de corresponsabilidad del Estado y la sociedad como garantes
de los derechos sociales, y los espacios de inters pblico.
La conformacin histrica de los Estados obedece a distintas configuraciones de la historia
social de la humanidad. Las sociedades se han organizado polticamente en diversas formas:
Ciudades, Estados o Polis en Grecia, Civitas en Roma, Reinos Brbaros e Imperios en Asia.
En paralelo surge el Estado Moderno a partir del siglo XIII como resultado de las luchas
entre los poderes medievales (la iglesia, los seores feudales, el rey, el imperio) y la
formacin creciente de comunidades nacionales.
El Estado constituye la mxima instancia de articulacin de relaciones sociales, encarna el
"cuerpo poltico de la nacin", es la asociacin que detenta el monopolio del uso de la
fuerza, por lo tanto es una estructura poltica que regula el juego y conflicto de intereses de
los distintos actores sociales.
El Estado es una sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio que le
corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurdico, que
estructura la sociedad estadal, para obtener un bien pblico temporal de sus componentes.
El Estado y el individuo son iguales y con ello analiza las partes y funciones del Estado y
posteriormente, las del ser humano con la cual establece el principio de Estado. Por ello se
puede decir que la organizacin jurdico-poltica mas perfecta que se conoce hasta la
presente, es un Ente orgnico unitario estructurado jurdicamente bajo la forma de una
corporacin, que detenta el ejercicio del poder.
El Estado tambin llamado Poder Pblico es uno y nico. La divisin de poderes no es sino
la distribucin del poder entre distintos centros complejos orgnicos para el ejercicio
preferente, por parte de cada uno de ellos, de determinada funcin, todas ellas destinadas al
cumplimiento de los cometidos estatales.
Elementos que lo conforman
El Estado se compone de tres elementos fundamentales:
Territorio: Espacio Geogrfico donde se asienta, ocupado por grupos humanos, que
establecen el mbito de competencia y regulacin del orden jurdico donde ejerce su
soberana. Sin la existencia de ste no podr haber Estado.

Pueblo: Conjunto de individuos que participan en la comunidad poltica organizada.

Factor bsico de la sociedad. No habr Estado si no existe el pueblo.
Ordenamiento Jurdico: El Estado es un orden jurdico que se regula a s mismo a
travs del Derecho. Es el freno y control a los seres humanos. Toda sociedad no puede
existir sin un orden jurdico, absolutamente necesario para alcanzar todos sus fines
propuestos.
Organizacin Territorial de Venezuela
El territorio venezolano se subdivide en 23 estados federales, un Distrito Capital que
comprende a la ciudad de Caracas, y las Dependencias Federales conformadas por ms
de 311 islas, islotes y cayos en su mayora deshabitados. El Estado Venezolano reclama y
considera adicionalmente a la Guayana Esequiba como parte integral de la nacin.
Los estados son autnomos e iguales polticamente, organizando su administracin y sus
Poderes Pblicos por medio de una Constitucin Estadal, dictada por el Consejo Legislativo
de acuerdo con las leyes de la Federacin. Mantienen todo el poder no delegado
explcitamente al gobierno nacional y municipal, segn se lee en el Artculo 164 de la
Constitucin.
Estados
Los gobiernos estadales se encuentran divididos en dos Poderes. El Poder
Legislativo de los estados recae sobre el Consejo Legislativo unicameral, cuyos diputados
son electos por voto popular, directo y secreto cada cuatro aos, pudiendo ser reelegidos,
bajo un sistema de representacin proporcional de la poblacin del estado y sus municipios,
con un mnimo de 7 y mximo de 15. Los estados pueden sancionar leyes sobre cuestiones
regionales, pero las principales leyes civiles, comerciales, penales, laborales, de seguridad
social y de minera son competencia de la Asamblea Nacional. El Poder Ejecutivo de los
estados lo ejerce un Gobernador acompaado de los Secretarios Estadales. El Gobernador
tambin es electo por sufragio directo y secreto para un perodo de cuatro aos y con
posibilidad a una reeleccin inmediata, siendo el encargado de la administracin estatal. Los
estados poseen otras instituciones como Contraloras Estadales y la Procuraduras. El Poder
Judicial est representado por el Tribunal Supremo de la Repblica, pero dividido en
circuitos judiciales en cada estado coordinados por la Direccin Ejecutiva de la Magistratura
Regional. El Poder Electoral est en cada estado mediante los Oficinas Electorales
dependientes del CNE.
Municipios
Los estados federales se dividen a su vez en municipios autnomos, que son la
primera unidad poltica de la organizacin nacional y gozan de personalidad jurdica plena.
El Poder Pblico Municipal no difiere mucho del modelo estadal. El Poder Legislativo
delega su potestad en un Concejo Municipal que es elegido para un perodo de cuatro aos.
El Poder Ejecutivo lo ejerce un Alcalde elegido por los ciudadanos cada cuatro aos. El
Poder Judicial se representa en la Sede Judicial Municipal, y el Poder Ciudadano existe en

una Contralora Municipal autnoma.[53] Los municipios se subdividen en parroquias.[54]

Se contabilizan en total 335 municipios y 1065 parroquias en todo el territorio nacional.
Distrito Capital
Los Poderes de la Federacin Venezolana residen en el Distrito Capital como
territorio federal, el Gobierno de la entidad es encabezado por un Jefe de Gobierno,
nombrado por el Presidente de la Repblica en nombre de la Federacin, y depende
legislativamente de la Repblica por medio de la Asamblea Nacional desde 2009.

Distintas formas de estado

Unitario: Donde existe un solo ordenamiento jurdico.
Federal: Hay una coexistencia de ordenamiento jurdico, Federal o Nacional.
Provincial o Local: Las providencias ejercen el poder que no han delegado a la
nacin; as pues se reservan la facultad de dictar leyes de orden administrativo.
"El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de las personas y el respeto
a la dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una
sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la
garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados
de esta Constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines"
(Art. 3 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).
En sntesis, podramos establecer las siguientes definiciones de cada uno de los
enunciados que definen la forma de Estado consagrado en la Constitucin de 1999:
El Estado Democrtico: Es el marco de un sistema poltico que respeta principios
fundamentales, como son: la separacin de los poderes pblicos, la eleccin de
representantes y gobernantes y cualquier otra expresin que determine la voluntad popular.
Consideran la existencia de mecanismos validos que reconocen y garantizan la expresin de
la voluntad popular.
El Estado Social: Es un enunciado que permite establecer la vinculacin de las
acciones gubernamentales con los derechos sociales reconocidos formalmente en la
Constitucin y en los Tratados Internacionales.
El Estado de Derecho: Es una forma poltica de Estado, cuyo poder y actividad
estn limitados por el Derecho. La expresin Derecho establece un orden jurdico racional
basado en un rgimen de derechos fundamentales (libertades individuales, propiedad
privada, seguridad jurdica, entre otros.), la divisin de poderes y la autoridad de la ley
como principios jurdicos que lo configuran.
El Estado de Justicia: Es el reconocimiento de los derechos econmicos, sociales y
culturales; y la existencia de un aparato de administracin de justicia que responda a las
necesidades de control jurisdiccional de las actuaciones de los poderes pblicos y de los
ciudadanos y a la efectiva defensa y proteccin de los derechos humanos mediante la
actuacin legitima de jueces y magistrados de la Repblica.
Estado Federal Descentralizado: Corresponde con una forma de concebir el
Estado, en la cual se reconocen distintas autoridades con autonoma poltica, administrativa

y territorial, que se organiza tomando en cuenta la distribucin de competencias y servicios,

segn distintos niveles de gobierno.
Adems, la Constitucin de 1999, agrega otros Poderes a saber:
El Poder Constituyente: Poder extraordinario que representa la voluntad soberana
porque promueve modificaciones radicales de la estructura del Estado, siendo sus lmites los
principios democrticos y los derechos inalienables de la persona humana.
El Poder Pblico: Poder conferido al Estado para la realizacin de sus fines y se
transform a una estructura de cinco poderes: El Ejecutivo, El legislativo, El Judicial, El
Electoral y el Poder Ciudadano.
El Poder Legislativo dicta la Ley; El Ejecutivo la ejecuta y vela por su
cumplimiento; El Judicial la interpreta y le da aplicacin en los conflictos surgidos entre
individuos, o entre individuos y el Estado; El Poder Electoral organiza, administra, dirige y
vigila todos los actos relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular, as
como de los referendos; y El Poder Ciudadano previene, investiga y sanciona los hechos
contra los derechos humanos, la tica pblica y la moral administrativa, as como vela por la
buena gestin y legalidad en el uso del patrimonio pblico.