Bonacci, Juan Martn

Resea de El mapa social de Buenos Aires (1940-1990), Torres, H.

El trabajo se propone describir las diferentes formas que ha adoptado el proceso de estructuracin
espacial en vinculacin con los cambios econmicos, demogrficos, sociales y polticos en relacin con la
configuracin del mapa espacial de la Ciudad de Buenos Aires y alrededores (GBA). Se plantea un
hincapi en la diferencia entre centro y periferia tomando el trabajo de Scobie como referencia (donde el
proceso de suburbanizacin se define en relacin al proceso de ascenso social generacional que
promova el acceso a la propiedad de la vivienda).
El proceso de suburbanizacin ser caracterizado en 4 etapas: hacia la dcada de los 40, entre los 40 y los
60, entre los 60 y los 80 y la dcada de los 80. El enfoque tomar en cuenta la naturaleza interactiva de
los fenmenos sociales y las estructuras espaciales entendiendo a la estructura espacial como medio a
travs del cual se producen y reproducen las relaciones sociales.
Durante la dcada del 40 comienza a despuntar el MSI y en vinculacin con esta industrializacin se
promueve una mayor concentracin en Bs. As. Se evidencia que la suburbanizacin masiva no se ha
manifestado an y la diferenciacin espacio-social est definida por los distintos ejes sectoriales urbanos:
(norte, oeste, sur) no por la distincin centro-periferia. El promedio de distancia del centro es el principal
indicador que distingue zonas buenas de zonas malas. El alquiler es el tipo de tenencia predominante.
Por lo que los edificios predominantes son los de departamentos orientados hacia las clases medias y altas
(estas de mayor nivel: las casas de renta, de ubicacin ms central). Se destacan los 30 como etapa de
grandes obras urbanas: la Gral. Paz, ensanche de calles, comienzo de la monumental 9 de Julio. En cuanto
a los transportes: red de tranvas elctricos mayormente de capital britnico sin embargo comienzan a
presionar grupos de pequeos empresarios con el colectivo que no obstante son expropiados.
Segn Romero, se da un pasaje de la sociedad de lite a la sociedad de masas. Mora y Araujo
destacan que las clases medias, que permanecen en el centro, se orientan a moldear la ciudad ms que a
readaptar sus patrones. Torro, por su parte, agrega la incidencia de un proceso de integracin ecolgica y
aculturacin facilitado por la trama abierta de la ciudad (donde se sumaban enclaves obreros a la
presencia de clases medias y altas).
Entre 1940 y 1960 se describe una reactivacin del crecimiento metropolitano relacionado con el aumento
de la migracin interna. ste junto con proceso de industrializacin y reestructuracin interna de la
metrpoli guardan estrecha relacin con el nuevo contexto poltico peronista. El desarrollo de la
suburbanizacin caracterstica de Bs. As. se vincula condicionalmente a las polticas de gestin de la red
de FFCC. En este sentido la incidencia de la nacionalizacin tanto de los FFCC como de CTCBA
(Corporacin de Transportes de la Ciudad de Buenos Aires) es crucial junto con la expansin de los
colectivos que unen las zonas intersticiales con las estaciones de FFCC. La forma de tenencia ms
difundida es la propiedad de la vivienda. La poltica del estado contribuye a una suburbanizacin de los
sectores de menores ingresos y a una densificacin de los sectores medios en las zonas centrales y
subcentrales a travs de la propiedad horizontal. La situacin paradjica que se describe atiende a marcar
la poltica laizzes-faire por parte del estado en relacin al control del uso del suelo en el marco polticas
de promocin de la vivienda. El loteo econmico permite el acceso a viviendas a los sectores populares
con poca inversin y estrategias especulativas por parte de los corredores inmobiliarios. A esto contribuye
la disminucin de la jornada laboral que permite al obrero dedicarle tiempo libre a la autoconstruccin de
la vivienda. Adems, la estabilizacin y el control de las tarifas de los FFCC por parte del estado
promueven la extensin espacial de la suburbanizacin (la estructuracin de una periferia ampliada en
distancia del centro) y la consecuente valorizacin de las grandes propiedades perifricas entregadas
ahora a un juego especulativo de desinversin caracterizado por el fraccionamiento salvaje. Todo esto
hace posible la expansin del rea metropolitana a la vez que contribuye a las polticas redistribucionistas
del ingreso. Se sanciona tambin la Ley de la propiedad horizontal.
Las villas miseria se empiezan a constituir con los sectores que quedan fuera de los mecanismos del
mercado residencial (vinculados sobre todo al trabajo informal). La peculiaridad que tienen con
respecto a otras metrpolis donde se ubican en un cordn estableciendo un polo marginal es su
situacin de enclave dado que se ubican en terrenos fiscales o terrenos privados no ocupados
introduciendo un trazado irregular que contrasta con la uniformidad del trazado urbano.
Entre 1960 y 1980 se indica un desaceleramiento del crecimiento metropolitano. Se produce un aumento
de la inmigracin de pases limtrofes. En este marco se destaca el fin de las polticas

redistribucionistas: (ley de alquileres, subsidios, financiamiento pblico). Lo que se destaca es que las
formas del ordenamiento urbano no entraron en el discurso pblico ni en las grandes corrientes de
opinin, por lo que si bien se desarrollaron investigaciones y se formularon planes de ordenamiento
urbano, stos no fueron aplicados. En la ciudad s se promueven reglamentaciones, sobre todo en relacin
con la construccin de edificios (se restringe la altura y se indican condicionamientos varios). En la
provincia se procura propender a la estructuracin del tejido disperso pero las medidas chocan con las
prcticas de los promotores inmobiliarios (que dejan espacios en espera de posterior valorizacin) y las
prcticas de autoconstruccin, a su vez, demandan una mayor inversin. En general, la aplicacin del
marco legal no es acompaada de medidas de control por lo que se promueve la promocin inmobiliaria
de loteos pirata (sin aprobacin municipal) lo que desencadenar una situacin de traba legal. El fin de
los loteos econmicos y el aumento del transporte promueven la desaceleracin de la suburbanizacin
metropolitana.
En los 80 se caracterizan principalmente tres fenmenos: el de la suburbanizacin de las clases de
mayores ingresos promovida por la extensin de la red de autopistas (que contribuye como la red de
FFCC contribuy a la suburbanizacin de los sectores de menores ingresos); el del incremento de la
concentracin poblacional en las villa miseria que a su vez evolucionaran, en cierta medida, hacia los
asentamientos (que tratan de evitar toda diferenciacin formal demasiado evidente); y el del
acrecentamiento de las tendencias de deterioro central (hoteles, pensiones y conventillos que representan
condiciones de habitacin semi-legales) que haba disminuido con el acceso a la propiedad de la vivienda
en el proceso de suburbanizacin. Esto implica ciertos cambios en la tensin centro-periferia. La
conclusin remarca cmo las polticas urbanas implcitas han tenido mayor peso que las formalmente
establecidas.