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Potestad
Tributaria y
Competencia
Participante: Yoxmary Tovar
C.I. V-23573138
Prof. Dra. Emily Ramrez
cede a los rganos del estado. Son inherentes en razn a su poder de imperio y
se ejerce cuando el rgano correspondiente establece funciones.
Potestad segn Ossorio (2006), es Dominio, Poder, jurisdiccin o facultad
que se tiene sobre una cosa.
Por otra parte, Moya (2009) seala que la potestad tributaria o poder
tributario es la facultad que tiene el Estado de crear unilateralmente tributos, cuyo
pago ser exigido a las personas sometidas a su competencia tributaria espacial.
Esto, en otras palabras, importa el poder coactivo estatal de compeler a las
personas para que le entreguen una porcin de sus rentas o patrimonios, cuyo
destino es el de cubrir las erogaciones que implica el cumplimiento de su finalidad
de atender las necesidades pblicas.
La potestad tributaria, considerada en un plano abstracto, significa, por un
lado, supremaca, y, por otro sujecin. Es decir: la existencia de un ente que se
coloca en un plano superior y preeminente, y frente a l, a una masa
indiscriminada de individuos ubicada en un plano inferior (Alessi-Stammati.
Instituzioni di diritto tributario. p.29. Citado en Moya, 2009).
Para Villegas (2002) es la facultad que tiene el Estado de crear, modificar o
suprimir unilateralmente tributos. La creacin obliga al pago por las personas
sometidas a su competencia. Implica, por tanto, la facultad de generar normas
mediante las cuales el Estado puede compeler a las personas para que le
entreguen una porcin de sus rentas o patrimonios para atender las necesidades
pblicas.
La Potestad Tributaria puede ser Originaria o Derivada, llamada tambin
Delegada.
La Potestad Tributaria Originaria: Se dice que la potestad tributaria es
originaria cuando emana de la naturaleza y esencia misma del Estado, y en forma
inmediata y directa de la Constitucin de la Repblica. Nace de la propia Carta
Fundamental, donde exista constitucin escrita, o de los principios institucionales
donde no exista la misma.
A quien le pertenece
Esto se evidencia del precepto Constitucional contenido en el Artculo 156
de la Carta Fundamental, el cual dispone:
Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de
los impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems
ramos conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los
hidrocarburos y minas, de los gravmenes a la importacin y
exportacin de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el
consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos
y dems manufacturas del tabaco, y de los dems impuestos, tasas y
rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitucin o
por la ley.
13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las
distintas potestades tributarias, definir principios, parmetros y
limitaciones, especialmente para la determinacin de los tipos
impositivos o alcuotas de los tributos estadales y municipales, as como
para crear fondos especficos que aseguren la solidaridad interterritorial.
14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre
predios rurales y sobre transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y
control corresponda a los Municipios, de conformidad con esta
Constitucin.
15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las
aduanas.
16. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos, el
rgimen de las tierras baldas, y la conservacin, fomento y
aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas
naturales del pas.
El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo
indefinido.
La Ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales
en beneficio de los Estados en cuyo territorio se encuentren situados
los bienes que se mencionan en este numeral, sin perjuicio de que
tambin puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de
otros Estados.
Competencia Tributaria
Facultad de Exigir el cumplimiento
de las obligaciones tributarias
Se dice que tiene igualdad, ya que todas las personas deben participar en
las contribuciones para satisfacer las necesidades pblicas.
Todos los tributos son creados por la ley establecida por el Orden
Legislativo, por ello se afirma que todos los tributos son una parte
inseparable del sistema tributario.
otros niveles territoriales; y adems, por leyes de desarrollo sancionadas por los
Consejos Legislativos de los Estados.
Sobre esas "leyes de bases", las cuales constituyen una novedad en el
constitucionalismo venezolano, la Exposicin de Motivos de la Constitucin que se
elabor ex post facto, ha indicado lo siguiente: "En cuanto a las competencias
concurrentes se adopta la experiencia de derecho comparado en materia de
descentralizacin y se asume que las leyes nacionales tienen la naturaleza de
leyes bases, en las que se establecen conceptos generales, bsicos y
orientadores; y las leyes estadales son leyes de desarrollo de esos principios
bsicos, lo que permitir mejores condiciones para la delimitacin de
competencias".
Esta "explicacin" en realidad, lo que pone de manifiesto es la inadecuada
traslacin de una figura desarrollada en la experiencia de Estados unitarios
descentralizados, como Espaa con sus Comunidades Autnomas, totalmente
extraas a lo que debera ser una Federacin. En todo caso, cuando se dicten
leyes de bases por el Poder Nacional, la Asamblea Nacional obligatoriamente
debe someterlas a consulta de los Estados, a travs de los Consejos Legislativos
(Art. 206). Los Consejos Legislativos de los Estados tambin pueden tener la
iniciativa legislativa, ante la Asamblea Nacional, respecto de las leyes relativas a
los Estados (Art. 204,8).
Las competencias residuales no slo estatales sino nacionales y la
amplitud desmesurada de la clusula de competencias implcitas
Conforme a la tradicin de los sistemas federales, los Estados tienen
competencia en todo lo que no corresponda de conformidad con la Constitucin a
la competencia nacional o municipal (Art. 164,11). Es lo que se denomina la
competencia residual de los Estados. Sin embargo, en virtud de la competencia
implcita establecida a favor del Poder Nacional en el artculo 156,33 de la
Constitucin, el residuo a favor de los Estados puede resultar an ms exiguo y
dependiente del Poder Nacional. Dicha norma, en efecto, atribuye al Poder
Nacional competencia en toda otra materia que la Constitucin atribuya al Poder
Pblico Nacional, o que "le corresponda por su ndole o naturaleza". Con ello,
cualquiera de las materias de la competencia residual de los Estados podra ser
centralizada sin lmite alguno.
BIBLIOGRAFIA
http://potestadtributaria.blogspot.com/2010/11/potestad-tributaria-caracteristicasy.html
https://temasdederecho.wordpress.com/tag/potestad-tributaria/
Garay, J. (2006). La Constitucin Bolivariana. Caracas Venezuela: Corporacin
AGR, S. C.
Moya Milln, E. J. (2009). Elementos de Finanzas Pblicas y Derecho
Tributario. Caracas: Mobilibros.
http://www.monografias.com/trabajos30/estado-federal-descentralizadocentralizacion-federacion/estado-federal-descentralizado-centralizacionfederacion.shtml#_Toc124402980