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Ministerio
PER de Trabajo
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PER de Trabajo
INSTITUCIONALIZACIN
DEL DILOGO SOCIO
LABORAL REGIONAL
(2008 2010)
INSTITUCIONALIZACIN
DEL DILOGO SOCIO
LABORAL REGIONAL
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NDICE
Pg.
PRESENTACIN
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4. ANEXOS
1. Buenas prcticas y sugerencias de buenas prcticas del dilogo social, consensuadas
2. Resolucin Ejecutiva Regional que dispone la implementacin de la propuesta de
institucionalizacin del Consejo Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Piura
3. Actas de conformacin preliminar de los Consejos Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo
de Pasco, Ayacucho, Moquegua y Huancavelica
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4. Acta de compromisos para la conformacin del Consejo Regional de Trabajo y Promocin del
Empleo de Amazonas
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PRESENTACIN
en la agenda de trabajo
dilogo tripartito.
regional del
nacional.
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1.
PROMOCIN
Desde el ao 2001, el Sector Trabajo promueve la creacin de espacios de dilogo social regional, contribuyendo, de manera sostenida, a su fortalecimiento.
Ucayali, La Libertad, Cajamarca, Hunuco, Ancash, Arequipa, Junn, Lambayeque, Apurmac, Tacna, Cusco, Tumbes, Ica, Loreto, San Martn, Puno, Amazonas, Pasco, Moquegua, Piura, Ayacucho, Huancavelica y Madre de Dios.
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En el trienio 2008-2010, el mbito de accin del Plan comprendi a los actores sociales regionales, conformados por los
representantes de los Sectores Empleador, Trabajador, Gubernamental y de las instituciones vinculadas al Sector Trabajo. La
implementacin de esta herramienta ha contemplado la realizacin de visitas tcnicas, talleres y pasantas, actividades que
han contribuido a la continuidad y sostenimiento de los Consejos
Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo3 constituidos
en Ucayali, La Libertad, Cajamarca, Ancash y Arequipa. De
otro lado, se impuls la creacin y el funcionamiento de nuevos
Consejos. As en el ao 2008, nacieron los Consejos de Junn,
Lambayeque y Apurmac; en el ao 2009, los Consejos de
Tacna, Cusco y Tumbes; y en el ao 2010, los Consejos de Ica,
Loreto, San Martn y Puno.
El desarrollo del Plan ha propiciado el avance del proceso
de creacin de los Consejos Regionales de Trabajo y Promocin
del Empleo de Piura, Huancavelica y Moquegua. Asimismo,
ha permitido la identificacin de los temas de preocupacin
y de inters de los actores sociales. Durante el periodo al que
hacemos referencia, se llevaron a cabo 54 visitas tcnicas, 58
talleres y 39 mdulos de pasanta.
El despliegue de las acciones de promocin y fortalecimiento del dilogo social tambin ha recibido el apoyo de
la cooperacin internacional. Desde el ao 2008 al 2010,
hemos contado con el financiamiento de la Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), a
Presidenta del CNTPE y titular del Sector Trabajo, Dra. Manuela Garca
Cochagne, inaugur el taller de fortalecimiento del dilogo social
en favor de los actores sociales de la Regin Piura (7.12.10).
Los Consejos Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo tienen por objetivo concertar polticas en materia de trabajo, promocin del empleo y proteccin
social, que contribuyan al crecimiento econmico y social de la regin. Asimismo, fomentan la competitividad y productividad de las empresas, garantizando el
empleo y la proteccin de los derechos fundamentales de los trabajadores.
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PROMOCIN DEL DILOGO SOCIO LABORAL REGIONAL
Pasanta organizada por la Secretara Tcnica del CNTPE en favor de los Directores
Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo Tacna y Loreto, Dra. Dorothy
Linares Gutirrez y Lic. Emerson Leveau Delgado, respectivamente (26.03.08).
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PROMOCIN DEL DILOGO SOCIO LABORAL REGIONAL
1.2 Resultados del Plan de Capacitacin Continua y Fortalecimiento de los Actores Sociales
VISITAS TCNICAS
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Visita tcnica a organizaciones de trabajadores del CRTPETacna. Estuvo a cargo de la representacin del Sector Trabajador
del CNTPE y la Secretara Tcnica del CNTPE (6.08.09).
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PROMOCIN DEL DILOGO SOCIO LABORAL REGIONAL
TALLERES
-
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-
En el periodo 2008-2010, los talleres propiciaron el compromiso de los actores sociales para impulsar la creacin de Consejos
Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo. Como resultado,
se constituyeron los Consejos de Junn, Lambayeque, Apurmac,
Cusco, Tumbes, Ica, Loreto, San Martn y Puno; y a la fecha existen
perspectivas favorables para la creacin de nuevos Consejos en
Piura, Huancavelica, Moquegua, Pasco, Ayacucho y Amazonas,
en razn al compromiso expresado por los actores sociales de
estas regiones.
Presidenta del CNTPE y titular del Sector Trabajo, Dra. Manuela Garca
Cochagne, inaugur el taller Fortalecimiento en la Formulacin y Diseo de
Polticas Pblicas Socio Laborales, dirigido a la CRTPE-Ucayali (22.10.10).
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PROMOCIN DEL DILOGO SOCIO LABORAL REGIONAL
PASANTAS
Pasanta organizada por la Secretara Tcnica del CNTPE en favor de una delegacin del
CRTPE-Ancash: Sra. Ana Mara Caballero Garca, representante de la Asociacin
Laboral para el Desarrollo ADEC-ATC; Ing. Emilio Ziga Acosta, representante del Gobierno
Regional de Ancash y Sr. Elfer Chero Paz, Secretario Tcnico del CRTPE-Ancash (15.04.08).
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PROMOCIN DEL DILOGO SOCIO LABORAL REGIONAL
Necesidades de
conocimientos de los
actores sociales
En normatividad laboral
- Legislacin laboral individual y colectiva del trabajo.
- Regmenes laborales especiales: construccin civil, promocin
agraria y trabajadores del hogar.
- Seguridad y salud en el trabajo.
- Proteccin social.
- Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Realidad socio econmica laboral
nacional y regional
- Problemtica laboral nacional y regional.
- Anlisis e interpretacin de indicadores y estadsticas.
- Organizacin y funcionamiento de la estructura del Estado.
- Contenido de los tratados de libre comercio.
- Construccin de polticas pblicas regionales.
Dilogo socio laboral
- Tcticas y estrategias nacionales e internacionales en concertacin social.
- Tcnicas del dilogo socio laboral.
- Convenio N 144 de la OIT, sobre la consulta tripartita.
Tcnicas de negociacin y solucin de conflictos
- Mecanismos alternativos de solucin de conflictos (MARCS).
- Tcnicas de negociacin y solucin de conflictos.
Actitudes a reforzar
para un dilogo
social constructivo
En relaciones humanas
- Comunicacin asertiva.
- Empata comunicacional.
- Escucha activa.
- Tcnicas de comunicacin.
- Tcnicas de participacin.
- Principios axiolgicos, honestidad, verdad, respeto y autoridad.
- Compromiso, responsabilidad, transparencia, perseverancia
y tolerancia.
Liderazgo y confianza
Habilidades a reforzar
para mejorar las
capacidades propositivas
Manejo de tcnicas de informacin y comunicacin
- Internet.
- Informtica.
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2.1 Temas de inters de los Consejos Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo
2.
DE TRABAJO DEL
DILOGO SOCIO
LABORAL REGIONAL
Ucayali
La Libertad
Creacin:2001
Instalacin : 24 de octubre de 2002
AGENDA
se presentan los temas de inters de empleadores, trabajadores y representantes gubernamentales de los 16 Consejos
Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, creados a
la fecha. De igual manera, se precisan los temas de inters
de los actores sociales de Piura, Huancavelica, Moquegua,
Pasco, Ayacucho y Amazonas, regiones donde se ha iniciado
el proceso de creacin de Consejos Regionales de Trabajo
y Promocin del Empleo.
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AGENDA DE TRABAJO DEL DILOGO SOCIO LABORAL REGIONAL
Cajamarca
Hunuco
Ancash
Arequipa
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AGENDA DE TRABAJO DEL DILOGO SOCIO LABORAL REGIONAL
Junn
Lambayeque
Apurmac
Tacna
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AGENDA DE TRABAJO DEL DILOGO SOCIO LABORAL REGIONAL
Cusco
Tumbes
Ica
Loreto
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AGENDA DE TRABAJO DEL DILOGO SOCIO LABORAL REGIONAL
San Martn
Puno
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Piura
Huancavelica
Moquegua
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AGENDA DE TRABAJO DEL DILOGO SOCIO LABORAL REGIONAL
3.
Pasco
Ayacucho
Amazonas
Libertad Sindical.
Promocin de polticas de
desarrollo industrial.
Incumplimiento de la tabla
salarial del rgimen de
construccin civil.
Conflictos intersindicales:
sectores construccin civil y
educacin.
Incumplimiento del pago de
aportes previsionales.
PROPUESTAS
DE MECANISMOS DE COORDINACIN
ENTRE EL CONSEJO NACIONAL DE
TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
Y LOS CONSEJOS REGIONALES DE
TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
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PROPUESTAS
En el marco de la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (Ley N 29381), se
faculta el promover y ejercer la coordinacin con los Consejos
Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo y con otros
espacios de dilogo social y concertacin laboral.
Asimismo, el Reglamento de Organizacin y Funciones
del Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo,
aprobado mediante Decreto Supremo N 001-2005-TR, faculta a este foro la vinculacin con otros espacios de dilogo
nacional e internacional y con los Consejos Regionales de
Trabajo y Promocin del Empleo creados o que pudieran
crearse conforme a la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Para cumplir con este propsito, la Secretara Tcnica del
Consejo implementa el Plan de Capacitacin Continua y Fortalecimiento de los Actores Sociales, cuyas actividades vienen
desarrollndose coordinadamente con las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo. Tambin, es oportuno
indicar que esta Secretara Tcnica cuenta una propuesta de
Convenio de Apoyo y Cooperacin Interinstitucional para la
Promocin del Dilogo Social y la Concertacin Laboral entre el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y los Gobiernos
Regionales.
Cabe destacar que los actores sociales regionales han
planteado mecanismos de coordinacin con el Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo.
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PROPUESTAS
de que stas redunden en una mejor prestacin a la ciudadana, para cuyo efecto y en concordancia a
lo establecido en el artculo 18, numeral 18.6 de la Ley N 29381 es conveniente que el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo en coordinacin con el Gobierno Regional acuerden la ejecucin de
acciones conjuntas que garanticen el logro de los objetivos propuestos.
CLUSULA SEGUNDA: BASE LEGAL
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
D.S. N 001-2005-TR, Reglamento Interno de Organizacin y Funciones del Consejo Nacional de
Trabajo y Promocin del Empleo.
Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
D.S. N 004-2010-TR, Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
El MTPE es el organismo del Poder Ejecutivo que conforme a lo establecido en la Ley N 29381 est
encargado de formular y ejecutar las polticas de alcance nacional orientadas a promover el empleo
con proteccin social, la formacin profesional, la capacitacin para el trabajo como base de desarrollo
econmico con igualdad, la prevencin y la solucin de los conflictos laborales; fomentar, difundir y
supervisar mediante la inspeccin del trabajo el cumplimiento de las normas laborales.
Asimismo, tiene como misin, disear, articular y ejecutar las polticas y programas de generacin y
mejoramiento del empleo productivo y digno a travs de la promocin de oportunidades y capacitacin
para la insercin laboral, el fomento de un sistema democrtico de relaciones laborales mediante la
concertacin laboral, la vigilancia del cumplimiento de la normatividad, la prevencin y solucin de
conflictos, la mejora de las condiciones de trabajo y promocin de espacios de dilogo y concertacin
social, ejerciendo la coordinacin con los Consejos Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo.
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PROPUESTAS
DEL MTPE
1. Brindar asistencia tcnica en materia de gestin del dilogo social a los miembros del Consejo Regional de Trabajo y Promocin del Empleo, la que estar a cargo de la Secretara Tcnica del Consejo
Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo.
2. Brindar capacitacin en temas de dilogo social y temas sustantivos a los funcionarios de la Direccin
Regional de Trabajo y Promocin del Empleo y representantes del Sector Empleador y Sector Trabajador del Consejo Regional de Trabajo y Promocin del Empleo, en cumplimiento a los objetivos, metas
e indicadores que se establezcan en concordancia.
3. Desarrollar en coordinacin con el Gobierno Regional las acciones necesarias para la generacin de
informacin cuantitativa y estadstica necesarias para la formulacin de polticas y planes nacionales
y regionales de trabajo, promocin del empleo y proteccin social.
4. Facilitar informacin de resultados de estudios, investigaciones y consultoras desarrollados por el
Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo, necesarios para el ejercicio de la respectiva
competencia compartida en dilogo social y concertacin laboral.
5. Difundir a travs de sus publicaciones y del link del Consejo Nacional de Trabajo y Promocin en el portal
web del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, los avances del proceso de dilogo social regional.
6. Realizar el monitoreo y evaluacin del desarrollo de las funciones compartidas.
7. Definir y establecer en coordinacin con el Gobierno Regional los objetivos, metas e indicadores a
desarrollar conjuntamente.
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PROPUESTAS
El presente convenio tendr vigencia a partir de la fecha de su suscripcin, por un periodo de dos
aos, que se podr extender automticamente de no mediar comunicacin antelada en contrario.
CLUSULA OCTAVA: RESOLUCIN
Constituye causal de resolucin del convenio la accin u omisin que, de modo directo o indirecto,
configure violacin de los trminos contenidos en las clusulas del presente convenio.
CLUSULA NOVENA: MODIFICACIONES Y AMPLIACIONES
De presentarse controversias en la interpretacin de este convenio, sern resueltas, de ser posible,
en trato directo de las partes.
Estando conforme las partes con las clusulas del presente convenio, lo suscriben en dos originales
de un mismo tenor, en la ciudad de a los .. das del mes de de 201...
MTPE
GOBIERNO REGIONAL
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ANEXOS
VARIABLE
Difusin/
informacin/
concientizacin
Institucional/
organizacional
Nombrar a una persona adjunta al Secretario Tcnico, con el encargo de impulsar el proceso de
dilogo social. Dicha persona tiene que ser conciliadora, con dominio de tcnicas de negociacin
y comunicacin.
Elaboracin de
agenda
Elaborar una agenda anual de trabajo, con la opcin de incluir nuevos temas acordes con la
coyuntura socio poltica regional.
Comunicacin
Difundir las acciones de dilogo social a la comunidad, a fin de lograr un mayor acercamiento de
las organizaciones e instituciones al proceso de dilogo social.
Aspectos formativos
en relacin al espacio
de dilogo social
El dilogo social tiene que ser parte de un proceso formativo a nivel educativo. Se propone invitar al
Sector Educacin al foro de dilogo, para motivarlo a formar pequeos consejos de comunicacin
escolar.
Responsables de
conducir el dilogo
social
Los responsables de conducir el dilogo social tienen que conocer el tema objeto del dilogo social,
lo que les permitir tener ascendencia y credibilidad en las partes.
Capacitacin
Previamente, al inicio del dilogo entre las representaciones de los Sectores Empleador y
Trabajador, es necesario realizar un programa de capacitacin sobre la importancia y beneficios
del dilogo social.
Cumplimiento de
acuerdos
Definido el acuerdo, se debe firmar un acta de compromiso entre los sectores involucrados para
lograr el respectivo cumplimiento.
Visin de desarrollo
Los procesos de dilogo social exitosos tienen que ser sistematizados como procedimientos bases
para el proceso de dilogo social a nivel nacional.
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ANEXOS
RESOLUCIN
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RESOLUCIN
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ANEXOS
PASCO
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PASCO
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ANEXOS
AYACUCHO
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AYACUCHO
pg. 2
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ANEXOS
MOQUEGUA
HUANCAVELICA
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