Marco legal

PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1. Finalidad. - Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos mediante
los cuales el Estado cumpla con su obligacin y objetivo estratgico de garantizar a las
personas, comunidades y pueblos la autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y
culturalmente apropiados de forma permanente

El rgimen de la soberana alimentaria se constituye por el conjunto de normas conexas,

destinadas a establecer en forma soberana las polticas pblicas agroalimentarias para
fomentar la produccin suficiente y la adecuada conservacin, intercambio,
transformacin, comercializacin y consumo de alimentos sanos, nutritivos,
preferentemente provenientes de la pequea, la micro, pequea y mediana produccin
campesina, de las organizaciones econmicas populares y de la pesca artesanal as como
microempresa y artesana; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los
conocimientos y formas de produccin tradicionales y ancestrales, bajo los principios de
equidad, solidaridad, inclusin, sustentabilidad social y ambiental.

Artculo 2. Carcter y mbito de aplicacin. - Las disposiciones de esta Ley son de

orden pblico, inters social y carcter integral e intersectorial. Regularn el ejercicio de
los derechos del buen vivir -sumak kawsay- concernientes a la soberana alimentaria, en
sus mltiples dimensiones. Su mbito comprende los factores de la produccin
agroalimentaria; la agrobiodiversidad y semillas; la investigacin y dilogo de saberes;
la produccin, transformacin, conservacin, almacenamiento, intercambio,
comercializacin y consumo; as como la sanidad, calidad, inocuidad y nutricin; la
participacin social; el ordenamiento territorial; la frontera agrcola; los recursos
hdricos; el desarrollo rural y agroalimentario; la agroindustria, empleo rural y agrcola;
las formas asociativas y comunitarias de los microempresarios, microempresa o micro,
pequeos y medianos productores, las formas de financiamiento; y, aqullas que defina
el rgimen de soberana alimentaria. Las normas y polticas que emanen de esta Ley
garantizarn el respeto irrestricto a los derechos de la naturaleza y el manejo de los
recursos naturales, en concordancia con los principios de sostenibilidad ambiental y las
buenas prcticas de produccin.
Artculo 3. Deberes del Estado.- Para el ejercicio de la soberana alimentaria, adems
de las responsabilidades establecidas en el Art. 281 de la Constitucin el Estado deber:
a) Fomentar la produccin sostenible y sustentable de alimentos, reorientando el
modelo de desarrollo agroalimentario, que en el enfoque multisectorial de esta ley hace
referencia a los recursos alimentarios provenientes de la agricultura, actividad pecuaria,
pesca, acuacultura y de la recoleccin de productos de medios ecolgicos naturales; b)
Establecer incentivos a la utilizacin productiva de la tierra, desincentivos para la falta
de aprovechamiento o acaparamiento de tierras productivas y otros mecanismos de
redistribucin de la tierra; c) Impulsar, en el marco de la economa social y solidaria,

la asociacin de los microempresarios, microempresa o micro, pequeos y medianos

productores para su participacin en mejores condiciones en el proceso de produccin,
almacenamiento, transformacin, conservacin y comercializacin de alimentos; d)
Incentivar el consumo de alimentos sanos, nutritivos de origen agroecolgico y
orgnico, evitando en lo posible la expansin del monocultivo y la utilizacin de
cultivos agroalimentarios en la produccin de biocombustibles, priorizando siempre el
consumo alimenticio nacional; e) Adoptar polticas fiscales, tributarias, arancelarias y
otras que protejan al sector agroalimentario nacional para evitar la dependencia en la
provisin alimentaria; y, f) Promover la participacin social y la deliberacin pblica
en forma paritaria entre hombres y mujeres en la elaboracin de leyes y en la
formulacin e implementacin de polticas relativas a la soberana alimentaria.
Artculo 10. Institucionalidad de la investigacin y la extensin. - La ley que regule el
desarrollo agropecuario crear la institucionalidad necesaria encargada de la
investigacin cientfica, tecnolgica y de extensin, sobre los sistemas alimentarios,
para orientar las decisiones y las polticas pblicas y alcanzar los objetivos sealados en
el artculo anterior; y establecer la asignacin presupuestaria progresiva anual para su
financiamiento.
El Estado fomentar la participacin de las universidades y colegios tcnicos
agropecuarios en la investigacin acorde a las demandas de los sectores campesinos, as
como la promocin y difusin de la misma.
Artculo 12. Principios generales del fomento.- Los incentivos estatales
estarn dirigidos a los pequeos y medianos productores, respondern a los
principios de inclusin econmica, social y territorial, solidaridad, equidad,
interculturalidad, proteccin de los saberes ancestrales, imparcialidad,
rendicin de cuentas, equidad de gnero, no discriminacin, sustentabilidad,
temporalidad, justificacin tcnica, razonabilidad, definicin de metas,
evaluacin peridica de sus resultados y viabilidad social, tcnica y
econmica. Artculo 13. Fomento a la micro, pequea y mediana produccin.
- Para fomentar a los microempresarios, microempresa o micro, pequea y
mediana produccin agroalimentaria, de acuerdo con los derechos de la
naturaleza, el Estado: a)
Otorgar crdito pblico preferencial para
mejorar e incrementar la produccin y fortalecer las cajas de ahorro y
sistemas crediticios solidarios, para lo cual crear un fondo de reactivacin
productiva que ser canalizado a travs de estas cajas de ahorro;
b)
Subsidiar total o parcialmente el aseguramiento de cosechas y de
ganado mayor y menor para los microempresarios, microempresa o micro,
pequeos y medianos productores, de acuerdo al Art. 285 numeral 2 de la
Constitucin de la Repblica.
c)
Regular, apoyar y fomentar la asociatividad de los
microempresarios, microempresa o micro, pequeos y medianos
productores, de conformidad con el Art. 319 de la Constitucin de la
Repblica para la produccin, recoleccin, almacenamiento, conservacin,
intercambio, transformacin, comercializacin y consumo de sus productos.
El Ministerio del ramo desarrollar programas de capacitacin
organizacional, tcnica y de comercializacin, entre otros, para fortalecer a
estas organizaciones y propender a su sostenibilidad;

d)
Promover la reconversin sustentable de procesos productivos
convencionales a modelos agroecolgicos y la diversificacin productiva
para el aseguramiento de la soberana alimentaria;
e)
Fomentar las actividades artesanales de pesca, acuacultura y
recoleccin de productos de manglar y establecer mecanismos de subsidio
adecuados;

f)
Establecer mecanismos especficos de apoyo para el desarrollo de
pequeas y medianas agroindustrias rurales;
g) Implementar un programa especial de reactivacin del agro enfocado
a las jurisdicciones territoriales con menores ndices de desarrollo humano;
h)
Incentivar de manera progresiva la inversin en infraestructura
productiva: centros de acopio y transformacin de productos, caminos
vecinales;
i)
Facilitar la produccin y distribucin de insumos orgnicos y
agroqumicos de menor impacto ambiental. Artculo 14. Fomento de la
produccin agroecolgica y orgnica. - El Estado estimular la produccin
agroecolgica, orgnica y sustentable, a travs de mecanismos de fomento,
programas de capacitacin, lneas especiales de crdito y mecanismos de
comercializacin en el mercado interno y externo, entre otros. En sus
programas de compras pblicas dar preferencia a las asociaciones de los
microempresarios, microempresa o micro, pequeos y medianos
productores y a productores agroecolgicos. Artculo 15. Fomento a la
Produccin agroindustrial rural asociativa. - El Estado fomentar las
agroindustrias de los pequeos y medianos productores organizados en
forma asociativa. -