Ideas irreverentes: No al juez y parte

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28. 04. 2016
Por:
Alejandro Chang

Todos estamos de acuerdo en que no debe existir la figura de ser juez y

parte a la vez. Sin embargo, la propia institucionalidad del Estado acepta
que debe ser as, al ser que una misma dependencia estatal sea la
autoridad que regula la actividad econmica y; tambin es la que lo realiza.

El tratamiento que se le debe dar a un administrador privado debe ser igual

al que se le da un pblico que realiza las mismas funciones. Sin embargo
como el Estado es juez y parte; el trato no es el mismo y muchas veces la
fiscalizacin a la empresa o entes pblicos se flexibiliza.

Como el concepto de separar el rol del juez a la del operador no se

encuentra debidamente internalizada, se presenta casos como:

La autoridad Autnoma del Tren Elctrico, AATE encargada slo de operar el

Metro de Lima y; sin embargo, se le denomina Autoridad. El Metro de Lima
debe ser un operador autnomo y a pesar de ello; el MTC es el que toma las
decisiones.
La operacin del Tren Huancavelica- Huancayo, es operado por una
Direccin del MTC que la regula.
La Direccin que certifica la calidad de una pista de aterrizaje de un
aeropuerto es la misma que la construye y por tanto se certifica a s misma.
Las empresas pblicas, estn adscritas a los Ministerios de los sectores que
les corresponde, cuando deber ser consideradas como administrados.

El Directorio de FONAFE est conformado por Ministros de Estado quienes

representan a la Autoridad y; sin embargo sus empresas realizan
actividades econmicas que ellos regulan.
Los colegios y los hospitales son operados por los Ministerios de Educacin y
de Salud respectivamente, cuando dichos entes son autoridades de dichos
sectores.
Considero que los rganos rectores de los sectores, quienes regulan,
promueven, autorizan y fiscalizan la actividad econmica no deberandirecta o indirectamente- operar las entidades o las empresas pblicas que
provean bienes o servicios.

En ese sentido, FONAFE que agrupa a las empresas pblicas debera contar
con un Directorio que no sea conformado por ministros, quienes tienen sus
propias responsabilidades, sino que deben contar con personas
independientes idneas para un buen gobierno corporativo.

La Reforma imprescindible
Por ello, considero que la institucionalidad que es una de las grandes
debilidades para que el pas sea un pas de primer mundo, debera ser
reformulada a travs de una re estructuracin del Estado en sus diferentes
niveles de gobierno y de los poderes del Estado, considerando que no deber
haber juez y parte a la vez.

La propuesta irreverente
Dentro de dicho esquema, ante la crisis de institucionalidad y de la gestin
pblica, se propone la creacin de otro poder, el Poder del Ciudadano, para
que se encargue de normar y gestionar los procesos eleccionarios, evale
permanentemente la conducta y gestin de los elegidos. Por tanto las
conductas ticas de los elegidos sean evaluados por un Poder independiente
que tenga un Directorio conformado por personas notables con facultades
para sancionar y definir propuestas de revocatorias que finalmente deber
ser definidas a travs de procesos en los cuales interviene la ciudadana en
general.

En este nuevo esquema, este nuevo poder se encargara de normar sobre

los partidos polticos, de los procesos eleccionarios y de revocatoria, la
evaluacin de las conductas de las personas elegidas, los procuradores
anticorrupcin y; la RENIEC, la ONPE, el Jurado Nacional de Elecciones, la
Defensora del Pueblo, entre otras entidades conformaran este nuevo poder
para tener un control ms efectivo del poder que tienen las personas
elegidas que asumen cargos pblicos.

Esta idea irreverente para la clase poltica, es una propuesta que es

necesario desarrollarla para tratar de resolver la encrucijada en que se
encuentra el pas, en donde los actos de corrupcin, la ineficiencia, la
impunidad y otros males deben ser desterrados de la gestin pblica.

Ello significa que mientras desarrollamos la idea debemos continuar

actuando contra corrupcin e impunidad, creando fiscalas, procuraduras
competentes y salas comprometidas con la verdadera justicia.