Género

Historia y Gnero
Escuela de Historia
Centro de Investigaciones Histricas de Amrica Central
Postgrado Centroamericano en Historia
Nmero especial de Dilogos. Revista electrnica de Historia
Participacin Poltica de la Mujer en Costa Rica:

Evolucin Jurisprudencial Electoral 1996-2007
ISSN 1409- 469X
Fecha de recepcin: 15 de mayo 2008
Fecha de aceptacin: 30 de mayo 2008
Miembros del Consejo Editorial:

Dr. Ronny Viales, Dr. Juan Jos Marn
Editores Tcnicos:
Allan Fonseca, Andrs Cruz, Gabriela Soto
www.novenocongreso.fcs.ucr.ac.cr
Indexaciones: Repositorio de Revistas UCR, DIALNET, Latindex, REDALYC Directorio y recolector de recursos digitales del Ministerio de Cultura de Espaa, Directory of Open Access Journals.
Dilogos Revista Electrnica de Historia ISSN 1409- 469X. Nmero especial 2008.
Direccin web: http://historia.fcs.ucr.ac.cr/dialogos.htm
Participacin Poltica de la Mujer en Costa

Rica: Evolucin Jurisprudencial Electoral
1996-2007
MSc. Arlette Bolaos Barquero
Tribunal Supremo de Elecciones

Asistente Legal de Presidencia
Tel. (506) 2287-54-09
Fax (506) 2255-02-13
abolanos@tse.go.cr
C.P. 87-1175-Uruca, Costa Rica
4240
1. INTRODUCCIN
Desde 1996 el sistema legal electoral costarricense estipula la obligacin que tienen
los partidos polticos de incluir en sus estatutos un mecanismo que asegure la participacin
femenina en un porcentaje mnimo del 40%; no obstante, como veremos, su efectividad inici
a partir de la interpretacin del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) que oblig a que dicho
porcentaje se reflejara tanto en la lista partidaria globalmente considerada, como en sus puestos
elegibles, haciendo paulatinamente cierta esa participacin poltica de la mujer. La aplicacin del
sistema de cuotas, como accin afirmativa de carcter temporal, ha sido importante para lograr
el reconocimiento y activar la participacin de las mujeres en el escenario poltico y los procesos
electorales1.
Con esta muestra del panorama de participacin poltica femenina, puede apreciarse con
meridiana claridad la larga lucha que ha enfrentado la mujer para acceder a puestos de eleccin
popular, proceso durante el cual el TSE se ha mantenido vigilante para que se respeten esos
derechos fundamentales, al punto de, recientemente, presentar al Poder Legislativo una propuesta
de reforma al Cdigo Electoral para que se aplique un rgimen de paridad. Una pincelada de esta
evolucin jurisprudencial es lo que se pretende exponer en este ensayo.
2. UNA BREVE RESEA HISTRICA

Para comprender nuestra situacin actual es indispensable conocer la historia; solo
1
Bolaos Barquero, Arlette.Las Cuotas de Participacin Poltica de la Mujer en Costa Rica, 1996-2005,
en Revista Digital de Derecho Electoral, Tribunal Supremo de Elecciones, n. 1, Primer Semestre, 2006 (http://
www.tse.go.cr/revista/revista.htm). San Jos, Costa Rica, pp. 2-5. (que es actualizacin del artculo: Las cuotas
de participacin poltica y la inclusin de las mujeres en la vida pblica en Costa Rica, 1996-2003, publicado en
Dilogos Revista Electrnica de Historia, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Costa Rica, Nmero
Especial: Historia, Poltica, Literatura y Relaciones de Gnero en Amrica Central y Mxico. Siglos XVIII, XIX y
XX Vol. 5, n. 1 y 2 Abril 2004-Febrero 2005, (http://www.historia.fcs.ucr.ac.cr). San Jos, Costa Rica).
4241
el conocimiento del pasado puede permitir el anlisis del presente y efectuar proyecciones
tendientes a mejorarlo. As, iniciamos afirmando que ni la Carta de Cdiz (nuestro primer
documento constitucional, 1812) ni en las siguientes constituciones anteriores a 19492, existieron
derechos polticos para las mujeres; el estatus de ciudadano, requisito esencial para el ejercicio
de esos derechos, nicamente le era reconocido al hombre. En 1949, con la adopcin de la ltima
Constitucin Poltica que aun nos rige- la mujer adquiri los mismos derechos y privilegios del
hombre. Veamos el artculo 90 original:
La ciudadana es el conjunto de derechos y deberes polticos que corresponden a los
costarricenses de uno y otro sexo, mayores de veinte aos.
Con posterioridad, esta norma fue reformada para otorgar la ciudadana a todos los
costarricenses, sin referencia al sexo, mayores de dieciocho aos3. Este fue el primer paso para
dar a las mujeres el derecho al voto y otorgarles la plenitud de sus derechos como ciudadanas.
No obstante la incorporacin de derechos y garantas para las mujeres en la Constitucin
Poltica de 1949, la Asamblea Constituyente que la decret, no fue integrada por ninguna mujer,
debido a que no era ciudadana en ejercicio y al imperio de ideas conservadoras propias de la
2
Costa Rica ha tenido desde su independencia catorce Constituciones durante la colonia
rigieron la de Bayona (promulgada por Napolen en 1808, en la que organizaba a Espaa como
una monarqua hereditaria y regulaba sobre la Corona y las Cortes, entre otros) y la de Cdiz-:
Pacto Fundamental Interino de Costa Rica o Pacto de Concordia (1821); dos denominadas Estatuto Poltico de la Provincia de Costa Rica (1823); Ley Fundamental del Estado Libre de Costa
Rica (1825, se deriv, con carcter de ley local, de la Constitucin de la Repblica Federal
de Centroamrica de 1824); Ley de Bases y Garantas (1841); Constitucin Poltica de 1844;
Constitucin Poltica de 1847; Constitucin Poltica de 1848; Constitucin Poltica de 1859;
Constitucin Poltica de 1869; Constitucin Poltica de 1871; Constitucin Poltica de 1917;
Constitucin Poltica de 1871 (fue exhumada en 1920 y vigente hasta 1948).
3
Ley No. 4763 de 17 de mayo de 1971: Artculo 90.- La ciudadana es el conjunto de derechos y deberes
polticos que corresponde a los costarricenses mayores de dieciocho aos.
4242
poca, por lo que cabe cuestionarse cmo fue el origen de la inclusin del derecho al voto
femenino. La Junta Fundadora de la Segunda Repblica4, comandada por su Presidente, Jos
Figueres Ferrer, redact un proyecto de Constitucin en el que inclua, entre muchos otros, este
derecho; pese a que ese proyecto no fue aceptado por la Asamblea Constituyente, s le fueron
concedidos los derechos polticos a la mujer (ver anexo).
Los factores que a criterio de la Licenciada Tirza Emilia Rivera Bustamante5, influyeron
en esta concesin, se resumen en: cambios en la situacin de la mujer, producto de las dos
guerras mundiales, traducidos en la ausencia de hombres en sus labores habituales, por lo que
mayores responsabilidades recayeron sobre ellas y se incorporaron a la industria y agricultura
y los gobiernos que se oponan empezaron a otorgarles derechos; la apertura de la Universidad
de Costa Rica en 1942 hizo posible la incorporacin de la mujer en la educacin superior y con
ello un cambio de imagen como destinada a labores del hogar; apoyo femenino en el conflicto
armado acontecido.
De la Carta Fundamental de 1949 se derivan derechos polticos ejercitables por ambos
sexos y tambin de rango constitucional, como el sufragio y la eleccin para cargos pblicos
artculos 93 y 95-, la libre agrupacin en partidos polticos, -artculos 25 y 98-, derecho de
reunin artculo 26-; derecho de manifestacin artculo 28-; libertad de opinin artculo 29-,
entre otros. El inciso 8 del artculo 95 constitucional seala que las garantas para la designacin
de autoridades y candidatos de los partidos polticos, segn los principios democrticos y sin
discriminacin por gnero, ser uno de los principios a respetar por la ley que regulara el
4
El perodo en ejercicio de la Junta, que gobern por decreto ejecutivo mientras que una Asamblea Constituyente estructuraba la nueva Constitucin, fue del 8 de mayo de 1948 al 7 de noviembre de 1949; surgi luego de
una revolucin liderada por don Jos Figueres Ferrer y provocada por un conflicto electoral, que no nos corresponde
calificar. Esta guerra civil dividi la historia del pas en un antes y un despus de esa confrontacin y los hechos
ocurridos abrieron otro captulo en la historia poltica y electoral costarricense.
5
Evolucin de los Derechos Polticos de la Mujer en Costa Rica. 1981. San Jos: Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, Direccin de Publicaciones pp. 51 y 52.
4243
ejercicio del sufragio.

Vemos como a partir de esta Constitucin de 1949 y sus posteriores reformas, las
mujeres costarricenses mayores de dieciocho aos tienen el derecho y la obligacin de votar (ver
comparacin latinoamericana en cuadro n.1), a la vez que gozan de la posibilidad de ser electas,
siempre que cumplan los requisitos constitucionales y legales, como presidentas y vicepresidentas
de la Repblica, diputadas, alcaldesas, regidoras o integrar concejos de distrito. Asimismo, se
garantiza la eventual ocupacin de cargos pblicos en el Poder Ejecutivo, en el Poder Judicial y
en el Tribunal Supremo de Elecciones y los otros organismos electorales6.
Las mujeres ejercieron por primera vez el derecho a votar en 1950, en razn de un
plebiscito regional convocado para determinar la anexin de los caseros de la Tigra y la Fortuna
al cantn de San Carlos, provincia de Alajuela. Y fue en 1953 que, en una eleccin nacional,
las mujeres votaron por primera vez y resultaron elegidas tres diputadas, integrantes del Partido
Liberacin Nacional, Mara Teresa Obregn de Dengo, Ana Rosa Chacn y Estela Quesada, las
dos primeras ocupaban el cuarto y quinto lugares en la papeleta de diputados por San Jos, y la
tercera encabezaba la papeleta por Alajuela.
En ese mismo ao se escogi a una mujer para ocupar, por primera vez, la presidencia
del comit ejecutivo de este partido, lo cual se repiti en el perodo 1998-2001, los otros partidos
polticos existentes en aquella poca limitaron mucho el espacio a las mujeres, hasta la unin de
cuatro partidos de oposicin en 1986, que crearon un partido de mayora y desde entonces, se
mantuvo como segunda fuerza poltica del pas. Pese a ello, el crecimiento de la representacin
de mujeres en el mbito legislativo ha sido lento: en 33 aos, de 1953 a 1986, tan solo 26
mujeres fueron elegidas para ocupar escaos y en los siguientes 16 aos (1986 a 2002), fueron
6
Se denomina organismos electorales al conjunto conformado por el TSE, Registro
Civil y juntas electorales (juntas cantonales y juntas receptoras de votos).
4244
35 mujeres.7
La aplicacin en el ao 2002 de una decisin jurisdiccional del TSE, en la que se orden
a los partidos polticos que situaran a las mujeres en puestos elegibles dentro de la lista de
candidatos, la cual se detallar ms adelante, produjo un incremento en el nmero de diputadas
electas para el perodo 2002-2006, obteniendo el 35.08 de los escaos (20 diputadas), convirtiendo
al Congreso costarricense en el rgano con mayor presencia de mujeres en Latinoamrica, y para
el perodo 2006-2010, se obtuvo el 38.60 en escaos (22 diputadas), lo que ubica a Costa Rica
como el tercer pas con ms representacin femenina en el parlamento a nivel mundial (ver
cuadros 2 y 3 y grfico 1).8
Con esta sntesis se evidencia que, si bien la incorporacin del sufragio femenino en la
Constitucin Poltica marc un antes y un despus en la historia costarricense9, posteriormente
a la concesin de los derechos polticos, su ejercicio femenino ha tenido una lenta trayectoria y
que ha sido indispensable la utilizacin de acciones afirmativas para darle efectividad.
3. EVOLUCIN JURISPRUDENCIAL ELECTORAL

Segn hemos visto, el reconocimiento constitucional de los derechos polticos de las
mujeres, no implica necesariamente su inmediato ejercicio, pues, por una parte, corresponde a
ellas esa decisin y por otra, en mayor medida, a la plataforma jurdica y al sistema electoral
7
Olsen de Figueres, Karen. 1998. El camino hacia la igualdad. Las mujeres costarricenses en el Parlamento. Mujeres en el Parlamento. Ms all de los nmeros. 2002. Estocolmo: International IDEA, p. 148.
8
Para un anlisis comparativo de escaos y partidos polticos en las ltimas elecciones, ver a Picado Len,
Hugo. 2007. Las elecciones presidenciales costarricences de 2006: Anlisis de resultados y de geografa electoral
en Atlas Electoral Latinoamericano, Romero Balliviam, Salvador, compilador. 1 ed. Corte Nacional Electoral de
Bolivia. p.157 a 177.
9 Para profundizar en el anlisis de lo que represent el sufragio femenino en nuestro pas, ver Herrera Loaiza,
Edgar y Villalobos Quirs, Enrique. 2006. Sufragio y Principio Democrtico: Consideraciones sobre su existencia
y vinculacin. Revista Electrnica Acta Acadmica de la Universidad Autnoma de Centroamrica, Bianual, n 38
Mayo 2006 (www.uaca.ac.cr/actas/2006/Acta38/nacional/Sufragio.pdf ), p. 37 a 58.
4245
vigente. Precisamente, ac es donde juega un papel preponderante el TSE, ya que al ser

garante de la legalidad en materia electoral, procura que las normas jurdicas nacionales e
internacionales tendientes a fomentar la participacin femenina sean efectivamente acatadas por
los partidos polticos10, por lo que, en forma unnime, ha sido conteste en el ejercicio de acciones
afirmativas11.
En 1990, entr en vigencia la Ley de Promocin de la Igualdad Social de la Mujer
(n. 7142 de 8 de marzo de 1990), en la que se estableci que la Defensora General de los
Derechos Humanos tomar las medidas necesarias y apropiadas para garantizar la igualdad
de oportunidades en favor de la mujer, con el propsito de eliminar la discriminacin de ella en
el ejercicio de cargos pblicos, en la administracin centralizada o descentralizada (artculo
4) y que los partidos polticos incluirn en sus estatutos mecanismos eficaces que promuevan
y aseguren la participacin efectiva de la mujer en los procesos eleccionarios internos, en los
rganos directores del partido y en las papeletas electorales. Asimismo, los estatutos a que se
10
En general, puede citarse la siguiente normativa: arts. 33 y 90 de la Constitucin Poltica;
art. 60 del Cdigo Electoral; Ley de la Promocin Social de la Mujer; art. 20 de la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; arts. 2.1 y 2.2 de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos; arts. 2.1 y 25b del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; Convencin Interamericana sobre Concesin de los Derechos Civiles de la Mujer; art.2 de
la Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer; art. 2 inciso f de la Convencin sobre
la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.
11
Se recomienda ver a Sobrado Gonzlez, Luis Antonio. 2007. Democratizacin Interna de los partidos
polticos en Costa Rica, Cuaderno de Ciencias Sociales 146, 1 ed. FLACSO, San Jos, Costa Rica, 29-30. 2007,
El Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica. Exposicin presentada en el seminario internacional Partidos polticos y organismos electorales, celebrado en Santo Domingo, Repblica Dominicana, los das 5 y 6 de
setiembre de 2006. Organizado por IDEA Internacional y el Consejo Econmico, Social e Institucional (CESI)
dominicano (publicada en Revista Electrnica Estudios, Seccin de Historia, Escuela de Estudios Generales, Universidad de Costa Rica, n. 20, Anual, 2007 (http://www.estudiosgenerales.ucr.ac.cr/ESTUDIOS/Paginas%20Revista%20
Estudios/5seccion_pg2.html). 2005. La Justicia Electoral en Costa Rica, 1 ed. Investigaciones Jurdicas S.A. San
Jos, Costa Rica, p 64-65.
4246
refiere el prrafo anterior, debern contener mecanismos eficaces que aseguren el nombramiento
de un porcentaje significativo de mujeres en los viceministerios, oficialas mayores, direcciones
generales de rganos estatales, as como en juntas directivas, presidencias ejecutivas, gerencias
o subgerencias de instituciones descentralizadas (artculo 5). En este orden, el artculo 6 seal:
Del 30% (treinta por ciento) a que se refiere el prrafo primero del artculo 194 del Cdigo
Electoral, los partidos polticos debern destinar un porcentaje para promover la formacin y
participacin poltica de la mujer. No obstante, la utilizacin de trminos imprecisos y generales
como mecanismos eficaces y participacin efectiva, dificult su aplicacin.
Posteriormente, mediante la Ley n. 7653 del 28 de noviembre de 1996 (publicada en
La Gaceta n 246 del 23 de diciembre de ese ao), se reform el artculo 60 de nuestro Cdigo
Electoral, estipulndose la obligacin a los partidos polticos de incluir en sus estatutos los
mecanismos necesarios para asegurar la participacin de las mujeres en un porcentaje del 40% en
la estructura partidaria, en las papeletas para los puestos de eleccin popular y en las delegaciones
de las asambleas distritales, cantonales y provinciales.
El TSE debi interpretar, va jurisprudencial12, el sistema de cuotas de participacin
femenina implementado en nuestra legislacin (especficamente, los artculos 58 inciso n y 60
del Cdigo Electoral13 y 5 de la Ley de Promocin de la Igualdad Social de la Mujer), dndole
12
Resoluciones n. 1863 de las 09:40 horas del 23 de setiembre y n. 2837 de las 09:00
horas del 22 de diciembre, ambas de 1999.
13
Estos artculos literalmente estipulan:
Artculo 58.- Estatutos de los Partidos Polticos.- Los estatutos de los partidos polticos debern contener:
()
n)El mecanismo que asegure la participacin de las mujeres en el porcentaje establecido en el artculo 60 de este
Cdigo, tanto en la estructura partidaria como en las papeletas para los puestos de eleccin popular;
) El porcentaje y la forma en que se har efectiva la disposicin contenida en el artculo 6 de la Ley N 7142, de
8 de marzo de 1990.
().
Artculo 60.- Organizacin de los partidos polticos.- En su organizacin los partidos comprendern:
()
Las delegaciones de las asambleas distritales, cantonales y provinciales, debern estar conformadas al menos, por
4247
obligatoriedad a su acatamiento por parte de los partidos polticos. Este pronunciamiento, que
se ha confirmado hasta la fecha, fue producto de una solicitud presentada el 26 de mayo de
1999, por el Instituto Nacional de las Mujeres, con el propsito de que se revisara lo acordado
por el TSE en su sesin n. 11112, celebrada el 25 de marzo de 1997, en relacin a las cuotas de
participacin de las mujeres en las papeletas diputadiles y municipales y en las designaciones de
las asambleas partidistas, as como de reglamentacin de los mecanismos de implementacin de
estas cuotas y de la capacitacin de las mujeres. As, mediante la resolucin n. 1863 mencionada,
el Tribunal debi aclarar de la siguiente manera:
La conjugacin de estos aspectos llevan a la conviccin de que la imposicin
de porcentajes de participacin de las mujeres en el escenario poltico, constituye
un medio compensatorio, que procura una concrecin del derecho de igualdad de
oportunidades. Es una herramienta y no un fin en s mismo, a travs de la cual
se crea una desigualdad formal a favor de las mujeres, con el firme propsito de
lograr una igualdad real en el comportamiento de las agrupaciones polticas y del
electorado..
En esta resolucin de cita se evidenci que:

en la prctica, no se han implementado los mecanismos necesarios que procuren
el efectivo cumplimiento de la normativa nacional e internacional. No se ha
trascendido a realidades concretas, que garanticen el principio de democracia
participativa. Esto convierte en imperiosa la necesidad de asegurar la efectiva
un cuarenta por ciento (40%) de mujeres.
Transitorio.- Cuando un partido haya alcanzado la participacin poltica de la mujer en proporcin a su nmero
dentro del Padrn Electoral y a satisfaccin del Tribunal Supremo de Elecciones, las medidas citadas en el ltimo
prrafo del artculo 60 del Cdigo Electoral podrn cesar por resolucin de ese Tribunal.
4248
aplicacin de los dispositivos legales y de evitar que, por vas directas o indirectas,
por acciones u omisiones, se avale o tolere la resistencia que han tenido quienes
estn llamados a respetar y hacer efectivas las cuotas de participacin femenina.
Estas consideraciones, aunadas a los precedentes obligados en todo anlisis de
orden electoral desarrollados en el considerando quinto de esta resolucin-,
conducen al Tribunal, en uso de su competencia interpretativa, a establecer que
el porcentaje del 40% de participacin femenina en las papeletas diputadiles y
municipales, tiene que darse necesariamente en puestos elegibles (El resaltado
no es del original).
Tambin se agreg en el pronunciamiento:

El prrafo final del artculo 60 del Cdigo Electoral, dispone que: Las
delegaciones de las asambleas distritales, cantonales y provinciales, debern estar
conformadas al menos, por un cuarenta por ciento (40%) de mujeres. Acto seguido,
incorpora un transitorio, segn el cual, cuando se haya alcanzado la participacin
poltica de la mujer en proporcin a su nmero dentro del Padrn Electoral, y a
satisfaccin de este organismo electoral, estas medidas pueden cesar.
Es clara la intencin de la norma de garantizar el porcentaje de participacin de las
mujeres en las delegaciones que se integran a partir de las asambleas distritales. La
frase las delegaciones de slo puede entenderse como sinnimo de surgidas en
por ser evidente que se regula lo relativo a la composicin de las representaciones
designadas en el seno de cada una de las asambleas distritales, cantonales y
provinciales.
4249
La ausencia legal de una referencia especfica a las Asambleas Nacionales respalda

esta interpretacin, no slo porque en ellas no se realiza eleccin alguna de delegados,
sino tambin porque su integracin est condicionada por la conformacin de
las delegaciones de las asambleas precedentes, que deben sujetarse a la cuota de
participacin de las mujeres.
Este anlisis armoniza tambin con la naturaleza de las asambleas distritales, en las
que participan los militantes, partidarios o simpatizantes de la agrupacin poltica,
de un determinado distrito, convirtindose as en una opcin libre que facilita una
dinmica directa, amplia y efectiva, conforme se ha definido en las resoluciones de
este Tribunal. La imposicin de cuotas en estas asambleas, atentara contra su
propia naturaleza, el principio de libre participacin poltica, adems de obligar
a una indebida interpretacin del artculo 60 al conducir al absurdo de que, para
su celebracin, debe primero procederse a la designacin de los delegados (El
resaltado no es del original).
De esta manera qued establecido que ese 40%, en cuanto a las papeletas diputadiles y
municipales, debe estar en puestos elegibles y que en las delegaciones que se integren en cada
asamblea, a partir de las distritales, debe respetarse en forma individual y no global14 , con lo que
14
La parte dispositiva de la resolucin No.1863-1999 establece: El cuarenta por ciento de participacin

de las mujeres en las papeletas para la eleccin de diputados, regidores y sndicos debe ser en puestos elegibles. Se
mantiene lo resuelto en esa sesin en cuanto a la designacin de delegados de las asambleas distritales, cantonales
y provinciales. Se aclara en el sentido de que el cuarenta por ciento de cuota femenina debe respetarse en cada
asamblea y no en forma global. Por mayora se dispone que los partidos polticos tienen la ineludible obligacin
de respetar siempre los parmetros indicados para las papeletas de diputados, regidores y sndicos.
Este Tribunal declina su competencia para reglamentar los mecanismos relativos a la participacin de las mujeres,
pero impone a cada partido poltico la obligacin de incorporar en sus estatutos, antes de las prximas designaciones de delegados de las asambleas y de candidatos para las papeletas de diputados, regidores y sndicos los
ajustes necesarios para garantizar efectivamente la participacin de las mujeres en la forma y porcentajes aqu
dispuestos.
4250
se esperaba que el efectivo cumplimiento de estas disposiciones elevaran el nivel real de acceso
de las mujeres a cargos de eleccin popular.
Mediante resolucin n. 804-E-2000 de las 15:00 horas del 4 de mayo del 2000 se dispuso
que por ser contrario a la efectiva participacin de las mujeres en la toma de decisiones, an y
cuando se trate de una designacin por consulta popular directa, para la conformacin de las
Regiduras y Sndicalas, la cuota del cuarenta por ciento de participacin del gnero femenino
debe ser considerada tanto en los puestos en propiedad como en las suplencias. Esta misma lnea
se reiter en la resolucin 2367-E-2001 de las 08:00 del 8 de noviembre de 2001, la cual cita
textualmente la consideracin en que se bas la sentencia anterior, a saber:
El artculo 60 inciso n) del Cdigo Electoral establece, en lo que al tema interesa,
que los estatutos de los partidos polticos debern contener el mecanismo que asegure
la participacin de las mujeres en el porcentaje establecido en el ordinal 60 (40%)
en las papeletas para puestos de eleccin popular. Por su parte, este Tribunal, en
El Registro Civil no inscribir las nminas de estos candidatos cuando no se ajusten a estos parmetros. Tampoco
acreditar las reformas estatutarias ni las actas de las asambleas, cuando de stas o del informe de los delegados
de este Tribunal, se determine que no se cumpli con lo establecido. El Tribunal se reserva su derecho a fiscalizar,
por los diferentes mecanismos legales, el efectivo cumplimiento de lo acordado.
La remisin al artculo 194 del Cdigo Electoral, hecha por el artculo 6 de la Ley de Promocin de la Igualdad
Social de la Mujer, en la actualidad, carece de contenido.
La resolucin No.2837, adiciona y aclara la resolucin 1863 en estos trminos:
1.- En relacin a las papeletas diputadiles, debe entenderse por puesto elegible aqul que se asigna a una persona con posibilidades reales de ser electo y ello debe ser considerado individualmente en la conformacin de las
papeletas de cada provincia. Los partidos polticos, obligados a implementar el sistema cuotas de participacin
femenina, debern considerar que el porcentaje del cuarenta por ciento es un mnimo que, como tal, puede incrementarse en favor de esa representacin, pero no disminuirse.
2.- Respecto de las asambleas distritales, ha de entenderse que una cosa es el qurum para su
realizacin, en el que podra no haber mujeres, y otra la designacin de delegados, en donde
necesariamente deben ser electas dos mujeres. Para la inscripcin de un partido poltico,
adems de una asamblea por cada distrito, las delegaciones que surjan de ellas deben ajustarse
al porcentaje de participacin femenina, como requisito de validez. El partido poltico est obligado a fomentar una cultura democrtica y participativa que haga posible la incorporacin
de las mujeres.
4251
la resolucin N. 1863 de las 9:40 horas del 23 de setiembre de 1999, en uso de su

competencia interpretativa, dispuso que ese porcentaje debe darse necesariamente
en puestos elegibles, fundamentndose para ello, entre otras cosas, en la imperiosa
necesidad de dar contenido real a las disposiciones constitucionales, internacionales
y legales, que se han promulgado en procura de favorecer la efectiva incorporacin
de las mujeres a la vida poltica, concretamente a las esferas de poder y de toma de
decisiones.
Si tan solo se interpretara literalmente la disposicin electoral ya citada, podra en un
primer trmino afirmarse que como las suplencias de regidores y sndicos son tambin
puestos de eleccin popular, podran utilizarse a los fines de cumplir con el referido
porcentaje; sin embargo, ello reira abiertamente con el espritu de la legislacin
vigente, cuyo anlisis detallado se hizo en la citada resolucin, al tornar en inoperante
cualquier mecanismo tendiente a favorecer la incorporacin real y efectiva de las
mujeres.
El voto se constituye en el mecanismo institucionalizado para decidir los asuntos
sometidos a conocimiento de los rganos colegiados, carcter del cual goza el Concejo
Municipal. Los regidores suplentes, si bien gozan de muchos de los derechos de los
propietarios, slo en su ausencia pueden votar (artculo 28 del Cdigo Municipal),
de manera que la designacin en estos cargos, limita en esos trminos la efectiva
participacin en la toma de decisiones, lo que evidentemente debe ser considerado a
la hora de analizar el sistema de cuotas.
En este sentido, y en lo que las papeletas para la eleccin de regidores y sndicos
respecta, el cuarenta por ciento (40%) de participacin femenina debe darse tanto a
4252
nivel de los puestos de propietario como en los de suplente.
En la resolucin n. 918-E-2000 de las 14:00 del 11 de mayo de 2000, el propio TSE asume
el criterio histrico como parmetro para verificar el cumplimiento de la cuota de participacin
de las mujeres en las nminas. Adems, la resolucin aclara los lmites de este parmetro en
cuanto a partidos que histricamente hayan logrado la eleccin slo del primer lugar de una
nmina o de los partidos sin participacin en anteriores contiendas electorales.
En la resolucin n. 1543-E-2001 de las 08:35 horas del 24 de julio de 2001, el TSE
explicita la utilizacin del criterio histrico por parte de la Direccin General del Registro
Civil a la hora de inscribir nminas de los partidos, y el rechazo de stas, sea la no inscripcin
de candidaturas, en el supuesto de que no se satisfaga dicho parmetro. La resolucin n.1544E-2001 de las 08:45 horas del 24 de julio de 2001, seala el acuerdo dcimo tercero de la sesin
11112 del 25 de marzo de 1997, en el que el TSE ya haba acordado la aplicabilidad de la
cuota de gnero a las nminas de Presidente y Vicepresidentes de la Repblica, su concrecin
numrica en stas y la obvia inaplicabilidad del juicio de elegibilidad sobre las posiciones en
dicha nmina.
En el ao 2005, el TSE, siguiendo su lnea jurisprudencial, dispuso la inscripcin del
Partido Nueva Liga Feminista como partido poltico provincial por la provincia de San Jos para
la contienda electoral del 200615 y determin en las consideraciones que lo llevaron a arribar a
su decisin, lo siguiente:
Primero: El 40% de la participacin de la mujer previsto en la normativa
electoral es un mnimo y no un mximo. El reconocimiento de la desigualdad que
histricamente ha existido entre mujeres y hombres, en el mbito poltico electoral,
15
Resolucin n. 2096-E-2005 de las 13:40 del 31 de agosto del 2005.
4253
ha impulsado la puesta en marcha de lo que se conocen como acciones positivas

por parte del Estado que pretenden alcanzar una situacin de igualdad real. Una
de estas acciones fue la incorporacin en la normativa electoral, de una cuota de
participacin de la mujer de, al menos, un 40% en las designaciones que resulten
de las asambleas distritales, cantonales y provinciales. Esa cuota de participacin
de la mujer, segn se establece de la simple lectura del prrafo final del artculo
60 es un porcentaje mnimo y no un mximo, al indicar que Las delegaciones de
las asambleas distritales, cantonales y provinciales, debern estar conformadas al
menos, por un cuarenta por ciento (40%) de mujeres. La frase al menos es la
que permite entender sin lugar a dudas que ese porcentaje es un mnimo, por ende,
puede incrementarse de acuerdo a los intereses o necesidades de cada agrupacin
poltica, con base en el principio de autorregulacin partidaria, sin que la norma
establezca un tope o mximo de esa participacin, como s lo hace, a contrario
sensu, con respecto a los hombres, pues su participacin no podra superar el 60%.
Incluso, a pesar de que la normativa electoral no establece un porcentaje mximo
para la participacin de la mujer, lo cierto es que este Tribunal, mediante resolucin
fundada, podra corregir esa situacin y eximir al partido poltico del cumplimiento
de esa cuota cuando considere que esa participacin de la mujer se alcanz de
manera satisfactoria (transitorio del prrafo ltimo del artculo 60 del Cdigo
Electoral).
Esta discusin tambin se gener a lo interno de la Comisin Especial Mixta
para Formular, Dictaminar y Recomendar la Legislacin Necesaria en Materia
Electoral, expediente nmero 11.977, en donde fue evidente la intencin que existi
4254
en el legislador de establecer un porcentaje mnimo de participacin de la mujer

para que los partidos polticos consideraran, a partir de ste, un porcentaje que
satisficiera plenamente los intereses de su estructura interna.
Segundo: El trmino mujer contenido en los artculos 58 y 60 del Cdigo
Electoral no pueden entenderse como sinnimo de persona: El desarrollo
normativo de la cuota de participacin de la mujer en los artculos 58 y 60 del Cdigo
Electoral, es el reconocimiento del legislador de que, no obstante estar garantizado
el principio de igualdad en la Constitucin Poltica y en los diversos instrumentos
sobre Derechos Humanos ratificados en el pas, ha existido histricamente una
desigualdad entre hombres y mujeres en el mbito poltico electoral que debe ser
paliada con acciones afirmativas para evitar esa discriminacin.
La proteccin especial que se da en el Cdigo Electoral a la mujer, fijando en un 40%
su participacin, mnima y obligatoria, no puede entenderse que comprende tambin
al hombre, ya que sera admitir que stos han sido igualmente discriminados, cuando
lo cierto es que en las actividades poltico electorales, los hombres se encuentran en
un condicin ventajosa respecto de las mujeres, por lo que no necesitan de ese tipo
de proteccin legal para participar en condiciones de igualdad. Es por ello que,
cuando el legislador otorga una proteccin especial a un sector tradicionalmente
desprotegido, lo hace a travs de acciones afirmativas que estn dirigidas a favorecer
nicamente a ese grupo; es decir, identifica claramente a quin van dirigidas esas
polticas de diferenciacin.
Por estas razones, el Tribunal discrepa de la interpretacin que realiz la
Direccin General del trmino mujer, dispuesto en esa normativa, como
4255
sinnimo de persona, porque, adems: a) la interpretacin de la normativa

electoral es competencia exclusiva de este Tribunal, a tenor del artculo 102 inciso 3
constitucional; b) la interpretacin tiene como finalidad aclarar conceptos oscuros
o dudosos de la ley que interpreta, para de esta forma precisar cul es su correcto
sentido; en este caso, la norma es suficientemente clara, ya que se trata de una
accin afirmativa o polticas de diferenciacin, en las que se tuvo la clara y evidente
intencin de proteger nicamente a la mujer; c) el principio de igualdad, obliga
a tratar a iguales como iguales y a desiguales como tales (resolucin de la Sala
Constitucional nmero 4261-98 de las 18:06 del 17 de junio de 1998); en el caso
de las mujeres es claro que no participan, frente a los hombres, en condiciones de
igualdad en la actividad poltico electoral por lo que no pueden ser tratadas, en ese
aspecto, como iguales; y, d) la sentencia de la Sala Constitucional nmero 3435-92
que cita la Direccin General, advirti que el fin de entender los trminos hombre y
mujer como sinnimo de persona en la legislacin, era para eliminar toda posible
discriminacin legal en razn de gnero. En el presente caso, en virtud de que la
norma responde a una accin afirmativa, el trmino mujer no puede aplicarse como
sinnimo de persona, porque implicara contradecir esa poltica de diferenciacin
que se otorg exclusivamente a la mujer.
Tercero: El Partido Nueva Liga Feminista no ha impedido la participacin de los
hombres: En efecto, de la revisin del Estatuto del Partido Nueva Liga Feminista y
de las actas de las distintas asambleas, se desprende que la participacin del hombre
y la mujer se propicia en condiciones de igualdad Asimismo, segn se desprende
de la revisin de las actas de las asambleas distritales, cantonales e incluso de
4256
la provincial, se observa una participacin activa de hombres, quienes no solo lo

hicieron en las asambleas, sino que resultaron electos como delegados.
No se impidi, entonces, la participacin del hombre, pues tuvieron la oportunidad
de hacerlo en condiciones de igualdad.
Aunado a lo anterior, las convocatorias a las asambleas se realizaron de manera
abierta; es decir, sin impedir la participacin de hombres, prueba de ello es que,
como se indic, en las distintas asambleas se design a varios hombres como
delegados; si stos no quisieron acudir al llamado de las asambleas y participar
en un nmero mayor, es un asunto que no es imputable al Partido; por ende, no
se aprecia tampoco, que se est dando un trato discriminatorio en perjuicio de los
hombres. (El resaltado es del original).
Es importante destacar que el rgano electoral consider en esta resolucin que el hecho de
que el Partido Nueva Liga Feminista cuente, en su estructura interna, con un porcentaje mayor al
60% de mujeres, no es obstculo para impedirle su inscripcin como partido a escala provincial,
en virtud de que la accin afirmativa prevista en el prrafo final del artculo 60 del Cdigo
Electoral establece un porcentaje obligatorio mnimo de participacin de las mujeres que, al no
existir ley que lo impida, bien puede aumentarse, pero no disminuirse.

Estos pronunciamientos continan producindose en el Tribunal, sin que las diferentes
integraciones del rgano colegiado afecten la lnea jurisprudencial, lo que nos da seguridad
jurdica y confianza, que la institucin respalda y respeta los derechos polticos de las mujeres y
ha velado siempre por su pleno desarrollo y ejercicio.
4257
4. REFORMAS ELECTORALES
Para finalizar este estudio, debe hacerse una corta referencia a la necesaria propuesta de
reformas electorales que ha surgido en el seno del TSE, como resultado de la jurisprudencia y
su aplicacin en la prctica, as como por el acaecimiento de hechos que la legislacin electoral
promulgada desde 1953 y las sucesivas reformas aisladas no haban previsto.
El TSE se dio a la tarea de elaborar y presentar a la Asamblea Legislativa, a principios
del ao 2001 -hace ms de 8 aos, un proyecto de reforma integral al Cdigo Electoral16, que
se gesta luego de un largo proceso de consulta a sectores de la sociedad civil y a los propios
partidos polticos, contando con la calificada asesora del Centro de Promocin Electoral del
Instituto Interamericano de Derechos Humanos (CAPEL). Luego de una amplia discusin que
involucr tambin a todos los actores de la administracin electoral, surgi este proyecto que,
lamentablemente, no cont con la voluntad poltica de la Asamblea Legislativa al momento
de su presentacin ni en las posteriores y no es sino hasta el actual Congreso que ha retomado
inters.
El TSE propuso un paso adelante en la justa lucha de las mujeres por romper un paradigma
de exclusin en la vida poltica nacional: que los partidos deban de presentar listas alternas o
trenzadas. De suerte que si en el primer lugar de la papeleta va un hombre en el segundo vaya una
mujer, en el tercero un hombre y as sucesivamente en todas las papeletas. Se considera que este
sistema responde legtimamente a las demandas de las mujeres, pues elevara sus candidaturas a
un 50%, pero adems, las colocara, automticamente, en puestos elegibles.17
16
Este proyecto puede ser descargado de la pgina web del TSE: http://www.tse.go.cr/proyec_
codigo.html.
17
El actual Cdigo Electoral, en su artculo 58 inciso n) dice: que cada partido disear su
propio procedimiento para garantizar el 40%, el TSE no puede imponer un criterio; no obstante,
se rechazan una gran cantidad de nminas, porque las mujeres no estaban en puestos elegibles.
4258
En sesin ordinaria n. 41-2007 celebrada el 10 de mayo de 2007, el TSE conoci memorial
del Presidente de la Comisin Especial de Reformas Electorales en el que informaba que en los
prximos das se reiniciara la discusin del Proyecto de Ley n. 14.268 Cdigo Electoral, y
que el tema de la cuota de participacin de la mujer en la poltica (equidad de gnero) sera uno
de los puntos relevantes que revisara la comisin que preside, por lo que solicitaba criterio a
este Tribunal sobre la cuota de participacin de la mujer, con el fin de proponer una frmula
que recogiera el espritu de esa participacin, sin que se debilitara la autonoma de los partidos
polticos y que fuera ejecutable en la prctica.
Ante esto el TSE, nuevamente propone un nuevo texto para ser conocido por la Asamblea
Legislativa18:
La comentada reinterpretacin que el Tribunal hiciera a partir de 1999, tuvo un profundo
impacto en la vida poltica nacional. As, si bien en el proceso electoral de 1998 los partidos
polticos respetaron ese porcentaje del 40% de participacin femenina mnima en las nminas
globalmente consideradas, la tendencia fue colocar a las candidatas en el piso de las listas;
prctica que condujo a que en la Asamblea Legislativa y los Consejos Municipales resultantes
de esa eleccin en particular, las mujeres estuvieran presentes en una proporcin muy inferior
a la sealada, con lo cual el efecto transformador querido por el legislador no se produjo
y la reforma legal qued reducida a un simbolismo relativamente inocuo. Los comentados
pronunciamientos del Tribunal permitieron que, luego del proceso electoral del 2002, Costa
Rica tuviera en la Asamblea Legislativa una participacin femenina de un 35% y, actualmente,
de un 39% (que contrasta con el pobre 19% que exista durante el perodo 1998-2002), lo que
ubica a nuestro pas en el primer lugar de Amrica Latina y dentro de los primeros del mundo
a este respecto.
18
Oficio n. TSE-2152-2007 de 10 de mayo de 2007.

4259
EL TEMA QUE INTERESA EN EL CONTEXTO

DE LA REFORMA ELECTORAL:
El Tribunal, consciente de la importancia de mantener esta filosofa incluyente y de fortalecer

an ms la presencia femenina en puestos de eleccin popular, sugiri, en su proyecto de Cdigo
Electoral que fuera presentado a consideracin de la Asamblea Legislativa a principios del
2001 y que hoy esta Comisin legislativa utiliza como base de sus discusiones parlamentarias,
modificar las frmula legal vigente y, en su lugar, introducir el mecanismo de las listas
trenzadas:
Artculo 5. Participacin de la mujer.
Todas las estructuras partidarias y las delegaciones a sus asambleas debern estar
integradas por un mnimo de un cuarenta por ciento de mujeres. En las nminas que
presenten los partidos polticos y grupos independientes para las elecciones nacionales
o locales, debern figurar en forma alternativa, hombres mujeres. El gnero que las
encabece, lo cual se decidir por sorteo, ocupar los lugares impares.
El Tribunal Supremo de Elecciones no inscribir las nminas que no cumplan con
este requisito, ni avalar en modo alguno al rgano partidario que contrare estas
disposiciones.
Segn se informa, no pareciera haber consenso parlamentario sobre esta propuesta de

alternabilidad en las listas de candidatos y se solicita el criterio de este Tribunal sobre una
frmula sustituta.
4260
Ante ello, se sugiere valorar la posibilidad de mantener el mecanismo legal vigente, tal y como lo
ha precisado la jurisprudencia electoral, pero pasando del 40 al 50% de participacin femenina
mnima en las papeletas, lo cual mantendra la visin que ha impulsado este Tribunal de no slo
mantener sino incluso fortalecer dicha participacin. En tal sentido, se propone el siguiente
texto:
ARTCULO ___.- Participacin de la mujer
Todas las delegaciones de las asambleas partidarias, as como sus comits ejecutivos
y cualquier otro rgano colegiado de los partidos polticos, debern estar integrados
por un mnimo del cuarenta por ciento (40 %) de mujeres. El Tribunal no avalar
en modo alguno al rgano partidario que contrare esta disposicin ni le reconocer
validez a sus acuerdos.
La participacin femenina en las nminas de candidatos que se presenten a inscripcin

se ajustar, bajo pena de denegar la solicitud correspondiente, a las siguientes
reglas:
1) En cada una de las nminas para la eleccin de Presidente y Vicepresidentes de la

Repblica, alcalde propietario y sus suplentes y sndico propietario y su suplente, al
menos uno de los candidatos deber ser mujer.
2) Cada una de las nminas para la eleccin de diputados a la Asamblea Legislativa,
4261
regidores municipales y concejales de distrito, deber estar conformada por un

mnimo del cincuenta por ciento (50 %) de mujeres; ese porcentaje debe reflejarse
tanto en la nmina globalmente considerada, como en los puestos elegibles de la
misma. La cantidad de puestos elegibles se determinar de acuerdo al promedio de los
resultados electorales obtenidos, en la jurisdiccin de que se trate, por cada partido
en particular.
En uno y otro caso, cuando se trate de nmeros impares, el partido poltico decidir,
discrecionalmente, a qu gnero se asignar la candidatura pendiente.
Las nminas de candidatos a regidores suplentes y concejales de distrito suplentes,

respetarn las mismas reglas.
3) Para las candidaturas a intendente, siendo que el puesto a elegir es uno solo, no
existir restriccin alguna al respecto.
Transitorio.- Cuando un partido haya alcanzado la participacin poltica de la mujer

en proporcin a su nmero dentro del Padrn Electoral y a satisfaccin del Tribunal
Supremo de Elecciones, las reglas de este artculo podrn cesar por resolucin de ese
Tribunal.
Posteriormente, en sesin ordinaria 81-2007, celebrada el 4 de setiembre de 2007, el

TSE conoci del documento oficial presentado por varios diputados de la Comisin Especial de
4262
Reformas Electorales y Partidos Polticos de la Asamblea Legislativa, mediante el cual se referan

a la reciente inclusin en el Proyecto de Ley N. 14.268 Cdigo Electoral de varios artculos
que establecen los principios de paridad, alternabilidad y secuencialidad, con objeto de que los
partidos polticos los incorporen a sus estatutos a efecto de asegurar un trato igualitario, sin
discriminacin y respetuoso de la paridad en las nminas de candidatos como en sus estructuras
internas.
Estos diputados sealaron que la paridad generara la integracin del 50% de mujeres
y 50% de hombres en los rganos y nminas pares, y que en el caso de los impares la diferencia
entre el total de hombres y mujeres no podra ser superior a uno. Adems informan que mediante
los mecanismos de alternancia y no secuencialidad se pretende asegurar que esas conformaciones
sean hombre-mujer o mujer-hombre, sin que dos personas del mismo sexo puedan estar en forma
consecutiva.
En virtud de lo anterior, manifestaron que el avance en el tema de participacin poltica
de la mujer es significativo y acorde con nuestra realidad poltica, sin embargo informan
que la Defensora de la Mujer y el Instituto Nacional de la Mujer (INAMU) proponen que la
paridad y alternabilidad se refleje tambin en la nmina globalmente considerada, con lo cual
se implementara una paridad de forma vertical como horizontal, dentro de cada uno de los
partidos en forma independiente. Y solicitaron opinin al Tribunal respecto a las mociones
aprobadas y la propuesta que present el INAMU y la Defensora de la Mujer en la nota que
adjuntan, especficamente en el tema de la paridad horizontal19.
19
El artculo 97 de la Constitucin Poltica obliga a la Asamblea Legislativa a consultar
al TSE para la discusin y aprobacin de proyectos de ley relativos a la materia electoral; y que
en caso de apartarse de su opinin requerir el voto de las dos terceras partes del total de sus
miembros, no pudiendo, dentro de seis meses antes ni cuatro posteriores a una eleccin popular,
convertir en leyes los proyectos sobre los que el TSE hubiese manifestado desacuerdo.
4263
El TSE dispuso evacuar la consulta en los siguientes trminos20:
En criterio de este Tribunal, las mociones ya aprobadas por la Comisin Especial de

Reformas Electorales y Partidos Polticos, para modificar los artculos 2, 49, 58, 93 y 135 del
Cdigo Electoral, constituyen un avance formidable en materia de igualdad de gnero. La
incorporacin de una paridad del 50% sumada a la alternabilidad en las listas, consolidara
a la legislacin costarricense en la vanguardia, a nivel latinoamericano y mundial, en lo que
respecta a la aplicacin de mecanismos de accin afirmativa dentro del mbito de la participacin
poltica.
Esto sigue la lnea de lo recomendado por el Tribunal Supremo de Elecciones en su
Proyecto de Cdigo Electoral de febrero de 2001. Aparte de proponer una participacin mnima
de la mujer de un 40% en las estructuras partidarias y en las delegaciones a sus asambleas, ese
Proyecto introdujo el concepto de listas trenzadas, alternando entre hombre y mujer, a fin de
hacer efectiva la paridad.
Las mociones aprobadas por la actual Comisin Especial, avanzan an ms pues
obligaran a respetar la paridad en trminos de un 50% en los rganos y nminas pares, mientras
en el caso de los impares no se admitira una diferencia entre el total de hombres y mujeres
mayor a uno. La paridad as definida, sumada a la alternabilidad de las listas, necesariamente
redundar en un incremento de la efectiva representacin femenina en cargos pblicos, as como
dentro de los partidos polticos.
En temas como los referidos en estos artculos, la sociedad costarricense no podr sentirse
satisfecha sino cuando la participacin poltica de las mujeres sea igual en oportunidades y
20
Oficio n. STSE-4208-2007 de 4 de setiembre de 2007.
4264
resultados. En lo referente a la participacin poltica, la reforma legal es uno de los instrumentos

tiles para revertir una cultura de exclusin profundamente arraigada, adems de la educacin
o las campaas de sensibilizacin. Los obstculos a la reforma electoral en materia de gnero
vienen dados, fundamentalmente, por prejuicios culturales que es necesario erradicar, los cuales,
de persistir, obstruyen la reforma o, lograda sta, pueden restar eficacia a las mejores leyes. Por
otra parte, el rediseo normativo debe tomar en consideracin los diferentes valores jurdicos
tutelados por el ordenamiento, as como circunstancias de orden prctico que representan
fronteras naturales a la posibilidad de reforma. En este sentido, por ejemplo, existen limitaciones
para aplicar mecanismos paritarios en elecciones uninominales.
En la propuesta sometida a consulta de este Tribunal, el INAMU y la Defensora de la
Mujer reiteran los principios de paridad y alternabilidad en trminos similares a los ya aprobados
por la Comisin. Respecto a ellos el Tribunal reiteramos nuestro pleno acuerdo. Sin embargo,
se pretende aadir el criterio de secuencialidad en las nminas globalmente consideradas, lo
cual difiere de la mocin de reforma al artculo 135 aprobada por la Comisin, segn la cual el
primer lugar de las nminas de eleccin popular por provincia, cantn y distrito ser definido
por el partido poltico.
La secuencialidad, entendida en ese sentido global o como alternancia horizontal,
apunta a la misma finalidad ltima que los principios de paridad y alternabilidad. Sin embargo,
a diferencia de estos, presenta al menos dos problemas. Por una parte, quebranta el principio
de autonoma de la circunscripcin electoral. Los sistemas electorales se aplican sobre
circunscripciones determinadas, cada una de ellas autnoma respecto a la otra. Aparte del
nivel de eleccin nacional -en nuestro caso, las presidenciales- que es de circunscripcin nica,
todas las dems elecciones a cargos pblicos se definen en niveles subnacionales, con mltiples
4265
circunscripciones. Cada provincia, cantn y distrito constituye una circunscripcin electoral

independiente a los efectos de elegir a sus respectivos representantes. Por tal razn, resulta
improcedente obligar a las asambleas subnacionales de los partidos a que sus nminas sean
encabezadas por un determinado gnero, segn el utilizado en otras circunscripciones.
El segundo inconveniente de la secuencialidad radica en que, dentro de la lgica
democrtica que debe caracterizar el funcionamiento interno de los partidos polticos (artculo 98
de la Constitucin Poltica), la autoridad fluye desde las bases hasta la Asamblea Nacional, y no
a la inversa. Segn la jurisprudencia de este Tribunal (res. 1669-1999), el modelo organizacional
de los partidos polticos establece y procura una estructura interna mnima y uniforme que
viene a servir de instrumento democrtico para evitar o atenuar la oligarquizacin de tales
agrupaciones. El avance concatenado de las asambleas partidarias respetando la divisin
territorial del pas desde su reparticin bsica (distrito), ascendiendo al cantn y la provincia,
para llegar finalmente al plano nacional, constituye un cauce de participacin de los afiliados
en la toma de decisiones que ataen a la organizacin.
El Tribunal dej establecido, en su resolucin N.1671-E-2001, que si bien a la asamblea
superior partidaria es a la que le compete ratificar las candidaturas de ciertos cargos de eleccin
popular, dicha ratificacin no resulta necesaria cuando las designaciones se hagan con base en
convenciones u otros procedimientos de consulta popular previstos en los respectivos estatutos,
ya que esos procedimientos de postulacin popular resultan expresivos de la voluntad de las
bases partidarias, la cual no puede ser ignorada por los rganos partidarios representativos,
incluida la asamblea superior. La jurisprudencia electoral aclar, adems, que es potestad
exclusiva y excluyente de cada asamblea cantonal designar o ratificar los candidatos a puestos
de eleccin local, en aquellos casos en que no se escogen procedimientos de postulacin por
4266
consulta a las bases. Consecuentemente, no podra la Asamblea Nacional del partido invadir la
competencia de las asambleas, cantonales, para imponerles un encabezamiento de determinado
gnero, pues eso quebrantara el principio democrtico que debe imperar en toda organizacin
partidaria.
Por otra parte, la mocin para reformar el artculo 10, inciso f., establece un mecanismo
inadecuado e ineficiente para garantizar que los partidos polticos respeten el principio de
paridad, pues ya en los artculos 58 y 135 aprobados por la Comisin se establece que la
Direccin General del Registro Electoral no inscribir los acuerdos ni las nminas partidarias
que quebranten la paridad y la alternabilidad. El inciso g. del mismo artculo 10, puede
representar un serio obstculo para integrar las juntas electorales, debido al calendario
electoral y a las caractersticas particulares de algunos distritos del pas, por lo que este
Tribunal tambin lo considera inconveniente. Adicionalmente, la mocin referente al artculo
11 del Cdigo Electoral, requerira reforma constitucional, puesto que modifica los criterios
para la integracin del Tribunal Supremo de Elecciones y limita la discrecionalidad de la Corte
Suprema de Justicia para el nombramiento de sus Magistrados.
En sntesis, este Tribunal considera que las mociones ya aprobadas por la Comisin
Especial de Reformas Electorales y Partidos Polticos constituyen un agigantado avance en
temas de participacin poltica de las mujeres, al establecer la paridad en un 50% de los
cargos partidarios y en las nminas electorales, as como la necesaria alternabilidad en las
listas. La propuesta presentada por el INAMU y la Defensora de la Mujer retoma dichos
principios de paridad y alternabilidad, sin embargo introduce un criterio de secuencialidad,
o alternabilidad horizontal, al cual nos oponemos pues quebranta la autonoma de las
circunscripciones electorales, producira efectos antidemocrticos y podra debilitar a los
4267
partidos. Adicionalmente, entre el resto de las propuestas del INAMU y de la Defensora de

la Mujer aparecen inconveniencias prcticas, como las del artculo 10, o que requeriran
reforma constitucional, como las del artculo 11, ante las cuales tambin manifestamos nuestro
desacuerdo. ACUERDO FIRME.
Entre las reformas que los diputados en la comisin legislativa ya han incluido
preliminarmente en el Cdigo Electoral, se encuentran la habilitacin del voto de los costarricenses
que viven en el exterior, el fortalecimiento del TSE como institucin electoral, la equidad de
gnero en la distribucin de cargos de eleccin popular y un cambio en las fechas de realizacin
de las elecciones municipales, entre otros. A pesar del avance, an queda pendiente de debate uno
de los temas ms polmicos del Cdigo Electoral: el financiamiento de los partidos polticos.
Para que los cambios al Cdigo Electoral puedan regir durante el proceso poltico de cara
al 2010, debern ser aprobados por los diputados antes de junio del 2009, por lo que el TSE
se encuentra impulsando la aprobacin de las reformas durante el presente ao, pues al ser el
prximo un ao preelectoral, usualmente, el ambiente caldeado en el Congreso impide a las
fracciones llegar a acuerdos polticos, que permitan el avance de proyectos de envergadura como
el electoral.
Cerramos este ensayo, con gran orgullo por la posicin favorable y vanguardista que ostenta
Costa Rica de reconocimiento de los derechos polticos de la mujer y su cabal ejercicio, en lo que
el TSE ha sido pilar fundamental, pero es importante mantenerse en vigilia, pues, si bien la lucha
constante ha obtenido logros satisfactorios, la trayectoria para las mujeres aun tiene bastante
por recorrer. La motivacin existe y debemos seguir con la concientizacin de quienes tienen
poder de decisin, esperando que esa inspiracin sea tan simple y sublime como lo recogido
4268
en un fragmento del Prembulo de los Pactos Internacionales de los Derechos Humanos de las
Naciones Unidas:
no puede realizarse el ideal del ser humano libre en el disfrute de las libertades
civiles y polticas y liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen
condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos civiles y
polticos, tanto como de sus derechos econmicos, sociales y culturales
4269
ANEXO
ESTRACTO DEL ACTA 92 DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

(TOMO II):
La mocin que trajo a discusin el otorgamiento del voto femenino fue presentada por el
Diputado Constituyente Gonzalo Ortiz Marn, quien explic que la haba recogido del proyecto
presentado por la Junta Fundadora. Se extrae de las actas de la Asamblea Constituyente lo que
interesa para facilitar la compresin de este hito histrico:
Se discuti luego artculo 10 de la mocin del seor Ortiz, que se refiere a los
ciudadanos: La ciudadana es el conjunto de deberes y derechos polticos que corresponden a
los costarricenses, de uno y otro sexo, que hayan cumplido dieciocho aos de edad.
El autor de la mocin explic que haba recogido la misma del Proyecto del 49. Agreg
que los acontecimientos ltimos vividos por el pas, en los que las mujeres tuvieron una decidida
participacin, son suficientes para otorgar a las mujeres el derecho al sufragio. No voy a
pormenorizar todos los motivos, uno a uno, que me hacen defender con calor mi mocin que da
a nuestras mujeres el derecho de votar, ellas que en las aulas de la Universidad han desenvuelto
su personalidad intelectual base de su independencia econmica, que sus actuaciones en los
ltimos aos en las lides polticas y patriticas, simplemente han conquistado el derecho a votar
y las conquistas no se discuten.
En cuanto a la edad para votar, dejaba la de dieciocho como simple base de discusin.
El Representante CHACON observ la trascendencia que, para la vida poltica del pas,
tiene el voto femenino, razn por la cual la mocin en debate debe ser suficientemente discutida.
4270
Luego expres que no estaba con la edad de dieciocho aos para poder votar, por cuanto
precisamente en esa poca nuestros jvenes cursan la segunda enseanza, preparndose para
obtener su ttulo de bachiller. Si se les permite votar, la poltica vendr tan slo a perjudicarlos
en sus propsitos. Por otra parte, significara llevar la poltica a los Colegios de Segunda
Enseanza, con los perjuicios del caso. Se va a convertir cada colegio en un campo de batalla
poltico. Propuso que se adoptara la edad de veinte aos para sufragar, la ms conveniente y
adecuada.
El Representante BAUDRIT SOLERA defendi la tesis del voto femenino. Ley algunos
conceptos de la exposicin de motivos del Proyecto del 49 sobre este asunto: Nuestro plan eleva
al rango de preceptos constitucionales algunas disposiciones legislativas, hoy vigentes, que no
podran por su naturaleza, quedar expuestas a las contingencias de su reforma o derogatoria
en cualquier momento, y da expresin a ciertas doctrinas que, como las que propugnaban el
otorgamiento del derecho activo y pasivo del sufragio a las mujeres costarricenses, tenan
merecido arraigo en nuestra opinin pblica. Agreg que, aparte de otras muchas razones
que sobra enumerar y en vista de los sucesos polticos acaecidos en Costa Rica en los ltimos
aos, si se les preguntara a los costarricenses -en un plebiscito- si las mujeres deben votar, no
habra quien se opusiera a otorgar ese derecho a nuestras mujeres, tan slo recordando acaso
las gestas del 15 de mayo y del 2 de agosto, debidas al coraje y a la decisin de las mujeres
costarricenses. En lo tocante a la edad de los dieciocho aos lo propio ocurrira, sin referirse
a otros argumentos, con solo que el pueblo recordase que ms de un muchacho inmol su vida
en los campos de batalla, en aras de la libertad de su patria, durante la campaa de Liberacin
Nacional. El Representante ESQUIVEL manifest que la mocin en debate contaba con toda
su simpata. Dijo que era un apotegma poltico que a la mujer costarricense le corresponde
4271
sin discusin el derecho del sufragio. Muchas de las gestas libertarias no hubieran podido
realizarse sin el patriotismo, valor y energa de nuestras mujeres. Lo menos que podemos hacer,
en homenaje a su patriotismo y a su abnegacin es concederles el derecho de votar, ponindolas
a la altura de los hombres. El Diputado GOMEZ declar que siempre haba sido partidario
ferviente del voto femenino. Adems de la actuacin de las mujeres en la campaa pasada, cit
un ejemplo que viene a reforzar la tesis del sufragio femenino: la conducta y papel que le toca
desempear a la mujer dentro del matrimonio, como gua espiritual y formadora del carcter
de sus hijos. La tarea sublime de la madre es la de formar el carcter de los hijos, para que
maana sean ciudadanos ntegros Cmo es posible -expres- que a esa artfice maravillosa
le neguemos el derecho de escoger el Mandatario para sus propios hijos? Cmo es posible
negarle a la mujer -a la madre costarricense- participacin en la escogencia de los hombres
que habrn de gobernar al pas, si su misin fundamental es la de preparar ciudadanos aptos
y honorables para la vida pblica? El Representante FOURNIER tambin defendi la tesis del
voto femenino. Indic que en das pasados, durante el Congreso de Abogados efectuado en los
Estados Unidos, en el que particip en su calidad de delegado de Costa Rica, se discuti la
capacidad contractual de las mujeres, habindose reconocido a nuestro pas como uno de los
primeros en aceptarla, sin que por ello nos vinieran dificultades. En cambio, en lo que se refiere
a la capacidad poltica de las mujeres, somos uno de los pocos pases cultos de la tierra que aun
negamos el derecho de sufragar a las mujeres. Aadi que la mujer haba demostrado en los
ltimos aos, gran civismo, habindose ganado el derecho al sufragio.
El Diputado DOBLES SEGREDA inst al proponente de la mocin para que la dividiera
en dos tesis, a fin de votarlas por separado, lo que acept el seor Ortiz.
El Representante ZELEDON se pronunci de acuerdo con el voto femenino. Se refiri
4272
a la epopeya del quince de mayo, en la que tomaron parte esencial nuestras mujeres. Para esa
ocasin -dijo- escrib un canto que dediqu a nuestras mujeres, como homenaje a su patriotismo.
De ah que ahora con mucho gusto est porque a la mujer se le conceda el derecho de elegir y ser
electa. En cuanto a la edad, indic que la observacin del seor Chacn era digna de tomarse
en cuenta. Es necesario mantener alejados del turbin de la poltica a nuestros jvenes, hasta
donde sea indispensable. La edad de los veinte aos es la ms indicada. Pregunt luego si el
voto femenino iba a ser optativo u obligatorio.
El Diputado SOLORZANO tambin estuvo de acuerdo con el voto femenino. La negacin
del voto a la mujer -dijo- es resabio de prejuicios de los espaoles del siglo XVIII. En los
actuales momentos, negarles a las mujeres el derecho al sufragio, es simplemente sustraernos
a las corrientes de la poca. Tambin se manifest de acuerdo con la edad de los 18 aos,
por cuanto nuestros jvenes han demostrado un sentido altruista acerca de los destinos del
pas. El Diputado JIMENEZ QUESADA expres que estaba con el voto femenino, no por el
argumento de su participacin en la campaa pasada, pues lo cierto fue que participaron en la
misma mujeres de un bando y otro, sino por la sencilla razn de que actualmente las mujeres
trabajan, pagan impuestos y tienen derecho de saber quienes van a administrar los dineros de
sus contribuciones.
El Diputado HERRERO expuso que en determinadas esferas sociales, la mujer alcanza el mismo
nivel que el hombre, superndolo en muchas ocasiones, por lo que debe drsele el derecho al
sufragio. El Representante GAMBOA indic que la mujer costarricense haba demostrado un
sentido de responsabilidad que la hace acreedora a ese derecho que ahora se les va a otorgar. El
Diputado PINTO declar que no votara la mocin en debate. Aclar que, en lo que se refiere a
capacidad, reconoce que existen muchas mujeres que superan al hombre, pero no cree que deben
4273
votar, pues no hay nada ms sucio que la poltica y debemos hacer todo lo posible por mantenerlas
al margen de la misma. Si se acuerda el voto femenino, ocurrir que las madres van a abandonar
a sus hijos, con los perjuicios familiares consiguientes. Aclar que s estaba de acuerdo con el
voto femenino, siempre y cuando fuera para las mujeres mayores de veinticinco aos. El Diputado
DOBLES SEGREDA expuso que reconoca que nuestra poltica es inconveniente, llena de odios
y de intrigas, que viene a romper la armona en nuestra familia, pero no es impidindoles a las
mujeres votar la forma de sustraerlas del vendaval de la poltica. La realidad es que las mujeres
costarricenses, an sin ejercer el derecho del voto, siempre han participado activamente en la
poltica nacional. De ah que votara la mocin para conceder a las mujeres el voto. El Diputado
CHACON tambin se manifest de acuerdo con el voto femenino. [No hay concordancia entre la
anterior frase y la siguiente. En vista de que el Diputado Chacn vot a favor, las prximas
expresiones deben corresponder a otro seor Diputado*]
Dijo que no exista razn jurdica
alguna para otorgar a las mujeres ese derecho. Critic los argumentos dados en pro del mismo,
apoyados en el hecho de la participacin de las mujeres en la campaa pasada. El Diputado
MONTEALEGRE declar que votara la mocin en debate, siempre y cuando se estableciera
que el voto femenino fuera optativo. De lo contrario, no la votar. En lo que se refiere a la edad,
estuvo con la tesis de los veinte aos. El Diputado BAUDRIT SOLERA explic que solo en la
Constitucin del ao 1848 se le haba negado expresamente a la mujer el derecho al sufragio,
que se estipul exclusivo de los ciudadanos varones. El principio se revivi en la de 1917, que
dur bien poco. En todas las dems constituciones promulgadas se ha establecido la regla del
artculo nueve de la Carta del 71, que no hace diferencias, por sexo, entre los ciudadanos. En
1942, la Directiva del Colegio de Abogados, de la que formaba parte, puesta a decidir sobre el
punto, por mayora se pronunci por la tesis de que la Constitucin del 71 prohiba a las mujeres
4274
el derecho de votar. De ese pronunciamiento -dijo luego- me separ, junto con el Licenciado
Froiln Gonzlez Lujn. Sostuvimos la tesis contraria, lo que significa que desde aos he estado
de acuerdo con otorgar a la mujer el derecho al sufragio. Por lo dems en mi intervencin
anterior me refer a las actitudes patriticas de nuestras mujeres y de nuestros jvenes, no
como argumento nico, sino para hacerlo a uno solo, no sin advertir que hay muchos otros,
destacando ese como razn que sera decisiva si se consultara el pensamiento popular.
Aadi que el voto femenino no debe ser optativo. Ser la ley la que venga a reglamentarle
esa condicin. Es muy posible que la prxima Asamblea Legislativa establezca la obligatoriedad
del voto slo para los varones, hacindolo optativo para las mujeres. El Diputado ARIAS
BONILLA razon su voto negativo a la mocin en debate, con base en que no desea tanto dao
para las mujeres de Costa Rica. El Diputado MADRIGAL razon su voto negativo en los mismos
trminos que el Doctor Pinto.
Agotado el debate en torno al voto femenino, la Mesa procedi a la votacin, que se
aprob nominal, en virtud de mocin de los seores Diputados ACOSTA JIMENEZ, ESQUIVEL
y MONGE ALVAREZ. Dijeron SI los siguientes seores Diputados: Vargas Vargas, Castro, Rojas
Espinoza, Chacn, Elizondo, Jimnez Nez, Zeledn, Gamboa, Jimnez Quesada, Baudrit
Gonzlez, Lobo, Baudrit Solera, Fournier, Facio, Monge lvarez, Valverde, Esquivel, Acosta
Jimnez, Rojas Vargas, Gonzlez Flores, Guido, Solrzano, Dobles Segreda, Trejos, Herrero,
Gmez, Volio Sancho, Leiva, Venegas, Desanti, Vargas Fernndez, Ortiz y Rodrguez. Dijeron
NO los siguientes seores Diputados: Arias, Brenes Mata, Mora, Madrigal, Castaing, Gonzlez
Lujn, Montealegre, Pinto, totales: Afirmativos, 33; negativos, 8. Diputados ausentes duran-te
la votacin: 4..
4275
Fuente: Actas de la Asamblea Nacional Constituyente de Costa Rica, 1949. Versin Digital
2005, *revisada por el Dr. Rodolfo Saboro Valverde. Colocado en Internet con el auspicio de
SABORIO & COTO ABOGADOS. (www.saboriocoto.com).
4276
CUADROS
CUADRO 1: SUFRAGIO FEMENINO EN LAS 24 REPBLICAS AMERICANAS

PAS
AO DE RECONOCIMIENTO DEL SUFRAGIO
Estados Unidos
Ecuador
Brasil
Uruguay
Cuba
El Salvador
Repblica Dominicana
Jamaica
Guatemala
Panam
Trinidad y Tobago
Argentina
Venezuela
Chile
Costa Rica
Hait
Barbados
Bolivia
Mxico
Honduras
Nicaragua
Per
Colombia
Paraguay
FEMENINO A NIVEL ACIONAL

1920
1929
1932
1932
1934
1939
1942
1944
1945
1945
1946
1947
1947
1949
1949
1950
1950
1952
1953
1955
1955
1955
1957
1961
Fuente: Rivera Bustamante, Tirza Emilia.1981. Evolucin de los Derechos Polticos de la Mujer en Costa Rica. San Jos:
Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, Direccin de Publicaciones, p 133.
4277
CUADRO 2: PARTICIPACIN FEMENINA EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE

COSTA RICA (1953-2006)
Fuente: rea de Ciudadana Activa, Liderazgo y Gestin Local, INAMU. 2007. San Jos, Costa Rica.
CUADRO 3: REPRESENTACIN DE LAS MUJERES EN LAS ELECCIONES

MUNICIPALES COSTARRICENSES DEL 2006
4278
Fuente: Elaborado con base en las Declaratorias de Eleccin de Acaldes y Alcaldesas en Propiedad y Suplencia del Tribunal
Supremo de Elecciones, del 13 de diciembre del 2006; y en las Declaratorias de Eleccin de Intendentes, Sndicos, Sindicas
en propiedad y suplencia y Miembros/as de Concejos de Distrito en propiedad y suplencia, del 16 de enero del 2007. rea
Ciudadana Activa, Liderazgo y Gestin Local. INAMU. 2007. San Jos, Costa Rica.
GRFICO
GRFICO 1: MUJERES DIPUTADAS DE COSTA RICA EN EL PERODO 19532010
Fuente: Instituto Nacional de las Mujeres, rea de Ciudadana Activa, Liderazgo y Gestin Local, INAMU. 2007. San Jos,
Costa Rica.
4279
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Publicada en Revista Electrnica Estudios, Seccin de Historia, Escuela de Estudios
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Jurisprudencia del Tribunal Supremo de Elecciones:

Resolucin No. 2096-E-2005 de las 13:40 del 31 de agosto del 2005.
Resolucin No. 1200-E-2005 de las 15:45 del 27 de mayo del 2005.
Resolucin No. 477-E-2003 de las 8:20 horas del 19 de marzo del 2003.
4282
Resolucin No. 2442-E-2001 de las 16:00 horas del 13 de noviembre del 2001.
Resolucin No. 2432-E-2001 de las 15:10 horas del 13 de noviembre del 2001.
Resolucin No. 2098-E-2001 de las 09:05 horas del 11 de octubre del 2001.
Resolucin No. 1546-E-2001 de las 08:50 horas del 24 de julio del 2001.
Resolucin No. 1257-E-2001 de las 08:00 horas del 12 de junio del 2001.
Resolucin No. 0980-E-2001 de las 13:00 horas del 07 de mayo del 2001.
Resolucin No. 0578-E-2001 de las 11:00 horas del 23 de febrero del 2001.
Resolucin No. 0282-E-2001 de las 08:05 horas del 24 de enero del 2001.
Resolucin No. 0246-E-2001 de las 13:30 horas del 18 de enero del 2001.
Resolucin No. 0578-3-E-2000 de las 13:15 horas del 31 de marzo del 2000.
Resolucin No. 2837-E-1999 de las 09:00 horas del 22 de diciembre de 1999.
Resolucin No. 1863-E-1999 de las 09:40 horas del 23 de setiembre de 1999.
Acta de la sesin No.11112, celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las 08:30 del 25
de marzo de 1997.
4283
Jurisprudencia de la Sala Constitucional:

Resolucin No. 3419-01 del 02 de mayo del 2001.
Resolucin No. 0716-98 del 6 de febrero de 1998.
Resolucin No. 0321-95 del 17 de enero de 1995.
4284

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Historia y Gnero

Participacin Poltica de la Mujer en Costa Rica:

Miembros del Consejo Editorial:

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Participacin Poltica de la Mujer en Costa

MSc. Arlette Bolaos Barquero

Tribunal Supremo de Elecciones

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2. UNA BREVE RESEA HISTRICA

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polticos que corresponde a los costarricenses mayores de dieciocho aos.

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ejercicio del sufragio.

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3. EVOLUCIN JURISPRUDENCIAL ELECTORAL

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vigente. Precisamente, ac es donde juega un papel preponderante el TSE, ya que al ser

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En esta resolucin de cita se evidenci que:

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Tambin se agreg en el pronunciamiento:

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La ausencia legal de una referencia especfica a las Asambleas Nacionales respalda

La parte dispositiva de la resolucin No.1863-1999 establece: El cuarenta por ciento de participacin

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la resolucin N. 1863 de las 9:40 horas del 23 de setiembre de 1999, en uso de su

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nivel de los puestos de propietario como en los de suplente.

Resolucin n. 2096-E-2005 de las 13:40 del 31 de agosto del 2005.

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ha impulsado la puesta en marcha de lo que se conocen como acciones positivas

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en el legislador de establecer un porcentaje mnimo de participacin de la mujer

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sinnimo de persona, porque, adems: a) la interpretacin de la normativa

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la provincial, se observa una participacin activa de hombres, quienes no solo lo

Estos pronunciamientos continan producindose en el Tribunal, sin que las diferentes

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En sesin ordinaria n. 41-2007 celebrada el 10 de mayo de 2007, el TSE conoci memorial

Oficio n. TSE-2152-2007 de 10 de mayo de 2007.

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EL TEMA QUE INTERESA EN EL CONTEXTO

El Tribunal, consciente de la importancia de mantener esta filosofa incluyente y de fortalecer

Segn se informa, no pareciera haber consenso parlamentario sobre esta propuesta de

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ARTCULO ___.- Participacin de la mujer

La participacin femenina en las nminas de candidatos que se presenten a inscripcin

1) En cada una de las nminas para la eleccin de Presidente y Vicepresidentes de la

2) Cada una de las nminas para la eleccin de diputados a la Asamblea Legislativa,

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regidores municipales y concejales de distrito, deber estar conformada por un

Las nminas de candidatos a regidores suplentes y concejales de distrito suplentes,

Transitorio.- Cuando un partido haya alcanzado la participacin poltica de la mujer

Posteriormente, en sesin ordinaria 81-2007, celebrada el 4 de setiembre de 2007, el

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Reformas Electorales y Partidos Polticos de la Asamblea Legislativa, mediante el cual se referan

Direccin web: http://historia.fcs.ucr.ac.cr/dialogos.htm

El TSE dispuso evacuar la consulta en los siguientes trminos20:

En criterio de este Tribunal, las mociones ya aprobadas por la Comisin Especial de