Estatutos departamentales con jurisprudencia constitucional 2015

9
SERIE
Autonomas
para la gente
ESTATUTOS
CON JURISPRUDENCIA
CONSTITUCIONAL
2015
Estatutos Con Jurisprudencia Constitucional 2015

Hugo Siles Nez del Prado
Ministro de Autonomas
Emilio Rodas Panique
Viceministro de Autonomas Departamentales y Municipales
Pablo Garca Rivera
Director General de Autonomas Departamentales
EQUIPO DE ELABORACIN: Darlyn Arancibia Chuquimia.
EQUIPO DE REVISIN: Diego Chvez Rodrguez y Pablo Garca Rivera
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La Paz - Bolivia
2015
ESTATUTOS
CON JURISPRUDENCIA
CONSTITUCIONAL
2015
NDICE
1. ESTATUTOS VIGENTES ...................................................................................................... 22

Estatuto del Gobierno Autnomo Departamental de Pando .............................................. 23
Estatuto del Gobierno Autnomo Departamental de Tarija ............................................... 69
2. ESTATUTOS PLENAMENTE CONSTITUCIONALES .............................................. 131
Estatuto del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz............................................ 133
Estatuto del Gobierno Autnomo Departamental de Oruro ............................................ 194
Estatuto del Gobierno Autnomo Departamental de Potos ............................................ 249
Estatuto del Gobierno Autnomo Departamental de Chuquisaca ................................... 292
Estatuto del Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba ................................ 340
Estatuto del Gobierno Autnomo Regional del Chaco ..................................................... 413
CLASIFICACIN DE LOS ESTATUTOS Y SUS DECLARACIONES

CONSTITUCIONALES
ESTATUTOS
DECLARACIONES
ESTATUTOS EN VIGENCIA
Gobierno Autnomo Departamental de Pando
DCP N 0008/2013, de 27 de junio de 2013.
DCP N 0007/2014, de 12 de febrero de 2014.

Gobierno Autnomo Departamental de Tarija
DCP N 0077/2015, de 10 de marzo de 2015.
ESTATUTOS PLENAMENTE CONSTITUCIONALES
Gobierno
de La Paz
Autnomo
Departamental
DCP N 0042/2014, de 25 de julio de 2014.
DCP N 0044/2014, de 5 de septiembre de

2014.
Gobierno Autnomo Departamental de Oruro
DCP N 0022/2014, de 12 de mayo de 2014.
DCP N 0058/2014, de 28 de octubre de 2014.
Gobierno Autnomo Departamental de Potos
DCPN0045/2014, de5 de septiembre de 2014.
Gobierno Autnomo
Chuquisaca
Departamental
de
DCP N 0039/2014, de 28 de julio de 2014.
DCP N 0022/2015, de 16 de enero de 2015.
Gobierno Autnomo
Cochabamba
Departamental
de

Gobierno Autnomo Regional del Chaco
DCP N 0062/2015, de 5 de marzo de 2015.
RESUMEN DE INTERPRETACIONES E
INCOMPATIBILIDADES
1. Gobierno Autnomo Departamental de Pando
DECLARACIN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL N 0008/2013
Sucre, 27 de junio de 2013
Artculo 4. De los Pueblos Indgenas.
Artculo 10. Idiomas de uso oficial. Pargrafo I, inciso a)
Artculo 13. Fines, Numerales 13.
Artculo 39. Inviolabilidad Personal
INTERPRETADOS
Artculo 45. Atribuciones, Numerales 2, 17, 18, 19 y 32.

Artculo 53. Ausencia temporal y definitiva de la Gobernadora o el
Gobernador, Pargrafos II y III
Artculo 65. Recursos Econmicos, Pargrafo II, Inciso a.
Artculo 80. Recursos Naturales
Artculo 6. Ubicacin Geogrfica.
Artculo 18. Derechos de las Naciones y Pueblos Indgena Originario
Campesinos, Pargrafo II.
Artculo 21. Derechos de las Personas con Discapacidad, Numeral 2.
Artculo 24. Del Patrimonio Histrico, Pargrafo II.
INCOMPATIBLES
Artculo 27. Deberes.

Artculo 45. Atribuciones, Numeral 4.
Artculo 92. El Deporte.
Artculo 97. Normas Departamentales, Denominacin y Jerarqua,
pargrafo I.
2. Gobierno Autnomo Departamental de Tarija

Sucre, 25 de febrero de 2014
Artculo 2. Autonoma, Libertad e Igualdad, Numeral 1.
Artculo 35. Naciones y Pueblos Indgenas y Campesinos, Pargrafos II.
Artculo 44. Transparencia Institucional.
Artculo 55. Del Sistema Electoral.
INTERPRETADOS
Artculo 59. Atribuciones de la Asamblea Departamental, Numeral 16.

Artculo 65. Requisitos y Atribuciones de la Vicegobernadora o
Vicegobernador, Pargrafo II, Numeral l.
Artculo 76. Patrimonio del Gobierno Autnomo Departamental.
Disposicin Transitoria Primera.
Prembulo. Cuarto y quinto prrafo.
Artculo 1. Proclamacin de Autonoma.
Artculo 4. El territorio Departamental.
Artculo 6. Idiomas del Departamento.
Artculo 8. Principios del Gobierno Autnomo Departamental,
Pargrafo I, Numerales 4 y 6.
Artculo 16. Hidrocarburos y Energa, Numerales 9 y 10.
Artculo 35. Naciones y Pueblos Indgenas y Campesinos, Pargrafo I.
Artculo 41. Derechos, Deberes y Garantas.
Artculo 42. Formas de Democracia.
INCOMPATIBLES
Artculo 43. Control Social.

Artculo 45. Entidades Cvicas y Organizaciones Sociales.
Artculo 49. Caracterizacin General.
Artculo 59. Atribuciones de la Asamblea Departamental, Numerales 9,
10, 15, 20 y 23.
Artculo 63. El Gobernador: Caracterizacin, Eleccin y Perodo de
Gobierno, Numeral 5.
Artculo 64. Atribuciones del Gobernador, Inciso k).
Artculo 74. Impuestos a los Hidrocarburos.

Artculo 86. Endeudamiento Departamental.
Artculo 88. Eleccin, Periodo de Funciones y Requisitos.
Artculo 90. Autonoma Regional.
Artculo 92. Autonoma Indgena Originaria Campesina.
Sucre, 23 de febrero de 2015
INCOMPATIBLE
Artculo 59. Atribuciones de la Asamblea Departamental. Numerales 9 y

23
3. Gobierno Autnomo Departamental de La Paz

Sucre, 25 de julio de 2014
Artculo 11. Deberes, Pargrafo IV.
Artculo 30. Requisitos
Artculo 31. Atribuciones, Numerales 10, 20, 22, 25
INTERPRETADOS
Artculo 42. Atribuciones de la Gobernadora o Gobernador, Numerales

9 y 14.
Artculo 54. Poltica Econmica Departamental, Pargrafo I.
Artculo 58. Administracin Fiscal-Financiera.
Prembulo, prrafos 1, 2 y 3
Artculo 1. Autonoma del Gobierno Departamental de La Paz,
Pargrafos II y III.
Artculo 2. Idiomas Originarios y Oficiales, Pargrafo IV.
Artculo 4. Smbolos, Pargrafo II.
Artculo 10. Representacin de las Naciones y Pueblos Indgena
Originarios y Campesinos Minoritarios
Artculo 11. Deberes, Pargrafo V.
INCOMPATIBLES
Artculo 12. Disposiciones Generales, Pargrafo VIII.

Artculo 20. Educacin, Pargrafo IV.
Artculo 31. Atribuciones, Numerales 19, 23, 31.
Artculo 42. Atribuciones de Gobernadora o Gobernador, Numeral 22.
Artculo 46. Suplencia, Pargrafo II.
Artculo 81. Acciones del Gobierno Autnomo Departamental a la
Produccin Estratgica, Pargrafo I, Numerales 1 y 2.
Artculo 87. reas Protegidas, Pargrafo I.
Artculo 88. Amazona, Pargrafo II.
Artculo 90. Coca, Pargrafo IV.
Artculo 91. Recursos Forestales, Pargrafos I y V.
Artculo 94. Hidrocarburos, Pargrafo II.
Artculo 95. Minera, Pargrafo III.

Artculo 100. Participacin y Control Social, Pargrafo IV
4. Gobierno Autnomo Departamental de Oruro

Sucre, 12 de mayo de 2014
Artculo 11. Deberes individuales y colectivos.
Artculo 22. Asamblea Legislativa Departamental y Composicin,
Pargrafo I.
Artculo 26. Atribuciones, Numerales 10, 12 y 16.
Artculo 55. Atribuciones en Educacin, Numerales 1, 3 y 5.
Artculo 57. Atribuciones en Salud, Numerales 5, 7 y 9.
Artculo 71. Desarrollo Productivo, Numeral 9.
Artculo 79. Recursos hdricos y Riego. Numeral 3.
INTERPRETADOS
Artculo 81. Agricultura, Ganadera, Caza y Pesca.

Artculo 82. Produccin Ganadera.
Artculo 83. Produccin agrcola.
Artculo 84. Fondo de Desarrollo Productivo Agropecuario.
Artculo 86. Minera.
Artculo 88. Gestin y Fiscalizacin, Pargrafos I y II.
Artculo 92. La Gestin Ambiental, Numeral 4.
Artculo 99. Plan Operativo y Presupuesto.
Artculo 105. Recursos, Numeral 4.
Artculo. 114. Procedimiento de Reforma del Estatuto.
Artculo 3. Idiomas oficiales. Pargrafo II.
Artculo 26. Atribuciones, Numerales 14,18 y 23.
Artculo 29. Fiscalizacin, Pargrafo I.
Artculo 33. Ausencia de la Gobernadora o Gobernador, Pargrafo III.
Artculo 41. Subgobernadoras o Subgobernadores Provinciales,
Pargrafo I.
INCOMPATIBLES
Artculo 48. Ubicacin Jurisdiccional.

Artculo 51. Organizacin de las Naciones y Pueblos Indgenas
Originarios Campesinos.
Artculo 52. Autoridades de las Naciones y Pueblos Indgenas
Originarios Campesinos.
Artculo 68. Patrimonio Natural, Numeral 2.
Artculo 79. Recursos Hdricos y Riego, Numeral 1 y 2.
Artculo 87 Desarrollo Minero.
Artculo 88. Gestin y Fiscalizacin, Pargrafo III.
Artculo 101. Infraestructura Departamental, Pargrafo II, Numeral 1.
5. Gobierno Autnomo Departamental de Potos

Sucre, 5 de septiembre de 2014
Artculo 16. Composicin de la Asamblea Departamental.
Artculo 20. Atribuciones y funciones, Numeral 19.
INTERPRETADOS
Artculo 31. Atribuciones de la Gobernadora o Gobernador,

Numeral 9.
Artculo 64. Control ambiental, Pargrafo I.
Artculo 101. Jerarqua normativa, Numeral 4.
Artculo 5. Ubicacin y Organizacin Territorial, Pargrafo I.
Artculo 11. Idiomas Oficiales
Artculo 20. Atribuciones y funciones, Numerales 14 y 24.
Artculo 29. Requisitos, Numeral 2.
INCOMPATIBLES
Artculo 32. Secretarias y Secretarios Departamentales, Pargrafo

II, numerales 1 y 2.
Artculo 38. Mecanismos de control social, Numeral 3.
Artculo 92. Telecomunicacin, telefona fija, Numeral 1.
Artculo 98. Competencias compartidas, Pargrafo II.
Artculo 101. Jerarqua normativa, Numeral 2.
Artculo 103. Procedimiento, Numeral 1.
6. Gobierno Autnomo Departamental de Chuquisaca

Sucre, 28 de julio de 2014
INTERPRETADO
Artculo 3. Principios, Inciso b.

Artculo 3. Principios, Inciso i.
Artculo 31. Conformacin, Pargrafo I.
Artculo 34. Prerrogativas, derechos y deberes, Pargrafo I.
Artculo 35. Prdida de Mandato.
Artculo 37. Atribuciones, Numerales 16 y 20.
Artculo 52. Control Social, Prrafo II.
INCOMPATIBLES
Artculo 69. Control Fiscal Departamental, Pargrafo I.

Artculo 77. Personas Viviendo con VIH y SIDA, Inciso b.
Artculo 102. Seguridad y Soberana Alimentaria, Inciso f.
Artculo 105. Gestin Ambiental, Pargrafo II, Numeral 2.
Artculo 106. Recursos Forestales, Pargrafo II, Numeral 1.
Disposicin transitoria segunda, Pargrafo II, Numeral 2.
7. Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba

Sucre, 21 de octubre de 2014
Artculo 20. Atribuciones, Numerales 18, 19, 23, 25 y 37.
Artculo 34. Eleccin y proclamacin, Pargrafos I y II.
Artculo 38. Atribuciones del Gobernador, Numerales 13, 22, 28 y 31.
Artculo 46. Relaciones internacionales.
Artculo 47. Participacin ciudadana y control social, Pargrafo II.
Artculo 50. Rendicin pblica de cuentas. Pargrafo II.
Artculo 54 Competencias compartidas.
Artculo 57. Directrices, Pargrafo IV.
Artculo 61. Participacin.
INTERPRETADOS
Artculo 65. Recursos, Numeral 4.

Artculo 73. Tributos, Pargrafo II.
Artculo 77. Educacin, Numeral 6.
Artculo 88. Vivienda y hbitat.
Artculo 89. Economa plural, Pargrafo III. Numeral 2
Artculo 91. Agropecuaria y pesca, Numerales 6 y 7.
Artculo 95. Turismo Gastronmico.
Artculo 96. Hidrocarburos.
Artculo 98. Vas de transporte departamental, Numeral 7.
Artculo 102. Gestin de riesgos y atencin de desastres.
Disposicin Transitoria Cuarta, Inciso b.
Artculo 1. Constitucin, Pargrafo I;
Artculo 6. Idiomas oficiales, Pargrafo I;
Artculo 12. Deberes, Numeral 9;
Artculo 20. Atribuciones, Numerales 8, 13, 26, 29, 31, 33 y 42.
Artculo 21. Requisitos de eleccin e incompatibilidades;
Artculo 22. Prerrogativas, derechos y deberes, Pargrafo I. Inciso c.

Artculo 33. Requisitos de postulacin.
Artculo 34. Eleccin y proclamacin. Prrafo III
INCOMPATIBLES
Artculo 37. Ausencia temporal y definitiva, Pargrafos I y III.

Artculo 38. Atribuciones del Gobernador, Numeral 11, Numeral 34 y
Numeral 35.
Artculo 47. Participacin ciudadana y control social, Pargrafos III y V.
Artculo 51. Ejercicio de competencias.
Artculo 52. Competencias exclusivas, Pargrafo II.
Artculo 53. Competencias Concurrentes.
Artculo 59. Ordenamiento territorial, pargrafo III.
Artculo 78. Salud, 1. Institucionales, Inciso d) e Inciso e).
Artculo 97. Minera.
Artculo 98. Vas de transporte departamental, Numeral 6.
Artculo 99. Recursos naturales y biodiversidad, Numerales 2 y 4.
8. Autonoma Regional del Gran Chaco Tarijeo

Sucre, 21 de octubre de 2014
Artculo 4. Smbolos regionales y fechas cvicas. Pargrafo I.
INTERPRETADOS
Artculo 29. Iniciativa normativa. Pargrafo I.

Artculo 47. Participacin en empresas pblicas estratgicas. Pargrafo
II.
Artculo 1. Declaracin de sujecin a la constitucin poltica del estado y
las leyes, pargrafos I y II.
Artculo 3. Idiomas oficiales de la regin, pargrafo I.
Artculo 5. Organizacin territorial regional y lmites, nomen iuris,
pargrafo III.
Artculo 7. Objetivos del gobierno autnomo regional del gran chaco,
numeral 15.
Artculo 10. Deberes, numerales 1 y 2
Artculo 11. Competencias del Gobierno Autnomo Regional del Gran
Chaco. Pargrafo II.
INCOMPATIBLES
Artculo 12. Competencias transferidas a la Autonoma Regional,

Pargrafo I, numerales 9, 10, 15, 16, 17, 18, 19, 20,21, 26, 29, 30, 31 y
32.
Artculo 13. Competencias concurrentes y compartidas.
Artculo 18. Atribuciones de la Asamblea Regional del Gran Chaco,
numerales 7, 8, 14, 19, 21, 28 y 29.
Artculo 25. Rgimen jurdico regional y jerarqua normativa, pargrafo
II
Artculo 36. Atribuciones y funciones de la Ejecutiva o Ejecutivo
Regional, numeral 3.
Artculo 44. Servicios regionales.
Artculo 70. Transferencia para gastos de funcionamiento de la
Asamblea Regional del Gran Chaco, pargrafo II.
Artculo 89. Proteccin y conservacin del medio ambiente en la regin.
Artculo 90. Educacin.
Artculo 91. Salud.
Artculo 92. Deporte. Pargrafo I.
Artculo 94. Seguridad ciudadana.
DECLARACION CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL N 0062/2015

Sucre, de 5 de marzo de 2015
INCOMPATIBLE
Artculo 3. Idiomas de uso preferente en la regin. Nomen juris
INTRODUCCIN
La Constitucin Poltica del Estado aprobada en diciembre de 2009, marca el nacimiento
de un nuevo Estado con autonomas. Uno de los pasos fundamentales de las entidades
territoriales autnomas en el ejercicio y consolidacin del proceso autonmico, ser la
aprobacin y puesta en vigencia de sus estatutos autonmicos o normas institucionales
bsicas, documentos que conforme a la Ley N 031, Marco de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibez, son de naturaleza rgida, cumplimiento obligatorio y
contenido pactado, reconocida y amparada por la Constitucin Poltica del Estado como
parte integrante del ordenamiento jurdico que expresa la voluntad de sus habitantes,
debiendo definir sus derechos y deberes, sus instituciones polticas, sus competencias y la
financiacin de estas.
Como se conoce, existen dos tipos de Estatutos Autonmicos Departamentales: Estatutos
de Adecuacin (Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija) y los Estatutos de Elaboracin (La Paz,
Oruro, Potos, Chuquisaca y Cochabamba). Sin embargo, a pesar de las diferencias en los
procesos que se describen a continuacin, ambos tipos de estatutos son sometidos a un
control previo de constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional Plurinacional previsto
en el Artculo 275 de la Constitucin Poltica del Estado.
Los departamentos que accedieron a la autonoma el 2006 y refrendaron sus estatutos
autonmicos el 2008, antes de la entrada en vigencia de la Constitucin Poltica del
Estado, deben efectuar un proceso de adecuacin de su Estatuto, ajustando sus contenidos al
texto constitucional y someter el nuevo texto aprobado por su rgano deliberativo, a un
control de constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, como
requisito previo para la entrada en vigencia del documento.
A pesar de que una de las grandes discusiones en este tipo de estatutos gir en torno al
grado de flexibilidad en las nuevas modificaciones o incorporaciones al documento, as
como el grado de participacin en su elaboracin, el Tribunal Constitucional Plurinacional
ha dejado claro que el contenido normativo, producto de la adecuacin, debe ser un
verdadero pacto territorial, lo cual permite garantizar con ello que su legitimidad
indistintamente del volumen de reformas o modificaciones aplicadas al texto estatutario
inicial.
A la fecha, los Gobiernos Autnomos de Pando y Tarija cuenta con su norma institucional
bsica vigente desde el 30 de mayo de 2014 y el 26 de marzo de 2015 respectivamente. Por
otra parte, los Gobiernos Autnomos de Santa Cruz y Beni an se encuentran en
tratamiento de este documento al interior de sus Asambleas Departamentales.
Para los departamentos de La Paz, Cochabamba, Chuquisaca, Potos y Oruro, que
accedieron a la autonoma el 2009, el proceso es distinto, ya que deben efectuar un proceso de
elaboracin de sus estatutos autonmicos departamentales de forma participativa con la
sociedad, para despus aprobarlos por dos tercios, enviarlos a control de constitucionalidad
y, finalmente, someterlos a un referendo para su entrada en vigencia.
A la fecha, los cinco departamentos cuentan con el 100% de constitucionalidad de sus
estatutos declarados expresamente por el Tribunal Constitucional; asimismo, todos estos
departamentos realizarn sus referendos departamentales el 20 de septiembre de 2015.
La consolidacin de las normas bsicas institucionales como actos estatuyentes vigentes
que regirn el nuevo aparato estatal autonmico proviene de largos procesos de
participacin, construccin y deliberaciones que se concretan en los textos normativos
reflejados en el presente documento. La importancia de los estatutos autonmicos ha sido
reconocida por el propio Tribunal Constitucional como un hito fundamental para acceder a
la autonoma, porque a partir de ello el funcionamiento autonmico ir desplegando todo
su potencial administrativo en el ejercicio competencial concreto. Asimismo, sus
regulaciones sern fuente de desarrollo normativo autonmico y sectorial, conformando un
nuevo ordenamiento jurdico.
Reconociendo la importancia de stos documentos, el Ministerio de Autonomas presenta
la segunda publicacin del documento Estatutos con Jurisprudencia Constitucional que
contienen los ltimos textos de los siete (7) Estatutos Autonmicos Departamentales y de
la Autonoma Regional del Gran Chaco1. Sin embargo, adicionalmente se presentan los
textos originales que fueron presentados en una primera revisin al Tribunal Constitucional
y que por razonamientos vinculantes de dicha instancia fueron considerados incompatibles
y debieron reformularse, as como aquellos textos que fueron interpretados.
El Artculo 203 de la Constitucin Poltica del Estado establece que las decisiones y
sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional son de carcter vinculante y de
cumplimiento obligatorio y contra ellas no cabe recurso ordinario ulterior alguno, es decir,
que en un Estado Constitucional como Bolivia es fundamental tomar siempre en cuenta la
jurisprudencia constitucional.
En este sentido, considerando la importancia y el valor de la jurisprudencia constitucional
en el desarrollo y puesta en marcha del proceso autonmico en el pas, el presente
documento se constituye en un instrumento que permitir difundir los razonamientos e
interpretaciones realizadas por el Tribunal Constitucional Plurinacional para clarificar los
alcances y caractersticas de la autonoma departamental a todos los gobiernos autnomos
departamentales, aun cuando algn razonamiento no haya sido emitido en el control previo
de su respectivo estatuto, dado el carcter vinculante de las decisiones constitucionales.
Para su comprensin, el texto se estructura en dos partes: Primero; Estatutos Vigentes

1
Los textos fueron extrados y transcritos de forma literal de la pgina del Tribunal Constitucional
Plurinacional y de las modificaciones remitidas al mismo.
(Pando y Tarija); Segundo; Estatutos Constitucionales (La Paz, Oruro, Potos, Chuquisaca,
Cochabamba y Autonoma Regional del Chaco).
Este esfuerzo de recopilacin, hasta mayo de 2015, se constituye en un aporte al proceso
autonmico y su funcionamiento, entendiendo que las Declaraciones Constitucionales
Plurinacionales delimitan el ejercicio de las autonomas y modelan el funcionamiento de las
mismas.
1. ESTATUTOS VIGENTES
Estatuto del Gobierno Autnomo
Departamental de Pando
Declaracin Constitucional Plurinacional
N 0008/2013, de 27 de junio de 2013.

N 0007/2014, de 12 de febrero de 2014.

Departamental de Tarija
N 0009/2014, de 25 de febrero de 2014.

N 0033/2015, de 23 de febrero de 2015.

N 0077/2015, de 10 de marzo de 2015.

Departamental de Pando

N 0008/2013, de 27 de junio de 2013.

N 0007/2014, de 12 de febrero de 2014.
ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE PANDO

TTULO I
BASES DE LA AUTONOMIA
CAPTULO I
NATURALEZA, UNIDAD, PUEBLOS INDGENAS Y POBLACIN
Artculo 1. (Naturaleza Autonmica)
El pueblo pandino por voluntad expresada en referendo del 2 de julio del 2006 opt para
su gobierno la autonoma departamental que se rige por el presente Estatuto Autonmico.
El Estatuto Autonmico del Departamento de Pando, como norma institucional bsica
garantiza los derechos y deberes de todas las personas que habitan en el departamento, en
el marco de sus competencias, la Constitucin Poltica del Estado y las leyes. Establece las
instituciones polticas de su autogobierno, el ejercicio de sus competencias, la financiacin
de estas, las funciones de sus rganos de la autonoma y las formas de relacionamiento
entre el Gobierno Autnomo Departamental de Pando con las dems Entidades
Territoriales Autnomas.
El presente Estatuto Autonmico declara sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y
las leyes.
Artculo 2. (Naturaleza Amaznica)
El Departamento de Pando es de naturaleza amaznica por su ubicacin geogrfica,
preeminentemente constituido por una selva de bosques hmedos tropicales, rica
biodiversidad, un ecosistema diverso, abundantes recursos hdricos, siendo el medio natural
y armnico de subsistencia, de vocacin forestal extractivista y recolectora del habitante
amaznico.
Artculo 3. (De la Unidad del Estado Plurinacional)
El pueblo pandino amaznico manifiesta su voluntad inquebrantable de respetar y
preservar la unidad del Estado Plurinacional de Bolivia, siendo guardin y centinela de su
soberana.
Artculo 4. (De los Pueblos Indgenas)
I.
Los pueblos indgenas del Departamento de Pando son: Tacana, Cavineo, Esse
Ejja, Machineri, Yaminahua y el pueblo no contactado Pacahuara.
INTERPRETADO por la DCP N 0008/2013, de 27 de junio de 2013, bajo el siguiente

razonamiento:
De la redaccin taxativa del pargrafo I del artculo objeto de anlisis, se extraen dos posibles interpretaciones: a)
Una restrictiva, entendiendo que a juicio del estatuyente pandino, en el territorio del departamento habitan solo los
pueblos indgenas nominados, lo que resulta excluyente, pues al nombrar unos se produce una exclusin automtica
de los no nombrados, los cuales bien pueden existir dentro del territorio departamental y ms an si se declara que
se ha comprobado la existencia de un pueblo no contactado, lo que abre la posibilidad de la concurrencia de otros
en la misma situacin, de igual forma, algunos de los pueblos Indgena Originario Campesinos (IOC), de tierras
bajas circulan dentro de su territorio en una dinmica de rotaciones estacionales, por lo que cabe la posibilidad de su
presencia en territorio pandino, as sea de manera temporal. As entendido, este artculo resultara inconstitucional
por restrictivo y, por ende, excluyente, atentando y afectando los fundamentos de pluralidad y pluralismo insertos en
el art. 1 de la CPE; y, b) Otra amplia, interpretando que el listado de pueblos IOC, desarrollado en este artculo
resulta meramente enunciativo y no restrictivo, interpretacin que se inviste de constitucionalidad.
Bajo estas consideraciones, corresponde declarar la constitucionalidad del precepto en cuestin siempre que sea
aplicada bajo la interpretacin descrita en el inciso b) del prrafo anterior, de carcter amplio, entendiendo de que la
enunciacin de unos pueblos no implica la negacin de la posible existencia de otros, indgenas o no.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental de Pando garantizar en el marco de sus

competencias, los derechos constitucionales de los pueblos indgena originario
campesinos que habitan en el Departamento de Pando.
Artculo 5. (De la Poblacin)

La poblacin del Departamento de Pando, est conformada por la totalidad de mujeres y
hombres que habitan en el mbito de su jurisdiccin.
CAPTULO II
UBICACIN GEOGRFICA, ORGANIZACIN TERRITORIAL, CAPITAL
DEL DEPARTAMENTO, SEDE DEL GOBIERNO AUTONOMO
DEPARTAMENTAL, EFEMERIDES DEPARTAMENTALES, IDIOMAS,
SIMBOLOS Y HEROES
Artculo 6. (Ubicacin Geogrfica)
El departamento de Pando est ubicado al noroeste del Estado plurinacional de Bolivia, y
cuyos lmites estn definidos por ley nacional.
TEXTO ORIGINAL
El Departamento de Pando est ubicado al noroeste del Estado Plurinacional de Bolivia, limita:
Al norte con la Repblica Federal del Brasil;

Al sur con el Departamento de La Paz y el Departamento del Beni;
Al este con el Departamento del Beni y la Repblica Federal del Brasil;
Al oeste con la Repblica del Per.
INCOMPATIBLE: El texto original fue declarado incompatible por la DCP N 0008/2013, de
27 de junio de 2013, bajo el siguiente razonamiento:
[] La determinacin de los lmites territoriales expresada en la norma analizada debi considerar los siguientes
aspectos: 1) El establecimiento de lmites responde a un procedimiento establecido y debe ser necesariamente aprobado
mediante ley del nivel nacional de gobierno; y, 2) La delimitacin unilateral de los lmites de la ETA implica un
impacto probable que puede afectar los intereses de otras ETAs, principalmente las colindantes, lo que vulnera de
manera directa el principio de lealtad institucional, el cual est relacionado con los principios de igualdad,
complementariedad y reciprocidad, aspectos que provocan la declaratoria de inconstitucionalidad parcial
referida.
El texto fue modificado y DECLARADO COMPATIBLE por la DCP N 0007/2014, de 12
de febrero de 2014.
Artculo 7. (Organizacin Territorial)
El Departamento de Pando est organizado territorialmente segn lo establecido en el
artculo 269 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 8. (Capital del Departamento y Sede del Gobierno Autnomo
Departamental)
La capital del Departamento de Pando es la ciudad de Cobija, sede del Gobierno
Autnomo Departamental.
Artculo 9. (Efemrides Departamentales)
Son efemrides departamentales:
1. El 11 de octubre de 1902, la histrica Batalla de Baha en la Guerra del Acre.
2. El 9 de febrero de 1906, fundacin de Puerto Baha, hoy Cobija la Perla del
Acre.
3. El 24 de septiembre de 1938, creacin del Departamento de Pando.
Artculo 10. (Idiomas de uso oficial)
I.
Son idiomas de uso oficial del Gobierno Autnomo Departamental el Castellano, el

Cavineo, Esse Ejja, Tacana, Yaminahua, Machineri y Pacahuara.

razonamiento:
Cabe hacer notar que la DCP 0001/2013, estableci: [] En referencia a los idiomas, la Carta
Orgnica podr establecer el uso oficial o preferente de uno o ms idiomas en la jurisdiccin municipal, sin
que ello signifique el desconocimiento de los treinta y seis idiomas oficiales del Estado, reconocidos en el art.
5.I de la CPE.
En este sentido, la declaratoria de oficialidad de un idioma conlleva, ms all de la posibilidad de su uso
como medio de comunicacin cotidiano, diferentes efectos jurdicos ciertos en la celebracin y ejecucin tanto en
actos pblicos como privados, por lo que dicha norma resulta constitucional siempre y cuando se interprete en
el sentido de que no implica la exclusin a los otros idiomas establecidos en el art. 5 de la CPE, los cuales
tambin gozan del rgimen de oficialidad generando por tanto efectos jurdicos para todo acto pblico v.gr.
normativa o acto privado v.gr. contratos privados otro razonamiento podra implicar el riesgo de
discriminacin en razn del idioma, lo que en definitiva se encuentra vedado por el art. 14.II de la CPE.
a) Adems del castellano, se establecer el uso de por lo menos un idioma nativo,
en todas las instituciones pblicas departamentales, tomando en cuenta el uso, la
conveniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencias de la poblacin en
su totalidad y del territorio en cuestin, su difusin en los medios de
comunicacin y ser de aplicacin progresiva de acuerdo a ley departamental.
b) Se respeta y protege las modalidades lingsticas y costumbristas que practican
sus habitantes.
II.
Nadie podr ser discriminado por razn de su idioma o lenguaje.
Artculo 11. (Smbolos y Hroes Departamentales)

I.
Los smbolos que identifican al Departamento de Pando son:

1. La Bandera, conformada por dos franjas horizontales del mismo ancho, el color
blanco en la parte superior y el color verde en la parte inferior.
2. El Escudo de Armas del Departamento de Pando.
3. El Himno al Departamento de Pando.
4. La Flor de Patuj
5. El rbol de la Castaa.
6. El rbol de la Siringa.
7. El arco y la flecha, como expresin simblica de los pueblos indgena originario
campesinos preexistentes a la conformacin de Bolivia y guardianes histricos de
la amazonia boliviana.
II.
III.
La Asamblea Legislativa Departamental podr crear otros smbolos departamentales

mediante ley.
Con el objeto de rendirles un justo y merecido homenaje a los hroes
departamentales, la Asamblea Legislativa Departamental proceder a su
reconocimiento mediante ley.
CAPTULO III
PRINCIPIOS Y FINES
Artculo 12. (Principios)
Los principios en los que se funda y constituye el rgimen autonmico del Departamento
de Pando son: La unidad, interculturalidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien
comn, autogobierno, preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero, subsidiariedad,
gradualidad, coordinacin, lealtad institucional, transparencia, participacin y control social,
y provisin de recursos econmicos en los trminos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Artculo 13. (Fines)
El Gobierno Autnomo Departamental de Pando en el marco de sus competencias crear
las condiciones institucionales para lograr los fines siguientes, adems de los que establece
la Constitucin y la ley:
1. Desarrollar el carcter plurinacional y autonmico del Estado en su estructura
organizativa territorial.
2. Optimizar la administracin de los recursos econmicos en beneficio del inters
colectivo y en lo que corresponda considerando el inters privado.
3. Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo del
pueblo pandino, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas, planes,
programas y proyectos departamentales concordantes con la planificacin del
desarrollo nacional y municipal e indgena originario campesinos para mejorar las
condiciones de vida de todos los estantes y habitantes de nuestro departamento,
privilegiando a los sectores sociales menos favorecidos.
4. Coadyuvar al desarrollo del bienestar social y la seguridad ciudadana segn las
responsabilidades de las facultades reglamentaria y ejecutiva asignadas por ley.
5. Reafirmar y consolidarla diversidad cultural del Departamento de Pando.
6. Promover el desarrollo econmico del departamento, distribuyendo
equitativamente los beneficios de nuestros recursos econmicos en favor de la
poblacin.
7. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores interculturales, histricos,
ticos y cvicos de las personas, comunidades, naciones y pueblos indgena
originario campesinos en su jurisdiccin. Eliminando cualquier forma de
discriminacin social.
8. Contribuir, preservar, conservar, en lo que corresponda, al medio ambiente y los
ecosistemas.
9. Promover la integracin social, bajo los principios de equidad e igualdad de
oportunidades, garantizando el desarrollo humano a travs del acceso de las
personas a la educacin, la salud y al trabajo, respetando su diversidad cultural,
10.
11.
12.
13.
sin discriminacin ni explotacin y con plena justicia social.

Promover la participacin ciudadana con equidad de gnero, generacional e
interculturalidad.
Generar una participacin y control social, activo y responsable en la gestin
pblica departamental, promoviendo una cultura de dilogo y armona.
Fomentar la productividad del Departamento de Pando, para lograr una
integracin competitiva interna y externa.
Promover la industrializacin con valor agregado y calidad de los recursos
naturales del suelo y subsuelo del Departamento de Pando, para lograr una
integracin eficiente y vivir bien.

razonamiento:
[] debe considerarse que el numeral 13 del Proyecto de Estatuto en examen, al expresar su contenido en los
siguientes trminos: Promover la industrializacin con valor agregado y calidad de los recursos naturales del suelo y
subsuelo parecera englobar a todos los recursos naturales en general, lo que incluira a los estratgicos cuya
administracin corresponde, como se tiene establecido, al nivel central del Estado como competencia exclusiva; sin
embargo, al incluir en la redaccin el vocablo promover, es decir, iniciar, activar, impulsar cierta accin,
procurando su logro, no necesariamente implica una participacin directa del gobierno departamental de Pando en el
proceso de industrializacin propiamente dicho.
En este entendido, se condiciona la constitucionalidad del numeral en cuestin a que en su aplicacin se entienda
que las acciones de promocin excluyen de la intervencin directa del Gobierno Autnomo Departamental de
Pando en la industrializacin de los recursos estratgicos del Estado, competencia exclusiva del nivel central, salvo
transferencia o delegacin expresa.
14. Establecer instancias especficas que coadyuven con la proteccin y garanta de

los derechos humanos de la poblacin.
razonamiento:
[] la enunciacin tan general del numeral podra interpretarse que el Gobierno Autnomo Departamental de
Pando, podra crear incluso instancias jurisdiccionales para garantizar los derechos, sin embargo, la inclusin del
trmino coadyuvar, entendido por el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola como Contribuir
o ayudar a la consecucin de algo, nos lleva a interpretar que las instancias que se vayan a crear desde el Gobierno
Autnomo Departamental de Pando, para este efecto adquirirn la calidad de auxiliares o coadyuvantes al
trabajo que desempean las instancias competentes por ley para este efecto.
Por otra parte, el deber de proteccin y garanta de los derechos humanos es obligacin de todas las instancias del
Estado, y puede ser realizada tanto desde el mbito jurisdiccional, como administrativo por ejemplo defensoras,
unidades administrativas dentro de las estructuras y organigramas, etc.
Por consiguiente, la disposicin en anlisis es compatible con los preceptos constitucionales, mxime si se tiene en
cuenta que son las instancias estatales las ms proclives a vulnerar los derechos humanos, esto en razn del manejo
y control legtimo que ejercen sobre los medios e instrumentos coercitivos del Estado, es tambin lgico que sean stas
las que asuman la obligacin de promoverlos, respetarlos y protegerlos.
15. Promover y coadyuvar al desarrollo del bienestar social y la seguridad alimentaria en el

marco de sus competencias y de conformidad a ley segn lo que le corresponda para
lograr el vivir bien.
16. Garantizar en el marco de sus competencias el ejercicio de los principios, derechos y
deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin Poltica del Estado, el presente
Estatuto Autonmico y las leyes.
CAPITULO IV
SISTEMA DE GOBIERNO
Artculo 14. (Sistema de Gobierno)
I.
II.
III.
El Gobierno Autnomo Departamental adopta para su gobierno la democracia

directa, participativa, representativa y comunitaria, en igualdad de condiciones entre
hombres y mujeres conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
El Gobierno Autnomo Departamental organiza y estructura su poder en los
fundamentos de independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de sus
rganos legislativo y ejecutivo.
Las funciones y el ejercicio de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un
solo rgano ni son delegables entre s.
TITULO II
DERECHOS, EQUIDAD DE GNERO, PROTECCIN Y DEBERES
CAPITULO I
DERECHOS
Artculo 15. (Disposiciones Generales)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental de Pando garantiza en el marco de sus

competencias, todos los derechos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado,
Tratados y Convenios Internacionales en materia de Derechos Humanos y las
normas de Derecho Comunitario, ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia.
En la proteccin de los derechos humanos se deber tomar en cuenta el plan
nacional del sector, como lineamiento para las diferentes instancias del Gobierno
Autnomo Departamental con el fin de que asuman acciones tendientes a proponer
III.
y ejecutar polticas pblicas en materia de Derechos Humanos.

Los derechos que proclama este Estatuto Autonmico no sern entendidos como
negacin de otros derechos no enunciados.
Artculo 16. (Igualdad de Derechos, Obligaciones y no discriminacin)

El Gobierno Autnomo Departamental garantizar con arreglo a la Constitucin Poltica
del Estado, a las bolivianas, los bolivianos y extranjeros, los mismos derechos y
obligaciones sin ninguna forma de discriminacin por razn de raza, de sexo, color, edad,
orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma,
credo religioso, ideologa, opinin, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin
econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u
otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona.
Artculo 17. (Derechos Civiles y Polticos)
El Gobierno Autnomo Departamental en el marco de sus competencias, garantizar los
derechos civiles y polticos consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
Artculo 18. (Derechos de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental garantiza el ejercicio de los derechos

colectivos y la consulta previa de forma libre e informada a las naciones y pueblos
indgena originario campesinos consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y
la ley.
El Gobierno Autnomo Departamental coordinar con las organizaciones a nivel
departamental de las naciones y pueblos indgenas originario campesinos.
TEXTO ORIGINAL
II. El Gobierno Autnomo Departamental privilegiar la coordinacin con las organizaciones legtimas,
tradicionales representativas a nivel departamental de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.
INCOMPATIBLE: El texto original fue declarado incompatible por la DCP N 0008/2013,
de 27 de junio de 2013, respecto a la frase legtimas, tradicionales y representativas, bajo el
siguiente razonamiento:
ii) Por otra parte, la definicin de la legitimidad, tradicionalidad y representatividad de las
organizaciones funcionales de las naciones y PIOC resulta dificultosa, pues est sujeta a los juegos de poder
interno al interior de las propias comunidades en el ejercicio de su autodeterminacin y en el marco de la
normativa internacional que rige a dichos pueblos.
INTERPRETADO: El texto original fue declarado interpretado por la DCP N 0008/2013,
de 27 de junio de 2013, respecto a la palabra privilegiara, bajo el siguiente razonamiento:

i) El relacionamiento preferente del Gobierno Autnomo Departamental de Pando con organizaciones
funcionales legtimas, tradicionales representativas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos
(PIOC), puede dificultar el acceso de ciertos grupos que no cuenten con un nivel de organizacin suficiente a sus
derechos y a los beneficios de la inversin pblica. Como bien prescribe el art. 9.2 de la CPE, es deber de toda
entidad estatal el Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual dignidad de las
personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el dilogo intracultural,
intercultural y plurilinge, ms all del nivel de organizacin o formalizacin que tengan. En todo caso, las
relaciones del Estado, en todos sus niveles, con las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, deben
regirse por el principio de igualdad, el cual se entiende, segn la jurisprudencia emitida por este Tribunal, en
la mxima frmula clsica: 'hay que tratar igual a lo igual y desigual a lo desigual'. En eso consiste la
verdadera igualdad (SC 0045/2007 de 2 de octubre). Por lo tanto, el Gobierno Autnomo Departamental
de Pando, deber establecer polticas diferenciadas de acuerdo a las realidades de cada comunidad, priorizando
polticas de promocin a la mejora de sus condiciones de vida en el marco de la interculturalidad y el
mantenimiento de sus formas organizativas, cosmovisin y espiritualidad, lo que involucra el reconocimiento
pleno de sus derechos y no la imposicin de ningn tipo de privilegio. Por ello, la inclusin del trmino
privilegiar en el texto del artculo analizado no es constitucionalmente admisible.
*Pese a que la palabra privilegiara no fue declarada incompatible, sino que se interpret la
misma, la Asamblea Legislativa Departamental de Pando decidi cambiar la redaccin de este
artculo eliminado dicha palabra.
El texto fue modificado y DECLARADO COMPATIBLE por la DCP N 0007/2014, de
12 de febrero de 2014.
Artculo 19. (Equidad de Gnero y Derechos de la Mujer)
El Gobierno Autnomo Departamental en el marco de sus competencias, para la equidad
de gnero implementar polticas pblicas sociales, bajo los siguientes lineamientos:
1. Promover el desarrollo humano de mujeres y hombres, fortaleciendo su
personalidad y capacidad para vivir con dignidad, seguridad, libres de
explotacin, de malos tratos y todo tipo de discriminacin.
2. Garantizar la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres en
todos los mbitos y funciones en instituciones pblicas.
3. Promover en lo privado y garantizar en lo pblico el acceso equitativo de las
mujeres a cargos jerrquicos.
4. Garantizar la paridad y alternancia de gnero en la representacin poltica en el
Gobierno Autnomo Departamental.
5. Garantizar la equidad de gnero en la titularidad de las y los asamblestas
departamentales en el rgano Legislativo Departamental.
6. Garantizar la participacin de mujeres y hombres en la elaboracin de polticas
pblicas, debiendo ser informadas e informados de forma correcta, veraz y
oportuna.
7. Promover el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos, el acceso y
exigibilidad a una salud sexual y reproductiva en el marco de las normas.
8. Promover la inclusin de la mujer en los mecanismos de participacin y control

social de acuerdo a la ley.
9. Promover el desarrollo humano, evitando la violencia de gnero, fsica, sexual o
psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad, adoptando el Gobierno
Autnomo Departamental las medidas necesarias.
10. Adoptar medidas para la prevencin del acoso sexual en las instituciones
pblicas y privadas.
11. Adoptar medidas de prevencin a los actos de acoso y violencia poltica hacia las
mujeres.
12. Garantizar que en todo instrumento normativo institucional y departamental se
precise un lenguaje no sexista que visibilice e incluya a las mujeres.
Artculo 20. (Derechos de las Nias, Nios, Adolescentes y Juventud)
El Gobierno Autnomo Departamental priorizar polticas pblicas y normativa
departamental para garantizar el cumplimiento de los derechos de la niez, adolescencia y
juventud a travs de planes, programas y proyectos.
Artculo 21. (Derechos de las Personas con Discapacidad)
El Gobierno Autnomo Departamental en el marco de sus competencias y las leyes:
1.
2.
Promover la incorporacin en el campo laboral de las personas con discapacidad de

acuerdo a sus posibilidades y capacidades, con una remuneracin justa, que le asegure
una vida digna, a travs de la implementacin de polticas pblicas departamentales.
Adoptar polticas pblicas para la proteccin, atencin y recreacin de las personas
con discapacidad.
TEXTO ORIGINAL
2. Adoptar polticas pblicas para la proteccin, atencin, recreacin y prevencin de las
personas con discapacidad.
INCOMPATIBLE: El texto original fue declarado incompatible por la DCP N
0008/2013, de 27 de junio de 2013, bajo el siguiente razonamiento:
La lectura literal de la frase [] prevencin de las personas con discapacidad, inserta en la parte final
del numeral 2 del artculo analizado, provoca se piense que de lo que se trata es de prevenir la existencia de
personas con discapacidad, cuando en su caso corresponde: a) Prevenir las posibles causas (laborales, mdicas,
de seguridad, etc.) que pueden producir invalidez; y, b) Prevenir el maltrato o la vulneracin de los derechos de
este segmento social; entre otras.
3.
Prevendr el maltrato, violencia y explotacin de las personas con discapacidad.
Artculo 22. (Derechos de los Adultos Mayores)

I.
A favor de la proteccin de los adultos mayores, el Gobierno Autnomo Departamental

en el marco de sus competencias y las leyes:
1.
2.
Promover la atencin oportuna, prioritaria, con calidad y calidez en las

instituciones pblicas y privadas.
Promover el acceso al trabajo de acuerdo a sus posibilidades y capacidades, con
una remuneracin justa, para su sustento y el de sus familias.
II. El Gobierno Autnomo Departamental deber promover una cultura de la vejez en el

marco del respeto y solidaridad hacia las personas adultas mayores.
CAPTULO II
PROTECCIN DE LA AMAZONIA Y DEL PATRIMONIO HISTORICO,
CULTURAL Y NATURAL
Artculo 23. (Defensa y Seguridad de la Amazona)
El Gobierno Autnomo Departamental coordinar con las autoridades nacionales,
municipales, indgena originaria campesinas, polica nacional y las fuerzas armadas, en el
marco de sus facultades reglamentarias y ejecutivas, la proteccin y la seguridad de la
amazonia del Departamento de Pando para defender y proteger la flora y fauna silvestre al
igual que el mantenimiento del equilibrio ecolgico, de su biodiversidad y sus microclimas.
Artculo 24. (Del Patrimonio Histrico)
I.
II.
Se reconoce el valor histrico de los siringueros, castaeros, el coraje y el valor de la

mujer y el hombre amaznico, y de los pueblos indgena originario campesinos en la
defensa de la soberana nacional y sus recursos naturales.
La Asamblea Legislativa Departamental podr declarar algunos inmuebles antiguos
referentes del departamento como patrimonio histrico mediante ley departamental.
TEXTO ORIGINAL
II. Se declarar algunos inmuebles antiguos referentes del departamento como patrimonio
histrico de acuerdo a ley.
Debe entenderse [] que la propiedad sobre dichos bienes corresponde, en su acepcin ms general, al
pueblo boliviano, derecho propietario que es ejercido por las diferentes instancias estatales, incluidas las
ETAs, entendimiento que se recoge en el art. 109.I de la LMAD, cuando seala que son de propiedad de
las entidades territoriales autnomas los bienes muebles, inmuebles, derechos y otros relacionados, que le son
atribuidos en el marco del proceso de asignacin competencial previsto en la Constitucin Poltica del Estado y
la presente Ley, correspondiendo a estas entidades efectuar su registro ante las instancias asignadas por la
normativa vigente.
De esta forma, debe interpretarse que la declaracin de inmuebles como patrimonio histrico se constituye en
un acto de administracin que solo puede ser ejercido por el nivel territorial titular del bien, en este caso, el
Gobierno Autnomo Departamental de Pando, y deber hacerlo, como es lgico, mediante una ley
departamental.
[] la mencin genrica al trmino de ley, sin especificar si se trata de una ley del nivel central o
departamental, implica un estado de indeterminacin jurdica que restringe los derechos de los ciudadanos por
inobservancia del principio de seguridad jurdica.
Artculo 25. (Del Patrimonio Cultural)
I.
II.
La administracin, defensa, promocin, provisin de recursos econmicos,

conservacin y preservacin del patrimonio cultural tangible e intangible del
Departamento de Pando, sern regulados mediante normas departamentales de
acuerdo a ley.
Los saberes y conocimientos prcticos tradicionales, usos, rituales, investigacin,
smbolos y vestimentas de los pueblos indgena originario campesinos ubicados en el
Departamento de Pando, sern valorados, respetados y en coordinacin con sus
respectivas autoridades y organizaciones representativas, sern promocionados.
Artculo 26. (Del Patrimonio Natural)

El Gobierno Autnomo Departamental de Pando promocionar y conservar el
patrimonio natural departamental asegurando el aprovechamiento sostenible y sustentable
del mismo para las futuras generaciones, conforme determine la ley.
CAPTULO III
DEBERES
Artculo 27. (Deberes)
Son deberes de las y los habitantes del Departamento de Pando:
TEXTO ORIGINAL
Artculo 27. (Deberes Fundamentales)
Son deberes de las y los habitantes del Departamento de Pando, salvo expresas
excepciones debidamente normadas

Evidentemente, los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos se encuentran ya expresados en la
Constitucin Poltica del Estado y una determinacin diferenciada de los mismos en el proyecto de Estatuto
implicara una inconstitucionalidad manifiesta, mxime si se efecta al margen del orden competencial; sin
embargo, en el caso en examen, no concurre aquello pues no se establece una determinacin diferenciada de
derechos y deberes para los pandinos ni por encima ni por debajo de los lmites constitucionales,
constituyndose el artculo en cuestin como una ampliacin o ratificacin de la clusula de lealtad
constitucional establecida en el art. 1.II y III del texto del proyecto estatutario analizado.
Sin embargo, la insercin de la frase: salvo expresas excepciones debidamente normadas, resulta
inconstitucional, ya que el cumplimiento de la Ley Fundamental y en definitiva del bloque de
constitucionalidad no puede condicionarse, y en todo caso, una excepcin al cumplimiento de una norma del
bloque de constitucionalidad debe producirse necesariamente por otra norma del mismo rango, es decir,
perteneciente al mencionado bloque, lo que no implicar de ninguna manera una excepcin al cumplimiento
de la Constitucin Poltica del Estado sino todo lo contrario de la misma forma, la inclusin del trmino
fundamentales en el nomen iuris del artculo analizado fue identificada como inconstitucional, ya que slo
en la Norma Suprema se pueden definir derechos y deberes de carcter fundamental como ocurre en el art.
108 de la CPE.
El texto fue modificado y DECLARADO COMPATIBLE por la DCP N 0007/2014,
de 12 de febrero de 2014.
a) Cumplir y hacer cumplir con la Constitucin Poltica del Estado, el presente
Estatuto Autonmico y las leyes.
b) Defender y promover y contribuir a la unidad, soberana integridad territorial del
estado plurinacional de Bolivia
TTULO III
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL GOBIERNO
AUTONOMO DEPARTAMENTAL
CAPTULO I
DE LOS RGANOS DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL
Artculo 28. (Conformacin del Gobierno)
El Gobierno Autnomo Departamental, est conformado por:
1. El rgano Legislativo, Fiscalizador y Deliberativo, que es la Asamblea
Legislativa Departamental;
2. El rgano Ejecutivo Departamental con sus facultades reglamentaria y ejecutiva.

Artculo 29. (Estructura de la Administracin Pblica)
Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental la elaboracin de su propia estructura
administrativa de acuerdo a sus necesidades, con apego a los principios generales
contenidos en el presente Estatuto Autonmico departamental y las leyes.
CAPTULO II
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL
Artculo 30. (Competencias Exclusivas)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental de Pando ejercer la facultad legislativa,

reglamentaria y ejecutiva de las competencias exclusivas en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto Autonmico y las leyes.
Las competencias exclusivas del Gobierno Autnomo Departamental de Pando, en
su jurisdiccin son:
1. Elaborar su Estatuto Autonmico de acuerdo a los procedimientos establecidos
en la Constitucin y en la ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales en las
materias de su competencia.
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de las
polticas nacionales.
5. Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de
suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, municipales e
indgena originario campesinos.
6. Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas aislados.
7. Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de carreteras
de la red departamental de acuerdo a las polticas estatales, incluyendo las de la
red fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas
por ste.
8. Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles en el
departamento de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en los de la red
fundamental en coordinacin con el nivel central del Estado.
9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de
transporte en el departamento.
10. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos
departamentales.
11. Estadsticas departamentales.
12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen
actividades en el departamento.
13. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones no gubernamentales, fundaciones

y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el
departamento.
14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.
15. Proyectos de electrificacin rural.
16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa de alcance
departamental preservando la seguridad alimentaria.
17. Deporte en el mbito de su jurisdiccin.
18. Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental.
19. Promocin y conservacin de la cultura, patrimonio cultural, histrico, artstico,
monumental arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e
intangible del departamento.
20. Polticas de turismo departamental.
21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin.
22. Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos
imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales.
23. Creacin y administracin de tasas y contribuciones especiales de carcter
departamental.
24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el mbito
departamental.
25. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y
necesidad pblica departamental, conforme al procedimiento establecido por ley,
as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad,
por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico.
26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
27. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de
recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias.
28. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos,
hemerotecas y otros departamentales.
29. Empresas pblicas departamentales.
30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer,
adulto mayor y personas con discapacidad.
31. Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo y
agropecuario.
32. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social
departamental.
33. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de
hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin con las entidades
nacionales del sector.
34. Promocin de la inversin privada en el departamento en el marco de las
polticas econmicas nacionales.
35. Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la planificacin
nacional.
36. Administracin de sus recursos por regalas en el marco del presupuesto general
de la nacin, los que sern transferidos automticamente al tesoro departamental.
Artculo 31. (Competencias compartidas con el nivel central del Estado)

En el marco de la legislacin bsica del nivel central Estado, el Gobierno Autnomo
Departamental podr emitir la legislacin de desarrollo y ejercer las facultades
reglamentaria y ejecutiva que le correspondan de acuerdo a su caracterstica y naturaleza de
las establecidas en el pargrafo I del artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 32. (Competencias concurrentes con el nivel central del Estado)
En el marco de la legislacin del nivel central del Estado, el Gobierno Autnomo del
Departamental ejercer las facultades reglamentarias y ejecutivas, sobre las siguientes
competencias:
1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna
silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin
ambiental.
2. Gestin del sistema de salud y educacin.
3. Ciencia, tecnologa e investigacin.
4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques.
5. Servicio meteorolgico.
6. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el marco de
las polticas del Estado.
7. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos.
8. Residuos industriales y txicos.
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos.
10. Proyectos de riego.
11. Proteccin de cuencas.
12. Administracin de puertos fluviales.
13. Seguridad ciudadana.
14. Sistema de control gubernamental.
15. Vivienda y vivienda social.
16. Agricultura, ganadera, caza y pesca.
Artculo 33. (Competencias transferidas y delegadas)
I.
II.
III.
Sern tambin de ejecucin y reglamentacin del Gobierno Autnomo

Departamental las competencias que le sean transferidas o delegadas.
La transferencia y delegacin de competencias al y del Gobierno Autnomo
Departamental de Pando se realizar conforme a ley.
Toda asignacin o transferencia de competencias deber estar acompaada de la
definicin de la fuente de los recursos econmicos y financieros necesarios para su
ejercicio.
Artculo 34. (Solicitud de Competencias)
La Asamblea Legislativa Departamental podr solicitar al nivel central del Estado las
transferencias o delegaciones de competencias no previstas en el presente Estatuto
Autonmico, de acuerdo a ley.
Artculo 35. (Conflictos de Competencias)
I.
Los conflictos del Gobierno Autnomo Departamental sobre la asignacin,

transferencia, delegacin o ejercicio de competencias se resolvern conforme la
Constitucin Poltica del Estado y la ley.
II. El Gobierno Autnomo Departamental promover la conciliacin de sus conflictos
sobre la asignacin, transferencia, delegacin o ejercicio de competencias.
CAPTULO III
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL
Artculo 36. (Asamblea Legislativa Departamental)
La Asamblea Legislativa Departamental es el rgano con facultad deliberativa, legislativa y
fiscalizadora del Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado, el presente Estatuto Autonmico y la ley.
Artculo 37. (Conformacin de la Asamblea Legislativa Departamental)
I.
II.
La Asamblea Legislativa Departamental se conformar por representacin territorial,

poblacional e indgena originario campesinos, con paridad y alternancia de gnero.
El nmero de asamblestas departamentales ser de un total de veintiuno, cuya forma
de eleccin ser definida en la Ley de Desarrollo del Rgimen Electoral Departamental
segn los siguientes criterios:
a. Asamblestas por territorio: Uno por municipio.
b. Asamblestas por poblacin: Dos a la provincia de mayor poblacin del
departamento y uno a la segunda provincia con mayor poblacin del
departamento de acuerdo al ltimo censo nacional de poblacin.
c. Asamblestas por los pueblos indgena originario campesinos: Los pueblos
indgena originario campesinos de minora poblacional, tendrn tres escaos en
la Asamblea Legislativa Departamental elegidos mediante normas y
procedimientos propios, respetando la equidad de gnero.
III.
La asignacin de escaos a la representacin de los pueblos indgena originario

campesinos podr ser modificada por ley de la Asamblea Legislativa Departamental
por dos tercios del total de sus miembros, incrementara un escao de forma gradual
segn lo determine el Censo de Poblacin y Vivienda y la Ley de Rgimen Electoral
Departamental hasta completar los cinco escaos garantizando la representatividad de
IV.
V.
VI.
los pueblos indgenas.

Se incrementar un escao departamental al total de veintin asamblestas, por cada
municipio creado con posterioridad a la entrada en vigencia del presente Estatuto
Autonmico y por cada asamblesta representante de los pueblos indgena originario
campesinos conforme a lo establecido en el pargrafo anterior.
Las y los asamblestas departamentales sern elegidas y elegidos mediante voto
universal, directo, libre, secreto y obligatorio por los habitantes del Departamento de
Pando.
Una norma especial, a ser emitida por la Asamblea Legislativa Departamental,
reglamentar el rgimen de las y los asamblestas suplentes, su condicin de
remuneracin y los mecanismos en los que ejercen su suplencia.
Artculo 38. (Requisitos de eleccin)

Para ser elegido miembro de la Asamblea Legislativa Departamental se requiere cumplir los
requisitos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y la ley.
Artculo 39. (Inviolabilidad Personal)
Los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental son inviolables por las opiniones
emitidas, comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias,
propuestas, expresiones o cualquier acto de legislacin, informacin o fiscalizacin que
realicen durante el ejercicio de sus funciones.
razonamiento:
Este artculo se ampara en una interpretacin ampliada del art. 151.I constitucional, en el que se define la
inviolabilidad de los asamblestas de la Asamblea Legislativa Plurinacional, cuya esencia ha sido transferida a la
disposicin analizada, por cuanto los asamblestas departamentales cumplen funciones anlogas a los del nivel
central.
[] sin embargo, as como se ha previsto la inclusin de la esencia del art. 151.II constitucional al texto del
proyecto de Estatuto, debe entenderse que en su aplicacin, operan tambin los preceptos del 151.II y el 152, pues
la inviolabilidad no implica inmunidad.
Una interpretacin en contrario dificultara el trabajo de los legisladores departamentales pues estaran sujetos a
permanentes procesos, ya que su naturaleza fiscalizadora tiende a afectar intereses y causar reacciones por parte de
los fiscalizados.
Artculo 40. (Periodo de Mandato)
I.
El tiempo del mandato de las y los asamblestas departamentales es de cinco aos

pudiendo ser reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez.
II. El mandato de las y los asamblestas departamentales se pierde por fallecimiento,
renuncia, revocatoria de mandato, sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales

o abandono injustificado de sus funciones por ms de seis das de trabajo continuos y
once discontinuos en el ao, calificados de acuerdo con el Reglamento General de la
Asamblea Legislativa Departamental.
Artculo 41. (Sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental)
La Asamblea Legislativa Departamental se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias
pblicas, y tendrn carcter reservado cuando la mayora absoluta del total de los miembros
presentes lo soliciten de manera justificada de acuerdo a lo contemplado en su Reglamento
General de la Asamblea Legislativa Departamental.
Artculo 42. (Sesiones Especiales)
La sede de la Asamblea Legislativa Departamental es la ciudad de Cobija, sin embargo a
solicitud fundamentada de la Gobernadora o Gobernador o de una o un asamblesta
departamental, se podr programar sesiones especiales en diferentes municipios, as como
tambin en territorios indgena originario campesinos del departamento. Para este efecto se
emitir la respectiva convocatoria sealando expresamente la fecha, lugar y agenda de la
sesin conforme manda el Reglamento General de la Asamblea Legislativa Departamental.
Artculo 43. (Representacin ante el Ejecutivo Departamental y Nacional)
I.
II.
III.
Durante el periodo de sus mandatos, las y los asamblestas departamentales podrn

realizar peticiones de informes, representaciones, minutas de comunicacin y otras
escritas o verbales ante las autoridades y servidores pblicos del rgano Ejecutivo
Departamental de acuerdo al Reglamento General de la Asamblea Legislativa
Departamental.
Las gestiones para la realizacin de obras, proyectos, programas y mejoras que vayan
a satisfacer las necesidades de los territorios a los que representan las y los
asamblestas departamentales, se realizarn a travs de su inclusin en la planificacin
del desarrollo departamental.
Las y los asamblestas departamentales podrn apoyar a la Gobernadora o
Gobernador en la gestin y viabilizacin de proyectos de desarrollo departamental
coordinando con las y los asamblestas plurinacionales del Departamento de Pando
ante el Ejecutivo Nacional y la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 44. (Reglamento General)

I.
II.
III.
La Asamblea Legislativa Departamental se regir por su Reglamento General, cuya

aprobacin y reforma requerir dos tercios del voto total de los miembros presentes.
La Asamblea Legislativa Departamental determinar su organizacin interna y su
funcionamiento en su Reglamento General.
La Asamblea Legislativa Departamental sesionar con un qurum mnimo de la
mitad ms uno de sus miembros y adoptar sus resoluciones por mayora absoluta de
IV.
los miembros presentes, salvo los casos expresamente establecidos por el presente
Estatuto Autonmico y su Reglamento General.
La iniciativa legislativa de tratamiento obligatorio por la Asamblea Legislativa
Departamental podr ser realizada por:
1. Las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Las asamblestas y los asamblestas.
3. El rgano Ejecutivo.
Cuyo procedimiento y requisitos ser definido en el Reglamento General de la Asamblea

Legislativa Departamental.
CAPITULO IV
ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL
Artculo 45. (Atribuciones)
Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Departamental:
1. Legislar en el mbito de sus competencias de acuerdo a la Constitucin Poltica
del Estado, el presente Estatuto Autonmico y las leyes.
2. Elaborar, sancionar, modificar, derogar, abrogar e interpretar leyes
departamentales.
razonamiento:
[] la interpretacin constituye una facultad que ejercen todas las entidades al aplicar el Derecho en este contexto
una autoridad que emite determinada normativa cuenta con la posibilidad de interpretarla en miras de viabilizar y
garantizar la vigencia y aplicacin plena del ordenamiento jurdico autonmico como sucede en el presente caso
sin embargo, corresponde precisar que la facultad de dictar normas interpretativas encuentra limitaciones derivables
del texto constitucional: 1) En atencin al principio de irretroactividad de la ley (art. 123 de la CPE), la
interpretacin no puede desfigurar ni desnaturalizar el contenido material de la norma jurdica en cuestin, pues lo
contrario significara una reforma normativa retroactiva lo que atentara el orden constitucional; y, 2) Una
interpretacin de norma legislativa no puede desvirtuar, negar o retroceder en el reconocimiento de aquellos derechos
que se hayan adquirido previamente en virtud a la ley departamental que se pretenda interpretar a travs de una
ley posterior (art. 13 de la CPE).
3. Emitir la legislacin de desarrollo sobre aquellas competencias compartidas con
el nivel central del Estado, que le corresponda.
TEXTO ORIGINAL
4. Interpretar el Estatuto Autonmico Departamental, mediante leyes interpretativas que debern ser
aprobadas por dos tercios de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental. (Numeral
suprimido)
de 27 de junio de 2013, bajo el siguiente razonamiento:
[] el legislador est imposibilitado para emitir normas que tengan por propsito nico la interpretacin
del texto estatutario, pues no se constituye en intrprete autntico del estatuto al no haber sido el nico
autor del mismo y, ms al contrario, provoca el riesgo de modificar la voluntad del electorado de forma
inconsulta, por lo que este numeral resulta incompatible con la Constitucin Poltica del Estado, bajo el
siguiente razonamiento: [] el sustento de la interpretacin autntica radica en que el propio rgano emisor de
la norma tiene la facultad de interpretarla, sin embargo, en el caso de los estatutos como se seal con
anterioridad, este instrumento contiene un pacto sometido a referndum y a control de constitucionalidad; por
consiguiente, el hecho de que en la construccin del estatuto haya participado el legislativo departamental no le
otorga la facultad de interpretarlo mediante leyes departamentales de carcter interpretativo, pues para que dicha
interpretacin se constituya en autntica requerira del cumplimiento de las mismas formalidades y de un
pronunciamiento del electorado Por todo lo referido, el legislador departamental se encuentra plenamente
habilitado para interpretar el estatuto pero slo en el cumplimiento de su rol y funcin principal; es decir, en la
produccin de la legislacin ordinaria departamental [].
Texto SUPRIMIDO en su totalidad, por lo tanto, al haberse eliminado se subsana lo
observado, por lo que se declar su compatibilidad por la DCP N 0007/2014, de 12 de
febrero de 2014.
5. Aprobar autnomamente el presupuesto de la Asamblea Legislativa

Departamental y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo, y
atender todo lo relativo a su economa y rgimen interno.
6. Remitir al rgano Ejecutivo Departamental el presupuesto de la Asamblea
Legislativa Departamental aprobado para que se consolide dentro del
presupuesto nico del Gobierno Autnomo Departamental.
7. Inaugurar y clausurar sus sesiones de acuerdo a su Reglamento General de la
8. Recibir el juramento de la Gobernadora o el Gobernador en la toma de su
posesin al cargo.
9. Aceptar o negar la renuncia de la Gobernadora o el Gobernador.
10. Fijar las remuneraciones de las Asamblestas y los Asamblestas.
11. Elegir ternas para ocupar cada uno de los cargos electos del Tribunal Electoral
Departamental.
12. Proponer ternas al Gobernador para la designacin de las mximas autoridades
de las instituciones autrquicas, y otros cargos en que participe el Gobierno
13. Aprobar la planificacin de desarrollo econmico y social departamental.
14. Aprobar el presupuesto general del Gobierno Autnomo Departamental
sustentado en su programacin operativa anual. Recibido el proyecto de ley por
parte del rgano ejecutivo, este deber ser considerado en la Asamblea

Legislativa Departamental dentro el trmino de 15 das. En caso de no ser
aprobado en este plazo, el proyecto se dar por aprobado.
15. Aprobarlas modificaciones presupuestarias que la ley determine.
16. Establecer en base a la planificacin una adecuada distribucin de los recursos
departamentales para el beneficio de los habitantes en cada una de sus
provincias.
17. Aprobar a la Gobernadora o Gobernador la contratacin de emprstitos y deuda
pblica.
razonamiento:
[]Es el examen de capacidad de endeudamiento, que normalmente llevan adelante las instancias
competentes del Ministerio de Economa y Finanzas en las cuales culmina el proceso cuando se trata de deuda
interna y su remisin para su tratamiento en la Asamblea Legislativa Plurinacional, para la autorizacin
correspondiente mediante ley por principio de autogobierno, los legislativos subnacionales deben necesariamente
intervenir en los procesos relacionados con la deuda pblica subnacional; sin embargo, por principio de control
macroeconmico, la intervencin del nivel nacional pretende restaurar los delicados equilibrios de la economa a
nivel global, pues son bien conocidos los desequilibrantes riesgos de un endeudamiento subnacional descontrolado
propio de los modelos de Estado compuesto.
Por tanto, puede entenderse la constitucionalidad del artculo del Proyecto de Estatuto, en el marco de su
declaratoria de sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes, establecido en el art. 1.III de dicho
proyecto, y en el entendido que la aprobacin que realice la Asamblea Legislativa Departamental respecto la
contratacin de emprstitos y deuda pblica, se realizar conforme a lo dispuesto y expuesto por la Constitucin
Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, es decir, previa autorizacin del rgano
rector cuando se trate de deuda interna pblica, y previa autorizacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional
cuando se trate de deuda pblica externa.
18. Fiscalizar al rgano Ejecutivo Departamental, mediante las o los asamblestas
departamentales, o en su caso podrn crearse comisiones especiales de
investigacin u otorgar esta facultad a las comisiones permanentes.
razonamiento:
Se interpreta que las comisiones a las que hace referencia este numeral son las comisiones especializadas,
permanentes y/o transitorias (especiales), en las que comnmente se organizan internamente los rganos legislativos
a todo nivel, para desarrollar mejor sus complejas funciones de legislacin y fiscalizacin, entre otras.
As entendida, la disposicin analizada tendra por objeto la regulacin de la distribucin interna del trabajo en el
rgano legislativo subnacional y no implicara delegacin de las funciones propias del legislativo a otros rganos []
Por lo tanto, bajo la interpretacin anotada, se declara la constitucionalidad del numeral en cuestin.
19. Interponer demandas, recursos y consultas

Presidente de la Asamblea Legislativa
Constitucin Poltica del Estado y la
Plurinacional.
INTERPRETADO por la DCP N 0008/2013, de
razonamiento:
de inconstitucionalidad a travs del

Departamental de acuerdo a la
Ley del Tribunal Constitucional
27 de junio de 2013, bajo el siguiente
En las demandas de inconstitucionalidad abstracta debe tenerse presente el art. 202 de la CPE establece:
Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, adems de las establecidas en la Constitucin y
la ley, conocer y resolver: 1. En nica instancia, los asuntos de puro derecho sobre la inconstitucionalidad de
leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, decretos y todo gnero de ordenanzas y resoluciones no
judiciales. Si la accin es de carcter abstracto, slo podrn interponerla la Presidenta o Presidente de la
Repblica, Senadoras y Senadores, Diputadas y Diputados, Legisladores, Legisladoras y mximas
autoridades ejecutivas de las entidades territoriales autnomas; es decir, la legitimacin activa corresponde a
cualquier miembro de los rganos legislativos de las ETAs; por consiguiente, tanto el Presidente de la
Asamblea Legislativa Departamental como cualquier otro legislador subnacional estn habilitados para
presentar acciones abstractas de inconstitucionalidad, por s solo o por intermedio de la o del presidente de la
asamblea legislativa departamental. Bajo esta interpretacin, el numeral es compatible con los preceptos
constitucionales.
20. Ratificar convenios y acuerdos de cooperacin suscritos por el Gobierno
Autnomo Departamental, con el nivel central del Estado, los dems gobiernos
autnomos departamentales, los gobiernos autnomos municipales y los
gobiernos indgena originario campesinos.
21. Ratificar los convenios de inters departamental suscritos por el Gobierno
Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y de la poltica
exterior del Estado.
22. Crear o modificar impuestos de dominio departamental, tasas y contribuciones
especiales a travs de leyes departamentales.
23. Considerar y aprobar el informe de la Mesa Directiva saliente, en cada cierre de
gestin legislativa y administrativa de acuerdo al Reglamento General de la
24. Elegir de entre sus miembros a su Presidenta o Presidente y Directiva, en las
primeras tres sesiones de la gestin legislativa, segn el Reglamento General de la
25. Recibir el informe anual de gestin de la Gobernadora o Gobernador, dentro de
las sesiones del mes de diciembre.
26. Presentar informes a la sociedad civil organizada conforme a Ley del Control
Social.
27. Solicitar informes escritos u orales a las secretarias o secretarios, delegadas o
delegados provinciales y las mximas autoridades administrativas de las
instituciones dependientes del rgano ejecutivo.
28. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las secretarias o secretarios,
delegadas o delegados provinciales y las mximas autoridades administrativas de
las instituciones dependientes del rgano ejecutivo, individual o colectivamente,

y acordar su censura por dos tercios de los miembros presentes del Pleno de la
Asamblea Legislativa Departamental. La censura implicar la destitucin de la
servidora o servidor pblico.
29. Aplicar sanciones a las asamblestas y los asamblestas de acuerdo con el
Reglamento General de la Asamblea Legislativa Departamental por decisin de
dos tercios de los miembros presentes.
30. Elaborar proyectos de ley nacional para ser enviados por la Gobernadora o
Gobernador a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
31. Sancionar el Reglamento General de la Asamblea Legislativa Departamental
segn lo establece el presente Estatuto.
32. Aprobarla enajenacin de bienes de acuerdo a ley.
razonamiento:
Aunque existe una reserva de ley para la clasificacin y administracin de los bienes patrimonio del Estado,
hasta la fecha sta no ha sido sancionada, pero se entiende que deber diferenciar aquellos bienes de dominio
pblico a partir de su titularidad, es decir, los que estn registrados bajo titularidad del nivel central o de las
diferentes ETAs y distinguir de la misma forma los bienes pblicos sujetos a rgimen jurdico privado entiende
la constitucionalidad del presente precepto, en el marco de la declaratoria de sujecin a la Constitucin y la ley del
nivel central del Estado que clasifique los bienes parte del patrimonio del Estado.
En todo caso, esta previsin no niega la competencia del legislativo del nivel central del Estado para definir en
ltima instancia la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado (art. 158.I.13 de la CPE), pues lo que el
precepto estatutario en examen determina es un proceso de enajenacin de doble instancia, esto quiere decir que
tratndose de bienes de dominio pblico del Estado que se encuentren dentro del territorio del departamento o bajo
administracin de ste, el legislativo departamental deber considerar y aprobar internamente la transferencia del
bien, para luego someterla a la aprobacin final de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
33. Autorizar a la Gobernadora o Gobernador ausentarse de la jurisdiccin
departamental en misin oficial por ms de diez das.
34. Reformar el Estatuto Autonmico departamental de acuerdo a procedimiento
establecido en el presente Estatuto Autonmico.
35. Cumplir las dems funciones y atribuciones que le asigne la ley.
CAPTULO V
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artculo 46. (Procedimiento Legislativo)
I.
Una vez sancionada la ley departamental por la Asamblea Legislativa Departamental,

ser remitida a la Gobernadora o Gobernador para su promulgacin, esta podr ser
observada por la Gobernadora o el Gobernador del Departamento en el trmino de
diez das, proponiendo las enmiendas y modificaciones que considere pertinentes.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Recibidas las observaciones debidamente fundamentadas por el Ejecutivo

Departamental, la Asamblea Legislativa Departamental sesionar, poniendo en
consideracin lo observado.
Si el Pleno de la Asamblea Legislativa Departamental declara infundadas las
observaciones por mayora absoluta de los miembros presentes, se instruir al
Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental la promulgacin de la ley.
Si el Pleno de la Asamblea Legislativa Departamental subsanar las observaciones
realizadas por la Gobernadora o el Gobernador, la ley departamental ser remitida a
la Gobernadora o al Gobernador para su promulgacin.
Las leyes departamentales no observadas o no promulgadas por la Gobernadora o
Gobernador del Departamento en el trmino de diez das desde su recepcin, sern
promulgadas por el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental.
El Reglamento General de la Asamblea Legislativa Departamental de Pando normar
el desarrollo del procedimiento legislativo.
Artculo 47. (Fiscalizacin)

Los instrumentos y procedimientos de fiscalizacin sern establecidos y desarrollados
mediante Ley Departamental de Fiscalizacin.
CAPTULO VI
ORGANO EJECUTIVO DEPARTAMENTAL
Artculo 48. (Conformacin del rgano Ejecutivo)
I.
II.
III.
IV.
V.
El rgano Ejecutivo Departamental est conformado por la Gobernadora o

Gobernador, la Vicegobernadora o el Vicegobernador y las Secretarias y los
Secretarios.
En la conformacin del rgano Ejecutivo Departamental se tomar en cuenta la
equidad de gnero y la interculturalidad.
El gabinete departamental ser presidido por la Gobernadora o el Gobernador. Las
determinaciones adoptadas en gabinete del gobierno departamental son de
responsabilidad solidaria.
A iniciativa de la Gobernadora o el Gobernador se emitir la Ley de Organizacin
del rgano Ejecutivo Departamental, que determinar el nmero de secretaras,
instituciones desconcentradas, descentralizadas y autrquicas. As como la existencia
de las delegadas y los delegados provinciales.
Las Secretarias y los Secretarios departamentales correspondientes ejercern tuicin
sobre las entidades descentralizadas y desconcentradas que podrn crear oficinas
administrativas de acuerdo a sus necesidades en diferentes lugares del territorio del
departamento.
Artculo 49. (Responsabilidad)
La responsabilidad de las servidoras y servidores pblicos del rgano Ejecutivo

Departamental se determinar conforme a procedimientos establecidos por ley.
CAPTULO VII
GOBERNADORA O GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO
Artculo 50. (Gobernadora o Gobernador)
La Gobernadora o Gobernador, es la mxima autoridad ejecutiva y representativa del
rgano Ejecutivo Departamental y ser elegida mediante voto universal, libre, directo y
secreto de los habitantes del Departamento de Pando, en frmula conjunta con la
Vicegobernadora o Vicegobernador, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica
del Estado, el presente Estatuto Autonmico y las leyes.
Artculo 51. (Procedimiento de Eleccin)
El procedimiento para la eleccin de la Gobernadora o Gobernador se normar en la Ley
de Desarrollo del Rgimen Electoral Departamental.
Artculo 52. (Periodo de Mandato)
El mandato de la Gobernadora o el Gobernador y de la Vicegobernadora o
Vicegobernador, es de cinco aos improrrogables, y pueden ser reelectas o reelectos por
una sola vez de manera continua.
Artculo 53. (Ausencia temporal y definitiva de la Gobernadora o el Gobernador)
I.
II.
III.
IV.
Se considera ausencia cuando la Gobernadora o el Gobernador, se encuentra

impedido de ejercer funciones en la jurisdiccin del departamento por un tiempo
mayor a dos das.
Ante la ausencia de la Gobernadora o el Gobernador se produce la suplencia
gubernamental, asumiendo la Vicegobernadora o el Vicegobernador las funciones de
Gobernadora o de Gobernador.
La suplencia temporal se produce cuando tanto la Gobernadora o el Gobernador
como la Vicegobernadora o el Vicegobernador se ausentan. En este caso una o un
asamblesta departamental asume la suplencia temporal del Gobernador.
La suplencia definitiva se produce cuando la Gobernadora o el Gobernador queda
impedida o impedido permanentemente para el ejercicio de sus funciones. En este
caso asume definitivamente como Gobernadora o Gobernador la Vicegobernadora o
el Vicegobernador, siempre y cuando haya transcurrido la mitad de su mandato.
Cuando no haya trascurrido la mitad de su mandato se proceder a una nueva
eleccin de ambos cargos.
razonamiento:
Para el caso de ausencia temporal el art. 286.I de la CPE, dispone que: La suplencia temporal de la mxima
autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo corresponder a un miembro del Consejo o Asamblea de acuerdo al
Estatuto Autonmico o Carta Orgnica segn corresponda, pudiendo interpretarse que: a) La suplencia
temporal de la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo le corresponde nicamente a un miembro del
legislativo departamental; o, b) Que la suplencia temporal le corresponde a un miembro de la Asamblea, siempre y
cuando as lo disponga el estatuto autonmico o carta orgnica en cuestin el rgimen de suplencias temporales
debe regularse conforme a criterios de conveniencia y de estabilidad institucional, segn vea oportuno el legislador
estatuyente; sin embargo, es posible que un miembro de la Asamblea Legislativa Departamental pueda ejercer
dicha suplencia lo que en virtud al texto constitucional no llega a vulnerar el principio de separacin de rganos de
poder, interpretacin bajo la cual la norma analizada resulta constitucional mxime si se considera el carcter
representativo del Vicegobernador.
Para el caso de ausencia definitiva conforme a la parte final del art. 286.II de la CPE existe la posibilidad
como sucede en el presente Proyecto de Estatuto Autonmico de que una autoridad electa (en este caso el
Vicegobernador), proceda a sustituir al Gobernador en caso de ausencia definitiva del mismo (renuncia, muerte,
inhabilidad permanente o revocatoria del mandato), empero, siempre que ya haya pasado ms de la mitad de su
mandato; por consiguiente, la inclusin de la figura del Vicegobernador y la suplencia temporal y la sustitucin del
Gobernador por el mismo es constitucionalmente viable.
V.
Cuando habiendo transcurrido la mitad del mandato, simultneamente la

Gobernadora o Gobernador y la Vicegobernadora o el Vicegobernador queden
impedidas o impedidos permanentemente para el ejercicio de sus funciones, la
Asamblea Legislativa Departamental proceder a la eleccin de entre sus miembros
de la Gobernadora o Gobernador. Autoridad que ejercer el cargo hasta la
culminacin del mandato.
Si la Asamblea Legislativa Departamental no hubiera obtenido en las dos primeras
votaciones los dos tercios para la eleccin de la Gobernadora o Gobernador, se
proceder a la eleccin de dicha autoridad por una votacin de mayora absoluta. Si
en dos votaciones no se consiguiera la mayora absoluta, se proceder a la eleccin
por simple mayora.
A efecto de la eleccin de la Gobernadora o Gobernador, la Asamblea Legislativa
Departamental no podr sesionar para el tratamiento de otro tema ni tocar otro
punto que no sea la eleccin de la Gobernadora o Gobernador.
VI.
Cuando no habiendo transcurrido la mitad de su mandato, simultneamente la

Gobernadora o Gobernador y la Vicegobernadora o el Vicegobernador queden
impedidas o impedidos permanentemente para el ejercicio de sus funciones, un
miembro de la Asamblea Legislativa Departamental ejercer las funciones de
Gobernadora o Gobernador interino hasta la posesin de las autoridades electas.
El procedimiento de eleccin de dicha o dicho asamblesta se realizar conforme a lo
establecido en el pargrafo anterior.

Artculo 54. (Requisitos de Eleccin)
I.
II.
Para ser elegido Gobernadora o Gobernador se requiere cumplir las condiciones y

requisitos exigidos por la Constitucin Poltica del Estado.
Para ser elegida o elegido Vicegobernadora o Vicegobernador se requiere cumplirlas
condiciones y requisitos exigidos para Gobernadora o Gobernador.
CAPITULO VIII
ATRIBUCIONES DE LA GOBERNADORA O GOBERNADOR, LA

VICEGOBERNADORA O VICEGOBERNADOR Y LAS COMUNES DE LAS
SECRETARAS
Artculo 55. (Atribuciones de la Gobernadora o Gobernador)
Son atribuciones de la Gobernadora o Gobernador:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, el Estatuto
Autonmico Departamental y las leyes.
2. Representar al Gobierno Autnomo Departamental de conformidad a la
Constitucin Poltica del Estado, el Estatuto Autonmico Departamental y las
leyes.
3. Dirigir la administracin pblica departamental y coordinar la accin de las
Secretaras.
4. Proponer y dirigir las polticas del Gobierno Autnomo Departamental.
5. Administrar los recursos departamentales y decretar su inversin por intermedio
del Secretario del ramo.
6. Promulgar y publicar las leyes departamentales sancionadas por la Asamblea
Legislativa Departamental, de acuerdo a procedimientos establecidos en el
presente estatuto.
7. Dictar decretos departamentales y resoluciones de acuerdo a la jerarqua
normativa.
8. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias a la Presidenta o al Presidente
de la Asamblea Legislativa Departamental.
9. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental el plan de desarrollo
econmico social departamental.
10. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental el proyecto de presupuesto
general del Gobierno Autnomo Departamental sustentado en su programacin
operativa anual, con una antelacin de por lo menos veinte das al cumplimiento
de la fecha establecida por el rgano Rector.
11. Dirigir y coordinar la gestin administrativa del departamento en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y las leyes vigentes.
12. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental proyectos de leyes
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
departamentales.
Designar y destituir a los Secretarios, a los Delegados Provinciales y a otras
autoridades que ejerzan como mxima autoridad administrativa de una
institucin bajo su dependencia de acuerdo a la Ley de Organizacin del rgano
Ejecutivo Departamental.
Designar a las mximas autoridades de las instituciones autrquicas y otros
cargos en que participe el Gobierno Autnomo Departamental de las ternas
propuestas por la Asamblea Legislativa Departamental.
Promover, establecer y suscribir convenios y acuerdos de inters departamental
de acuerdo a ley.
Presentar un informe anual de gestin a la Asamblea Legislativa Departamental
en las sesiones del mes de diciembre.
Disponer la creacin de entidades pblicas desconcentradas y descentralizadas
siguiendo los procedimientos determinados en la Ley de Organizacin del
rgano Ejecutivo Departamental.
Solicitar a la Asamblea Legislativa Departamental la autorizacin para ausentarse
en misin oficial por ms de diez das.
Presentar informes a la sociedad civil organizada conforme a Ley del Control
Social.
Las dems atribuciones y facultades que seala la Constitucin Poltica del
Estado, el presente Estatuto Autonmico y las leyes.
Artculo 56. (Atribuciones de la Vicegobernadora o Vicegobernador)

Son atribuciones de la Vicegobernadora o Vicegobernador:
1. Asumir las funciones de la Gobernadora o Gobernador del departamento en los
casos establecidos en el presente Estatuto Autonmico.
2. Apoyar a la Gobernadora o al Gobernador en el cumplimiento de sus funciones
con miras al desarrollo armnico de la gestin del Gobierno Autnomo
Departamental.
3. Apoyar a la instancia correspondiente del rgano Ejecutivo Departamental en la
coordinacin de la planificacin de la gestin institucional.
4. Facilitar la coordinacin entre la Asamblea Legislativa Departamental y el
5. Proponer a la Gobernadora o Gobernador polticas de fortalecimiento
institucional del rgano Ejecutivo Departamental.
6. Participar de las reuniones del Gabinete Departamental.
7. Coadyuvar a la Gobernadora o Gobernador en la direccin de las polticas
pblicas del Gobierno Autnomo Departamental.
8. Asumir otras tareas encomendadas por la Gobernadora o Gobernador.
Artculo 57. (Atribuciones Comunes de las Secretaras)
I.
Las Secretarias y Secretarios departamentales tienen como atribuciones, adems de las
determinadas por el presente Estatuto Autonmico y la ley.

1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del Gobierno
2. Proponer y dirigir las polticas pblicas del Gobierno Autnomo Departamental en
su sector.
3. Dirigir la gestin de la administracin pblica departamental en el ramo
correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
5. Proponer proyectos de decreto departamental y suscribirlos con la Gobernadora o el
Gobernador.
6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda a la
Secretara.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental los informes que les soliciten.
8. Coordinar con las otras Secretaras, la planificacin y ejecucin de las polticas
pblicas del Gobierno Autnomo Departamental.
II. Las Secretarias y los Secretarios son responsables de los actos de administracin
adoptados en sus respectivas carteras.
TITULO IV
FUNCIN, PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
CAPTULO I
FUNCIN DE CONTROL
Artculo 58. (Control Gubernamental)
I.
El control gubernamental de la administracin del Gobierno Autnomo Departamental

de Pando y de las entidades pblicas en las que el departamento tenga participacin o
inters econmico se ejerce conforme a ley.
II. Sin perjuicio del control ejercido por la Contralora General del Estado, se podr crear
otros mecanismos de control y fiscalizacin en el marco de la ley emitida por el nivel
central del Estado y de la competencia concurrente sealada en el numeral 14 del
pargrafo II del artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado.
CAPTULO II
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 59. (Participacin y Control Social)
La sociedad civil organizada del departamento, ejercer la participacin y el control social,

que implica adems de las previsiones establecidas en la Constitucin Poltica del Estado y
la ley:
1. Participar en la formulacin de las polticas del Gobierno Autnomo
Departamental.
2. Apoyar al rgano Legislativo Departamental en la construccin colectiva de las
leyes.
3. Desarrollar el control social al Gobierno Autnomo Departamental y sus
instituciones.
4. Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos en
todos los espacios de la gestin pblica. La informacin solicitada por el control
social no podr denegarse, y ser entregada de manera completa, veraz, adecuada
y oportuna.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato,
de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitucin Poltica del Estado y
la ley.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin de los rganos y
funciones del Gobierno Autnomo Departamental.
7. Coordinar la planificacin y control con los rganos y funciones del Gobierno
razonamiento:
Evidentemente, el art. 241.IV de la CPE, establece una reserva legal a favor del nivel central para
determinar el marco general del ejercicio del control social; ley que ya ha sido emitida el 5 de febrero de 2013
(Ley de Participacin y Control Social -Ley 341- ) y con cuyos preceptos el artculo en examen no presenta
disonancia alguna.
TTULO V
DESCONCENTRACIN TERRITORIAL Y RELACIONES CON OTRAS
ENTIDADES
CAPTULO I
DESCONCENTRACIN, DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA Y
DELEGADOS PROVINCIALES
Artculo 60. (Desconcentracin y Descentralizacin del rgano Ejecutivo
Departamental hacia las Provincias)
Corresponde a una ley departamental la desconcentracin y descentralizacin del Gobierno
Autnomo Departamental hacia las provincias o regiones conforme a lo establecido en el
presente Estatuto Autonmico.
Artculo 61. (Delegados Provinciales)

I.
II.
III.
Las delegadas o los delegados provinciales sern designados por la Gobernadora o

Gobernador tomando en cuenta las propuestas hechas por los habitantes de las
provincias. Sus atribuciones sern relacionadas al desarrollo productivo y otras
temticas conforme a la Ley de Organizacin del rgano Ejecutivo Departamental.
La delegada o el delegado provincial debern ser personas idneas para el cargo.
La delegada o el delegado provincial deber trabajar bajo dependencia dela
Gobernadora o Gobernador en el marco de sus atribuciones.
CAPTULO II
RELACIONAMIENTO CON OTRAS ENTIDADES DEL DEPARTAMENTO,

ACUERDOS Y CONVENIOS
Artculo 62. (Coordinacin con Municipios y Pueblos Indgena Originario
Campesinos)
El Gobierno Autnomo Departamental coordinar con los Gobiernos Autnomos
Municipales y los Gobiernos Autnomos Indgena Originario Campesinos comprendidos
en el territorio del Departamento de Pando, debiendo cuando sea necesario suscribir
convenios intergubernativos, sin ningn tipo de discriminacin menos de ndole poltica.
Artculo 63. (Suscripcin de Acuerdos y Convenios)
I.
II.
El rgano Ejecutivo Departamental, tiene facultades para celebrar y suscribir en el

marco de la Constitucin Poltica del Estado y las leyes, acuerdos, convenios y
compromisos de cooperacin bajo distintas modalidades para la gestin, inversin y
prestacin de servicios en su jurisdiccin, con el nivel central del Estado, como con
otras entidades territoriales autnomas, los mismos sern ratificados por el rgano
Legislativo Departamental.
El Gobierno Autnomo Departamental de Pando para el ejercicio de sus
competencias celebrar convenios con organizaciones e instituciones pblicas,
privadas y mixtas.
TTULO VI
HACIENDA DEPARTAMENTAL
CAPTULO I
DEL PATRIMONIO DEL DEPARTAMENTO Y LAS FUENTES DE
INGRESOS
Artculo 64. (Del Patrimonio)
El Patrimonio del Gobierno Autnomo Departamental est constituido por sus bienes,
derechos y obligaciones.
Artculo 65. (Recursos Econmicos)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental, dispondr como base mnima para el

adecuado desarrollo y ejecucin de sus competencias, de patrimonio propio, con
autonoma financiera y de gestin sobre sus ingresos y egresos de acuerdo al
ordenamiento jurdico vigente.
Para la ejecucin de sus competencias, el Gobierno Autnomo Departamental de
Pando, dispondr de los siguientes recursos econmicos:
a.
La participacin en recursos provenientes de impuestos a los Hidrocarburos

segn los porcentajes previstos en la ley.

razonamiento:
El numeral en cuestin no se contradice con el texto constitucional, sin embargo, es necesario aclarar que en su
aplicacin se debern contemplar las precisiones que la normativa sectorial dispone sobre el destino de los recursos
del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) (salud, educacin, seguridad ciudadana e infraestructura, slo en
gastos de inversin y no as en gasto corriente).
b. Las regalas departamentales creadas por ley.
c. Los recursos provenientes de ingresos propios.
d. Las transferencias del Tesoro General de la Nacin destinadas a cubrir el gasto
en servicios personales de salud, educacin y asistencia social.
e. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nacin, en los casos
establecidos en el pargrafo I del artculo 339 de la Constitucin Poltica del
Estado.
f. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a las
normas de endeudamiento pblico y del Sistema Nacional de Tesorera y Crdito
Pblico.
g. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin de
activos.
h. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.
i. Ingresos propios generados por impuestos, tasas, contribuciones especiales y
patentes de acuerdo a ley.
j. Otros recursos econmicos establecidos por ley.
III.
El Departamento de Pando se enmarcar en el ordenamiento fiscal establecido en la

Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto Autonmico y las leyes.
CAPTULO II
TESORO DEPARTAMENTAL Y TRIBUTOS

Artculo 66. (Tesoro del Gobierno Autnomo Departamental)
I.
II.
Todos los ingresos econmicos del Gobierno Autnomo Departamental sern

concentrados en el Tesoro Departamental, su administracin ser ejecutada de
acuerdo al presupuesto general aprobado por la Asamblea Legislativa Departamental.
Los ingresos econmicos del Gobierno Autnomo Departamental sern
administrados segn ley.
Artculo 67. (Tributos)

La Asamblea Legislativa Departamental mediante ley expresa y detallada, podr crear
impuestos, tasas, patentes y contribuciones especiales.
CAPTULO III
PRESUPUESTO Y PLAN OPERATIVO ANUAL
Artculo 68. (Presupuesto y Plan Operativo Anual)
Corresponde al rgano Ejecutivo la elaboracin y consolidacin del presupuesto y el plan
operativo anual departamental del Gobierno Autnomo Departamental, el cual debe ser
sometido a la Asamblea Legislativa Departamental para su aprobacin. Asimismo aprobar
las modificaciones presupuestarias que la normativa requiera.
1. El presupuesto anual del departamento ser nico y se elaborar bajo
mecanismos de participacin ciudadana en el marco del plan de desarrollo
departamental.
2. El presupuesto incluir necesariamente la totalidad de los ingresos y gastos del
3. El presupuesto ser presentado por la Gobernadora o el Gobernador a la
Asamblea Legislativa Departamental para su aprobacin por lo menos veinte das
antes de la fecha establecida para la presentacin del presupuesto al rgano rector.
En caso de que la Asamblea Legislativa Departamental no apruebe el proyecto de
presupuesto en quince das, el presupuesto se dar por aprobado por la Asamblea
Legislativa Departamental y el rgano Ejecutivo Departamental remitir al rgano
rector.
TITULO VII
ESTRUCTURA ECONOMICA DEPARTAMENTAL
CAPTULO I
PLANIFICACION
Artculo 69. (Plan de Desarrollo Departamental)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental deber disear y establecer la planificacin

del desarrollo departamental considerando todas sus competencias.
El Gobierno Autnomo Departamental coordinar con los gobiernos autnomos
municipales e indgena originario campesinos de su jurisdiccin, la planificacin del
desarrollo departamental.
CAPITULO II
TURISMO AMAZNICO
Artculo 70. (Condicin Turstica)

El Departamento de Pando al estar ubicado de manera estratgica en la amazonia
boliviana, se constituye como un departamento de atractivo turstico, con condiciones para
toda forma de turismo en la biodiversidad amaznica, en tal razn es obligacin del
Gobierno Autnomo Departamental el impulsar mediante polticas de gestin pblica el
turismo en beneficio de los pobladores del departamento.
Artculo 71. (Promocin del Turismo)
Siendo la actividad turstica altamente competitiva, el Gobierno Autnomo Departamental:
a.
Establecer normativas, planes y polticas departamentales de forma participativa

y en consulta con los actores sociales, que garanticen la prestacin de servicios
de calidad al interior de la cadena turstica, tanto en el sector pblico, como
privado y comunitario.
b. La proteccin, fomento y catlogo de los atractivos tursticos del departamento
se realizarn de acuerdo a ley.
c. Establecer polticas de promocin con nuevos circuitos tursticos preservando
el medio ambiente dentro del departamento.
Artculo 72. (Desarrollo del Turismo)
El Gobierno Autnomo Departamental, coordinar con el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas, el fomento al turismo en el departamento, con polticas
de desarrollo en el sector, tomando en cuenta los diferentes tipos de turismo: ecoturismo,
etnoturismo, agro ecoturismo, turismo religioso, cientfico, turismo recreativo, turismo de
aventura, turismo de salud naturista y otros, de acuerdo a las potencialidades tursticas
existentes en el medio.
Artculo 73. (Ingresos por Turismo)

El Gobierno Autnomo Departamental promover la inversin del turismo en las
comunidades que cuenten con potencial para que los recursos generados por esta actividad
beneficien a los pobladores de estas comunidades.
Artculo 74. (Plan Departamental de Turismo)
El Gobierno Autnomo Departamental elaborar e implementar el plan departamental de
turismo en coordinacin con las entidades territoriales autnomas del departamento,
respetando el derecho establecido de los pueblos indgena originario campesinos referido al
turismo comunitario.
CAPTULO III
BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Artculo 75. (Biodiversidad y Medio Ambiente)
El Gobierno Autnomo Departamental fomentar el desarrollo humano a travs de la
educacin ambiental para conservar, proteger y aprovechar de manera sostenible los
recursos naturales, la biodiversidad y preservar el medio ambiente.
CAPTULO IV
DESARROLLO PRODUCTIVO, FORESTAL, AGROFORESTAL Y
SILVOPASTORIL, GANADERIA Y PISCICULTURA
Artculo 76. (Desarrollo Productivo)
I.
II.
III.
IV.
V.
El Gobierno Autnomo Departamental impulsar una base productiva diversificada

en su jurisdiccin, promoviendo la industrializacin, el desarrollo de las fases
productivas, la competitividad, la asistencia tcnica integral y la inversin pblica en
obras de apoyo, a las iniciativas productivas tanto del sector pblico como privado, a
organizaciones econmicas productivas y asociativas conforme a normas en vigencia.
Se priorizar la construccin de infraestructura para desarrollar los servicios
generando condiciones para el desarrollo econmico, social y productivo.
En el marco del incentivo a la produccin se gestionar la venta de lo producido por
las comunidades en el mercado local y externo.
La ley departamental desarrollar los pargrafos I, II y III, fomentando la seguridad
jurdica, la inversin productiva, la aplicacin de ciencia y tecnologa as como la
capacitacin y formacin de recursos humanos y garantizar mecanismos e
instrumentos de coordinacin en el marco de sus competencias.
La ley departamental podr crearen el marco del plan de desarrollo departamental el
VI.
Servicio Productivo Amaznico de Asistencia Tcnica Integral, como entidad pblica

descentralizada del rgano Ejecutivo Departamental, con funciones especficas de
planificacin y ejecucin del programa de asistencia tcnica integral a los actores de la
economa plural.
Gestionar ante los diferentes niveles de gobierno del Estado Plurinacional
incentivos a la inversin en el departamento.
Artculo 77. (Desarrollo forestal, agroforestal y silvopastoril)

El Gobierno Autnomo Departamental respetando la aptitud natural y vocacin de uso del
suelo del departamento, apoyar a las comunidades y productores agropecuarios, forestales,
agroforestales y silvopastoriles a travs de normativas y polticas para:
1. El desarrollo de infraestructura.
2. Los servicios productivos incluyendo la asistencia tcnica para la mejora de los
suelos.
3. La promocin de la inversin.
Artculo 78. (Ganadera)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental, implementar normativas y polticas para la

promocin de la inversin de las comunidades y productores de la actividad
ganadera, preservando la sostenibilidad, conservacin, equilibrio del medio ambiente
y la biodiversidad amaznica.
Las polticas de fomento a la ganadera velarn por el abastecimiento y el consumo
interno de la poblacin del Departamento de Pando.
Artculo 79. (Piscicultura)

El Gobierno Autnomo Departamental, implementar normativas y polticas para la
promocin de la inversin en las comunidades y productores de las actividades de
piscicultura, mismas que impulsarn las polticas de sostenibilidad, conservacin y
equilibrio medio ambiental, buscando la seguridad alimentaria para vivir bien.
CAPTULO V
RECURSOS NATURALES
Artculo 80. (Recursos Naturales)
La preservacin, conservacin y la contribucin a la proteccin del medio ambiente y fauna
silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental,
estn a cargo del Gobierno Autnomo Departamental de acuerdo a las responsabilidades
asignadas por ley.

razonamiento:
[] en materia de medio ambiente su proteccin sea de inters de la colectividad y los deberes que genera no se
agotan en las competencias establecidas por la ley, sino que se amplan a los deberes que la parte dogmtica de la
Constitucin Poltica del Estado impone a los departamentos y al resto de entidades autnomas, de donde se
desprende que el Departamento Autnomo de Pando tenga la obligacin de denunciar o activar las acciones y
recursos reconocidos por la Norma Suprema y la Ley contra particulares, otras entidades territoriales o contra el
nivel central para la preservacin, conservacin y la contribucin a la proteccin del medio ambiente y fauna
silvestre, interpretacin bajo la cual el texto analizado es compatible con el contenido de la Constitucin Poltica
del Estado.
Por otra parte, el mismo texto del artculo objeto de examen refiere en su parte final que dichas funciones sern
ejercidas en el marco de las responsabilidades que la ley le asigna, entendindose, por ende, que sern ejercidas de
acuerdo al orden competencial imperante.
En consecuencia, se declara la constitucionalidad del artculo analizado siempre que su aplicacin se realice bajo
la interpretacin anotada.
Artculo 81. (Recursos Naturales No Renovables)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental promover ante el nivel central del Estado la

prospeccin, exploracin, explotacin, industrializacin y comercializacin de los
recursos hidrocarburferos, mineralgicos y otros recursos naturales no renovables.
El Gobierno Autnomo Departamental podr participar en empresas de
industrializacin, distribucin y comercializacin de recursos hidrocarburferos en
asociacin con las entidades nacionales del sector.
CAPTULO VI
TRANSPORTE TERRESTRE Y FLUVIAL
Artculo 82. (Normativa Especial)

El Gobierno Autnomo Departamental de acuerdo a sus competencias, facultades y su
jurisdiccin, una ley departamental definir las polticas y mecanismos institucionales que
permitan asegurar la prestacin del servicio de transporte terrestre y fluvial, y otros medios
de transporte en el departamento, para lo cual se deber asignar los recursos econmicos y
financieros en el marco de la planificacin del desarrollo departamental.
CAPTULO VII
EMPRESAS DEPARTAMENTALES
Artculo 83. (Empresas Departamentales)
I.
II.
III.
IV.
V.
La Asamblea Legislativa Departamental emitir una Ley de Empresas Pblicas

Departamentales, que regular la creacin y funcionamiento de las empresas pblicas
departamentales de conformidad a las polticas del nivel central del Estado.
El rgano Ejecutivo Departamental mediante decreto departamental, podr crear
empresas pblicas en el rea productiva, en el marco de la planificacin del desarrollo
departamental y la Ley de Empresas Pblicas Departamentales.
Promover polticas de incentivo a la inversin, que generen condiciones tcnicas y
fiscales beneficiosas para el establecimiento y constitucin de empresas
departamentales mixtas, priorizndose la inversin nacional a la inversin extranjera,
de conformidad a la legislacin nacional.
Las empresas pblicas departamentales sern creadas como instituciones autrquicas.
Para la eleccin de los cargos de directorios o gerencias de las empresas pblicas y
mixtas, la Asamblea Legislativa Departamental deber elevar una terna a la
Gobernadora o Gobernador. En caso de imposibilidad permanente del ejercicio del
cargo, se proceder a la seleccin de nuevas ternas.
Todos los cargos directivos o gerenciales, no podrn ser designados de forma
interina por la Gobernadora o Gobernador. Los cargos en interinato sern ocupados
por el funcionario de ms alta jerarqua de la institucin. En caso de existir varios
funcionarios con la misma jerarqua se elegir al ms antiguo en la institucin.
CAPTULO VIII
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DE SUELO
Artculo 84. (Plan de Ordenamiento Territorial y Uso de suelo)

El Gobierno Autnomo Departamental de Pando elaborar y ejecutar el Plan de
Ordenamiento Territorial Departamental y el Plan de Uso de Suelos, en coordinacin a los
planes de ordenamiento territorial y de uso de suelos del nivel central del Estado, de los
gobiernos autnomos municipales e indgena originario campesinos, observando las
polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial.
CAPTULO IX
INFRAESTRUCTURA DEPARTAMENTAL
Artculo 85. (Infraestructura Departamental)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental conforme a ley, invertir recursos

econmicos en la planificacin, diseo, construccin, mantenimiento, modificacin y
administracin de infraestructura necesaria para el desarrollo departamental, en el
marco de sus competencias.
La inversin en obras de infraestructura ser en los siguientes rubros:
1. Transporte terrestre tales como carreteras, puentes, pasos a desnivel de la red

vial departamental, incluyendo las de la red fundamental en defecto del nivel
central conforme a las normas establecidas por ste.
2. Transporte areo como aeropuertos departamentales, incluyendo la construccin
de las infraestructuras de terminales areas.
3. Transporte fluvial como puertos.
4. Electrificacin rural.
5. Productivo, agropecuario, manufacturero e industrial.
6. Deportivo.
7. Parques industriales, campos feriales y centros artesanales.
8. Otras en el marco de sus competencias.
Artculo 86. (Contratos sobre Obras Pblicas)
El Gobierno Autnomo Departamental podr firmar contratos con empresas pblicas y
privadas para la construccin de obras pblicas, de acuerdo a la normativa vigente.
TTULO VIII
REGIMEN SOCIAL
CAPTULO I
SALUD Y EDUCACIN
Artculo 87. (Salud)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental proteger y priorizar financiera e

institucionalmente la garanta del derecho a la salud, segn las responsabilidades de
las facultades reglamentarias y ejecutivas que se le distribuya para la gestin de salud.
El Gobierno Autnomo Departamental garantizar la participacin de la poblacin
organizada en la toma de decisiones de las responsabilidades que ejerce sobre la
gestin del sistema pblico de salud.
Artculo 88. (Educacin)

I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental proteger y priorizar financiera e

institucionalmente la garanta del derecho a la educacin, segn las responsabilidades
de las facultades reglamentarias y ejecutivas que se le distribuya para la gestin de la
educacin.
El Gobierno Autnomo Departamental en el marco de la promocin del desarrollo
humano incentivar:
1. La no desercin escolar, tcnica y superior de las nias, nios, adolescentes,
jvenes y adultos.
2. La formacin permanente de los recursos humanos del departamento.
3. La educacin ciudadana.
4. La educacin en derechos humanos y otros.
CAPITULO II
UNIVERSIDADES PBLICAS, PRIVADAS, APOYO A LA INVESTIGACIN E
INFORMACIN REGIONAL
Artculo 89. (De las Universidades Pblicas y Privadas)
El Gobierno Autnomo Departamental de Pando podr suscribir convenios con
universidades pblicas y privadas para el ejercicio de sus competencias, en beneficio de los
habitantes del departamento.
Artculo 90. (Apoyo a la Investigacin)
El Gobierno Autnomo Departamental en el marco de la promocin del desarrollo
humano apoyar, fomentar, promover y publicar las investigaciones de carcter social,
cientfico, poltico, econmico y de otra ndole, que se refieran y beneficien al
Departamento de Pando.
Artculo 91. (Informacin Regional)
Las investigaciones generadas en el Departamento de Pando por las Universidades,
Institutos locales, Organizaciones No Gubernamentales, Entidades Gubernamentales u
otras que generen informacin regional debern entregar una copia impresa y digital a la
biblioteca o archivo departamental de acuerdo a ley departamental.
CAPTULO III
DEPORTE
Artculo 92. (El Deporte)
Es obligacin del Gobierno Autnomo Departamental impulsar la actividad fsica, la
promocin del deporte formativo, recreativo, asociado competitivo y de alto rendimiento,
que deber incorporarse en la programacin operativa anual departamental.
TEXTO ORIGINAL
Es obligacin del Gobierno Autnomo Departamental impulsar la actividad fsica, la promocin del
deporte formativo, recreativo, asociado competitivo, profesional y de alto rendimiento, que deber
incorporarse en la programacin operativa anual departamental.

de 27 de junio de 2013, bajo el siguiente razonamiento:
El Estado garantizar los medios y los recursos econmicos necesarios para su efectividad, no contemplando al
deporte profesional, el cual excede los fines preventivos, recreativos, formativos y competitivos, pasando
constituirse en tales circunstancias en una actividad de carcter lucrativo que no puede ser objeto de subvencin
directa por parte del Estado y con recursos pblicos en ninguno de sus niveles.
de 12 de febrero de 2014.
Artculo 93. (Del Presupuesto y su Normativa)
El rgano Ejecutivo Departamental destinar recursos econmicos para el deporte en sus
diferentes disciplinas en su jurisdiccin, con el fin de hacer realidad el impulso al deporte.
Una ley departamental definir las polticas y acciones para el fomento e impulso al
deporte, para lo cual el Gobierno Autnomo Departamental deber necesariamente
coordinar con todos los actores sociales e institucionales involucrados con el deporte.
CAPTULO IV
GRUPOS POBLACIONALES PRIORIZADOS
Artculo 94. (Grupos Poblacionales Priorizados)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental proteger y apoyar a los grupos

poblacionales priorizados: personas con discapacidad o capacidades especiales, nios,
nias, adolescentes, mujeres y adultos mayores.
Se priorizar la construccin apropiada de infraestructura para centros de
rehabilitacin y terapia.
Artculo 95. (Normativa especial)

La Asamblea Legislativa Departamental mediante ley departamental normar la aplicacin
de polticas y proyectos que garanticen y promuevan el bienestar y proteccin de los grupos
poblacionales priorizados e incluir la creacin de una instancia especfica que coadyuve
con la proteccin y garanta de los derechos humanos de la referida poblacin dentro el
marco de la normas del Estado Plurinacional.
CAPTULO V
SEGURIDAD CIUDADANA Y LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA
Artculo 96. (Seguridad Ciudadana)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental priorizar recursos econmicos para la

responsabilidades que le sean distribuidas en la ley de seguridad ciudadana.
En base a las polticas de desarrollo humano, el Gobierno Autnomo Departamental
podr establecer planes, programas y proyectos que incluyan talleres de reflexin
preventiva sobre cuidados entre estudiantes, padres de familia e instituciones.
TTULO IX
RGIMEN JURDICO DEPARTAMENTAL
CAPTULO NICO
NORMAS DEPARTAMENTALES
Artculo 97. (Normas Departamentales, Denominacin y Jerarqua)

I.
Las normas y disposiciones emanadas del Gobierno Autnomo Departamental son

de cumplimiento obligatorio por todos los estantes y habitantes en su territorio y
sern aplicadas por los rganos del Gobierno Autnomo Departamental establecidas
en el presente Estatuto.
TEXTO ORIGINAL
I. Las normas y disposiciones emanadas del Gobierno Autnomo Departamental son de cumplimiento
obligatorio por todos los estantes y habitantes en su territorio, salvo excepciones expresamente establecidas en
cada materia y sern aplicadas por los rganos del Gobierno Autnomo Departamental establecidas en el
presente Estatuto.
27 de junio de 2013, bajo el siguiente razonamiento:
[] considerando su naturaleza y finalidad, el estatuto no puede admitir excepcionalidades en su aplicacin y
peor mediante leyes departamentales, dado que el estatuto solo puede ser modificado en virtud a una norma de igual
jerarqua y con un procedimiento anlogo. Es bajo este entendimiento que la DCP 0008/2013, determin
declarar la incompatibilidad con la Constitucin de la frase salvo excepciones expresamente establecidas en
cada materia, inserta en el texto de la disposicin analizada.
II.
III.
Las normativas emitidas por la Asamblea Legislativa Departamental sern leyes,

resoluciones y otras de acuerdo a su Reglamento General.
Las disposiciones legales emanadas por el rgano Ejecutivo Departamental tendrn
la siguiente jerarqua normativa:
Decretos Departamentales, emitidos por el Gabinete departamental.
Decretos Ejecutivos, emitidos por el Gobernador.

Resolucin Suprema, firmada por el Gobernador y uno o ms de sus Secretarios.
Resolucin Multisecretarial, emitida por ms de dos Secretarios. Bisecretarial,
emitidas por dos Secretaras y Secretarial, emitida por un solo Secretario.
Resoluciones Administrativas y otras normas administrativas dictadas.
Artculo 98. (Publicacin de Normas)
I.
II.
Las leyes y decretos sern publicadas en la Gaceta Oficial Departamental, para su

vigencia.
El Gobierno Autnomo Departamental deber difundir las leyes departamentales por
todos los mecanismos posibles en el departamento para conocimiento de la poblacin.
Artculo 99. (Vigencia de Normas)

El cumplimiento de toda norma departamental es obligatorio desde el da de su publicacin
en la gaceta oficial departamental, salvo disposicin expresa contenida en la misma norma,
no pudiendo invocarse desconocimiento o privilegio alguno.
TTULO X
REFORMA DEL ESTATUTO
CAPTULO NICO
REFORMA
Artculo 100. (Reforma del Estatuto)
El Estatuto Autonmico del Departamento de Pando podr ser reformado de forma total
o parcial conforme a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.
La eleccin de las autoridades conforme a lo dispuesto en el presente Estatuto Autonmico
departamental se realizar una vez que las autoridades en ejercicio de sus funciones
concluyan su periodo de mandato.
SEGUNDA.
Los escaos para los asamblestas de los pueblos indgena originario campesinos sern tres
para las elecciones del 2015, posteriormente podrn acogerse a la disposicin contenida en
el pargrafo III del artculo 37 del presente Estatuto.

TERCERA.
En el plazo de 180 das calendario a partir de la entrada en vigencia del presente Estatuto
Autonmico del Departamento de Pando se publicar en la gaceta oficial departamental,
las siguientes leyes:
1. Ley de Organizacin del rgano Ejecutivo Departamental.
2. Ley Departamental de Fiscalizacin.
La fiscalizacin de las y los asamblestas departamentales se mantiene en tanto no entre en
vigencia la Ley Departamental de Fiscalizacin, conforme a las atribuciones establecidas en
la Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto Autonmico, las leyes y el
reglamento general de la Asamblea Legislativa Departamental.
CUARTA.
En el plazo de 10 meses calendario a partir de la entrada en vigencia del presente Estatuto
Autonmico del Departamento de Pando se publicar en la Gaceta Oficial Departamental,
la siguiente ley:
1. Ley de Desarrollo del Rgimen Electoral Departamental.
QUINTA.
Hasta el 2015 se deber publicar paulatinamente las siguientes leyes:
1. Ley de Desarrollo Productivo, Econmico y Promocin de Empleo.
2. Ley del Transporte Interprovincial Terrestre, Fluvial y Otros Medios de
Transporte en el Departamento.
3. Ley de Creacin del Tesoro Departamental.
4. Ley de Otorgacin de Personalidad Jurdica a Organizaciones Sociales,
Organizaciones No Gubernamentales, Fundaciones y Entidades Civiles sin fines
de lucro que desarrollen actividades en el Departamento.
5. Ley de Empresas Pblicas Departamentales.
6. Ley de Desarrollo de Regulacin para la Creacin o Modificacin de Impuestos
de Dominio Exclusivo del Departamento.
DISPOSICIN FINAL
Una vez emitida la resolucin favorable de constitucionalidad del Tribunal Constitucional
Plurinacional, el presente Estatuto Autonmico Departamental de Pando entrar en
vigencia y s publicar en la gaceta oficial departamental.

Departamental de Tarija
N 0009/2014, de 25 de febrero de 2014

N 0033/2015, de 23 de febrero de 2015

N 0077/2015, de 10 de marzo de 2015
ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE TARIJA
PREMBULO
Nosotros, libres e iguales, depositarios de la esperanza del pueblo del Departamento de
Tarija, orgullosos exclamamos al mundo entero: Los tarijeos pasamos ante la adversidad,
abriendo surcos de esperanza.
Este territorio, desde pocas inmemoriales hasta nuestros das, ha cobijado culturas
diferentes que convivieron de manera pacfica y ejemplar, en la bsqueda de un destino
comn y del bienestar de su gente; sin embargo imperios coloniales y el centralismo
postergaron esta aspiracin.
Adems, su alejamiento con nuestra realidad, produjo incluso la prdida de la mayor parte
de nuestro territorio departamental cercenado en ms de 300.000 kilmetros cuadrados de
la superficie territorial original; por ello, es un imperativo tambin defender celosamente la
integridad de nuestro territorio y la unidad del pueblo; para bien de nuestros hijos y de las
generaciones que vendrn.
Con la decisin de dotarnos del presente Estatuto, como norma institucional bsica que
regir nuestra vida institucional, ratificamos la voluntad de consolidar nuestro irrenunciable
e inalienable derecho a la Autonoma, que abre un nuevo ciclo de nuestra historia,
generando esperanzas de mejor vida.
TEXTO ORIGINAL
Con la decisin de dotarnos del presente Estatuto, como norma fundamental que regir nuestra
vida institucional, ratificamos la voluntad de consolidar nuestro irrenunciable e inalienable derecho a
la Autonoma, que abre un nuevo ciclo de nuestra historia, generando esperanzas de mejor vida.
0009/2014, de 25 de febrero de 2014, bajo el siguiente razonamiento:
Su texto hace referencia al Estatuto Autonmico como norma fundamental que regir nuestra vida
institucional. Al respecto debe recordarse que el art. 275 de la CPE, determina que: Cada rgano
deliberativo de las entidades territoriales elaborar de manera participativa el proyecto de Estatuto o Carta
Orgnica que deber ser aprobado por dos tercios del total de sus miembros, y previo control de
constitucionalidad, entrar en vigencia como norma institucional bsica de la entidad territorial mediante
referendo aprobatorio en su jurisdiccin.
En el marco del precepto constitucional sealado y lo establecido en los apartados precedentes la norma
fundamental del Estado Plurinacional es la Constitucin, por tanto una carta orgnica o un estatuto
autonmico no tiene el rango de Norma Suprema, ni de Ley Fundamental de una ETA en su
jurisdiccin, sino que como seala el art. 275 de la CPE, es la norma institucional bsica de la entidad
territorial, en la que se debe contemplar el andamiaje institucional de la ETA, las atribuciones de los
rganos y las autoridades de las mismas, los parmetros sobre cmo se ejercer la gestin y administracin
pblica de su jurisdiccin, las competencias asignadas por la Constitucin sobre las cuales deber
enmarcarse la gestin de las entidades territoriales, los mecanismos de coordinacin con los otros niveles de
gobierno, los procedimientos para la reforma de la norma bsica institucional, entre otros aspectos.
En efecto, conforme se ha sealado en el Fundamento Jurdico III.4 de esta Declaracin Constitucional
Plurinacional, el estatuto autonmico constituye el instrumento normativo a travs del cual se perfecciona el
ejercicio de la autonoma departamental; sin embargo, su calidad de norma institucional bsica de una
ETA, no le otorga el rango de Norma Suprema. Por lo relacionado, se advierte que [] resultan
incompatibles con el texto constitucional.
El texto fue modificado y DECLARADO COMPATIBLE por la DCP N
0033/2015 de 23 de febrero de 2015.
La historia testimonia el ejercicio del pueblo de Tarija que eligi a sus primeras autoridades;
tal arrojo permiti luchar contra el colonialismo, emancip la Repblica, decidi con
determinacin la anexin de nuestro territorio a la patria boliviana, conquist las regalas e
impuls al pueblo hacia su autonoma.
TEXTO ORIGINAL
La historia testimonia el ejercicio de la libre determinacin de Tarija; bajo ese principio se
eligi a sus primeras autoridades.
Con referencia al concepto de libre determinacin; corresponde sealar que se encuentra adscrito slo a
las naciones y pueblos indgena originario campesinos. As el art. 2 de la CPE, establece que: Dada la
existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre
sus territorios se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su
derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la
consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley. El art. 30.II.4 en el
Captulo Cuarto DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDGENA
ORIGINARIO CAMPESINOS prescribe: A la libre determinacin y su territorialidad.
Finalmente el Captulo Segundo de la Tercera parte de la Constitucin Poltica del Estado referente a la
autonoma departamental no hace referencia a la libre determinacin de los departamentos o de los
gobiernos autnomos departamentales. Por lo relacionado, se advierte que [] consignar la frase libre
determinacin de Tarija, resulta incompatibles con el texto constitucional.
0033/2015 de 23 de febrero de 2015.
Ahora decidimos consolidar la Autonoma Departamental; ese es nuestro derecho y
decisin y con ellos dejamos presente el sentimiento que expresa Ni tiranos, ni dspotas
nunca, nuestro orgullo podrn abatir.
Es justo honrar y reconocer a todos los habitantes del departamento que a lo largo de los
aos lucharon por la democracia y aquellos que reivindicaron, con luchas cvico - sociales,
las aspiraciones autonmicas del pueblo del Departamento de Tarija, forjando as los
cimientos de la naciente autonoma Departamental de Tarija.
As como somos respetuosos y solidarios con la patria, demandamos el respeto al derecho
a concretar nuestros ideales y a convertir a Tarija en un Departamento Autnomo, que
como siempre mantendr invariable su lealtad con ella.
Hemos diseado con esperanza un proyecto comn de futuro, con el pueblo y para el
pueblo; anhelo remoto que con mpetu se tradujo en plebiscitos oficiales y en cabildos
multitudinarios.
Corresponde en consecuencia asumir los trminos del presente Estatuto Autonmico
Departamental, como instrumento para edificar una nueva Tarija y forjar una Nueva
Sociedad, libre, democrtica, plural, ms justa, solidaria y fraterna.
Al servicio de estos grandes principios y valores, buscamos profundizar nuestros derechos
y deberes ciudadanos, generando instituciones propias de los estados democrticos y
sociales de derecho, cuyos fundamentos, organizacin y competencias bsicas se prescriben
en este Estatuto.
Nuestra lucha por la Autonoma est en marcha a partir de los resultados del histrico
Referndum Constitucional del 2 de julio de 2006, por el que el pueblo soberano decidi
hacer de Tarija un Departamento Autnomo; y con ello, determinando su voluntad
inextinguible de ser regido bajo un gobierno democrtico, republicano, pluralista y
respetuoso de los hombres y las mujeres que son la razn fundamental de su existencia.
La decisin de hoy, marcar de manera indeleble la vida de nuestro Departamento,
constituye a la vez un homenaje a nuestros prceres y al coraje que mostraron a la hora de
la emancipacin del colonialismo espaol, legando un ejemplo que inspir esta lucha, cuya
victoria empezamos a disfrutar. Lucha que emprendimos desde tiempo inmemorable,
pensando tambin en la construccin de una nueva Bolivia, autonmica, unida, solidaria,
plural y para todos; que a partir de ahora se construir de manera diferente, desde sus
departamentos, para hacerla tan grande como quisieron sus fundadores.
Al inicio de esta nueva era en la vida de nuestro Departamento, invocamos al Creador
acompae este histrico desafo; permitiendo que en torno a este Estatuto, que asumimos
como testimonio del gran pacto departamental, nuestro pueblo permanezca unido, bajo el
lema de que ms rey no tenemos en la tierra y en el cielo que Dios; a l y a la Bolivia
Democrtica, siempre leales, siempre fieles seremos.
LIBRO 1
FUNDAMENTOS DE LA AUTONOMA DEPARTAMENTAL
CAPTULO I
DERECHO A LA AUTONOMA Y ALCANCE DEL AUTOGOBIERNO
Artculo 1.- Proclamacin de Autonoma.
El pueblo del Departamento de Tarija, por voluntad en ejercicio de su derecho a la
Autonoma, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la unidad del Estado
Plurinacional, constituye su Gobierno Departamental, mediante el presente Estatuto, como
norma institucional bsica del Gobierno Autnomo Departamental de Tarija.
TEXTO ORIGINAL
El pueblo del Departamento de Tarija, por voluntad en ejercicio de su derecho a la Autonoma,
en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la unidad del Estado Plurinacional, constituye
su Gobierno Departamental, mediante el presente Estatuto, como norma fundamental bsica
del departamento
El art. 410.II de la CPE, establece la supremaca constitucional y la aplicacin jerrquica de la normas
del ordenamiento jurdico, disponiendo en su primera parte que: La Constitucin es la norma suprema
del ordenamiento jurdico boliviano y goza de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa,
de donde se extrae que es la Norma Suprema del ordenamiento jurdico y a la cual debe enmarcarse el
rgimen autonmico.
En el marco del precepto [...] la norma fundamental del Estado Plurinacional es la Constitucin Poltica
del Estado, por tanto una carta orgnica o un estatuto autonmico no tiene el rango de Norma Suprema,
ni de ley Fundamental de una ETA en su jurisdiccin, sino que como seala el art. 275 de la CPE, es la
norma institucional bsica de la entidad territorial, en la cual se debe contemplar el andamiaje
institucional de la ETA, las atribuciones de los rganos y las autoridades de las mismas, los parmetros
sobre cmo se ejercer la gestin y administracin pblica de su jurisdiccin, las competencias asignadas por
la Constitucin Poltica del Estado sobre las cuales deber enmarcarse la gestin de las entidades
territoriales, los mecanismos de coordinacin con los otros niveles de gobierno, los procedimientos para la
reforma de la norma bsica institucional, entre otros aspectos.
En efecto [] el estatuto autonmico constituye el instrumento normativo a travs del cual se perfecciona el
ejercicio de la autonoma departamental; sin embargo, su calidad de norma institucional bsica de una
ETA, no le otorga el rango de Ley Norma o Ley Fundamental.
Consecuentemente, se advierte que esta parte del primer prrafo del art. 1, referida a concebir al Estatuto
Autonmico como norma fundamental resulta incompatible con lo establecido en el art. 410.II de la
CPE, razn por la cual el rgano deliberante correspondiente debe adecuar dicha frase a lo previsto en el
texto constitucional, de conformidad con los fundamentos expuestos en este apartado.

0033/2015 de 23 de febrero de 2015.
El Gobierno Autnomo Departamental de Tarija asume las competencias que le otorga la
Constitucin Poltica del Estado, as como otras que pudieran ser transferidas o delegadas.
TEXTO ORIGINAL
El Gobierno Autnomo Departamental de Tarija asume las facultades deliberativa,
fiscalizadora y legislativa departamental en el mbito de sus competencias
que le otorga la Constitucin Poltica del Estado, as como otras que pudieran ser
transferidas o delegadas
Conforme al art. 272 de la CPE. La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por
las ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos, y el ejercicio de las
facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del gobierno autnomo en el
mbito de su jurisdiccin, competencias y atribuciones.
Al respecto la SCP 2055/2012 de 16 de octubre, estableci que el ejercicio competencial se desarrolla a
partir de tres mbitos de identificacin: i) El mbito jurisdiccional; ii) El mbito material; y, iii) El
mbito facultativo, respecto de ste ltimo mbito dej precisado que ste recae en los rganos ejecutivos y
legislativos de los niveles de gobierno. De acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado, son cinco
facultades mediante las cuales ejercern sus atribuciones: facultad legislativa, reglamentaria, ejecutiva,
deliberativa y fiscalizadora. Las facultades deliberativa, fiscalizadora y legislativa son de titularidad de los
rganos deliberativos. En tanto, que las otras dos facultades: reglamentaria y ejecutiva, son de titularidad
de los rganos ejecutivos, respecto de las cuales la SCP 1714/2012 de 1 de octubre, hace referencia en
cuanto a sus caractersticas y alcances sealando que:
1. Facultad legislativa. El trmino facultad entendido como un poder de hacer, expresa en el mbito
legislativo la potestad de los rganos representativos de emitir leyes de carcter general y abstracto, cuyo
contenido es normativo sobre determinada materia. En su sentido formal, este acto de emitir leyes debe
provenir de un ente u rgano legitimado, es decir, representativo: Asamblea Legislativa Plurinacional o en
su caso, los rganos deliberativos de las entidades territoriales autnomas con potestad de emitir leyes en las
materias que son de su competencia. Cabe destacar, que esta potestad legislativa para las entidades
territoriales -con excepcin de la autonoma regional- no se encuentra reducida a una facultad normativoadministrativa, dirigida a la promulgacin de normas administrativas que podran interpretarse como
decretos reglamentarios
2. Facultad reglamentaria. Entendida como la potestad de emitir normas reglamentarias para la
aplicacin de una ley, es decir, la que compete para completar la aplicacin de las leyes En este contexto,
tanto la facultad legislativa como reglamentaria, emiten normas, sin embargo, la facultad reglamentaria se
rige dentro de las lneas y contenidos establecidos por la ley, con la finalidad de su aplicacin. En el caso de
las entidades territoriales autnomas, esta facultad reglamentaria es ejercida por el rgano ejecutivo de la
entidad territorial autnoma respectiva Esta facultad se justifica porque el rgano ejecutivo, es el que
conoce de las capacidades econmicas, presupuestarias, institucionales y recursos reales que se tiene para
ejecutar la ley, por tanto, a travs de la facultad reglamentaria se delimita con mayor precisin la forma y
los recursos con los cuales se podr aplicar la ley.
3. Facultad ejecutiva. Referida a la potestad de administrar la cosa pblica, en el caso de las
entidades territoriales autnomas ser en el marco de las competencias exclusivas, compartidas o
concurrentes. Esta facultad requiere de funciones de tcnicas y administrativas, para ejecutar la ley y las
normas reglamentarias. Entonces, respecto de esta facultad el rgano ejecutivo ya sea del nivel central como
de los gobiernos autnomos est encargado de toda la actividad administrativa, de la gestin pblica en el
mbito de sus competencias.
4. Facultad fiscalizadora. Esta facultad se encuentra introducida por el art. 272 de la CPE,
cuando confiere a los gobiernos autnomos las facultades legislativa, reglamentaria, ejecutiva y fiscalizadora.
Esta facultad tratndose de las entidades territoriales corresponde a la asamblea legislativa del gobierno
autnomo correspondiente para controlar al rgano ejecutivo del mismo.
5. Facultad deliberativa. Es la capacidad de debatir y tomar decisiones sobre asuntos de inters de
forma consensuada por los miembros de los entes legislativos correspondientes, es decir, respecto de la
autonoma departamental por los miembros de la Asamblea departamental respecto de asuntos de inters
departamental.
[]es imprescindible que los Estatutos como normas institucionales bsicas, establezcan la asuncin de
todas las facultades constitucionales para el ejercicio de las competencias, sin dejar al margen a alguna de
ellas, ni omitir las facultades asignadas a alguno de los rganos de la estructura del Gobierno Autnomo
Departamental, como ocurre en el caso en anlisis toda vez que el segundo prrafo del art. 1, al referirse a
las facultades que asume el Gobierno Autnomo Departamental de Tarija se refiere nicamente a las
facultades deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental, descartando las facultades reglamentaria y
ejecutiva, y omite al rgano Ejecutivo de la estructura del Gobierno Departamental, cuando de acuerdo
con lo previsto en el art. 277 de la CPE: El gobierno autnomo departamental est constituido por una
Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el mbito
de sus competencia y por un rgano ejecutivo, cuya mxima autoridad ejecutiva es la Gobernadora o
Gobernador con facultades reglamentarias y ejecutivas, lo que permite concluir en declarar la
incompatibilidad de la frase las facultades deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el
mbito de con el art. 277 de la CPE.
0033/2015 de 23 de febrero de 2015.
Artculo 2.- Autonoma, Libertad e Igualdad.

1. Integran el pueblo del Departamento Autnomo de Tarija, todos los habitantes
mujeres y hombres de reas urbanas y rurales, los pueblos y naciones indgenas:
Guaran, Weenhayek, Tapiete, y campesinos, as como toda la poblacin
intercultural que habita en el territorio departamental, quienes van forjando y

renovando con el paso del tiempo su particular identidad histrica y cultural,
base principal del derecho al autogobierno.
INTERPRETADO por la DCP N 0009/2014, de 25 de febrero de 2014, bajo el siguiente
razonamiento:
[] es fundamental aclarar que la mencin de la frase los pueblos y naciones indgenas Guaran,
Weenhayek, Tapiete y campesinos, no debe ser entendida como que solo esos pueblos y naciones integran el
departamento de Tarija, sino que su alcance debe ser extensivo y que comprende tambin a los pueblos y
naciones indgena originario campesinos que se encuentran asentados en el departamento exista o no un
reconocimiento oficial sobre su existencia, toda vez que de conformidad con lo establecido en el Fundamento
Jurdico. III.1 de esta Declaracin Constitucional Plurinacional la expresin naciones y pueblos indgenas
originario campesinos, no alude estrictamente ni a naciones ni a pueblos, que pudieran identificarse unos u
otros en diferencia, as como tampoco lo hace con relacin a indgenas, originarios o campesinos los mismos que
pueden o no reclamar para s una identidad propia, que se refiere a quienes habiendo poblado an antes de la
colonia, la amazonia, chaco, altiplano, llanos y valles, con rostros diferentes y diversidad de culturas, han
mantenido a lo largo de la historia, sus races y filosofa de vida, NPIOC que hoy junto a todos los bolivianos
y bolivianas habitamos la Madre Tierra formando el pueblo o nacin boliviana que es de composicin
plural.
2. Todos los integrantes de nuestro pueblo, tienen los mismos derechos y deberes
sin que se acepte discriminacin y/o exclusin social alguna por razn de raza,
sexo, idioma, religin, opinin, origen, condicin fsica, intelectual, econmica,
social, cultural, edad, estado civil, identidad sexual o de cualquier otra ndole.
3. Todas las instituciones pblicas del Departamento Autnomo de Tarija, tienen el
deber de brindar y promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de
las personas, sean reales y efectivas.
Artculo 3.- Derechos Polticos de los Habitantes del Departamento de Tarija.
Todos los ciudadanos y ciudadanas bolivianas que habiten en cualquier parte del territorio
del Departamento de Tarija tienen los mismos derechos polticos que estn establecidos en
la Constitucin y la Ley.
Artculo 4.- El Territorio Departamental
TEXTO ORIGINAL
Artculo 4.- El territorio Departamental. El territorio departamental limita al Norte con
el Departamento de Chuquisaca, al Sur con la Repblica Argentina, al Oeste con el
Departamento de Potos y Chuquisaca y al Este con la Repblica del Paraguay, es perpetuo e
inalienable; organizado territorialmente conforme a la Constitucin Poltica del Estado y las
leyes. (Artculo Suprimido)

[] en la determinacin de los lmites territoriales expresada en la norma analizada debi considerar
los siguientes aspectos: 1) El establecimiento de lmites responde a un procedimiento establecido y debe ser
necesariamente aprobado mediante ley del nivel nacional de gobierno; y, 2) La delimitacin unilateral de
los lmites de la ETA implica un impacto probable que puede afectar los intereses de otras ETAs,
principalmente las colindantes, lo que vulnera de manera directa el principio de lealtad institucional, el
cual est relacionado con los principios de igualdad, complementariedad y reciprocidad, aspectos que
provocan la declaratoria de inconstitucionalidad parcial referida.
En ese orden cuando el art. 62.I.3 de la LMAD, se refiere a los contenidos mnimos que deben tener los
estatutos autonmicos o cartas orgnicas, entre los que se indica 3. Ubicacin de su jurisdiccin
territorial, ello no le otorga la potestad de realizar una delimitacin territorial al corresponder esta tarea a
una ley del nivel central del Estado
Por mandato del art. 269.II de la CPE: La creacin, modificacin y delimitacin de las unidades
territoriales se har por voluntad democrtica de sus habitantes, de acuerdo a las condiciones establecidas
en la Constitucin y la ley En ese marco, el art. 31.I de la Ley de Delimitacin de Unidades
Territoriales (LDUT), establece que: Toda delimitacin de unidades territoriales ser aprobada mediante
Ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional bajo ese marco constitucional y legal se ha pronunciado
el Tribunal Constitucional Plurinacional en la DCP 0008/2013 de 27 de junio es incompatible con
el art. 269.II de la CPE, al establecer lmites del departamento de Tarija con los otros departamentos.
observado, por lo que se declar su compatibilidad por la DCP N 0033/2015, de 23
de febrero de 2015
Artculo 5.- Los Smbolos del Departamento.
Los smbolos del departamento son:
1. La bandera, formada por dos franjas horizontales del mismo ancho: la superior
de color rojo carmes y la inferior de color blanco.
2. Se reconoce y garantiza el uso de bandera, himno y simbologa propia para la
Regin, Provincias y Municipios.
3. Se reconoce, valora y respeta los smbolos y manifestaciones de los pueblos y
naciones indgenas Guaran, Weenhayek, Tapiete y campesinos.
4. Es himno del Departamento Autnomo de Tarija, el compuesto en letra por don
Toms OConnor DArlach y Msica de Juan Fiori.
5. El escudo departamental podr ser modificado de acuerdo a Ley Departamental
aprobada por dos tercios de votos de los miembros de la Asamblea Legislativa
Departamental, previo referndum Departamental
6. El Departamento Autnomo de Tarija ostenta el ttulo de Muy Leal y Muy
Fiel en atencin a su historia, tradicin y compromiso con el Estado

Plurinacional de Bolivia.
7. Son das festivos y de celebracin oficial, el que recuerda la victoria de la Batalla
de la Tablada, el que recuerda la fecha de fundacin y creacin del
Departamento de Tarija, como tambin aquellos en los que se recuerda la
fundacin y/o creacin de cada Regin, Provincia y Municipio del
Departamento; los determinados por cada pueblo indgena y campesino, adems
de aquellos establecidos por la Asamblea Legislativa Departamental mediante
Ley. Tambin se instituye como da festivo el da de la Autonoma
Departamental.
Artculo 6.- Idiomas del Departamento.
Los idiomas de uso preferente en el departamento autnomo de Tarija, son: el castellano,
Guaran, Weenhayek y Tapiete, sin que ello signifique el desconocimiento de los dems
idiomas oficiales del Estado.
TEXTO ORIGINAL
Los idiomas oficiales del departamento autnomo de Tarija, son: el castellano, Guaran,
Weenhayek y Tapiete.
El art. 5 de la CPE, establece que: I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bsiro,
canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja, guaran, guarasu'we, guarayu, itonama, leco,
machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeo-trinitario, Mojeo - ignaciano, mor, mosetn,
movima, pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek,
yaminawa, yuki, yuracar y zamuco. II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben
utilizar al menos dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidir tomando en
cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencia de la poblacin en su
totalidad o del territorio en cuestin. Los dems gobiernos autnomos deben utilizar los idiomas propios de
su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano.
Por su parte, el art. 62.III.1 de la LMAD, determina que: Son contenidos potestativos de los estatutos
autonmicos o cartas orgnicas los siguientes: 1. Idiomas oficiales. Asimismo, el bloque de
constitucionalidad hace tambin un reconocimiento amplio en relacin al uso que el idioma tiene, as el art.
27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP), sostiene que: En los Estados en
que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas, no se negar a las personas que pertenezcan a dichas
minoras el derecho que les corresponde () a emplear su propio idioma, mientras que el art. 28.3 del
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), establece que el deber de los Estados
de adoptar: disposiciones para preservar las lenguas indgenas de los pueblos interesados y promover el
desarrollo y la prctica de las mismas.
Al respecto, la DCP 0001/2013 de 12 de marzo, con referencia a los idiomas seal: la Carta
Orgnica podr establecer el uso oficial o preferente de uno o ms idiomas en la jurisdiccin municipal, sin
que ello signifique el desconocimiento de los treinta y siete idiomas oficiales del Estado reconocidos en el art.
5.I de la CPE. Con igual lnea de razonamiento, la citada DCP 0008/2013, al realizar el control de
constitucionalidad del proyecto de Estatuto Autonmico de Pando, aadi: En este sentido, la
declaratoria de oficialidad de un idioma conlleva, ms all de la posibilidad de su uso como medio de
comunicacin cotidiano, diferentes efectos jurdicos ciertos en la celebracin y ejecucin tanto en actos
pblicos como privados, por lo que dicha norma resulta constitucional siempre y cuando interprete en el
sentido de que no implica la exclusin a los otros idiomas establecidos en el art. 5 CPE, los cuales tambin
gozan del rgimen de oficialidad generando por tanto efectos jurdicos para todo acto pblico otro
razonamiento podra implicar el riesgo de discriminacin en razn del idioma.
En esta lnea de anlisis, el art. 6 del proyecto de Estatuto Autonmico de Tarija deber establecer el uso
preferente de algn idioma oficial del art. 5 de la CPE, de acuerdo al uso, la conveniencia, las
circunstancias, las necesidades y preferencias de la poblacin, pero no podr declarar la oficialidad de
algunos idiomas nicamente para el departamento, pues los treinta y siete idiomas del art. 5 de la CPE,
son oficiales en todo el territorio boliviano.
0033/2015 de 23 de febrero de 2015
Artculo 7.- Principios y valores de la Autonoma Departamental.
El Rgimen Autonmico Departamental se enmarca en la Constitucin Poltica del Estado,
fundndose en los siguientes principios y valores:
1. Respeto y garanta a la integridad territorial nacional y departamental.
2. Democracia, autogobierno, libertad, igualdad, equidad de gnero, unidad,
solidaridad, integracin, inclusin, dignidad, honestidad, transparencia, eficiencia,
eficacia pblica, justicia social, participacin y control social.
3. La eleccin de sus autoridades polticas de forma democrtica con equidad,
alternancia y paridad entre hombres y mujeres.
4. La democracia se ejerce de manera directa y participativa, representativa y
comunitaria.
5. La facultad de la Asamblea Legislativa Departamental de legislar, deliberar y
fiscalizar en el mbito de sus competencias.
6. El pleno respeto al Nivel Central del Estado y dems entidades territoriales
autnomas.
7. Respeto a la Autonoma universitaria.
8. La solidaridad, respeto y la igualdad de oportunidades en lo poltico, econmico,
social y cultural entre las Provincias, Regiones, Municipios y Territorios Indgena
Originario Campesino del Departamento de Tarija.
9. La participacin democrtica y control social del pueblo sobre los recursos
departamentales.
10. La libertad de pensamiento y expresin.

11. El derecho a la informacin pblica.
Artculo 8.- Principios del Gobierno Autnomo Departamental.
I.
Se establecen como principios del Gobierno Autnomo Departamental los

siguientes:
1. Principio de voluntariedad: Mediante el cual los habitantes del territorio
departamental expresan su voluntad de ejercer libremente el rgimen de
Autonoma Departamental.
2. Principio de autogobierno en la gestin y en el diseo institucional: Mediante el
cual el Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado, ejerce sus facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y
ejecutiva; adems aprueba el diseo institucional de sus rganos.
3. Principio de coordinacin y lealtad institucional: El Gobierno Autnomo
Departamental deber coordinar con el nivel central del Estado y dems
entidades territoriales autnomas, respetando el ejercicio de sus competencias,
para lograr con eficiencia los fines del Estado.
4. Principio de gradualidad: Por el cual las competencias descritas en la
Constitucin Poltica del Estado se ejercen efectivamente de forma progresiva.
TEXTO ORIGINAL
4. Principio de gradualidad: Por el cual las competencias descritas en la Constitucin
Poltica del Estado se ejercen y asumen tomando en cuenta sus capacidades.
El art. 64.I de la LMAD, seala: Todas las competencias exclusivas asignadas por la Constitucin
Poltica del Estado a las entidades territoriales autnomas y aquellas facultades reglamentarias y delegadas
por la ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional deben ser asumidas obligatoriamente por stas, al
igual que aquellas exclusivas del nivel central del Estado que les corresponda en funcin de su carcter
compartido o concurrente, sujetas a la normativa en vigencia y el art. 5.13 de la LMAD, dispone que:
Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades territoriales autnomas son:
Gradualidad.- Las entidades territoriales autnomas ejercen efectivamente sus competencias de forma
progresiva y de acuerdo a sus propias capacidades. Al respecto, el Tribunal Constitucional
Plurinacional en la SCP 2055/2012, se refiri a la asuncin y al ejercicio competencial de la
siguiente manera: Sobre el particular, cabe aclarar que el rgimen autonmico boliviano se diferencia
del modelo espaol. Este ltimo se rige a partir del principio dispositivo que activa las competencias
asignadas por la Constitucin Espaola, nicamente al ser asumidas a travs de los estatutos
autonmicos de las comunidades autnomas.
En el caso boliviano, la asuncin competencial y el ejercicio competencial de las competencias
exclusivas, se perfeccionan en un slo momento, es decir, que no es necesario asumir previamente la

competencia exclusiva en el estatuto o la carta orgnica para poder ejercer la competencia, pues la
asuncin de la competencia se activa una vez que la entidad territorial autnoma ejerce la
competencia a travs de una de sus facultades, esto responde -conforme se seal- a que en el modelo
boliviano la distribucin de las competencias establecidas en la Constitucin tiene un carcter
cerrado; por lo mismo, ningn nivel de gobierno puede ampliar sus competencias a travs de la
asuncin competencial en sus estatutos y cartas orgnicas sobre aquellas competencias que no hayan
sido asumidas por otros niveles de gobierno como sucede en el modelo espaol, sino que deben
circunscribirse al ejercicio de las competencias exclusivas expresamente establecidas en el listado
competencial previsto por la Norma Suprema para su nivel de gobierno, lo que ciertamente supone
una obligatoriedad en la asuncin de las competencias, sin que ello implique, tratndose de las
competencias exclusivas, que estas deban ser ejercidas de manera obligatoria de una sola vez, pues el
ejercicio competencial debe ser entendido bajo el principio de gradualidad establecido en el art. 269 de
la CPE, principio en virtud del cual las entidades territoriales autnomas ejercen efectivamente sus
competencias de forma progresiva y de acuerdo a sus propias capacidades [...]
De lo expuesto el ejercicio competencial si bien se rige por el principio de gradualidad, la asuncin
competencial en sentido de asumir la titularidad de la competencia, es obligatoria para todos los niveles de
gobierno. Por lo que, dicha disposicin resulta incompatible, toda vez que la asuncin de las competencias
es obligatoria y no de acuerdo a las capacidades, lo que exige una reformulacin de dicha redaccin para
guardar compatibilidad con la Norma Suprema.
0033/2015 de 23 de febrero de 2015.
5. Principio de Subsidiaridad: Por el cual el Gobierno Autnomo Departamental
delega, transfiere o asume la ejecucin de servicios pblicos de otras entidades
territoriales autnomas, que puedan ser realizadas con eficiencia y eficacia.
6. Principio de potestad tributaria: Capacidad de crear, recaudar y administrar sus
propios impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales
sobre los recursos naturales.
TEXTO ORIGINAL
6. Principio de potestad tributaria: Capacidad de crear, recaudar y administrar sus propios
impuestos, tasas y contribuciones especiales de carcter departamental
De acuerdo al art. 341.3 de la CPE, son parte de los recursos departamentales: Impuestos, tasas,
contribuciones especiales y patentes departamentales sobre los recursos naturales (lo resaltado fue
agregado); es decir, que el Gobierno Autnomo Departamental puede crear, recaudar y administrar
recursos provenientes de patentes sobre recursos naturales. De manera concordante, con el citado mandato
constitucional el art. 104 de la LMAD, prescribe: 4. Las patentes departamentales por la explotacin
de los recursos naturales de acuerdo a la ley del nivel central del Estado, como parte de los recursos de las
ETA departamentales. En ese entendido, al omitirse a las patentes departamentales, el inciso en anlisis
resulta incompatible con el art. 341.3 de la CPE.
0033/2015 de 23 de febrero de 2015.
II.
7. Principio participacin democrtica del pueblo: Que permite al ciudadano,

organizaciones e instituciones en el marco de la democracia directa y
participativa, representativa y comunitaria; acceder a las instancias de
participacin y otros mecanismos a ser creados en el Departamento para el
ejercicio del Autogobierno.
8. Principio de Control social: Que reconoce el derecho y la responsabilidad que
tiene todo ciudadano y ciudadana, organizaciones e instituciones de la sociedad
civil de coadyuvar en la transparencia de la gestin pblica a nivel departamental.
9. Principio de Transparencia institucional: La obligacin de todo servidor pblico
a facilitar a la poblacin el acceso a cualquier informacin pblica, precautelando
el comportamiento honesto y responsable en el ejercicio de la funcin pblica.
10. Principio de no exclusin: Que propugna la intervencin de la sociedad y el
Gobierno Autnomo Departamental para revertir y evitar doctrinas y prcticas
de exclusin y discriminacin, que por objeto y resultado anulen o menoscaben
el reconocimiento al ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos
humanos y libertades fundamentales de todas las personas.
11. Principio de Pluralidad: Mediante el cual las instituciones deben garantizar y
reflejar en su estructura, estatutos y mandatos de la realidad plural, intercultural
del Departamento, respetando los derechos y la existencia de los pueblos y
naciones indgenas Guaran, Weenhayek, Tapiete y campesinos.
12. Principio de equidad social y de gnero: que propugna generar las condiciones
que contribuyan a la justicia social, igualdad de oportunidades, sostenibilidad,
equidad de gnero y generacional y desarrollo integral en el departamento de
Tarija.
13. Principio de Lenguaje no sexista: implica que en la redaccin de normas, leyes y
otras disposiciones se debe nombrar a las mujeres de manera explcita, para
visibilizarlas como personas activas, con propuestas y derechos.
14. Principio del vivir bien: La capacidad de producir bienes y brindar servicios e
incentivar el desarrollo humano y productivo para mejorar la calidad de vida de
sus habitantes, reflejado en una convivencia armoniosa con la naturaleza,
integradora, sostenible y sustentable con el aprovechamiento racional de sus
recursos naturales con la cultura y sabidura de los ancestros.
Los principios proclamados no sern entendidos como negacin de otros principios
enunciados en la Constitucin Poltica del Estado.
CAPTULO II
ESTRUCTURA JURDICA
Artculo 9.- El Derecho Autonmico.
1. El Estatuto Autonmico Departamental de Tarija es la norma institucional
bsica del Departamento que forma parte integrante del Ordenamiento Jurdico
del Estado Plurinacional de Bolivia.
2. La estructura jurdica del Departamento est integrada por el Estatuto
Autonmico Departamental, leyes departamentales, decretos, resoluciones y
dems disposiciones emanadas por los rganos institucionales del Gobierno
3. El Estatuto Autonmico Departamental, de acuerdo a sus competencias, es la
norma institucional bsica en el departamento y est sometido nicamente a los
mandatos de la Constitucin Poltica del Estado, siendo de cumplimiento
estricto para las autoridades departamentales y habitantes del departamento, y
goza del reconocimiento en todos los niveles del Estado.
4. El Estatuto Autonmico Departamental y dems normas departamentales son
de aplicacin prioritaria a cualquier otra norma jurdica, siempre que su
aplicacin sea en el mbito de sus competencias reconocidas por la Constitucin
Poltica del Estado.
5. El Gobierno Autnomo Departamental de Tarija, asume todas las competencias
establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, sin restriccin de aquellas que
puedan ser transferidas o delegadas.
6. Toda competencia transferida o delegada y asumida por el Gobierno Autnomo
Departamental deber estar acompaada de la definicin de la fuente de los
recursos econmicos y financieros necesarios para su ejercicio.
Artculo 10.- Relaciones competenciales.
1. La autonoma del Departamento de Tarija en el ejercicio de sus competencias,
rige en sus relaciones con el Nivel Central del Estado y dems entidades
territoriales autnomas en el marco competencial de la Constitucin.
2. El Gobierno Autnomo Departamental de Tarija buscar resolver los conflictos
competenciales con el Nivel Central del Estado y las dems entidades
territoriales autnomas por la va conciliatoria, acuerdo que deber ser
refrendado por la Asamblea Legislativa Departamental, o acudir al Tribunal
Constitucional Plurinacional.
CAPTULO III
FINES Y OBJETIVOS DE LAS POLTICAS PBLICAS DEPARTAMENTALES
Artculo 11.- Finalidad de la Autonoma.
La Autonoma Departamental se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico,
jurdico, cultural y lingstico; tiene como finalidad: Hacer de Tarija un departamento con
alto nivel de desarrollo humano, integrador e integrado, productivo y competitivo; sobre la
base del aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales con instituciones eficientes y
transparentes en la administracin pblica; en el marco de una sociedad democrtica, justa,
equitativa, solidaria y respetuosa de la institucionalidad para el Vivir Bien.
Artculo 12.- Fines y objetivos bsicos de las polticas y de la gestin pblica
departamental.
Adems de los fines y funciones establecidos en la Constitucin, los fines esenciales de la
Autonoma Departamental radican en forjar una nueva sociedad, creando las condiciones
polticas, econmicas, sociales e institucionales para que los ciudadanos y ciudadanas del
Departamento Autnomo de Tarija tengan acceso a bienes y servicios de calidad y gocen
efectivamente de oportunidades para su realizacin espiritual y material, personal, familiar y
colectiva. El Autogobierno sirve a los intereses generales del pueblo de Tarija y busca
mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Artculo 13.- Desarrollo productivo.
El Gobierno Autnomo Departamental:
1. Impulsar la constitucin de una base productiva slida, amplia, diversificada,
sustentable, sostenible e industrializada en el territorio departamental, con la
participacin activa de toda forma de organizacin econmica comunitaria,
estatal, privada y social cooperativa, en el marco de una economa plural acorde
con los ecosistemas y los valores culturales propios de las naciones y pueblos
indgenas Guaran, Weenhayek y Tapiete y campesinos.
2. Buscar sacar al Departamento de Tarija de su dependencia de los ingresos
provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables a travs
de la promocin y ejecucin de planes, programas y proyectos de
industrializacin y diversificacin del aparato productivo.
3. Velar por la seguridad jurdica y por la propiedad de los medios de produccin
pblicos, privados y comunitarios.
4. Garantizar la Seguridad y Soberana Alimentaria, en armona con el medio
ambiente.
Artculo 14.- Infraestructura y Servicios para la Produccin.
El Gobierno Autnomo Departamental de Tarija, tendr como prioridad dotar de manera
coordinada, la infraestructura, equipamiento y los servicios necesarios para el desarrollo
econmico, social y productivo de todos los sectores del Departamento.
Artculo 15.- Financiamiento para el Desarrollo Productivo.
El Gobierno Autnomo Departamental de Tarija en el marco competencial, desarrollar e
implementar normas, iniciativas y mecanismos pblicos para el financiamiento y fomento

del desarrollo productivo, mediante programas y proyectos sostenibles, disponiendo de
recursos propios e implementando alianzas con terceros pblicos o privados, nacionales o
extranjeros.
Artculo 16.- Hidrocarburos y Energa.
En materia de hidrocarburos y energa el Gobierno Autnomo Departamental est
facultado para:
1. Proponer al nivel Central del Estado Polticas en materia de Hidrocarburos.
2. Participar en las empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de
Hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin con las entidades
3. Promocionar las inversiones pblicas y privadas para desarrollar la
industrializacin, distribucin y comercializacin de hidrocarburos en el marco
de las polticas nacionales.
4. Evaluar el impacto ambiental y la contaminacin del medio ambiente;
ocasionado como consecuencia de toda la cadena de hidrocarburos en el marco
de las polticas sectoriales.
5. Promover la preservacin del medio ambiente, de la biodiversidad y la salud de
la poblacin en relacin a la actividad hidrocarburfera.
6. Promover la generacin de valor agregado a la explotacin de los hidrocarburos,
impulsando su industrializacin, pudiendo utilizar para ello los recursos
econmicos del departamento.
7. Promover la instalacin y funcionamiento de las sedes de las empresas
pblicas, mixtas y privadas que desarrollan actividad hidrocarburferas en el
territorio departamental.
8. Garantizar la provisin energtica en el Departamento en el marco de sus
competencias.
TEXTO ORIGINAL
9. Ejercer el control y fiscalizacin sobre la produccin de hidrocarburos en el Departamento, en el
marco del Artculo 368 de la Constitucin Poltica del Estado, a travs de una unidad
especializada, encargada de la medicin de volmenes de la produccin para el correcto clculo del
pago de regalas y otros ingresos que por hidrocarburos sean consignados por ley. (Numeral
Suprimido)
Sobre el particular, es imperioso aclarar que el art. 298.I.18 de la CPE, seala que: Son competencias
privativas del nivel central del Estado: Hidrocarburos. A su vez, el art. 300.I.33 de la CPE,
refirindose a las competencias de los gobiernos departamentales autnomos, indica que: I. Son
competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autnomos, en su jurisdiccin: () 33.

Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de Hidrocarburos en el
territorio departamental en asociacin con las entidades nacionales del sector.
Por su lado, el art. 361.I de la CPE, establece que: I. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(YPFB) es una empresa autrquica de derecho pblico, inembargable, con autonoma de gestin
administrativa, tcnica y econmica, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo
tuicin del Ministerio del ramo y como brazo operativo del Estado, es la nica facultada para realizar las
actividades de la cadena productiva de hidrocarburos y su comercializacin. De otra parte, y de manera
especfica el art. 365 de la mencionada Norma Suprema, dispone que: Una institucin autrquica de
derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del
Ministerio del ramo, ser responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la
cadena productiva hasta la industrializacin, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos conforme
con la leyuna lnea de interpretacin coherente con el marco normativo [] se debe sealar que en
referencia al art. 16.9 del proyecto de Estatuto Autonmico el Gobierno Autnomo Departamental no
tiene competencia para realizar el control y fiscalizacin sobre los volmenes de produccin, razn por lo
cual no podra ejercer una facultad fiscalizadora sobre lo establecido en dicha normativa, considerando que
por disposicin del art. 365 de la CPE, ser una institucin autrquica de derecho pblico la responsable
de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva. La fiscalizacin
se ejerce sobre las competencias del nivel de gobierno, no sobre los intereses de la jurisdiccin, pues para ello,
el departamento de Tarija tiene sus representantes en la Asamblea Legislativa Plurinacional, y son estos
representantes quienes deben realizar la fiscalizacin sobre las competencias del nivel central del Estado
Por las razones expuestas, el numeral 9 del art. 16, resulta incompatible..
de febrero de 2015.
9.
Promover el uso del gas natural en el mbito departamental, en coordinacin

con otras entidades territoriales autnomas, que fomenten e incentiven su uso
domstico, industrial, artesanal, vehicular y otros, en asociacin con las entidades
TEXTO ORIGINAL
10. Ampliar y garantizar el uso del gas natural en el mbito departamental, en coordinacin
con otras entidades territoriales autnomas, que fomenten e incentiven su uso domstico, industrial,
artesanal, vehicular y otros.
En cuanto el art. 16.10 del proyecto de Estatuto Autonmico que seala que el Gobierno Autnomo
Departamental ampla y garantiza el uso del gas natural en coordinacin con otras ETA, que fomente e
incentiven su uso domstico, industrial, artesanal, vehicular y otros. A este respecto, se debe sealar que el
uso puede ser entendido como parte de la industrializacin, distribucin y comercializacin de los
hidrocarburos, que es competencia exclusiva departamental (art. 300.I.33 CPE), pero la misma seala
que deber realizarse en asociacin con las entidades nacionales del sector, en tanto que el numeral 10
artculo analizado del Estatuto omite este mandato y establece una supuesta coordinacin con otras
entidades territoriales autnomas.
En ese marco, esta disposicin por su incompatibilidad debe readecuarse con las normas constitucionales
sealadas..
0033/2015 de 23 de febrero de 2015.
Artculo 17.- Apoyo a la Actividad Productiva.

I.
El Gobierno Autnomo del Departamento de Tarija debe:

a.
Formular e implementar polticas, planes, programas y Proyectos integrales de:

Infraestructura, servicios, seguro a la produccin, innovacin y transferencia de
tecnologa, fortalecimiento a las organizaciones de productores y de capacitacin
tcnica; para la produccin, transformacin, industrializacin y comercializacin
de productos en el mercado local, nacional e internacional.
b. Incentivar y promocionar el consumo de la produccin en el Departamento,
para garantizar la seguridad y soberana alimentaria de la poblacin rural y
urbana.
c. Priorizar polticas de desarrollo econmico rural para estimular a los pequeos y
medianos productores.
d. Fomentar la creacin de empresas departamentales para apoyar la
comercializacin e industrializacin de la produccin.
e. Coadyuvar en la lucha contra el contrabando.
II.
Desarrollo rural sostenible y sustentable.
El Gobierno Autnomo departamental disear e implementar para el fortalecimiento del

desarrollo rural integral sustentable: polticas, planes, programas y proyectos integrales de
fomento a la produccin agropecuaria, artesanal, forestal y el turismo.
El desarrollo rural sostenible del Departamento comprende:
a.
Establecer mecanismos y condiciones adecuados para la produccin

agropecuaria.
b. Promover la produccin y el consumo de productos orgnicos con el objeto de
evitar el uso y consumo de transgnicos y agroqumicos en la produccin
agrcola y pecuaria.
c. Promover el uso y el manejo de tecnologas tradicionales adecuadas y
agroecolgicas para una vida saludable.
d. Promover entre las unidades familiares agropecuarias el uso racional y sostenible

de los recursos naturales.
e. Implementar y desarrollar la educacin tcnica, productiva y agroecolgica.
f. Crear condiciones de equilibrio para la comercializacin e intercambio entre la
produccin del sector productivo rural y el resto de la economa boliviana.
III.
Las organizaciones econmicas productivas, naciones y pueblos indgenas Guaran,

Weenhayek, Tapiete y campesinos participarn en la formulacin de polticas de
desarrollo productivo.
Artculo 18.- Desarrollo Turstico Departamental.

I.
El Gobierno Autnomo Departamental en relacin a todas las formas del desarrollo

turstico, est facultado para:
1. Formular polticas departamentales de turismo, en el marco de sus competencias
exclusivas en su jurisdiccin.
2. Ejecutar proyectos de infraestructura y de servicios en reas con potencial
turstico y mejorar las actuales.
3. Crear y fortalecer instituciones para el desarrollo turstico y capacitar recursos
humanos para el sector.
4. Establecer relaciones y firmar acuerdos y alianzas con rganos y organismos
pblicos y privados, nacionales e internacionales, para la promocin turstica del
Departamento y la ejecucin de programas y proyectos de desarrollo turstico.
5. Implementar planes, programas y proyectos de desarrollo turstico en
concurrencia con otras entidades territoriales autnomas.
6. Administrar las reas e infraestructuras de inters turstico y otorgar concesiones
a terceros conforme a procedimiento.
7. Fomentar la inversin pblica y privada en el sector turstico.
8. Promover, fomentar y proteger el turismo comunitario en las comunidades
campesinas e indgenas.
II.
El turismo se constituye en actividad econmica estratgica Departamental en el

marco del respeto a los valores y el patrimonio cultural de los pueblos y naciones
indgenas Guaran, Weenhayek, Tapiete y campesinos.
Artculo 19.- Ecologa, Medio Ambiente y agua.

I.
El Gobierno Autnomo Departamental de Tarija, en el marco de la Constitucin

Poltica del Estado y las leyes debe:
1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente, flora y
fauna silvestre, manteniendo
el equilibrio ecolgico y control de la
contaminacin ambiental.
2. Prevenir, evaluar y fiscalizar los factores de deterioro ambiental, con el objetivo
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
II.
que la instancia pertinente pueda imponer las sanciones legales y exigir la

reparacin del dao causado.
Promover el manejo integral, transversal y sostenible de la biodiversidad.
Coadyuvar a la preservacin de la diversidad y la variabilidad gentica del
ecosistema.
Coadyuvar en el control sobre las actividades industriales y otras que puedan
poner en riesgo y afectar el medio ambiente.
Proponer al nivel central y otras entidades territoriales autnomas la declaracin
de reas protegidas.
Contribuir en el control de la produccin, comercializacin y/o empleo de
tcnicas, mtodos y substancias que causen riesgo para la vida, la calidad de vida
o el medio ambiente.
Promover de manera directa y/o en coordinacin con las entidades territoriales
autnomas, polticas en educacin ambiental en todos los niveles de enseanza y
conciencia pblica para la preservacin del medio ambiente.
Promover el bienestar y la salud integral de los animales, y coadyuvar con el
control del trfico ilegal de especies, con especial atencin a los animales en vas
de extincin.
Velar por el potencial, el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos
hdricos.
Salvaguardar los ecosistemas.
Contar con instituciones especializadas en el rea de medio ambiente.
Fomentar y apoyar la produccin ecolgica agropecuaria.
El Gobierno Autnomo Departamental debe garantizar el recurso agua como un

bien pblico y el derecho de todas las personas a su acceso en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
CAPTULO IV
DESARROLLO HUMANO
Artculo 20.- La Familia.

La familia constituye la base fundamental para la sociedad, por lo que el Gobierno
Autnomo Departamental y sus instituciones promovern la creacin de condiciones
sociales y econmicas para mantener la unidad y su desarrollo integral, a travs de polticas,
programas y proyectos de proteccin, en el marco de los valores constitucionales.
Artculo 21.- Educacin.
I.
La Educacin se constituye en un derecho fundamental y es la funcin suprema

Estado, el Gobierno Autnomo Departamental propugna el acceso de todos
hombres y mujeres del Departamento a una educacin de calidad y
discriminacin orientada a forjar una nueva sociedad para el vivir bien bajo
del
los
sin
los
II.
principios, valores y lo normado en la Constitucin y la Ley.

El Gobierno Autnomo Departamental en el mbito de sus competencias fortalece y
contribuye a la educacin, mediante programas y proyectos para que todos los
hombres y mujeres del Departamento puedan acceder al sistema de educacin
plurinacional.
Artculo 22.- Salud.

En el marco de la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes, el Gobierno Autnomo
Departamental de Tarija tiene como prioridad la proteccin de la salud del pueblo, para lo
cual debe:
1. Asignar en los presupuestos anuales, los recursos econmicos suficientes que
contribuyan a garantizar y mejorar el servicio del sistema de salud en su
jurisdiccin.
2. En el marco de sus competencias y de las polticas nacionales de salud el
Gobierno Autnomo Departamental de Tarija podr elaborar y ejecutar
programas y proyectos departamentales para mejorar el seguro universal de salud
en su jurisdiccin.
3. Promover el respeto, uso, investigacin y prctica de la medicina tradicional, la
revalorizacin de los conocimientos y prcticas ancestrales desde el pensamiento
y valores de los pueblos y naciones indgenas Guaran, Weenhayek, Tapiete y
campesino.
4. Coadyuvar en la construccin de infraestructura y dotacin de equipamiento y
tecnologa al sistema de salud.
Artculo 23.- Deporte.
El Deporte es responsabilidad del Gobierno Autnomo Departamental en el mbito de su
jurisdiccin, hace parte de la poltica de desarrollo humano integral.
Las polticas del deporte se disearan a travs de las instancias correspondientes del
Gobierno Autnomo Departamental con la participacin de las organizaciones deportivas
del departamento.
Las polticas departamentales, considerarn al deporte como factor de:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Salud, Cultura y Educacin.

Integracin.
Recreacin.
Formacin.
Alto rendimiento.
Profesionalismo
Apoyo al desarrollo econmico departamental.
Artculo 24.- Servicios Bsicos.
Los servicios bsicos constituyen un derecho fundamental de todos los ciudadanos y

ciudadanas.
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y las leyes,
coadyuvar en la provisin de servicios bsicos, como el agua potable, alcantarillado,
electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones.
Las entidades del Departamento que prestan estos servicios, deben responder a principios
de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia,
tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participacin y control social.
Las entidades del departamento que prestan estos servicios se consideran estratgicas en el
mbito departamental.
Artculo 25.- Seguridad Ciudadana.
La seguridad ciudadana es un fin y funcin esencial del Gobierno Autnomo
Departamental para precautelar la calidad de vida de la poblacin urbana y rural, la defensa
y respeto del patrimonio y la seguridad de las personas.
Los programas y proyectos en este sector se disearn en coordinacin con todos los
niveles de gobierno, incluyendo la participacin de las organizaciones de la Sociedad Civil y
se ejecutarn en el marco de un plan departamental de seguridad ciudadana.
Artculo 26.- Vivienda y Vivienda Social.
La vivienda es un derecho fundamental, la vivienda social es una prioridad para garantizar
una vida digna y mejorar la calidad de vida de la poblacin bajo los principios de
solidaridad y equidad. El Gobierno Autnomo Departamental impulsar polticas en este
sector con la participacin de las entidades territoriales autnomas y las organizaciones de
la Sociedad Civil, en el marco de un plan departamental de vivienda social.
I.
II.
III.
La vivienda adecuada es un derecho fundamental de los y las ciudadanas.

El Gobierno Autnomo Departamental impulsar las polticas nacionales en este
sector en el marco de un plan departamental de vivienda social.
El Gobierno Autnomo Departamental podr ejecutar programas y proyectos, en
concurrencia con el nivel central, y otras entidades territoriales autnomas.
Artculo 27.- Culturas.

Las instituciones departamentales protegen y garantizan el ejercicio de los derechos
culturales de la poblacin del Departamento y de los pueblos y naciones Guaran,
Weenhayek Tapiete y campesinos.
El Gobierno Autnomo Departamental debe incentivar la valorizacin y difusin de sus
mltiples manifestaciones, individuales y colectivas, como referentes de identidad del
Departamento, las provincias, municipios y pueblos y naciones Guaran, Weenhayek,
Tapiete y campesinos.
El Gobierno Autnomo Departamental, podr ejecutar planes, programas y proyectos que
promuevan la diversidad cultural del Departamento en concurrencia con otras entidades

territoriales autnomas y en coordinacin con instituciones y organizaciones sociales.
Artculo 28.- Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural del Departamento de
Tarija.
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco del bloque de constitucionalidad es
responsable de:
1. Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin,
revalorizacin, custodia y promocin del patrimonio cultural y natural del
departamento, en el marco de las polticas estatales.
2. Fortalecer las Instituciones responsables de la proteccin, conservacin y
revalorizacin del patrimonio cultural y natural.
Artculo 29.- Trabajo, Bienestar y Seguridad Ocupacional.
El Gobierno Autnomo Departamental, debe:
1. Fomentar la generacin de fuentes de trabajo digno y con equidad de gnero en
condiciones que garanticen los derechos fundamentales para el trabajador,
trabajadora y su familia.
2. Promocionar y mejorar el empleo y las condiciones laborales, en el marco de
polticas nacionales, contribuyendo al desarrollo humano y a una vida digna.
3. Implementar en sus polticas de empleo medidas de accin positiva para la
incorporacin al mercado laboral de la mujer, jvenes y personas con
capacidades diferentes.
4. Promover la equidad de gnero en el acceso a los cargos pblicos y jerrquicos
de la administracin y estructura del Gobierno Autnomo Departamental.
Artculo 30.- Personas con Capacidades Diferentes.
El Gobierno Autnomo Departamental debe:
I.
II.
Brindar atencin especial a las personas con capacidades diferentes, garantizando el

ejercicio pleno de sus derechos, establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y
las leyes.
Formular y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos para una efectiva
integracin de las personas con capacidades diferentes en el mbito productivo,
econmico, poltico, social y cultural, sin discriminacin alguna; asimismo
desarrollar campaas de informacin y de sensibilizacin sobre sus derechos.
Artculo 31.- Gnero.

I.
El Gobierno Autnomo Departamental integrar en todas sus polticas y acciones,
trminos y condiciones orientadas a la eliminacin de la discriminacin por razn de

gnero, admitiendo y respetando las diferencias, para alcanzar el ideal de igualdad de
oportunidades y equidad de gnero entre hombres y mujeres; para ello en el marco
de sus competencias promueve:
1. El derecho a una vida libre sin violencia.
2. El ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos.
II.
III.
La mencin de estos derechos no significa la negacin de otros derechos no

enunciados.
El Gobierno Autnomo Departamental en beneficio de las mujeres garantiza:
1. El acceso a espacios pblicos con equidad e igualdad de condiciones y
oportunidades entre hombres y mujeres.
2. La formulacin y ejecucin de planes, programas y proyectos productivos a
favor de las mujeres.
Artculo 32.- Adulto Mayor.

1. Implementar polticas departamentales que promuevan la atencin la proteccin,
recreacin, descanso,
ocupacin social, con
equidad e igualdad de
oportunidades, respeto y valoracin a su identidad generacional, de acuerdo con
sus capacidades y posibilidades.
2. Formular y ejecutar programas y proyectos de apoyo y proteccin, garantizando
la atencin integral de personas adultas mayores.
3. Garantizar la asignacin presupuestaria destinada a mejorar la atencin de la
salud, con calidad y calidez humana para las Personas Adultas Mayores.
4. Garantizar la participacin activa de las Personas Adultas Mayores en la
formulacin de polticas pblicas relacionadas con este sector.
5. Promocionar en todos los niveles institucionales pblicos y privados, los
derechos constitucionales y los establecidos en las leyes, de las personas adultas
mayores.
Artculo 33.- Nia, Nio y Adolescente.
I.
II.
Se establece como prioridad del Gobierno Autnomo Departamental la prevencin,

proteccin, atencin integral y el desarrollo de las potencialidades de toda nia, nio
y adolescente bajo el principio de inters superior de stos, con el fin de asegurarles
un desarrollo fsico, mental, moral, espiritual, emocional y social en condiciones de
libertad, respeto, dignidad, equidad y justicia.
El Gobierno Autnomo Departamental podr ejecutar planes, programas y
proyectos para el pleno ejercicio y respeto de los derechos de la nia, nio y
adolescente en concurrencia con otras entidades territoriales autnomas.
III.
En el marco de sus competencias y la ley, el Gobierno Autnomo Departamental

brinda proteccin a las nias, nios y adolescentes, especialmente contra toda forma
de explotacin, discriminacin, abandono, malos tratos o crueldad y contra la
pobreza y sus efectos.
Artculo 34.- Juventud.

El Gobierno Autnomo Departamental desarrollar polticas especiales para la juventud en
funcin a las siguientes directrices:
1. Garantizar y promover la participacin activa de la juventud en la problemtica
departamental, en un marco de compromiso social.
2. Disear y ejecutar polticas pblicas dirigidas a crear oportunidades de trabajo y a
desarrollar y respaldar iniciativas emprendedoras.
3. Desarrollar e incrementar las capacidades y potencialidades de las personas
jvenes para lograr su desarrollo integral y el ejercicio pleno de su ciudadana, en
especial en el campo laboral, la educacin, la salud preventiva, la ciencia y
tecnologa.
4. Promover la participacin poltica, laboral, social, econmica, productiva y
cultural de las personas jvenes sin discriminacin alguna, en condiciones de
solidaridad, equidad y bienestar.
5. Promover y ejecutar investigaciones para plantear propuestas que mejoren su
calidad de vida.
6. Proteger los derechos, las obligaciones y garantas fundamentales de la persona
joven.
7. Ejecutar planes, programas y proyectos que promuevan el liderazgo, cultura
cvica y democrtica en la juventud.
8. Ejecutar programas y proyectos con el objetivo de fomentar que las y los jvenes
del rea rural y urbana concluyan sus estudios hasta el nivel licenciatura y/o
tcnico.
9. Promover planes, programas y proyectos de empleo.
10. Promover espacios de recreacin cultural, deportiva y de aprendizaje.
Artculo 35. Naciones y Pueblos Indgenas Originario Campesinos.
I.
Se garantiza, respeta y protege el ejercicio de los derechos de las naciones y

pueblos indgena originario campesinos establecidos en la Constitucin Poltica
del Estado Plurinacional, leyes, convenios y tratados internacionales.
TEXTO ORIGINAL
Artculo 35. Naciones y Pueblos Indgenas, Campesinos. I. Se garantiza, respeta y
protege el ejercicio de los derechos de las naciones y pueblos indgenas y campesinos establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, leyes, convenios y tratados internacionales.

el art. 43 de la LMAD establece que: Lo indgena originario campesino es un concepto indivisible
que identifica a los pueblos y naciones de Bolivia cuya existencia es anterior a la colonia, cuya poblacin
comparte territorialidad, cultura, historia, lenguas y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales
y econmicas propias; y as se denominen solamente como indgenas o como originarios o como campesinos,
pueden acceder en igualdad de condiciones al derecho a la autonoma establecido en la Constitucin Poltica
del Estado, en sus territorios ancestrales actualmente habitados por ellos mismos y en concordancia con el
Artculo 1 del Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas de la Organizacin Internacional del Trabajo. El
pueblo afroboliviano est incluido en estos alcances, en concordancia con el Artculo 32 de la Constitucin
Poltica del Estado. []al nominarse al artculo objeto de anlisis, como Naciones y Pueblos
Indgenas y Campesinos, y mencionar lo mismo en su pargrafo I, crea una nueva clasificacin de las
NPIOC, dado que quebranta la voluntad del constituyente al establecer que nacin y pueblo indgena
originario campesino es toda la colectividad humana que comparta identidad cultural, idioma, tradicin
histrica, instituciones, territorialidad y cosmovisin, cuya existencia es anterior a la invasin colonial
espaola, cuyo concepto es indivisible segn prescribe la el art. 43 de la LMAD.
Consiguientemente, deviene la incompatibilidad del epgrafe o denominacin (nomen juris) de la norma
examinada: Naciones y Pueblos Indgenas y Campesinos, as como del pargrafo I, por cuanto, como se
explic precedentemente, y a propsito de otras normas previamente examinadas, el denominativo que el
constituyente encontr para integrar lo diverso fue el de indgena originario campesino, evitando as,
eventualmente, omitir los derechos de los habitantes que se auto identifican como originarios al interior
del departamento de Tarija.
0033/2015 de 23 de febrero de 2015.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental debe disear e implementar, polticas,

planes, programas y proyectos para el vivir bien, promoviendo la participacin de las
naciones y pueblos Guaran, Weenhayek, Tapiete y Campesinos en la vida social,
poltica, econmica y cultural.

razonamiento:
En cuanto al contenido del pargrafo II de dicho artculo, se entiende, una vez ms, que la frase: naciones y
pueblos Guaran, Weenhayek, Tapiete y Campesinos alcanza a las dems NPIOC que habitaren en el
departamento de Tarija.
LIBRO 2
MATERIAS Y COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTNOMO
DEPARTAMENTAL DE TARIJA
CAPTULO I
RGIMEN GENERAL DE LAS COMPETENCIAS Y SU CLASIFICACIN
Artculo 36.- Clasificacin de las competencias.
El Gobierno Autnomo Departamental de Tarija tiene competencias exclusivas,
concurrentes y compartidas, y las ejerce en el marco de lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado y en el presente Estatuto Autonmico.
1. Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada
materia las facultades: legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y
delegar stas dos ltimas.
2. Concurrentes, aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel central del
Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las facultades reglamentaria y
ejecutiva.
3. Compartidas, aquellas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa
Plurinacional cuya legislacin de desarrollo corresponde a las entidades
territoriales autnomas, de acuerdo a su caracterstica y naturaleza. La
reglamentacin y ejecucin corresponder a las entidades territoriales
autnomas.
CAPTULO II
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL
Artculo 37.- Competencias Exclusivas del Gobierno Departamental Autnomo.
1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta
Constitucin y en la Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin
materias de su competencia
suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado municipales e
indgena originario campesino.
7. Planificacin, diseo, construccin conservacin y administracin de carreteras
Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas
establecidas por ste.
departamento de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en los de la Red
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
fundamental en coordinacin con el nivel central del Estado.

Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de
transporte en el departamento.
Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos
departamentales.
Estadsticas departamentales
Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen
actividades en el departamento.
Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales,
fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el
departamento.
Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.
Proyectos de electrificacin rural.
Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa de alcance
Deporte en el mbito de su jurisdiccin
Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental.
Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural, histrico, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e
intangible departamental.
Polticas de turismo departamental.
Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin.
Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos
Creacin y administracin de tasas y contribuciones especiales de carcter
departamental.
Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el mbito
departamental.
Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y
necesidad pblica departamental, conforme al procedimiento establecido por
Ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la
propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico.
Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de
Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos,
Empresas pblicas departamentales.
Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer,
Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo y
agropecuario.
Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social
departamental.
Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de

polticas econmicas nacionales
nacional
de la nacin, los que sern transferidos automticamente al Tesoro
Departamental.
Estas competencias podrn definirse como concurrentes con otras entidades territoriales
del departamento, a travs de los mecanismos establecidos en la Constitucin Poltica del
Estado y las leyes.
Artculo 38.- Competencias Compartidas con el Nivel Central del Estado.
El Gobierno Autnomo Departamental ejercer las competencias compartidas en el marco
del pargrafo I, inciso 4 del artculo 297 y pargrafo I, del artculo 299 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Artculo 39.- Competencias Concurrentes con el Nivel Central del Estado.
El Gobierno Autnomo Departamental ejerce las competencias concurrentes en el marco
del pargrafo I, inciso 3, del artculo 297 y pargrafo II, del artculo 299 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Artculo 40.- Competencias transferidas y delegadas.
I.
II.
III.
Sern tambin de ejecucin y reglamentacin del Gobierno Autnomo

Departamental las competencias que les sean transferidas o delegadas.
La transferencia y delegacin de competencias al Gobierno Autnomo
Departamental se realizar conforme a Ley.
Toda transferencia o delegacin de competencia deber estar acompaada de la
definicin de la fuente de los recursos econmicos y financieros necesarios para su
ejercicio.
CAPTULO III
DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS
Artculo 41.- Derechos, Deberes y Garantas.

El Gobierno Autnomo Departamental, garantiza, respeta y adopta los derechos, deberes
y garantas individuales y colectivas de mujeres y hombres nacidos o residentes en el
Departamento de Tarija, reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes
vigentes.
TEXTO ORIGINAL
El Gobierno Autnomo Departamental reconoce, garantiza, respeta y adopta los
derechos, deberes y garantas individuales y colectivas de mujeres y hombres nacidos o
residentes en el Departamento de Tarija, reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado
y las leyes vigentes.
La DCP 0001/2013, sobre este tema ha establecido que el reconocimiento de los derechos est
reservado nicamente para la Ley Fundamental, sosteniendo lo siguiente: []el artculo 13.II de
la CPE, plantea que los derechos no son limitativos y el art. 60.I de la LMAD, establece que los
Estatutos y Cartas Orgnicas definen derechos y deberes, a lo se debe sealar que los derechos que
vayan a estar contenidos en una norma bsica institucional, debern estar relacionados con alguna de
las competencias de la entidad territorial autnoma. Por ltimo, los derechos fundamentales estn
reservados nicamente para la norma fundamental, por lo tanto la Carta Orgnica slo podr
establecer un mandato de sujecin a la norma constitucional. Las normas institucionales bsicas al
estar en el rango de las leyes pueden definir obligaciones a los habitantes pero limitados por los
derechos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, su jurisdiccin territorial y sus
competencias exclusivas.
Sin embargo, los derechos fundamentales estaran reservados para la norma fundamental, por lo tanto la
Carta Orgnica slo podr establecer un mandato de sujecin a lo establecido en la Norma Suprema
respecto de estos derechos, y no as un reconocimiento in situ de los derechos fundamentales, pues estos ya se
encuentran reconocidos y regulados por la Constitucin Poltica del Estado.
Siguiendo dicho entendimiento jurisprudencial cuando el art. 41 utiliza la frase reconoce, adopta una
regulacin incompatible con la Constitucin Poltica del Estado.
0033/2015 de 23 de febrero de 2015.
CAPTULO IV
PARTICIPACIN DEMOCRTICA
Artculo 42. - Formas de Democracia.
En sujecin a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado el Gobierno Autnomo
del Departamento de Tarija asume la democracia directa, representativa y comunitaria
como formas de participacin democrtica dentro del Departamento de Tarija:
TEXTO ORIGINAL
En base a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado se reconoce a la democracia
directa, representativa y comunitaria como formas de participacin democrtica dentro del
Departamento de Tarija
El art. 11.II de la CPE, dispone que: La democracia se ejerce de las siguientes formas, que
sern desarrolladas por la ley: 1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa
legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. Las
asambleas y cabildos tendrn carcter deliberativo conforme a Ley. 2. Representativa, por medio de
la eleccin de representantes por voto universal, directo y secreto, conforme a Ley. 3. Comunitaria,
por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y representantes por normas y
procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, entre otros,
conforme a Ley; en el mismo sentido, los arts. 8, 9 y 10 de la Ley del Rgimen Electoral,
desarrollan las formas de ejercer la democracia el Estatuto Autonmico Departamental, solo
puede establecer un mandato de sujecin a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado
respecto las formas de democracia y no reconocerlas, dado que las mismas y se encuentran reconocidas
en el texto constitucional, por cuanto las mismas no son optativas sino imperativas. En ese sentido,
entendiendo que lo correcto es que se asuma las respectivas formas de democracia, corresponde
declarar la incompatibilidad de la frase reconoce.
0033/2015 de 23 de febrero de 2015.
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa
ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa.
Las asambleas y cabildos tendrn carcter deliberativo conforme a Ley.
2. Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto universal,
directo y secreto, conforme a Ley.
3. Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades
y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, entre otros, conforme a Ley.
Artculo 43. - Control Social.
El control social es un mecanismo de la participacin democrtica, mediante el cual la
sociedad civil organizada y por iniciativa ciudadana, tiene el derecho de supervisar, vigilar,
coadyuvar a la fiscalizacin, controlar, proponer, pronunciarse y evaluar la gestin pblica y
se ejerce en base a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
Tambin se aplicar a nivel departamental, en las empresas pblicas descentralizadas,
desconcentradas, autrquicas, empresas mixtas y privadas que tengan participacin en el
manejo de recursos pblicos.
TEXTO ORIGINAL
Tambin se aplicar a nivel departamental, en las empresas pblicas descentralizadas,
desconcentradas, autrquicas, empresas mixtas y privadas que tengan participacin en el
manejo de recursos pblicos y en otras entidades territoriales autnomas cuando
corresponda.
[] si bien establece que el control social se aplicar a nivel departamental, en las empresas
pblicas, descentralizadas, desconcentradas, empresas mixtas, autrquicas y privadas que tengan
participacin en el manejo de recursos pblicos, lo que guarda correspondencia con el art. 242.3 de la
CPE; sin embargo, al establecer que este control se realizar en otras entidades territoriales
autnomas cuando corresponda, rompe su coherencia con el orden constitucional, toda vez que de
conformidad con lo previsto en el art. 276 de la CPE, las ETA no estarn subordinadas entre ellas
y tendrn igual rango constitucional, de tal forma que la participacin y control social a la gestin
pblica en todos los niveles del Estado, segn prev el art. 241 de la CPE, se ejercer dentro de
cada uno de ellos, considerando que es la sociedad civil la que se organizar para definir la
estructura y composicin de la participacin y control social, debiendo las ETA garantizar el
ejercicio del control social por parte de la ciudadana y sus organizaciones, generando espacios de
participacin social en la planificacin, seguimiento, evaluacin y control social de las polticas
pblicas, planes, programas y proyectos, razn por la cual la frase observada resulta contraria a los
preceptos constitucionales sealados.
0033/2015 de 23 de febrero de 2015.
Artculo 44. - Transparencia Institucional.
Las instancias y mecanismos de transparencia institucional sern normados mediante Ley
Departamental.
razonamiento:
En cuanto a la transparencia institucional prevista en el art. 44 del proyecto de Estatuto Autonmico,
que establece que las instancias y mecanismos de transparencia institucional sern normados mediante ley
departamental, su constitucionalidad se encuentra condicionada slo si se enmarca dentro de la
obligatoriedad que tienen las entidades autnomas de generar los espacios de participacin y control social y
de facilitar a la poblacin en general y a otras entidades del Estado el acceso a toda informacin pblica en
forma veraz, oportuna, comprensible y confiables, debiendo aclararse que una ley departamental no puede
unilateralmente establecer las instancias y mecanismos de transparencia institucional.
Artculo 45.- Entidades Cvica y Organizaciones sociales.

TEXTO ORIGINAL
Artculo 45.- Entidades Cvicas y Organizaciones Sociales. Se reconoce al Comit Pro
Intereses del Departamento de Tarija, Comits Cvicos Regionales y Provinciales,
Organizaciones Sociales, Indgenas y Campesinas del Departamento de Tarija. Sus
estructuras y funcionamiento se rigen por sus propias normativas internas vigentes y de acuerdo
a sus usos y costumbres. (Artculo Suprimido)
como norma institucional bsica, cuyo contenido se define en el marco de lo establecido por el art. 62
de la LMAD, no le corresponde reconocer la existencia de entidades cvicas u organizaciones sociales.
Distinta la atribucin conferida por el art. 300.I numerales 12 y 13 de la CPE, para otorgar
personalidad jurdica a organizaciones sociales, Organizaciones No Gubernamentales (ONG),
fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el departamento. En ese
entendido, si bien la otorgacin de personalidad jurdica es una atribucin del gobierno autnomo
departamental, ello no implica de modo alguno que deba hacerse mediante el estatuto autonmico
departamental, sino a travs de una ley departamental conforme el procedimiento legislativo establecido por
el rgano deliberativo o legislativo.
[] la otorgacin de personalidad jurdica a organizaciones sociales, ONG, fundaciones y entidades
civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el departamento, entre las cuales estaran las
instituciones a que hacer referencia el art. 45 del proyecto de Estatuto Autonmico, inexcusablemente
deber hacerse mediante ley departamental y no a travs de la norma institucional bsica del departamento
autnomo de Tarija. En consecuencia, el artculo en anlisis resulta incompatible con las disposiciones
constitucionales citadas en el prrafo precedente.
de febrero de 2015.
LIBRO 3
AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE TARIJA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 46.- Gobierno Autnomo Departamental de Tarija.
El gobierno autnomo Departamental est constituido por una Asamblea Legislativa

Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el
mbito de sus competencias y por un rgano ejecutivo.
Los rganos Legislativo y Ejecutivo del Gobierno Autnomo Departamental, rigen sus
relaciones entre s por los principios de independencia, separacin, coordinacin y
cooperacin. En ningn caso se podr reunir en un mismo rgano las atribuciones y
funciones otorgadas al otro.
La forma del Gobierno Autnomo Departamental de Tarija es democrtica participativa,
representativa y comunitaria, con paridad y alternancia entre hombres y mujeres.
Artculo 47. - Capital y Sede del Gobierno Departamental.
Se establece como Capital del Departamento Autnomo de Tarija y sede del Gobierno
Departamental Autnomo, a la ciudad de Tarija.
Artculo 48.- Sesiones de Trabajo.
Tanto el rgano Ejecutivo como la Asamblea Legislativa Departamental podrn
desarrollar sesiones de trabajo en cualquier Provincia o Regin del Departamento, de
acuerdo a normas.
CAPTULO II
Artculo 49. - Caracterizacin General.
La Asamblea Legislativa Departamental ejerce la facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa en el mbito de sus competencias, y constituye el espacio institucional donde se
expresa la democracia, el pluralismo y el debate poltico.
TEXTO ORIGINAL
Artculo 49. Caracterizacin General. La Asamblea Legislativa Departamental, como
primer rgano del Gobierno Autnomo del Departamento de Tarija ejerce
la facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el mbito de sus competencias, y
constituye el espacio institucional donde se expresa la democracia, el pluralismo y el debate
poltico.
El art. 277 de la CPE, establece que: El gobierno autnomo departamental est constituido por una
Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el mbito
de sus competencias y por un rgano ejecutivo; de cuyo texto, se extrae que la ETA departamental, est
compuesta por la Asamblea Departamental y el rgano ejecutivo, con facultades propias y sin establecerse
orden de gradacin o prelacin entre ambos. As cabe aclarar que, el gobierno autnomo departamental
ejerce las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva; la Asamblea Departamental, ejerce
la facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa; y, el rgano ejecutivo, como su nombre lo dice la facultad
ejecutiva.
El art. 12 de la CPE, instituye como principios del nuevo modelo de Estado la separacin e
independencia de los rganos legislativo y ejecutivo; es decir, cada uno de estos rganos tiene
facultades y atribuciones definidas por ley, por lo que una Asamblea Legislativa Departamental no
puede atribuirse la calidad primer rgano, al existir la independencia, coordinacin y separacin
de los rganos de gobierno, ninguno se encuentra por encima del otro, ni existe prelacin entre ellos,
pues existe una igualdad jerrquica constitucional de los rganos pblicos del Estado; por lo que,
ninguno se somete a otro y cada uno asume sus facultades y atribuciones, en el marco de la
distribucin funcional y territorial del poder.
En ese entendido y con la finalidad de evitar disquisiciones que generen confusin, no corresponde
que mediante la norma institucional bsica se asigne un adjetivo calificativo comparativo, al sealar
que la Asamblea Legislativa Departamental, se constituye en el primer rgano del Gobierno
Autnomo Departamental de Tarija; por cuanto, atae declarar la incompatibilidad de la indicada
frase.
0033/2015, de 23 de febrero de 2015.
Artculo 50.- Organizacin y Funcionamiento.
La Asamblea Legislativa Departamental se organiza y funciona bajo su propio Reglamento
General que es aprobado o modificado por dos tercios del total de sus miembros.
Artculos 51.- Composicin y Eleccin.
La Asamblea Legislativa Departamental se conforma por treinta (30) Asamblestas
Departamentales elegidos, doce (12) en base al principio de igualdad territorial de las
provincias y quince (15) por poblacin mediante sufragio universal y directo de listas
separadas del o la candidata del gobernador o gobernadora; y tres (3) representantes de los
pueblos indgena originario campesinos, un (1) Guaran, un (1) Weenhayek y un (1)
Tapiete del Departamento, electos de acuerdo a sus usos y costumbres.
El mandato de los Asamblestas ser de cinco (5) aos y podrn ser reelectos de manera
continua por una sola vez.
Se garantiza el criterio de alternancia y paridad entre mujeres y hombres en la presentacin
de listas electorales.
Los Asamblestas pueden ser titulares o suplentes; el asamblesta suplente asume la

representacin en ausencia del titular en los casos y condiciones establecidos en el presente
Estatuto y en el Reglamento General de la Asamblea Legislativa Departamental. Los y las
asamblestas suplentes percibirn una remuneracin mensual por las funciones que
desempean de acuerdo a Reglamento bajo un sistema de informe y de control
administrativo.
Artculo 52.- Igualdad Territorial.
I.
II.
Cada provincia tendr al menos dos Asamblestas departamentales por territorio.

La Regin Autnoma del Chaco Tarijeo al estar conformada por municipios de una
misma Provincia, de igual forma le corresponde dos Asamblestas por territorio.
Artculo 53.- Representacin Poblacional.

Adicionalmente a los Asamblestas territoriales, cada provincia y/o Regin autnoma
elegir Asamblestas departamentales por poblacin, conforme a Ley electoral.
Artculo 54.- Representacin Indgena Directa.
Los pueblos y naciones indgenas del Departamento tendrn tres Asamblestas
departamentales que se integrarn a la Asamblea Departamental; un(a) representante del
Pueblo Guaran, uno(a) del pueblo Weenhayek y uno(a) del pueblo Tapiete elegidos por
normas y procedimientos propios.
Artculo 55.- Del Sistema Electoral.
La Asamblea Legislativa mediante Ley desarrollar el sistema electoral departamental
conforme al rgimen electoral bsico establecido por Ley nacional.
razonamiento:
[] referido al sistema electoral no se encuentra incompatibilidad, porque dicha disposicin hace
referencia a que la Asamblea Legislativa mediante ley desarrollar el sistema electoral departamental
conforme al rgimen electoral bsico establecido por ley nacional, esto acorde con lo previsto por el art.
299.I.1 de la CPE, bajo cuya disposicin el rgimen electoral departamental y municipal es una
competencia compartida entre el nivel central y las ETA.
Artculo 56. - De los Asamblestas Departamentales.
Las asamblestas y los asamblestas gozarn de inviolabilidad personal durante el tiempo de
su mandato y con posterioridad a ste, por las opiniones, comunicaciones,
representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o
cualquier acto de legislacin, informacin o fiscalizacin que formulen o realicen en el

desempeo de sus funciones no podrn ser procesados penalmente.
El domicilio, la residencia o la habitacin de las asamblestas y los asamblestas sern
inviolables, y no podrn ser allanados en ninguna circunstancia. Esta previsin se aplicar a
los vehculos de su uso particular u oficial y a las oficinas de uso legislativo.
Las asamblestas y los asamblestas no gozarn de inmunidad. Durante su mandato, en los
procesos penales, no se les aplicar la medida cautelar de la detencin preventiva, salvo
delito flagrante.
Se exigir a los Asamblestas Departamentales dedicacin exclusiva en sus funciones con
excepcin del cargo del ejercicio de la docencia universitaria.
Artculo 57.- Cargos Ejecutivos.
Los asamblestas no podrn desempear ninguna otra funcin pblica, bajo pena de perder
su mandato, excepto la docencia universitaria.
La renuncia al cargo de asamblesta ser definitiva, sin que puedan tener lugar licencias ni
suplencias temporales con el propsito de desempear otras funciones.
Artculo 58.- Requisitos.
Para ser candidata o candidato a la Asamblea Legislativa Departamental se requerir:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Contar con la nacionalidad boliviana.

Contar con dieciocho aos de edad cumplidos al momento de la eleccin.
Contar con la libreta de servicio militar en caso de los varones.
No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada en
materia penal, pendientes de cumplimiento.
No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibicin y de
incompatibilidad establecidos en la Constitucin.
Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral.
Hablar al menos dos idiomas oficiales del pas.
Haber residido en el Departamento de Tarija de forma permanente al menos los
dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin en la circunscripcin
correspondiente.
Artculo 59.- Atribuciones de la Asamblea Departamental.

Sern atribuciones de la Asamblea Legislativa Departamental:
1. Aprobar y/o modificar por 2/3 de votos el Reglamento General.
2. Aprobar su presupuesto y su plan operativo y ejecutarlo; nombrar y remover a su
personal administrativo, y atender todo lo relativo a su economa y rgimen
interno.
3. Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral Plurinacional.
4. Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asamblestas.
5. Ejercer las facultades legislativa, deliberativa y fiscalizadora.

6. Ministrar Posesin a la Gobernadora o al Gobernador.
7. Aprobar, dentro de los primeros treinta (30) das de su presentacin el Plan
Operativo Anual y el Presupuesto General del Gobierno Autnomo
Departamental de cada gestin, as como sus modificaciones formuladas bajo un
enfoque participativo, sustentado en el Plan Departamental de Desarrollo
Econmico y Social. En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se
dar por aprobado.
8. Recibir el Informe de gestin anual, presentado por la Gobernadora o el
Gobernador dentro del primer mes de la siguiente gestin
9. Interpelar a las y los Secretarios Departamentales a iniciativa de cualquier
asamblesta. La censura se acordar por dos tercios de los miembros de la
Asamblea Departamental.
TEXTO ORIGINAL
9. Interpelar a las y los Secretarios Departamentales y Directores a iniciativa de cualquier
asamblesta. La censura implicar la destitucin de las o la autoridad interpelada,
individual o colectivamente, la censura se acordar por dos tercios de los miembros de la
PRIMERA INCOMPATIBILIDAD: El texto original fue declarado incompatible por la
DCP N 0009/2014, de 25 de febrero de 2014, bajo el siguiente razonamiento:
La delimitacin de las facultades asignadas por el constituyente a los rganos de la ETA, implica
que cada rgano es independiente en el mbito de sus atribuciones, no estando subordinado a otro
rgano u rganos. [] tanto la Asamblea Departamental como el rgano ejecutivo conforman el
gobierno autnomo departamental, que conlleva la igualdad jerrquica entre ambos no pudiendo
estar uno por encima del otro; y, dado que, reiterando, ambos conforman el gobierno autnomo
departamental, existe el deber de cooperacin y colaboracin de manera complementaria.
En ese entendido y teniendo presente que por efecto de la separacin de funciones de la Asamblea
Departamental y del rgano ejecutivo, ser la Gobernadora o el Gobernador como la Presidenta o el
Presidente de la Asamblea Departamental, las Mximas Autoridades Ejecutivas (MAE); por lo
tanto, la interpelacin y censura, slo proceder contra aquellas autoridades jerrquicas
inmediatamente inferiores a la mxima autoridad ejecutiva y de ningn modo a los dems
funcionarios. De otra parte, en cuanto al efecto de la aplicacin de la censura, que viene a ser la
destitucin, segn establece el Estatuto Autonmico Departamental, no corresponde que un rgano
independiente y jerrquicamente igual respecto del otro, sancione a los funcionarios objeto de
interpelacin, ms an cuando la misma es la destitucin del cargo. Aclarar, que la fiscalizacin
como mecanismo para controlar y supervisar los actos del rgano ejecutivo no puede significar
tambin sancin, considerando que la misma deber imponerse en el marco de un debido proceso, que
adems conllevara irrumpir las facultades de uno hacia el otro.
En el caso de los gobiernos autnomos departamentales, los servidores pblicos jerrquicos
inmediatamente inferiores a la MAE son las Secretarias o Secretarios Departamentales, quienes s
podrn ser objeto de interpelacin y censura, pero no podrn ser destituidos. Consiguientemente el
numeral en anlisis resulta incompatible en cuanto a las frases y Directores y La censura
implicar la destitucin de las o la autoridad interpelada, individual o colectivamente.
TEXTO MODIFICADO
9. Interpelar a las y los Secretarios Departamentales a iniciativa de cualquier asamblesta. La
censura implicar la destitucin de la autoridad interpelada. La censura se
acordar por dos tercios de los miembros de la Asamblea Departamental.
SEGUNDA INCOMPATIBILIDAD: El texto modificado fue declarado incompatible
por la DCP N 0033/2014, de 23 de febrero de 2015, bajo el siguiente razonamiento:
Si bien se elimin la frase y Directores, se mantiene el criterio de que la censura implica la
destitucin de la autoridad interpelada, entendimiento que la DCP 0009/2014, estableci como
incompatible con el texto de la Norma Suprema, en mrito a que este tipo de sanciones slo pueden
devenir de un debido proceso, lo cual significa que al mantener lo que implica una censura, que es la
destitucin como una sancin inmediata, llegara a vulnerar derechos fundamentales, por lo tanto, se
mantiene la incompatibilidad debiendo eliminarse la frase que textualmente dice La censura
implicar la destitucin de la autoridad interpelada.
0077/2015, de 10 de marzo de 2015.
10. Autorizar al rgano Ejecutivo la tramitacin para la contratacin de crditos y
de emprstitos en el marco de lo establecido en la Constitucin Poltica del
Estado.
TEXTO ORIGINAL
10. Autorizar mediante Ley al Gobernador o Gobernadora la contratacin de
emprstitos que comprometan los recursos departamentales.
El art. 322 de la CPE, establece: I. La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizar la
contratacin de deuda pblica cuando se demuestre la capacidad de generar ingresos para cubrir el capital y
los intereses, y se justifiquen tcnicamente las condiciones ms ventajosas en las tasas, los plazos, los montos
y otras circunstancias. II. La deuda pblica no incluir obligaciones que no hayan sido autorizadas y
garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional; en coherencia, con ese mandato el
art. 104.I.7 de la LMAD, prev que: Son recursos de las entidades territoriales autnomas
departamentales, los siguientes: () Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a
lo establecido en la legislacin del nivel central del Estado.
Para la contratacin de endeudamiento pblico interno o externo, las entidades territoriales
autnomas debern justificar tcnicamente las condiciones ms ventajosas en trminos de tasas,

plazos y monto, as como demostrar la capacidad de generar ingresos para cubrir el capital y los
intereses, enmarcndose en las polticas y niveles de endeudamiento, concesionalidad, programacin
operativa y presupuesto; para el efecto, con carcter previo, deben registrar ante la instancia
establecida del rgano Ejecutivo el inicio de sus operaciones de crdito pblico. VII. La
contratacin de deuda pblica externa debe ser autorizada por ley de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. VIII. La contratacin de deuda interna pblica debe ser autorizada por la instancia
establecida del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, la que verificar el cumplimiento de
parmetros de endeudamiento, de acuerdo a la normativa en vigencia.
Bajo ese marco constitucional y legal, toda forma de endeudamiento pblico por parte de la ETA
departamental, deber realizarse previa autorizacin del rgano rector del rgano Ejecutivo cuando
se trate de deuda interna pblica; y, cuando sea deuda pblica externa previa autorizacin de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
De donde resulta que la frase autorizacin de emprstitos mediante ley al Gobernador o
Gobernadora, por parte de la Asamblea Legislativa Departamental, no armoniza con los arts.
322 de la CPE y 108.VI, VII y VIII de la LMAD, correspondiendo su declaratoria de
incompatibilidad. No obstante, cabe aclarar que dicho rgano debe limitarse a autorizar la
tramitacin para la contratacin de crditos y emprstitos en el marco de lo establecido por la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
0033/2015 de 23 de febrero de 2015.
11. Creacin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos imponibles no
sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales.
12. Creacin de tasas y contribuciones especiales de carcter departamental.
13. Aprobar a solicitud del gobernador o gobernadora, la Ley de Organizacin del
rgano Ejecutivo Departamental, con arreglo al presente Estatuto Autonmico.
14. Autorizar al gobernador o gobernadora la creacin de fondos fiduciarios.
15. Aprobar y/o ratificar, convenios y acuerdos que por su naturaleza requieran la
aprobacin del rgano legislativo.
TEXTO ORIGINAL
15. Aprobar y/o ratificar la realizacin de los contratos, convenios y acuerdos
Si bien a travs de la DCP 0001/2013, se hizo un control previo sobre la compatibilidad de la
Carta Orgnica del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata; no obstante, el razonamiento
utilizado en la misma respecto de la aprobacin y/o ratificacin de contratos y convenios es aplicable
al presente caso, as el citado fallo, sostuvo: El rgano ejecutivo es titular de la facultad ejecutiva, y
en ese sentido se encuentra habilitado para realizar todas las acciones necesarias para ejecutar las
competencias asignadas constitucionalmente al gobierno autnomo municipal, acciones entre las que
pueden estar la suscripcin de contratos y convenios que permitan la ejecucin de obras para dicho
propsito.
Por otro lado, de acuerdo a los arts. 272 y 283 de la CPE, el rgano deliberativo del gobierno
autnomo municipal es titular de la facultad fiscalizadora, por lo cual, al arrogarse la atribucin de
aprobar contratos y convenios estara incurriendo en un control interno previo, cuestin que
convertira al rgano deliberativo en corresponsable del rgano ejecutivo en cuanto la firma del
contrato, lo cual deslegitima su accionar de fiscalizador objetivo, por encontrarse en situacin de
corresponsabilidad.
Con referencia a los convenios, el art. 112.II de la LMAD, seala que: 'Las entidades territoriales
autnomas departamentales, regionales, municipales e indgenas originario campesinas podrn
efectuar acuerdos y convenios aprobados por sus rganos deliberativos para la ejecucin de programas
y proyectos concurrentes en el mbito de sus competencias'.
Por su parte el art. 133.I de la LMAD, dice: 'Los acuerdos intergubernativos destinados al
desarrollo para el ejercicio coordinado de sus competencias y la implementacin conjunta de
programas y proyectos podrn suscribirse entre entidades territoriales autnomas o entre stas con el
nivel central del Estado, Estos acuerdos sern vinculantes para las partes con fuerza de ley, una vez
ratificados por sus respectivos rganos deliberativos la norma establece que: cuando se trata de
convenios intergubernativos es necesaria la participacin del rgano deliberativo de acuerdo a lo que
establece la ley, unas veces mediante la aprobacin y otras mediante la ratificacin. De la misma
manera que los contratos, se sugiere establecer una clasificacin de aquellos convenios que s precisen
la aprobacin del rgano deliberativo, y cules no.
La compatibilidad con la Constitucin de este artculo podra condicionarse a que en una ley
municipal pueda establecer la categorizacin de los tipos de contratos y convenios que precisen de la
aprobacin del Concejo Municipal, y de aquellos que no.
En ese entendido, la Asamblea Departamental, puede aprobar y/o ratificar contratos, convenios y
acuerdos que sean de incumbencia nica y propia de ese rgano o que por su naturaleza requieran de
la aprobacin de dicho rgano deliberativo. No ocurre lo mismo con contratos, convenios y acuerdos
emergentes del rgano Ejecutivo, considerando que la Asamblea Departamental ejerce la facultad
fiscalizadora, en cuyo caso, ser una ley departamental que defina el tipo de contratos, convenios y
acuerdos requerirn de la aprobacin y/o autorizacin de la Asamblea Departamental, como rgano
fiscalizador. Consiguientemente, corresponde declarar la incompatibilidad.
0033/2015 de 23 de febrero de 2015.
16. Autorizar y aprobar la enajenacin de bienes del patrimonio departamental.
razonamiento:
Si bien existe una reserva de ley para la clasificacin y administracin de los bienes del patrimonio del
Estado, en dicha regulacin deber diferenciarse aquellos bienes de dominio pblico a partir de su titularidad;
es decir, los que estn registrados bajo titularidad del nivel central o de las diferentes ETA y distinguir de la
misma forma los bienes pblicos sujetos a rgimen jurdico privado, que se constituyan en propiedad y
patrimonio del Estado en sus diferentes niveles; es decir, del nivel central del Estado y de las ETA.
Consecuentemente, teniendo en cuenta que la Constitucin Poltica del Estado seala que los bienes de
patrimonio del Estado se clasificarn de acuerdo a una ley, es importante advertir que la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin seala que los activos son un tipo de bien de patrimonio del Estado que los
gobiernos autnomos podran enajenar.
Es importante que la ley a la que hace referencia el art. 339.II de la CPE, realice una distincin y clasificacin
clara de los bienes patrimoniales del Estado, sera excesivo que la Asamblea Legislativa Plurinacional
apruebe la enajenacin de activos como bienes fungibles de las ETA.
En todo caso, esta previsin no niega la competencia del legislativo del nivel central del Estado para definir en
ltima instancia la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado (art. 158.I.13 de la CPE), pues lo
que el precepto estatutario en examen determina es un proceso de enajenacin de doble instancia, esto quiere
decir que tratndose de bienes de dominio pblico del Estado que se encuentren dentro del territorio del
departamento o bajo administracin de ste, el legislativo departamental deber considerar y aprobar
internamente la transferencia del bien, para luego someterla a la aprobacin final de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, conforme ha sido expuesto en la DCP 0008/2013.
17. Aprobar los planes y programas de desarrollo social y econmico del
Departamento.
18. Convocar a referndum mediante Ley departamental aprobada por dos tercios
(2/3) del total de los Asamblestas Departamentales.
19. Interponer accin de inconstitucionalidad abstracta contra las leyes, decretos y
normas, que vulneren lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado, como
tambin accin por conflicto de competencias.
20. Autorizar ausencia temporal del Gobernador o Gobernadora por misin oficial
cuando sea mayor a diez das.
TEXTO ORIGINAL
20. Autorizar ausencia temporal cuando sea mayor a cinco das del Gobernador o
Gobernadora.
Al respecto el art. 173 de la CPE, establece que: La Presidenta o el Presidente del Estado podr
ausentarse del territorio boliviano por misin oficial, sin autorizacin de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, hasta un mximo de diez das, precepto que permite la ausencia de la indicada autoridad
por un lapso de diez das mximo cuando se trate de misin oficial; el cual, puede ser aplicado por
analoga en el presente caso, considerando que se trata de la MAE del gobierno autnomo departamental,
quien podr ausentarse en misin oficial por un lapso de diez das y no de cinco como establece el numeral
20 del art. 59 del proyecto de Estatuto Autonmico. En ese entendido, amerita se declare la
incompatibilidad de la frase cinco das a efectos de su reformulacin.
0033/2015 de 23 de febrero de 2015.
21. Aprobar la estructura de cargos y la escala salarial del Gobierno Autnomo
Departamental
22. Admitir o negar la renuncia del Gobernador o Gobernadora.
TEXTO ORIGINAL
23. En caso de ausencia o impedimento definitivo del Gobernador o Gobernadora,
designar de entre sus miembros, por mayora absoluta al Gobernador o
Gobernadora interino y/o remover en caso de interinato. (Numeral
Suprimido)
PRIMERA INCOMPATIBILIDAD: El texto original fue declarado incompatible por la
DCP N 0009/2014, de 25 de febrero de 2014, bajo el siguiente razonamiento:
[] el rgimen de suplencias temporales debe regularse conforme a criterios de conveniencia y de
estabilidad institucional, segn vea oportuno el legislador estatuyente; sin embargo, es posible que un
miembro de la Asamblea Legislativa Departamental pueda ejercer dicha suplencia lo que en virtud
al texto constitucional no llega a vulnerar el principio de separacin de rganos de poder,
interpretacin bajo la cual la norma analizada resulta constitucional mxime si se considera el
carcter representativo del Vicegobernador.
[] el art. 59.23 del proyecto de Estatuto Autonmico departamental es contrario con los
mandatos previstos en los arts. 63.5 y 65.II.1 del mismo proyecto, que instituyen y regulan la figura
del Vicegobernador departamental, definiendo que ser esta la autoridad que asuma la suplencia
temporal as como la sustitucin del Gobernador.
En ese contexto, el art. 63.5 del proyecto de Estatuto Autonmico, refiere: En los casos de
ausencia temporal, muerte, renuncia, incapacidad, sentencia condenatoria ejecutoriada en materia
penal o revocatoria del mandato del gobernador (a), corresponder al Vicegobernador o
Vicegobernadora asumir el cargo y en caso de impedimento de este al presidente o presidenta de la
Asamblea Legislativa Departamental, estando este ltimo obligado a convocar a elecciones en un
plazo mximo de noventa das.
Por su parte, el art. 65.II.1 prev como atribuciones del Gobernador o Gobernadora: Asumir el
cargo de la Gobernadora o Gobernador en los casos de ausencia temporal o definitiva de la
Gobernadora o Gobernador de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto y
las leyes.
En el marco del anlisis precedente y al verificarse que el art. 59.23 del proyecto no guarda
coincidencia con la normativa sealada corresponde declarar su incompatibilidad.

TEXTO MODIFICADO
23. En caso de ausencia o impedimento definitivo de Subgobernadores o
Subgobernadoras, designar de entre Asamblestas electos en la circunscripcin en
cuestin por mayora absoluta al Subgobernador o Subgobernadora interina.
(Numeral Suprimido)
SEGUNDA INCOMPATIBILIDAD: El texto original fue declarado incompatible por
la DCP N 0033/2014, de 23 de febrero de 2015, bajo el siguiente razonamiento:
El texto del art. 88 fue totalmente modificado con el actual art. 85, determinando que los
subgobernadores forman parte del rgano ejecutivo municipal y con dependencia del Gobernador o
Gobernadora, por lo tanto, se elimina la posibilidad de que estas autoridades sean elegidas por voto
popular y se advierte que las mismas son dependientes de la autoridad mencionada, tal modificacin hace
compatible el actual art. 85 del proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Tarija, sin embargo,
el nuevo tenor al determinar lo anteriormente sealado afecta la compatibilidad del actual numeral 23 del
art. 57 (anteriormente el numeral 24 del art. 59), cuyo texto establece lo siguiente: En caso de ausencia o
impedimento definitivo de Subgobernadores o Subgobernadoras, designar de entre Asamblestas electos en
la circunscripcin en cuestin por mayora absoluta al Subgobernador o Subgobernadora interina.
El texto del numeral 23 del art. 57, se refiere al proceso de suplencia de los subgobernadores en caso de
ausencia o impedimento definitivo, proceso que solamente puede ser aplicable para las autoridades elegidas,
contenido que choca con el texto del actual art. 85, el cual define que estas autoridades forman parte del
rgano ejecutivo departamental, por lo que sera sumamente incongruente el mantener este rgimen de
suplencia, que establece que los subgobernadores pueden ser suplidos por los asamblestas electos en la
circunscripcin, cuando los subgobernadores son directamente dependientes del Gobernador o Gobernadora,
lo que generara una clara intromisin del rgano legislativo al ejecutivo, vulnerando lo establecido por el
art. 12 de la CPE.
de febrero de 2015.
24. En caso de ausencia o impedimento definitivo de Subgobernadores o
Subgobernadoras, designar de entre Asamblestas electos en la circunscripcin en
cuestin por mayora absoluta al Subgobernador o Subgobernadora interina.
25. Las dems atribuciones y funciones que se deriven de su naturaleza institucional,
la Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto Autonmico y el
ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 60.- Procedimiento Legislativo.
I.
La potestad legislativa en la Asamblea Departamental se ejerce mediante proyectos

de ley presentados por:
1.
2.
3.
4.
II.
Las ciudadanas y los ciudadanos a travs de la Iniciativa Legislativa ciudadana.

Los y las Asamblestas Departamentales en forma individual o colectiva.
El rgano Ejecutivo Departamental a travs de la gobernadora o el gobernador.
Las regiones autnomas en el mbito del departamento.
El Reglamento General de la Asamblea Legislativa Departamental desarrollar los

procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de la iniciativa legislativa.
Artculo 61.- Jerarqua y Prelacin en la Economa Legal Departamental.

Las Leyes y normas del Gobierno Departamental tendrn la siguiente jerarqua y
preferencia en su aplicacin, de acuerdo al siguiente orden:
1.
2.
3.
4.
5.
Constitucin Poltica del Estado.

Estatuto Autonmico Departamental.
Leyes Departamentales.
Resoluciones emanadas por la Asamblea.
Decretos, reglamentos y resoluciones emanadas por el rgano Ejecutivo.
CAPTULO III
DEPARTAMENTAL EJECUTIVO GANOR
Artculo 62.-rgano Ejecutivo Departamental.

1. El rgano Ejecutivo Departamental est compuesto por el Gobernador o
Gobernadora del Departamento en condicin de Mxima Autoridad Ejecutiva,
un Vicegobernador o una Vicegobernadora, Subgobernadores o
Subgobernadoras, Secretarios o Secretarias Departamentales y otras que
pudieran establecerse en la Ley de Organizacin del rgano Ejecutivo
Departamental.
2. El rgano Ejecutivo Departamental ejerce las facultades ejecutiva y
reglamentaria y cumple las funciones de gestin administrativa y tcnica del
Gobierno Departamental y todas las dems que le confiera la Ley.
3. El Gobernador o Gobernadora y el Vicegobernador o Vicegobernadora, sern
elegidos o elegidas por sufragio universal, obligatorio, libre y secreto en frmula
nica.
4. El Gobernador o Gobernadora, Vicegobernador o Vicegobernadora y los
Secretarios o Secretarias Departamentales se renen en el Gabinete
Departamental y sus determinaciones adoptadas son de responsabilidad solidaria.
Artculo 63.- El Gobernador: Caracterizacin, Eleccin y Perodo de Gobierno.
1.
El Gobernador o Gobernadora es la primera autoridad ejecutiva, dirige y coordina el

2.
3.
4.
5.
El Gobernador o Gobernadora se elegir con sujecin a los principio y al rgimen

bsico establecidos por ley.
Para ser candidato(a) a Gobernador o Gobernadora se requiere cumplir con las
condiciones generales de acceso al servicio pblico y los requisitos establecidos en la
El mandato del Gobernador(a) es de cinco aos y es revocable conforme a lo que
establece la Constitucin y de acuerdo al procedimiento establecido en la Ley.
En los casos de impedimento o ausencia definitiva, muerte, renuncia, incapacidad,
sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal del gobernador(a),
corresponder al Vicegobernador o Vicegobernadora asumir el cargo y en caso de
impedimento de este al Presidente o Presidenta de la Asamblea Legislativa
Departamental, en este ltimo caso, se convocaran nuevas elecciones en un plazo
mximo de noventa das.
TEXTO ORIGINAL
5. En los casos de ausencia temporal, muerte, renuncia, incapacidad, sentencia
condenatoria ejecutoriada en materia penal o revocatoria del mandato del gobernador(a),
corresponder al Vicegobernador o Vicegobernadora asumir el cargo y en caso de
impedimento de este al Presidente o Presidenta de la Asamblea Legislativa Departamental,
estando este ltimo obligado a convocar a elecciones en un plazo mximo de noventa das
Del contenido del artculo en anlisis para la convocatoria a elecciones en los supuestos previstos en
el mismo, cabe aclarar que el estatuyente aplica por analoga lo establecido por el art. 169.I de la
CPE
[] corresponde referirnos a la revocatoria de mandato, en razn a que no es posible mediante el
Estatuto Autonmico Departamental establecer el trmite para la revocatoria de mandato, en
consideracin a que dicha figura cuenta con un tratamiento diferenciado con relacin a los dems
supuestos -renuncia o muerte, inhabilidad permanente- para la eleccin de la mxima autoridad
ejecutiva del gobierno autnomo departamental. As el art. 240 de la CPE, dispone: I. Toda persona
que ejerza un cargo electo podr ser revocada de su mandato, excepto el rgano Judicial, de acuerdo con la
ley. II. La revocatoria del mandato podr solicitarse cuando haya transcurrido al menos la mitad del
periodo del mandato. La revocatoria del mandato no podr tener lugar durante el ltimo ao de la gestin
en el cargo. III. El referendo revocatorio proceder por iniciativa ciudadana, a solicitud de al menos el
quince por ciento de votantes del padrn electoral de la circunscripcin que eligi a la servidora o al servidor
pblico. IV. La revocatoria del mandato de la servidora o del servidor pblico proceder de acuerdo a Ley.
V. Producida la revocatoria de mandato el afectado cesar inmediatamente en el cargo, proveyndose su
suplencia conforme a ley. VI. La revocatoria proceder una sola vez en cada mandato constitucional del
cargo electo
Por lo tanto, corresponde declarar la incompatibilidad de la frase o revocatoria del art. 63.5 del proyecto
de Estatuto Autonmico, debido a que la revocatoria de la MAE del gobierno autnomo departamental,
tiene un tratamiento diferenciado. Resaltar, que la no previsin en el Estatuto Autonmico Departamental

de la figura de la revocatoria, no implica de modo alguno que la misma no sea aplicable, sino que la misma
debe sujetarse al trmite previsto por la Norma Suprema y la ley.
0033/2015 de 23 de febrero de 2015.
Artculo 64.-Atribuciones del Gobernador.
El Gobernador o Gobernadora del Departamento Autnomo de Tarija tiene las siguientes
atribuciones:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto
Autonmico, las Leyes, normas nacionales y departamentales, los tratados y
convenios internacionales.
b) Designar y remover a los funcionarios dependientes del rgano Ejecutivo.
c) Representar al rgano Ejecutivo Departamental como mxima autoridad
ejecutiva.
d) Dirigir, coordinar y ejecutar las polticas pblicas del Gobierno Autnomo
Departamental.
e) Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente(a) de la
f) Delegar facultades administrativas.
g) Ejercer la iniciativa legislativa para su consideracin en la Asamblea Legislativa
Departamental.
h) Elaborar la programacin operativa anual y el presupuesto anual del
Departamento y sus modificaciones y remitirlas a la Asamblea Legislativa
Departamental para su respectiva aprobacin.
i) Administrar las rentas departamentales.
j) Interponer los recursos jurdicos conforme a ley.
TEXTO ORIGINAL
k) Conservar y defender el orden interno y la seguridad del Departamento en coordinacin con
las instancias competentes del Estado. (Inciso Suprimido)
Entre las atribuciones asignadas al Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, de acuerdo al
art. 172.16 de la Ley Fundamental: Preservar la seguridad y la defensa del Estado; de otra
parte, el art. 298.I.6 de la CPE, establece que son atribuciones privativas del nivel central del
Estado: Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y Polica boliviana; es decir, el
Estado tiene a su cargo garantizar la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad
establecida, para cuyo control y mantenimiento deber adoptar de manera permanentemente
previsiones y acciones. Es as que tiene a su mando a la Polica Boliviana y a las Fuerzas

Armadas, a travs de los respectivos Ministerios del ramo -Gobierno y Defensa-. El art. 251.I de
la CPE, dispone: La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la
defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes en todo el
territorio boliviano. Ejercer la funcin policial de manera integral, indivisible y bajo mando nico,
en conformidad con la Ley Orgnica de la Polica Boliviana y las dems leyes del Estado; en el
mismo sentido, los arts. 244 y 246.I de la CPE, disponen: Las Fuerzas Armadas tienen por
misin fundamental defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su
honor y la soberana del pas; asegurar el imperio de la Constitucin, garantizar la estabilidad del
Gobierno legalmente constituido, y participar en el desarrollo integral del pas, I. Las Fuerzas
Armadas dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado y reciben sus rdenes, en lo
administrativo, por intermedio de la Ministra o del Ministro de Defensa y en lo tcnico, del
Comandante en Jefe.
Por lo tanto, de ningn modo la conservacin y defensa del orden interno y la seguridad
departamento de Tarija, puede ser atribuida a la Gobernadora o Gobernador del citado
departamento, de ah que el inciso en anlisis resulta incompatible con los citados preceptos
constitucionales
de febrero de 2015.
l) Programar y ejecutar polticas departamentales en el marco de sus competencias.

m) Garantizar, promover y fomentar la participacin democrtica del pueblo en la
formulacin y ejecucin de polticas, planes y programas a favor del desarrollo
departamental integral.
n) Presentar el informe de rendicin de cuentas semestral ante la Asamblea
( Realizar rendicin pblica de cuentas al menos dos veces al ao ante la sociedad
en general y ante los actores que ejercen control social en particular.
o) Observar conforme a procedimiento leyes sancionadas por la Asamblea
p) Promulgar, publicar y aplicar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa
Departamental.
q) Reglamentar las leyes.
r) Dictar decretos departamentales y resoluciones ejecutivas.
s) Otras que deriven de su naturaleza ejecutiva, de acuerdo a las competencias del
Artculo 65.- Requisitos y Atribuciones de la Vicegobernadora o Vicegobernador.
I.
Para ser candidato(a) a Vicegobernador o Vicegobernadora se requiere cumplir con

las condiciones generales de acceso al servicio pblico y los requisitos establecidos en
II.
la Constitucin Poltica del Estado.

Son atribuciones de la Vicegobernadora o Vicegobernador del Departamento,
adems de las que determina el Estatuto y la Ley:
1. Asumir el cargo de la Gobernadora o Gobernador en los casos de ausencia
temporal o definitiva de la Gobernadora o Gobernador de acuerdo a la
Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto y las leyes.

razonamiento:
A este respecto debe precisarse que la norma constitucional no establece ningn requisito de eleccin para los
Vicegobernadores, es el art. 32.III de la LMAD, que seala: El estatuto podr establecer como parte del
rgano Ejecutivo departamental una Vicegobernadora o un Vicegobernador, en todo caso los requisitos de
eleccin para los vicegobernadores debern ser contenidos de los estatutos autonmicos. De la misma manera la
Constitucin Poltica del estado no establece atribuciones para los Gobernadores ni para los
Vicegobernadores, pues stos debern ser otorgados por los estatutos autonmicos, en el marco de las
competencias departamentales asignadas por la Norma Suprema. Por lo sealado, no corresponde mencionar
a la norma constitucional cuando la misma no establece ningn tipo de mandato respecto a lo sealado.
No obstante, de lo anotado corresponde aclarar que los requisitos para ser electo Vicegobernador debern ser
los mismos establecidos para ser electo como Gobernador, conforme est previsto en el art. 285 de la CPE.
2. Coordinar la relacin entre el rgano Ejecutivo y la Asamblea Legislativa
Departamental.
3. Coadyuvar con la Gobernadora o Gobernador en la direccin de la poltica
general del rgano Ejecutivo Departamental.
4. Participar del Gabinete del rgano Ejecutivo Departamental.
5. Atribuciones delegadas por la Gobernadora o el Gobernador.
6. Otras que estn establecidas en la Ley Departamental del rgano Ejecutivo.
Artculo 66.- Legislacin de Desarrollo del Rgimen Electoral Departamental.
Conforme establece la Constitucin Poltica del Estado y la Ley, la Asamblea Legislativa
Departamental elaborar la legislacin de Desarrollo del Rgimen Electoral Departamental
CAPTULO IV
RGIMEN ECONMICO, FINANCIERO Y FISCAL DEL
GOBIERNO DEPARTAMENTAL
Artculo 67.- Desarrollo Competencial y Normativo.
El rgimen econmico, financiero y fiscal del Gobierno Departamental se aplica en virtud
al marco competencial establecido en la Constitucin Poltica del Estado, y se desarrolla a
travs de leyes departamentales.
Artculo 68.- Principios.

La administracin de recursos econmicos, financieros y fiscales del Gobierno Autnomo
Departamental se rige por los principios de capacidad econmica, igualdad progresiva,
solidaridad, proporcionalidad, transparencia, universalidad, control, sencillez administrativa,
capacidad recaudadora, sostenibilidad y autonoma.
Artculo 69.- Administracin de Recursos Departamentales.
El Gobierno Autnomo Departamental ejerce la facultad legislativa y reglamentaria en la
administracin econmica y financiera del departamento, por medio de:
1. Presupuesto Anual.
2. Poltica de gastos o inversiones.
Artculo 70.- Participacin.
El Gobierno Autnomo Departamental respeta la participacin de las provincias y regiones
en los beneficios provenientes por concepto de la explotacin de hidrocarburos en el
marco de la Constitucin Poltica del Estado y la ley.
Artculo 71.- Recursos Departamentales.
Son recursos departamentales:
1. Las regalas departamentales establecidas por la Constitucin Poltica del Estado
y las disposiciones legales vigentes.
2. Los impuestos de carcter departamental, creados conforme a la legislacin
bsica de regulacin y de clasificacin de impuestos, establecidas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, de acuerdo al Numeral 7, Pargrafo I del
Artculo 299 y en el Pargrafo III del Artculo 323 de la Constitucin Poltica del
Estado.
3. Las tasas y las contribuciones especiales creadas de acuerdo a lo establecido en el
Numeral 23, Pargrafo I del Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado.
4. Las patentes departamentales por la explotacin de los recursos naturales de
acuerdo a la ley del nivel central del Estado.
5. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin de
activos.
6. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.
7. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a lo
establecido en la legislacin del nivel central del Estado.
8. Las transferencias por participacin en la recaudacin en efectivo del Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH) y del Impuesto Especial a los Hidrocarburos
y Derivados (IEHD), y los establecidos por ley del nivel Central del Estado.
9. Aquellos provenientes por transferencias, por delegacin o transferencia de
competencias.
Artculo 72.- Administracin de Otros Recursos Fiscales.
El Gobierno Autnomo Departamental administrar otros recursos fiscales de acuerdo a la
CPE y la ley.
Artculo 73.- Regalas Departamentales.
1. Las Regalas Departamentales por la explotacin de recursos naturales
renovables y no renovables, en todas sus formas y derivados, constituyen un
derecho y son patrimonio departamental histrico e irrenunciable.
2. Las regalas se pagarn de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y las
leyes, siendo el rgano ejecutivo departamental el responsable del control de su
correcta y oportuna liquidacin.
3. Tarija como departamento productor de hidrocarburos percibe una regala del
once por ciento de su produccin departamental fiscalizada de hidrocarburos.
Artculo 74.- Impuestos a los Hidrocarburos.
TEXTO ORIGINAL
Artculo 74.- Impuestos a los Hidrocarburos. La participacin del Departamento en el
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y el Impuesto Especial de Hidrocarburos y sus
Derivados (IEHD), no podr ser menor a la establecida en las leyes vigentes y constituyen un
derecho patrimonial departamental histrico e irrenunciable (Artculo Suprimido)
El art. 341.2 de la CPE, seala: La participacin en recursos provenientes de impuestos a los
Hidrocarburos segn los porcentajes previstos en la Ley.
A su vez, el art. 104.8 de la LMAD, prev: Las transferencias por participacin en la recaudacin en
efectivo del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y
Derivados (IEHD), y los establecidos por ley del nivel central del Estado. El art. 71 de la citada Ley,
seala que: Todo mandato a ley incluido en el texto constitucional sin determinar la entidad territorial
que legislar, implica el ejercicio de exclusividad nacional, salvo en el caso de las competencias exclusivas de
una entidad territorial autnoma, donde corresponder su respectiva legislacin.
En este marco, tambin tiene que hacerse referencia a la DISPOSICIN TRANSITORIA
OCTAVA de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez cuando establece que
El veinticinco por ciento (25%) de la recaudacin en efectivo del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y
sus Derivados, se transferirn a las entidades territoriales autnomas departamentales, de acuerdo a la
normativa vigente. La distribucin de estos recursos, se efectuar de la siguiente manera: cincuenta por
ciento (50%) en funcin del nmero de habitantes de cada departamento y cincuenta por ciento (50%) en
forma igualitaria para los nueve departamentos. Finalmente, la DISPOSICIN TRANSITORIA

DCIMA de la misma Ley, establece: Las entidades territoriales autnomas que reciban recursos de
transferencias por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) podrn utilizarlos en el mbito de sus
competencias, en conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y las disposiciones legales vigentes.
Por su parte, el art. 298.I.18 de la CPE, seala: Son competencias privativas del nivel central del
Estado: () Hidrocarburos; el art. 299.I.7 de dicha Norma Suprema establece, que: Las siguientes
competencias se ejercern de forma compartida entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas: () Regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos de dominio exclusivo de los
gobiernos autnomos.
Finalmente, el art. 6.I g) de la Ley 154, Ley de Clasificacin de Impuestos y Regulacin para la creacin
y/o modificacin de Impuestos de Dominio de los Gobiernos Autnomos, seala que: Son de dominio
tributario privativo del nivel central del Estado, con carcter enunciativo y no limitativo, los impuestos que
tengan los siguientes hechos generadores: () La produccin y comercializacin de recursos naturales de
carcter estratgico.
[] es el nivel central del Estado, al ser el titular del dominio tributario sobre los hidrocarburos, quien
decide la participacin del departamento en el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y el Impuesto
Especial de Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD), y es el nivel central el que establece si es mayor o
menor la participacin departamental, por medio de legislacin que derogue o abrogue la normativa vigente.
En ese sentido, el mandato imperativo en anlisis es entendido como incompatible con el orden competencial
constitucional.
de febrero de 2015.
Artculo 75.- Impuestos Nacionales Coparticipables.
El Gobierno Departamental Autnomo de Tarija buscar ante la Asamblea Legislativa
Plurinacional la coparticipacin porcentual en los impuestos nacionales de forma
concertada.
Artculo 76.- Patrimonio del Gobierno Autnomo Departamental.
Constituye patrimonio del Gobierno Autnomo Departamental, el conjunto de los bienes,
derechos, acciones, obligaciones y pasivos, los cuales son inviolables, inembargables,
imprescriptibles e inexpropiables; la calificacin, inventario, administracin, disposicin,
registro obligatorio y formas de reivindicacin corresponder al Gobierno Autnomo
Departamental.
razonamiento:
[] se aclara que lo establecido en el presente artculo relativo al rgimen interno de administracin del
patrimonio del gobierno autnomo departamental, debe enmarcarse en la normativa nacional, en concordancia
al mandato del art. 339.II de la Norma Suprema.

Artculo 77.- Domicilio Legal y Mrgenes Preferenciales.
I.
II.
Las personas Jurdicas y/o Naturales que realizan actividades econmicas y

financieras en el Departamento de Tarija, preferentemente constituirn su domicilio
legal y su empadronamiento en el Departamento de Tarija por tener la actividad
principal y el hecho generador, a objeto de generar informacin estadstica, valor
agregado y economas de escala.
El Gobierno Autnomo Departamental deber promover e incentivar, a travs de
mrgenes preferenciales, a las personas Jurdicas y/o Naturales que realicen
actividades econmicas y financieras y tengan como domicilio tributario el
Departamento de Tarija.
Artculo 78.- Administracin Tributaria.

I.
II.
Los impuestos que pertenecen al dominio exclusivo del Gobierno Autnomo

Departamental, sern creados, aprobados, modificados o eliminados por la Asamblea
Legislativa Departamental de Tarija, a propuesta del rgano ejecutivo.
El rgano Ejecutivo Departamental administrar la recaudacin de impuestos, tasas,
patentes y contribuciones de carcter departamental.
Artculo 79.-Financiamiento de Competencias Transferidas y Delegadas.

Las competencias transferidas y/o delegadas debern contar con la asignacin suficiente y
sostenible de recursos y sus fuentes; el costo de las mismas ser determinado de manera
concertada.
Artculo 80.- Transferencias de Recursos.
1. Las transferencias de recursos que reciba el Gobierno Autnomo Departamental
del Nivel Nacional sern destinadas al financiamiento de las competencias
departamentales, obligaciones y responsabilidades sealadas por ley.
2. Las transferencias que otorgue el Gobierno Autnomo Departamental a las
Entidades Territoriales, Entidades Autonmicas dentro del Departamento de
Tarija sern asignadas en el marco de las Leyes, el presupuesto departamental y
de manera concurrente cuando corresponda.
Artculo 81.- Planificacin Departamental.
La Planificacin Departamental tendr como instrumentos de gestin pblica a los Planes
de Desarrollo Econmico y Social Departamental. La programacin operativa y estratgica
constituyen instrumentos del marco global que direccionan los planes estratgicos
departamentales, los planes operativos, los presupuestos anuales departamentales y
sectoriales; los cuales sern formulados de manera participativa incorporando criterios de
desarrollo econmico y humano, con equidad de gnero e igualdad de oportunidades.

Artculo 82. Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social.
El Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social es un instrumento para la gestin
del desarrollo departamental, que define la visin y el conjunto de objetivos de su
desarrollo, identificando las polticas y programas del Gobierno Autnomo Departamental
para lograr el desarrollo sostenible del Departamento de Tarija.
Artculo 83. Administracin econmica y financiera.
Para garantizar el cumplimiento de sus competencias y atribuciones, definidas en la
Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto y la normativa legal vigente, el
Gobierno Autnomo Departamental de Tarija ejerce la autonoma en la administracin de
todos sus recursos departamentales.
Artculo 84.- Tesoro Departamental
Los recursos del Departamento, sern administrados por el Tesoro Departamental, en
sujecin a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
Artculo 85.- Cuentas fiscales Departamentales.
La apertura de cuentas fiscales departamentales, para fines de recaudacin y de pago, se
realizarn conforme a normativa vigente.
Artculo 86. Endeudamiento Departamental.
El Gobierno Autnomo Departamental podr contraer endeudamiento con aprobacin
mediante ley departamental y de acuerdo a las leyes vigentes.
TEXTO ORIGINAL
Artculo 86. Endeudamiento Departamental. El Gobierno Autnomo Departamental podr contraer
endeudamiento slo con aprobacin mediante ley departamental, de acuerdo a los lmites de endeudamiento
establecidos por la normativa que regula la materia.
25 de febrero de 2014, bajo el siguiente razonamiento:
En el presente caso resulta aplicable la explicacin realizada en el anlisis del art. 59.10 del proyecto de Estatuto
Autonmico, pudiendo en todo caso el Gobierno Autnomo Departamental contraer endeudamiento con aprobacin
efectuada mediante ley departamental de acuerdo a los lmites establecidos por la normativa que regula la materia;
no obstante, el mismo deber cumplir con lo establecido por el art. 322 de la CPE y 108 de la LMAD, en razn
a que el endeudamiento deber ser previamente autorizado por el rgano rector del Ejecutivo o en su caso por la
Asamblea Legislativa Departamental. Por lo tanto, la aprobacin mediante ley departamental no se constituye en
el nico requisito para el endeudamiento del gobierno autnomo departamental.
En ese entendido, corresponde declarar la incompatibilidad de la frase slo, a efectos que se corrija la redaccin del
artculo en anlisis.
El texto fue modificado y DECLARADO COMPATIBLE por la DCP N 0033/2015 de
Artculo 87. Administracin Presupuestaria y Financiera.

La Administracin de las finanzas y el Presupuesto Departamental sern regulados a travs
de ley Departamental, concordante a la legislacin del Estado.
CAPTULO V
SUBGOBERNADORES
Artculo 88.- Naturaleza.
Las subgobernadoras o subgobernadores son autoridades sin cualidad gubernativa que
forman parte del rgano Ejecutivo Departamental, con dependencia del Gobernador o
Gobernadora.
TEXTO ORIGINAL
Artculo 88.- Eleccin, Periodo de Funciones y Requisitos.
I. Las subgobernadoras y los subgobernadores se elegirn por voto popular y directo, en cada uno
de los municipios del Departamento, en el mismo acto de eleccin del Gobernador o Gobernadora,
por un periodo de cinco aos, pudiendo ser revocable conforme a la Constitucin Poltica del
Estado y de acuerdo al procedimiento establecido por ley.
II. Para ser candidato o candidata a subgobernador o subgobernadora, se requiere cumplir con las
condiciones generales de acceso al servicio pblico y los requisitos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado.
III.
Una vez elegidas las autoridades de la autonoma regional no se podr elegir o designar a una
autoridad dependiente del gobierno autnomo departamental en la jurisdiccin de la regin.

De conformidad a lo establecido por los arts. 285 y 287 del texto constitucional, las autoridades electas
del nivel departamental son el Gobernador y los Asamblestas Departamentales y en el nivel municipal el
Alcalde y los Concejales Municipales. As el art. 277 de la Norma Suprema, al disponer taxativamente
que el gobierno autnomo departamental est constituido por una Asamblea Departamental y un rgano
Ejecutivo; y, el art. 279 de la CPE, que el rgano ejecutivo departamental est dirigido por la
Gobernadora o el Gobernador, en condicin de mxima autoridad ejecutiva, delimita que quien representa
a la entidad territorial autnoma departamental es la Gobernadora o Gobernador y no otra autoridad; por
lo tanto, las dems autoridades que conforman o componen el rgano Ejecutivo, son dependientes de la
Mxima Autoridad Ejecutiva.
La DCP 0008/2013, determin que el Vicegobernador instituido en el art. 32.III de la LMAD, forme
parte de las autoridades que ejercen sus funciones por eleccin directa, tomando en cuenta que la funcin de
este servidor pblico se limita a asumir el cargo de Gobernadora o Gobernador en los casos de ausencia
temporal o definitiva de la Mxima Autoridad Ejecutiva. Es decir, que en el marco del autogobierno la
naturaleza de los Vicegobernadores es accesoria de la Gobernadora o Gobernador. Cabe recordar, que de
acuerdo al texto constitucional, la eleccin de autoridades, como uno de los elementos esenciales de la
autonoma o descentralizacin poltica, es la cualidad que puede ser instituida a nivel departamental,
regional, municipal e indgena originario campesina. En ese entendido, la previsin relativa a la eleccin de
subgobernadoras o subgobernadores por voto popular y directo en cada uno de los municipios del
Departamento de Tarija, resulta contraria a las citadas disposiciones constitucionales, pues la
incorporacin de otro tipo de autoridades electas por sufragio universal en el nivel provincial implcitamente
significara avalar la cualidad gubernativa a nivel provincial va Estatuto. Bajo esas consideraciones,
amerita declarar la incompatibilidad del artculo en anlisis, precisando que la Gobernadora o
Gobernador es la Mxima Autoridad Ejecutiva del gobierno autnomo departamental, electa por voto
popular y directo, al igual que los Asamblestas Departamentales, y en el marco de la auto organizacin y
autogobierno, podr designar a las Subgobernadoras o Subgobernadores.
0033/2015 de 23 de febrero de 2015.
Artculo 89.- Funciones y Responsabilidades.
Las funciones y responsabilidades de las subgobernadoras o los subgobernadores sern
determinadas en la Ley de Organizacin del rgano Ejecutivo Departamental y otras
normas.
LIBRO 4
ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS Y RELACIONES
INTERGUBERNATIVAS
CAPTULO I
AUTONOMA REGIONAL
Artculo 90.- Autonoma Regional.

TEXTO ORIGINAL
Artculo 90.- Autonoma Regional. La autonoma regional se constituye y ejerce en
el marco de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto, su
Estatuto Regional, leyes y normas vigente. (Artculo Suprimido)
Al respecto, el art. 276 de la CPE, seala que: Las entidades territoriales autnomas no estarn
subordinadas entre ellas y tendrn igual rango constitucional. Por su parte, el art. 282.II de la citada
Norma Suprema, prev: La regin elaborar de manera participativa su Estatuto, de acuerdo a los
procedimientos establecidos para las autonomas regionales.
De los indicados preceptos constitucionales se desprende que el art. 90 es incompatible por establecer
parmetros de ejercicio de la autonoma regional; es decir, que sta no puede ejercerse de acuerdo al estatuto
autonmico departamental, debiendo en todo caso elaborar su estatuto regional en el marco de lo establecido
por la norma constitucional.
de febrero de 2015.
Artculo 91.- Transferencia y Delegacin de Competencias a la Autonoma
Regional.
I.
II.
III.
La Transferencia de competencias deber ser conferida por dos tercios de votos del
total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, mediante ley
departamental.
La delegacin de competencias deber ser conferida por dos tercios de votos del
total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, mediante convenio
de delegacin competencial.
La transferencia o delegacin de competencias deber ser ratificado por sus rganos
deliberativo y legislativo.
Artculo 92.- Autonoma Indgena Originaria Campesina.

TEXTO ORIGINAL
CAPTULO II
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 92.- Autonoma Indgena Originaria Campesina. La autonoma indgena originaria
campesina consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre determinacin de las naciones y los
pueblos indgena originario campesinos, cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia, lenguas,
y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias. (Artculo
Suprimido)
El Segundo Captulo Autonoma Indgena Originaria Campesina, est compuesto por el art. 92, que
reproduce en su integridad lo dispuesto por el art. 289 de la CPE, al establecer, que: La autonoma
indgena originaria campesina consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre determinacin de las
naciones y los pueblos indgena originario campesinos, cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia,
lenguas y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias (las negrillas son
nuestras). En el art. 290.II de la citada Norma Suprema, se instituye, que: El autogobierno de las
autonomas indgenas originario campesinas se ejercer de acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades
y procedimientos, conforme a sus atribuciones y competencias, en armona con la Constitucin y la ley.
Concordante con las citadas disposiciones constitucionales, el art. 296 del mismo texto, establece que: El
gobierno de las autonomas indgena originario campesinas se ejercer a travs de sus propias normas y
formas de organizacin, con la denominacin que corresponda a cada pueblo, nacin o comunidad,
establecidas en sus estatutos y en sujecin a la Constitucin y a la ley. Finalmente, cabe recordar que entre
los derechos de los que gozan las NPIOC, se encuentran la libre determinacin y territorialidad y que sus
instituciones sean parte de la estructura general del Estado (art. 30.II.4 y 5 de la CPE).
En consecuencia, bajo el razonamiento expresado en el art. 90 del proyecto de Estatuto Autonmico
Departamental, corresponde declarar la incompatibilidad del art. 92 del proyecto; por cuanto, la AIOC,
no puede ejercerse en funcin a las definiciones que haga el Estatuto en revisin, sino en base a la
de febrero de 2015.
CAPTULO III
RELACIONES CON EL NIVEL CENTRAL
Artculo 93.- Relacin con los rganos del Nivel Central del Estado.
La relacin del Gobierno Autnomo Departamental con los rganos del nivel central de
Estado, se basa en el respeto mutuo de sus respectivas competencias y en el ejercicio de los
principios de unidad, cooperacin, coordinacin, lealtad institucional, subsidiariedad y
complementariedad en el mbito de su jurisdiccin, para el cumplimiento efectivo de los
fines del Estado Plurinacional.
Artculo 94.- Participacin del Gobierno Autnomo Departamental en empresas
pblicas.
El Gobierno Autnomo Departamental en el marco de sus competencias y
responsabilidades podr participar en asociacin con las empresas pblicas que operan en
el Departamento de Tarija. Para este efecto se instrumentalizarn los acuerdos que sean
necesarios, conforme a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
CAPTULO IV
RELACIONES CON OTRAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
Artculo 95.- Relaciones Intergubernativas.
El Gobierno Autnomo Departamental se relaciona con todas las Entidades Territoriales
Autnomas del Estado Plurinacional, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, el
presente Estatuto y las leyes.
CAPTULO V
RELACIONES INTERNACIONALES
Artculo 96.- Relaciones Internacionales.
El Gobierno Autnomo Departamental de Tarija, regular sus relaciones internacionales en
el marco de la poltica exterior del Estado.
LIBRO 5
REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOMA
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES PARA LA REFORMA DEL ESTATUTO
Artculo 97.- Reforma del Estatuto de Autonoma Departamental.
I.
II.
III.
El Estatuto Autonmico Departamental de Tarija podr ser parcial o totalmente

reformado, activado por la Voluntad popular, con la firma de al menos el 20% del
electorado departamental; por iniciativa de la Asamblea Legislativa, mediante ley
departamental de reforma estatutaria aprobada por dos tercios del total de sus
miembros; o por iniciativa del Gobernador o Gobernadora, apoyada por dos tercios
del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija,
mediante ley departamental.
El texto de la reforma requerir ser aprobado por dos tercios del total de los
miembros de la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija.
El texto reformado deber someterse al control de constitucionalidad, ante el
IV.
Tribunal Constitucional Plurinacional.

La reforma necesitar referndum departamental aprobatorio.
DISPOSICIN TRANSITORIA
PRIMERA.
Se sustituye, a partir de la vigencia del presente estatuto, la denominacin de Ejecutivo
Seccional de Desarrollo por Sub Gobernador.
razonamiento:
Sobre este particular el art. 32 de la LMAD, determina que los rganos ejecutivos de los gobiernos
autnomos departamentales adoptarn una estructura orgnica propia, de acuerdo a la necesidad de cada
departamento, manteniendo una organizacin interna adecuada para el relacionamiento y coordinacin con
la administracin del nivel central del Estado.
SEGUNDA.
En el plazo mximo de 90 das calendario, desde la vigencia del Estatuto Departamental, la
Asamblea Legislativa Departamental sancionar la Ley de Organizacin del rgano
DISPOSICIN FINAL
El presente Estatuto de Autonoma Departamental de Tarija, aprobado en referndum por
las ciudadanas y ciudadanos del departamento de Tarija y adecuado por la primera
Asamblea Legislativa Departamental, entrar en vigencia el da de su publicacin en la
Gaceta Oficial del Gobierno Autnomo Departamental, una vez concluido el
procedimiento de control de Constitucionalidad realizado por el Tribunal Constitucional
Plurinacional.
2. ESTATUTOS PLENAMENTE
CONSTITUCIONALES
PROYECTOS:
Estatuto del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz
N 0042/2014, de 25 de julio de 2014
N 0044/2014, de 5 de septiembre de 2014
Estatuto del Gobierno Autnomo Departamental de Oruro
N 0022/2014, de 12 de mayo de 2014
N 0058/2014, de 28 de octubre de 2014
Estatuto del Gobierno Autnomo Departamental de Potos
N 0054/2014, de 21 de octubre de 2014
Estatuto del Gobierno Autnomo Departamental de Chuquisaca
N 0039/2014, de 28 de julio de 2014
N 0022/2015, de 16 de enero de 2015
Estatuto del Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba
N 0056/2014, de 21 de octubre de 2014
N 0026/2015, de 26 de enero de 2015

Estatuto del Gobierno Autnomo Regional del Chaco
N 0055/2014, de 21 de octubre de 2014
N 0010/2015, de 14 de enero de 2015
N 0062/2015, de 05 de marzo de 2015

Departamental de La Paz

N 0042/2014, de 25 de julio de 2014
PROYECTO DE ESTATUTO
DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ
PREMBULO
La Paz, espacio de integracin poltica y social, donde se produjeron profundos cambios
estructurales y revolucionarios, protagonizados por mujeres y hombres en heroicas
jornadas de rebelin popular influyendo en el curso de la lucha de los pueblos oprimidos
de Amrica Latina. Las insurrecciones indgenas dirigidas por Tpac Katari y Bartolina Sisa
contra el colonialismo espaol en tierras altas, en tierras bajas como Santos Pariamo, Bruno
Racua Tibubay y la revolucin del 16 de julio de 1809 a la cabeza de Pedro Domingo
Murillo, los guerrilleros Lanza, los protomrtires y mrtires de la independencia y luchas
anticoloniales donde las mujeres fueron heronas annimas y defensoras feroces de la
Patria y la dignidad en los ejrcitos de liberacin.
TEXTO ORIGINAL
La Paz fue y ser el centro histrico de Bolivia donde se produjeron profundos cambios
estructurales y revolucionarios, protagonizados por mujeres y hombres.
0042/2014, de 25 de julio de 2014, bajo el siguiente razonamiento:
[] contiene apreciaciones que no condicen con el Prembulo de la Norma Suprema, cuya magna
declaracin, parte por relievar el carcter plural del pueblo boliviano que desde el pasado y hacia su porvenir
construye su historia desde todos los confines patrios, sin que una regin o su poblacin, pueda arrogarse la
condicin de centro histrico de Bolivia
de 5 de septiembre de 2014.
La rebelin indgena acaudillada por Pablo Zrate Willca, Santos Marka Tola, y otras
rebeliones como la sublevacin de los Machacas en el periodo republicano, las luchas por la
preservacin de los recursos naturales contra el poder terrateniente y feudal, la revolucin
de 1952 que destruy a la oligarqua minero feudal. La lucha de las y los trabajadores y de
los pueblos indgena originarios y campesinos, y de las mujeres mineras por la reconquista
de la democracia en contra de las dictaduras militares. La defensa inclaudicable de nuestros
recursos naturales como el gas y el petrleo en las jornadas de septiembre y octubre de
2003 en las ciudades de El Alto y La Paz, sus provincias y organizaciones sociales,
marcando un hito histrico de hoy y para las futuras generaciones.
TEXTO ORIGINAL
La defensa inclaudicable de nuestros recursos naturales como el gas y el petrleo en las jornadas de
septiembre y octubre de 2003 en las ciudades de El Alto y La Paz, sus provincias y organizaciones
sociales, conquist el proceso de cambio que hoy vive el pas, marcando un hito histrico
para las futuras generaciones

[] en respeto a la memoria de nuestros mrtires diseminados por todos los confines bolivianos, no cabe una
proclamacin que adjudique la conquista del proceso de cambio y el goce de derechos y libertades solo a los
hijos de una regin del pas.
La diversidad cultural de pueblos y naciones es parte de la identidad de La Paz, sin
discriminacin, donde el regionalismo y el separatismo enarbolados por intereses
antinacionales, oligrquicos y retrgrados, fueron derrotados, haciendo prevalecer nuestra
indestructible unidad, solidaridad y autonoma. La conviccin democrtica, revolucionaria e
insurrecta de la poblacin de La Paz, est escrita heroicamente en toda su historia, ni las
dictaduras fascistas no pudieron doblegarla.
TEXTO ORIGINAL
La diversidad cultural de los pueblos y naciones de Bolivia se expresa en La Paz como
la casa grande, el hogar de todas las bolivianas y bolivianos, sin discriminacin,
donde el regionalismo y el separatismo enarbolados por intereses antinacionales, oligrquicos y
retrgrados, fueron derrotados, haciendo prevalecer nuestra indestructible unidad y solidaridad
por una Bolivia Plurinacional, libre, independiente, soberana, democrtica,
intercultural, indivisible y autonmica. La conviccin democrtica, revolucionaria e
insurrecta de la poblacin de La Paz, est escrita heroicamente en toda su historia, en el
contexto de la existencia y la unidad de Bolivia; las dictaduras fascistas no pudieron
doblegarla. La conquista de las libertades democrticas y la plena vigencia de los derechos y
garantas constitucionales, individuales y colectivas de todas las bolivianas y bolivianos, fueron
arrancadas de nuestros opresores y explotadores, an a costa de la sangre derramada, las crceles,
el exilio, el confinamiento, las masacres y el sacrificio de la vida de nuestros mejores hijas e hijos
annimos para alcanzar el suma qamaa.
La modificacin de la declaracin a una perspectiva ms integradora e inclusiva, tambin deber incidir
sobre aquella visin que considera al departamento de La Paz, como el centro histrico de Bolivia,
porque conforme a los argumentos precitados es inasequible pretender encasillar la fuente histrica de un
Estado, a un espacio geogrfico determinado, por ms que coincida con su centro del poder poltico.
La cultura de los pueblos indgena, originarios campesinos, comunidades interculturales y

afrobolivianos, desde el altiplano, valles, yungas hasta la amazonia del Departamento de La
Paz, es nuestra mayor riqueza y orgullo. Desde nuestros ancestros, la solidaridad, la
correspondencia, la reciprocidad y la complementariedad fueron y sern la forma de la
existencia material y espiritual en armona con la Pachamama, dadora de la vida y los
alimentos, libre de toda accin depredadora y destructora que causan las transnacionales,
para que todas y todos podamos vivir bien suma qamaa, con un medio ambiente sano y
libre de contaminacin.
TTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL GOBIERNO AUTNOMO
DEPARTAMENTAL DE LA PAZ
Artculo 1. Autonoma del Gobierno Departamental de La Paz
I.
II.
El Departamento de La Paz en el referndum del 6 de diciembre de 2009, expres su

voluntad democrtica de constituir el Gobierno Autnomo Departamental dentro de
la unidad indisoluble, teniendo como principio la unidad indivisible e integradora del
Estado Plurinacional de Bolivia.
El Departamento de La Paz, a la aprobacin del presente Estatuto, est conformado
por veinte provincias y est ubicado al oeste del Estado Plurinacional de Bolivia.
TEXTO ORIGINAL
II. El Departamento de La Paz, a la aprobacin del presente Estatuto, est conformado por veinte
provincias y est ubicado al oeste del Estado Plurinacional de Bolivia; limita al norte con el
Departamento de Pando, al este con los departamentos de Beni y Cochabamba, al
sur con el Departamento de Oruro y al oeste con las repblicas de Per y Chile.
[] la determinacin de los lmites territoriales expresada en la norma analizada debi considerar los
siguientes aspectos: 1) El establecimiento de lmites responde a un procedimiento establecido y debe ser
necesariamente aprobado mediante ley del nivel nacional de gobierno; y, 2) La delimitacin unilateral de los
lmites de la ETA implica un impacto probable que puede afectar los intereses de otras ETAs,
principalmente las colindantes, lo que vulnera de manera directa el principio de lealtad institucional, el cual
est relacionado con los principios de igualdad, complementariedad y `reciprocidad, aspectos que
provocan la declaratoria de inconstitucionalidad parcial referida [] En resguardo al carcter vinculante
de la Declaracin Constitucional Plurinacional que antecede, y por tratarse de un anlisis de
constitucionalidad sobre una previsin normativa similar a la que hoy se estudia, corresponde declarar la
incompatibilidad de la frase: limita al norte con el Departamento de Pando, al este con los departamentos
de Beni y Cochabamba, al sur con el Departamento de Oruro y al oeste con las repblicas de Per y Chile,
del art. 1.II del proyecto de referencia, por ser contraria al art. 270 de la CPE.
III.
El Estatuto Autonmico Departamental de La Paz, como norma institucional bsica

del Departamento, declara su plena sujecin a la Constitucin.
TEXTO ORIGINAL
III. El Estatuto Autonmico Departamental de La Paz, como norma institucional superior
del Departamento, declara su plena sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y las
Leyes.
[] por el principio de jerarqua normativa, toda norma jurdica es a la vez superior, en relacin a las
reglas que emanan de ella; e inferior respecto a su norma fundante; desde esta perspectiva el trmino
superior que utiliza el estatuyente del departamento de La Paz, para caracterizar a su Estatuto
Autonmico, es una propiedad inherente y que va implcita en toda norma jurdica intermedia y por tanto,
no destaca su real cualidad, determinada en la propia Norma Suprema, como norma institucional
bsica, segn prescribe el precepto constitucional inserto en el art. 275 [] Por consiguiente, se declara la
incompatibilidad del trmino []superior[], ante su falta de correspondencia con el art. 275 de la
CPE.
El texto fue modificado y DECLARADO COMPATIBLE por DCP N 0044/2014, de
5 de septiembre de 2014.
Artculo 2. Idiomas Originarios y Oficiales
I.
II.
III.
Son idiomas del Departamento de La Paz: castellano, aymara, quechua, machajuyaikallawaya, tacana, leco, mosetn, araona, chimn, ese ejja, puquina, uchumataku-urusirohito, wayayachi-mollo y toromona.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz utilizar como idiomas oficiales el
castellano, aymara y quechua.
Se promover el rescate, proteccin, conservacin, uso y difusin de los idiomas de
las naciones y pueblos indgena originarios y campesinos del Departamento de La
Paz.
TEXTO ORIGINAL
IV. Se promover el uso de idiomas extranjeros(Pargrafo Suprimido).
[] si la pretensin de la regulacin observada es la implementacin adicional de idiomas extranjeros,
para que los actos de administracin del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, se desarrollen
tambin bajo la aplicacin de estas lenguas, de forma coetnea al uso del idioma castellano y originarios de
la regin, inexorablemente se ver afectada la sociedad civil pacea, ante la falta de antecedentes culturales
para comunicarse mediante idiomas extranjeros, con las servidoras y servidores pblicos de ese Gobierno
Autnomo Departamental, que puede conllevar actos de discriminacin, esta vez en razn de idioma, que
expresamente prohbe y sanciona la Constitucin, segn determina su art. 14.II. [] En consecuencia,
corresponde declarar la incompatibilidad del art. 2.IV del proyecto analizado, por ser contrario a los arts.
5.II, 14.II y 299.II.2 de la CPE.

de septiembre de 2014.
Artculo 3. Sede
La sede del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz es la ciudad de Nuestra Seora
de La Paz, sin perjuicio de que sus organismos, servicios y dependencias puedan
establecerse en diferentes lugares del territorio del Departamento.
Artculo 4. Smbolos
I.
Los smbolos del Departamento de La Paz, adems de los smbolos nacionales, son:
1. La Bandera del Departamento de La Paz, que est formada por dos franjas
horizontales de la misma dimensin, la primera franja ubicada en la parte
superior de color rojo punz y la segunda ubicada en la parte inferior de color
verde esmeralda.
2. El Escudo de Armas del Departamento de La Paz.
3. Himno del Departamento de La Paz, cuya letra corresponde a Ricardo
Bustamante y la msica a Eloy Salmn.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz respeta el uso de los smbolos

banderas e himnos de las naciones y pueblos indgena originarios y campesinos,
provincias y municipios.
TEXTO ORIGINAL
II. El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz respeta el uso de los smbolos banderas e
himnos de las naciones y pueblos indgena originarios y campesinos, provincias y municipios, que
tendrn uso oficial en el mbito de su jurisdiccin.
[] la Ley Fundamental, reconoce a los pueblos, naciones y comunidades indgena originario
campesinos, el derecho fundamental a preservar sus smbolos y a que los mismos sean respetados, valorados
y promocionados, por el conjunto del pueblo boliviano, tal como se desprende del precepto constitucional
previsto en el art. 30.II.9 de la Norma Suprema
En esta lnea la prescripcin normativa observada, parte por cumplir los lineamientos legales expuestos,
en relacin en declarar el debido respeto por los smbolos de todas las entidades territoriales autnomas que
se encuentran dentro del departamento de La Paz, pero a travs de frase: que tendrn uso oficial en el
mbito de su jurisdiccin, el estatuyente de este departamento, se arroga la facultad primero de considerar
el carcter oficial de los smbolos de cada entidad; y a su vez, de definir el mbito de vigencia de estos
instrumentos de identificacin cultural; potestad que no est respaldada en la Constitucin y la Ley y por el
contrario lesiona el principio de igualdad que rige entre las entidades territoriales autnomas[]En
consecuencia, cabe declarar la incompatibilidad de la citada frase, por ser contraria al art. 276 de la CPE
y la Ley y por el contrario lesiona el principio de igualdad que rige entre las entidades territoriales
autnomas.


Artculo 5. Organizacin Territorial del Departamento de La Paz
El Departamento de La Paz est organizado territorialmente en provincias, municipios,
territorios indgena originarios y campesinos y regiones cuando stas sean creadas.
Artculo 6. Principios y Valores
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz asume el cumplimiento de los

principios tico morales proclamados en la Constitucin Poltica del Estado, y
promueve como propios el Jan Jayrmti, Jan Karmti, Jan Lunthatmti, Ama Qhilla,
Ama Llulla, Ama Suwa, No Seas Flojo, No Seas Mentiroso, No Seas Ladrn y Suma
Qamaa, vivir bien.
En el marco de sus competencias el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz,
asume los principios rectores de: democracia, libertad de expresin, integridad
territorial, inclusin, unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien comn,
autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero,
subsidiariedad, gradualidad, coordinacin, lealtad institucional, transparencia,
participacin y control social, provisin de recursos econmicos y preexistencia de
las naciones pueblos indgena originarios y campesinos, establecidos en la
Artculo 7. Fines
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, dentro del rgimen de autonomas y
descentralizacin, en el marco de sus competencias tiene como fines:
I.
II.
III.
IV.
El desarrollo integral econmico y social para superar la desigualdad econmica y la

injusticia social, hacia una sociedad democrtica comunitaria de economa plural, con
participacin y control social de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado.
La defensa de la identidad, la descolonizacin, la despatriarcalizacin, los valores e
intereses de los habitantes y el desarrollo equilibrado del Departamento.
Preservar y defender los valores democrticos en el marco del carcter plurinacional
y autonmico
Los establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 8. Sistema de Gobierno

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz adopta para su gobierno la forma
democrtica, autonmica, participativa, representativa y comunitaria, en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado con igualdad de condiciones y equidad de gnero.
TTULO II
DERECHOS, DEBERES Y POLTICAS PBLICAS
CAPTULO PRIMERO
DERECHOS Y DEBERES
Artculo 9. Derechos de las Personas y de las Colectividades
I.
II.
III.
IV.
Todos los habitantes y estantes del Departamento gozan de los derechos

reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado, tratados y convenios
internacionales en materia de Derechos Humanos, ratificados por el Estado y Leyes
en vigencia, sin discriminacin alguna.
Se garantiza el cumplimiento de los derechos fundamentales, derechos civiles y
polticos, derechos sociales y econmicos, derechos de las naciones y pueblos
indgena originarios y campesinos, derechos culturales, derechos religiosos de todas
las personas y colectividades que habitan o se encuentran en el Departamento,
expresados en la Constitucin Poltica del Estado.
Las personas y las colectividades gozan de los derechos reconocidos en aplicacin a
la equidad de gnero, generacional, de personas con discapacidad, orientacin sexual
y en situacin de vulnerabilidad.
Se respeta y garantiza la libertad de religin y las creencias sobre espiritualidad de
acuerdo a sus cosmovisiones.
Artculo 10. Representacin de las Naciones y Pueblos Indgena Originarios y

Campesinos Minoritarios
Las Naciones y Pueblos Indgena Originarios y Campesinos, ejercen sus prerrogativas de
representacin en la Asamblea Legislativa Departamental de acuerdo a la Constitucin
Poltica del Estado
TEXTO ORIGINAL
Se reconoce los derechos de representacin de las minoras poblacionales indgena originarios y
campesinos en la Asamblea Legislativa Departamental, de acuerdo a lo establecido en el presente
Estatuto.

[] los derechos polticos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, se encuentran
claramente reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado; y dada su condicin de Ley Fundamental,
que otorga validez y existencia jurdica a las dems normas integradoras del ordenamiento jurdico, no es
apropiado que un estatuto autonmico departamental, como ley institucional bsica, reconocida y
amparada por dicha Constitucin (art. 60 de la LMAD), se arrogue la facultad de reconocer a su vez
derechos fundamentales, que solo corresponde a su Norma Suprema. [] Por lo expuesto, amerita
declarar la incompatibilidad de la previsin analizada, considerando que la expulsin de la frase Se
reconoce, produce ausencia de sentido gramatical a la aludida regulacin.
Artculo 11. Deberes
Adems de los deberes de las personas establecidos en la Constitucin Poltica del Estado,
tambin sern de cumplimiento obligatorio los siguientes:
I.
II.
III.
IV.
Cumplir y hacer cumplir el Estatuto Autonmico Departamental de La Paz.

Promover la no violencia y la no discriminacin en cualquiera de sus formas.
Cooperar con los rganos e instituciones del Gobierno Autnomo Departamental de
La Paz en el ejercicio de sus funciones, para la prestacin de los servicios pblicos.
Resguardar y proteger los bienes del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz
y sus instituciones.
INTERPRETADO por la DCP N 0042/2014, de 25 de julio de 2014, bajo el siguiente

razonamiento:
[] debe entenderse la compatibilidad del art. 11.IV; recalcando, que el resguardo y proteccin de los
bienes del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, es deber bsico y primordial de las servidoras y
servidores del dicho Gobierno, por lo que la sociedad civil pacea, solo puede estar obligada a coadyuvar con
esa labor
TEXTO ORIGINAL
V. Defender la integridad territorial del Departamento de La Paz. (Pargrafo suprimido)
[] De acuerdo a los antecedentes sealados, se puede afirmar que la nocin de defensa de la

integridad territorial, implica -en el marco constitucional-, responder legtimamente a un acto de agresin
fsica, comprensin que no puede concebirse como legtima en una norma institucional bsica de una
entidad territorial autnoma, toda vez que, no corresponde al estatuyente del Gobierno Autnomo
Departamental de La Paz, imponer a la ciudadana pacea el deber de ejercer medidas de hecho que en
presunta legtima defensa, resguarden la integridad territorial de ese departamento, porque una previsin de
esa naturaleza, en el marco de la soberana interna, vulnera los deberes ciudadanos, previstos en el art.
108.3 y 4, que mandan a toda boliviana y boliviano a promover y difundir la prctica de los valores y
principios proclamados en la Constitucin, entre los que figuran los imperativos del vivir bien y de la vida
armoniosa; as como la obligacin de defender promover y contribuir al derecho a la paz y a la cultura de la
paz.
Otro es el contexto suscitado por controversias que cuestionen el derecho a un espacio geogrfico perteneciente
a una unidad territorial; en este caso, la Constitucin y la Ley, prevn los mecanismos legales que deben
activarse solo por las autoridades de los gobiernos autnomos departamentales involucrados para arribar a
una solucin por vas legtimas y pacficas, mediante mecanismos de participacin del soberano o a travs de
las instancias judiciales legalmente competentes.
Bajo el marco expresado, la prescripcin normativa contenida en el art. 11.V del proyecto analizado, es
incompatible con los principios, valores y deberes constitucionales sealados.
CAPTULO SEGUNDO
POLTICAS PBLICAS
SECCIN I
EQUIDAD DE GNERO,
GENERACIONAL Y DE PERSONAS EN SITUACIN DE DISCAPACIDAD
Artculo 12. Disposiciones Generales
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, establecer la poltica departamental de
equidad de gnero, generacional y de personas con discapacidad, de acuerdo a los
siguientes lineamientos:
I.
II.
III.
Promover los derechos integrales de todas las personas.

Precautelar el respeto social y cultural, a travs de procesos de comunicacin e
informacin.
Garantizar el acceso de todas las personas con igualdad de oportunidades en los
procesos productivos, econmicos, laborales y sus beneficios.
IV.
Implementar mecanismos necesarios y suficientes para la reduccin de la pobreza y la

desigualdad social, con enfoque de equidad de gnero, generacional y de personas
con discapacidad, orientacin sexual e identidad de gnero.
V. Implementar centros de rehabilitacin integral y formacin para nias, nios y
adolescentes, jvenes, mujeres, adultos mayores de la calle y en abandono, personas
con discapacidad y vulnerabilidad que lo necesiten.
VI. Implementar casas de acogida y refugio temporal para mujeres en situacin de
violencia en el rea urbana y rural.
VII. Promover e impulsar polticas, planes, programas y proyectos de rehabilitacin y
reinsercin social.
VIII. Prevenir toda forma de violencia fsica, psicolgica, sexual, poltica y econmica,
implementando polticas pblicas fundamentadas en la equidad social y de gnero.
TEXTO ORIGINAL
VIII. Prevenir y sancionar toda forma de violencia fsica, psicolgica, sexual, poltica y
econmica, implementando polticas pblicas fundamentadas en la equidad social y de gnero.
Al respecto el art. 117.I de la Ley Fundamental, estipula como garanta jurisdiccional bsica, el deber
que tiene el Estado de no imponer sancin penal, que no devenga de autoridad judicial competente y
mediante sentencia ejecutoriada. En este mbito, los gobiernos autnomos departamentales junto con las
dems entidades territoriales autnomas, son competentes para crear, equipar, mantener y atender casas de
acogida y refugio temporal; pero bajo ninguna consideracin, tienen competencia para imponer toda forma
de sancin contra los agresores de violencia con la mujer, nias, nios y adolescentes, toda vez que esta
funcin es de responsabilidad privativa de los rganos jurisdiccionales en materia penal.
De conformidad a lo sealado, es preciso declarar la incompatibilidad de la palabra [y sancionar, de la
prescripcin analizada, por ser contrario al precepto constitucional previsto en el art. 117.I
IX.
Promover la educacin, sensibilizacin y el acceso gratuito a la informacin para el

pleno ejercicio de los derechos sexuales y derechos reproductivos.
Artculo 13. Niez y Adolescencia

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz a travs de sus instituciones:
I.
Promover el desarrollo fsico, mental, moral y social en condiciones de equidad

social de toda nia, nio y adolescente, mediante polticas de prevencin, proteccin
II.
III.
y atencin integral.
Brindar proteccin contra toda forma de explotacin, discriminacin, trata y trfico
de personas, abandono, malos tratos y sus efectos.
Promover la prevencin y proteccin del embarazo en adolescentes.
Artculo 14. Juventud

I.
II.
Promover la participacin de las y los jvenes para la atencin de sus propias

necesidades generacionales, fomentando la formacin y fortalecimiento de liderazgos
juveniles.
Fomentar polticas de empleo favorables a las y los jvenes garantizando sus
derechos laborales, el acceso al primer empleo y un empleo digno en coordinacin
con la poltica nacional del nivel central del Estado.
Artculo 15. Gnero

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Promover la equidad de gnero de las personas; priorizando a la mujer en atencin a

su rol protagnico en la sociedad, mediante polticas de prevencin, proteccin y
atencin integral.
Brindar proteccin a las mujeres contra toda forma de explotacin, abandono de
mujer embarazada, discriminacin, trata y trfico de personas, violencia y sus efectos.
Garantizar el cumplimiento del principio de igualdad de gnero en el mbito de la
formacin laboral, en el acceso al trabajo y las condiciones de trabajo, incluida la
retribucin, as como que las mujeres no sean discriminadas por causa de embarazo o
maternidad.
Promover la igualdad de condiciones entre mujeres y hombres en cargos pblicos,
asimismo se incentivar su cumplimiento en cargos privados.
Promover programas y proyectos de prevencin de riesgos de discapacidad en la
etapa de gestacin.
Promover polticas departamentales para el ejercicio de los derechos sexuales y
reproductivos de mujeres y hombres.
Artculo 16. Adulto Mayor

I.
II.
III.
Brindar proteccin a las personas adultas y adultos mayores contra toda forma de
explotacin, discriminacin, trata de personas, abandono, violencia y sus efectos.
Establecer polticas de prevencin, proteccin y atencin integral para una vejez
digna del adulto mayor.
Revalorizar el aporte de las y los adultos mayores realizado durante su etapa activa,
incorporndolos en el marco del diseo de polticas y proyectos para la recuperacin,

preservacin y difusin de los saberes contenidos en la experiencia, reflexiones y
conocimientos acumulados por ellas y ellos.
Artculo 17. Personas con Discapacidad
I.
II.
III.
Establecer el ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad

mediante polticas de prevencin, proteccin y atencin integral.
Brindar proteccin a las personas con discapacidad contra toda forma de
explotacin, discriminacin, trata de personas, abandono, violencia y sus efectos.
Adoptar las medidas necesarias para la construccin y/o adecuacin de la
infraestructura departamental a sus necesidades, eliminando toda barrera
arquitectnica.
SECCIN II
DESARROLLO HUMANO
Artculo 18. Gestin del Sistema de Salud y Educacin

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz:
I.
II.
Ejercer las atribuciones asignadas por la Ley del Nivel Central del Estado, que
desarrolla la competencia del numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado, referente a la gestin del sistema de salud y
educacin.
Priorizar la salud y la educacin por ser obligaciones indeclinables, funciones
supremas y primeras responsabilidades financieras del Estado.
Artculo 19. Salud

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, en el marco de las polticas nacionales:
I.
II.
III.
IV.
Implementar y ejecutar, de acuerdo a normativa vigente, el sistema nico de salud

que incluye a la medicina tradicional ancestral de las naciones y pueblos indgena
originarios y campesinos.
Elaborar el Plan Departamental de Salud, priorizando sus actividades conforme a
Ley.
Velar y promocionar conocimientos y hbitos del consumo de alimentos de alto
valor nutritivo, garantizando la salud integral y el estado nutricional adecuado de la
poblacin, para erradicar la desnutricin y promover una alimentacin sana,
adecuada y suficiente.
Promover, coordinar y apoyar a las naciones y pueblos indgena originarios y
campesinos en la investigacin, registro, catalogacin, difusin y fortalecimiento de la

prctica de la medicina tradicional ancestral.
V. Administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud de
tercer nivel de atencin, organizados en la red departamental de salud familiar
comunitaria intercultural.
Artculo 20. Educacin
I.
II.
III.
IV.
Impulsar la educacin alternativa, especial, pblica, universal, democrtica,

participativa, comunitaria, descolonizadora, despatriarcalizadora, intracultural,
intercultural, plurilinge y de calidad, rescatando y promoviendo los valores de las
cosmovisiones de las naciones y pueblos indgena originarios y campesinos y los
idiomas del Departamento.
Priorizar la dotacin, construccin, mejora y remodelacin de la infraestructura,
mobiliario, servicios bsicos, material educativo y equipamiento en su jurisdiccin, de
conformidad a la Ley.
Priorizar la formacin tcnica especializada, para dotar al territorio departamental de
recursos humanos capacitados para el desarrollo econmico productivo, en el marco
de las polticas de servicios educativos, de formacin tcnica media y superior
definidas por el nivel central del Estado.
Impulsar la inclusin de mujeres, jvenes, personas con discapacidad y adultos
mayores en la formacin tcnica.
TEXTO ORIGINAL
IV. Impulsar y establecer la inclusin de mujeres, jvenes, personas con discapacidad
y adultos mayores en la formacin tcnica.
Este Tribunal entiende que en la definicin de las competencias relativas al campo educativo que efecta
el estatuyente del departamental de La Paz, todas aquellas que aluden a la funcin de impulsar un
objetivo concreto, pueden considerarse legalmente incluidas en la responsabilidad de apoyar programas
educativos concretos.[] Empero, el art. 20.IV del proyecto analizado, incluye una funcin adicional
(establecer) que conlleva un acto de decisin en el tratamiento de una poltica educativa, que en el marco
de la disposicin legal citada, no es competencia de ese nivel de gobierno autonmico, sino de las instancias
nacionales o departamentales del propio sistema educativo. En consecuencia, corresponde declarar la
incompatibilidad del trmino mencionado, por no guardar conformidad con el art. 298.II.17 de la CPE.
V.
VI.
Impulsar la creacin del instituto de lengua y cultura de las naciones y pueblos

indgena originario y campesinos.
Priorizar, impulsar e implementar la creacin de institutos tecnolgicos en las
veinte provincias, municipios y pueblos indgena originarios y campesinos del
Departamento.
Artculo 21. Cultura y Patrimonio

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz establecer la poltica departamental de
cultura, de acuerdo a los siguientes lineamientos:
I.
Fortalecer, proteger y promocionar la interculturalidad con respeto a las diferencias y

la igualdad de condiciones, como instrumento de cohesin, convivencia armnica y
equilibrada entre todos los habitantes del departamento.
II. Fortalecer, garantizar, proteger y promocionar todas las culturas de las naciones y
pueblos indgena originarios y campesinos, depositarios de saberes, conocimientos,
valores, espiritualidades y cosmovisiones.
III. Impulsar la creacin de espacios para el desarrollo de diversas actividades culturales y
la libre expresin.
IV. Promover la libre manifestacin artstica y las actividades culturales en el
departamento, con igualdad de oportunidades para todas las personas.
V. Proteger el patrimonio cultural, histrico, artstico, monumental, arquitectnico,
arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible de inters del
departamento.
VI. Proteger y conservar las reas patrimoniales, arqueolgicas, culturales, naturales y
tursticas del departamento.
VII. Garantizar el registro, proteccin, restauracin, recuperacin, revitalizacin,
enriquecimiento, promocin y difusin del patrimonio cultural.
VIII. Incentivar y fomentar la prctica del folklore y la cultura popular, a travs del rescate
de las tradiciones y el apoyo a sus manifestaciones: danza, msica, bordados,
confecciones, formas sociales de integracin y otros elementos componentes.
Artculo 22. Saberes y Conocimientos Tradicionales Ancestrales
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz impulsar, promocionar y fomentar
los saberes y conocimientos tradicionales ancestrales de todas las culturas, naciones y
pueblos indgena originario y campesinos que habitan el territorio del departamento.
SECCIN III
DEPORTE Y RECREACIN
Artculo 23. Proteccin Integral del Deporte
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz establecer la poltica departamental del
deporte, de acuerdo a los siguientes lineamientos:

I.
II.
III.
IV.
V.
Promover, incentivar, fomentar y garantizar la prctica integral del deporte en todas

sus disciplinas, niveles competitivos y recreativos, en todas las etapas del ciclo vital de
las personas, sin discriminacin alguna.
Adoptar nuevas tecnologas que estimulen y coadyuven la prctica del deporte de alta
calidad y de competicin, sin discriminacin alguna.
Garantizar y apoyar la prctica deportiva de las personas en estado de vulnerabilidad
Rescatar y promover todas las actividades fsicas y ldicas de las naciones y pueblos
indgena originarios y campesinos.
Promover la conformacin de organizaciones y asociaciones deportivas en el mbito
del departamento.
Artculo 24. Recreacin

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, en el marco de sus competencias,
generar e implementar polticas que promuevan el sano esparcimiento, la recreacin y
ocupacin del tiempo libre, para toda su poblacin, sin discriminacin ni privilegios.
SECCIN IV
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 25. Seguridad Ciudadana
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, participar con el Nivel Central

del Estado, en la elaboracin e implementacin de polticas de Seguridad Ciudadana,
en el marco del numeral 13 del Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin
Poltica del Estado.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, en el marco de la poltica pblica
nacional y en coordinacin con las entidades territoriales autnomas del
departamento, establecer:
1. Planes, programas y proyectos estratgicos de Seguridad Ciudadana y lucha
contra
toda forma de violencia.
2. La reflexin preventiva en coordinacin con otros niveles del gobierno,
instituciones, unidades educativas, familias en relacin con la comunidad
respectiva y su medio ambiente inmediato.
3. La implementacin y fortalecimiento de la seguridad ciudadana en las
comunidades en base a las normas nacionales y en coordinacin con las
instancias correspondientes.
TTULO III
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL
GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ
CAPTULO PRIMERO
RGANOS DEL GOBIERNO AUTNOMO
DEPARTAMENTAL DE LA PAZ
Artculo 26. rganos del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz est constituido por la Asamblea
Legislativa Departamental y el Ejecutivo Departamental, mediante los cuales se ejercen las
competencias asignadas por la Constitucin Poltica del Estado y aquellas facultades
reglamentarias y ejecutivas que le sean trasferidas o delegadas por ley.
Artculo 27. Relacin entre los rganos del Gobierno Autnomo Departamental de
La Paz
La relacin entre los rganos del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz se
fundamenta en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin mutua.
CAPTULO SEGUNDO
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE LA PAZ
Artculo 28. Asamblea Legislativa Departamental de La Paz
I.
II.
III.
IV.
La Asamblea Legislativa Departamental de La Paz representa a las y los habitantes

del Departamento y es el rgano del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz
con facultades deliberativa, legislativa y fiscalizadora.
La o el Asamblesta Departamental cumple una funcin pblica, cuyo mandato
emana de la voluntad popular
La o el Asamblesta Departamental no podr beneficiar a un sector particular de la
poblacin, a travs de ddivas, aportes, donativos u otros que distorsionen su rol.
La organizacin y funciones de la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz
ser regulada por su reglamento.
Artculo 29. Conformacin de la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz,

Eleccin y Duracin del Mandato de las y los Asamblestas
I.
II.
La Asamblea Legislativa Departamental de La Paz estar compuesta por

Asamblestas Departamentales, conforme a lo dispuesto por el Artculo 278 de la
Constitucin Poltica del Estado, la Ley del Rgimen Electoral y el presente Estatuto.
La Asamblea Legislativa Departamental de La Paz est integrada por 45
Asamblestas, conforme a Ley de Desarrollo del Rgimen Electoral Departamental,

respetando la equidad de gnero y alternancia, por:
1. Asamblestas por territorio o uninominales.
2. Asamblestas por naciones y pueblos indgena originarios y campesinos.
3. Asamblestas poblacionales o plurinominales.
III.
La duracin del mandato de la o el Asamblesta es de cinco aos, pudiendo ser

reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez.
Artculo 30. Requisitos

Para ser Asamblesta se debe cumplir con las condiciones de acceso al servicio pblico y los
requisitos previstos en los artculos 234 y 287 de la Constitucin Poltica del Estado; y no
incurrir en las prohibiciones y causales previstas en los artculos 236 y 238 de la
INTERPRETADO por la DCP N 0042/2014,de 25 de julio de 2014, bajo el siguiente
razonamiento:
[] el art. 30, refiere a los requisitos para ejercer estas funciones legislativas; empero, la compatibilidad
de esta previsin, emerge del entendimiento por el cual las condiciones y requisitos para ejercer la funcin
pblica de asamblesta departamental sealados en el art. 287 de la CPE, no alcanza a los representantes
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, que conforme al art. 278.I de la misma Norma
Suprema, se eligen por sus normas y procedimientos propios []
Artculo 31. Atribuciones
Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz, adems de las que
determina este Estatuto, las leyes y otras normativas vigentes:
1. Elaborar, modificar y aprobar el Estatuto Autonmico Departamental, de
acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la Ley.
2. Deliberar, legislar y fiscalizar en las materias de competencia del Gobierno
3. Controlar y fiscalizar al rgano Ejecutivo Departamental y sus instituciones
pblicas, a travs de peticiones de informe escrito y oral, minutas de
comunicacin, inspecciones oculares y otros medios de control y fiscalizacin
conforme a Ley.
4. Delegar y transferir facultades reglamentarias y ejecutivas a otras entidades
territoriales autnomas.
5. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su
personal administrativo y atender todo lo relativo a su economa y rgimen
interno.
6. Fijar la remuneracin de las y los asamblestas.
7. Elaborar, aprobar y modificar su Reglamento Interno.
8. Recibir el juramento de la Gobernadora o del Gobernador,

9. Aceptar o rechazar la renuncia de la Gobernadora o del Gobernador,
10. Calificar las credenciales otorgadas por el Tribunal Electoral Departamental de
La Paz.
razonamiento:
En cuanto a la atribucin descrita en los numerales: 10. Se advierte que la misma tiene como antecedente
una competencia similar establecida en los arts. 159.2 y 160.2 de la Ley Fundamental, cuyo ejercicio ser
constitucionalmente compatible si se limita a verificar que dichas credenciales emanan del rgano
competente, sin que esta prerrogativa abarque la facultad de denegar el derecho a asumir el ejercicio del
cargo electo
11. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento.
12. Aplicar sanciones a las y los Asamblestas, de acuerdo al Reglamento, por
decisin de dos tercios del total de los miembros de la Asamblea.
13. Dictar leyes departamentales en el mbito de su jurisdiccin y competencia,
interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
14. Seleccionar por dos tercios de votos de sus miembros presentes, una terna para
cada uno de los cuatro cargos electos del Tribunal Electoral Departamental,
garantizando la equidad y alternancia de gnero y la plurinacionalidad, conforme
a lo establecido en la Ley del rgano Electoral.
15. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y
fiscalizacin de recursos departamentales de crdito pblico y subvenciones, para
la realizacin de obras pblicas y de necesidad social, de acuerdo a lo establecido
en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley.
16. Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas generales
del Departamento, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del
Estado y la Ley.
17. Aprobar el Presupuesto General del Gobierno Autnomo Departamental,
presentado por el rgano Ejecutivo, sustentado en el Programa Operativo
Anual de las instituciones del Gobierno Autnomo Departamental. Recibido el
Proyecto de Ley, ste deber ser considerado en la Asamblea Departamental
dentro del trmino de cuarenta das calendario. En caso de no ser aprobado en
este plazo, el proyecto se dar por aprobado.
18. Aprobar, controlar y fiscalizar el Plan de Desarrollo Departamental para su
ejecucin.
TEXTO ORIGINAL
19. Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales y reas
estratgicas, firmados por el rgano Ejecutivo. (Numeral Suprimido)

[] el art. 298.II.4 de la CPE, establece como competencia exclusiva del nivel central del Estado
Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales, espectro electromagntico, recursos genticos y
biogenticos y las fuentes de agua [] Bajo este marco constitucional, las polticas fundamentales sobre los
recursos naturales existentes en todo el territorio nacional, son competencia exclusiva del nivel central del
Estado, correspondiendo a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su condicin de rgano nacional de
control y fiscalizacin del sector pblico, aprobar los contratos de inters pblico relativos a recursos
naturales y reas estratgicas que suscriba el rgano Ejecutivo del citado nivel de gobierno [] En este
orden de ideas, no es competencia del nivel autonmico departamental desarrollar polticas sobre el mbito
competencial referido y menos realizar actos de disposicin sobre dichos recursos; lo que motiva declarar la
incompatibilidad de la norma analizada por ser contraria al art. 298.II.4 de la CPE.
20. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Departamento,
conforme a lo establecido en Ley.
razonamiento:
[] la compatibilidad emana de la obligacin que tiene la asamblea legislativa departamental de La
Paz, de gestionar ante la Asamblea Legislativa Plurinacional la posterior aprobacin de toda enajenacin
de bienes de dominio pblico, dispuesta por aquel rgano deliberante, conforme manda el art. 158.I.13 de
la CPE
21. Aprobar los acuerdos o convenios intergubernativos celebrados por el rgano
Ejecutivo, de conformidad a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
22. Aprobar los acuerdos o convenios internacionales de inters departamental
suscritos por el rgano Ejecutivo, en el marco de las competencias del
Gobierno Autnomo Departamental, de acuerdo a la poltica exterior del
Estado.
razonamiento:
[]cabe entender la compatibilidad de la misma, en tanto su ejercicio, se encuentre debidamente
respaldado por la legislacin bsica que al respecto emita el nivel central del Estado, al tratarse de una
competencia compartida prevista en el art. 299.I.5 de la CPE
23. Interpelar, a iniciativa de cualquier Asamblesta, a las y los secretarios
departamentales y acordar la censura por dos tercios de los miembros de la

Asamblea de acuerdo a Ley.
TEXTO ORIGINAL
23. Interpelar, a iniciativa de cualquier Asamblesta, a las y los secretarios departamentales y
acordar la censura por dos tercios de los miembros de la Asamblea de acuerdo a Ley. La
censura implicar la destitucin de la Secretaria o del Secretario
Departamental.
[] la aplicacin de ambas figuras [censura e interpelacin] relativas al cuestionamiento de las
funciones pblicas de los servidores de mayor jerarqua, afecta al principio de independencia y separacin de
rganos, que prev el art. 12.I de la CPE, as como a la garanta jurisdiccional contemplada en el art.
117.I de la misma Ley Fundamental, puesto que sin someter a un debido proceso, a la luz del rgimen de
la responsabilidad por la funcin pblica, estos funcionarios podran ser objeto de destitucin, peor an si se
trata de personal tcnico que no puede someterse a un juicio poltico.
En ese entendido la interpelacin y censura, solo proceder contra aquellas autoridades jerrquicas
inmediatamente inferiores a la mxima autoridad ejecutiva y de ningn modo a los dems funcionarios.
[] En el caso de los gobiernos autnomos departamentales, los servidores pblicos jerrquicos
inmediatamente inferiores a la mxima autoridad ejecutiva, son las secretarias o secretarios
departamentales, quienes podrn ser objeto de interpelacin y censura, pero no podrn ser destituidos []
Finalmente debe tenerse presente que la fiscalizacin como mecanismo para controlar y supervisar los actos
del rgano ejecutivo no conlleva la facultad sancionatoria, considerando que la misma deber imponerse en
el marco de un debido proceso [] Consiguientemente el inciso en anlisis resulta incompatible en cuanto a
la frase: La censura implicar la destitucin de la Secretaria o del Secretario Departamental.
24. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante
la comisin o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que
realicen los rganos competentes.
25. Controlar y fiscalizar las empresas departamentales pblicas, las de capital mixto
y toda entidad en la que tenga participacin econmica el Gobierno Autnomo
Departamental de La Paz.
razonamiento:
[] la compatibilidad estar supeditada a que su ejercicio se enmarque a las formas de control y
fiscalizacin reguladas por la legislacin comercial, cuando se trate de empresas de capital mixto
26. A iniciativa de los rganos Legislativo y Ejecutivo, crear, modificar y eliminar
tributos de competencia del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz.
27. Proponer ternas a la Gobernadora o al Gobernador para la designacin de
presidentas o presidentes de entidades econmicas y otros cargos en que
participe el Gobierno Autnomo Departamental, por mayora absoluta de
acuerdo al presente Estatuto.
28. Reconocer honores y otorgar distinciones pblicas a quienes lo merezcan por
servicios eminentes al Departamento.
29. Autorizar viajes interdepartamentales y al exterior del pas, por ms de diez das
calendario, a la Gobernadora o Gobernador, por mayora simple.
30. Inaugurar y clausurar sus sesiones.
TEXTO ORIGINAL
31. Suspender al Gobernador o Gobernadora y, cuando corresponda, convocar a nuevas
elecciones, por las causales establecidas por Ley y en el marco de la Constitucin Poltica del
Estado. (Numeral Suprimido)
[] es menester recordar lo sealado por la jurisprudencia constitucional, a travs de la DCP
0001/2013, que pese a tratarse de una declaracin relativa al control de constitucionalidad de una norma
institucional bsica municipal, orienta de forma vinculante, el tratamiento que debe darse a casos similares
relativos al anlisis de constitucionalidad de proyectos de estatutos autonmicos.
En el marco del Fundamento Jurdico III.4 de este fallo, `Forma de Gobierno, se debe sealar que una
ptima separacin de facultades y funciones debera estar acompaada con la separacin de
administraciones, cuestin que deber ser construida de manera progresiva y paulatina de acuerdo a la
realidad y necesidad de cada municipio. Sin embargo, se debe evitar las prcticas discrecionales respecto de
las sanciones que anteriormente los Concejos Municipales aplicaban a los Alcaldes, pues actualmente estos
ltimos gozan de una legitimidad cualitativa basada en la eleccin directa de los mismos, cuestin que los
hace diferentes respecto del marco jurdico preconstitucional caduco de la Ley de Municipalidades. []
Ello no significa que los Alcaldes quedan exentos de sanciones, pues el Concejo Municipal deber
encontrar los mecanismos necesarios que acompaen la facultad fiscalizadora que desempean, y debern
acudir a las instancias competentes para que estas sean las que vayan a sancionar al Alcalde respecto de
sus faltas.[] La observacin a este artculo se fundamenta en el respeto al voto del ciudadano, al respeto
al principio democrtico, al principio de igualdad e independencia de rganos, al principio de reciprocidad, y
al respeto del ejercicio de los derechos polticos.
En atencin a los argumentos mencionados, concierne declarar la incompatibilidad del art. 31.31 del
proyecto en cuestin, por su contrariedad a los preceptos constitucionales que sustentan los Fundamentos
Jurdicos esgrimidos en la SCP 2055/2012.

Artculo 32. Prerrogativas
I.
II.
Las y los asamblestas departamentales gozarn de inviolabilidad personal durante el

tiempo de su mandato y con posterioridad a ste, por las opiniones, comunicaciones,
representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones
o cualquier acto de legislacin, informacin o fiscalizacin que formulen o realicen
en el desempeo de sus especficas funciones.
Las y los asamblestas departamentales no gozarn de inmunidad. Durante su
mandato en los procesos penales no se les aplicar la medida cautelar de la detencin
preventiva, salvo delito flagrante.
Artculo 33. Suplencias

Las y los asamblestas suplentes asumirn el ejercicio de sus funciones, en ausencia o
impedimento del titular, con todos los derechos y obligaciones de acuerdo a la normativa
vigente.
CAPTULO TERCERO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO Y FISCALIZACIN
Artculo 34. Iniciativa Legislativa
I.
Ejercen la iniciativa legislativa:

1. Las y los ciudadanos bolivianos que habitan en el Departamento de La Paz, de
manera individual o colectiva.
2. Las y los asamblestas departamentales.
3. El rgano Ejecutivo Departamental.
4. Entidades territoriales autnomas e instituciones pblicas en el mbito
departamental.
II.
La Asamblea Legislativa Departamental de La Paz, desarrollar los procedimientos y

requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa, de acuerdo a Ley.
Artculo 35. Procedimiento Legislativo

La consideracin y aprobacin del Proyecto de Ley se sujetar al siguiente procedimiento:
I.
El Proyecto de Ley que sea presentado en el ejercicio de la facultad de iniciativa

legislativa, ser remitido a la Comisin o comisiones que correspondan.
II. Si el Proyecto de Ley proviene del rgano Ejecutivo Departamental, la Comisin o
comisiones solicitarn la presentacin de los informes correspondientes; si los
proyectos de Ley provienen de otra iniciativa, la o las comisiones podrn solicitar
dichos informes. El rgano Ejecutivo Departamental tendr diez das hbiles para
presentar sus informes desde el da de la recepcin de la solicitud.
III. La Comisin o las comisiones correspondientes, posterior a su aprobacin inicial en
su estacin, remitirn el Proyecto de Ley a consideracin de la plenaria de la
Asamblea Legislativa Departamental de La Paz, donde ser discutido y aprobado en
grande y en detalle, para su posterior sancin y remisin al rgano Ejecutivo
Departamental. Aquel proyecto que haya sido rechazado, podr ser propuesto
nuevamente con las modificaciones pertinentes en la Legislatura siguiente.
IV. La Ley sancionada por la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz y remitida al
rgano Ejecutivo, podr ser observada por la Gobernadora o el Gobernador en el
trmino de diez das hbiles, desde el momento de su recepcin. Las observaciones
del rgano Ejecutivo se dirigirn a la Asamblea. Si sta estuviera en receso, la
Gobernadora o el Gobernador remitir sus observaciones a la Comisin de origen de
la Asamblea Departamental.
V. Si la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz considera fundadas las
observaciones, modificar la Ley conforme a stas y la devolver al rgano Ejecutivo
para su promulgacin. En caso de que considere infundadas las observaciones, la Ley
ser promulgada por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea.
VI. La Ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente ser promulgada por
la Gobernadora o el Gobernador. Las Leyes no promulgadas por el rgano
Ejecutivo en los plazos previstos en los numerales anteriores sern promulgadas por
la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Departamental.
VII. Las decisiones de la Asamblea se tomarn por mayora absoluta de sus miembros
presentes, salvo las mencionadas en forma expresa.
VIII. La Ley promulgada entrar en vigencia una vez publicada de manera inmediata en la
Gaceta Departamental.
Artculo 36. Fiscalizacin
Los instrumentos y procedimientos de fiscalizacin ejercidos por el rgano Deliberativo se
enmarcan dentro lo establecido por Ley.
CAPTULO CUARTO
RGANO EJECUTIVO DEPARTAMENTAL
Artculo 37. rgano Ejecutivo
El rgano Ejecutivo Departamental de La Paz ejerce la facultad ejecutiva y reglamentaria
en el mbito de sus competencias. Est representado y presidido por una Gobernadora o
Gobernador.
Artculo 38. Composicin
I.
II.
III.
IV.
El rgano Ejecutivo Departamental de La Paz estar compuesto por la

Gobernadora o el Gobernador del Departamento y por secretarias y secretarios
departamentales.
La Gobernadora o el Gobernador y sus secretarias y secretarios departamentales se
renen en Gabinete Departamental, presidido por el primero, quienes sern
responsables solidarios por las decisiones que adopten.
La organizacin del rgano Ejecutivo Departamental se establecer mediante norma
departamental.
Mediante norma del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, se establecer y
regular las atribuciones y funciones de los representantes del rgano Ejecutivo a
nivel provincial o regional.
Artculo 39. Entidades Pblicas, Mixtas, Desconcentradas y Descentralizadas

I.
II.
La Gobernadora o el Gobernador, de acuerdo a los procedimientos determinados

mediante norma departamental de organizacin del rgano Ejecutivo
Departamental, tiene la atribucin de disponer la creacin de entidades pblicas
desconcentradas y descentralizadas.
El rgano Ejecutivo Departamental ejercer tuicin sobre las entidades
descentralizadas y las empresas pblicas o mixtas, y dependencia sobre las
desconcentradas.
Artculo 40. Gobernadora o Gobernador

La Gobernadora o el Gobernador es la mxima autoridad del rgano Ejecutivo y
representa al departamento como primera autoridad poltica.
Artculo 41. Eleccin, Requisitos y Duracin del Mandato
I.
II.
III.
La Gobernadora o Gobernador ser elegida o elegido conforme a lo previsto en la

Ley del Rgimen Electoral.
Para ser candidata o candidato a Gobernadora o Gobernador se debe cumplir con
los requisitos y las condiciones generales del acceso al servicio pblico y no incurrir
en las prohibiciones y causales previstas por la Constitucin Poltica del Estado.
El perodo de mandato de la Gobernadora o Gobernador es de cinco aos. Se
admite la reeleccin de esta autoridad, por una sola vez de manera continua.
Artculo 42. Atribuciones de la Gobernadora o Gobernador

Son atribuciones de la Gobernadora o Gobernador del Departamento de La Paz, adems
de las que determina este Estatuto y la Ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, el presente

Estatuto, las normas del Nivel Central del Estado y del Gobierno Autnomo
Departamental en el mbito de sus competencias.
2. Proponer y dirigir las polticas pblicas del Gobierno Autnomo Departamental.
3. Dirigir la Administracin Pblica Departamental y coordinar la accin de las
secretarias departamentales.
4. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias de la Asamblea Legislativa
Departamental a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Legislativa
5. Promulgar y publicar leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa
6. Dictar decretos departamentales y resoluciones ejecutivas departamentales.
7. Administrar los recursos departamentales y ejecutar su inversin por intermedio
de las Secretarias Departamentales del ramo, en sujecin al ordenamiento
jurdico, en el marco de la transparencia fiscal y equidad de gnero.
8. Presentar, para su aprobacin, el Plan de Desarrollo Departamental a la
Asamblea Legislativa Departamental de La Paz.
9. Elaborar y presentar para su aprobacin a la Asamblea Legislativa Departamental
de La Paz, el Programa Operativo Anual y Presupuesto General del Gobierno
Autnomo Departamental de La Paz, con al menos diez das hbiles de
antelacin a la fecha lmite para la presentacin de presupuestos dispuesta por el
rgano Rector del Nivel Central del Estado.
razonamiento:
[] en cuanto a la atribucin establecida en el art. 42.9 y de conformidad a lo dispuesto por el art.
300.I.26 de la CPE, ambos rganos departamentales tienen la potestad exclusiva de elaborar, aprobar y
ejecutar sus programas de operacin anual y su presupuesto, quedando a cargo del rgano legislativo
departamental, la aprobacin del presupuesto consolidado del gobierno autonmico; por lo que esta
previsin no debe entenderse que una obligacin del ejecutivo departamental, elaborar el Plan Operativo
Anual (POA), de la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz
10. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz, en su primera
sesin del ao, informe oral y escrito sobre el estado de la administracin pblica
departamental de la gestin fiscal concluida.
11. Presentar anteproyectos de Ley Departamental para consideracin de la
12. Otorgar, modificar o extinguir la personalidad jurdica a organizaciones sociales
que desarrollen actividades en el Departamento, de acuerdo a la Constitucin
Poltica del Estado y las Leyes.
13. Otorgar, modificar o extinguir la personalidad jurdica a las asociaciones,
organizaciones no gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines de
lucro, que desarrollen actividades en el Departamento, de acuerdo a la
Constitucin y las leyes.

14. Concertar y suscribir acuerdos, convenios sobre crditos, emprstitos y
donaciones con instituciones nacionales e internacionales, en el marco de las
polticas pblicas del Nivel Central del Estado.
razonamiento:
[] en cuanto al art. 42.14, se deduce la compatibilidad de dicha atribucin se supedita bajo el
entendimiento de que toda deuda pblica debe ser previamente autorizada por el nivel central del Estado, a
travs de la asamblea legislativa plurinacional, tratndose de deuda pblica externa; y por el rgano rector
cuando se trate de deuda pblica interna
15. Presentar informes a la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz, cuando
sta lo requiera.
16. Controlar, evaluar y monitorear la Administracin Pblica Departamental.
17. Representar al Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, a nivel nacional e
internacional.
18. Designar a las secretarias y secretarios departamentales, respetando el carcter
plurinacional, la equidad y alternancia de gnero en la composicin del gabinete
departamental.
19. Rendir cuentas pblicamente al menos dos veces al ao, de acuerdo a Ley.
20. Delegar el ejercicio de sus funciones y atribuciones en sujecin a la norma.
21. Firmar acuerdos y convenios intergubernativos y de otra naturaleza para el
ejercicio de las competencias departamentales.
22. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental, los estados financieros de la
gestin con 30 das de anticipacin.
TEXTO ORIGINAL
22. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental, para su aprobacin los
estados financieros de la gestin con 30 das de anticipacin.
0042/2014, de 25 de julio de 2014, en la frase para su aprobacin
23. Podr firmar contratos con empresas privadas o pblicas, para la construccin
financiada de obras pblicas, de acuerdo a la normativa vigente.
24. Podr concesionar la construccin y/o administracin de obras pblicas
departamentales en el marco de la normativa legal vigente.
Artculo 43. Designacin de las Secretarias y los Secretarios Departamentales
I.
II.
III.
Las secretarias y los secretarios departamentales sern nombrados mediante Decreto

Gubernativo respetando la equidad y alternancia de gnero.
Para ser designado Secretaria o Secretario Departamental debe cumplir con las
condiciones generales de acceso al servicio pblico, previstas en el Artculo 234 de la
Constitucin Poltica del Estado y tener experiencia en el sector de su cartera
departamental.
El cargo de Secretaria o Secretario Departamental ser de dedicacin exclusiva, salvo
cargos de docencia universitaria.
Artculo 44. Impedimentos

No podrn ser designados como Secretaria o Secretario Departamental quienes tuvieran
relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con
quienes se hallaren en ejercicio de las funciones de Gobernadora o Gobernador. Tampoco
podr designarse Secretaria o Secretario Departamental a quien ostente la calidad de
Asamblesta Departamental.
Artculo 45. Atribuciones de las Secretarias y Secretarios Departamentales
I.
II.
Las secretarias y los secretarios departamentales tienen como atribuciones, adems de

las establecidas en la norma de organizacin del rgano Ejecutivo Departamental,
las siguientes:
1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas pblicas departamentales
del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz.
2. Proponer y dirigir las polticas pblicas departamentales en su sector.
3. La administracin pblica departamental en el ramo correspondiente.
4. Dictar normativas administrativas en el mbito de su competencia.
5. Proponer proyectos de decretos departamentales y suscribirlos con la
Gobernadora o Gobernador del Departamento.
6. Resolver todo asunto administrativo que corresponda a la Secretaria.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental, mediante la Gobernadora o
el Gobernador, los informes que le soliciten en los plazos establecidos.
8. Coordinar con sus pares secretarias y secretarios departamentales, la
planificacin y ejecucin de las polticas pblicas del Departamento.
Las secretarias y secretarios departamentales son responsables de los actos de
administracin adoptados en sus respectivas carteras.
CAPITULO QUINTO
SUPLENCIA Y REVOCATORIA DE MANDATO
Artculo 46. Suplencia
I.
II.
En caso de ausencia temporal mayor a diez das de la Gobernadora o el Gobernador,

asumir el cargo el o la Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental.
En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente u otros establecidos por Ley,
de la Gobernadora o Gobernador, se convocar a nuevas elecciones de Gobernadora
o Gobernador en el plazo mximo de 90 das, siempre y cuando no hubiere
transcurrido la mitad de su mandato.
TEXTO ORIGINAL
II. En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de la Gobernadora o
Gobernador, se convocar a nuevas elecciones de Gobernadora o Gobernador en el plazo mximo
de 90 das, siempre y cuando no hubiere transcurrido la mitad de su mandato.
Los servidores pblicos cuyas funciones emergen del ejercicio de la democracia representativa, mediante su
eleccin por voto directo, no pueden cesar en sus funciones por las mismas causales establecidas para los
dems funcionarios pblicos, puesto que en el caso de aqullos, la funcin pblica responde a un mandato
expreso del soberano y por tanto solo puede ser la misma instancia y bajo la misma modalidad, la que
disponga la revocatoria del mandato conferido para ejercer una funcin pblica, salvo los casos de renuncia,
fallecimiento, abandono o ausencia injustificada, inhabilidad permanente, sentencia firme condenatoria en
materia penal o pliego de cargo ejecutoriado que atribuya responsabilidad civil por dao econmico al
Estado; ante estas circunstancias, el rgano departamental deliberante dispondr la designacin de una
autoridad interina o sustituta, dependiendo de la causal de separacin y el tiempo en que sta se produzca
en todos los casos de conformidad al anlisis concordado entre los arts. 240 y 286 de la CPE [] El
art. 240.II de la CPE, establece: La revocatoria de mandato podr solicitarse cuando haya transcurrido
al menos la mitad del periodo del mandato; y no podr activarse este mecanismo durante el ltimo ao
de la gestin en el cargo. El art. 46.II del proyecto analizado, faculta la designacin de una autoridad
ejecutiva del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, prev la posibilidad de efectuarse una
revocatoria de mandato antes de cumplirse la mitad del periodo de funciones, norma que en su frase o
revocatoria, resulta contraria a lo dispuesto en el art. 240.II y que motiva la declaratoria de su
incompatibilidad, por ser contraria al precepto constitucional citado.
III.
IV.
V.
Una vez transcurrido la mitad de su mandato la sustituta o sustituto ser la o el

Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental, de acuerdo a norma.
En caso de ausencia de la o el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental,
asumirn la suplencia los miembros de la directiva, en orden de prelacin.
La Ley de Desarrollo del Rgimen Electoral Departamental determinar la suplencia
de las o los asamblestas por territorio y poblacin impedidos de ejercerla. En el caso
de las o los asamblestas de las naciones y pueblos indgena originarios y campesinos,
la suplencia se definir mediante normas y procedimientos propios.

Artculo 47. Revocatoria
I.
II.
La revocatoria de mandato es el procedimiento constitucional a travs del cual las y

los ciudadanos del departamento deciden, mediante sufragio universal, la continuidad
o el cese de funciones de las autoridades elegidas por voto ciudadano.
La revocatoria de mandato de las autoridades departamentales electas se sustanciar
conforme a lo establecido en la norma electoral vigente.
TTULO IV
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE

LA PAZ
CAPTULO NICO
COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE
LA PAZ
Artculo 48. Ejercicio Competencial
I.
II.
III.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz ejercer las competencias

exclusivas, concurrentes y compartidas conforme a Ley.
Las competencias que le sean transferidas o delegadas mediante Ley, sern asumidas
previo acuerdo intergubernativo y se harn efectivas mediante ratificacin por Ley
Departamental, siempre que se transfieran los recursos financieros para el ejercicio
de la competencia transferida o delegada.
Mediante Ley Departamental se podr delegar o transferir facultades reglamentarias y
ejecutivas.
Artculo 49. Competencias Exclusivas

El Gobierno Autnomo Departamental ejerce, de acuerdo a lo previsto por el Artculo 300
de la Constitucin Poltica del Estado, las competencias exclusivas con sus facultades
legislativas, reglamentarias y ejecutivas sobre las siguientes materias competenciales:
1. Elaborar y modificar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos
en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
materias de su competencia.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
Elaboracin y ejecucin de planes de Ordenamiento Territorial y de uso de
indgenas originarios y campesinos.
Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas aislados.
Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de carreteras
de la red departamental, de acuerdo a las polticas estatales, incluyendo las de la
Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles en el
Departamento, de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en la Red
Fundamental en coordinacin con el nivel central del Estado.
transporte en el Departamento.
departamentales.
Estadsticas departamentales.
actividades en el Departamento.
Otorgar personalidad jurdica a organizaciones no gubernamentales, fundaciones
Departamento.
Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.
Proyectos de electrificacin rural.
departamental, preservando la seguridad alimentaria.
Deporte en el mbito de su jurisdiccin.
Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental.
Promocin y conservacin de la cultura, patrimonio cultural, histrico, artstico,
intangible departamental.
Polticas de turismo departamental.
Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin.
Departamental.
departamental.
Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.

Empresas pblicas departamentales.
Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo y
agropecuario.
Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social
departamental.
Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de
Promocin de la inversin privada en el Departamento en el marco de las
polticas econmicas nacionales.
Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la planificacin
nacional.
Administracin de sus recursos por regalas en el marco del presupuesto general
Departamental.
Artculo 50. Competencias Compartidas

En el marco de la legislacin bsica emitida por la Asamblea Legislativa Plurinacional, el
Gobierno Autnomo Departamental de La Paz emitir la legislacin de desarrollo, de
acuerdo a sus caractersticas y naturaleza. Ejercer las facultades reglamentaria y ejecutiva,
de acuerdo a lo establecido en el artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado, sobre
las competencias compartidas reconocidas en el Pargrafo I del artculo 299 de la
Artculo 51. Competencias Concurrentes
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz ejercer las facultades reglamentaria y
ejecutiva sobre las competencias concurrentes, sealadas en el Pargrafo II del artculo 299
de la Constitucin Poltica del Estado y otras que sean asignadas y asumidas en el marco de
la legislacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
TTULO V
ORGANIZACIN ECONMICA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
CAPTULO PRIMERO
Artculo 52. Sujecin al Modelo Econmico

El modelo econmico del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz es plural y se
sujeta a la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 53. Modelo de Desarrollo Econmico
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz desarrollar y aplicar polticas en el
marco del Plan General de Desarrollo y del Plan de Desarrollo Departamental, con el fin
de alcanzar la equidad econmica, de gnero y justicia social, con participacin ciudadana y
control social.
Artculo 54. Poltica Econmica Departamental
I.
Crear el Consejo Econmico Productivo con participacin multisectorial y

territorial, que promueva la generacin de polticas pblicas para el desarrollo
productivo, en el marco de la Ley de Desarrollo Productivo, Econmico y
Promocin del Empleo.

razonamiento:
es necesario sealar que conforme al art. 298.II.35 de la CPE, es competencia exclusiva del nivel
central del Estado el diseo y elaboracin de las polticas generales relativas al desarrollo productivo, en ese
marco, el ejercicio competencial que asigna el art. 54.II, de proyecto de Estatuto del Gobierno Autnomo
Departamental de La Paz, respecto a la elaboracin de polticas que efectivicen el desarrollo productivo,
industrial y comercial en ese departamento, ser compatible en tanto stas, como polticas de gestin,
constituyan el desarrollo concordante de las macro polticas generales diseadas por el nivel central sobre la
materia.
II.
III.
IV.
V.
Elaborar y ejecutar polticas y programas que efectivicen el desarrollo productivo,

industrial y comercial, asegurando la produccin y oferta de bienes y servicios
suficientes, en el marco de la economa plural y la seguridad jurdica para cubrir la
demanda departamental y nacional.
Asistir y fortalecer la economa plural, con capacidad de exportacin, en apoyo a
las organizaciones asociativas de micro, pequeas y medianas empresas productoras,
urbanas y rurales; apoyando el desarrollo productivo rural, como fundamento de
polticas de desarrollo del Departamento de La Paz.
Fomentar el acceso al microcrdito de la mujer en el rea urbana y rural.
Generar condiciones adecuadas para el desarrollo productivo departamental,
creando organismos de servicios de asistencia tcnica y otros, complementando la
economa comunitaria con el inters individual.

VI. Promover, planes y programas de mejoramiento para fomentar las actividades
productivas de los trabajadores por cuenta propia, comerciantes, cooperativistas,
transportistas, artesanos, asociaciones comunitarias, organizaciones territoriales
productivas, microempresas, empresas pequeas, medianas y grandes, empresas
estatales y otras actividades de auto sustento econmico. Tambin desplegar todas
las normativas y operativas necesarias para el reconocimiento del valor econmico
del trabajo del hogar como fuente de riqueza y su cuantificacin en las fuentes
pblicas.
Artculo 55. Priorizacin e Incentivo de la Inversin
I.
II.
III.
En la constitucin de empresas departamentales mixtas, promocionar la inversin

nacional como la inversin extranjera, de conformidad a la legislacin boliviana.
Promover y aplicar polticas de incentivo a la inversin en el sector productivo, que
generen condiciones tcnicas y fiscales beneficiosas para su establecimiento en el
Departamento de La Paz.
Gestionar incentivos a la inversin nacional y extranjera en el departamento.
CAPTULO SEGUNDO
PATRIMONIO, BIENES Y RECURSOS DEPARTAMENTALES
Artculo 56. Patrimonio y Bienes Departamentales

I.
II.
III.
El patrimonio del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz est constituido

por el conjunto de bienes, derechos y acciones que le pertenecen.
Los bienes de patrimonio del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz son
inviolables, inembargables, imprescriptibles e inexpropiables; no podrn ser
empleados en provecho particular alguno.
La calificacin, inventario, administracin, disposicin, registro obligatorio y formas
de reivindicacin de los bienes de patrimonio del Gobierno Autnomo
Departamental de La Paz sern regulados por norma.
Artculo 57. Recursos Departamentales

Son recursos del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz los siguientes:
1. Las regalas departamentales establecidas por la Constitucin Poltica del Estado
y las disposiciones legales vigentes.
2. La participacin en recursos provenientes de impuestos a los Hidrocarburos,
segn los porcentajes previstos en la Ley.
3. Los impuestos de carcter departamental, creados y establecidos conforme a Ley.
4. Las tasas y las contribuciones especiales, creadas de acuerdo a lo establecido en
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
la norma vigente
Las patentes departamentales por explotacin de los recursos naturales, de
acuerdo a normativa correspondiente.
Las transferencias del Tesoro General del Estado destinadas a cubrir el gasto en
servicios personales de salud, educacin, asistencia social y otras.
Las transferencias extraordinarias del Tesoro General del Estado en los casos
establecidos en el Pargrafo I del Artculo 339 de la Constitucin Poltica del
Estado.
Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a las
Pblico.
Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin de
activos.
Recursos propios.
Los legados, donaciones y otros ingresos similares.
Aquellos provenientes por transferencias, por delegacin o transferencia de
competencias.
CAPTULO TERCERO
ADMINISTRACIN FISCAL DEPARTAMENTAL
Artculo 58. Administracin Fiscal-Financiera

Se establecer la Administracin Fiscal-Financiera, que se constituye en el rgano rector
econmico departamental, con capacidad para gestionar todos sus recursos financieros en
el marco de la Constitucin Poltica del Estado y las leyes vigentes. Esta capacidad incluye
la autonoma presupuestaria y de gasto en la utilizacin de sus recursos, as como de las
transferencias no condicionadas que perciban procedentes de otras instancias del Estado.
razonamiento:
[] el art. 58, crea la administracin fiscal financiera encargada de la administracin de todos los
recursos departamentales, norma que goza de compatibilidad en tanto se entienda que la autonoma de
gasto que proclama, est sujeta al pargrafo I de la disposicin transitoria novena de la LMAD, que
remite a una ley especfica de la Asamblea Legislativa Plurinacional el tratamiento de los lmites de gasto
de funcionamiento.
Artculo 59. Tesoro Departamental
I.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz constituir e implementar el

Tesoro Departamental en sujecin a los principios, normas y procedimientos
emitidos por el rgano Rector del Nivel Central del Estado, responsable de las
finanzas pblicas, como rector del Sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico,
II.
III.
de conformidad a norma nacional vigente.

Todos los ingresos econmicos del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz
sern concentrados en la Tesorera y Crdito Pblico y administrados de acuerdo al
Presupuesto General aprobado por la Asamblea Legislativa Departamental, en
sujecin a los principios, normas y procedimientos emitidos por el rgano rector de
las finanzas pblicas.
Los ingresos econmicos del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, sern
administrados segn la Ley Financial y otras normas vigentes.
Artculo 60. Presupuesto General del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz

I.
II.
III.
IV.
El Presupuesto General del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, ser

elaborado de conformidad al Plan General de Desarrollo, al Plan de Desarrollo
Departamental y los principios contenidos en el Artculo 321 de la Constitucin
Poltica del Estado, incorporando mecanismos de participacin y control social en el
marco de la transparencia fiscal, equidad social y de gnero.
El Presupuesto General del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, incluir
la totalidad de ingresos, recursos financieros y gastos de sus empresas, proyectos e
instituciones pblicas departamentales y las asignaciones generales, los ingresos
extraordinarios provenientes por concesin, donacin y el presupuesto asignado por
el Tesoro General del Estado.
Una vez aprobado el presupuesto institucional por la Asamblea Legislativa
Departamental, no podr ser modificado por otras instancias sin la aprobacin de la
Asamblea Legislativa Departamental, segn disposiciones legales.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, desplegar todas las acciones
normativas y operativas necesarias para el reconocimiento del valor econmico del
trabajo del hogar como fuente de riqueza y su cuantificacin en las cuentas pblicas.
Artculo 61. Tributos Departamentales

I.
II.
III.
La creacin, supresin, modificacin y administracin de los impuestos bajo dominio

de Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, se efectuar en el marco del
numeral 22 del Pargrafo I del Artculo 300 y del Artculo 323 de la Constitucin
Poltica del Estado.
La Asamblea Legislativa Departamental de La Paz mediante Ley expresa y detallada,
podr crear, modificar, suprimir y administrar tasas y contribuciones especiales.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz en coordinacin con las instancias
correspondientes, administrar, controlar, fiscalizar los cobros de peajes de los
medios de transporte en las redes del departamento.
CAPTULO CUARTO
CONTROL GUBERNAMENTAL
Artculo 62. Control Gubernamental
I.
II.
El control gubernamental de los recursos del Gobierno Autnomo del

Departamento de La Paz, se realizar de acuerdo al sistema de control gubernamental
determinado por Ley.
Sin perjuicio del control ejercido por la Contralora General del Estado, la Asamblea
Departamental mediante Ley instituir mecanismos de fiscalizacin y control
gubernamental.
TTULO VI
PLANIFICACIN DEL DEPARTAMENTO
CAPTULO PRIMERO
PLANIFICACIN DEPARTAMENTAL
Artculo 63. Planificacin
I.
Garantizar la conduccin del proceso de planificacin econmica, social y territorial

con participacin ciudadana y de los representantes de la sociedad civil organizada en
todo el departamento de La Paz.
II. Utilizar la regin como espacio de planificacin, gestin, descentralizacin y
desconcentracin, reconociendo a las siete regiones estratgicas en funcin a su
potencial productivo y vocacin de los pisos ecolgicos como polos de desarrollo.
III. Aplicar la planificacin productiva, econmica y social, en forma coordinada con las
entidades territoriales autnomas del Departamento, integrando los planes de
desarrollo sectorial departamental, Plan de Desarrollo Departamental y el Plan
General de Desarrollo, conforme a la funcin del Estado en la economa, de acuerdo
al Artculo 316 de la Constitucin Poltica del Estado.
IV. Definir la distribucin de los recursos econmicos y financieros, y los de carcter
especial departamental, bajo principios de legalidad, eficiencia, economa y eficacia,
con equidad econmica, social y de gnero.
V. Incluir en su planificacin econmica, social y territorial, en sus programas y
proyectos, la atencin a las necesidades y las demandas de mujeres, nias, nios,
adolescentes, adultas y adultos mayores y personas en situacin de discapacidad.
VI. Priorizar la inversin en proyectos productivos.
VII. Articular y armonizar el Plan de Desarrollo Departamental con el Plan de
Ordenamiento Territorial, Plan de Uso de Suelos, en el marco de la coherencia y
complementariedad que requieren ambos instrumentos de planificacin.
VIII. Planificar la inversin concurrente con las entidades territoriales autnomas o con el
nivel central del Estado.
Artculo 64. Plan de Desarrollo Departamental

El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz elaborar el
proyecto del Plan de Desarrollo Departamental de manera participativa, con las y los
representantes de los actores sociales y econmicos, entidades territoriales autnomas y
sociedad civil organizada, previendo las inversiones de acuerdo a las demandas del sector
productivo, en concordancia con el Plan General de Desarrollo.
CAPTULO SEGUNDO
DESARROLLO PRODUCTIVO
SECCIN I
LINEAMIENTOS GENERALES
Artculo 65. Desarrollo Productivo
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, implementar en el mbito de su
jurisdiccin el plan General de Desarrollo y las Polticas Generales de Desarrollo
Productivo, con la finalidad de concretar una dinmica econmica que permita superar las
limitaciones de la pobreza hacia el progreso rural y urbano, seguridad alimentaria con
inclusin social y generacin de empleo digno para vivir bien.
Artculo 66. Elementos del Desarrollo Productivo
I.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz y las y los actores de la economa

plural del Departamento debern promover, gestionar, ejecutar y coadyuvar en lo
que les corresponda, los siguientes elementos del desarrollo productivo
departamental:
1. Una base de datos con informacin de polticas, programas, proyectos de
naturaleza productiva, factores productivos, mercado nacional e internacional,
comercializacin, recursos naturales, vocaciones productivas, infraestructura
productiva, precios, productos, insumos, volmenes de bienes y servicios
demandados y otros.
2. El desarrollo y coordinacin de los procesos de investigacin, innovacin,
promocin, divulgacin, aplicacin y transferencia de ciencia y tecnologa.
3. Inversin pblica y privada para la implementacin de programas y proyectos de
rentabilidad econmica y social.
4. Seguridad jurdica y servicios legales, que otorguen garantas a la inversin
productiva en el marco de la economa plural.
5. Fomento productivo a travs de crditos para capital semilla, capital de
inversin, infraestructura productiva, equipamiento, capital de operaciones y
comercializacin.
6. Asistencia tcnica para:
a. La formulacin y desarrollo de proyectos productivos con inversin
pblica, privada y mixta.
b. El fortalecimiento de los recursos humanos.
c. Mejorar la productividad y competitividad.
d. La comercializacin y acceso de la produccin departamental a los
mercados internos y externos.
e. Capacitacin y cualificacin de mujeres para sus emprendimientos.
7. Inversin pblica en obras de apoyo al desarrollo productivo:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Servicios bsicos.
Infraestructura vial, puertos y aeropuertos.
Acceso a recursos hdricos, incluido el riego.
Generacin, transmisin y distribucin de energa en los sistemas aislados
Complejos productivos y parques industriales.
Mercados, ferias y otros espacios de acopio y comercializacin para
productores agropecuarios.
g. Otras obras necesarias en el marco de sus competencias
8. Sistemas de comercializacin y organizacin de productores para su insercin a
la economa nacional e internacional.
II.
III.
Se implementar polticas de incentivo a la produccin natural y ecolgica, con

generacin de fuentes de empleo.
La Ley Departamental desarrollar los lineamientos del desarrollo productivo.
Artculo 67. Sostenibilidad y Sustentabilidad

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, en el marco de su poltica de desarrollo
productivo, garantizar el aprovechamiento sostenible y sustentable de los recursos
naturales y la biodiversidad, cuidando el equilibrio del medio ambiente, asegurando la
satisfaccin de las necesidades de las futuras generaciones.
Artculo 68. Desconcentracin y Descentralizacin para el Desarrollo Productivo
I.
II.
El rgano Ejecutivo Departamental de La Paz podr desconcentrar o descentralizar,

segn las necesidades del Plan de Desarrollo Departamental.
Para efectos de los procesos de planificacin, se considerar la existencia de las
siguientes regiones geogrficas: Altiplano Norte, Altiplano Sur; Valles del Norte,
Valles del Sur, Amazona, Yungas y Regin Metropolitana.
SECCIN II
LINEAMIENTOS ESPECFICOS
Artculo 69. Asistencia Integral al Sector Productivo
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz crear una instancia de asistencia
integral y fomento al sector productivo y a los actores de la economa plural, con funciones
a ser definidas en la normativa que regule su funcionamiento.
Artculo 70. Fomento Crediticio a la Produccin
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, para el fomento crediticio realizar las
siguientes acciones:
I.
II.
III.
Coadyuvar en la gestin crediticia de fomento a la produccin y transformacin,

favoreciendo a las unidades y organizaciones productivas que cuenten con proyectos
de factibilidad, promoviendo la asociacin de productores individuales para acceder
al crdito, en el marco de la poltica nacional.
Desarrollar acciones efectivas para acceder al Fondo de Desarrollo Productivo,
previsto en coordinacin con el nivel central del Estado.
Gestionar y crear fondos fiduciarios y de inversin, con equidad de gnero, en el
mbito de sus competencias.
Artculo 71. Fomento a la Asociatividad

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz fomentar e impulsar la asociatividad
entre las y los diversos actores y formas de la economa plural, para la generacin de
mercados y el desarrollo productivo.
Artculo 72. Ciencia y Tecnologa

I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz formular y ejecutar polticas y

programas orientados al desarrollo y coordinacin de los procesos de investigacin,
innovacin, promocin, divulgacin, aplicacin y transferencia de ciencia y
tecnologa, en conformidad a los intereses del desarrollo productivo, medio
ambiental y social departamental de acuerdo a Ley Nacional.
Fomentar la recuperacin, preservacin y aplicacin del conocimiento y tecnologas
ancestrales.
Artculo 73. Capacitacin y Formacin de Recursos Humanos

I.
Priorizar la formacin tcnica especializada, para contar con recursos humanos
II.
capacitados destinados al desarrollo econmico productivo, en el marco de las

polticas y programas de servicios educativos, de formacin tcnica media y superior
del Nivel Central del Estado.
Fortalecer la participacin de las mujeres y minoras poblacionales en los programas
y proyectos de capacitacin y formacin.
Artculo 74. Transformacin e Industrializacin

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz estar encargado de:
I.
II.
III.
Fomentar la transformacin e innovacin de productos con calidad, generando valor

agregado, mediante la industrializacin.
Fomentar el emprendimiento econmico, la innovacin productiva a travs del
apoyo a las y los actores de la economa plural.
Implementar estrategias de produccin a travs de ofertas tcnicas especializadas.
Artculo 75. Turismo

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz elaborar y ejecutar el Plan

Departamental del Turismo, en coordinacin con los diferentes niveles de gobierno,
asegurando la participacin de los actores de la economa plural, tomando en cuenta
las reas metropolitanas y en todas las provincias.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz identificar, consolidar y
promocionar los circuitos tursticos en todas las provincias.
El Plan Departamental de Turismo se elaborar en funcin a los objetivos del Plan
de Desarrollo Departamental.
Se fomentar la iniciativa productiva e innovacin del desarrollo de servicios
tursticos, priorizando los proyectos comunitarios, ecolgicos y metropolitanos.
Se establecer normativas que garanticen la prestacin de servicios de calidad al
interior de la cadena turstica, tanto en el sector pblico, como privado y
comunitario, preservando y conservando sus atractivos en los circuitos tursticos.
Se potenciar el turismo comunitario, desarrollando estrategias y polticas
relacionadas a:
1. Creacin de condiciones favorables, fortaleciendo la infraestructura vial,
facilitando el acceso a lugares tursticos, servicios tursticos, medios de transporte
y comunicacin.
2. El rescate de conocimientos culturales y ancestrales de las naciones y pueblos
indgena originarios y campesinos.
3. El establecimiento de polticas, estrategias y mecanismos con la institucin
competente y autoridades originarias, a partir de las cuales implementar
proyectos que promuevan medidas de seguridad para el control, proteccin y
preservacin de atractivos tursticos y orientacin al turista, as como acciones
para su fortalecimiento institucional.
VII. Priorizar la promocin y difusin de los atractivos tursticos del departamento a

nivel nacional e internacional.
Artculo 76. Empresas Departamentales
I.
II.
Deber conformar empresas pblicas en el rea productiva industrial, artesanal y de

servicios, segn las condiciones y necesidades existentes a los propsitos de
desarrollo del departamento.
Deber conformar empresas de economa mixta, a travs de contratos de asociacin
con organizaciones econmicas pblicas, privadas, comunitarias y social cooperativa,
con el objeto de participar en la implementacin de los complejos productivos, de la
industria agropecuaria, manufacturera, servicios, energa e hidrocarburos segn lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 77. Empresas Privadas

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz respetar, incentivar y garantizar, la
seguridad jurdica de las empresas y otros emprendimientos privados, de acuerdo a las
normas departamentales, nacionales y estrategias de desarrollo econmico social,
reconociendo su rol en la generacin de empleo, inversiones y desarrollo del
Departamento.
Artculo 78. Ordenamiento Territorial y Uso de Suelos
I.
II.
III.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz elaborar y ejecutar el Plan de

Ordenamiento Territorial Departamental y el Plan de Uso de Suelos, en coordinacin
con los planes de ordenamiento territorial y de uso de suelos del Nivel Central del
Estado, de los gobiernos autnomos municipales y las autonomas indgena
originarios y campesinos.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz implementar un sistema de
monitoreo, de seguimiento de uso de suelo y de informacin geogrfica, que ser
pblica.
Los planes de gestin territorial de los territorios indgena originarios y campesinos
constituyen instrumentos tcnicos de planificacin y de cumplimiento obligatorio.
Artculo 79. Riego

I.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, a travs de la instancia pertinente

establecida por Ley, elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego en el
Departamento, de manera concurrente y coordinada con el Nivel Central del Estado
y las entidades territoriales autnomas, con respeto a la institucionalidad y el Control
Social.
II.
La provisin de los servicios de riego complementarn las tecnologas modernas con

las prcticas de tecnologas milenarias para la produccin agropecuaria y forestal, con
el objetivo de garantizar la seguridad y soberana alimentaria preservando los usos,
costumbres y derechos de la Madre Tierra para vivir bien y sin discriminacin.
Artculo 80. Sectores Estratgicos del Desarrollo

I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz fortalecer los sectores

estratgicos, econmicamente factibles dentro de su territorio y regiones, con
participacin y Control Social de los actores de la economa plural.
El Departamento de La Paz tiene como reas y sectores estratgicos para su
desarrollo:
1. Las siete regiones: Amazona, Altiplano Norte, Altiplano Sur, Valles Norte,
Valles Sur, Yungas, Regin Metropolitana.
2. Lago Titicaca
3. Los recursos hdricos: ros, cuerpos de agua, nevados y aguas termales.
4. Los recursos forestales.
5. Las potencialidades en sectores de turismo.
6. Desarrollo energtico.
7. Hidrocarburos y minera.
8. Los camlidos y derivados.
9. Desarrollo de la Manufactura e industrial
10. La produccin hortcola, frutcola y agroecolgica.
11. Granos y cereales.
12. La produccin artesanal.
13. Produccin Pecuaria
14. Otros que se identifiquen segn las potencialidades econmicas del
departamento.
III.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, fomentar a travs de polticas y

programas el consumo de productos generados y elaborados en el departamento,
implementando entre otros medios campaas publicitarias con la finalidad de
concientizar a la poblacin su consumo.
Artculo 81. Acciones del Gobierno Autnomo Departamental a la Produccin

Estratgica
I.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz establecer estrategias de

desarrollo en las distintas regiones potenciales de generacin de valor agregado, para
promover el desarrollo humano a travs de la explotacin de recursos no renovables,
de manera concurrente o compartida con el Nivel Central del Estado y las entidades
territoriales autnomas, a travs de la instancia pertinente, para:
1. Participar en empresas de industrializacin, distribucin, y comercializacin de
hidrocarburos en el territorio departamental.

TEXTO ORIGINAL
1. Podr participar de manera estratgica en las actividades de prospeccin, exploracin,
explotacin, industrializacin, comercializacin y transporte de hidrocarburos en el
Departamento;
El constituyente boliviano entiende que las actividades ms importes de la cadena productiva,
corresponden a la exploracin y explotacin de hidrocarburos, tanto por la transcendencia de la informacin
que generan, como por los riesgos que se asumen, tomando en cuenta que en ambas fases es mayor el
carcter aleatorio de este tipo de contratos y por tanto tambin es mayor el riesgo de las inversiones
realizadas.
Por esta razn, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ejerce un mayor control y fiscalizacin sobre estas
operaciones, disponiendo que los contratos que tienen por objeto la exploracin y explotacin de
hidrocarburos, deban ser previamente autorizados y aprobados por esa instancia legislativa.
En vista de los riesgos econmicos y financieros que conllevan estas operaciones, el constituyente boliviano,
ha previsto que las entidades territoriales autnomas departamentales y municipales, puedan participar en
la cadena productiva de hidrocarburos, pero solo en cuanto a la industrializacin, distribucin y
comercializacin; desestimando esta participacin en cuanto a la exploracin y explotacin de
hidrocarburos, tal como se desprende de la competencia exclusiva definida en el art. 300.I.33 de la
CPE.[ ] El estatuyente del rgano legislativo del departamento de La Paz, ampla esta competencia a
las actividades prospectivas, de exploracin y explotacin de hidrocarburos en contraposicin al mandato
constitucional determinado en el norma precedentemente aludida; correspondiendo declarar la
incompatibilidad de la frase prospeccin, exploracin y explotacin, del art. 80.I.1 del referido proyecto.
TEXTO ORIGINAL
2. Fortalecer al sector minero a travs del establecimiento de un nuevo marco normativo, fomento
y fortalecimiento para el desarrollo integral de la minera y metalurgia. (Numeral
Suprimido)
[] por disposicin del art. 298.I.21 de la CPE, es competencia privativa del nivel central del Estado,
la codificacin sustantiva y adjetiva de varias materias jurdicas, entre las que figura la legislacin y
reglamentacin minera a nivel nacional.

En reguardo de este precepto constitucional, cabe declarar la incompatibilidad del art. 81.I.2 del
mencionado proyecto por ser contrario a dicho precepto
3. Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, la produccin local y el consumo
de lo nuestro preferentemente.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz implementar estrategias de

desarrollo en las regiones potenciales del departamento, con la finalidad de promover
el desarrollo humano, a travs de la produccin e industrializacin de recursos
renovables para:
1. Optar una estructura diversificada de actividad productiva, con valor agregado,
excedentes y empleo digno.
2. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de produccin agrcola, pecuaria,
acucola, apicultura, avicultura y agroecolgica de acuerdo a las potencialidades
de cada regin;
3. Implementar la elaboracin, financiamiento y ejecucin de proyectos de
produccin hortcola, frutcola y otros;
4. Promocionar la produccin de granos andinos de origen ancestral como la
quinua, caahua y amaranto.
5. Promocionar la produccin de granos cereales tradicionales, como el maz, trigo
y arroz; leguminosas como el haba, tarwi, tubrculos y otros.
6. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos en la produccin de caf y cacao.
7. Promover la produccin forestal, mediante su aprovechamiento sostenible y
econmicamente eficiente, para la generacin de una economa productiva en el
Norte y todo el Departamento, sobre la base de la explotacin forestal y la
produccin de maderables y no maderables, con un impacto importante en la
creacin de empleo y aprovisionamiento de materia prima para la industria del
rubro, preservando la biodiversidad.
8. Implementar estrategias y modelos de complejos productivos territoriales
regionales; el desarrollo del sector productivo agropecuario en el eslabn
primario y de transformacin como generador de valor agregado, empleos e
ingresos, priorizando la soberana alimentaria departamental.
9. Implementar estrategias en las distintas regiones potencialmente productivas, por
lo que, elaborar, financiar y ejecutar proyectos que fortalezcan e incentiven la
implementacin de tcnicas y maquinarias en la produccin de la industria
pecuaria de forma especfica, con prioridad en la produccin crnica, lctea, lana,
fibra y otros.
III.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz generar condiciones para

garantizar el reconocimiento, fortalecimiento, desarrollo e impulso de
emprendimientos de:
1. Grandes, medianas, micros y pequeas empresas, organizaciones econmico
campesinas y otros, unidades de produccin artesanal y manufactureras, para que
accedan a mercados internos y externos, garantizando la sustentabilidad de
fuentes de trabajo digno, fortaleciendo su capacidad financiera con crditos de
fomento tanto en el rea urbana como rural.
2. Espritu y vocacin comercial, generando circuitos econmicos estables y de
crecimiento contino para crecer y dignificar las fuentes de trabajo.
3. Servicios para la promocin turstica sostenible, en base al patrimonio cultural,
natural, material e inmaterial, en reas especficas, para lo cual implementar
estrategias en las distintas regiones, pisos ecolgicos potencialmente tursticos
del Departamento, consolidando a La Paz como la principal puerta de ingreso y
destino turstico de Bolivia.
4. Industrias consolidadas residentes en el departamento, apoyo a travs del
desarrollo e implementacin de parques y complejos industriales productivos, en
base a los potenciales productivos de cada regin, persiguiendo la seguridad y
soberana alimentaria, la produccin con valor agregado, entre otros.
IV.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz implementar polticas para

convertir al Departamento en el primer productor y exportador de energa elctrica,
aprovechando principalmente el potencial hidrolgico, priorizando la seguridad
energtica departamental.
TTULO VII
MADRE TIERRA Y RECURSOS NATURALES RENOVABLES
CAPTULO PRIMERO
PACHAMAMA - CUIDADO Y PROTECCIN
Artculo 82. Madre Tierra
I.
II.
III.
La Madre Tierra, espacio donde se desarrolla la vida, tiene el derecho a que se respete
integralmente su existencia, mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, colectividad, nacin y pueblo indgena originario y campesinos podr
exigir al Gobierno Autnomo Departamental de La Paz la conservacin, proteccin
y garanta del cumplimiento del derecho de la Madre Tierra.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz incentivar la conservacin y
proteccin de la Madre Tierra y promover el respeto a todos los elementos que

conforman el ecosistema.
CAPTULO SEGUNDO
MEDIO AMBIENTE
Artculo 83. Medio Ambiente
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental de la Paz preservar, conservar y

contribuir a la proteccin del medio ambiente, manteniendo el equilibrio ecolgico y
el control de la contaminacin ambiental.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz promover polticas y estrategias
para el manejo de residuos industriales, txicos y slidos en coordinacin con las
entidades territoriales autnomas del Departamento.
Artculo 84. Promocin y Conservacin del Patrimonio Natural Departamental

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz generar polticas para la promocin,
conservacin y proteccin del patrimonio natural departamental respecto a:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
La proteccin y conservacin de las fuentes de agua dulce.

Medidas de mitigacin de dao ambiental.
Educacin ambiental.
Forestacin en reas degradadas y la agroforestera.
Proteccin y conservacin de la flora y fauna.
Evitar la desertificacin.
Mitigacin y remediacin de actividades generadoras de contaminacin.
Artculo 85. Gestin de Riesgos y Atencin de Desastres Naturales

I.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz ser responsable de la gestin de

riesgos y atencin de desastres naturales, conforme la normativa vigente, priorizando
las siguientes acciones:
1. La atencin de desastres naturales producto de las sequas, inundaciones,
granizadas, nevadas, heladas y otros, deber ser de manera inmediata.
2. Implementar programas y proyectos de prevencin, monitoreo permanente y
alerta temprana de desastres naturales.
3. Coadyuvar a la poltica nacional en la mitigacin de los efectos del cambio
climtico.
II.
Los recursos provenientes de donacin externa, privada o pblica, campaas de

solidaridad y del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz para atender los
efectos de los desastres naturales, no podrn ser destinados para otros fines.
Artculo 86. Cambio Climtico

I.
II.
III.
Promover la investigacin, informacin, educacin y difusin sobre la adaptacin y

mitigacin de los efectos del cambio climtico y generar polticas relativas a la
preservacin y recuperacin de reas forestales.
Promover la regulacin y monitoreo de la emisin de gases de efecto invernadero y
contaminantes de las industrias y toda actividad antrpica.
Contribuir a la implementacin de polticas relacionadas al cambio climtico
conjuntamente con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas
del Departamento.
CAPTULO TERCERO
RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Artculo 87. reas Protegidas

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, en el marco de la Ley Nacional del
sector:
TEXTO ORIGINAL
I. Crear un sistema departamental de reas protegidas que incluya entre otras: reservas de
flora y fauna, parques, reservas de glaciares, santuarios de fauna silvestre, reservas de cuerpos de
agua, refugios de fauna silvestre, reas de manejo integral y monumentos naturales.
(Pargrafo Suprimido)
La competencia relativa a reas protegidas, ha sido distribuida constitucionalmente entre el nivel central
del Estado, los gobiernos autnomos municipales y las Autonomas Indgena Originaria Campesinas
(AIOC), como competencias exclusivas ejercidas en sus respectivas jurisdicciones, segn se advierte los arts.
298. II.19, 302.1.11 y 304.I.7 del texto constitucional.
Respecto a los gobiernos autnomos departamentales, la aludida disposicin legal autoriza al nivel central
de Estado a delegar y/o transferir la administracin de reas protegidas a aqul nivel de gobierno.
En consecuencia, no corresponde atribuir estatutariamente al Gobierno Autnomo Departamental de La
Paz, la potestad de crear un sistema de reas protegidas, por no gozar de facultades legislativas sobre esta
materia; siendo necesario declarar la incompatibilidad del art. 87.I del proyecto analizado, por no guardar
conformidad con los artculos mencionados de la Norma Suprema.

II.
En estas reas, en coordinacin con el Nivel Central del Estado y las entidades
territoriales autnomas, desarrollar e implementar polticas destinadas a evitar la
desertificacin, deforestacin, sobreexplotacin de recursos y prdida de
biodiversidad.
Artculo 88. Amazona

I.
La amazonia pacea, potencial reservorio de la biodiversidad y recursos naturales

renovables y no renovables de manejo y aprovechamiento racional, integrada,
participativa, compartida y equitativa con valor agregado en el marco de la proteccin
y sustentabilidad del medio ambiente, se constituye en una regin estratgica de vital
importancia para el desarrollo socio econmico para el departamento.
TEXTO ORIGINAL
II. Se reconoce el valor histrico cultural y econmico de la siringa y la castaa, smbolo de la
amazonia boliviana, cuya tala ser penalizada, salvo en los casos de inters pblico regulados por
la Ley. (Pargrafo Suprimido)
Este artculo, es la reproduccin ntegra del precepto constitucional previsto en el art. 392.II; es decir que
la Ley Fundamental en su condicin de Norma Suprema de ordenamiento jurdico boliviano, se ha
reservado inicialmente el derecho de reconocer el valor histrico, cultural y econmico de la siringa y la
castaa, confiriendo a estos recursos forestales la calidad o condicin de smbolos de la amazonia boliviana
y determinando sanciones penales cuando su tala no responda al inters pblico.
Por lo tanto, de corresponder al Gobierno Departamental de La Paz, conforme a sus competencias
constitucionales, el Estatuto Autonmico de esa entidad debi avocarse a desarrollar esta norma
constitucional y no efectuar un reconocimiento sobre aspectos previamente reconocidos por la Norma
Suprema y menos prevenir la aplicacin de penalidades, que no son de competencia de ese Gobierno
Autonmico.
Por lo expuesto, corresponde declarar la incompatibilidad de la regulacin mencionada dada su falta de
conformidad con el art. 410.II de la CPE.
Artculo. 89 Lago Titicaca
I.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, en el marco de sus competencias,

establecer polticas, planes y programas de conservacin de las especies icticas
nativas, adems de la proteccin, preservacin y aprovechamiento de la flora, fauna y
de los principales afluentes del lago.
II. Los recursos hdricos y la biodiversidad del Lago Titicaca se constituyen en
estratgicos para el desarrollo sostenible y sustentable del sector.
Artculo 90. Coca
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, en el marco de la Ley:
I.
II.
III.
Coadyuvar al nivel central del Estado en su poltica de la defensa de la hoja de coca

en su estado natural, haciendo nfasis en su revalorizacin, produccin,
comercializacin e industrializacin de conformidad a la legislacin en la materia.
Respetar las zonas de cultivo de la hoja de coca originarias, ancestrales, tradicionales
y las reconocidas por Ley.
Promocionar programas de manejo de suelo para preservar la fertilidad de las tierras
en las zonas de produccin de la hoja de coca.
TEXTO ORIGINAL
IV. Elaborar polticas de revalorizacin e industrializacin de la hoja de coca por constituir
patrimonio cultural y recurso natural renovable. (Pargrafo Suprimido)
El art. 384 de la CPE prescribe que es funcin del Estado proteger la hoja de coca, en su condicin de
patrimonio cultural y recurso natural renovable de la biodiversidad boliviana, debiendo una ley regular la
revalorizacin, produccin, comercializacin e industrializacin de esta planta ancestral.
Compulsada la previsin analizada con las disposiciones jurdicas mencionadas, se infiere que la
competencia relativa a la elaboracin de polticas destinas a la revalorizacin, produccin, comercializacin
e industrializacin de la hoja de coca, corresponde al nivel central del Estado, instancia que por ley podr
transferirla o delegarla entre los dems niveles de gobierno autonmico; en tanto no se presente esta
eventualidad, ninguna entidad territorial autnoma, puede atribuirse esta potestad legislativa. Por lo
expuesto, corresponde declarar la incompatibilidad de la regulacin aludida, por ser contraria al mandato
establecido en el art. 384 de la CPE.
Artculo 91. Recursos Forestales
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, en el marco de la normativa del sector:
TEXTO ORIGINAL
I. Controlar el aprovechamiento racional de los recursos forestales, maderables y no maderables,
para satisfacer las necesidades de las generaciones actuales y futuras. (Pargrafo Suprimido)
[] no es atribucin del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, fomentar o impulsar el
aprovechamiento y explotacin forestal en su jurisdiccin, puesto que las competencias concurrentes
asignadas en la Constitucin, estn destinadas a la conservacin de las reas forestales; quedando a cargo
del nivel central del Estado, la regulacin sobre el aprovechamiento de estas reas, a travs de la legislacin
nacional pertinente, que definir los mbitos competenciales sobre esta actividad, de forma coordinada con
las AIOC.
Por lo expresado, impele a este Tribunal, declarar la incompatibilidad del art. 91.I del proyecto de
referencia, por no guardar concordancia con los arts. 386 y 387 de la Constitucin Poltica del Estado.
II.
III.
IV.
Har respetar la capacidad natural reproductiva y evolutiva y el equilibrio ecolgico

de las especies en las distintas reas forestales.
Apoyar la transformacin productiva sostenible con valor agregado del sector,
incluyendo la industrializacin de los productos maderables y no maderables.
Implementar programas de reforestacin.
TEXTO ORIGINAL
V. Fiscalizar las actividades de aprovechamiento forestal. (Pargrafo Suprimido)
[] Por lo expresado, impele a este Tribunal, declarar la incompatibilidad del art. 91.I del proyecto de
referencia, por no guardar concordancia con los arts. 386 y 387 de la Constitucin Poltica del Estado.
De otro lado, debe tenerse presente que a la extincin de los sistemas regulatorios, emergente de la
implantacin del nuevo orden constitucional, las funciones de estas entidades han sido absorbidas por los
ministerios respectivos, o han quedado a cargo de nuevas entidades pblicas.
En funcin al nuevo rol que desempea el Estado en la economa, le corresponde a ste dirigir y regular los
procesos de produccin, distribucin y comercializacin de bienes y servicios, as como ejercer la direccin y
control de los sectores estratgicos.

el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, no es competente para fiscalizar las actividades de

aprovechamiento forestal, por ser una facultad atribuida a la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social
de Bosques y Tierra por lo que corresponde declarar la incompatibilidad del art. 91.V del proyecto de
Estatuto, por ser contrario a los preceptos constitucionales establecidos en el art. 299.II.4 y 11 de la
CPE
VI.
Las personas naturales y jurdicas que realicen actividades de aprovechamiento

forestal en el departamento, debern cumplir las obligaciones determinadas por
normativa aplicable, debiendo establecer al Departamento de La Paz, como territorio
de origen.
Artculo 92. Camlidos
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz implementar polticas de

proteccin, conservacin, fomento y promocin de la ganadera de camlidos, por
ser originaria, milenaria, ancestral y cultural.
Se incentivar el aprovechamiento, transformacin, industrializacin y
comercializacin de sus derivados.
TTULO VIII
DESARROLLO SECTORIAL
CAPTULO PRIMERO
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
Artculo 93. Recursos Naturales
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz promover:
I.
La prospeccin, exploracin, explotacin, transformacin, industrializacin y

comercializacin de los recursos hidrocarburferos, mineralgicos y otros recursos
II.
naturales no renovables ante el Nivel Central del Estado.

La participacin en la prospeccin, exploracin, explotacin, industrializacin y
comercializacin de recursos naturales no renovables, conforme a normativa vigente.
Artculo 94. Hidrocarburos

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz participar en empresas de
industrializacin, distribucin y comercializacin de hidrocarburos en asociacin con las
entidades nacionales del sector.
TEXTO ORIGINAL
II. El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz priorizar la prospeccin,
exploracin, explotacin, transformacin, industrializacin, comercializacin e inversin en
el sector para la produccin en los sectores estratgicos, en el marco de la norma nacional.
En vista de los riesgos econmicos y financieros que conllevan estas operaciones, la Norma Suprema, ha
previsto que las entidades territoriales autnomas departamentales y municipales, puedan participar en la
cadena productiva de hidrocarburos, pero solo en cuanto a la industrializacin, distribucin y
comercializacin; desestimando esta participacin en cuanto a la prospeccin exploracin y explotacin de
hidrocarburos, tal como se desprende de la competencia exclusiva definida en el art. 300.I.33 de la CPE
[] el estatuyente del rgano legislativo del departamento de La Paz, ampla esta competencia a las
actividades prospectivas, de exploracin y explotacin de hidrocarburos en contraposicin al mandato
constitucional determinado en la norma precedentemente aludida; correspondiendo declarar la
incompatibilidad del art. 94.II del referido proyecto.
Artculo 95. Minera
I.

1. Apoyar al sector minero a travs de las instancias de Asistencia Integral a la
Produccin, en el marco del Plan de Desarrollo Departamental.
2. Fiscalizar y administrar los ingresos provenientes de regalas mineras que le
correspondan por Ley.
3. Promover ante el nivel Central del Estado la generacin de polticas especficas
de prospeccin, exploracin, explotacin, industrializacin y comercializacin de
minerales metlicos y no metlicos.
4. Fiscalizar la exploracin, explotacin y transformacin minera que estar

enmarcada en el uso, tratamiento y reposicin sostenible de los recursos hdricos
y medio ambientales, en el marco de la normativa vigente.
II.
III.
Las personas naturales y jurdicas que realicen actividades mineras en el

Departamento, debern cumplir las obligaciones determinadas por normativa
aplicable, debiendo establecer al Departamento de La Paz como territorio de origen.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz promover la generacin de
mecanismos de control a la evasin de regalas, adems de otros establecidos por
Ley, en coordinacin con el nivel central del Estado.
TEXTO ORIGINAL
III. El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz promover la generacin de mecanismos
de control a la evasin de regalas y patentes mineras, adems de otros establecidos por Ley, en
coordinacin con el nivel central del Estado.
[] los gobiernos autnomos departamentales, tienen derecho a percibir recursos provenientes del pago de
patentes por la explotacin de recursos naturales, con excepcin de aquellos recursos generados por el pago
de patentes mineras, que conforme a la ley del nivel central del Estado, solo benefician a los gobiernos
autnomos municipales en cuyos territorios se encuentran los yacimientos mineralgicos.
En consecuencia, no teniendo derecho el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, sobre recursos
provenientes del pago de patentes mineras, mal puede generar mecanismos de control relativos a su
recaudacin, por ello la frase y patentes mineras de la previsin analizada, no guarda concordancia con
las normas constitucionales que regulan la poltica fiscal minera [] correspondiendo la declaratoria de
incompatibilidad de la mencionada frase.
Artculo 96. Transporte
I.
II.
Planificar, promover, fiscalizar y regular, los servicios de transporte

interprovincial e intermunicipal, fijando las tarifas correspondientes en coordinacin
con los operadores y la sociedad civil, para un mejor servicio al usuario.
Coadyuvar las iniciativas de los operadores y otros para el financiamiento que
permita mejorar y renovar el parque automotor del servicio de transporte pblico
terrestre de conformidad a la Ley.
CAPTULO SEGUNDO
Artculo 97. Infraestructura Departamental
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz invertir recursos econmicos en

la planificacin, diseo, construccin, mantenimiento, modificacin y administracin
de la infraestructura necesaria para el desarrollo departamental, en el marco de sus
competencias.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz invertir en obras de
infraestructura en los siguientes rubros:
1. Transporte terrestre: carreteras, puentes, tneles, pasos a desnivel de la red vial
departamental, incluyendo las de la red fundamental en defecto del nivel central
y lneas frreas en el Departamento, incluyendo terminales terrestres.
2. Transporte areo: aeropuertos departamentales, incluyendo la construccin de
infraestructura de terminales areas.
3. Transporte fluvial: puertos.
4. Transporte, almacenamiento y distribucin de hidrocarburos por sistema de red
y sistema de gasoducto virtual, de acuerdo a norma.
5. Infraestructura en educacin, salud, centros de rehabilitacin y deportes.
6. Infraestructura productiva, agropecuaria, manufacturera e industrial, sistema de
riego y represas.
7. Parques y complejos industriales, campos feriales, mercados campesinos, centros
de acopio y centros artesanales.
8. De gestin, atencin y reinsercin social para: nios, nias, adolescentes,
jvenes, mujeres, hombres, personas de la tercera edad y personas con
discapacidad.
9. Infraestructura para la atencin a vctimas de violencia
Artculo 98. Energa

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, en el marco de su competencia en
materia de energa elctrica:
1. Planificar, disear, ejecutar y administrar proyectos de fuentes alternativas y
renovables de generacin de energa: hidroelctrica, geotrmica, biomasa,
fotovoltaica, elica y alternativa de alcance departamental, preservando y
conservando la biodiversidad ambiental y la seguridad alimentaria.
2. Promover la participacin activa de los sectores privados, pblicos,
cooperativas en la expansin de la generacin y transmisin de energa elctrica a
fin de atender la demanda creciente y apoyar el aparato productivo
departamental.
3. Construir lneas y obras de transmisin y subestaciones de potencia para

interconectar los sistemas aislados para lograr la universalizacin del servicio de
electricidad.
TTULO IX
INFORMACIN, TRANSPARENCIA,
CAPTULO NICO
INFORMACIN, TRANSPARENCIA,
Artculo 99. Informacin y Transparencia
I.
II.
III.
Las autoridades pblicas del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz tienen la

obligacin de informar sobre la administracin de los recursos pblicos, en forma
veraz, adecuada, oportuna y transparente a los habitantes del Departamento, de
conformidad a la normativa del Nivel Central del Estado y el Departamento.
Sin necesidad de requerimiento expreso, el Gobierno Autnomo Departamental de
La Paz debe publicar de manera regular y crear canales de permanente exposicin
ante la ciudadana de sus planes, programas y proyectos, las contrataciones y reportes
de ejecucin concernientes a stos, los informes fsicos y financieros, resultados,
evaluaciones, balances, as como toda informacin relacionada a la gestin pblica a
su cargo.
Asimismo, tiene la obligacin de responder a los requerimientos de informacin
especfica formulados por cualquier ciudadana o ciudadano, organizacin social u
organismo colegiado y permitir el acceso efectivo a la informacin de cualquier
entidad pblica.
Artculo 100. Participacin y Control Social

I.
II.
III.
La sociedad civil organizada participar y ejercer el control social a la gestin pblica

del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, de acuerdo a la normativa
vigente.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz garantizar el ejercicio de la
participacin y control social por parte de la ciudadana y sus organizaciones.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz garantizar la participacin, en
igualdad de oportunidades, de mujeres y hombres en el Control Social.
TEXTO ORIGINAL
IV. Los mecanismos y formas de Participacin y Control Social en el Gobierno Autnomo
Departamental de La Paz estarn regulados por Ley Departamental y normativa vigente.

[] la participacin y control social, no es parte de la estructura institucional del Estado, sino un
mecanismo independiente y autnomo que vela por los intereses de la colectividad, mediante su intervencin
transversal en la programacin, ejecucin y control de las funciones de la administracin pblica, velando
porque las polticas pblicas y los objetivos de gestin alcanzados guarden relacin con las aspiraciones de
la sociedad civil, mediante el manejo adecuado, transparente, pblico y probo de los recursos del Estado, el
cual tiene el deber de generar los espacios necesarios para el ejercicio de esta actividad social.
Sin embargo, la prescripcin establecida en el art. 100.IV del proyecto de Estatuto Autonmico, seala
que: Los mecanismos y formas de Participacin y Control Social en el Gobierno Autnomo
Departamental de La Paz estarn regulados por Ley Departamental []; es decir, que una norma
autonmica establecer los medios y dispositivos en que este nivel de control ejercer su labor constitucional;
cuando conforme al mandato de la Norma Suprema, las entidades territoriales autnomas deben avocarse
a fijar los espacios a travs de los cuales la sociedad civil organizada ejecutar sus propios mecanismos y
formas de participacin y control social, aspecto regulatorio que se contrapone al mandato constitucional
previsto en el art. 241.V y VI de la CPE; por lo que se declara la incompatibilidad de esta previsin.
TTULO X
RELACIONES DEL GOBIERNO
AUTNOMO DEPARTAMENTAL
CAPTULO NICO
RELACIONES DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL
Artculo 101. Relaciones Internacionales
I.
II.
Las relaciones e intercambios internacionales y la negociacin, suscripcin y

ratificacin de tratados y convenios internacionales respondern a los fines del
Estado, en funcin de la unidad, soberana y los intereses del pueblo.
La distribucin y el ejercicio de la competencia compartida establecida en el numeral
5, Pargrafo I del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado, sern regulados
por Ley.
Artculo 102. Relaciones Intergubernativas

I.
II.
Las relaciones intergubernativas del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz,

se rigen por la coordinacin obligatoria con el Nivel Central del Estado y las otras
entidades territoriales autnomas, de acuerdo a lo previsto en la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin.
Los acuerdos y convenios Intergubernativos del Gobierno Autnomo
Departamental de La Paz, se efectuarn en el marco de lo previsto por la Ley Marco
de Autonomas y Descentralizacin, debiendo ser remitidos a la Asamblea Legislativa
Departamental de La Paz para su aprobacin o rechazo.
Artculo 103. Relaciones Interinstitucionales

I.
II.
III.
Las relaciones de las instituciones del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz

con instituciones privadas y pblicas de otros niveles de gobierno, se rigen por los
principios de coordinacin, cooperacin y lealtad institucional.
Los acuerdos y convenios firmados por las instituciones del Gobierno Autnomo
Departamental de La Paz, con instituciones privadas y pblicas de otros niveles de
gobierno, debern ser remitidos a la Asamblea Legislativa Departamental de La Paz
para fines de su fiscalizacin, conforme a la Ley.
Se aprovechar y potenciar de manera articulada, coordinada y sinrgica, las
capacidades institucionales existentes tanto de instituciones privadas y pblicas como
de los gremios de productores, de las organizaciones no gubernamentales,
universidades, centros de investigacin y acadmicos para la provisin de servicios de
apoyo tcnico y el desarrollo de la investigacin, la innovacin y la asistencia tcnica.
Artculo 104. Relaciones con la Sociedad Civil Organizada

I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz podr relacionarse y coordinar

con la sociedad civil organizada, en el marco de lo previsto en el presente Estatuto y
la Ley.
La relacin del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz con la sociedad civil
organizada, no niega el derecho a informacin y peticin individual y colectiva de las
personas, reconocidos en el Numeral 6 del Artculo 21 y el Artculo 24 de la
TTULO XI
REFORMA DEL ESTATUTO Y PRIMACA DE NORMAS
CAPTULO PRIMERO
Artculo 105. Procedimiento de Reforma del Estatuto
I.
II.
La presente Norma Institucional Bsica Departamental podr reformarse parcial o

totalmente por iniciativa legislativa conforme el Artculo 34 del presente Estatuto. La
Ley de Reforma Estatutaria deber aprobarse por dos tercios del total de los
miembros de la Asamblea Legislativa Departamental.
La Ley de Reforma Estatutaria aprobada por dos tercios del total de la Asamblea
deber obligatoriamente someterse a Control Constitucional; una vez declarada la
constitucionalidad de la propuesta, la misma deber someterse a referendo
departamental para su aprobacin conforme a la Ley del Rgimen Electoral.
CAPTULO SEGUNDO
PRIMACA Y CARCTER DE NORMAS DEPARTAMENTALES
Artculo 106. Primaca de Normas

La aplicacin de las normas jurdicas departamentales se regir por la siguiente jerarqua:
I.
II.
III.
IV.
Estatuto Autonmico.
Decretos Departamentales.
Resoluciones emitidas por los rganos Legislativo y Ejecutivo.
Artculo 107. Caractersticas de las Normas Departamentales

I.
II.
III.
IV.
Las normas sancionadas por la Asamblea Legislativa Departamental se denominan:

Ley y Resolucin Departamental.
Las disposiciones emitidas por el rgano Ejecutivo Departamental se denominan:
Decreto Departamental y Resolucin.
Las leyes, decretos y resoluciones de carcter general sern de aplicacin y
cumplimiento obligatorio en el territorio del departamento, a partir de su publicacin
en la Gaceta Oficial Departamental, salvo que en ellos se establezca un plazo
diferente para su entrada en vigencia.
Las Resoluciones Administrativas con efectos de carcter particular, para su
ejecutoria, se regirn de acuerdo a las normas especiales del procedimiento
administrativo.
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA

En el plazo de ciento veinte das calendario a partir de la publicacin de los resultados
oficiales de aprobacin por referendo del presente Estatuto, se deber sancionar las
siguientes Leyes:
1. Ley de Desarrollo del Rgimen Electoral Departamental.

2. Ley de Ordenamiento Jurdico Departamental.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA
En el plazo de un ao a partir de la publicacin de los resultados oficiales de aprobacin
por referendo del presente Estatuto, se deber sancionar las siguientes leyes:
1. Ley Departamental de Participacin y Control Social.
2. Ley de Desarrollo Productivo, Econmico y Promocin de Empleo.
3. Ley de Desarrollo de Regulacin para la Creacin y/o Modificacin de
Impuestos de Dominio Exclusivo del Departamento.
4. Ley Departamental del Transporte.
5. Ley del Tesoro Departamental
6. Ley de Creacin de Empresas Departamentales
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, en un plazo de 180 das calendario,
gestionara ante las instancias correspondientes el traspaso a la red departamental la
autopista que conecta los Municipios de La Paz y El Alto, para su administracin
correspondiente.
DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA
PACTO FISCAL
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz promover un nuevo pacto fiscal de
acuerdo a los resultados del censo para una redistribucin equitativa de los recursos.
DISPOSICIN TRANSITORIA FINAL
El Estatuto Autonmico Departamental de La Paz entrar en vigencia a partir de su
aprobacin mediante referendo y posterior publicacin.

Departamental de Oruro
N 0022/2014, de 12 de mayo de 2014
N 0058/2014, de 28 de octubre de 2014
DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE ORURO
PREMBULO
Donde nace la luz entre las cordilleras de los Andes y Azanaques, a ms de 3.700 metros
sobre el nivel del mar, al pie del imponente Sajama, entre los salares de Coipasa y Thunupa,
el altiplano central se constituye en el habitad de los Urus, pueblo milenario que forj una
identidad singular, la que con el transcurso de los tiempos se ha visto enriquecida con la
energa de nuevas tradiciones y culturas, que han encontrado en esta latitud una tierra de
acogida e intercambio de ideas y valores. Karangas, Suras, Quillacas, Azanaques y luego
flujos migratorios del interior y exterior del pas configurando, la identidad colectiva
incluyente que hoy nos enorgullece y se constituye en ejemplo de la interculturalidad.
La vida en el altiplano central, piso ecolgico por s mismo adverso, no ha impedido que se
desarrollen sistemas y conceptos de organizacin social sobre la base de una particular
dotacin ambiental que tiene en la quinua y los camlidos la base de la sostenibilidad y
factor de su identidad cultural.
El intercambio de ideas, valores y bienes, desde los tiempos ms remotos, se funda en la
extraordinaria ubicacin geogrfica, en relacin al norte y el sur y; a las costas del pacifico,
los valles interandinos y el trpico.
Los extraordinarios recursos naturales no renovables que se encuentran en sus cerros como
San Jos Itos y Posokoni, entre otros; han provocado que propios y extraos hagan de la
minera, una de las actividades ms importantes, haciendo que sta se convierta en otro de
los factores que ha delineado su perfil de sociedad en trminos culturales y econmicos.
La insurreccin de Juan Vlez de Crdoba, con el Manifiesto de Agravios en 1739; la
Revolucin del 10 de febrero de 1781, la Revolucin del 6 de octubre de 1810, el
alzamiento del temible Paulo Zarate Willca en 1899, entre otras manifestaciones de la
voluntad colectiva, son momentos en los que de manera ntida se identifica la decisin de
libertad y autogobierno que han inspirado las acciones de los hombres y mujeres que
habitaron esta bendita tierra.
Oruro, smbolo de nobleza riqueza poder y sabidura ancestral de nuestro pueblo boliviano,
mientras el cielo azul del altiplano representa la justicia, verdad y lealtad dando paso a la
creacin de Bolivia. Es sta contribucin la que justifica que el 5 de septiembre de 1826 se
proceda a la creacin del Departamento de Oruro, en mrito al aporte de vidas y recursos
para el xito de la liberacin del yugo espaol.
La contribucin de Oruro al Estado y la sociedad boliviana est fuera de toda duda, en la
defensa de la patria, en el sostenimiento de la econmica, en la generacin de ideas y
emprendimientos, en su decidida participacin en las movilizaciones sociales que
transformaron la sociedad y en su lealtad y compromiso con la unidad del pas.

Nuestra Autonoma se fundamenta en la unidad, interculturalidad, pluralidad social, poltica
y econmica, que se instituye por voluntad democrtica del pueblo de Oruro, mediante
Referndum del 6 de diciembre de 2009. Reposicionar las ventajas comparativas y
competitivas de Oruro en el contexto nacional e internacional, son el reto que desde el
mbito de la autonoma que ejercemos debemos hacer realidad; desarrollar nuestro
potencial minero, agropecuario, comercial, industrial, cultural y turstico, para recuperar el
rol de vanguardia que nos ha caracterizado y construir una sociedad democrtica, con
equidad y desarrollo.
El poder de tus brazos Oruro
PRIMERA PARTE
BASES DE LA AUTONOMIA DEPARTAMENTAL
TITULO PRIMERO
NATURALEZA
CAPTULO PRIMERO
AUTONOMA E IDENTIDAD DEPARTAMENTAL
Artculo 1. Autonoma del Departamento de Oruro
El Departamento de Oruro, instituye su Gobierno Autnomo Departamental sobre la base
de la voluntad soberana y democrtica del pueblo, expresada en el Referndum del 6 de
diciembre de 2009; se sustenta en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico,
cultural y lingstico; que se ejerce en sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y el
presente Estatuto.
Artculo 2. Identidad Orurea
Las orureas y orureos, herederos de las culturas milenarias ancestrales que habitaron el
altiplano central, Urus, Aymaras, Quechuas y de los procesos de interculturalidad que se
han producido a lo largo de nuestra historia, reconocindonos como mujeres y hombres
valerosos, dignos y trabajadores, reafirmando nuestra vocacin de ser una tierra de
encuentros, forjadora de la integracin nacional,orgullosos de nuestra capacidad
emprendedora y comprometidos a desarrollar nuestro potencial minero, agropecuario,
comercial, industrial, cultural y turstico; dispuestos a seguir construyendo una sociedad sin
racismo ni discriminacin con democracia, equidad y desarrollo.
Artculo 3. Idiomas Oficiales
I.
II.
Son idiomas de uso oficial del Departamento de Oruro: el Castellano, Aymara,

Puquina y Quechua; con pleno respeto de los otros idiomas reconocidos en la
Constitucin Poltica del Estado. Nadie podr ser discriminado por razn de su
idioma.
Adems del castellano se establecer el uso de por lo menos un idioma nativo, en
todas las instituciones que conforman el Gobierno Autnomo Departamental de
Oruro, tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades
y preferencias de la poblacin, con aplicacin paulatina de acuerdo a ley.
TEXTO ORIGINAL
II. Adems del castellano se establecer el uso de por lo menos un idioma nativo, en todas las
instituciones pblicas del departamento, tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las
circunstancias, las necesidades y preferencias de la poblacin, con aplicacin paulatina de acuerdo a
ley.
de 12 de mayo de 2014, bajo el siguiente razonamiento:
cada nivel de gobierno, tiene la potestad de decidir el uso de idiomas oficiales, atendiendo a la realidad cultural de
la poblacin sobre la que gobierna; empero, esta decisin no podr abarcar a las entidades o instituciones pblicas que
encontrndose en la jurisdiccin territorial del gobierno departamental, no forman parte de la estructura organizacional
de dicho gobierno y por tanto ste, no ser competente para disponer qu idiomas oficiales se utilizarn en estas
reparticiones pblicas, las que sobre el particular estarn a lo que determinen sus niveles jerrquicos.
de octubre de 2014.
Artculo 4. Capital y Sede Autonmica
La Ciudad de Oruro, se constituye como capital del Departamento de Oruro y sede del
Gobierno Autnomo Departamental de Oruro.
Artculo 5. Smbolos
I.
Los smbolos que identifican al Departamento de Oruro son:

1.
2.
3.
4.
II.
La Bandera Rojo Carmes;

El Himno Departamental;
El Escudo Departamental; y
La Quinua
Se respeta el uso de los smbolos de las naciones, pueblos indgena originario

campesinos y provincias de uso oficial en su jurisdiccin.
Artculo 6. Efemrides del Departamento

I.
Las efemrides del Departamento de Oruro son las siguientes:

1. El 10 de febrero, en homenaje al Grito Libertario de 1781;
2. El 06 de octubre, en homenaje a la Revolucin de Oruro de 1810;
3. El 05 de septiembre, en homenaje a la creacin del Departamento de Oruro en
1826; y
4. El 01 de noviembre, en homenaje a la fundacin de la Real Villa San Felipe de
II.
Austria de 1606.
Se respetan las efemrides de las provincias del Departamento de Oruro.
Artculo 7. Religin
El Gobierno Autnomo Departamental, respeta la libertad individual o colectiva de
religin culto y creencias espirituales.
CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES
Artculo 8. Principios y Valores
Los principios y valores que asume el Gobierno Autnomo Departamental son: El ama
qhilla, ama llulla, ama sua; JanJayramt, JanKarimt, JanLunthatamt (no seas flojo, no seas
mentiroso, no seas ladrn) y el sumaqamaa - sumajkawsay, que expresan el vivir bien, la
interculturalidad,
pluralidad,
inclusin,
dignidad,
democracia,
libertad,
equilibrio,igualdaddeoportunidades,responsabilidad,justiciasocial, unidad, voluntariedad,
solidaridad, equidad, bien comn, autogobierno, igualdad, complementariedad,
reciprocidad, equidad social y de gnero, subsidiariedad, gradualidad, coordinacin y lealtad
institucional, transparencia, participacin y control social, relacin armnica con la madre
tierra, provisin de recursos econmicos y preexistencia de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos y los establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 9. Fines
Son fines que asume el Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus
competencias, adems de los establecidos en la Constitucin Poltica del Estado:
1. Impulsar el desarrollo intercultural, econmico, productivo, social, cultural,
cvico, moral y otros del departamento;
2. Impulsar el dialogo social, concertado, transparente, responsable, comprometido
con el departamento;
3. Defender, los intereses, valores e identidad del departamento;
4. Promover el desarrollo de una conciencia ciudadana y democrtica,
fundamentada en los principios, valores y fines constitucionales y del presente
Estatuto;
5. Promover la descolonizacin que permita la construccin de una sociedad justa
equitativa para el vivir bien de sus habitantes; y
6. Garantizar y optimizar la redistribucin y administracin equitativa de los
recursos econmicos del departamento en beneficio del inters colectivo.
CAPTULO TERCERO
DERECHOS Y DEBERES
Artculo 10. Derechos Individuales y Colectivos
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias promueve:
1. El libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos, de todos los
habitantes del departamento establecidos en la Constitucin Poltica del Estado,
los Tratados y Convenios Internacionales en Derechos Humanos y Derecho
Comunitario ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia.
2. El ejercicio de los derechos colectivos de las naciones pueblos indgenas
originarios campesinos consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y las
leyes.
3. Los derechos de las mujeres, hombres, nias, nios, adolescentes, jvenes,
adultas y adultos mayores; personas con discapacidad y dems grupos
vulnerables para una vida digna y libre de violencia.
Artculo 11. Deberes individuales y colectivos
Son deberes de las y los habitantes del Departamento de Oruro, adems de los establecidos
en la Constitucin Poltica del Estado, los siguientes:
Autonmico Departamental, leyes, decretos y disposiciones del Gobierno
Autnomo Departamental;
2. Cooperar con los rganos e instituciones del Gobierno Autnomo
Departamental;
3. Respetar y proteger la madre tierra y el medio ambiente;
4. Honrar y defender los smbolos del departamento y del Estado Plurinacional; y
5. Preservar, mantener y conservar la identidad cultural de las naciones y pueblos
indgenas originarios campesinos del Departamento de Oruro.
INTERPRETADO por la DCP N 0022/2014,de 12 de mayo de 2014, bajo el siguiente
razonamiento:
El deber de cumplir con las leyes nacionales, que parece omitir dicha regulacin, emana de lo dispuesto en la
primera parte de la misma norma, cuando dispone que: Son deberes de las y los habitantes del Departamento de
Oruro, adems de los establecidos en la Constitucin Poltica del Estado []; al respecto el art. 108.1 de esta
Norma Suprema, manda cumplir tambin con el mandato de las leyes..
CAPTULO CUARTO
GNERO GENERACIONAL
Artculo 12. Proteccin

El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, protege a
grupos y poblaciones susceptibles de sufrir toda forma de marginacin o discriminacin a
nias, nios, adolescentes, jvenes, mujeres, adultas y adultos mayores, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad, personas con diversa orientacin sexual, y
otros.
Artculo 13. Gnero
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, promueve la
equidad de gnero e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, bajo la ptica de
paridad y transversalidad en todos los mbitos, sin discriminacin fortaleciendo sus
capacidades para vivir con dignidad y libre de violencia.
Artculo 14. Familia
El Gobierno Autnomo Departamental, protege a la familia en el marco de sus
competencias, como el ncleo fundamental de la sociedad y como parte de la comunidad,
posibilitando las condiciones sociales y econmicas necesarias para su desarrollo integral,
promoviendo polticas, planes, programas y proyectos de proteccin.
Artculo 15. Nia, Nio y Adolescente
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, debe
implementar y establecer polticas, planes, programas y proyectos de proteccin y atencin
para el desarrollo integral de la nia, nio y adolescente, tomando en cuenta sus
potencialidades; con respeto a su identidad tnica, sociocultural, de gnero y a la
satisfaccin de sus necesidades, aspiraciones e intereses.
Artculo 16. Juventud
Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias debe:
1. Promover el ejercicio pleno de sus derechos y la atencin de las necesidades de la
juventud a travs de polticas, planes, programas y proyectos para su desarrollo
integral e insercin laboral con equidad de gnero.
2. Promover y fomentar las capacidades y potencialidades de los valores
socioculturales en la juventud, para la participacin activa en el desarrollo del
departamento con compromiso social.
Artculo 17. Adulta y Adulto Mayor
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias promueve y
desarrolla polticas, planes, programas y proyectos que beneficien a las personas adultas
mayores para el pleno ejercicio de sus derechos, a fin de evitar y eliminar la discriminacin
y maltrato; garantizando el trato preferencial con calidad y calidez para una vejez digna.
Artculo 18. Personas con Discapacidad
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias:
1. Establece polticas de proteccin y atencin integral sociocultural a las personas
con discapacidad; promoviendo su incorporacin en el campo laboral de acuerdo
a sus capacidades, con una remuneracin digna, sin discriminacin, maltrato,
violencia y explotacin; y
2. Promueve y protege los distintos sistemas alternativos de comunicacin de las
personas con discapacidad.
Artculo 19. Personas con Diversa Orientacin Sexual e Identidad de Gnero
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, promueve la no
discriminacin en el reconocimiento, ejercicio y vigencia de los derechos de las personas con
diversa orientacin sexual e identidad de gnero, a travs de planes, programas y proyectos,
previniendo la violencia fsica, sexual y psicolgica, en la familia, comunidad y en la
sociedad.
SEGUNDA PARTE
AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE ORURO
TITULO PRIMERO
ORGANOS DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL
Artculo 20. Identidad y Composicin
I.
II.
La entidad que administra y gobierna en la jurisdiccin territorial del departamento,

es el Gobierno Autnomo Departamental de Oruro.
El Gobierno Autnomo Departamental de Oruro, est compuesto por un rgano
Legislativo y un rgano Ejecutivo, cuya organizacin se fundamenta en la
separacin, coordinacin, cooperacin e independencia de sus rganos.
Artculo 21. Sistema de Gobierno

El Gobierno Autnomo Departamental, adopta para su gobierno la forma democrtica,
participativa, representativa y comunitaria con equivalencia de condiciones entre hombres y
mujeres conforme establece la Constitucin Poltica del Estado.
TITULO SEGUNDO
ORGANO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL
CAPITULO PRIMERO
COMPOSICION Y ATRIBUCIONES
Artculo 22. Asamblea Legislativa Departamental y Composicin
I.
La Asamblea Legislativa Departamental, representa al Departamento de Oruro, que

expresa la voluntad poltica con facultad deliberativa, legislativa y fiscalizadora, en el
marco de la Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto y las leyes.
INTERPRETADO por la DCP N 0022/2014, de 12 de mayo de 2014, bajo el siguiente

razonamiento:
[] debe tenerse presente que debe entenderse como aquella instancia conformada por representantes del pueblo
orureo, puesto que la representacin institucional del Gobierno Autnomo Departamental, recae en la
gobernadora o gobernador departamental, conforme dispone el art. 31, considerando que este servidor pblico,
dirige las polticas de gobierno y la administracin pblica departamental..
II.
Estar compuesta por representacin territorial, poblacional y de las naciones y

pueblos indgena originario campesinos, respetando criterios de equidad, gnero y
paridad; conforme a lo siguiente:
1. Una o un asamblesta territorial uninominal por provincia;
2. El nmero de asamblestas plurinominales por poblacin, deber ser igual al
nmero de asamblestas uninominales por territorio; y
3. De la nacin y pueblo indgena originario campesino del departamento,
corresponder a una o un asamblesta de la minora Uru Chipaya Uru Murato
del Lago Poop.
Artculo 23. Forma de Eleccin, Requisitos y Duracin de Mandato.

I.
II.
III.
IV.
Las y los asamblestas departamentales por territorio y poblacin, sern elegidos

mediante voto universal, democrtico, libre, directo, secreto y obligatorio, de
conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
La el asamblesta departamental representante de las naciones y pueblos indgena
originarios campesinos sern elegidos por normas y procedimientos propios.
Para ser elegido asamblesta departamental se deber cumplir con los requisitos
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
El periodo de mandato de las y los asamblestas, ser de cinco aos, pudiendo ser
reelectos de manera continua por una sola vez, de conformidad a lo previsto en la

Constitucin Poltica del Estado y las Leyes.
Artculo 24. Suplencia
La Asamblea Legislativa Departamental, contar con asamblestas suplentes, quienes
asumirn el ejercicio de sus funciones en ausencia o impedimento del titular conforme a
ley.
Artculo 25. Prdida de Mandato
Las y los asamblestas departamentales perdern su mandato conforme a lo previsto en la
Constitucin Poltica del Estado y normas vigentes.
La Asamblea Legislativa Departamental, en el marco de sus facultades: legislativa,
fiscalizadora y deliberativa, tiene las siguientes atribuciones:
1. Legislar en el mbito de sus competencias de acuerdo a la Constitucin Poltica
del Estado, el presente Estatuto Autonmico Departamental y las leyes;
2. Posesionar a la Gobernadora o al Gobernador y a la Vicegobernadora o
Vicegobernador;
3. Aceptar o rechazar la renuncia de la Gobernadora o el Gobernador;
4. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo;
5. Elegirasudirectiva,determinarsuorganizacininternayfuncionamiento;
Aplicar
sanciones a las y los asamblestas de acuerdo a la Constitucin Poltica del
Estado, las leyes, Reglamentos y Normas Internas, por decisin de dos tercios
del total de sus miembros;
6. Modificar y aprobar su Reglamento General;
7. Dictar leyes departamentales, interpretarlas, derogarlas,
abrogarlas y
modificarlas, en el mbito de sus competencias;
8. Seleccionar ternas para la designacin de Vocal es del Tribunal Electoral
Departamental, considerando la equidad de gnero, paridad y la
plurinacionalidad;
9. Aprobar la planificacin de desarrollo econmico y social departamental previo
diagnostico socio econmico departamental, presentado por el rgano
Ejecutivo Departamental;
10. Aprobar leyes departamentales en materia de presupuestos, endeudamiento,
control y fiscalizacin de recursos departamentales de crdito pblico y
subvenciones, para la realizacin de obras pblicas y de necesidad social;
razonamiento:
[] la atribucin descrita sea ejercida en el marco de la poltica fiscal que conforme al 298.II.23 de la CPE,
es una competencia exclusiva del nivel central del Estado, que para fines de endeudamiento, control, fiscalizacin
y subvencin de recursos de crdito pblico, se desarrolla a partir del 108.VI de la LMAD..
11. Interponer acciones de inconstitucionalidad al Tribunal Constitucional
Plurinacional en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y las leyes;
12. Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan los recursos
departamentales;
razonamiento:
[] la atribucin descrita sea ejercida en el marco de la poltica fiscal que conforme al 298.II.23 de la CPE,
es una competencia exclusiva del nivel central del Estado, que para fines de endeudamiento, control, fiscalizacin
y subvencin de recursos de crdito pblico, se desarrolla a partir del 108.VI de la LMAD..
13. Aprobar el Plan Operativo Anual y el presupuesto del departamento, presentado
por el rgano Ejecutivo Departamental;
14. Fiscalizar la gestin del rgano Ejecutivo Departamental, Interpelar a iniciativa
de cualquier asamblesta a las Secretarias o Secretarios del Gobierno Autnomo
Departamental. La censura ser acordada por dos tercios de los miembros
presentes.
TEXTO ORIGINAL
14. Fiscalizar la gestin del rgano Ejecutivo Departamental, Interpelar a iniciativa de
cualquier asamblesta a las Secretarias o Secretarios, Directoras o Directores
departamentales y a las mximas autoridades ejecutivas de las entidades
descentralizadas y desconcentradas del Gobierno Autnomo Departamental. La censura
ser acordada por dos tercios de los miembros presentes que implicar la destitucin.
0022/2014, de 12 de mayo de 2014, bajo el siguiente razonamiento:
[] tanto la Asamblea Departamental como el rgano Ejecutivo conforman el Gobierno Autnomo
Departamental, ejercido en condiciones de independencia, separacin e igualdad jerrquica, pero a la vez bajo
un contexto de cooperacin y coordinacin funcional, tal como manda el art. 12 de la LMAD, concordante con
el art. 12 de la CPE.
A la luz de los antecedentes mencionados, cabe destacar que la interpelacin y censura responde a una figura
constitucional de corte parlamentario que implica un juicio sumario esencialmente poltico, destinado a reencausar
oportunamente las polticas de estado.
[]
La pretensin de aplicar esta institucin jurdica a funcionarios jerrquicos del rgano ejecutivo departamental,
responde a un tratamiento similar que regula la Constitucin, respecto a los ministros de Estado. Sin embargo,
en este ltimo caso debe tomarse en cuenta que estos servidores pblicos, tienen a su cargo la direccin de polticas
gubernamentales sectoriales de toda la administracin pblica, condicin en la cual son corresponsables con el
presidente del Estado Plurinacional de la gestin y los resultados alcanzados; en atencin a las funciones que
desempean tienen el rango de Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE), de sus respectivas carteras, segn
determina el art. 14.IV del DS 29894 de 7 de febrero de 2009; caracterstica que no se presenta en los
funcionarios jerrquicos de las dems entidades territoriales autnomas.
En este marco, la interpelacin y censura a secretarios departamentales con efectos de destitucin, afecta al
principio de independencia y separacin de rganos, que prev el art. 12.I de la CPE, as como a la garanta
jurisdiccional contemplada en el art. 117.I de la misma Ley Fundamental, toda vez que no se configuran los
elementos esenciales de viabilidad de este instituto, esto es, imposicin de juicio poltico a personal tcnico y
ausencia de solidaridad o corresponsabilidad con la o el gobernador departamental.
Es ms, la fiscalizacin como mecanismo de control y supervisin de los actos del rgano ejecutivo no conlleva la
facultad sancionatoria, considerando que la misma deber imponerse en el marco de un debido proceso y por la
autoridad competente.
En ese entendido, la interpelacin y censura a los funcionarios nombrados, solo proceder en tanto no tenga como
efecto inexorable la destitucin de los mismos y de ningn modo podr aplicarse contra los dems funcionarios del
ejecutivo departamental, menos contra personal de libre nombramiento, porque stos realizan una labor de apoyo
y asesoramiento tcnico especializado a los servidores electos o designados, condicin en la cual no asumen la
responsabilidad de los funcionarios que tienen facultad de decisin gubernamental. En consideracin a lo
manifestado, la regulacin analizada resulta incompatible con los arts. 12.I y 117.I de la CPE
de 28 de octubre de 2014.
15. Aprobar mediante ley departamental la creacin, modificacin o supresin de
impuestos de dominio departamental;
16. Ratificar los acuerdos y convenios de inters departamental suscritos por el
gobierno autnomo departamental, en el marco de sus competencias y de la
poltica exterior del Estado;
razonamiento:
[] debe tenerse presente que conforme al art. 298.I.8 de la CPE, es competencia privativa del nivel central
del Estado, la poltica exterior, en concordancia con la cual, debe preverse el ejercicio de la competencia
compartida establecida en el art. 299.I.5, relativa a las relaciones internacionales de las entidades territoriales
autnomas.
Sobre el particular, la Ley 401 de 18 de septiembre de 2014, de celebracin de tratados internacionales,
establece los parmetros bsicos sobre los cuales las ETAs, ejercern la citada competencia, sealando que su
relacionamiento internacional, deber circunscribirse a la rbita de sus competencias, cuyas tratativas -de carcter
estrictamente interinstitucional-, sern comunicadas al Ministerio de Relaciones Exteriores, antes de la

suscripcin de los acuerdos respectivos.
17. Establecer espacios y mecanismos de participacin ciudadana y control social;

18. Autorizar por mayora absoluta, los viajes al exterior del pas de la Gobernadora
o el Gobernador y de la Vicegobernadora o Vicegobernador, cuando sea mayor a
10 das hbiles;
TEXTO ORIGINAL
18 Autorizar por mayora absoluta, los viajes al exterior del pas de la Gobernadora o el
Gobernador y de la Vicegobernadora o Vicegobernador;
En el marco del nuevo modelo de Estado, es fundamental que las competencias ejercidas por los rganos
de gobierno, no solo resguarden su independencia y consecuente separacin de funciones en relacin con los
dems rganos, sino que el ejercicio de sus potestades, se inspire coetneamente en la coordinacin y
cooperacin de funciones.
Atendiendo los antecedentes mencionados, compulsados con la regulacin en estudio, se advierte que la
funcin de la gobernadora o gobernador departamental, as como de su suplente, se encuentra supeditada en
extremo al rgano legislativo departamental en lo que concierne a la gestin administrativa a nivel
internacional que debe ejercer este funcionario.
Al respecto, cabe aludir a la competencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional, establecida en el art.
173 de la CPE, que autoriza el viaje del presidente del Estado, cuando la misin oficial sea mayor a diez
das, precepto constitucional que denota un necesario equilibrio en la coexistencia y aplicacin de los
principios de independencia, separacin y coordinacin de funciones entre los rganos de gobierno, que
tambin debe adaptarse a las relaciones funcionales de los rganos que conforman el Gobierno Autnomo
Departamental de Oruro.
En consecuencia, corresponde declarar la incompatibilidad de la atribucin analizada, ante su falta de
conformidad con los arts. 12 y 173 de la CPE.
19. Conformar comisiones de Investigacin, sobre cualquier asunto de relevancia
pblica que sea de inters general;
20. Realizar distinciones y reconocimientos pblicos a instituciones y personalidades
que contribuyeron al desarrollo departamental en sus diferentes mbitos;
21. Las y los asamblestas departamentales apoyaran a la Gobernadora o
Gobernador en la gestin y viabilizacin de proyectos de desarrollo

departamental, coordinando con el nivel central del Estado;
22. Aprobar la estructura del Gobierno Autnomo Departamental por ley
departamental;
23. Fiscalizar a las instituciones y empresas pblicas, de capitales mixtos,
departamentales, desconcentrados y descentralizados, con funcionamiento en la
jurisdiccin departamental, en el mbito de sus competencias;
TEXTO ORIGINAL
23. Fiscalizar a las instituciones y empresas pblicas, de capital mixto, departamentales,
nacionales, desconcentradas y descentralizadas, con funcionamiento en la jurisdiccin
departamental, en el mbito de sus competencias
[] los rganos legislativos de cada nivel de gobierno, tienen la potestad de fiscalizar el ejercicio de funciones,
actividades y operaciones ejecutadas tanto por funcionarios como por las unidades, instancias, instituciones,
entidades y empresas que formen parte o participen del gobierno autnomo departamental de Oruro; empero, esta
facultad constitucional no podr abarcar a aquellas entidades o instituciones pblicas, que aun estando dentro de
la jurisdiccin territorial de la entidad autonmica departamental, no son parte integrante del gobierno de sta y
por tanto no pueden ser objeto de fiscalizacin desde el rgano deliberante departamental, cuya funcin se
circunscribe al mbito de las competencias previamente atribuidas por la Constitucin.
En esta lnea las entidades o empresas nacionales instaladas en la jurisdiccin departamental de Oruro, sern
objeto de control y fiscalizacin por las instancias del nivel central llamadas a cumplir esta labor no guarda
conformidad con los preceptos constitucionales establecidos en los arts. 270 y 272
24. Otras atribuciones que le asigne la ley.
CAPITULO SEGUNDO
Artculo 27. Iniciativa Legislativa
Tienen la facultad de iniciativa legislativa:
1.
2.
3.
4.
Las y los asamblestas departamentales;

El rgano Ejecutivo Departamental;
Las naciones y pueblos indgena originario campesinos;
Las entidades territoriales autnomas del departamento; y
5. Las ciudadanas y ciudadanos en forma individual o colectiva.

Artculo 28. Procedimiento Legislativo
El procedimiento legislativo, se desarrollar de la siguiente manera:
1. Las iniciativas legislativas, conforme al artculo precedente, sern considerados
anteproyectos de ley, una vez admitidos por la Asamblea Legislativa
Departamental mediante procedimiento especfico, se constituirn en proyectos
de ley;
2. La Presidencia de la Asamblea Legislativa Departamental, derivar el proyecto de
ley a las comisiones y asamblestas, previa lectura en el pleno de la Asamblea y se
remitir una copia del proyecto de ley al rgano Ejecutivo Departamental para
su conocimiento;
3. Las comisiones analizarn el proyecto de ley, realizarn las consultas necesarias y
solicitaran audiencias que consideren pertinentes, elaborarn y presentarn sus
informes al pleno a travs de la Presidencia;
4. El pleno de la Asamblea Legislativa Departamental, analizar el proyecto de ley, el
mismo ser discutido, aprobado en grande y en detalle. La aprobacin ser por
mayora absoluta de los miembros presentes; excepto en los casos previstos por
ley;
5. La Presidenta o el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental, remitir
de manera inmediata la ley aprobada, a la Gobernadora o Gobernador para su
correspondiente promulgacin;
6. La Gobernadora o el Gobernador, en un plazo no mayor a diez das hbiles a
partir de su recepcin, proceder a promulgar la ley sancionada o en su caso
devolver la ley con las observaciones realizadas a la Asamblea Legislativa
Departamental;
7. En caso que la Asamblea Departamental considere fundadas las observaciones,
modificar la ley conforme a stas y la devolver al rgano Ejecutivo para su
promulgacin. En el caso de que considere infundadas las observaciones, la ley
ser promulgada por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea
Departamental;
8. La ley que no sea observada dentro el plazo correspondiente ser promulgada
por la Gobernadora o el Gobernador. Las leyes no promulgadas por el rgano
Ejecutivo en los plazos previstos en los numerales anteriores sern promulgadas
por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Departamental; y
9. La ley ser publicada de manera inmediata en la Gaceta Oficial del
Departamento de Oruro, entrando en vigencia para su cumplimiento obligatorio,
salvo que en ella se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia.
I.
La Fiscalizacin se realiza al rgano Ejecutivo Departamental, instituciones y

empresas pblicas, de capital mixto, departamental, desconcentrado y descentralizado
y es ejercida por la Asamblea Legislativa Departamental, cuyos actos,

procedimientos, informes y resultados deben ser abiertos, transparentes y pblicos en
el marco de la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
TEXTO ORIGINAL
I. La Fiscalizacin se realiza al rgano Ejecutivo Departamental, instituciones y empresas
pblicas, de capital mixto, departamental, nacional, desconcentrado y descentralizado y es
ejercida por la Asamblea Legislativa Departamental, cuyos actos, procedimientos, informes y
resultados deben ser abiertos, transparentes y pblicos en el marco de la Constitucin Poltica del
Estado y las leyes
[] los rganos legislativos de cada nivel de gobierno, tienen la potestad de fiscalizar el ejercicio de funciones,
actividades y operaciones ejecutadas tanto por funcionarios como por las unidades, instancias, instituciones,
entidades y empresas que formen parte o participen del gobierno autnomo departamental de Oruro; empero, esta
facultad constitucional no podr abarcar a aquellas entidades o instituciones pblicas, que aun estando dentro de
la jurisdiccin territorial de la entidad autonmica departamental, no son parte integrante del gobierno de sta y
por tanto no pueden ser objeto de fiscalizacin desde el rgano deliberante departamental, cuya funcin se
circunscribe al mbito de las competencias previamente atribuidas por la Constitucin.
En esta lnea las entidades o empresas nacionales instaladas en la jurisdiccin departamental de Oruro, sern
objeto de control y fiscalizacin por las instancias del nivel central llamadas a cumplir esta labor no guarda
conformidad con los preceptos constitucionales establecidos en los arts. 270 y 272
II.
Las y los asamblestas gozaran de inviolabilidad personal por las opiniones emitidas,
comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias,
propuestas, expresiones o cualquier acto de legislacin, informacin o fiscalizacin
que realicen durante el ejercicio de sus funciones especficas.
TITULO TERCERO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICION Y ATRIBUCIONES
Artculo 30. rgano Ejecutivo Departamental y Composicin
El rgano Ejecutivo Departamental, ejerce la facultad ejecutiva y reglamentaria en el

mbito de sus competencias y est conformado por:
1. La Gobernadora o Gobernador, la Vicegobernadora o Vicegobernador
Secretarias Departamentales o Secretarios Departamentales; y
2. Las Subgobernadoras o Subgobernadores Provinciales.
La Gobernadora o Gobernador es la Mxima Autoridad Ejecutiva del rgano Ejecutivo
Departamental, quien ejerce la representacin poltica del departamento de acuerdo a la
Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto y las leyes.
Artculo 32.Forma de Eleccin, Requisitos y Duracin de Mandato
I.
II.
III.
La Gobernadora o Gobernador, ser elegido mediante voto universal, democrtico,

libre, directo, secreto y obligatorio, de conformidad a la Constitucin Poltica del
Estado y las leyes.
Para ser candidata o candidato a Gobernadora o Gobernador, se requerir cumplir
con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
El periodo de mandato de la Gobernadora o Gobernadores de cinco aos, pudiendo
ser reelecta o reelecto de forma continua por una sola vez.
Artculo 33. Ausencia de la Gobernadora o Gobernador

I.
En ausencia temporal de la Gobernadora o Gobernador mayor a dos das, se produce

la suplencia gubernamental, asumiendo el cargo la Vicegobernadora o
Vicegobernador.
II. Suplencia temporal se produce cuando tanto la Gobernadora o Gobernador como la
Vice Gobernadora o Vice Gobernador se ausentan. En este caso una o un
asamblesta departamental asume la suplencia temporal.
III. Por impedimento o ausencia definitiva de la Gobernadora o Gobernador ser
reemplazada o remplazado en el cargo por la vice gobernadora o vice gobernador y a
falta de este por la presidenta o presidente de la Asamblea Legislativa Departamental
de Oruro; en caso de que haya transcurrido la mitad del mandato el sucesor ejercer
sus funciones hasta el final del periodo correspondiente, caso contrario se llamara a
una nueva eleccin de acuerdo a ley.
TEXTO ORIGINAL
III. La suplencia definitiva se produce cuando la Gobernadora o Gobernador queda impedida o
impedido permanentemente para el ejercicio de sus funciones. En este caso asume definitivamente
como Gobernadora o Gobernador la Vicegobernadora o Vicegobernador, siempre y cuando haya
transcurrido la mitad de su mandato, caso contrario se proceder a una nueva eleccin de acuerdo a
ley.
La previsin analizada, se sustenta en los casos contemplados por el art. 286.II de la CPE, respecto a
circunstancias que impiden definitivamente el ejercicio del cargo de gobernadora o gobernador
departamental.
Al respecto, se advierte la necesidad de precisar la terminologa que define la situacin jurdica de quien
cumplir las funciones en reemplazo temporal o definitivo de la citada autoridad departamental; para ello
es menester traer a colacin lo dispuesto por el art. 149 de la LMAD, que si bien regula la forma de
reemplazo por efecto de una sentencia penal condenatoria ejecutoriada, destaca con precisin cul es la
situacin jurdica de quien reemplaza a la autoridad ejecutiva.
Del estudio de esta disposicin legal, se evidencia que producida la causa de alejamiento, antes de cumplirse
la mitad del periodo de mandato, la autoridad reemplazante ejercer un interinato por un plazo no mayor
a ciento veinte das, tiempo en el cual deber convocarse y verificarse una nueva eleccin de gobernadora o
gobernador departamental.
Si la causa de alejamiento se produjese despus de cumplirse la mitad del periodo de mandato, el
reemplazante deber concluir el periodo de mandato restante, en condicin de titular, tal como califica a este
funcionario la ltima parte del pargrafo I del mencionado artculo; en este caso, la funcin pblica se
ejercer hasta la conclusin del periodo legal, por lo que ya no es propio considerar esta fase como una
forma de suplencia, porque se trata de una situacin jurdica definitiva que no se encuentra ligada a la
situacin jurdica del titular; por esta razn los trminos suplencia definitiva, son conceptos
contradictorios, dado que el primero importa siempre una situacin coyuntural o circunstancial, que no
condice con una situacin definitiva.
Por esta razn, en la hiptesis mencionada el art. 286.II de la CPE, ya no se refiere al suplente, sino al
funcionario sustituto, que encierra una condicin permanente.
Artculo 34. Revocatoria de la Gobernadora o Gobernador
La revocatoria de mandato, se realizar conforme a lo establecido por la Constitucin
Poltica del Estado y las leyes.
Artculo 35. Atribuciones de la Gobernadora o Gobernador
Son atribuciones de la Gobernadora o Gobernador del departamento:

Autonmico Departamental, las leyes, decretos, resoluciones y otras
disposiciones legales vigentes;
2. Ejercer la representacin del Gobierno Autnomo Departamental de Oruro.
3. Designara las Secretarias Departamentales y Secretarios Departamentales con
criterios de equidad y gnero;
4. Designara las Subgobernadoras o Subgobernadores Provinciales con criterios de
equidad y gnero;
5. Administrar l o s recursos del departamento adems de los bienes y servicios de
dominio departamental a travs de las Secretaras Departamentales que
correspondan;
6. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental, el plan de desarrollo
econmico social departamental, en el marco del sistema de planificacin integral
del Estado;
7. Dirigir la administracin pblica y coordinarla accin de las Secretaras
Departamentales;
8. Promulgar leyes departamentales y realizar su reglamento, emitir decretos
departamentales, resoluciones y otras disposiciones en el marco de sus
atribuciones;
9. Indelegablemente brindar informes semestrales al pleno de la Asamblea
Legislativa Departamental;
10. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental, la estructura del rgano
Ejecutivo Departamental, que ser aprobada mediante ley;
11. Remitir los procesos de contratacin en su integridad a la Asamblea Legislativa
Departamental, para su fiscalizacin;
12. Designar a los ejecutivos de las empresas pblicas departamentales; y
13. Otras atribuciones y facultades que le confiere la normativa vigente.
Artculo 36. Vicegobernadora o Vicegobernador
La Vicegobernadora o Vicegobernador ser elegida o elegido mediante sufragio universal,
obligatorio, directo, libre y secreto en la misma lista de la Gobernadora o Gobernador.
Artculo 37. Requisitos y Duracin de mandato
I.
II.
La Vicegobernadora o Vicegobernador, deber cumplir los mismos requisitos

exigidos para la eleccin de la Gobernadora o Gobernador.
Su duracin de mandato ser la misma de la Gobernadora o Gobernador y puede ser
reelecta o reelecto por una sola vez de manera continua.

Son atribuciones de la Vicegobernadora o Vicegobernador del departamento, las siguientes:
1. Asumir el cargo de Gobernadora o Gobernador, en los casos establecidos en el
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
presente Estatuto;
Coadyuvar en las relaciones institucionales entre el rgano Ejecutivo y la
Asamblea Legislativa Departamental;
Participar en las reuniones del gabinete departamental;
Representar a la Gobernadora o Gobernador en actos oficiales y otros cuando
corresponda por delegacin;
Coordinar y articular relaciones con otras entidades territoriales autnomas, por
delegacin de la Gobernadora o Gobernador;
Coordinar labores institucionales con las Subgobernadoras o Subgobernadores
Provinciales;
Coordinar el trabajo de las Secretaras Departamentales; y
Otras tareas encomendadas por la Gobernadora o Gobernador.
Artculo 39. Secretaras Departamentales

Las Secretaras Departamentales, sern creadas, modificadas o suprimidas de acuerdo a
necesidades del departamento mediante ley departamental, su presupuesto ser asignado
en el Plan Operativo Anual.
Artculo 40. Atribuciones de las Secretarias Departamentales y Secretarios
Departamentales
I.
Las Secretarias Departamentales y Secretarios Departamentales tienen como

atribuciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto
y las leyes;
2. Proponer, coadyuvar y dirigir en la formulacin de las polticas generales del
Gobierno Autnomo Departamental en el marco de sus competencias;
3. Dirigir la gestin de la administracin pblica departamental en el marco de sus
competencias;
4. Proponer proyectos de decreto departamental en el mbito
de sus
competencias;
5. Ratificar decretos departamentales en el Gabinete Departamental;
6. Presentar a travs de la Gobernadora o Gobernador, de forma obligatoria y
oportuna a la Asamblea Legislativa Departamental los informes que le sean
solicitados;
7. Coordinar la planificacin y ejecucin de las polticas pblicas del Gobierno
8. Dictar normas administrativas en el mbito de sus competencias; y
9. Otras atribuciones establecidas mediante ley departamental y aquellas delegadas
por la Gobernadora o Gobernador.
II.
Las Secretarias Departamentales y Secretarios Departamentales son responsables de

todo acto administrativo en sus respectivas carteras.
Artculo 41. Subgobernadoras o Subgobernadores Provinciales

I.
La Subgobernadora o Subgobernador Provincial, ser designada o designado por la

Gobernadora o Gobernador por cada provincia del departamento, tomando en
cuenta las propuestas realizadas por los habitantes y organizaciones sociales de las
provincias, segn normas, procedimientos, usos y costumbres propios.
TEXTO ORIGINAL
I. La Subgobernadora o Subgobernador Provincial, ser designada o designado por la Gobernadora
o Gobernador por cada provincia del departamento, tomando en cuenta las propuestas realizadas por
los habitantes y organizaciones sociales de las provincias, segn normas, procedimientos, usos y
costumbres propios, incluyendo la duracin de su mandato.
[] se colige preliminarmente que la subgobernadora o subgobernador provincial, se encuentra
comprendido como un funcionario designado, porque su cargo y la instancia de designacin estar
contemplado en el estatuto autonmico departamental; sin embargo, el hecho de que el periodo de funciones
est supeditado a la voluntad de las organizaciones sociales de cada provincia, constituye un factor que
desnaturaliza las caractersticas esenciales de este tipo de puesto o cargo pblico, toda vez que el periodo de
funciones no podr fijarse en ninguna norma, porque depender de una decisin circunstancial y por tanto
variable.
Debido a que la Constitucin no contempla cargos para funcionarios designados, sujetos a la variable
sealada anteriormente, se puede concluir que dicha modalidad, resulta contraria a la Norma Suprema
II.
Las atribuciones de la Subgobernadora o Subgobernador Provincial, estarn

relacionadas con el apoyo y coordinacin de planes, programas y proyectos para la
produccin y desarrollo de las provincias.
CAPITULO SEGUNDO
RELACIONES INTERNACIONALES INTERGUBERNAMENTALES E
INTERINSTITUCIONALES
Artculo 42. Relaciones y Coordinacin

El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias; coordinar y
sostendr:
I.
II.
III.
Relaciones con organismos, gobiernos y organizaciones internacionales en el marco

de la competencia compartida y poltica exterior del Estado.
Relaciones con instituciones, entidades pblicas, descentralizadas, autrquicas y otras
del nivel central del Estado y entidades territoriales autnomas.
Relaciones con instituciones y organizaciones comunitarias, privadas, mixtas,
sociedades cooperativas y otras con el objetivo del desarrollo econmico social
departamental.
Artculo 43. Suscripcin de Acuerdos y Convenios

El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, realizara la
suscripcin de acuerdos y convenios con organismos, gobiernos y organizaciones
internacionales, el nivel central del Estado, entidades territoriales autnomas, instituciones,
entidades pblicas, descentralizadas, autrquicas, instituciones y organizaciones,
comunitarias, privadas, mixtas, sociedades cooperativas y otros.
TITULO CUARTO
COMPETENCIAS AUTONOMICAS
Artculo 44. Competencias Exclusivas
I.
El Gobierno Autnomo Departamental legisla, reglamenta y ejecuta las siguientes

competencias exclusivas:
1. Elaborar y modificar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos
en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley;
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin;
materias de su competencia;
polticas nacionales;
5. Elaboracin y ejecucin de planes de Ordenamiento Territorial y de uso de
indgena originario y campesinos;
6. Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas aislados;
7. Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de carreteras
de la red departamental, de acuerdo a las polticas estatales, incluyendo las de la
establecidas por ste;
Departamento, de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en la Red
Fundamental en coordinacin con el nivel central del Estado;
9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de

transporte en el Departamento;
departamentales;
11. Estadsticas departamentales;
12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen
actividades en el Departamento;
13. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones no gubernamentales, fundaciones
Departamento;
14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria;
15. Proyectos de electrificacin rural;
departamental, preservando la seguridad alimentaria;
17. Deporte en el mbito de su jurisdiccin;
18. Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental;
19. Promocin y conservacin de la cultura, patrimonio cultural, histrico, artstico,
intangible departamental;
20. Polticas de turismo departamental;
21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin;
22. Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos
imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales;
Departamental;
departamental;
propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico;
26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto;
recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias;
hemerotecas y otros departamentales;
29. Empresas pblicas departamentales;
adulto mayor y personas con discapacidad;
agropecuario;
departamental;
nacionales del sector;

34. Promocin de la inversin privada en el Departamento en el marco de las
polticas econmicas nacionales;
nacional;
Departamental.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental legislara, reglamentara, ejecutara de acuerdo

a la Constitucin y las leyes las competencias exclusivas que le sean asignadas por
aplicacin de la clusula residual.
Artculo 45. Competencias Compartidas

El Gobierno Autnomo Departamental, emitir la legislacin de desarrollo, reglamentara y
ejecutara las competencias compartidas de acuerdo a lo establecido en la legislacin bsica
emitida por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 46. Competencias Concurrentes
El Gobierno Autnomo Departamental, reglamentar y ejecutar las siguientes
competencias concurrentes de acuerdo a lo establecido en la ley emitida por la Asamblea
Legislativa Plurinacional:
1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna
ambiental;
2. Gestin del sistema de salud y educacin;
3. Ciencia, tecnologa e investigacin;
4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques;
5. Servicio meteorolgico;
las polticas del Estado;
7. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos;
8. Residuos industriales y txicos;
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos;
10. Proyectos de riego;
11. Proteccin de cuencas;
12. Administracin de puertos fluviales;
13. Seguridad ciudadana;
14. Sistema de control gubernamental;
15. Vivienda y vivienda social;
Artculo 47. Transferencia y Delegacin de Competencias

El Gobierno Autnomo Departamental, podr transferir y/o delegar competencias
exclusivas; as como reglamentar y ejecutar las competencias que les sean transferidas y/o
delegadas.
TERCERA PARTE
JURISDICCION DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL
TTULO PRIMERO
UBICACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculo 48. Ubicacin Jurisdiccional
El Departamento de Oruro, se encuentra ubicado en el altiplano central, al oeste del
Estado Plurinacional de Bolivia.
TEXTO ORIGINAL
El Departamento de Oruro, se encuentra ubicado en el altiplano central, al oeste del Estado
Plurinacional de Bolivia; colinda al norte con el Departamento de La Paz, al sud
con el Departamento de Potos, al este con el Departamento de Potos y
Cochabamba y al oeste con la Republica de Chile.
En torno a la obligacin del estatuyente departamental de sealar en su norma bsica institucional, la
ubicacin geogrfica de la unidad territorial que gobierna, la jurisprudencia constitucional a travs de la
DCP 0008/2013 de 27 de junio, expres lo siguiente: Para el cumplimiento del art. 62.3 de la
LMAD, no puede dejar de observarse el principio de `Lealtad Institucional, establecido en el art. 270 de
la CPE y desarrollado en el art. 5.15 de la LMAD, en los siguientes trminos: El nivel central del
Estado y las entidades territoriales autnomas tomarn en cuenta el impacto que sus acciones puedan tener
sobre el nivel central del Estado y otras entidades territoriales, evitando aquellas que las perjudiquen,
promoviendo el dilogo en torno a las medidas susceptibles de afectarles negativamente, y facilitando toda
informacin pblica necesaria para su mejor desempeo; respetando el ejercicio legtimo de las competencias
del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas.
Por otra parte, la modificacin y delimitacin de unidades territoriales se regir, conforme el art. 16.I de la
LMAD, por la Ley de delimitacin de Unidades Territoriales de 1 de febrero de 2013, cuyo art. 31
seala: `I. Toda delimitacin de unidades territoriales ser aprobada mediante Ley de la Asamblea
Legislativa Plurinacional; II. Las leyes debern emerger de procedimientos administrativos de conciliacin,
de resultados del referendo o de fallos emitidos por el Tribunal Supremo de Justicia en la delimitacin de
unidades territoriales y obligatoriamente fijarn los lmites de la unidad territorial con datos georeferenciados precisos; III. El Anteproyecto de Ley ser remitido a la Asamblea Legislativa Plurinacional,
por el rgano Ejecutivo del nivel central del Estado o por el Tribunal Supremo de Justicia, cuando
corresponda.
En este sentido, en la determinacin de los lmites territoriales expresada en la norma analizada debi
considerar los siguientes aspectos: 1) El establecimiento de lmites responde a un procedimiento establecido y
debe ser necesariamente aprobado mediante ley del nivel nacional de gobierno; y, 2) La delimitacin
unilateral de los lmites de la ETA implica un impacto probable que puede afectar los intereses de otras
ETAs, principalmente las colindantes, lo que vulnera de manera directa el principio de lealtad
institucional, el cual est relacionado con los principios de `igualdad, complementariedad y
`reciprocidad, aspectos que provocan la declaratoria de inconstitucionalidad parcial referida.
Artculo 49.OrganizacinTerritorial
El Departamento de Oruro, se organiza en: Provincias, Municipios, Territorios Indgenas
Originarios Campesinos y Regiones cuando estas sean conformadas en el marco de la
Artculo 50. Desconcentracin y Descentralizacin
El Gobierno Autnomo Departamental, podr descentralizar y/o desconcentrar su
estructura hacia las provincias, en base a criterios de eficiencia y calidad de servicio, que
ser definida por ley departamental.
TITULO SEGUNDO
DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDIGENAS ORIGINARIOS CAMPESINOS
EN LA JURISDICCION DEPARTAMENTAL
Artculo 51. Organizacin de las Naciones y Pueblos Indgenas Originarios
Campesinos
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y la Constitucin
Poltica del Estado, respeta todas las formas de organizacin de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, organizados en: Naciones, Suyus, Markas, Ayllus,
Comunidades, Federaciones Campesinas y otras formas de organizacin.
TEXTO ORIGINAL
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y la Constitucin
Poltica del Estado, reconoce y respeta todas las formas de organizacin de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, organizados en: Naciones, Suyus, Markas, Ayllus, Comunidades,
Federaciones Campesinas y otras formas de organizacin.
[] la Ley Fundamental se limita a proclamar los derechos ancestrales de los PIOC, sealando en su
art. 30, que stos gozan de aquellas potestades y facultades colectivas inherentes a sus culturas y
existentes con anterioridad al Estado colonial.
[]
En consecuencia, no es apropiado que un estatuto autonmico reconozca las formas de organizacin y
con ello derechos de los pueblos y naciones indgena originario campesinos que coexisten en la jurisdiccin de
su territorio, porque como se expres, la propia Constitucin se limit a proclamar estos derechos
fundamentales, dada su existencia anterior a la fundacin del Estado boliviano; en consecuencia, menos
podra hacerlo un instrumento normativo creado por la Constitucin boliviana.
Por lo expuesto, corresponde declarar su incompatibilidad por ser contraria al mandato constitucional
establecido en el art. 30 de la CPE..
Artculo 52. Autoridades de las Naciones y Pueblos Indgenas Originarios
Campesinos
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, respeta a las
distintas autoridades de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos, su
nombramiento y forma de eleccin mediante normas y procedimientos propios.
TEXTO ORIGINAL
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, reconoce y respeta a
las distintas autoridades de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos, su
nombramiento y forma de eleccin mediante normas y procedimientos propios.
[] la Ley Fundamental se limita a proclamar los derechos ancestrales de los PIOC, sealando en su
art. 30, que stos gozan de aquellas potestades y facultades colectivas inherentes a sus culturas y
existentes con anterioridad al Estado colonial.
[]
En consecuencia, no es apropiado que un estatuto autonmico reconozca las formas de organizacin y
con ello derechos de los pueblos y naciones indgena originario campesinos que coexisten en la jurisdiccin de
su territorio, porque como se expres, la propia Constitucin se limit a proclamar estos derechos
fundamentales, dada su existencia anterior a la fundacin del Estado boliviano; en consecuencia, menos
podra hacerlo un instrumento normativo creado por la Constitucin boliviana.
Por lo expuesto, corresponde declarar su incompatibilidad por ser contraria al mandato constitucional
establecido en el art. 30 de la CPE..
Artculo 53. Proteccin, Coordinacin y Promocin de sus Manifestaciones
Culturales Ancestrales
El Gobierno Autnomo Departamental, proteger y promover en coordinacin con sus
respectivas autoridades y organizaciones representativas de los pueblos indgenas
originarios campesinos, los saberes y conocimientos tradicionales, usos y costumbres,
rituales, smbolos y vestimentas, en el marco de sus competencias y conforme a la
CUARTA PARTE
POLITICAS PARA EL DESARROLLO DEPARTAMENTAL
TITULO PRIMERO
POLITICA SOCIAL
CAPITULO PRIMERO
EDUCACION SALUD Y DEPORTE
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, promover la
educacin siendo el pilar fundamental del desarrollo de los pueblos y el desarrollo en la
formacin integral de las personas; respetando sus diversas expresiones sociales, culturales,
espirituales, territoriales, lingsticas, econmicas y polticas, de acuerdo a la Constitucin
Poltica del Estado y las leyes.
Artculo 55. Atribuciones en Educacin
El Gobierno Autnomo Departamental en el marco de sus competencias concurrentes

establece lo siguiente:
1. Proteger y priorizar financiera e institucionalmente la educacin;
razonamiento:
[] debe tenerse presente que en materia de educacin, los gobiernos autnomos departamentales, ejercen una
competencia concurrente, sujeta a la legislacin del nivel central, segn prev el art. 298.II.17 de la CPE; al
respecto el art. 80.1.a.b de la Ley Avelino Siani Elizardo Perez, determina que las entidades territoriales
autnomas departamentales, sern responsables de dotar bienes muebles e inmuebles a institutos tcnicos y
tecnolgicos existentes en su jurisdiccin territorial; as como apoyar financieramente a programas educativos en
general. En el marco de estas atribuciones, del proyecto Estatuto Autonmico, emerge de su entendimiento como
especificacin de potenciales programas educativos, en los que el Gobierno Departamental de Oruro, apoyar
financieramente..
2. Coordinar la gestin del currculo regionalizado con el nivel central del Estado,
en el marco de las leyes vigentes;
3. Incentivar la no desercin escolar, tcnica y superior de las nias, nios,
adolescentes, jvenes y adultos;
razonamiento:
financieramente..
4. Promover el ejercicio de la educacin de las personas con discapacidad y
habilidades diferentes desarrollando programas y servicios integrales;
5. Fomentar el liderazgo con criterios de identidad;
razonamiento:

financieramente..
6. Gestionar recursos econmicos provenientes de organismos pblicos, privados
y/o extranjeros destinados a fortalecer la educacin en el departamento; y
7. Otras atribuidas mediante ley.
Artculo 56. Salud
El Gobierno Autnomo Departamental, reconoce y protege la atencin integral de la salud
a todos los habitantes del departamento, en todos los mbitos a travs de programas y
proyectos integrales, conforme a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
Artculo 57. Atribuciones en Salud
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias establece lo
siguiente:
1. Formular y aprobar el Plan Departamental de Salud, en concordancia con el Plan
de Desarrollo Sectorial Nacional;
2. Fomentar la participacin de la poblacin organizada, en la toma de decisiones
de las responsabilidades que ejerce sobre la gestin pblica de salud.
3. Administrar la infraestructura, equipamiento, servicios e insumos en salud de
tercer nivel en la atencin, de la red departamental familiar comunitaria
intercultural;
4. Velar y promocionar conocimientos y hbitos del consumo de alimentos de alto
valor nutritivo, garantizando la salud integral y el estado nutricional adecuado de
la poblacin, para erradicar la desnutricin y promover una alimentacin sana,
adecuada y suficiente;
5. Promover, coordinar y apoyar en el marco de la interculturalidad
complementariedad y pluralidad del Estado la investigacin, registro,
catalogacin, difusin y fortalecimiento de la prctica de la medicina tradicional
ancestral;
razonamiento:
Por otro lado, si bien el resguardo y registro de conocimientos, as como la recuperacin y ejercicio de la medicina
tradicional es una competencia compartida entre el nivel central y las autonomas indgena originario campesinas,
se concibe la constitucionalidad en el marco de la rectora que ejerce cada Gobierno Autnomo
Departamental en materia de salud, por la cual, este nivel autonmico conforme a las polticas nacionales, tiene a
su cargo el funcionamiento del sistema nico de salud del que forma parte la medicina tradicional (art. 81.II.
inc. c) de la LMAD); de modo que es factible que el Gobierno Autnomo Departamental de Oruro,
coadyuve a la investigacin, registro, catalogacin, difusin y fortalecimiento de la medicina tradicional
ancestral.
6. Planificar y fiscalizar la estructuracin de redes de salud, los programas
epidemiolgicos, proyectos departamentales de promocin de salud y
prevencin de enfermedades, monitoreando y supervisando el desempeo de los
directores y de los equipos de salud, en coordinacin con las entidades
territoriales autnomas municipales e indgena originarias campesinas;
7. Acreditacin, certificacin y control de los servicios pblicos y privados de
acuerdo a las caractersticas sociales y culturales de la poblacin, sin ningn tipo
de discriminacin.
razonamiento:
[] conviene precisar que las aludidas actividades de acreditacin, certificacin y control, se restringen
estrictamente al mbito de las condiciones en que se prestan los servicios de salud pblicos y privados, segn la
normativa emitida por el nivel central del Estado (art. 81.III de la LMAD); atribucin dentro de la cual, no
se encuentra comprendida, la funcin de certificacin de los niveles de atencin de salud, que responde a
estndares y parmetros de aplicacin internacional relativos a la clasificacin de los establecimientos de salud en
primer, segundo o tercer nivel, tarea que corresponde al nivel central del Estado, como instancia a cargo de las
polticas generales en salud, bajo cuya digresin se asume la compatibilidad de esta atribucin..
8. Gestionar recursos econmicos provenientes de organismos pblicos, privados
y/o extranjeros destinados a fortalecer la salud, prevencin de epidemias y
riesgos de salud, en el departamento;
9. Promover al acceso gratuito al seguro universal de salud en el departamento sin
discriminacin alguna, en coordinacin con el nivel central del Estado y las
entidades autnomas;
razonamiento:
[] entendiendo que la competencia mencionada, puede ser deducida de la facultad concurrente que atribuye la
Constitucin Poltica del Estado, a los gobiernos departamentales en materia de salud, cuyo ejercicio estar
supeditado tanto al marco legal como a las polticas nacionales emitidas por el nivel central del Estado.
10. Prevencin y sensibilizacin contra el consumo excesivo de bebidas alcohlicas y
estupefacientes; y
11. Ejercer la rectora en salud en el departamento para el funcionamiento del
Sistema nico de Salud.
Artculo 58. Deporte
El Gobierno Autnomo Departamental, garantiza la prctica del deporte formativo,

recreativo, asociado competitivo y de alto rendimiento, sin ninguna forma de
discriminacin de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
Artculo 59. Atribuciones en Deporte
El Gobierno Autnomo Departamental establece lo siguiente:
1. Incorporar y garantizar, recursos anuales a favor del deporte con una adecuada
planificacin de desarrollo deportivo departamental;
2. Incentivar y apoyar la prctica del deporte y la recreacin con equidad de gnero;
3. Apoyar la prctica del deporte a las personas con discapacidad;
4. Apoyar e incentivar las potencialidades de los deportistas destacados en las
diferentes disciplinas en coordinacin con las entidades territoriales autnomas;
5. Implementar escuelas departamentales de deporte, mediante convenios
interinstitucionales con escuelas y academias deportivas departamentales,
nacionales e internacionales;
6. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de infraestructura deportiva a nivel
departamental y la creacin de un centro de alto rendimiento deportivo.
7. Hacer de la educacin fsica y el deporte, instancias educativas eficaces en la
formacin integral de la niez, adolescencia y juventud para el bienestar de la
poblacin orurea.
Artculo 60. Comunicacin para el Desarrollo y Cambio Social
El Gobierno Autnomo Departamental, elaborar planes, programas y proyectos de
comunicacin, de manera transversal en las distintas reas de accin en el departamento,
para el desarrollo y cambio social.
CAPITULO SEGUNDO
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 61. Seguridad Ciudadana
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y la ley, en
coordinacin con el nivel central del Estado, las entidades territoriales autnomas y la
sociedad civil, precautelar la seguridad ciudadana integral de las personas,
implementando, polticas, planes y programas pblicos.
Artculo 62. Atribuciones en Seguridad Ciudadana
siguiente:
1. Aprobar y evaluar la ejecucin de planes, programas y proyectos de prevencin,

en seguridad ciudadana en sujecin al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana; y
2. Impulsar mecanismos que aseguren la activa participacin de la sociedad civil en
la formulacin de planes, programas y proyectos en sujecin al Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana.
TITULO SEGUNDO
POLITICA ECONOMICA PRODUCTIVA
CAPITULO PRIMERO
CULTURAS Y TURISMO
Artculo 63. Culturas
I.
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias debe

fomentar, difundir, fortalecer actividades, acciones y tareas culturales con los
diferentes niveles de gobierno.
II. Promocionar la conservacin de culturas materiales e inmateriales del mbito urbano
y de las naciones pueblos Indgenas originarias campesinas, depositarias de saberes,
conocimientos, valores y espiritualidades.
III. Disear polticas con el fin de fomentar la cultura emprendedora de los habitantes
del departamento.
IV. Formular y ejecutar polticas culturales en el departamento, investigacin y prcticas
de culturas ancestrales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
V. Elaborar y desarrollar normativas departamentales para la proteccin, difusin y
desarrollo de las culturas del Departamento.
VI. Generar espacios de encuentro e implementar la infraestructura necesaria, para el
desarrollo de las actividades artstico culturales.
VII. Fortalecer y promocionar la interculturalidad con respeto a las diferencias y la
igualdad de condiciones como instrumentos de cohesin, convivencia armnica y
equilibrada entre todos los habitantes del departamento.
VIII. Promover las industrias culturales, difundiendo mediante los medios de
comunicacin, la identidad, diversidad y pluralidad de las culturas como instrumento
integral y econmico del departamento.
Artculo 64. Patrimonio Cultural
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y la poltica
nacional, establecer el patrimonio Cultural departamental de acuerdo a los siguientes
lineamientos:
1. Fortalecer, proteger, promocionar y conservar el patrimonio cultural, artstico,
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
tangible e intangible del departamento;

Promover, proteger, fortalecer y preservar los conocimientos, saberes
ancestrales, y culturales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos;
fuente de los valores espirituales dentro el marco de la cultura plural;
Promover, proteger, fortalecer, preservar y conservar el Jallupacha, Autipacha,
como expresin de la cultura milenaria ancestral andina;
Proteger, promocionar y conservar el Anata Andino, como una expresin de la
cultura milenaria ancestral andina;
Se declara a la danza de la Diablada como smbolo ms representativo del
majestuoso Carnaval de Oruro;
Proteger, promocionar y conservar las comparsas en el departamento;
Promover y difundir como patrimonio cultural el guardatojo del minero y la
challa en las minas;
Promover y difundir el reconocimiento como patrimonio cultural al poncho,
chullu, aguayo, chuspa, tarilla, pututo y otros como herencia de las naciones
originarias, smbolos de las autoridades originarias;
Promover, fortalecer, conservar y proteger a las naciones y pueblos originario
campesinos, como patrimonio, cultural, identitario histrico del departamento a
travs de polticas departamentales; y
Otras a establecerse mediante ley departamental.
Artculo 65. Carnaval de Oruro

El Gobierno Autnomo Departamental, en coordinacin con los niveles de Gobierno que
correspondan, promover, proteger, difundir y fortalecer el majestuoso Carnaval de
Oruro, declarado como Obra Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la
Humanidad.
Artculo 66. Anata Andino
El Gobierno Autnomo Departamental, en coordinacin con los niveles de Gobierno y las
instancias que correspondan, promover, proteger, preservara y difundir el Anata Andino
como una expresin milenaria de la cultura ancestral andina.
Artculo 67. Patrimonio Histrico
El Gobierno Autnomo Departamental, conforme a sus competencias establece lo
siguiente:
1. Promover, proteger y preservar el monumento del Faro de Conchupata como
patrimonio histrico departamental;
2. Promover, proteger y conservar como centro ferroviario al Departamento de
Oruro; y
3. Promover mediante ley departamental, la declaracin de monumentos e
inmuebles histricos, como patrimonio histrico departamental.
Artculo 68. Patrimonio Natural

1. Promover, promocionar y conservar el patrimonio natural del departamento,
garantizando su sostenibilidad y sustentabilidad;
2. Promover la conservacin del volcn Thunupa, Salar de Thunupa, Salar de
Coipasa, el Lago Poop, Lago Uru Uru, aguas termales y otros; y coadyuvar al
nivel central del Estado en la conservacin y promocin del parque nacional
Sajama; y
TEXTO ORIGINAL
2. Promocionar y conservar el Parque Nacional Sajama como patrimonio
departamental, as como el Volcn Thunupa, Salar de Thunupa, Salar de Coipasa, el
Lago Poop, Lago Uru Uru, aguas termales y otros a ser declarados mediante ley
departamental; y
0022/2014,de 12 de mayo de 2014, bajo el siguiente razonamiento:
El art. 346 de la CPE, seala que el patrimonio natural es de inters pblico y de carcter estratgico
para el desarrollo sustentable del pas; su conservacin y aprovechamientos es responsabilidad exclusiva del
Estado, debiendo una ley definir los principios y disposiciones relativos a su gestin.
Por su parte, el art. 87.I de la LMAD, en resguardo al mandato constitucional mencionado, dispone que
una ley del nivel central del Estado, efectuar la clasificacin del patrimonio natural departamental,
municipal e indgena originario campesino, disposicin que an no ha sido sancionada y promulgada por el
rgano ejecutivo del nivel central.
De otro lado, es competencia exclusiva del nivel central del Estado, las reas protegidas bajo su
responsabilidad, competencia que es ejercida de manera coordinada con el nivel autonmico municipal e
Al respecto, es preciso sealar que mediante Decreto Supremo (DS) de 2 de agosto de 1939, y Ley de 5 de
noviembre de 1945, se declar rea estratgica en la categora de parque nacional, una zona circundante al
volcn Sajama de aproximadamente 1002 km2; de modo, que el rgimen y las polticas de gestin y
administracin de esta zona, son de competencia exclusiva del nivel central del Estado, no obstante la
facultad de este nivel de gobierno, de generar instancias de coordinacin, transferencia o delegacin de
competencias a las entidades territoriales autnomas involucradas en esta circunscripcin.
Conforme a lo manifestado, no habindose promulgado la ley nacional de clasificacin del patrimonio
natural y siendo el parque nacional Sajama, un rea estratgica sujeta a la administracin del nivel central
del Estado, corresponde declarar la incompatibilidad de la previsin analizada

3. Promocionar y conservar la mitologa de nuestro departamento como, al cndor,
la vbora, el sapo y las hormigas.
Artculo 69. Turismo
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias; elaborar
polticas de turismo, tomando en cuenta las potencialidades naturales y socio culturales del
departamento, promoviendo el turismo de aventura, ecoturismo, turismo comunitario,
agroturismo, turismo religioso y otros tipos de turismo.
Artculo 70. Atribuciones en Turismo
siguiente:
1. Elaborar e implementar polticas, planes, programas y proyectos departamentales
de turismo en coordinacin con el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas, con el objeto de promover, proteger, conservar y
catalogar las potencialidades tursticas del departamento;
2. Autorizar y supervisar el funcionamiento de los servicios tursticos, preservando
la integridad de la poltica y estrategias nacionales de turismo;
3. Velar por la defensa de los derechos de los usuarios de servicios tursticos y de
los prestadores de servicios legalmente establecidos;
4. Promocionar, priorizar e impulsar el turismo comunitario mediante programas y
proyectos en coordinacin con las entidades territoriales autnomas; y
5. Otros establecidos mediante ley departamental.
CAPITULO SEGUNDO
Artculo 71. Desarrollo Productivo
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y el modelo de
economa plural a travs de sus actores constituidos por organizaciones econmicas
comunitarias, estatal, privada y social cooperativa deber formular, gestionar y ejecutar;
planes, programas y proyectos, de servicios para el desarrollo productivo bajo los siguientes
lineamientos:
1. Promover e impulsar estrategias para el desarrollo productivo departamental,
en el marco del plan nacional de desarrollo y las polticas generales del
desarrollo productivo; con el fin de promover el desarrollo integral articulado,
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
diversificado, equilibrado y armnico del departamento, para la industrializacin

de materias primas, de manera sostenible y sustentable con responsabilidad
social, seguridad, soberana y dignidad alimentaria;
Promover, fomentar la produccin en todo el departamento, a travs del
fortalecimiento, capacitacin y asistencia tcnica, canalizando planes, programas
y proyectos favorables, impulsando la consolidacin de una base productiva
slida y diversificada;
Promover y fortalecer los emprendimientos e iniciativas productivas
comunitarias micro y pequea empresa, privadas, cooperativas mixtas y
asociativas, del sector rural y urbano, para ello gestionara su financiamiento,
mediante crditos, y otros mecanismos de apoyo pblico, privado, locales,
nacionales y extranjeros;
Priorizar e incentivar la produccin local a travs de polticas y estrategias en
coordinacin con los sectores y organizaciones productivas, instituciones
acadmicas fortaleciendo la calidad de la produccin para mejorar la calidad
alimentaria de la poblacin en el Departamento;
Generar informacin de polticas, programas, proyectos de naturaleza
productiva, en base a las potencialidades del Departamento, determinadas por el
Diagnostico Socio Econmico departamental que ser actualizado de forma
anual;
Las innovaciones productivas deben estar dirigidas; a la produccin primaria,
acopio, transformacin, industrializacin, comercializacin y exportacin sin
afectar el consumo del mercado interno;
Fomentar la inversin en investigacin, desarrollo de ciencia y tecnologa,
generando e innovando tecnologas adecuadas para el sector productivo del
departamento;
Fortalecer la capacitacin acadmica, de nuestros saberes ancestrales de los
recursos humanos;
Crear, fortalecer y/o generar condiciones en servicios y recursos en:
infraestructura vial, ferroviaria y puertos y aeropuertos, recursos hdricos, riego,
energa, complejos productivos y parques industriales;

razonamiento:
[]se infiere la compatibilidad de esta previsin, bajo el criterio de considerar la ejecucin de operaciones en
materia de recursos hdricos, de acuerdo a los alcances de la competencia exclusiva para nivel departamental de
gobierno, establecida en el art. 300.I.31 de la CPE, es decir, promoviendo y administrando servicios
vinculados al desarrollo productivo y agropecuario; dado que la competencia sobre el rgimen general de recursos
hdricos es competencia exclusiva del nivel central del Estado, conforme se desarrollar al analizar la regulacin
contenida en el art. 79.1 de este proyecto.
10. Gestionar ante los diferentes niveles del Estado incentivos a la inversin en
ciencia, tecnologa y otros para el desarrollo productivo;
11. Generar incentivos tributarios que correspondan segn competencia; y
12. Desarrollar acciones efectivas para la apertura de mercados nacionales e
internacionales de los productos con valor agregado producidos en el

departamento.
Artculo 72. Sostenibilidad y Sustentabilidad del Desarrollo Productivo
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco del plan general de desarrollo
econmico social y el plan de desarrollo econmico social departamental, promover el
desarrollo productivo, sostenible y sustentable, revalorizando las prcticas ancestrales y/o
aquellas tecnologas productivas que garanticen un mejor y mayor rendimiento de la
produccin tradicional y no tradicional orgnica, ecolgica, en armona y equilibrio con el
medioambiente, garantizando la satisfaccin de las necesidades de las futuras generaciones.
Artculo 73. Promocin a la Inversin Privada
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias debe:
1. Promocionar la inversin privada en el departamento, en el marco de las polticas
nacionales vigentes, garantizando la seguridad jurdica, desarrollando la
implementacin de infraestructura, apoyo a la produccin y cadenas productivas;
2. Promover la creacin de fondos fiduciarios, fondos de inversin y
mecanismosdetransferenciaderecursosnecesarioseinherentesalmbitodesuscompe
tencias; y
3. Promover e implementar polticas de incentivo a la inversin privada en el sector
productivo, que generen condiciones tcnicas y fiscales, beneficiosas para su
establecimiento en el departamento.
Artculo 74. Creacin de Empresas Pblicas Departamentales
El Gobierno Autnomo Departamental, crear empresas pblicas departamentales de
acuerdo a las potencialidades productivas, a travs de leyes departamentales.
Artculo 75. Creacin de Empresas Comunitarias departamentales
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, en coordinacin
con los actores de la economa plural y entidades territoriales autnomas; promover e
impulsar el surgimiento, desarrollo y consolidacin de empresas comunitarias con el
objeto de promover e implementar polticas pblicas para el desarrollo econmico, social y
productivo.
Artculo 76. Empleo
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de la poltica nacional:
1. Promover las condiciones laborales en el departamento contribuyendo al
desarrollo humano para una vida digna; y
2. Fomentar la generacin de fuentes de trabajo digno con equidad de gnero,

generacional, sin discriminacin con igualdad de oportunidades en condiciones
que garanticen los derechos fundamentales erradicando toda forma de
explotacin, exclusin y discriminacin.
Artculo 77. Seguridad y Soberana Alimentaria
El Gobierno A utnomo Departamental, en el marco de sus competencias y el plan de
desarrollo econmico social departamental, el diagnstico socio econmico departamental
y en coordinacin con las entidades representativas del sector productivo del
departamento, desarrollar servicios para el mejoramiento de la
produccin y
productividad agropecuaria, agro industrial de los principales productos estratgicos, con la
finalidad de garantizar la seguridad y soberana alimentaria.
Artculo 78. Comercio e Industria
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias deber:
1. Desarrollar polticas y normas departamentales de fomento al comercio, la
industria y los servicios que favorezcan al desarrollo de la capacidad productiva y
competitiva en el departamento;
2. Fomentar el fortalecimiento y articulacin de la transformacin,
industrializacin, comercializacin justa de productos, as como el equipamiento
e infraestructura productiva, para la generacin de valor agregado en la cadena
productiva; y
3. Fortalecer la economa comunitaria para el intercambio y comercializacin
organizada del productor al consumidor.
Artculo 79. Recursos Hdricos y Riego
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias promover lo
siguiente:
TEXTO ORIGINAL
1. Gestionar, regular, proteger y planificar el uso sustentable de los recursos hdricos y de
riego, tomando en cuenta las caractersticas sociocultural y ecolgico del Departamento,
promoviendo el uso y destino de las fuentes de agua dulce hacia las necesidades de la poblacin
. (Numeral Suprimido)
La Constitucin a travs de su art. 373.II, establece que los recursos hdricos en todos sus estados y
formas de presentacin, constituyen recursos estratgicos porque cumplen una funcin social, cultural y
ambiental; y al tratarse de elementos finitos, vulnerables, su uso y aprovechamiento ser objeto de un

rgimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a la ley que emita el nivel central del Estado.
Al margen de la reserva legal mencionada, el rgimen general de los recursos hdricos y sus servicios,
constituye una competencia exclusiva del nivel central del Estado, segn dispone el art. 298.II.5 de la
CPE.
En el marco de esta competencia, es responsabilidad del nivel central del Estado, definir las polticas del
sector, el marco institucional de administracin; las condiciones y restricciones de uso y servicios; y la forma
de otorgacin y regulacin de derechos.
De otro lado, en atencin al art. 299.II.10 de la CPE, los gobiernos autnomos departamentales, ejercen
una competencia concurrente en materia de riego, que se encuentra desarrollada en el art. 89.II de la
LMAD, mbito en el cual, deber promoverse una labor coordinada con los dems niveles de gobierno, lo
que no se advierte en la regulacin objeto de estudio..
de octubre de 2014.
2. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de manera concurrente y

coordinada con el nivel central del Estado y las entidades autnomas, otras
instituciones y organizaciones sin fines de lucro
TEXTO ORIGINAL
2 .Elaborar, financiar y ejecutar proyectos hdricos y de riego de manera concurrente y
coordinada con el nivel central del Estado y las entidades autnomas, otras instituciones y
organizaciones sin fines de lucro
[] el rgimen general de los recursos hdricos y sus servicios, constituye una competencia exclusiva del
nivel central del Estado, segn dispone el art. 298.II.5 de la CPE. [] es menester apuntar que la
competencia exclusiva sobre recursos hdricos asignada al nivel central del Estado, se bifurca en una
competencia concurrente relativa a la potestad de promover y administrar proyectos hidrulicos como
energticos, asignada a las dems entidades territoriales autnomas, en funcin a las polticas aprobadas
por el nivel central del Estado, segn dispone el art. 89.III de la LMAD.
Al tenor de lo sealado, los gobiernos autnomos departamentales pueden ejecutar proyectos hidrulicos y
energticos en base a la poltica general sobre recursos hdricos, establecida por el nivel central del Estado..
3. Realizar el monitoreo permanente de los recursos hdricos destinados para el
consumo humano; y
razonamiento:
[] cabe considerar como actividades resultantes de las competencias concurrentes establecidas en el art.
299.II.numerales 3.1.9.16; sin embargo, su ejercicio depender de que el nivel central del Estado prevea la
necesidad de reglamentar este mbito, a travs de los gobiernos autnomos departamentales..
4. Fortalecer, promover y coordinar con las entidades autnomas correspondientes,
la planificacin, priorizacin, ejecucin y seguimiento de proyectos de riego y
otros establecidos en la ley.
Artculo 80. Fomento al Consumo Interno
El Gobierno Autnomo Departamental, promover el consumo interno de la produccin
local en coordinacin con el nivel central del Estado, las entidades territoriales autnomas
y organizaciones productivas a travs de estrategias de comercializacin.
CAPITULO TERCERO
AGROPECUARIO
Artculo 81. Agricultura, Ganadera, Caza y Pesca
1. Fortalecer el desarrollo de cadenas, complejos productivos agropecuarios y
otros, mediante planes, programas y proyectos, en base a las potencialidades
productivas del departamento;
2. Fomentar acciones para el desarrollo de la agricultura y ganadera;
3. Establecer estrategias de desarrollo a la produccin pecuaria y pisccola del
departamento; y
4. Establecer mecanismos de proteccin a especies pisccolas, con prioridad en los
periodos de veda y control de la caza y pesca, cuyo proceso de aprovechamiento
no debe alterar las condiciones naturales del hbitat y del ecosistema;
razonamiento:
Artculo 82. Produccin Ganadera

El Gobierno Autonmico Departamental debe implementar planes programas y proyectos
de fomento a la produccin y productividad ganadera con investigacin cientfica e
innovacin tecnolgica de mejoramiento gentico de sus potencialidades en camlidos,
ovinos, bovinos y otros; para mejorar la produccin; en carne, fibra, lcteos y otros
derivados, fomentando la cadena productiva, con seguridad y soberana alimentaria.
razonamiento:
Artculo 83. Produccin agrcola
El Gobierno Autnomo Departamental implementar planes programas y proyectos de
fomento a la produccin agrcola, ecolgica en el mbito familiar, indgena originaria
campesino, con innovacin tecnolgica de mejoramiento gentico para mejorar la
produccin, industrializacin y comercializacin con inocuidad, sanidad, seguridad y
soberana alimentaria.
razonamiento:
Artculo 84. Fondo de Desarrollo Productivo Agropecuario
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, crear un fondo
de desarrollo productivo agropecuario, con el objeto de impulsar, fomentar y mejorar la
produccin en la cadena productiva del departamento.
razonamiento:
[] siempre que en previsin al art. 406.II de la CPE, los recursos a transferirse tengan como destinatario
final a los agentes vinculados a la produccin agropecuaria, descritos en el art. 47.I de la Ley 144 de 20 de
junio de 2011..
Artculo 85. Desarrollo Integral en Zonas Fronterizas del Departamento
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado
y las leyes promover el desarrollo integral y sostenible mediante planes, programas y

proyectos de las zonas fronterizas del departamento, con la finalidad de mejorar las
condiciones de vida de sus habitantes.
CAPITULO CUARTO
MINERA Y METALURGIA
Artculo 86. Minera
El Gobierno Autnomo Departamental, reivindica el derecho de Oruro a participar de los
dividendos o renta minera, mismos que de manera histrica han beneficiado a las arcas
nacionales y no al departamento, como corresponde; asumiendo que la extraccin de
recursos naturales no renovables debe contribuir al desarrollo de actividades productivas
alternativas que permitan la sostenibilidad del desarrollo en las reas donde se da la
extraccin de los minerales.
razonamiento:
[] el estatuyente departamental solo se limita a demandar del nivel central del Estado, una mejor
participacin del departamento de Oruro, en la renta minera, aspiracin, que al no tratarse de una asuncin o
arrogacin competencial, sea sobre el aprovechamiento de recursos mineralgicos o la participacin del Gobierno
Autnomo Departamental de Oruro, en toda la cadena productiva, no motiva la incompatibilidad de la
norma..
Artculo 87. Desarrollo Minero

TEXTO ORIGINAL
Artculo 87. Desarrollo Minero
El departamento de Oruro eminentemente minero, en el marco de sus competencias, en
coordinacin con el nivel central del Estado e instituciones departamentales, ratifica el
reconocimiento de los operadores productivos mineros: Estatal, Privada y Sociedades
Cooperativas, en la cadena productiva dentro las actividades mineras.(Artculo Suprimido)
Ha sido voluntad del constituyente, determinar que el modelo econmico plural boliviano, se encuentre
conformado y promovido por las formas de organizacin econmica, comunitaria, estatal, privada y social
cooperativa, tal como manda el art. 306.II de CPE; por cuya razn, no corresponde que una norma
jurdica de rango inferior a la Norma Suprema, asuma la voluntad de ratificar las citadas formas de
organizacin econmica, ms an cuando esta determinacin, desconoce a las formas de organizacin
econmica comunitaria, como parte integrante de los agentes del desarrollo minero en el departamento de
Oruro.

de octubre de 2014.
Artculo 88. Gestin y Fiscalizacin

I.
El Gobierno Autnomo Departamental conforme a sus competencias, gestionar

ante el Nivel Central del Estado, instituciones autrquicas departamentales e
internacionales el desarrollo de las actividades mineras dentro la cadena productiva
as como la prevencin y remediacin de contaminacin ambiental.

razonamiento:
[] los recursos mineralgicos son de carcter estratgico y competencia exclusiva del nivel central del Estado;
por lo que la participacin de los gobiernos autnomos departamentales en actividades mineras, depender de las
polticas y estrategias sectoriales que sobre el particular defina aquel nivel de gobierno mediante ley nacional..
II.
En el marco de sus competencias el Gobierno autnomo departamental gestionar y

fomentar la investigacin, ciencia y tecnologa minero metalrgico.

razonamiento:
[] siempre que la ejecucin de actividades referidas a ciencia, tecnologa e investigacin que contempla el
art. 299.II.3 de la CPE, recaiga sobre competencias atribuidas por el Constituyente o distribuidas por el nivel
central del Estado, a las entidades territoriales autnomas departamentales..
III.
El Control, fiscalizacin y administracin de las regalas mineras, considerando la

produccin minera en su fase de comercializacin de minerales metlicos y no
metlicos corresponde al Gobierno Autnomo Departamental.
TEXTO ORIGINAL
III. El Control, fiscalizacin y administracin de las regalas mineras, considerando las fases de
produccin, concentracin, transformacin, fundicin, refinacin, y comercializacin
justa de minerales metlicos y no metlicos, estn bajo la responsabilidad del Gobierno
Autnomo Departamental
Dentro del proceso de consolidacin del modelo autonmico de gobierno, sostenido en el reparto
competencial de la gestin pblica efectuada por el constituyente, forman parte de las competencias
exclusivas del nivel central del Estado, el diseo y ejecucin de las polticas generales sobre minerales, dado
el carcter estratgico de estos recursos naturales a los fines del Estado Plurinacional; as lo determina el
art. 298.II.4 de la CPE.
El rgimen constitucional sobre recursos mineralgicos considera que el Estado ser responsable de la
direccin de la poltica minera y metalrgica del pas, definiendo mecanismos de fomento, promocin, control
y fiscalizacin de la actividad minera, en toda la cadena productiva, mediante la suscripcin de contratos
mineros que en el marco de la ley, definirn los derechos y obligaciones de los operadores dedicados a esta
actividad extractiva.
Entre los parmetros que deben considerarse al momento de definir las obligaciones de los operadores
mineros, se encuentra la prescripcin contenida en el art 351.IV de la Ley Fundamental, por la cual, las
personas dedicadas a la actividad minera, pagarn impuestos y regalas desde la fase de explotacin de
recursos naturales, entendiendo que las obligaciones regalitarias, emergen del aprovechamiento de dichos
recursos, como un derecho y una compensacin al Estado boliviano por su explotacin y de acuerdo a las
normas relativas a la materia, contenidas en la Constitucin y la ley.
Producto del desarrollo de esta competencia exclusiva, las normas de rango legal, confieren al nivel central
del Estado la funcin de controlar y fiscalizar las actividades mineras y el cumplimiento de los planes de
trabajo, desarrollo e inversin de los operadores mineros; asimismo, corresponde a este nivel, proporcionar
informacin actualizada a los gobiernos autnomos municipales y departamentales, sobre la
comercializacin interna y externa de minerales y metales, para facilitar el control, fiscalizacin y
percepcin de regalas mineras; previsin normativa concordante con el art. 300.I.36 de la CPE, que
faculta a los gobiernos departamentales la administracin de sus recursos por regalas en el marco del
presupuesto general del Estado.
De ello se sigue, que la administracin, recaudacin, percepcin y fiscalizacin del cumplimiento de las
obligaciones regalitarias relativas al sector minero, es funcin de este nivel de gobierno; prerrogativa que
conforme a las disposiciones normativas destacadas, se ejerce en coordinacin con el nivel central del Estado,
toda vez que el control de las actividades mineras en toda la cadena productiva, solo atae al gobierno
central; quedando a cargo de las entidades autnomas departamentales, el control y fiscalizacin de la
produccin minera, solo en la fase de comercializacin y de acuerdo a la informacin que sobre el resto de la
cadena productiva, proporcione el nivel central del Estado..
Artculo 89. Sostenibilidad minera.
En el marco de sus competencias, el Gobierno Autnomo Departamental, promover la
sostenibilidad minera priorizando el recurso humano con equidad de gnero, laboral y
salud.
Artculo 90. Domicilio legal

Las empresas mineras, estatales, privadas, cooperativas y autrquicas que operen en el
departamento deben establecer su domicilio legal en el departamento conforme establece la
Artculo 91. Participacin en Hidrocarburos
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, podr participar
de empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin, en el territorio
departamental en asociacin con las entidades nacionales del sector.
CAPTULO QUINTO
BIODIVERSIDAD, MEDIO AMBIENTE Y GESTION DE RIESGOS
Artculo 92. La Gestin Ambiental.El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias debe:
1. Promover polticas orientadas a la proteccin del medio ambiente y la diversidad,
en base a la gestin ambiental, participaciones sociales regionales basadas en los
principios de: Precaucin, prevencin y sustentabilidad, orientando a una visin
de desarrollo compatible con los derechos de la madre tierra y el bienestar
comn;
2. Promover y ejercer el control respectivo de la preservacin, conservacin ,
proteccin y mitigacin del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el
equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental en el
departamento;
3. Orientar sus acciones a mejorar la calidad ambiental regional, promoviendo y
reconociendo la participacin efectiva de las comunidades originarias, la
poblacin civil y los movimientos sociales, que permita promover la informacin
apropiada para las acciones de control, verificacin, supervisin y denuncia de
acciones que generen impactos negativos a los ecosistemas, la biodiversidad y la
calidad de vida de la poblacin; y
4. Promover una cultura y educacin ambiental dentro de su jurisdiccin as como
difundir informacin a la poblacin sobre programas, proyectos y actividades,
para reducir la contaminacin ambiental en el departamento.
razonamiento:
Artculo 93. Remediacin de Impactos Ambientales

El Gobierno Autnomo Departamental, realizar las gestiones que correspondan ante el
nivel central del Estado, las inversiones que fueren necesarias para la atencin y
remediacin de los impactos ambientales producto de los pasivos ambientales histricos
que se han generado en la jurisdiccin departamental por efecto de la extraccin de
recursos naturales no renovables, mismos que se constituyen en el principal factor de
contaminacin de la cuenca del altiplano central.
Artculo 94. Madre Tierra
El Gobierno Autnomo Departamental promover, en los habitantes del departamento el
respeto a la Madre Tierra (Pachamama), espacio donde se desarrolla la vida, en armona
con la naturaleza; manteniendo y regenerando sus ciclos vitales.
Artculo 95. Recursos Naturales.El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y en
coordinacin con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas
establecer lo siguiente:
1. Conservacin y proteccin de cuencas, suelos, recursos forestales y bosques; y
2. Coordinar la conservacin, proteccin y preservacin del respeto a la flora y
fauna silvestre evitando la deforestacin y destruccin del hbitat natural.
Artculo 96. Gestin de Riesgos y Atencin de Desastres Naturales
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias conforme
establece la Constitucin Poltica del Estado y las leyes debe:
1. Conformar y liderar Comits Departamentales de reduccin de riesgo y atencin
de desastres naturales, en coordinacin con otras entidades territoriales;
2. Consolidar los indicadores de riesgo y s u reduccin;
3. Definir polticas, planes, programas y proyectos con el objeto de reducir los
riesgos de desastres naturales;
4. Evaluar los riesgos, aplicando criterios y parmetros mediante una metodologa
para clasificar los mismos, as como monitorear y reportar a las instancias
correspondientes;
5. Elaborar sistemas de alerta temprana, vinculados a ms de un municipio y/o
autonomas indgena originario campesinas;
6. Declarar desastre y/o emergencia departamental, en base a la clasificacin de
alerta respectiva y acciones de respuesta y recuperacin integral de manera
concurrente con los gobiernos municipales e indgena originario campesinos; y
7. Normar, disear, establecer polticas y mecanismos que garanticen los recursos
econmicos, para enfrentar contingencias y permitir la recuperacin por
desastres naturales incorporadas dentro de la gestin del desarrollo

departamental.
TITULO TERCERO
POLITICAS DE PLANIFICACION E INFRAESTRUCTURA
DEPARTAMENTAL
CAPITULO PRIMERO
SISTEMAS DE PLANIFICACIN PARTICIPATIVA Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Artculo 97. Planificacin y Presupuesto Participativo
El Gobierno Autnomo Departamental, implementar un sistema de planificacin
participativa basada en la consulta a las organizaciones sociales, pueblos indgena originario
campesinos e instituciones representativas, sobre las demandas que tienen para ser
incorporadas en los planes de desarrollo, en base al cual elaborar un presupuesto
departamental.
Artculo 98. Plan de Desarrollo Departamental
El rgano Ejecutivo Departamental, debe elaborar de manera participativa con las
entidades territoriales autnomas, organizaciones sociales e instituciones representativas, el
Plan de Desarrollo Departamental, mismo que ser presentado a la Asamblea Legislativa
Departamental para su consideracin y aprobacin.
Artculo 99. Plan Operativo y Presupuesto
siguiente: Elaborar, aprobar y ejecutar su plan operativo anual y su presupuesto en sujecin
al Plan de Desarrollo Departamental. El proyecto de presupuesto operativo anual ser
elaborado por el rgano Ejecutivo Departamental de manera participativa y ser
presentado a la Asamblea Legislativa Departamental en el plazo de quince das hbiles
anteriores para su presentacin a la instancia que corresponda.
razonamiento:
Finalmente, cabe aclarar que no existe la figura de presupuesto operativo [], entendindose que esta frase
alude solo al tratamiento del proyecto de presupuesto del Gobierno Autnomo Departamental de Oruro, y no
al plan operativo anual de esa entidad territorial, porque de referirse a este instrumento, se deber considerar
ulteriormente la incompatibilidad de la esta previsin, por estar relacionada con el art. 26.13 del mismo
proyecto..
Artculo 100. Sistema de Ordenamiento Territorial Departamental

1. Elaborar el Sistema de ordenamiento territorial del departamento basados en los
siguientes instrumentos: Plan de ordenamiento territorial departamental, plan de
uso de suelos, zonificacin agro ecolgica y plan de ocupacin del territorio
departamental; y
2. Elaborar el plan de ordenamiento territorial departamental, de acuerdo a los
lineamientos establecidos en el plan nacional de ordenamiento territorial, en
coordinacin con los municipios y las autonomas indgena originaria
campesinas. As mismo ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de
suelos, el plan departamental de uso de suelos en coordinacin con los gobiernos
municipales e indgena originario campesinos.
CAPITULO SEGUNDO
Artculo 101. Infraestructura Departamental
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, en coordinacin
con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, debe:
I.
II.
Invertir recursos econmicos en la planificacin, diseo, construccin,

mantenimiento, mejoramiento, modificacin y administracin de infraestructura
necesaria para el desarrollo departamental.
Invertir en obras de infraestructura en los siguientes rubros:
1. Transporte terrestre como: construccin de caminos y carreteras asflticas,
puentes, parques de trfico pesado, pasos a desnivel de la red vial departamental,
conforme a las normas establecidas;
TEXTO ORIGINAL
1. Transporte terrestre como: construccin de caminos y carreteras asflticas, puentes, parques de
trfico pesado en carreteras biocenicas, pasos a desnivel de la red vial departamental,
conforme a las normas establecidas;
En consideracin al desarrollo de las facultades previstas en el art. 300.I.7 de la CPE, se advierte que
los gobiernos departamentales, no son competentes para realizar obras de infraestructura para carreteras
internacionales, cuya funcin corresponde al nivel central del Estado de manera exclusiva; de ah [] es
contraria al alcance de las normas contempladas en el art. 298.II.9 y 32 de la CPE..

28 de octubre de 2014.
2. Transporte areo como aeropuertos departamentales, incluyendo la construccin
de las infraestructuras de terminales areas;
3. Transporte ferroviario;
4. Electrificacin rural en proyectos de fuentes alternativas y renovables, solar,
hidroelctrica, elica y geotrmica;
5. Productivo, agropecuario, manufacturero e industrial;
6. Deporte, Salud y Educacin;
7. Turismo, parques industriales, campos feriales y centros artesanales;
8. Construccin de terminal bimodal;
9. Centros de investigacin cientfica;
10. Presas, Represas, sistemas de riego; y
Artculo 102. Puerto Seco
El Gobierno Autnomo Departamental, deber consolidar e implementar el puerto seco
por ser prioridad para el desarrollo del departamento de Oruro, por su ubicacin
geogrfica, como centro de distribucin e integracin nacional e internacional biocenica.
Articulo 103 Corredores Biocenicos
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y en
coordinacin con el nivel central del Estado promover la consolidacin de construccin
de los ejes de integracin nacional e internacional.
Artculo 104.Transporte
El Gobierno Autnomo Departamental, de acuerdo a sus competencias, definir polticas y
mecanismos institucionales que permitan asegurar la planificacin, fiscalizacin, regulacin
de servicios y tarifas de transporte departamental terrestre, areo, ferroviario y otros
medios de transporte en su jurisdiccin, mediante ley departamental.
QUINTA PARTE
RGIMEN ECONMICO
TTULO UNICO
RECURSOS DE LA AUTONOMA DEPARTAMENTAL

CAPTULO PRIMERO
RECURSOS DEPARTAMENTALES
Artculo 105. Recursos
El Gobierno Autnomo Departamental, para la ejecucin de sus competencias, dispondr
de los siguientes recursos econmicos:
1. Las regalas departamentales creadas por ley;
2. La participacin en recursos provenientes de impuestos a los Hidrocarburos
segn los porcentajes previstos en la ley;
3. Los recursos provenientes de ingresos propios;
4. Ingresos propios generados por impuestos, tasas, contribuciones especiales y
patentes departamentales sobre los recursos naturales;
INTERPRETADO por la DCP N 0039/2014, de 28 julio de 2014, bajo el siguiente
razonamiento:
[] las patentes departamentales, si bien forman parte de los recursos propios de las entidades
territoriales autnomas departamentales, las mismas no estn facultadas para crear este tipo derechos; en
efecto, de acuerdo a lo dispuesto por el art. 104.4 de la LMAD, las patentes departamentales por la
explotacin de recursos naturales se rigen por las normas legislativas del nivel central del Estado; de
manera tal que aquel nivel de gobierno solo le concierne ejecutar una funcin receptora de estos recursos..
5. Las transferencias del Tesoro General de la Nacin destinadas a cubrir el gasto
en servicios personales de salud, educacin y asistencia social;
6. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nacin, en los casos
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado;
7. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a las
Pblico;
8. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin de
activos;
9. Los legados, donaciones y otros ingresos similares;
10. Aquellos provenientes por transferencias y/o delegacin de competencias; y
11. Otros recursos econmicos establecidos por ley.
Artculo 106. Del Patrimonio Departamental
El patrimonio del departamento, est constituido por el conjunto de los bienes, derechos,
acciones, obligaciones, activos y pasivos que le pertenezcan; con autonoma financiera y de
gestin sobre sus ingresos y egresos para el adecuado desarrollo y ejecucin de sus
competencias.
Artculo 107. Tesoro Departamental
El Gobierno Autnomo Departamental, crear e implementar el tesoro departamental
responsable de las finanzas pblicas departamentales, que centralizar los ingresos y gastos
en sujecin a normativa nacional mediante ley departamental.
Artculo 108. Domicilio Legal
Las empresas, industrias, personas jurdicas y/o naturales, que realicen su mayor actividad
econmica y financiera en el Departamento de Oruro, debern establecer obligatoriamente
su domicilio legal y su empadronamiento en el departamento.
CAPTULO SEGUNDO
IMPUESTOS Y TASAS DEPARTAMENTALES
Artculo 109. Creacin y Administracin de Impuestos Departamentales
El Gobierno Autnomo Departamental, crear y administrar impuestos de carcter
departamental, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o
municipales.
Artculo 110. Creacin y Administracin de Tasas y Contribuciones
Departamentales
Especiales
El Gobierno Autnomo Departamental, crear y administrar tasas y contribuciones

especiales de carcter departamental.
SEXTA PARTE
PARTICIPACIN, CONTROL SOCIAL Y
RGIMEN ELECTORAL DEPARTAMENTAL
TITUTO PRIMERO
CAPITULO PRIMERO
CONTROL SOCIAL
Artculo 111. Participacin y Control Social
El Gobierno Autnomo Departamental en el marco de sus competencias debe:

1. Garantizar y promover el ejercicio de la participacin de la sociedad civil
organizada del departamento sin ningn tipo de discriminacin en la elaboracin
de polticas pblicas y la toma de decisiones de los planes y proyectos
departamentales. As mismo promover la participacin en la elaboracin
colectiva de leyes;
2. Promover el ejercicio del control social en la ejecucin y evaluacin de la gestin
pblica en relacin al gasto, inversin y otras en el departamento; y
3. Generar un manejo y uso transparente de la informacin. La informacin
solicitada por el control social no podr denegarse, y ser entregada de manera
completa, veraz, adecuada y oportuna.
Artculo 112. Rendicin de cuentas
I.
II.
III.
IV.
La Gobernadora o el Gobernador deber realizar la rendicin pblica de cuentas de

manera indelegable, obligatoria en primera instancia a la Asamblea Legislativa
Departamental.
La Gobernadora o el Gobernador de manera indelegable deber realizar la rendicin
pblica de cuentas al pueblo de Oruro sobre su gestin por lo menos dos veces al
ao, ante la sociedad civil y los actores que ejercen el control social en el
departamento.
La Gobernadora o el Gobernador deber realizar la rendicin pblica de cuentas de
manera indelegable en las provincias.
No se podr negar la participacin de las y los habitantes ni de las organizaciones
sociales del departamento.
CAPTULO SEGUNDO
RGIMEN ELECTORAL
Artculo 113. Rgimen Electoral Departamental

I.
II.
El rgimen electoral y los procesos electorales departamentales, se regirn segn lo

establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
El Gobierno Autnomo Departamental de Oruro, elaborar una Ley de Desarrollo
de Rgimen Electoral Departamental, en las materias de su competencia, de acuerdo
a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
SEPTIMA PARTE
REFORMA DEL ESTATUTO Y PRIMACIA
Artculo. 114.- Procedimiento de Reforma del Estatuto
El presente Estatuto Autonmico Departamental podr reformarse parcial o totalmente

por iniciativa legislativa, con una ley de reforma estatutaria que deber aprobarse por dos
tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental.
razonamiento:
[] tratndose de una norma de naturaleza rgida toda reforma parcial o total, tambin ser objeto control de
constitucionalidad y sujeta a referendo aprobatorio, segn dispone el art. 63 de la LMAD..
Artculo 115. Primaca Normativa
El Estatuto Autonmico Departamental es la norma bsica en el departamento y goza de
primaca frente a cualquier otra disposicin normativa departamental.
PRIMERA.- Para la consolidacin de la autonoma en el departamento, se debern
desarrollar leyes departamentales de manera paulatina en sujecin y relacin al presente
Estatuto Autonmico Departamental de Oruro.
SEGUNDA.- La normativa departamental deber adecuarse al presente Estatuto
Autonmico Departamental de Oruro en el plazo de ciento ochenta das a partir de su
publicacin.
DISPOSICIN FINAL
El presente Estatuto Autonmico Departamental de Oruro, aprobado en Referndum
Departamental entrar en vigencia el da de su publicacin en la Gaceta Oficial
Departamental.

Departamental de Potos

N 0054/2014, de 21 de octubre de 2014
DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE POTOS
PREMBULO
Uno de los cambios ms relevantes en el nuevo modelo de Estado establecido en la
Constitucin Poltica del Estado tiene que ver con el reconocimiento de las autonomas,
que constituye un salto cualitativo fundamental para democratizar el ejercicio del poder
pblico y la toma de decisiones colectivas que acompaen el ritmo de crecimiento y
modernizacin de los departamentos que buscan progreso y bienestar de sus habitantes.
El camino de las autonomas en Bolivia y el Departamento ha sido complejo. Se vincula
con una tensin histrica larga entre las demandas regionales y el centralismo.
En Potos, con sus caractersticas propias, el ao 1553, cuando dependa aun de
Chuquisaca, fue su primera demanda de autonoma; del mismo modo en 1940, demand
ante el Presidente de ese entonces, Enrique Pearanda por el intento de subir los tributos
mineros.
Otro antecedente importante que merece ser destacado es la exigencia de la
autodeterminacin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, que gener
un importante cauce de descentralizacin administrativa y poltico a nivel departamental
que adquiri reconocimiento constitucional y marco normativo para su ejercicio.
En referndum de 6 de diciembre de 2009, Potos declara su voluntad democrtica de
constituir su Gobierno Autnomo, cuyo Estatuto Autonmico plantea sus principios de:
unidad, voluntariedad, solidaridad, reciprocidad, complementariedad, equidad y bien
comn; con desarrollo econmico, sustentado en la generacin de recursos econmicos
sostenible e industrializado; desarrollo productivo, basado en el fortalecimiento del aparato
productivo con valor agregado y el desarrollo turstico integral; y por ltimo un desarrollo
humano social, armnico e integral con igualdad de oportunidades para constituir un
departamento, descolonizado, sin discriminacin y con plena justicia social, para que todas
y todos los potosinos VIVAMOS BIEN.
La elaboracin del Estatuto Autonmico Departamental, norma bsica institucional, por
mandato constitucional fue asumido por la Asamblea Departamental de Potos, de manera
responsable, participativa, consensuada con la poblacin y aprobado por las instancias
respectivas y en referendo departamental aprobatorio para su puesta en vigencia en la
jurisdiccin departamental.
Este desafo de la historia nos acoge con la firmeza de nuestra vocacin democrtica,
autonmica, revolucionaria y libertaria, en camino hacia el desarrollo sostenible del
Departamento de Potos
PARTE I
BASES FUNDAMENTALES, DERECHOS, DEBERES
TTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL GOBIERNO AUTNOMO
DEPARTAMENTAL
CAPTULO I
Artculo 1. (Declaracin de sujecin a la Constitucin Poltica del Estado)
El Estatuto Autonmico del Departamento de Potos, se sujeta a la Constitucin Poltica
Artculo 2. (Constitucin Autonmica)
Por voluntad democrtica de sus habitantes, el Departamento de Potos constituye su
Artculo 3. (Naturaleza)
El Estatuto Autonmico Departamental es la Norma Bsica Institucional, mediante el cual
el Gobierno Autnomo Departamental de Potos ejerce su autonoma.
Artculo 4. (mbito de aplicacin)
El mbito de aplicacin del Estatuto Autonmico Departamental, es la jurisdiccin
territorial del Departamento de Potos.
Artculo 5. (Ubicacin y Organizacin Territorial)
I.
El Departamento de Potos geogrficamente se encuentra ubicado al sudoeste del

territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.
TEXTO ORIGINAL
I. El Departamento de Potos geogrficamente se encuentra ubicado al sudoeste del territorio del
Estado Plurinacional de Bolivia y limita: al norte con los Departamentos de Oruro y
Cochabamba; al sur con la Repblica de Argentina; al este con los
Departamentos de Chuquisaca y Tarija y al oeste con la Repblica de Chile

0045/2014, de 5 de septiembre de 2014, bajo el siguiente razonamiento:
[] respecto a este tema el Tribunal Constitucional Plurinacional, en la DCP
0008/2013, expres lo siguiente: Para el cumplimiento del art. 62.3 de la LMAD, no puede dejar
de observarse el principio de Lealtad Institucional, establecido en el art. 270 de la CPE y desarrollado en
el art. 5.15 de la LMAD, en los siguientes trminos: El nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas tomarn en cuenta el impacto que sus acciones puedan tener sobre el nivel central
del Estado y otras entidades territoriales, evitando aquellas que las perjudiquen, promoviendo el dilogo en
torno a las medidas susceptibles de afectarles negativamente, y facilitando toda informacin pblica
necesaria para su mejor desempeo; respetando el ejercicio legtimo de las competencias del nivel central del
Estado y de las entidades territoriales autnomas []
En este sentido, en la determinacin de los lmites territoriales expresada en la norma analizada debi
considerar los siguientes aspectos: 1) El establecimiento de lmites responde a un procedimiento establecido y debe
ser necesariamente aprobado mediante ley del nivel nacional de gobierno; y, 2) La delimitacin unilateral de los
lmites de la ETA implica un impacto probable que puede afectar los intereses de otras ETAs, principalmente
las colindantes, lo que vulnera de manera directa el principio de lealtad institucional, el cual est relacionado
con los principios de igualdad, complementariedad y reciprocidad, aspectos que provocan la declaratoria de
inconstitucionalidad parcial referida.
Por lo expuesto, se debe sealar que la ubicacin de la jurisdiccin departamental debe eliminar el uso del
trmino limita, pues los lmites deben ser establecidos mediante ley nacional emitida por la Asamblea
Legislativa Plurinacional, y debe establecer una ubicacin genrica.
II.
El Departamento de Potos, se organiza territorialmente en:

1. Provincias;
2. Municipios; y
3. Territorios Indgena Originario Campesinos.
Artculo 6. (Principios)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental se sujeta a los principios tico-morales de la

sociedad plural establecidos en la Constitucin Poltica del Estado: ama qhilla, ama
llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso no seas ladrn), suma qamaa
(vivir bien) y qhapaj an (camino o vida noble).
Los principios autonmicos que rigen al Gobierno Autnomo Departamental de
Potos son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien comn, autogobierno,
igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero, subsidiariedad,
gradualidad, coordinacin y lealtad institucional, transparencia participacin y control
III.
social, provisin de recursos econmicos y preexistencia de las naciones y pueblos

indgenas originario campesinos.
El Gobierno Autnomo Departamental asume institucionalmente como principios:
armona, equilibrio, dignidad, puntualidad, democracia, dialogo eficiencia
institucional, tica, transparencia y allin kawsay.
Artculo 7. (Valores)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental se sujeta a los valores establecidos en la

Constitucin Poltica del Estado: unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad,
solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia,
equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin,
bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los
productos y bienes sociales para vivir bien.
El Gobierno Autnomo Departamental asume institucionalmente como valores: paz,
honestidad, lealtad, respeto de usos y costumbres.
Artculo 8. (Fines)
Son fines del Gobierno Autnomo Departamental: el Desarrollo Econmico, Productivo y
Humano Social, con respeto a la Madre Tierra para el vivir bien.
Artculo 9. (Sede)
La sede del Gobierno Autnomo Departamental es la ciudad de Potos, capital del
Departamento.
Artculo 10. (Smbolos y fecha cvica)
I.
Los smbolos del Departamento de Potos son:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
II.
III.
Bandera rojo y blanco, diagonalmente cuarteada;

Escudo;
Himno a Potos (Letra: Daniel Campos y Msica: N. Romero);
Himno a la Bandera Departamental;
Escarapela; y
Cerro Rico de Potos.
Las caractersticas del Escudo, Himno a la Bandera Departamental y Escarapela,

sern establecidas mediante Ley Departamental.
La fecha cvica del Departamento de Potos, es el 10 de Noviembre,
Conmemorando el grito libertario de 1810.
Artculo 11. (Idiomas Oficiales)
Son idiomas de uso preferente del departamento: castellano, quechua y aymara.

TEXTO ORIGINAL
Son idiomas oficiales del departamento: castellano, quechua y aymara.
En este sentido, cabe hacer notar que la DCP 0008/2013, sobre el tema seal lo siguiente: art. 10.
(Idiomas de uso oficial) La Constitucin en su art. 5.I, seala: Son idiomas oficiales del Estado el castellano
y todos los idiomas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos [...] Un idioma, ms all de su
innegable valor cultural, hace parte de la forma democrtica en su elemento participacin plena (art. 11 de la
CPE) y de la composicin plural del Estado (art. 1 de la CPE), constituyndose en responsabilidad Estatal
de tutelar derechos humanos y fundamentales, en este sentido el reconocimiento de la oficialidad de un idioma
tiene directa incidencia en el derecho de acceso al servicio pblico[4], al debido proceso principalmente en su
elemento derecho a la defensa[5], al derecho a la peticin[6], a la libertad de expresin[7], derechos de los
usuarios[8] y en definitiva al desempear el idioma una funcin identitaria su reconocimiento est vinculado a la
dignidad personal[9].
En esta lnea de anlisis, el artculo 11 del proyecto de Estatuto Departamental de Potos, deber establecer el
uso preferente de algn idioma oficial del art. 5 de la CPE, de acuerdo al uso, la conveniencia, las
circunstancias, las necesidades y preferencias de la poblacin, pero no podr declarar la oficialidad de algn
idioma en nicamente para el departamento, pues los treinta y siete idiomas del art. 5 de la CPE, son oficiales
en todo el territorio boliviano. Por lo expuesto se observa la incompatibilidad del artculo en cuestin
PARTE I
CAPTULO II
DERECHOS Y DEBERES
Artculo 12. (Derechos)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental, promueve el ejercicio y goce pleno de todos

los derechos, en las distintas etapas de la vida, niveles, e instancias del Departamento,
independientemente de gnero, origen, identidad sexual, establecidos en la
El Gobierno Autnomo Departamental respeta los derechos de los Pueblos Indgena
Originario Campesinos existentes en el Departamento.
Artculo 13. (Deberes)

Son deberes de las y los habitantes del departamento, adems de los establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir el Estatuto Autonmico Departamental,
normas departamentales y plurinacionales;
2. Resguardar y proteger los bienes de dominio del Gobierno Autnomo
Departamental;
3. Honrar, respetar y defender los smbolos y fechas cvicas departamentales y
plurinacionales;
4. Proteger el medio ambiente y respeto a la madre tierra;
5. Practicar, respetar y preservar los valores ticos, morales, familiares, culturales,
histricos, polticos, cvicos y democrticos;
6. Ejercer la participacin y el control social en la gestin pblica; y
7. Tributar segn corresponda a nivel departamental.
PARTE II
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL GOBIERNO AUTNOMO
DEPARTAMENTAL
TTULO I
ESTRUCTURA DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL
Artculo 14. (Estructura del Gobierno Autnomo Departamental)
I.
El Gobierno Autnomo Departamental est constituido por dos rganos:

1. La Asamblea Departamental; y
2. El rgano Ejecutivo.
II.
III.
La organizacin del Gobierno Autnomo Departamental se fundamenta en la

independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de sus rganos.
Las funciones de los rganos del Gobierno Autnomo Departamental, no pueden
ser reunidas en un solo rgano ni son delegables entre s.
CAPTULO I
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
Artculo 15. (Asamblea Departamental)

La Asamblea Departamental, es el rgano del Gobierno Autnomo Departamental con
facultades: deliberativa, fiscalizadora y legislativa.
Artculo 16. (Composicin de la Asamblea Departamental)

Tomando en cuenta los criterios de paridad y alternancia de gnero, la Asamblea
Departamental est conformada por:
1. Diecisis Asamblestas uninominales por territorio: una o un asamblesta por
provincia;
2. Diecisis Asamblestas plurinominales por poblacin;
3. Una o un Asamblesta, que represente a todos los Pueblos Indgena Originario
Campesinos minoritarios existentes en el Departamento; y
4. Una o un Asamblesta suplente por cada Asamblesta Titular.
INTERPRETADO por la DCP N 0045/2014, de 5 de septiembre de 2014, bajo el
[] el Tribunal Constitucional Plurinacional para validar lo establecido en el art. 16 del Estatuto
Autonmico del Departamento de Potos, respecto al nmero de asamblestas departamentales e indgenas
requiere la validacin por parte del rgano Electoral conforme se establece en los arts. 298.II.1, 299.1 de la
CPE y el art. 31 de la LMA, nico rgano competente para validar los datos descritos en el mencionado
artculo. Por lo que, el Tribunal Constitucional Plurinacional, no tiene competencia para validar datos respecto
al nmero de candidatos y/o asamblestas para la conformacin de los gobiernos autonmicos, atribuirse tal
competencia de manera oficiosa podra en el futuro generar conflictos de competencia entre el rgano Electoral y
este Tribunal. [] Bajo este entendimiento, el artculo analizado se inviste de compatibilidad.
Artculo 17. (Requisitos)
Las y los candidatos a la Asamblea Departamental, deben cumplir:
1.
2.
3.
4.
Las condiciones generales de acceso al servicio pblico;

Haber residido de forma permanente al menos dos aos
inmediatamente anteriores a la eleccin en la jurisdiccin correspondiente; y
Tener 18 aos cumplidos al da de su eleccin.
Artculo 18. (Eleccin

Departamentales)
I.
II.
III.
duracin
del
mandato
de
los
Asamblestas
Las y los Asamblestas Departamentales sern elegidas y elegidos, mediante voto

directo universal y secreto, por las y los ciudadanos, en listas separadas de las
candidatas o candidatos a Gobernadora o Gobernador.
Las y los Asamblestas Departamentales, tendrn un periodo de mandato de cinco
aos improrrogables, podrn ser reelectos de manera continua por una sola vez.
Pierde su mandato por: fallecimiento, renuncia, inhabilidad permanente o revocatoria
de mandato, sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales o abandono
injustificado de sus funciones por ms de seis das de trabajo continuos y once
discontinuos en el ao, calificados de acuerdo a su Reglamento.

Artculo 19. (Organizacin de la Asamblea Departamental)
I.
La Asamblea Departamental, se organiza en:

1.
2.
3.
4.
5.
II.
El Pleno;
Directiva;
Comisiones;
Bancadas polticas; y
Otros.
El Reglamento establecer las condiciones de organizacin, funcionamiento y

facultades de las instancias de la Asamblea Departamental.
Artculo 20. (Atribuciones y funciones)

Son atribuciones y funciones de la Asamblea Departamental:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Elaborar, modificar y aprobar su Reglamento;

Organizar y elegir su Directiva;
Recibir juramento y posesionar, a la Gobernadora o Gobernador;
Elegir una o un Asamblesta para la suplencia temporal de la Gobernadora o
Gobernador;
Aprobar el Plan de Desarrollo Departamental;
Aprobar mediante Ley Departamental el Programa Operativo Anual y
Presupuesto del Gobierno Autnomo Departamental;
Elaborar y aprobar su Programa Operativo Anual y Presupuesto; nombrar y
remover a su personal administrativo y atender todo lo relativo a su economa y
rgimen interno;
Aprobar, rechazar o formular observaciones al informe econmico de la
Directiva de la Asamblea Departamental, de manera semestral y de gestin;
Establecer y aprobar mediante Ley Departamental la escala salarial y planilla
presupuestaria del Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de los
criterios y lineamientos de poltica salarial;
Fijar mediante Ley Departamental la remuneracin de las y los Asamblestas
Departamentales, que en ningn caso ser superior a la de la Gobernadora o
Gobernador, ni inferior al de las Secretarias y los Secretarios Departamentales;
Fiscalizar al rgano Ejecutivo Departamental;
Aprobar o rechazar el informe de gestin semestral y anual del rgano Ejecutivo
Departamental;
Aprobar o rechazar los estados financieros elaborados por el rgano Ejecutivo
Departamental, previo dictamen de auditoria;
Interpelar a las Secretarias y Secretarios Departamentales del rgano Ejecutivo
Departamental;
TEXTO ORIGINAL
14. Interpelar a las Secretarias y Secretarios Departamentales y autoridades de
instituciones descentralizadas y desconcentradas del rgano Ejecutivo Departamental
En ese entendido y teniendo presente que por efecto de la separacin de funciones de la Asamblea
Departamental y del rgano Ejecutivo, ser la gobernadora o el gobernador como la presidenta o el presidente de
la asamblea departamental, las MAEs; por lo tanto, la interpelacin y censura, slo proceder contra aquellas
autoridades jerrquicas inmediatamente inferiores a MAE y de ningn modo a los dems funcionarios. Por otra
parte, en cuanto al efecto de la aplicacin de la censura, que viene a ser la destitucin, segn establece el Estatuto
Autonmico Departamental, no corresponde que un rgano independiente y jerrquicamente igual respecto del
otro, sancione a los funcionarios objeto de interpelacin, ms an cuando la misma es la destitucin del cargo.
Aclarar, que la fiscalizacin como mecanismo para controlar y supervisar los actos del rgano ejecutivo no puede
significar tambin sancin, considerando que la esta deber imponerse en el marco de un debido proceso, que
adems conllevara irrumpir las facultades de uno hacia el otro.
En el caso de los gobiernos autnomos departamentales, los servidores pblicos jerrquicos inmediatamente
inferiores a la MAE, son las secretarias o secretarios departamentales, quienes s podrn ser objeto de
interpelacin y censura, pero no podrn ser destituidos. [] En ese entendido, la interpelacin y censura a los
funcionarios nombrados, solo proceder en tanto no tenga como efecto inexorable la destitucin de los mismos y de
ningn modo podr aplicarse contra los dems funcionarios del ejecutivo departamental, menos contra personal de
libre nombramiento, porque stos realizan una labor de apoyo y asesoramiento tcnico especializado a los
servidores electos o designados, condicin en la cual no asumen la responsabilidad de los funcionarios que tienen
facultad de decisin gubernamental []Consiguientemente, el numeral en anlisis resulta incompatible con los
arts. 12.I y 117.I de la CPE, en cuanto a la frase y autoridades de instituciones descentralizadas y
desconcentradas.
15. Aprobar mediante Ley la creacin y constitucin de instituciones, empresas
pblicas y mixtas departamentales, en el marco de la Constitucin Poltica del
Estado;
16. Proponer ternas ante el Ejecutivo Departamental para la designacin y
conformacin de las instancias jerrquicas de las empresas pblicas y mixtas
departamentales;
17. Fiscalizar las empresas pblicas departamentales, las de capital mixto y toda
entidad en la que tenga participacin econmica el Gobierno Autnomo
Departamental;
18. Seleccionar por dos tercios de votos de las y los Asamblestas presentes, las
ternas para los miembros del Tribunal Departamental Electoral;
19. Aprobar el crdito y emprstito pblico Departamental, para la realizacin de
obras pblicas y de necesidad social;

Ahora bien, en este tipo de procesos, por principio de autogobierno, los legisladores subnacionales deben
necesariamente intervenir en los procesos relacionados con la deuda pblica subnacional; sin embargo, por
principio de control macroeconmico, la intervencin del nivel nacional pretende restaurar los delicados equilibrios
de la economa a nivel global, pues son bien conocidos los desequilibrantes riesgos de un endeudamiento
subnacional descontrolado propio de los modelos de Estado compuesto.
Por tanto, puede entenderse la constitucionalidad del artculo del proyecto de Estatuto Autonmico, en el marco
de su declaratoria de sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes, establecido en el art. 1.III de
dicho proyecto, y en el entendido que la aprobacin que realice la Asamblea Legislativa Departamental respecto
la contratacin de emprstitos y deuda pblica, se efectuar conforme a lo dispuesto y expuesto por la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, es decir, previa
autorizacin del rgano rector cuando se trate de deuda interna pblica, y previa autorizacin de la Asamblea
Legislativa Plurinacional cuando se trate de deuda pblica externa.
Por consiguiente, se declara la compatibilidad del presente numeral sujeta a la interpretacin arriba desarrollada.
20. Autorizar mediante Ley Departamental, la enajenacin de bienes de dominio
pblico pertenecientes al Gobierno Autnomo Departamental;
21. Proponer, aprobar, sancionar, modificar, derogar, abrogar e interpretar leyes
departamentales;
22. Aprobar y dejar sin efecto resoluciones;
23. Aprobar las convocatorias a Referendos Departamentales;
24. Autorizar los viajes oficiales dentro y fuera del territorio nacional de la
Gobernadora o Gobernador, si la ausencia fuera mayor a diez (10) das;
TEXTO ORIGINAL
24. Autorizar los viajes oficiales dentro y fuera del territorio nacional de la Gobernadora o
Gobernador
[] es contrario a los arts. 12.I de la CPE y 12.II de la LMAD, referentes a la independencia y separacin
de los rganos pblicos. En ese sentido, sealar que cada rgano debe establecer su propio reglamento de viajes,
caso contrario se estara interfiriendo con la capacidad de movilidad del gobernador o gobernadora para
desarrollar sus funciones ejecutivas y de representacin del Gobierno Autnomo Departamental.
Asimismo, es necesario recordar que de acuerdo al art. 173 de la CPE, seala que: La Presidenta o el
Presidente del Estado podr ausentarse del territorio boliviano por misin oficial, sin autorizacin de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, hasta un mximo de diez das. Por lo que, por analoga deba aplicarse
dicha norma constitucional [] En consecuencia, corresponde declarar la incompatibilidad del citado numeral
25. Autorizar mediante Ley Departamental, la expropiacin de bienes inmuebles
pblicos, previa declaracin de utilidad y necesidad pblica;
26. Aprobar la creacin o modificacin de impuestos, patentes, tasas y
contribuciones especiales de acuerdo a las competencias departamentales;
27. Aprobar y ratificar mediante Ley Departamental la suscripcin de convenios y
acuerdos intergubernativos en el mbito de sus competencias departamentales;
28. Autorizar o rechazar transferencias intrainstitucionales e interinstitucionales del
presupuesto institucional, solicitadas por el Ejecutivo de Gobierno Autnomo
Departamental;
29. Aprobar la suspensin temporal de las y los Asamblestas por faltas y
contravenciones conforme al Reglamento de tica;
30. Interponer acciones, recursos y consultas ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional, sin perjuicio del derecho que asiste a cada Asamblesta
Departamental;
31. Proponer ante el Nivel Central del Estado Plurinacional, la transferencia o
delegacin de competencias y facultades;
32. Aprobar mediante Ley Departamental la transferencia y recepcin total o parcial
de competencias exclusivas en sus facultades reglamentaria y ejecutiva;
33. Aprobar la delegacin total o parcial de las competencias exclusivas en los
trminos establecidos en el convenio de delegacin competencial;
34. Otorgar reconocimientos a personas naturales y jurdicas sobresalientes y
meritorios, conforme al Reglamento de Honores y Distinciones; y
35. Otras atribuciones establecidas en la Ley y el Reglamento General de la
Artculo 21. (Deliberacin)
La Asamblea Departamental, tiene la facultad de deliberar y tomar decisiones consensuadas
sobre asuntos de inters Departamental conforme al Reglamento.
I.
II.
La Asamblea Departamental es responsable de fiscalizar el cumplimiento de los

objetivos, metas y resultados de gestin, uso y destino de los recursos pblicos del
Los procedimientos, actos, informes, y resultados de la fiscalizacin deben ser
abiertos, transparentes y pblicos, regulados por Norma Departamental.
Artculo 23. (Iniciativa Legislativa)
I.
Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su tratamiento obligatorio en la

Asamblea Departamental:
1.
2.
3.
4.
5.
II.
rgano Ejecutivo;
Asamblestas;
Instituciones Pblicas y Privadas del Departamento;
Organizaciones Sociales; y
Ciudadanas y ciudadanos.
Una Ley Departamental desarrollar los procedimientos y requisitos para el ejercicio

de la iniciativa legislativa ciudadana.
Artculo 24. (Procedimiento Legislativo)

La consideracin y aprobacin de un Proyecto de Ley Departamental se sujetar al
siguiente procedimiento:
1. El Proyecto de Ley presentado a la Asamblea Departamental, ser remitido a la
Comisin o Comisiones que correspondan;
2. Cuando un Proyecto de Ley requiera informe del rgano Ejecutivo
Departamental, la Comisin o las Comisiones solicitarn la elaboracin del
mismo;
3. La Comisin o las Comisiones correspondientes, una vez aprobado el Proyecto
de Ley, remitirn a consideracin del Pleno de la Asamblea Departamental;
4. El Proyecto de Ley aprobado y sancionado por la Asamblea Departamental, ser
remitido al rgano Ejecutivo Departamental para su promulgacin como Ley.
5. Aquel Proyecto de Ley que haya sido rechazado, podr ser propuesto
nuevamente en la legislatura siguiente;
6. La Ley sancionada por la Asamblea Departamental y remitido al rgano
Ejecutivo Departamental, podr ser observada por la Gobernadora o el
Gobernador en el trmino de diez das hbiles desde el momento de su
recepcin. Las observaciones del rgano Ejecutivo Departamental se dirigirn a
la Asamblea Departamental. Si sta estuviera en receso, la Gobernadora o
Gobernador remitir sus observaciones a la comisin de la Asamblea;
7. Si la Asamblea Departamental considera fundadas las observaciones, modificar
la Ley conforme a stas y la devolver al rgano Ejecutivo Departamental para
su promulgacin. En el caso de que considere infundadas las observaciones, la
Ley ser promulgada por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea
Departamental; la decisin de la Asamblea se tomar por mayora absoluta de las
y los Asamblestas presentes;
8. La Ley que no sea observada dentro el plazo correspondiente, ser promulgada
por la Gobernadora o el Gobernador, una copia ser remitida en el plazo de 24
horas a la Asamblea Departamental para constancia y archivo. La Ley no
promulgada por el rgano Ejecutivo Departamental en los plazos previstos, ser
promulgada por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Departamental,
conforme a los numerales anteriores; y

9. La Ley ser de cumplimiento obligatorio desde el da de su publicacin, en la
Gaceta Oficial del Departamento, salvo que en ella se establezca un plazo
diferente para su entrada en vigencia.
CAPITULO II
Artculo 25 (rgano Ejecutivo Departamental)
El rgano Ejecutivo Departamental del Gobierno Autnomo Departamental de Potos
tiene las facultades: reglamentaria y ejecutiva.
Artculo 26. (Estructura del rgano Ejecutivo Departamental)
I.
El rgano Ejecutivo Departamental est conformado por las siguientes autoridades:

1.
2.
3.
4.
Gobernadora o Gobernador;
Secretarias y Secretarios Departamentales;
Delegadas y Delegados Provinciales;
Autoridades de instituciones descentralizadas y desconcentradas del rgano
Ejecutivo Departamental;
5. Autoridades de Empresas Pblicas y Mixtas donde tenga participacin el
Gobierno Autnomo Departamental; y
6. Otras autoridades determinadas por Ley Departamental.
II.
En la conformacin del rgano Ejecutivo se debe respetar la equidad de gnero.
Artculo 27. (Gobernadora o Gobernador)

La Gobernadora o el Gobernador es la Mxima Autoridad Ejecutiva del rgano Ejecutivo
y ejerce la primera representacin poltica del departamento.
Artculo 28. (Eleccin y duracin del mandato de la Gobernadora o Gobernador)
I.
II.
III.
IV.
La Gobernadora o el Gobernador ser elegida o elegido, mediante sufragio universal,

obligatorio, directo, libre y secreto.
En caso de que ninguna de las candidaturas a Gobernadora o Gobernador haya
obtenido la mayora absoluta de votos vlidos emitidos, se realizar una segunda
vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas, resultando electa o electo
quien obtenga la simple mayora.
La Gobernadora o Gobernador, tiene un periodo de mandato de cinco aos, podr
ser reelecta o reelecto de manera continua por una sola vez.
Pierde su mandato por: fallecimiento, renuncia, revocatoria de mandato, sentencia
condenatoria ejecutoriada en causas penales.

Artculo 29. (Requisitos)
Las candidatas y candidatos a Gobernadora o Gobernador, deben cumplir:
1. Las condiciones generales de acceso al servicio pblico;
2. Haber residido de forma permanente al menos dos aos inmediatamente
anteriores a la eleccin en la jurisdiccin departamental; y
TEXTO ORIGINAL
2. Haber residido de forma permanente al menos los cinco aos inmediatamente anteriores a la
eleccin en la jurisdiccin departamental; y
[] el Estatuto Autonmico Departamental, en el art. 29.2 del proyecto, pretende legislar como requisitos
para ser candidata o candidato a un cargo electivo de los rganos ejecutivos: Haber residido de forma
permanente al menos los cinco aos inmediatamente anteriores a la eleccin en la jurisdiccin departamental, y,
proyecto que contraviene a la norma constitucional; toda vez que, la Ley Fundamental en el art. 410.I que
prev: Todas las personas, naturales y jurdicas, as como los rganos pblicos, funciones pblicas e
instituciones, se encuentran sometidos a la presente Constitucin, y es el art. 285.I.1 de la CPE, que especifica
claramente el requisito de residencia [dos aos] []
De la misma forma, este artculo vulnera los principios de igualdad de oportunidades que establece la Ley
Fundamental, por ser los valores en los que se sustenta el Estado Plurinacional de Bolivia, de igual manera el
art. 42 de la LRE seala que para el ejercicio de la Democracia Representativa se fundamenta en los principios
de soberana popular, sufragio universal, igualdad, equivalencia, representacin poltica, pluralismo poltico y
toma de decisiones de la mayora, respetando a las minoras [] En consecuencia, corresponde declarar la
incompatibilidad del citado artculo
3. Tener al menos veinticinco aos cumplidos al da de su eleccin.
Artculo 30. (De las suplencias)
I.
II.
La suplencia temporal de la Gobernadora o Gobernador corresponde a una o un

Asamblesta Departamental.
En caso de inhabilidad permanente o revocatoria de mandato de la Gobernadora o
Gobernador se proceder a una nueva eleccin en el plazo de 90 das, siempre y
cuando no hubiere transcurrido la mitad de su mandato; caso contrario, la sustituta o
sustituto ser una o un Asamblesta Departamental.

Artculo 31. (Atribuciones de la Gobernadora o Gobernador)
La Gobernadora o el Gobernador tienen las siguientes atribuciones:
Autonmico Departamental, las leyes, y dems normas jurdicas departamentales
y nacionales;
2. Representar al rgano Ejecutivo y al Departamento en el mbito poltico,
ejecutivo y legal;
3. Promulgar u observar las Leyes sancionadas por la Asamblea Departamental;
4. Elaborar y presentar Proyectos de Ley a la Asamblea Departamental;
5. Dictar Decretos y Resoluciones Departamentales y otras disposiciones
administrativas;
6. Designar y posesionar a las Secretarias y Secretarios Departamentales y otras
Autoridades Departamentales, respetando la equidad de gnero;
7. Designar y posesionar a los Responsables de Entidades Descentralizadas o
Desconcentradas Departamentales;
8. Designar a los representantes del Gobierno Autnomo Departamental de las
Empresas Pblicas y Mixtas;
9. Elaborar y enviar para su consideracin y aprobacin a la Asamblea
Departamental la estructura organizacional del rgano Ejecutivo Departamental;
En aplicacin de los arts. 272 y 277 de la CPE, el Gobierno Autnomo Departamental de Potos, tiene la
facultad de emitir a travs de una Ley Departamental, la organizacin o estructura organizacional del rgano
Ejecutivo, como una Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo (LOPE) como se realiza en otros modelos
autonmicos por una parte, y por otra parte, tambin podra efectuarse a travs de un decreto de organizacin del
rgano ejecutivo, de manera anloga al nivel central del Estado, que ha organizado el rgano ejecutivo a travs
del Decreto Supremo (DS) 29894 de 7 de febrero de 2009.
De lo expuesto, se infiere que la estructura organizacional del rgano ejecutivo, debe ser aprobado directamente
por la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE) de dicho rgano, y no debe ser remitido al rgano deliberativo
para su aprobacin.
En consecuencia, corresponde declarar la compatibilidad del citado artculo en el marco del entendimiento que la
organizacin del rgano Ejecutivo es aprobada mediante ley departamental.
10. Formular el Plan de Desarrollo Departamental, en el marco del Plan General de
Desarrollo Econmico y Social, de acuerdo a las normas del Sistema Integral de
Planificacin del Estado;
11. Planificar, organizar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de
inversin pblica, en el mbito de sus competencias a travs de las Secretaras

Departamentales y sus Instituciones Desconcentradas y Descentralizadas;
12. Dirigir, elaborar y presentar el Programa Operativo Anual y su presupuesto, de
conformidad a las normas vigentes y remitirlo a la Asamblea Departamental para
su aprobacin;
13. Presentar rendicin pblica de cuentas de manera semestral ante la Asamblea
Departamental y sociedad civil, incorporando el avance fsico y financiero de
planes y proyectos de la gestin;
14. Presentar ante la Asamblea Departamental los estados financieros con dictamen
de auditora;
15. Otorgar personalidad jurdica a fundaciones, asociaciones, instituciones,
organizaciones no gubernamentales y organizaciones sociales y entidades civiles
sin fines de lucro; que desarrollen sus actividades exclusivamente en su
jurisdiccin, conforme a Ley Departamental;
16. Gestionar, firmar acuerdos y convenios intergubernativos e interinstitucionales,
para la ejecucin de planes, programas y proyectos de competencia del Gobierno
17. Coordinar con el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales
Autnomas, las polticas, programas y proyectos de desarrollo, que sean de
competencia del Gobierno Autnomo Departamental;
18. Administrar y velar por la correcta prestacin de servicios a su cargo;
19. Promover la participacin ciudadana y el control social en las actividades del
Gobierno Autnomo Departamental;
20. Suscribir contratos en representacin del Gobierno Autnomo Departamental;
21. Delegar o desconcentrar funciones tcnico-administrativas en el marco de sus
competencias;
22. Convocar a sesiones ordinarias o extraordinarias del Gabinete Departamental;
23. Declarar auto de buen Gobierno Departamental;
24. Declarar feriados Departamentales;
25. Solicitar la declaracin de zona de desastre o emergencia ante la Asamblea
Departamental y Nivel Central del Estado;
26. Proponer a la Asamblea Departamental la creacin de Empresas Pblicas y
Empresas Mixtas con participacin del Gobierno Autnomo Departamental;
27. Proponer y gestionar ante el nivel central y la Asamblea Plurinacional la
participacin del Gobierno Autnomo Departamental como socio en Empresas
Mixtas y Empresas Pblicas estratgicas nacionales;
28. Gestionar ante el Nivel Central, la transferencia o delegacin de competencias
exclusivas y facultades reglamentarias y ejecutivas;
29. Proponer la creacin de impuestos tasas, contribuciones especiales y patentes
departamentales;
30. Aprobar las modificaciones presupuestarias intrainstitucionales de acuerdo a
norma expresa;
31. Gestionar financiamiento para el desarrollo departamental; y
32. Otras atribuciones conferidas por Ley Departamental.
Artculo 32. (Secretarias y Secretarios Departamentales)
I.
II.
Las Secretarias y los Secretarios Departamentales son servidores pblicos, responden

de los actos administrativos en sus respectivos cargos, sern designados por la
Gobernadora o Gobernador con equidad de gnero.
Para su designacin deben cumplir con las condiciones generales de acceso al
desempeo de la funcin pblica y no estar previstos dentro las prohibiciones e
incompatibilidades del ejercicio de la funcin pblica.
TEXTO ORIGINAL
1.Haber cumplido veinticinco aos de edad al da de su nombramiento (Numeral suprimido)
[] el art. 234 de la CPE, refiere que: Para acceder al desempeo de funciones pblicas se requiere: 2. Ser
mayor de edad [] El art. 234.2 de la CPE, refiere que como requisito ser mayor de edad, no necesariamente
25 aos, podra entenderse este mandato como si estuviera coartndose el derecho de acceder al trabajo y a la
funcin pblica a los ciudadanos que tengan entre 21 y 25 aos []Por lo que corresponde declarar la
incompatibilidad del citado artculo.
de octubre de 2014.
TEXTO ORIGINAL
2. Residencia de tres aos continuos en la jurisdiccin territorial del departamento, anterior a su
designacin. (Numeral suprimido)
La norma constitucional nicamente establece una previsin de residencia previa para las candidatas y
candidatos a cargos electivos de Gobernadora o Gobernador y de Asamblestas Departamentales, pero no como
condicin de acceso al servicio pblico. Ello es contrariamente contrario a los derechos civiles establecidos por la
norma constitucional que garantizan la libertad de residencia y movilidad, adems de principios de igualdad y no
discriminacin que rigen los derechos laborales constitucionales. Adems el precepto observado del proyecto de
Estatuto Autonmico Departamental, seala un margen mayor incluso del establecido para los cargos electivos
del Gobierno Autnomo Departamental de Potos [] Por lo expuesto, dicho precepto del proyecto de Estatuto
es incompatible a la Norma Suprema.
de octubre de 2014.
Artculo 33. (Atribuciones de las Secretarias o Secretarios Departamentales)
Son atribuciones delas Secretarias o Secretarios Departamentales:
Autonmico Departamental, Leyes y Normas Departamentales y Nacionales;
2. Proponer, formular, planificar, dirigir, ejecutar y evaluar las polticas, planes,
programas y proyectos de la gestin pblica departamental a su cargo de forma
coordinada;
3. Proponer proyectos de Ley, Resoluciones y Decretos Departamentales en el
mbito de sus funciones;
4. Presentar en forma obligatoria y oportuna, a la Asamblea Departamental, los
informes que les sean solicitados;
5. Asistir y responder de manera personal a las interpelaciones de la Asamblea
Departamental;
6. Presentar de forma regular y oportuna la informacin correspondiente a sus
funciones a la Gobernadora o Gobernador;
7. Coordinar a travs de la Gobernadora o Gobernador con Entidades e
Instituciones del Estado Plurinacional, Departamentales, Entidades Territoriales
Autnomas, Organizaciones Sociales y otras Instituciones la planificacin y
ejecucin de polticas departamentales e inversiones concurrentes; y
8. Dems atribuciones establecidas en Ley Departamental y las delegadas por la
Mxima Autoridad Ejecutiva Departamental.
Artculo 34. (Delegadas y Delegados Provinciales)
I.
II.
III.
Las o los Delegados Provinciales, son representantes de la Mxima Autoridad

Ejecutiva del Gobierno Autnomo Departamental en su jurisdiccin provincial.
Sern designadas o designados por la Gobernadora o Gobernador, cumpliendo con
las condiciones generales de acceso al desempeo de la funcin pblica.
Sus atribuciones y responsabilidades sern establecidas por norma Departamental.
CAPTULO III
TRANSPARENCIA, PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 35. (Transparencia institucional)

I.
El Gobierno Autnomo Departamental a travs de sus rganos: Asamblea

Departamental y Ejecutivo, facilitarn a la poblacin en general y otras entidades del
Estado el acceso a toda informacin pblica en forma veraz, oportuna, comprensible
y confiable.
II.
III.
El Gobierno Autnomo Departamental a travs de un sistema de informacin har

pblico y transparente la gestin de sus planes, programas, proyectos, contrataciones,
reportes de ejecucin, informes fsicos financieros de forma peridica.
El Gobierno Autnomo Departamental debe hacer una rendicin pblica de cuentas
de manera semestral y anual, de sus dos rganos: Asamblea Departamental y
Ejecutivo.
Artculo 36. (Control Social)

La participacin y control social son derechos que garantizan la integracin poblacional en
las decisiones ms importantes de la gestin pblica, para su ejercicio:
1. La Sociedad Civil del departamento se organizar para definir su estructura y
composicin de la Participacin y Control Social; y
2. El Gobierno Autnomo Departamental generar espacios de participacin y
control social, para la sociedad civil organizada sin discriminacin de orden
social, econmico, poltico, gnero u otros.
Artculo 37. (Participacin social)
El Gobierno Autnomo Departamental garantiza la existencia y vigencia de espacios de
participacin ciudadana para recoger y atender las demandas sociales en la gestin pblica
Departamental, considerando:
1. La planificacin, seguimiento, evaluacin y control social de las polticas
pblicas, planes, programas y proyectos departamentales;
2. La participacin directa en iniciativa legislativa ciudadana, referendo y consulta
previa departamental; y
3. Los canales y espacios de atencin permanente de la demanda social y ciudadana.
Artculo 38. (Mecanismos de control social)
Los mecanismos de Control Social son:
1. Acceso a la informacin;
2. Derecho a la peticin de informe; y
TEXTO ORIGINAL
3. Acciones de defensa, accin de amparo constitucional, accin de cumplimiento, accin
popular y la revocatoria de mandato. (Numeral suprimido)
En cambio el art. 241.IV de la CPE, establece que: IV. La Ley establecer el marco general para el
ejercicio del control social por lo que la norma constitucional nicamente regula la participacin y el control
social a la gestin pblica y para ello una vez organizados, las entidades del Estado generarn espacios de
participacin y control social por parte de la sociedad, ms no establece que stos puedan utilizar como
mecanismos nicamente a las acciones de defensa como el amparo constitucional, accin de cumplimiento, y la
revocatoria de mandato.
En este contexto, precautelando el desarrollo de una gestin pblica departamental eficaz, eficiente y
transparente, no es constitucionalmente admisible el limitar o restringir las acciones que los actores de la
participacin y el control social a la viabilizacin o no de la gestin, sino la de coadyuvar a la misma cuando
corresponda (participacin) y la de precautelar porque el funcionamiento del aparato municipal se desarrolle
dentro del marco de la legalidad (control social), lo que en determinados casos podr significar la reconduccin o
reformulacin de las mismas, siempre en el marco de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las
leyes [] Por consiguiente, corresponde declarar la incompatibilidad del numeral de dicho artculo analizado con
de octubre de 2014.
TTULO II
RELACIONES Y COORDINACIN
CAPTULO I
RELACIONES DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL
Artculo 39. (Relaciones)
El Gobierno Autnomo Departamental para un mejor ejercicio de sus competencias,
establece mecanismos e instrumentos de relacionamiento coordinado con el Nivel Central
del Estado y otras Entidades Territoriales Autnomas e Instituciones.
Artculo 40. (Relaciones internacionales)
El Gobierno Autnomo Departamental, promover relaciones de cooperacin,
integracin, intercambio, hermanamiento y solidaridad, con gobiernos y organismos
internacionales en conformidad con la poltica exterior del Estado.
Artculo 41. (Acuerdos y convenios intergubernativos)
Las relaciones para la implementacin conjunta de planes, programas y proyectos entre el
Gobierno Autnomo Departamental, el nivel central del Estado y otras Entidades
Territoriales Autnomas, podrn suscribir acuerdos y convenios en el mbito de sus
competencias, mismos que tendrn fuerza de Ley una vez aprobados o ratificados por la
Artculo 42. (Acuerdos y convenios interinstitucionales)
Las relaciones entre el Gobierno Autnomo Departamental y otras entidades pblicas,
privadas o mixtas para el ejercicio coordinado de sus competencias y la implementacin
conjunta de planes, programas y proyectos podrn realizarse a travs de la suscripcin de
acuerdos o convenios.
Artculo 43. (Consejo de Coordinacin Departamental)
El Consejo de Coordinacin Departamental, es la instancia permanente de coordinacin y
generacin de polticas de desarrollo Departamental, cuya organizacin y funcionamiento
estar sujeta a Ley Departamental.
PARTE III
TITULO I
DESARROLLO DEPARTAMENTAL
Artculo 44. (Desarrollo departamental)
El Gobierno Autnomo Departamental, orientar su Desarrollo Econmico, Productivo y
Humano Social conforme a sus potencialidades, para el vivir bien:
1. Desarrollo Econmico, sustentado en la generacin de recursos econmicos de
forma planificada, con una explotacin sostenible e industrializando sus
potencialidades, con un sistema de redistribucin y reinversin de los excedentes
generados, en el Departamento;
2. Desarrollo Productivo, basado en la inversin, diversificacin y fortalecimiento
del aparato productivo, exportacin de productos industrializados con valor
agregado y el desarrollo turstico integral del departamento en base a las
vocaciones productivas, la participacin activa de sectores pblicos mixtos y
privados, con el objeto de garantizar la soberana y seguridad alimentaria en
armona y equilibrio con la madre tierra; y
3. Desarrollo Humano Social, armnico e integral, con acceso universal a la salud,
educacin y servicios bsicos integrales como un derecho de la poblacin con
igualdad de oportunidades para constituir un departamento, descolonizado, sin
discriminacin y con plena justicia social.
TTULO II
DESARROLLO ECONMICO
CAPTULO I
GENERACIN DE RECURSOS ECONMICOS
Artculo 45. (Desarrollo econmico)
I.
II.
III.
IV.
V.
El Gobierno Autnomo Departamental, debe promover el desarrollo econmico

plural orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas y todos los
habitantes del Departamento.
El Gobierno Autnomo Departamental, debe promover y priorizar la reinversin
econmica en polticas sociales y productivas.
El Gobierno Autnomo Departamental, crear empresas pblicas Departamentales;
asimismo, gestionar su participacin como socio en empresas mixtas y empresas
pblicas nacionales, que desarrollen actividades en el Departamento.
El Gobierno Autnomo Departamental, debe incentivar la inversin privada y
reinversin de los excedentes.
El Gobierno Autnomo Departamental debe realizar transferencia de recursos
pblicos en efectivo o en especie a organizaciones econmico productivas y
organizaciones territoriales, con el objeto de estimular la actividad productiva y
generacin de proyectos de desarrollo, seguridad alimentaria, reconversin
productiva y salud, en el marco del Plan General de Desarrollo; el uso y destino de
estos recursos ser autorizado mediante Ley Departamental.
CAPTULO II
RECURSOS NATURALES
Artculo 46. (Recursos naturales)
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco del ejercicio de las facultades
reglamentaria y ejecutiva de la competencia concurrente:
1. Promover la conservacin y proteccin de cuencas, suelos, recursos forestales y
bosques; y
2. Promover procesos de industrializacin con preferencia en el lugar de origen de
la produccin y crear las condiciones que favorezcan la competitividad en el
mercado.
CAPTULO III
INDUSTRIALIZACIN E INDUSTRIAS
Artculo 47. (Participacin en la industrializacin)

El Gobierno Autnomo Departamental, promover su participacin en la industrializacin
de los recursos naturales en el Departamento.
Artculo 48. (Industria y manufactura)
El Gobierno Autnomo Departamental, promover e incentivar polticas de desarrollo de
la industria y manufactura, para la generacin de empleo e ingresos econmicos.
Artculo 49. (Fomento comercial)
El Gobierno Autnomo Departamental, fomentar la comercializacin de productos
manufacturados e industrializados en el Departamento.
CAPTULO IV
FISCAL FINANCIERO
Artculo 50. (Lineamientos)
La administracin de los recursos econmicos del Gobierno Autnomo Departamental, se
rige bajo los siguientes lineamientos:
1.
2.
3.
4.
Sostenibilidad fiscal financiera;

Autonoma econmica financiera;
Gestin y administracin responsable de los recursos econmicos;
Redistribucin, inversin y reinversin pblica en el Departamento con equidad
y solidaridad; y
5. Coordinacin constructiva y lealtad institucional, con Entidades Territoriales
Autnomas.
SECCIN I
PATRIMONIO DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL
Artculo 51. (Patrimonio econmico)
I.
II.
III.
El patrimonio del Gobierno Autnomo Departamental, es inviolable, inembargable,

imprescriptible e inexpropiable, y no podr ser utilizado en beneficio particular
alguno.
Est constituido por bienes patrimoniales.
La adquisicin, administracin, disposicin y conservacin del patrimonio del
Gobierno Autnomo Departamental estarn reguladas por la normativa nacional.
SECCIN II
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTNOMO
DEPARTAMENTAL
Artculo 52. (Administracin financiera)
La administracin financiera de los recursos del Gobierno Autnomo Departamental, se
aplica de acuerdo a las normas del Estado Plurinacional y los instrumentos tcnicos de
planificacin Departamental.
Artculo 53. (Presupuesto)
I.
II.
El presupuesto del Gobierno Autnomo Departamental ser elaborado de

conformidad al Plan de Desarrollo Econmico Social, Plan de Desarrollo
Departamental y Programacin Operativo Anual.
El presupuesto del Gobierno Autnomo Departamental, contemplar la totalidad de
ingresos, gastos e inversin programados.
Artculo 54. (Aprobacin y modificacin del presupuesto)

I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental, programar, planificar, aprobar y

modificar su presupuesto.
El rgano Ejecutivo Departamental, remitir ante la Asamblea Departamental, el
presupuesto del Gobierno Autnomo Departamental, 15 das calendario antes de la
fecha establecida por el rgano Rector, para su consideracin y aprobacin.
SECCIN III
ADMINISTRACIN FISCAL DEL GOBIERNO AUTNOMO
DEPARTAMENTAL
Artculo 55. (Recursos pblicos Departamentales)

Son recursos pblico Departamentales:
1. Regalas Departamentales por la explotacin de recursos naturales;
2. La participacin de los Impuestos a los Hidrocarburos en conformidad con la
Ley;
3. Impuestos tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales sobre los
recursos naturales;
4. Transferencias del Tesoro General del Estado destinadas a cubrir el gasto en
servicios personales de salud, educacin y asistencia social;
5. Transferencias extraordinarias del Tesoro General del Estado en conformidad
6.
7.
8.
9.
10.
11.
con la Constitucin Poltica del Estado;

Crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a las normas de
endeudamiento pblico y del sistema nacional de tesorera y crdito pblico;
Ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin de activos;
Recursos provenientes de las transferencias o delegacin de competencias;
Legados, donaciones y otros ingresos similares;
Recursos propios generados por las utilidades de empresas pblicas
departamentales o empresas mixtas; y
Otros ingresos provenientes por disposiciones de Ley Nacional y Ley
Departamental.
Artculo 56. (Tesoro pblico departamental)

El Gobierno Autnomo Departamental, mediante ley constituir e implementara el Tesoro
Pblico Departamental en concordancia con la normativa nacional.
SECCIN IV
ESTRATEGIA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACIN Y
PROGRAMACIN OPERATIVA
Artculo 57. (Planificacin Departamental)
1. Disear y elaborar armnica e integralmente el Plan de Desarrollo
Departamental, articulando con el Plan General de Desarrollo y los Planes de
Desarrollo de las Entidades Territoriales Autnomas del Departamento;
2. Elaborar, ejecutar y evaluar el Plan de Desarrollo Departamental, como un
instrumento de desarrollo integral, priorizando planes, programas y proyectos de
inversin; de manera participativa con equidad de gnero e igualdad de
oportunidades con las organizaciones sociales, sectoriales y la poblacin en
general;
3. Para efectos de planificacin Departamental, se establecen cuatro regiones:
Norte, Centro, Sud y Sud Oeste;
4. Utilizar un sistema de planificacin y control integral que incorpore la
evaluacin y medicin de objetivos e indicadores; y
5. Priorizar y ejecutar programas de desarrollo integral en las fronteras del
Departamento.
Artculo 58. (Instrumentos de planificacin)
La planificacin de corto, mediano y largo plazo del Gobierno Autnomo Departamental,
ser elaborada en el marco de los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo
Departamental, lineamientos estratgicos de la planificacin y presupuesto.
TTULO II
CAPTULO I
MEDIO AMBIENTE
Artculo 59. (Medio ambiente y biodiversidad)
El Gobierno Autnomo Departamental en el marco del ejercicio de las facultades
reglamentaria y ejecutiva de la competencia concurrente en biodiversidad y medio
ambiente:
1. Promover la proteccin y conservacin del medio ambiente respetando los
derechos de la madre tierra para el vivir bien; y
2. Fomentar la proteccin del medio ambiente, flora y fauna silvestre manteniendo
el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental en el
Departamento.
CAPTULO II
ENERGA
Artculo 60. (Energa)
El Gobierno Autnomo Departamental, fomentar investigaciones y proyectos de fuentes
alternativas y renovables de energa.
Artculo 61. (Electrificacin rural)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental, garantiza la provisin de energa elctrica en

todo el Departamento.
Prioriza la electrificacin de zonas fronterizas interdepartamentales e internacionales.
Artculo 62. (Hidrocarburos)

El Gobierno Autnomo Departamental participa en Empresas de industrializacin,
distribucin y comercializacin de hidrocarburos en el Departamento en asociacin con
CAPTULO III
MINERA
Artculo 63. (Minera)
El Gobierno Autnomo Departamental, en coordinacin con las instancias
correspondientes, promover y fomentar la actividad minera diversificada en todo el
Departamento de acuerdo a normas vigentes.
Artculo 64. (Control ambiental)

I.
El Gobierno Autnomo Departamental, fortalecer la capacidad institucional y

recursos humanos para ejercer un adecuado y estricto control ambiental.

Al respecto se debe sealar que los arts. 298.II.4 y 298.II.6 de la CPE, establecen que son competencias
exclusivas del nivel central del Estado: Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales []
y Rgimen general de biodiversidad y medio ambiente, respectivamente. Por otro lado, la norma
constitucional establece como competencia concurrente Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del
medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin
ambiental (art. 299.II.1 CPE) [] En ese marco competencial, se declara la compatibilidad del
artculo, bajo el alcance interpretativo que permita el control ambiental nicamente en el marco de las
competencias departamentales y las responsabilidades que se asignen por la ley del nivel central del
Estado.
II.
Todos los operadores mineros deben cumplir con las normativas vigentes.
Artculo 65. (Participacin y Creacin de empresas Departamentales)

I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental, debe gestionar ante el Nivel Central su

participacin como socio en empresas pblicas, empresas mixtas nacionales que
desarrollen actividades en la cadena productiva de recursos mineros y evaporticos en
el Departamento de Potos.
El Gobierno Autnomo Departamental, crear empresas mineras Departamentales
previa transferencia y delegacin competencial expresa del Nivel Central del Estado.
CAPTULO IV
DESARROLLO AGROPECUARIO
Artculo 66. (Desarrollo agropecuario)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental formula, aprueba y ejecuta polticas

departamentales para la agricultura, ganadera, caza y pesca de acuerdo a Ley
Nacional.
El Gobierno Autnomo Departamental, promueve el desarrollo de la produccin
agropecuaria racional, diversificada e integral y la transformacin e incorporacin del
valor agregado a los productos.
Artculo 67. (Capacitacin y formacin agropecuaria)

Como eje fundamental de la produccin industrial, agropecuaria, pisccola, se prioriza la
ejecucin de programas de capacitacin y formacin agropecuaria.
Artculo 68. (Produccin ecolgica)
El Gobierno Autnomo Departamental, promueve la produccin agrcola y pecuaria, de
calidad, ecolgica, innocua y de fcil acceso a la poblacin.
Artculo 69. (Soberana y Seguridad alimentaria)
I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental, promueve el desarrollo agropecuario como

sector estratgico para la soberana y seguridad alimentaria.
El Gobierno Autnomo Departamental, implementa mecanismos de transferencias
de recursos necesarios en el mbito de sus competencias, mediante Ley
Departamental.
Artculo 70. (Cadenas y complejos productivos agropecuarios)

El Gobierno Autnomo Departamental, fomentar el desarrollo de cadenas y complejos
productivos agropecuarios, mediante planes, programas y proyectos en base a las
potencialidades productivas del Departamento.
Artculo 71. (Comercializacin)
El Gobierno Autnomo Departamental, en los procesos de comercializacin e intercambio
equitativo:
1. Fortalece la economa comunitaria, para el intercambio y comercializacin
organizada del productor al consumidor;
2. Aplica estrategias de promocin, para la comercializacin interna y externa de
productos convencionales y productos ecolgicos; e
3. Implementa estrategias de comercializacin, priorizando el consumo interno a
travs de ferias regionales, departamentales, nacionales e internacionales en el
Departamento.
Artculo 72. (Atencin de riesgos y desastres naturales)

Es obligacin del Gobierno Autnomo Departamental:
1. Garantizar recursos econmicos para la prevencin, atencin, rehabilitacin y
reduccin de riesgos; y
2. Fortalecer las instancias tcnicas tecnolgicas para el monitoreo, intervencin y
gestin agropecuaria en coordinacin con las instancias correspondientes.
CAPTULO V
PATRIMONIO Y TURISMO
Artculo 73. (Patrimonio Natural)
El Gobierno Autnomo Departamental, debe:
1. Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin, custodia
y promocin del patrimonio natural Departamental, en el marco de las polticas
nacionales; y
2. Elaborar y desarrollar normativa Departamental para la promocin y
conservacin del patrimonio natural, fauna, flora y otros, conforme las polticas
nacionales.
Artculo 74. (Patrimonio cultural)
1. Formula y ejecuta polticas de promocin y conservacin del patrimonio cultural
departamental;
2. Elabora y desarrolla normativas departamentales para la promocin y
conservacin cultural, histrica, documental, artstica, monumental,
arquitectnica, arqueolgica, paleontolgica, cientfica, gastronmica, tangible e
intangible segn sus competencias; y
3. Promueve espacios de encuentro para el desarrollo de las actividades artstico
culturales.
Artculo 75. (Turismo)
Es parte fundamental para el desarrollo Departamental, el impulso y promocin de la
actividad turstica en el Departamento; mediante polticas, planes, programas
departamentales en concordancia con la normativa nacional; para lo cual el Gobierno
Autnomo Departamental:
1. Elabora e implementa el Plan Departamental de Turismo en coordinacin con
las Entidades Territoriales Autnomas;
2. Establece y promociona polticas de turismo Departamental en el marco de la

poltica general de turismo.
3. Promueve y protege el turismo comunitario.
4. Elabora y ejecuta programas y proyectos para emprendimientos tursticos
comunitarios, incentivando la capacidad de las mujeres y hombres en diferentes
mbitos.
5. Supervisa y controla el funcionamiento de los servicios tursticos, con excepcin
de aquellos que son de atribucin Municipal; preservando la integridad de la
poltica y estrategia nacional de turismo.
6. Vela por la defensa de los derechos de las usuarias y usuarios de servicios
tursticos y prestadores de servicio legalmente establecidos en el departamento;
7. Autoriza y supervisa a las operadoras de servicios tursticos, la operacin de
medios de transporte areo, terrestre y ferroviario con fines tursticos; y
8. Otras previstas por Ley Departamental.
CAPTULO VI
INTEGRACIN VIAL, TRFICO Y TRANSPORTE
Artculo 76. (Infraestructura vial)
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco del Plan Vial de la red departamental,
priorizar:
1. La integracin vial como estrategia del desarrollo social econmico y productivo;
2. La planificacin, construccin, mejoramiento y mantenimiento de la
infraestructura vial, terrestre, aeroportuaria y frrea, para articular el
funcionamiento de los complejos productivos; y
3. La administracin de carreteras de la red departamental de acuerdo a normativa
vigente.
Artculo 77. (Servicio de transporte)
El Gobierno Autnomo Departamental, de acuerdo a normativa vigente regular el
servicio de transporte interprovincial e intermunicipal
TTULO III
DESARROLLO HUMANO
CAPTULO I
SALUD Y DEPORTE
Artculo 78. (Acceso universal a la salud)
El Gobierno Autnomo Departamental, promover el acceso universal e igualitario a la

salud integral gratuita, intercultural, oportuna, con calidad y calidez, sin discriminacin para
sus habitantes, en todas sus formas y niveles conforme a normativa vigente.
Artculo 79. (Salud)
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de las polticas nacionales, deber:
1. Formular y aprobar el Plan Departamental de Salud en concordancia con el Plan
de Desarrollo Sectorial Nacional;
2. Ejercer la rectora en salud en el departamento para el funcionamiento del
Sistema nico de Salud, en el marco de las polticas nacionales;
3. Proporcionar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado de los
establecimientos de salud de tercer nivel;
4. Proveer a los establecimientos de salud del tercer nivel, servicios bsicos,
equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y dems suministros, as como
supervisar y controlar su uso;
5. Coordinar con los municipios y universidades pblicas el uso de los
establecimientos del Sistema de Salud pblico para la formacin adecuada de los
recursos humanos, en el marco del respeto prioritario del derecho a las personas;
6. Fortalecer las redes de salud funcionales y de calidad, en coordinacin con las
entidades territoriales autnomas municipales e indgena originario campesinas
en el marco de la Poltica Nacional de la Salud Familiar Comunitaria
Intercultural;
7. Establecer mecanismos de cooperacin y cofinanciamiento en coordinacin con
los gobiernos municipales e indgena originario campesinos, para garantizar la
provisin de todos los servicios de salud con calidad y calidez en el
Departamento;
8. Acreditar los servicios de salud dentro del Departamento de acuerdo a la
normativa vigente;
9. Ejecutar los programas epidemiolgicos en coordinacin con el nivel central del
Estado y municipal del sector;
10. Elaborar y ejecutar programas y proyectos departamentales de promocin de
salud y prevencin de enfermedades en el marco de la poltica de salud;
11. Monitorear, supervisar y evaluar el desempeo de los directores, personal de
salud y administrativo delas unidades de salud del
departamento, en
coordinacin y concurrencia con el Gobierno Municipal;
12. Apoyar y promover la implementacin de las instancias departamentales de
participacin y control social en salud y de anlisis intersectorial;
13. Fortalecer el desarrollo de los recursos humanos necesarios para el Sistema
nico de Salud en conformidad a la ley que lo regula;
14. Informar al ente rector nacional del sector salud y las otras entidades territoriales
autnomas sobre todo lo que requiera el Sistema nico de Informacin en salud
y recibir la informacin que requieran;
15. Cofinanciar polticas, planes, programas y proyectos de salud en coordinacin

con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas en el
Departamento;
16. Ejercer control en el funcionamiento y atencin con calidad de todos los
servicios de salud pblicos, privados, sin fines de lucro, seguridad social, y
prcticas relacionadas con la salud con la aplicacin de normas nacionales;
17. Ejercer control en coordinacin con los gobiernos autnomos municipales del
expendio y uso de productos farmacuticos, qumicos o fsicos relacionados con
la salud;
18. Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario del personal y poblaciones
de riesgo en los establecimientos pblicos y de servicios, centros laborales,
educativos, de diversin, de expendio de alimentos y otros con atencin a grupos
poblacionales, para garantizar la salud colectiva, en coordinacin y concurrencia
con los gobiernos municipales;
19. Vigilar y monitorear las imgenes, contenidos y mensajes que afecten la salud
mental de nios, adolescentes y pblico en general, emitidos por medios masivos
de comunicacin, asimismo las emisiones sonoras en general.
20. Promover la atencin y tratamiento gratuito para enfermedades terminales a
todas y todos los habitantes del Departamento.
Artculo 80. (Medicina tradicional)
El Gobierno Autnomo Departamental, fortalece la medicina tradicional de los Pueblos
Indgena Originario Campesinos como parte del Sistema nico de Salud.
Artculo 81. (Deporte)
El Gobierno Autnomo Departamental, en el mbito del Deporte:
1. Planifica, programa y ejecuta, recursos econmicos de manera descentralizada
destinados para infraestructura y equipamiento;
2. Promueve y fomenta la prctica del deporte en todas sus formas, disciplinas y
niveles competitivos en el Departamento, sujeto a Ley Departamental;
3. Fortalece las potencialidades y desarrollo de talentos de los deportistas
destacados en sus disciplinas;
4. Garantiza y apoya la prctica deportiva de personas con discapacidades; y
5. Promueve y fomenta la investigacin, recuperacin, sistematizacin,
inventariacin y prctica de los deportes tradicionales y ancestrales.
CAPTULO II
EDUCACIN Y CULTURA
Artculo 82. (Educacin)
Para el Gobierno Autnomo Departamental la educacin se constituye en prioridad

fundamental y en el marco de las polticas del Estado Plurinacional:
1. Promueve el acceso universal, gratuito, de calidad, sin discriminacin,
democrtica, participativa, comunitaria, descolinizadora, despatriarcalizadora,
orientada a forjar el desarrollo del Departamento en el marco de sus
competencias.
2. Apoya a programas educativos con recursos establecidos conforme a normas
vigentes.
Artculo 83. (Ciencia y tecnologa)
El Gobierno Autnomo Departamental, fomentar el desarrollo de la ciencia, la
investigacin cientfica, tcnica y tecnolgica; en el marco de las polticas del Estado
Plurinacional.
Artculo 84. (Cultura)
1. Conserva y promociona la identidad, diversidad y pluralidad de las culturas del
Departamento;
2. Promueve la interculturalidad e intraculturalidad en la educacin, la ciencia, la
tecnologa, los medios de comunicacin y las industrias culturales;
3. Ejecuta planes y programas para el fomento y difusin de las culturas en todas
sus manifestaciones;
4. Fomenta la creacin y funcionamiento de institutos de formacin artstica y
cultural; y
5. Implementa polticas que fortalezcan a la cultura como mecanismo de
integracin social, poltica, educativa, econmica e histrica.
6. Promover y fomentar la investigacin, recuperacin, revalorizacin,
sistematizacin y difusin de las culturas ancestrales.
CAPTULO III
GNERO GENERACIONAL
Artculo 85. (Familia)
El Gobierno Autnomo Departamental, promueve polticas de sensibilizacin para
fortalecer la unidad e integracin de la familia como ncleo fundamental de la sociedad.
Artculo 86. (Gnero)
1. Promueve la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en todos los

mbitos y funciones en instituciones del departamento;
2. Promueve polticas departamentales para el respeto y ejercicio de los derechos
sexuales, derechos reproductivos, educacin para la sexualidad y salud sexual
reproductiva en el marco de sus competencias; y
3. Establece mecanismos de coordinacin y cooperacin con otras Entidades
Territoriales Autnomas, para la acogida, atencin y tratamiento a vctimas de
violencia fsica, psicolgica y sexual.
Artculo 87. (Niez y adolescencia)
El Gobierno Autnomo Departamental, velando por el inters superior del nio nia y
adolescente:
1. Incentiva el ejercicio de sus derechos conforme a normativa vigente;
2. Implementa polticas, planes y programas de proteccin y atencin para el
desarrollo integral de nias, nios y adolescentes; y
3. Prioriza la promocin, creacin implementacin, ejecucin de polticas, planes,
programas y proyectos de prevencin del embarazo, alcoholismo, drogadiccin y
delincuencia en adolescentes, situaciones de riesgo y violencia que afecten a
nias, nios y adolescentes en todas sus manifestaciones.
Artculo 88. (Jvenes)
El Gobierno Autnomo Departamental, promueve polticas de inclusin social, laboral y la
participacin plena conforme a sus competencias establecidas en normas vigentes.
Artculo 89. (Adulta y adulto mayor)
El Gobierno Autnomo Departamental, para una vejez digna, con calidad y calidez
humana:
1. Establece polticas y proyectos de desarrollo integral, de prevencin, atencin,
proteccin en favor de las y los adultos mayores para una vejez digna; y
2. Promueve polticas y proyectos para la atencin, proteccin integral de las y los
adultos mayores.
Artculo 90. (Personas con discapacidad)
1. Establece polticas y proyectos de desarrollo integral en favor de las personas
con discapacidad; y
2. Promueve polticas y proyectos para la atencin, proteccin integral y
rehabilitacin de las personas con discapacidad.

CAPTULO IV
POLTICAS SOCIALES
Artculo 91. (Agua potable y alcantarillado)
El Gobierno Autnomo Departamental, formula, financia y ejecuta subsidiariamente
planes y proyectos de agua potable y alcantarillado de manera concurrente y coordinada
con el Nivel Central y las Entidades Territoriales Autnomas.
Artculo 92. (Telecomunicacin, telefona fija)
1. Formula y aprueba polticas departamentales de Telecomunicaciones, telefona
fija, redes privadas y radiodifusin; y
TEXTO ORIGINAL
1. Formula y aprueba polticas departamentales de comunicacin y Telecomunicaciones,
telefona fija, redes privadas y radiodifusin; y
El art. 298.II.2 de la CPE establece que: II. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado
2. Rgimen general de las comunicaciones y las telecomunicaciones [] Asimismo, el art. 299.I.2 de la
Ley Fundamental, establece que: Las siguientes competencias se ejercern de forma compartida entre el
nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas: 2. Servicios de telefona fija, mvil y
telecomunicaciones [] habr que sealar que el art. 92.1 del proyecto de Estatuto Departamental es
una copia del art. 85.II.2 de la LMAD, pero que debera ser declarado como incompatible de cualquier
forma porque el Estatuto se encontrara invadiendo una competencia constitucionalmente establecida como
competencia exclusiva del Estado y no compartida como seala la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin []
En consecuencia, corresponde declarar la incompatibilidad de la frase: comunicacin y ante su falta de
conformidad con el art. 299.I.2 de la CPE
2. Reglamenta los servicios de telefona fija, redes privadas y radiodifusin con
alcance a nivel departamental.
Artculo 93. (Vivienda y hbitat)

1. Formula y ejecuta polticas, Departamentales de hbitat y vivienda,
complementando las polticas Nacionales, de gestin territorial y acceso al suelo,
financiamiento, tecnologas, constructivas y otros aspectos necesarios; y
2. Implementa las normas tcnicas constructivas nacionales segn las condiciones
de su jurisdiccin.
Artculo 94. (Empleo)
El Gobierno Autnomo Departamental promueve programas y proyectos de empleo y
mejora de las condiciones laborales para hombres y mujeres.
Artculo 95. (Seguridad ciudadana)
El Gobierno Autnomo Departamental en el ejercicio de la competencia concurrente y
conforme a normativa nacional, fortalece la Seguridad Ciudadana integral; para prevenir la
delincuencia y garantizar la proteccin y seguridad de la poblacin del Departamento.
Artculo 96. (Reinsercin Social)
El Gobierno Autnomo Departamental promover la reconduccin, rehabilitacin,
reinsercin social de las personas privadas de libertad, conforme a normativa vigente.
PARTE IV
RGIMEN COMPETENCIAL
Artculo 97. (Competencias exclusivas)
I.
En conformidad al artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado, son

competencias exclusivas del Gobierno Autnomo Departamental:
1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en la
Constitucin y en la Ley;
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin;
materias de su competencia;
suelos, en coordinacin con los planes del Nivel Central del Estado municipales
e indgena originario campesino;
5. Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas aislados;
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.

establecidas por ste;
Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles en el
departamento de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en los de las Red
fundamental en coordinacin con el nivel central del Estado;
transporte en el Departamento;
departamentales;
Estadsticas departamentales;
actividades en el Departamento;
Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales,
Departamento;
Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria;
Proyectos de electrificacin rural;
departamental preservando la seguridad alimentaria;
Deporte en el mbito de su jurisdiccin;
Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental;
Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural. histrico, artstico,
intangible departamental;
Polticas de turismo departamental;
Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin;
imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales;
departamental;
departamental;
propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico;
Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto;
recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias;
hemerotecas y otros departamentales;
Empresas pblicas departamentales;
adulto mayor y personas con discapacidad;

agropecuario;
departamental;
nacionales del sector;
polticas econmicas nacionales;
nacional; y
Departamental.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental de Potos en cumplimiento de las

competencias exclusivas enunciadas en el art. 300 de la CPE promulgara leyes
departamentales, reglamentadas y ejecutadas por el rgano Ejecutivo Departamental.
Artculo 98. (Competencias compartidas)

I.
Se ejercern de forma compartida por el nivel central del Estado y las Entidades
Territoriales Autnomas, las siguientes competencias:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Rgimen electoral departamental y municipal;

Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones;
Electrificacin urbana;
Juegos de lotera y de azar;
Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado;
Establecimiento de Instancias de Conciliacin ciudadana para resolucin de
conflictos entre vecinos sobre asuntos de carcter municipal; y
7. Regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos de dominio
exclusivo de los gobiernos autnomos;
II.
El Gobierno Autnomo Departamental de conformidad a la legislacin bsica del

nivel central del Estado, emitir la legislacin de desarrollo y ejercer facultades que
le corresponda en el marco de las responsabilidades que le fueren distribuidas.
TEXTO ORIGINAL
II. El Gobierno Autnomo Departamental de conformidad a norma bsica del Estado
Plurinacional coadyuvar y ejecutar competencias compartidas que le fueren transferidas
o delegadas

La SCP 2055/2012 ha sealado que las nicas competencias suceptibles de ser transferidas y delegadas,
en el marco del mandato constitucional del art. 297.I.2, son las competencias exclusivas, por lo que una
competencia compartida no podra ser transferidas ni delegadas. [] En ese marco se debe sealar que la
transferencia y/o la delegacin de competencias opera nicamente en las exclusivas, en tanto que cuando se
trata de una compartida, corresponde una distribucin o divisin de responsabilidades entre el nivel central
del Estado y las ETAs, dicha divisin de responsabilidades deber encontrarse regulada en la legislacin
bsica del nivel central del Estado.
Finalmente, en aquellas competencias compartidas en las que la ley del nivel central del Estado haya
previsto algn tipo de responsabilidad para los gobiernos autnomos departamentales, el Gobierno
Autnomo Departamental no solo debe coadyuvar a la ejecucin sino que se convierte en titular de parte
de la facultad legislativa, reglamentaria y ejecutiva; por lo que, en su caso deber elaborar una legislacin
de desarrollo, reglamentar la misma y ejecutar la competencia, en el marco de la titularidad de la
responsabilidad asignada [] Por lo expuesto al ser incompatible con la Constitucin Poltica del
Estado, se deber reformular la redaccin de dicho artculo.
Artculo 99. (Competencias concurrentes)

I.
Se ejercern de forma concurrente por el nivel central del Estado y las Entidades
Territoriales Autnomas, las siguientes competencias:
1. Preservar, conservar y contribuir la proteccin del medio ambiente y fauna
ambiental;
2. Gestin del sistema de salud y educacin;
3. Ciencia, tecnologa e investigacin
4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques;
5. Servicio meteorolgico;
las polticas del Estado;
7. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos;
8. Residuos industriales y txicos;
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos;
10. Proyectos de riego;
11. Proteccin de cuencas;
12. Administracin de puertos fluviales;
13. Seguridad ciudadana;
14. Sistema de control gubernamental;
15. Vivienda y vivienda social; y

II.
El Gobierno Autnomo Departamental de Potos, en el marco de la Legislacin

Nacional, promover, impulsara y ejecutara competencias concurrentes con el
Gobierno Central y las Entidades Territoriales Autnomas.
Artculo 100. (Otras competencias)

Son competencias del Gobierno Autnomo Departamental, adems de las sealadas en los
artculos 97, 98, 99 del presente Estatuto y aquellas que sean transferidas o delegadas por el
nivel central del Estado Plurinacional.
PARTE V
JERARQUA NORMATIVA Y REFORMAS DEL ESTATUTO
Artculo 101. (Jerarqua normativa)
El Gobierno Autnomo Departamental se rige a la siguiente jerarqua normativa:
1. Constitucin Poltica del Estado;
2. Estatuto Autonmico Departamental;
TEXTO ORIGINAL
2. Estatuto Autonmico Departamental, Leyes Departamentales y Leyes
Nacionales
En ese sentido, se realiza la incompatibilidad al presente artculo, primeramente que establece una misma
jerarqua al Estatuto, a las leyes departamentales y a las leyes nacionales, y si se trata de una precepto que
regula la jerarqua normativa interna, no hay razn para mencionar a la legislacin nacional, y si se
hiciera debera cerrarse en precepto sealando que se legislar en el marco de sus competencias []
Finalmente, se debe tener presente que existe prelacin del estatuto sobre la legislacin departamental y debe
considerarse ello, en la aplicacin normativa interna del departamento [] el artculo 101.2 de la Parte
V, es incompatible con la Constitucin Poltica del Estado
3. Leyes Departamentales;
4. Decretos, Reglamentos y Resoluciones de los rganos de Gobierno
correspondientes; y
INTERPRETADO por DCP N 0045/2014, de 5 de septiembre de 2014, bajo el
[] es compatible bajo el entendimiento de que la facultad reglamentaria que se materializa a travs del
decreto, reglamento y resoluciones es facultad exclusiva del rgano Ejecutivo.
5. Resoluciones Administrativas, y dems normativas.
Artculo 102. (Reforma)
La reforma total o parcial del Estatuto Autonmico Departamental de Potos, requiere para
su aprobacin dos tercios (2/3) del total de las y los asamblestas departamentales, estar
sujeto a control de constitucionalidad a cargo del Tribunal Constitucional Plurinacional y
ser sometido a referndum para su aprobacin.
Artculo 103. (Procedimiento)
La Reforma total o parcial del Estatuto Autonmico Departamental, se sujetar al siguiente
procedimiento:
1. A iniciativa legislativa de las y los Asamblestas Departamentales suscrita por al
menos un tercio de sus miembros; a iniciativa del Gobernador o Gobernadora o
por iniciativas populares de conformidad a las normas nacionales electorales. Se
presentar el proyecto de reforma total o parcial del Estatuto debidamente
fundamentado; y
TEXTO ORIGINAL
1. A iniciativa legislativa de las y los Asamblestas Departamentales, el mismo que deber
ser suscrita al menos un tercio de las y los Asamblestas Departamentales; del Gobernador o
Gobernadora o de iniciativas ciudadanas; respaldada por la firma de ciudadanas y
ciudadanos que representen al menos el 3% del padrn electoral departamental actualizado.
Se presentar el proyecto de reforma total o parcial del Estatuto debidamente fundamentado;
y
[] se concluye que es atribucin del rgano Electoral verificar el cumplimiento o no de los requisitos
para proceder con la validacin con los datos descritos en el art. 104 de reforma total o parcial del
Estatuto Autonmico Departamental de Potos, por lo que el Tribunal Constitucional Plurinacional no
tiene competencia para ello.
Por lo expuesto, dicho precepto del proyecto de estatuto es incompatible a la Norma Suprema.
2. En caso de tener el respaldo debido, se sujetar a procedimiento legislativo y ser
aprobado conforme al artculo 24 del presente Estatuto.
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA
La Asamblea Departamental en el plazo mximo de noventa das a partir de la publicacin
del Estatuto Autonmico Departamental, sancionar la Ley de Desarrollo del Rgimen
Electoral Departamental.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA
La Asamblea Departamental en el plazo mximo de ciento ochenta das, a partir de la
publicacin del Estatuto Autonmico Departamental, sancionar: la Ley de Fiscalizacin,
Ley de Aprobacin y Ratificacin de Suscripcin de Convenios Intergubernativos e
Interinstitucionales, Ley del Transporte y Ley de creacin de Empresas Pblicas y Mixtas.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.La aplicacin e implementacin del presente Estatuto Autonmico Departamental ser
gradual y progresivo.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.El presente Estatuto Autonmico, aprobado en referendo Departamental entrar en
vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial del Gobierno Autnomo
Departamental de Potos.

Departamental de Chuquisaca

N 0039/2014, de 14 de julio de 2014
N 0022/2015, de 16 de enero de 2015.
DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE CHUQUISACA
PREMBULO
Las y los chuquisaqueos, con la realizacin y consolidacin del proceso
estatuyente, abrimos surcos de esperanza para enfrentar la marginalidad, exclusin y
pobreza que ha caracterizado a nuestro departamento. Por ello, nosotros y nosotras, de
forma libre e igualitaria, como depositarios de la esperanza del pueblo de Chuquisaca,
exclamamos a toda la poblacin, nuestro compromiso por profundizar el proceso
autonmico en el marco de la unidad del Estado Plurinacional de Bolivia.
ste territorio, desde pocas inmemoriales hasta nuestros das, ha cobijado
diversas culturas, que se han mantenido a lo largo del tiempo, y que en diversas
ircunstancias han convergido en la bsqueda de un destino comn y del bienestar de la c
.poblacin, frente a intereses coloniales autoritarios de explotacin, opresin y exclusin
Con la decisin de la construccin participativa del Estatuto Autonmico del
departamento, como norma fundamental, se definen los principios, valores y fines que dan
identidad al departamento y rigen la vida institucional, con lo que ratificamos la voluntad
de consolidar nuestro irrenunciable e inalienable derecho a la autonoma, en respuesta al
sentimiento expresado por la mayora del valeroso pueblo chuquisaqueo, abriendo as un
nuevo ciclo de nuestra historia.
Esta decisin marcar de manera indeleble la vida de nuestro departamento, y
constituye un homenaje a nuestros prceres y a su lucha por la emancipacin del
colonialismo espaol, legando su ejemplo a toda Amrica Latina, que inspir esta lucha en
el actual Estado Plurinacional de Bolivia, como instrumento para edificar una nueva
Chuquisaca y forjar una sociedad libre, democrtica, justa, solidaria, autonmica y unida.
En este momento histrico que marca la aprobacin de la norma bsica
fundamental, invocamos a un gran pacto departamental para acompaar este desafo, que
mantenga a nuestro pueblo unido.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE LA AUTONOMA DEPARTAMENTAL
DE
CHUQUISACA
CAPITULO I
CONSTITUCIN Y NATURALEZA
Artculo 1. (Constitucin).1. El departamento de Chuquisaca accede a la autonoma por voluntad
democrtica de la poblacin, constituye su Gobierno Autnomo Departamental que
ejerce las facultades deliberativa, legislativa, fiscalizadora. ejecutiva y reglamentaria, de
acuerdo a sus competencias, en la jurisdiccin departamental.
2. El Estatuto Autonmico del departamento de Chuquisaca declara su sujecin a la
Artculo 2. (Naturaleza).El Estatuto Autonmico del departamento de Chuquisaca define los principios, valores,
fines y lineamientos para el desarrollo integral del departamento; regula la conformacin,
organizacin, ejercicio de competencias y atribuciones del Gobierno Autnomo
Departamental.
CAPITULO II
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES
Artculo 3. (Principios).En el departamento de Chuquisaca se practican los principios establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado: Ama qhella (no seas flojo), ama Hulla (no seas mentiroso), ama suwa (no
seas ladrn), principios ancestrales de naciones y pueblos indgena originario del
departamento: nitaj llunk'u (no seas adulador) y ama sapa (no seas egosta), lyambae (sin
dueos); Mbaeyekou (equilibrio entre naturaleza, economa, el conjunto social y el poder);
Mboroau (amor efectivo hecho accin con e! sentimiento ms puro de nuestro corazn);
Mboroau -Yuparareko (amor, amistad, confraternidad y sentimiento); Yomboete (respeto
mutuo) y andereko (convivencia e integracin social, cultural y econmica).
Adems de los siguientes principios:
a. Unidad del Estado, el departamento de Chuquisaca forma parte inseparable del
territorio de Bolivia, y su Gobierno Autnomo Departamental es parte de la
estructura del Estado.
b. Autonoma, cualidad gubernativa que implica la igualdad jerrquica o de rango
constitucional entre entidades territoriales autnomas, conforme a la Constitucin

Poltica del Estado y las leyes nacionales.
TEXTO ORIGINAL
b. Autonoma, cualidad gubernativa que implica la igualdad jerrquica o de rango constitucional entre
razonamiento:
[] El texto de este literal describe una definicin restrictiva del concepto de "autonoma desarrollado en el art.
272 de la CPE, en los siguientes trminos: "La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por las
ciudadanas y las ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos, y el ejercicio de las facultades
legislativas, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del gobierno autnomo en el mbito de su
jurisdiccin y competencias y atribuciones [] Por tanto, la definicin efectuada adquiere compatibilidad siempre
que no limite los alcances del concepto de autonoma desarrollado en la Constitucin Poltica del Estado.
*Pese que no se declar la incompatibilidad, se realiz la modificacin del inciso aumentando
conforme a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes nacionales. esto de conformidad a la
interpretacin del Tribunal Constitucional Plurinacional.
c. Igualdad y no discriminacin, respeto a la dignidad de las y los habitantes del

departamento y reconocimiento que todas las personas sin excepcin, son iguales
ante la ley y en el ejercicio de sus derechos, por lo cual ninguna de ellas puede estar
sujeta a condiciones o acciones de discriminacin, marginacin o desigualdad de
oportunidades de gnero, generacin, etnia y opcin sexual.
d. Equidad de gnero, generacional y territorial, para superar las brechas entre varones y
mujeres, entre grupos etreos y entre los territorios del departamento.
e. Interculturaltdad y plurinacionalidad, construccin social incluyente entre pueblos,
naciones y culturas.
f. Paridad y Equivalencia de gnero, la estructura jerrquica del Gobierno
Autnomo Departamental garantiza la participacin equitativa de mujeres y hombres.
g. Vida libre de violencia, desarrollo de acciones para garantizar a las y los habitantes
del departamento el derecho a una vida ubre de violencia.
h. Solidaridad.- Priorizar las necesidades colectivas, utilizando mecanismos redistributivos
que garantice el aprovechamiento equitativo de los recursos.
i. Autogobierno.- Derecho de los ciudadanos del departamento de dotarse de una
institucionalidad gubernativa que responda a sus particularidades y necesidades; as
como, de elegir directamente a sus autoridades por medio de procedimientos
democrticos en el marco de la autonoma reconocida por la Constitucin Poltica
del Estado.
TEXTO ORIGINAL
i. Autogobierno.- Derecho de los ciudadanos del departamento de dotarse de una

institucionalidad gubernativa que responda a sus particularidades y necesidades; as como, de
elegir directamente a sus autoridades por medio de sus propios procedimientos democrticos en
el marco de la autonoma reconocida por la Constitucin Poltica del Estado.
0039/2014, de 28 julio de 2014, bajo el siguiente razonamiento:
[]El texto de este literal reproduce parcialmente el contenido del art. 5.6 de la LMAD; sin embargo, la
frase [] elegir directamente a sus autoridades por medio de sus propios procedimientos democrticos []
merece una especial consideracin, toda vez que la idea de un autogobierno ampliado y regido por sus
procedimientos propios es nicamente reconocida a las autonomas indgenas originario campesinas (AIOC),
como expresa el art. 290,11 de la CPE, en los siguientes trminos: "El autogobierno de las autonomas
indgenas originario campesinas se ejercer de acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y
procedimientos, conforme a sus atribuciones y competencias, en armona con la Constitucin y la ley [] Por
consiguiente, corresponde declarar la incompatibilidad de la frase "...sus propios..." inserta en el texto del
literal analizado.
de 16 de enero de 2015.
j. Preexistencia de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos.-Inclusin y
participacin efectiva de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos
de existencia precolonial y dominio ancestral evidente sobre su territorio, en la
estructura gubernativa y en todas las acciones del Gobierno Departamental, con
pleno respeto de su cosmovisin y prcticas culturales identitarias.
k. Reciprocidad y complementariedad.
Artculo 4. (Valores).El Gobierno Autnomo Departamental, asume como valores:
1. Libertad (Yeyora): La capacidad de cada quien de pensar, decidir, actuar por s
mismo y no ser obligado a actuar en contra de sus principios; no restringir el
derecho a expresarse o ser indebidamente privado de su capacidad de locomocin.
2. Vivir bien (Allinkausay - tekovekatu): La satisfaccin de las necesidades para el
desarrollo integral, evitando la acumulacin sin sentido y el dao a la madre tierra,
conviviendo en armona con la naturaleza.
3. Bien comn: La actuacin del Gobierno Autnomo Departamental se fundamenta y
justifica en el inters colectivo, sirviendo con objetividad los intereses generales en
la filosofa del vivir bien, propio de nuestras culturas.
Artculo 5. (Fines).Son fines establecidos para el departamento de Chuquisaca:
1. Bienestar y Desarrollo integral en los mbitos humano-social y econmico-
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
productivo.
Eliminar la pobreza.
Seguridad y soberana alimentaria.
Oportunidades de empleo productivo y trabajo digno para varones y
mujeres.
Participacin ciudadana y control social.
Oportunidades de acceso a servicios de educacin, salud y nutricin de calidad.
Erradicar la discriminacin, violencia y corrupcin.
Eliminar brechas sociales, de gnero, generacionales, interculturales, plurinacionales y
territoriales,
Institucionalidad, transparencia y acceso a la informacin de la gestin pblica.
Preservar el patrimonio tangible e intangible del departamento: humano, social,
cultural, artstico, natural, ambiental, histrico, monumental, arquitectnico,
paleontolgico, arqueolgico, documental, cientfico, econmico'.
Preservar, conservar, garantizar el medio ambiente y los ecosistemas conforme la
nueva concepcin de la relacin hombre - naturaleza.
Uso sostenible de los recursos naturales.
CAPITULO III
UBICACIN, SEDE, SMBOLOS E
IDIOMAS
Artculo 6. (Ubicacin).El Departamento de Chuquisaca est ubicado al sur este del Estado Plurinacional de Bolivia.
Artculo 7. (Capital).Sucre es la Capital Constitucional del Estado Plurinacional de Bolivia, es la Capital del
Departamento de Chuquisaca y sede del Gobierno Autnomo Departamental.
Artculo 8. (Smbolos y Fecha Cvica).I.
II.
Son smbolos del departamento de Chuquisaca la bandera, el escudo e himno,

cuyas caractersticas se definen en ley departamental, de acuerdo a la identidad y
diversidad socio cultural de la jurisdiccin.
La fecha cvica del departamento de Chuquisaca es el 25 de mayo, en
conmemoracin del Primer Grito Libertario de Amrica, en 1809.
Artculo 9. (Idiomas).Son idiomas de uso oficial en el departamento de Chuquisaca el quechua, guaran y el

castellano.
CAPTULO IV
DERECHOS Y DEBERES
Artculo 10. (Derechos).-
I.
II.
En el departamento de Chuquisaca se promueven y respetan los derechos

establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, los tratados, convenios
internacionales en derechos humanos y las normas de derecho comunitario
ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia.
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y
jurisdiccin, garantiza el cumplimiento de los derechos en polticas, planes,
programas y proyectos.
Artculo 11. (Derecho a una Vida Libre de Violencia).Todo habitante, hombre o mujer, del departamento de Chuquisaca tiene derecho a una vida
libre de violencia en todos sus tipos.
Artculo 12. (Derecho de Acceso a Servicios Bsicos).I.
Todo habitante, hombre o mujer, del departamento de Chuquisaca tiene derecho

a acceder a servicios bsicos de agua potable, electrificacin, telecomunicaciones
y telefona de calidad, a travs de planes, programas y proyectos que
promuevan estos servicios en el departamento.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus

competencias, gestiona y asigna recursos para garantizar servicios bsicos de
calidad en el rea urbana y rural.
Artculo 13. (Derecho a Servicios de Educacin).I.
II.

a la educacin universal, gratuita, pblica, de calidad, inclusiva, integral,
democrtica,
participativa,
productiva,
intercultural,
intracultural
descolonizadora, despatriarcalizadora, sin discriminacin, en todos los niveles
educativos formales y alternativos.
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias,
gestiona y asigna recursos para garantizar que los habitantes del rea urbana y
rural, en igualdad de condiciones, accedan a los servicios de educacin y
capacitacin tcnica y tecnolgica de calidad.
Artculo 14. (Derecho a Servicios de Salud).I.
Todo habitante, hombre o mujer, del departamento de Chuquisaca tiene

derecho a acceder a planes, programas y proyectos de salud integral, con
atencin de calidad y oportuna, incluyendo el acceso al Seguro Universal de
Salud.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus

competencias, gestiona y asigna recursos suficientes para garantizar que los
habitantes del rea urbana y rural accedan a servicios de salud de calidad.
Artculo 15. (Derecho a Vivienda Digna).Todo habitante, hombre o mujer, del departamento de Chuquisaca tiene derecho a acceder a
programas y proyectos de construccin de viviendas dignas.
Artculo 16. (Derechos Civiles y Polticos).I.
II.
Todo habitante, hombre o mujer, del departamento de Chuquisaca ejerce

los derechos civiles y polticos establecidos en la Constitucin Poltica del
Estado.
El
Gobierno Autnomo de Chuquisaca garantiza la participacin y
representacin poltica de pueblos y naciones indgena originario campesinos de
acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y normas vigentes, en igualdad de
condiciones entre hombres y mujeres, bajo el principio de paridad y alternancia,
sin discriminacin generacional.
Artculo 17. (Derecho al Trabajo y al Empleo).I.
II.

a acceder en igualdad de oportunidades a planes y programas de desarrollo,
generadores de empleo productivo y trabajo digno.
No ser discriminados en el trabajo, ni ser sometidos a trabajo infantil forzado,
acoso laboral, acoso sexual, proxenetismo, explotacin, traa y trfico de personas.
Artculo 18. (Derechos de la Niez y Adolescencia).Los nios, nias y adolescentes que habitan en el departamento de Chuquisaca tienen
derecho a:
a. Acceder a espacios de sano esparcimiento, actividades artsticas, culturales,
deportivas y recreativas.
b. Acceder a proteccin legal multidisciplinaria e institucionalizada.
c. A organizarse voluntaria y legtimamente, participar y ser representantes a
travs de organizaciones que contribuyan a su desarrollo integral.
d. A la proteccin en los mbitos laboral y de trabajo.
e. Las y los menores en situacin de abandono tienen derecho acceder a su
familia de origen o sustitutas, a travs de sistemas efectivos de adopcin.
Artculo 19. (Derechos de las y los Jvenes).Las y los jvenes que habitan en el departamento de Chuquisaca tienen los siguientes
derechos:
a. A participar en programas de oportunidad laboral y emprendimientos,
b. A un trabajo digno con remuneracin o salario justo.
c. A la participacin ciudadana y el control social.
d. Al respeto a su identidad individual o colectiva, cultural, social, poltica,

religiosa, espiritual, sexual, como expresin de sus formas de sentir, pensar y actuar
en funcin a su pertenencia.
e. Al derecho a su desarrollo integral y desenvolvimiento de su personalidad.
f. A asociarse y reunirse libremente, con fines lcitos, en organizaciones o
agrupaciones, de carcter estudiantil, artstico, cultural, poltico, religioso,
deportivo, econmico, social, cientfico, acadmico, de orientacin sexual,
identidad de gnero, de carcter indgena originario campesinos, intercultural,
situacin de discapacidad, y otros.
g. A concurrir como elector y elegible en instancias de representacin y
deliberacin en rganos pblicos, de acuerdo a las previsiones de la
Constitucin Poltica del Estado y normativa vigente.
h. A la proteccin de la maternidad y paternidad responsable.
Artculo 20. (Derechos Sexuales y Reproductivos).Las y los habitantes del departamento de Chuquisaca, de acuerdo a su desarrollo biolgico,
psicolgico y emocional, y a su condicin legal, tienen derecho a:
a. A vivir una sexualidad plena, libre, informada, responsable integral, digna y
alcanzar la salud sexual, fsica y mental, sin discriminacin alguna.
b. A una la planificacin familiar plena y maternidad y paternidad responsables.
Artculo 21. (Derechos de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos).a. Al reconocimiento, reconstitucin, libre determinacin, autogobierno de sus
estructuras ancestrales y sus cosmovisiones.
b. A condiciones para la consolidacin de la tierra y territorio.
c. A la participacin directa a travs de sus estructuras y formas de eleccin en la
gestin pblica.
d. A ejercer y promover la jurisdiccin indgena originaria campesina, en el marco
de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 22. (Derecho a Vivir en un Medio Ambiente Saludable).Todo habitante, hombre o mujer, del departamento de Chuquisaca tiene los
siguientes derechos:
a. A vivir en un medio ambiente saludable, sostenible, sustentable, protegido, seguro y
libre de contaminacin del aire, acstica, fluvial y de aquellas que atentan contra la
naturaleza y el ser humano.
b. A la educacin ambiental, manejo integral y tratamiento de residuos slidos,
industriales y txicos.
c. Al
disfrute, preservacin, promocin
de espacios de conservacin de
biodiversidad, recursos naturales y reas protegidas.
Artculo 23. (Derechos de las Personas Adultas Mayores).Las personas adultas mayores que habitan en el departamento de Chuquisaca tienen los
a. A descuentos, incentivos, privilegios en bienes y servicios, segn normativa vigente.
b. Al acceso a albergues y comedores, en particular para aquellos en situacin de
abandono, indigencia o pobreza, y ser atendidos con presupuesto oportuno y
suficiente, personal especializado y con calidad y calidez.
c. Al acceso a servicios pblicos y privados de manera preferente,
d. A asociarse y reunirse libremente, con fines lcitos, en organizaciones o
agrupaciones.
Artculo 24. (Derecho de Acceso a las Artes y Culturas).Todo habitante, hombre o mujer, del departamento de Chuquisaca tiene los siguientes
derechos:
a. Al acceso, desarrollo, formacin, produccin y promocin de todas las
manifestaciones culturales en sus diferentes expresiones artsticas.
b. Al reconocimiento, preservacin, revalorizacin y proteccin de las culturas.
c. A la proteccin de los derechos de autor, composicin y produccin
intelectual.
Artculo 25. (Derechos de las Personas con Discapac1dad).Toda persona con discapacidad que habite en el departamento de Chuquisaca tiene los
a. A recibir diagnstico temprano, atencin y rehabilitacin de las diversas formas
de discapacidad fsica y mental.
b. A la inclusin y rehabilitacin social.
c. A comunicarse y recibir informacin de acuerdo a sus capacidades, sin barreras
comunicacionales, auditiva y visual.
d. Acceder a infraestructura de uso pblico, sin barreras arquitectnicas.
e. A la incorporacin laboral y remuneracin justa de acuerdo a sus posibilidades y
capacidades, que le permita llevar una vida digna.
Artculo 26. (Deberes).Son deberes de los habitantes del Departamento de Chuquisaca, adems de los establecidos
en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes:
a. Conocer, cumplir y hacer cumplir el Estatuto Autonmico del Departamento, las
Leyes y disposiciones del Gobierno Autnomo Departamental.
b. Respetar la diversidad cultural, las normas propias de las naciones y pueblos
indgenas originarios y campesinos.
c. Cuidar y proteger, conservar la biodiversidad los recursos naturales y el medio

ambiente.
d. Proteger, defender el patrimonio tangible e intangible del departamento, el medio
ambiente, los recursos naturales y contribuir al uso sustentable para preservar los
derechos de las futuras generaciones.
e. Denunciar actos de corrupcin en cualquier nivel de la administracin pblica.
TTULO II
ESTRUCTURA ORGNICA DEL GOBIERNO AUTNOMO
DEPARTAMENTAL
CAPTULO I
NATURALEZA Y ORGANIZACIN DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL
Artculo 27. (Naturaleza del Gobierno).I.
El Gobierno Autnomo Departamental se fundamenta en la separacin,

independencia y coordinacin de los rganos que !o componen, gobierna en la
jurisdiccin del departamento de Chuquisaca, de acuerdo a las facultades y
competencias que !e confieren la Constitucin Poltica del Estado y la Ley.
II. El Gobierno Autnomo Departamental asume en su ejercicio poltico, administrativo,
los valores y prcticas de la democracia directa y participativa, representativa y
comunitaria, basado en los principios de paridad y equivalencia, con inclusin e
interculturalidad.
Artculo 28. (Composicin).El Gobierno Autnomo Departamental representa el poder pblico departamental, en e!
marco de las competencias asignadas por la Constitucin Poltica de! Estado y la normativa
vigente, est constituido por:
I.
El rgano legislativo est constituido por una Asamblea Legislativa Departamental,

con facultad deliberativa, legislativa y fiscalizadora en el mbito de sus
competencias.
II.
El rgano Ejecutivo Departamental constituye la mxima autoridad ejecutiva y con

facultad reglamentaria.
Artculo 29. (Criterios de Organizacin)

Para la organizacin de la estructura interna de cada uno de los rganos, se define los
siguientes criterios:
a.
b.
Los valores, principios y fines establecidos en el presente estatuto, para encarar

las atribuciones y competencias delegadas por la Constitucin Poltica del
Estado.
Relacin de correspondencia, coordinacin armnica, complementariedad y
funcionalidad eficiente entre los rganos del Gobierno Departamental.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Unidad funcional de las polticas pblicas del gobierno departamental con las del
nivel central y otras entidades territoriales autnomas.
Decisiones oportunas, eficaces, fundamentadas y debidamente procesadas que
asegure por parte de las autoridades el cumplimiento de sus funciones.
Relacin de correspondencia directa de la estructura administrativa respecto a las
competencias del Gobierno Departamental, guardando criterio de austeridad
econmica.
Activacin de la democracia participativa y comunitaria, que efectivice la
vinculacin directa y coordinacin con las organizaciones sociales, institucionales,
culturales, grupos de inters, pueblos originarios y factores de poder existentes en el
departamento,
Participacin y control social efectiva en el desarrollo de polticas pblicas.
Cultura de autoevaluacin y evaluacin, de todos los procesos definidos para
cada gestin del gobierno departamental
Desconcentracin administrativa del nivel central departamental.
CAPTULO II
SECCIN I
NATURALEZA, CONFORMACIN Y ASAMBLESTAS
Artculo 30. (Naturaleza).La Asamblea Legislativa Departamental, es la representacin de la pluralidad y pluralismo

poltico del departamento de Chuquisaca, ejerce las facultades deliberativa, legislativa y
fiscalizadora en el mbito de sus competencias.
Artculo 31. (Conformacin).I.
La Asamblea Legislativa Departamental est integrada por veinticinco asamblestas

departamentales. Elegidos por territorio, poblacin y naciones y pueblos indgena
originario campesinos asentados en el Departamento de Chuquisaca, entre las que
se encuentran: la Nacin Yampara, la Nacin Qhara Qhara y el Pueblo Guaran.
TEXTO ORIGINAL
I. La Asamblea Legislativa Departamental est integrada por veinticinco asamblestas
departamentales. Elegidos por territorio, poblacin y naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Uno de los pilares esenciales del nuevo Estado, es la descolonizacin, que involucra procesos de reparacin
histrica de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos, excluidos de la formacin del EstadoNacin Colonial. En este sentido, a juicio de este Tribunal, la representacin poltica es un elemento esencial
del pluralismo poltico y el derecho de las naciones y pueblos indgena originario campesinos en condicin de
minoras, de contar con los mecanismos normativos suficientes que garanticen de forma material y efectiva su
representacin.
[] el ltimo censo de poblacin y vivienda efectuado en la gestin 2012, registra la presencia de al menos
dos pueblos indgena originario campesinos en este departamento, que fueron cuantificados en la categora de
"otros" y que por lo tanto, no forman parte de los grandes pueblos y naciones quechuas y aymaras, tal como
acredita el Instituto Nacional de Estadstica mediante oficio N CITE INE-DGE-157/13 de 12 de
agosto de 2013, sealando que la Nacin Originaria Qhara Qhara cuenta con 1478 habitantes originarios;
y la Nacin Originaria Yampara con 6623 habitantes originarios, segn afirma el oficio N CITE INEDGE-825/2014 de 28 de abril de 20L4, emitido por el mismo instituto.
En este marco, toda vez que existe una solicitud expresa de las naciones Yampara y Qhara Qhara de ejercer
su derecho de representacin y participacin poltica en la Asamblea Departamental de Chuquisaca en
condicin de minoras indgena originaria campesinas, este Tribunal considera que dicha peticin se encuentra
debidamente respaldada en la obligacin que tiene el Estado de velar por el ejercicio efectivo de sus derechos
fundamentales previstos en el art. 30.II numerales 2), 5), 14) y 1g) de la CPE, como garanta que reafirma
el fin esencial del Estado de consolidar las identidades plurinacionales, no solo de las naciones solicitantes, sino
de todas aquellas que coexistan en la jurisdiccin territorial del gobierno departamental de Chuquisaca
(Guaranies, entre otras).
En este contexto, estando acreditada la existencia de pueblos indgena originario campesinos en situacin de
minora poblacional, como resultado del ltimo censo de poblacin y vivienda efectuado en la gestin 2012,
corresponde que la previsin analizada haga mencin especfica a dichos pueblos, remitiendo a una ley
departamental, la cantidad y/o la forma de distribucin de los escaos que correspondan ante el rgano
deliberante departamental.
Por lo anotado, corresponde declarar la incompatibilidad del pargrafo en anlisis con las normas del art.
30.II numeral 18 de la CPE, que disponen el derecho de los pueblos indgena originario campesinos a
participar en los rganos e instituciones del Estado.
II. Las y los asamblestas por territorio y poblacin sern elegidos mediante sufragio
universal, obligatorio, directo, libre y secreto.
III. Las y los asamblestas elegidos por las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, sern elegidos de acuerdo a normas y procedimientos propios.
IV. La distribucin de los escaos se realizara mediante ley departamental de desarrollo
del rgimen electoral.
Artculo 32. (Eleccin).I.
II.
La eleccin de asamblestas departamentales, titulares y suplentes, se realiza

mediante voto directo, paridad y alternancia de gnero en cumplimiento a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
La Ley departamental de desarrollo del rgimen electoral establecer las dems
disposiciones y procedimientos electorales.

Artculo 33. (Requisitos y Periodo).I.
II.
III.
Las y los candidatos a asamblestas departamentales deben cumplir con los

requisitos previstos en los artculos 234 y 287 de la Constitucin Poltica
del Estado y no incurrir en las prohibiciones y causales de inelegibilidad
previstas en los artculos 236 y 238 de la norma constitucional.
El perodo de mandato de las y los asamblestas departamentales es de cinco
aos, computables desde el da de su posesin, pudiendo ser reelectas y
reelectos, de manera continua, por una sola vez.
La participacin directa de las naciones originaras y pueblos indgena
originario campesinos ser de acuerdo a sus normas y procedimientos propios.
Artculo 34. (Prerrogativas, Derechos y Deberes).I.
Las y los asamblestas departamentales gozan de inviolabilidad personal

durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a ste, por las opiniones,
comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias,
propuestas, expresiones o cualquier acto de legislacin, gestin o fiscalizacin
que formulen o realicen en el desempeo de sus funciones.
TEXTO ORIGINAL
I. Las y los asamblestas departamentales gozan de inviolabilidad personal durante el
tiempo de su mandato y con posterioridad a ste, por las opiniones, comunicaciones, representaciones,
requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de legislacin,
gestin o fiscalizacin que formulen o realicen en el desempeo de sus funciones. Asimismo la
inviolabilidad de su domicilio, vehculos y oficinas de uso legislativo.
Este artculo, se ampara en una interpretacin ampliada del art. 151.1 constitucional, en el que se
define la inviolabilidad de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional, cuya esencia fue
razonablemente transferida a la situacin de los Asamblestas Departamentales,
considerando que stos cumplen funciones anlogas a los del nivel central, claro que siempre en el mbito
de las competencias asignadas a su ETA y en el marco de sus atribuciones como autoridades
subnacionales[] operan tambin los preceptos de los arts. 151.11 y 152 de CPE, pues la
inviolabilidad y la inmunidad son dos conceptos jurdicamente distintos.
Una interpretacin en contrario dificultara el trabajo de los legisladores departamentales, pues estaran
sujetos a permanentes, procesos, ya que su naturaleza fiscalizadora tiende a afectar intereses y causar
reacciones por parte de los fiscalizados.

Es de considerar adems, que las funciones de gestin insertas en el texto de la disposicin analizada,
dentro de los alcances de la inviolabilidad, no hace parte de las facultades legislativa, fiscalizadora y
deliberativa constitucionalmente reconocidas a la Asamblea Legislativa Departamental, por lo que su
constitucionalidad vinculada a la figura de la inviolabilidad no es admisible.
Tngase en cuenta adems, que conforme a los preceptos constitucionales precitados, la inviolabilidad es
restrictiva, limitndose solamente a [...] Las opiniones emitidas, comunicaciones, representaciones,
informacin o fiscalizacin que realicen durante el ejercicio de sus funciones".
Sin embargo, extender la inviolabilidad a "[...] su domicilio, vehculos y oficinas de uso
legislativo", como ocurre de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional resulta excesivo,
pues las funciones y atribuciones de stos son muchos ms amplias (competencias privativas) y
complejas que las asignadas a los Asamblestas Departamentales. Se declar la incompatibilidad de la
frase: Asimismo la inviolabilidad de su domicilio, vehculos y oficinas de uso legislativo .
II.
Los derechos y deberes de las y los asamblestas departamentales se establecen

en el Reglamento General de la Asamblea Legislativa Departamental y el
Reglamento de tica.
Artculo 35. (Prdida De Mandato).Las y los asamblestas departamentales pierden su mandato por fallecimiento,
renuncia, revocatoria, sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales o
abandono injustificado de sus funciones por ms de seis das de trabajo continuos y
once discontinuos en el ao, calificados de acuerdo a lo establecido en Reglamento
Especfico.
TEXTO ORIGINAL
Las y los asamblestas pierden su mandato por fallecimiento, renuncia, revocatoria, sentencia
condenatoria ejecutoriada en causas penales o abandono injustificado de sus funciones, de acuerdo a lo
establecido en su Reglamento General.
Se entiende por prdida del mandato, a la extincin de la representatividad otorgada a las autoridades electas por las
diferentes causales establecidas en la Ley Fundamental De ello se interpreta que, en lneas generales, las causales
para la prdida del mandato se clasifican en: 1) Naturales, muerte o inhabilidad absoluta y permanente; 2)
Voluntarias, renuncia; 3) sancionatorias, que pueden ser de carcter penal (establecida por el Juez competente
mediante una sentencia condenatoria ejecutoriada) o de carcter administrativo (tambin ordenada por autoridad
competente mediante un proceso especfico, en este caso, bajo el derecho administrativo sancionador interno. por ejemplo
el abandono injustificado de sus funciones por un periodo de tiempo definido); y, 4) plebiscitarias, revocatoria del
mandato (ratificacin o prdida de la confianza poltica por parte de los electores en relacin al desempeo de la
autoridad electa en el cargo)..
Ahora bien, extrapolando este marco terico-normativo al anlisis de la disposicin examinada, se tiene que: i) En
lo referente a las causales naturales y voluntarias, no existe mayor duda de constitucionalidad, pues su aplicacin
precisa de mecanismos administrativos cuasi automticos ante un acontecimiento que impida, por fuerza mayor y de
manera definitiva, el ejercicio pleno del mandato por parte de la autoridad electa; ii) Respecto de las causales
sancionatorias, en las de tipo penal, tampoco existen dudas de constitucionalidad; empero, las relativas a las de
carcter administrativo merecen especial atencin, toda vez que implican una sancin importante por simples faltas y
contravenciones, las cuales, en el caso concreto sern sometidas a un debido proceso a partir de la remisin de su
tratamiento al Reglamento de la Asamblea Legislativa Departamental; sin embargo, dada la importancia del
ejercicio de la representacin legislativa y su vinculacin a la democracia (eleccin por voto popular), es razonable exigir
al estatuyente chuquisaqueo, siga el entendimiento subyacente en el precitado art. 157. de la CPE, estableciendo en
la norma rgida de manera expresa y especfica la causal exacta para que opere -la prdida del mandato en razn de
una sancin administrativa (nmero de das de ausencia injustificada), sin dejarla abierta a lo que disponga el
legislador ordinario mediante su Reglamento General (norma flexible); y, iii) En relacin a los mecanismos
plebiscitarios, especficamente el referido a la "revocatoria del mandato", se entiende que la figura del debido proceso
carece de la importancia arriba anotada, pues no s trata de una figura que implique el establecimiento de un
escenario en et que se deba comprobar hechos para determinar responsabilidades y aplicar, si amerita el caso,
sanciones (como si ocurre en las causales sancionatorias), sino de un mecanismo en el cual el elector vuelve a manifestar
su preferencia evaluando la gestin de la autoridad para ratificar o revocar su confianza poltica, por ende, basta para
su activacin el nmero de firmas necesario y la verificacin del referendo correspondiente..
[] si bien est incluida dentro del art. 157 de la CPE y es por tanto admisible, en el caso concreto al haber
especificado las causales de manera incompleta, sin establecer el nmero de das de abandono injustificado que haran
procedente la prdida del mandato y dejando este aspecto a una norma flexible, pone en riesgo la estabilidad de la
gestin parlamentaria y, con ello, el derecho de los ciudadanos a un funcionamiento regular de su gobierno
departamental []
La modificacin a la norma brinda seguridad jurdica, toda vez que permite la activacin de esta causal de cesacin
o prdida de mandato de carcter administrativo, siempre y cuando confluyan condiciones o requisitos que pueden
acreditarse objetivamente, esto es, ausencia injustificada y tiempo determinado de ausencia, que coincidiendo con los
parmetros establecidos en el art. 157 de la CPE, para asamblestas nacionales, torna compatible la presente
regulacin con la Ley Fundamental.
SECCIN II
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
Artculo 36. (Organizacin).-
I- La Asamblea Legislativa Departamental se organiza en:

1.
2.
3.
4.
Pleno
Directiva
Comisiones
Bancadas
II. La conformacin y funciones de estas instancias se establecen en el Reglamento General.

Artculo 37. (Atribuciones).La Asamblea Legislativa Departamental tiene las siguientes atribuciones:
1. Aprobar la reforma total o parcial del Estatuto Autonmico del Departamento por
dos tercios del total de los asamblestas.
2. Elaborar, modificar, sancionar, derogar, abrogar e interpretar leyes departamentales.
3. Aprobar la reforma total o parcial el reglamento general de la Asamblea por dos
tercios del total de asamblestas.
4. Recibir el juramento de la Gobernadora o Gobernador en la toma de posesin del cargo.
5. Aplicar sanciones a las y los asamblestas de acuerdo a su reglamento de tica.
6. Aprobar resoluciones, declaraciones y minutas de comunicacin.
7. Aprobar por dos tercios del total de asamblestas, mediante ley departamental todo
convenio de transferencia o delegacin de competencias desde o haca el Gobierno
Autnomo Departamental, de manera previa a su efectiva vigencia.
8. Aprobar por dos tercios de votos del total de asamblestas las convocatorias a referendo
departamental.
9. Seleccionar por dos tercios de votos de las y los asamblestas presentes, las ternas para
los miembros del Tribunal Departamental Electoral.
10. Aprobar la interposicin de acciones, demandas, recursos y consultas ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional, sin perjuicio del derecho individual que les asiste a las y
los asamblestas.
11. Aprobar por dos tercios de voto del total de asamblestas mediante ley
departamental el Plan de Desarrollo Departamental, el Plan Estratgico Institucional,
el Plan Operativo Anual.
12. Aprobar mediante ley departamental el presupuesto anual y el reformulado del
Gobierno Autnomo Departamental, por dos tercios de votos del total de
asamblestas, fundamentado por su programacin operativa, dentro de los 15 das de
su presentacin. En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dar
por aprobado
13. Aprobar los estados financieros consolidados del Gobierno Autnomo Departamental
previo dictamen de auditora interna. La no aprobacin no impedir la remisin de
dichos estados financieros al rgano rector.
14. Aprobar mediante Ley la creacin o modificacin de impuestos, patentes, tasas y
contribuciones especiales, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los tributos
existentes.
15. Aprobar mediante Ley. departamental la creacin de fondos fiduciarios y fondos de
inversin inherentes a los mbitos de las competencias departamentales
16. Autorizar a la Gobernadora o Gobernador del Departamento todo viaje con misin
oficial al exterior del territorio nacional, solicitud que deber ser presentada con
cuarenta y ocho horas de anticipacin; as mismo, autorizar la ausencia dentro del
territorio nacional, cuando la misma sea mayor a diez das.
TEXTO ORIGINAL
16. Autorizar a la Gobernadora o Gobernador del Departamento todo viaje con misin oficial
al exterior del territorio nacional, solicitud que deber ser presentada con cuarenta y ocho horas de
anticipacin; as mismo, autorizar la ausencia dentro del territorio nacional, cuando la misma sea
mayor a tres das.
El art. 277 de la CPE, establece que "El gobierno autnomo departamental est constituido por una
Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el mbito de
sus competencias y por un rgano ejecutivo. Por su parte, el art. 12.1 de la Norma suprema, concordante con el
12.11 de la LMAD, dispone que la organizacin del Estado, tanto en el nivel central como en los
subnacionales "[...]est fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos
rganos
No obstante, tratndose ste de un aspecto cuya gestin atae a ambos rganos de gobierno y que se vincula a la
continuidad y regularidad en la administracin departamental, en casos de ausencia de la Mxima Autoridad
Ejecutiva (MAE), precisa de mecanismos de comunicacin y coordinacin interorgnica eficiente.
Sin embargo, siguiendo por analoga el criterio constitucional establecido en el art. 173 de la CPE, cuyo
precepto tiene por finalidad facilitar una gestin ms oportuna y eficiente, otorgando al presidente del Estado
Plurinacional, mayor libertad de accin en la consecucin de los objetivos y estrategias de la poltica exterior del
Estado, sin tener la necesidad de tramitar ante otro rgano de gobierno la respectiva autorizacin de viaje en
misin oficial; bajo el mismo enfoque, la regulacin analizada otorgar mayor dinamismo a la gestin
gubernamental, tanto para comisiones oficiales al interior como al exterior del pas, la Asamblea Legislativa
Departamental esta facultad de autorizar viaje oficiales del Gobernador, solo cuando la ausencia sea mayor a
diez das como dispone.
17. Fiscalizar al rgano Ejecutivo Departamental, segn procedimiento establecido en el
presente Estatuto
18. Requerir peridicamente, informacin relativa a los programas, proyectos, ejecucin
fsica y financiera, y gestin pblica del Gobierno Autnomo Departamental
19. Requerir informes escritos y/o convocar a informes orales a la Gobernadora o
Gobernador del departamento a solicitud de cualquier Asamblesta y conforme
reglamento.
20. Requerir, convocar, interpelar y censurar a Secretarias o Secretarios Departamentales.
TEXTO ORIGINAL
20. Requerir, convocar, interpelar y censurar a Secretarias o Secretarios Departamentales,

representantes en los directorios y sndicos de las entidades y/o empresas
pblicas y mixtas, en que tenga participacin accionaria el Gobierno Autnomo
Departamental; as como a las autoridades de las entidades descentralizadas,
desconcentradas y autrquicas del departamento, conforme el Reglamento General de la
Conviene seguir parcialmente lo dispuesto por el art. 158.1.18 de la CPE, que norma este aspecto, en el nivel central del
Estado, los actos de interpelacin y censura solo procedern contra los niveles jerrquicos del ms alto nivel administrativo en
la estructura del GAD, esto es, a los funcionarios inmediatamente inferiores a la MAE; entonces, en el caso del proyecto
de Estatuto Autonmico Departamental de Chuquisaca, solo podra alcanzar a las Secretarias y Secretarios
Departamentales y no as al resto de los funcionarios nombrados en el numeral objeto de anlisis, respetando los derechos y
garantas constitucionales..
Se declar la incompatibilidad de la frase: representantes en los directorios y sndicos de las entidades y/o empresas pblicas y mixtas, en
que tenga participacin accionaria el Gobierno Autnomo Departamental; as como a las autoridades de las entidades descentralizadas,
desconcentradas y autrquicas del departamento contemplada en el art. 37.20, fue declarada incompatible.
Con relacin al numeral 20 del art. 37 en revisin, la modificacin incorporada a la norma analizada, guarda concomitancia con el art.
158.18 de la CPE, de modo que la interpelacin y censura se limite a quienes ejercen una funcin similar a la de los ministros de Estado,
que son las mximas autoridades de la direccin de polticas sectoriales de carcter nacional, condicin en la cual y siendo evidente que solo los
secretarios departamentales cumplen esta labor en el mbito de la jurisdiccin departamental, pueden ser sometidos a esta especie de juicio
poltico.
21. Aprobar la enajenacin de bienes y patrimonio pertenecientes al Gobierno

Departamental, de acuerdo a normativa vigente.
22. Autorizar a la Gobernadora o Gobernador el inicio del trmite para la
contratacin de crdito pblico interno o externo, a este efecto el rgano
ejecutivo deber presentar las condiciones en trminos de tasas, plazos, montos,
as como demostrar la capacidad de generar ingresos para cubrir el capital y los
intereses.
23. Aprobar por dos tercios del total de asamblestas, mediante Ley Departamental la
estructura organizacional del Gobierno Autnomo Departamental.
24. Aprobar o Ratificar mediante ley departamental, los convenios nter gubernativos entre
el Gobierno Autnomo Departamental, el nivel central del Estado y las entidades
25. Aprobar los convenios con instituciones privadas por el Gobierno Autnomo
Departamental.
SECCIN III
Artculo 38. (Iniciativa Legislativa).Podrn presentar propuestas de ley:
I.
Asamblestas departamentales, de forma individual o colectiva, en ejercicio de

su facultad legislativa.
II.
rgano Ejecutivo Departamental y entidades territoriales autnomas del

departamento.
III.
Las y los ciudadanos de manera individual o colectiva,
Artculo 39. (Aprobacin, Sancin Y Promulgacin).I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
El proyecto de ley presentado, iniciar el procedimiento legislativo,

donde el Pleno remitir a la Comisin o Comisiones que correspondan para su
tratamiento y aprobacin inicial.
Cuando el proyecto haya sido informado por la Comisin o las
Comisiones correspondientes, pasar a consideracin de la plenaria, donde ser
discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobacin requerir de la
mayora absoluta de los miembros presentes, excepto aquellas leyes que requieran
para su aprobacin los dos tercios de votos.
El proyecto aprobado, una vez sancionado, ser remitido al rgano Ejecutivo
para su promulgacin como ley.
La Ley sancionada por la Asamblea Legislativa Departamental y remitida al
rgano Ejecutivo Departamental, podr ser observada por la Gobernadora o
Gobernador del Gobierno Autnomo Departamental, en el trmino mximo de
diez das hbiles de su recepcin. Las observaciones del rgano Ejecutivo se
devolvern a la Asamblea Legislativa Departamental.
Si la Asamblea Legislativa Departamental considera fundadas las observaciones
modificar la ley y devolver al rgano Ejecutivo Departamental para su
promulgacin. En el caso de que sean consideradas infundadas las observaciones,
la ley ser promulgada por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea
Legislativa Departamental. Estas decisiones requerirn mayora absoluta de los
presentes.
La ley que no sea observada ni promulgada por el rgano Ejecutivo en el plazo
previsto, ser promulgada por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea
Una vez promulgada la Ley ser publicada en la Gaceta Oficial del
Gobierno Autnomo Departamental de Chuquisaca y tendrn vigencia desde el
da de su publicacin, salvo que en ella se establezca un plazo diferente para su
entrada en vigencia.
La forma y procedimiento para la presentacin, y tratamiento del proyecto
de ley, segn corresponda, sern establecidos mediante ley departamental de
IX.
Tcnica Legislativa y el Reglamento General de la Asamblea.

Aquel proyecto de ley que haya sido rechazado podr ser propuesto nuevamente
en la Legislatura siguiente.
SECCIN IV
FISCALIZACIN

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Las peticiones de informe escrito de la Asamblea Legislativa Departamental

podrn ser dirigidas a cualquier autoridad del rgano Ejecutivo, las que
debern ser respondidas en el plazo de diez (10) das. hbiles de su recepcin.
Ante el incumplimiento a la peticin de informe escrito o en caso de que sta se
considere insatisfactoria, se podr pedir un informe oral a la autoridad
requerida, la que deber presentarse en la fecha establecida por la Asamblea
La inasistencia injustificada a la peticin de informe oral, o en caso de que ste
se considere insuficiente, ser causal de interpelacin.
La interpelacin proceder a iniciativa de cualquier Asamblesta Departamental y
se podr acordar la censura por dos tercios de votos de los miembros del pleno
de la Asamblea Departamental.
Para la peticin de informe oral de la Gobernadora o Gobernador, se
requerir la mayora absoluta de votos de los miembros presente de la Asamblea.
La interpelacin y la censura no proceden contra la Gobernadora o el
Gobernador.
CAPITULO III
SECCIN I
CONFORMACIN Y ESTRUCTURA
Artculo 41. (Conformacin y Estructura).El rgano Ejecutivo Departamental, ejerce la facultad ejecutiva y reglamentaria en el mbito
de sus competencias. Tiene como mxima autoridad al Gobernador o Gobernadora.
I. El rgano Ejecutivo Departamental est conformado por:
1- Una Gobernadora o un Gobernador.
2.- Vicegobernadora o Vicegobernador
3.- Subgobernaciones
4.- Secretaras departamentales.
II.- Una ley departamental desarrollar la estructura institucional del rgano Ejecutivo.
III.- Una ley departamental regir el funcionamiento de las Instituciones desconcentradas,
descentralizadas, autrquicas y Empresas Pblicas departamentales.

SECCIN II
GOBERNADOR O GOBERNADORA Y VICEGOBERNADOR O
VICEGOBERNADORA DEL DEPARTAMENTO
Artculo 42. (Atribuciones del Gobernador o Gobernadora).La Gobernadora o Gobernador tiene las siguientes atribuciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, el presente

Estatuto Autonmico, las leyes, decretos y resoluciones.
Promulgar u observar las leyes departamentales sancionadas por la Asamblea
Aprobar y promulgar Decretos Departamentales y Resoluciones Administrativas, de
acuerdo a sus competencias.
Elaborar y remitir a la Asamblea Departamental el Anteproyecto del Presupuesto
Anual y el Plan Operativo Anual del Gobierno Autnomo Departamental, 20 das
calendario antes del plazo previsto por el rgano Rector, para su aprobacin
mediante ley departamental.
Remitir las complementaciones y enmiendas del POA y PRESUPUESTO
anual en el plazo de cinco das de acuerdo a solicitud de la Asamblea
Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental informes de ejecucin fsico
- financieros en forma mensual, as como informes de gestin en forma semestral
Brindar informes orales a peticin de la Asamblea Legislativa Departamental
Gestionar y suscribir convenios o contratos con instituciones y entidades
nacionales, pblicas o privadas y los que corresponda de acuerdo a Ley.
Gestionar y suscribir convenios nter gubernativos con otras entidades territoriales
autnomas y con el nivel central de Estado
Gestionar los convenios internacionales de inters departamental en el marco de las
Competencias del Gobierno Autnomo Departamental, de acuerdo a la poltica
exterior del Estado
Gestionar la contratacin de endeudamiento pblico interno o externo y
emprstitos de acuerdo a normativa vigente
Designar a los servidores pblicos de libre nombramiento del rgano
Ejecutivo Departamental, tomando en cuenta criterios de gnero e
interculturalidad
Designar a las mximas autoridades y representantes en los Directorios de las
entidades que tengan participacin accionaria el Gobierno autnomo
Departamental, asimismo, a las mximas autoridades de las entidades
descentralizadas, empresas pblicas dependientes del rgano Ejecutivo
Departamental en el marco de lo establecido en la ley departamental respectiva.
Representar al Gobierno Autnomo Departamental de Chuquisaca dentro y fuera
15.
16.
17.
18.
Planificar, organizar, dirigir y evaluar la gestin pblica del rgano Ejecutivo.

Elaborar y remitir a la Asamblea Departamental el Plan de Desarrollo
Departamental, el Plan Estratgico Institucional, el Plan Operativo Anual, otros
planes de desarrollo y gestin pblica.
Administrar los recursos econmicos del Gobierno Autnomo Departamental en
sujecin al presupuesto aprobado para la gestin.
Otorgar la personalidad jurdica a organizaciones sociales, organizaciones no
gubernamentales, fundaciones y entidades sin fines de lucro, que desarrollen
actividades exclusivamente en el territorio del Departamento, conforme a la ley
departamental.
Artculo 43. (Atribuciones del Vicegobernador o Vicegobernadora).El o la Vicegobernadora tiene las siguientes atribuciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, el presente
Estatuto Autonmico, las leyes, decretos y resoluciones.
2. Reemplazar temporal o definitivamente al o la Gobernadora en los casos
establecidos en el Estatuto Autonmico del departamento.
3. Coordinar las relaciones entre el rgano Ejecutivo y la Asamblea Legislativa
Departamental.
4. Coordinar las relaciones y actividades con las entidades territoriales autnomas del
departamento
5. Coadyuvar en la gestin pblica departamental.
6. Brindar informas orales a peticin de la Asamblea Legislativa Departamental
Artculo 44. (Ausencia y Cese de Mandato).I.
II.
III.
Cuando el o la Gobernadora se ausenta de la jurisdiccin por motivos oficiales o

personales, la o el Vicegobernador asume plenamente dichas funciones, la misma que
no podr exceder por un tiempo mayor a 90 das.
Cuando el o la Gobernadora y la o el Vicegobernador se ausentan de la
jurisdiccin, ejerce interinamente las funciones de la Gobernadora o
Gobernador, un o una asamblesta departamental.
Cuando el o la Gobernadora y la o el Vicegobernador quedan impedidos
permanentemente para ejercer sus funciones, asume las funciones de Gobernador
o Gobernadora un o una asamblesta departamental, elegido o elegida por mayora
absoluta, hasta completar el perodo constitucional cuando hubiese transcurrido
ms de la mitad del mandato constitucional o hasta que se convoque a elecciones
en el plazo mximo de noventa das.
Artculo 45. (Requisitos, Eleccin y Periodo de Mandato).I.
Las y los candidatos a Gobernador o Gobernadora y Vicegobernador o

Vicegobernadora deben cumplir con los requisitos previstos en los artculos 234
y 287 de la Constitucin Poltica del Estado y no incurrir en las prohibiciones
causales de inelegibilidad previstas en los artculos 236 y 238 de la norma

constitucional.
El o la Gobernadora y la o el Vicegobernador, se eligen mediante sufragio
universal, obligatorio, directo, libre y secreto en la misma frmula electoral.
El periodo de mandato es de cinco aos, computable a partir del da de su
posesin, pudiendo ser reelectos o reelectas de manera continua por una sola vez.
Las y los candidatos a Gobernador y Vicegobernador, deben cumplir con las
condiciones generales de acceso al servicio pblico, paridad y alternancia de gnero,
adems de:
II.
III.
IV.
1.
2.
Haber residido en el departamento de forma continua al menos dos aos

inmediatamente anteriores a la eleccin.
Tener cumplidos veinticinco aos de edad al momento de la postulacin.
SECCIN III
SUBGOBERNACIONES
Artculo 46. (Subgobernaciones).I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental establecer una Subgobernacin en cada

una de las regiones del Departamento, con la finalidad de llevar adelante los
procesos de planificacin y gestin del desarrollo regional de manera
coordinada con las entidades territoriales que las conforman, de acuerdo a ley
departamental.
Cada Subgobernacin estar a cargo de un Subgobernador o Subgobernadora
designado o designada por el Gobernador o Gobernadora.
Artculo 47. (Atribuciones)

Autonmico, las leyes, decretos y resoluciones
2. Proponer proyectos de decreto departamental
3. Elaborar planes de desarrollo regional de manera participativa y coordinada con las
entidades territoriales autnomas de cada subgobernacin.
4. Elaborar y presentar informes escritos, solicitados por la Asamblea Legislativa
Departamental.
5. Brindar informes orales a peticin de la Asamblea Legislativa Departamental
6. Planificar, dirigir y evaluar la gestin pblica de acuerdo a su competencia
7. Asumir las tareas que les sean asignadas por el Gobernador o Gobernadora.
SECCIN III
SECRETARAS Y GABINETE DEPARTAMENTAL
Artculo 48. (Secretaras).Las Secretarias y los Secretarios del Gobierno Autnomo Departamental son servidoras
pblicas y servidores pblicos, y tienen como atribuciones, adems de las determinadas en este
Estatuto:
Autonmico, las leyes, decretos y resoluciones
2. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas pblicas departamentales.
3. Gestionar y Ejecutarlas polticas pblicas de su competencia.
4. Dictar resoluciones secretariales y normas administrativas en el mbito de su
competencia
5. Proponer proyectos de decreto departamental y suscribirlos con la Gobernadora o
Gobernador del Departamento.
6. Resolver los asuntos que le correspondan de acuerdo a la Ley Departamental.
7. Elaborar y presentar a la Asamblea Legislativa Departamental los informes que se
soliciten.
8. Elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos de acuerdo a sus
competencias, en coordinacin con las subgobernaciones y secretarias.
9. Brindar informes orales a peticin de la Asamblea Legislativa Departamental
10. Planificar, organizar, dirigir y evaluar la gestin pblica de acuerdo a su
competencia
TTULO III
RELACIONES Y PARTICIPACIN
CAPTULO I
RELACIONAMIENTO INTERGUBERNAMENTAL E
INTERINSTITUCIONAL
Artculo 49. (Relaciones Intergubernamentales).El Gobierno Autnomo Departamental establece mecanismos de coordinacin
institucionalizada con el nivel central del Estado y entidades territoriales autnomas,
en cumplimiento de los principios, valores y fines establecidos en la Constitucin Poltica del
Estado y Estatuto Autonmico del departamento.
Artculo 50. (Relaciones interinstitucionales).El Gobierno Autnomo Departamental establece mecanismos de coordinacin con
instituciones pblicas y privadas que desarrollan actividades en la jurisdiccin, en
cumplimiento de los principios, valores y fines establecidos en la Constitucin Poltica del
Estado y Estatuto Autonmico del departamento.
CAPTULO II
PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
Artculo 51. (Participacin Ciudadana).I.
II.
Se promueve la participacin de las y los ciudadanos, nios, adolescentes, jvenes,

adultos mayores, personas con discapacidad, poblacin en situacin de vulnerabilidad
y poblacin indgena originario campesina en la gestin pblica departamental.
Los mecanismos para garantizar la participacin ciudadana en la planificacin y
evaluacin de la gestin pblica del Gobierno Autnomo Departamental, se
establece en ley departamental
Artculo 52. (Control Social).I.

Se promueve y garantiza el control social de la gestin pblica
departamental, con acceso a informacin completa y oportuna.
TEXTO ORIGINAL
II. El procedimiento para el ejercicio del control social en la gestin pblica se establece en ley
departamental. (Pargrafo Suprimido)
La redaccin de este pargrafo es distinta, pues a diferencia de lo que se indica en el art. 51 del proyecto de
Estatuto Autonmico Departamental, referido a la generacin de espacios de participacin y control social, ste
prev que el "[...] procedimiento para el ejercicio del control social en la gestin pblica ser determinado por Ley
departamental [...] , lo que es incongruente con lo establecido en el art. 247.IV de la CPE, el cual determina
que: "La Ley establecer el marco general para el ejercicio del control social", y no as la ley departamental.
Por otra parte, la pretensin de regular el ejercicio del control social; es decir, la forma en la que los actores sociales
lo ejerzan, vulnera el art. 4.II.4 de la Ley de Participacin y control social como la capacidad para decidir y
actuar con libertad y sin depender de un mando o autoridad. Las acciones de la Participacin y Control Social no
se subordinarn a ningn rgano y/o autoridad del estado, ni recibir instrucciones o presiones de ningn poder
fctico, que vele por intereses particulares contrarios al inters general.
enero de 2015.
CAPTULO III
COMPETENCIAS
Artculo 53. (Competencias Exclusivas).El Gobierno Autnomo Departamental asume y ejerce progresiva y gradualmente las
facultades legislativa, deliberativa, fiscalizadora, ejecutiva y reglamentaria en las
competencias exclusivas asignadas por la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 54. (Competencias Concurrentes).El Gobierno Autnomo Departamental ejerce las facultades reglamentaria y ejecutiva
en las competencias concurrentes previstas en la Constitucin Poltica del Estado,
conforme a ley del nivel central del Estado.
Artculo 55. (Competencias Compartidas).La Asamblea Legislativa Departamental emite leyes de desarrollo sobre competencias
compartidas segn legislacin bsica del nivel central del Estado.
El rgano Ejecutivo Departamental ejerce las facultades reglamentaria y ejecutiva en las
competencias compartidas, segn leyes de desarrollo departamental.
Artculo 56. (Transferencia y Delegacin de Competencias).I.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental podr asumir la delegacin o

transferencia de competencias del nivel central del Estado, de acuerdo a ley.
El Gobierno Autnomo Departamental podr delegar o transferir competencias
exclusivas a entidades territoriales autnomas o autonomas regionales de la
jurisdiccin.
TTULO IV
PLANIFICACIN Y ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
CAPTULO I
PLANIFICACIN
ARTCULO 57. (DISPOSICIONES GENERALES).I. La planificacin departamental materializa los principios, valores y fines
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y el Estatuto Autonmico del
departamento, constituyndose en el espacio de coordinacin con entidades
territoriales autnomas, instituciones y organizaciones pblicas y privadas, en el
marco de sus competencias y atribuciones.
II. La planificacin departamental define la visin de desarrollo, objetivos
estratgicos, lneas estratgicas, polticas, planes, programas, proyectos y el
programa de inversin pblica plurianual, considerando los enfoques de gnero,
generacional, intercultural y de derechos humanos, segn indicadores expresos.
III. La planificacin departamental define la distribucin de los recursos
econmico financieros bajo criterios de igualdad, equidad e inters colectivo y
estratgico para el desarrollo integral del departamento.
Artculo 58. (Planificacin).I.
El rgano Ejecutivo Departamental es responsable de formular, gestionar, dirigir y

ejecutar la planificacin de desarrollo departamental, en concordancia con el Plan
Nacional de Desarrollo, con la participacin de actores sociales e institucionales.

La Asamblea Legislativa Departamental es responsable de aprobar la
planificacin de desarrollo departamental, de acuerdo a lo dispuesto en el presente
Estatuto y la ley departamental de planificacin.
La Asamblea Legislativa Departamental es responsable de la evaluacin de la
planificacin de desarrollo departamental, de acuerdo a lo dispuesto en el presente
Estatuto y la ley departamental de planificacin.
La Asamblea Legislativa Departamental mediante ley departamental de
planificacin, aprueba los procedimientos, plazos, requisitos y responsables del
proceso de formulacin y evaluacin de la panificacin de desarrollo
departamental.
II.
III.
IV.
CAPITULO II
RGIMEN FISCAL FINANCIERO
SECCIN I
RECURSOS DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL
Artculo 59. (Recursos).Son recursos del Gobierno Autnomo Departamental:
1. Las regalas departamentales establecidas por la Constitucin Poltica del Estado y
disposiciones legales vigentes.
2. Las transferencias por participacin en la recaudacin de impuestos por
hidrocarburos: Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) e Impuesto Especia! a
los Hidrocarburos y Derivados (IEHD), disposiciones legales vigentes.
3. Los impuestos, tasas, patentes y contribuciones especiales de carcter departamental.
4. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios, enajenacin de activos,
rentas del patrimonio departamental
5. Recursos por delegacin o transferencia de competencias.
6. Los legados y donaciones.
7. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a disposiciones
legales vigentes.
8. Transferencias del Tesoro General de la Nacin destinadas a gastos de servicios
personales de salud, educacin y asistencia social, de acuerdo a disposiciones legales
vigentes
9. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nacin de acuerdo a
10. Recursos provenientes de condonacin.
SECCIN II
PATRIMONIO
Artculo 60. (Administracin del Patrimonio Departamental).I.
El patrimonio econmico del Gobierno Autnomo Departamental est
II.
conformado por bienes, activos y pasivos valorables en dinero, derechos y ttulos.

El rgano Ejecutivo es responsable de velar por la seguridad jurdica del patrimonio
departamental, en cuyo resguardo realizara anualmente su inventaro y
revalorizacin.
Artculo 61. (Mecanismos para la Disposicin del Patrimonio Departamental).I.
La disposicin del patrimonio del Gobierno Autnomo Departamental se aprueba

por ley departamental.
II.
Los recursos por enajenacin del patrimonio del Gobierno Autnomo

Departamental se destinan al incremento del patrimonio o a la inversin estratgica.
SECCIN III
PRESUPUESTO DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL
Artculo 62. (Presupuesto).I.
El presupuesto plurianual y anual del Gobierno Autnomo Departamental
corresponde a la planificacin del desarrollo departamental.
II. El presupuesto del Gobierno Autnomo Departamental est integrado por los
presupuestos del rgano Ejecutivo y del rgano Legislativo.
III. El presupuesto consolidado del rgano Ejecutivo se Integra por la suma de
los presupuestos de las instituciones que lo conforman.
IV. El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias,
asigna prioritariamente presupuestos sensibles al gnero y recursos para disminuir
las brechas de pobreza, generacional, intercultural, personas con discapacidad,
otras poblaciones en situacin de vulnerabilidad y discriminacin, as como
las brechas territoriales del departamento.
Artculo 63, (Formulacin Del Presupuesto Departamental).I.
El presupuesto departamental es formulado con la participacin ciudadana en
el marco del Plan Departamental de Desarrollo y de la Programacin Operativa
Anual, de cada gestin.
II. El rgano Ejecutivo es responsable de la formulacin del proyecto de Ley de
Presupuesto departamental.
Artculo 64. (Emergencia).En caso de desastres naturales o situacin de emergencia el rgano Ejecutivo podr
efectuar gastos no presupuestados, dentro de los lmites y procedimientos establecidos por
ley, debiendo presentar en el lapso de treinta das hbiles, informe detallado y
documentado al rgano Legislativo para su aprobacin segn disposiciones legales vigentes.
SECCIN IV
GASTO PBLICO
Artculo 65. (Gasto Pblico).El gasto pblico, dirigido a efectivizar principios, valores, fines de desarrollo departamental
y derechos ciudadanos, es responsabilidad del Gobierno Autnomo Departamental:
I.
II.
III.
El rgano Ejecutivo es el responsable de la ejecucin del gasto pblico.

El rgano Ejecutivo debe presentar a la Asamblea Legislativa
Departamental informe mensual de ejecucin fsica y financiera, informe semestral y
anual del cumplimiento de objetivos y resultados de la gestin pblica, para su
difusin y seguimiento por parte de la poblacin.
La Asamblea Legislativa Departamental es responsable de la aprobacin y
evaluacin de! gasto pblico de acuerdo a procedimientos y plazos establecidos
por ley, sin perjuicio de la evaluacin ciudadana, control social y de otras instancias
competentes del Estado.
SECCIN V
ENDEUDAMIENTO E INVERSIN PBLICA
Artculo 66. (Endeudamiento Pblico Departamental).El rgano Ejecutivo podr contratar crdito destinado a proyectos de inversin, aprobado
por la Asamblea Legislativa Departamental, de acuerdo a ley departamental.
Artculo 67. (Inversin Pblica).I.
II.
Son recursos pblicos destinados a crear, ampliar, mejorar, mantener y/o recuperar
la existencia del capital fsico y humano, ampliar la capacidad social, ambiental,
cultural y econmica en la produccin de bienes y servicios del departamento.
La inversin pblica se realiza de acuerdo a la planificacin del desarrollo
departamental, de acuerdo a los criterios establecidos en las disposiciones generales
de la planificacin del desarrollo departamental.
SECCIN VI
TESORO DEPARTAMENTAL
Artculo 68. (Tesoro Departamental).Se crea el Tesoro Departamental, dependiente del rgano Ejecutivo, cuyas
atribuciones y obligaciones son reguladas por ley departamental.
SECCIN VII
CONTROL FISCAL
Artculo 69. (Control Fiscal Departamental).-
I.
Se crea la Unidad Departamental Control Fiscal encargada del control y

fiscalizacin gubernamental, sin perjuicio del control ejercido por la Contralora
General del Estado.
TEXTO ORIGINAL
I. Se crea mediante ley departamental el Control Fiscal encargada del control y fiscalizacin
gubernamental, sin perjuicio del control ejercido por la Contralora General del Estado.
Este pargrafo, est referido a la competencia concurrente prevista en el art. 299.11.14 de la CPE, no
reconocindose por consiguiente al GAD, la facultad legislativa sobre el mismo.
De esa manera, corresponde declarar la incompatibilidad de la frase "[] mediante ley departamental [...]",
inserta en la disposicin analizada, sin perjuicio que tal institucionalidad pueda ser creada mediante el ejercicio
de su facultad reglamentaria..
La nueva regulacin, conlleva un reconocimiento implcito del carcter asignado al control gubernamental, como
competencia concurrente, por la cual, las ETA, estn facultadas para reglamentar y ejecutar las disposiciones
legales que sobre la materia emita el nivel central del Estado. En ese marco, habindose suprimido el ejercicio de
la facultad legislativa del gobierno autnomo departamental, respecto a dicha competencia concurrente,
corresponde declarar la compatibilidad
II.
La Unidad Departamental de Control Fiscal tiene independencia en la

ejecucin de su presupuesto y rinde cuentas a la Asamblea Legislativa
Departamental.
TITULO V
DIRECTRICES DEL DESARROLLO EN CHUQUISACA
CAPTULO I
DEL DESARROLLO DEPARTAMENTAL
Artculo 70. (Directrices del Desarrollo Departamental).El Gobierno Autnomo Departamental define las directrices y polticas de desarrollo
departamental en base a los fines y lineamientos estratgicos establecidos en el presente
Estatuto, con la implementacin de mecanismos de seguimiento para medir y valorar el
desarrollo humano social y desarrollo econmico productivo.
CAPTULO II
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
Artculo 71. (Equidad de Gnero e Igualdad de Oportunidades).El Gobierno Autnomo Departamental desarrolla, en el marco de sus competencias,
polticas de:
a. Prevencin y erradicacin de la violencia de gnero, as como toda accin u
omisin que tenga por objeto, degradar la condicin humana, causar muerte,
dolor y sufrimiento sexual, fsico o psicolgico en los mbitos pblico y privado.
b. Impulsar acciones que permitan coadyuvar en los procesos judiciales en casos de
violencia de gnero.
c. Promocin y formacin democrtica para garantizar la equidad de gnero en todos
los mbitos de la vida social.
d. Promocin de la insercin, estabilidad y remuneracin laboral con equidad de
gnero, en los mbitos pblico y privado
e. Promocin de trabajo digno para mujeres, impulsando su insercin, estabilidad y
remuneracin justa, en el mbito pblico y privado.
f. Promocin e impulso de emprendimientos econmico-productivos individuales o
asociativos de mujeres, en los mbitos urbano y rural.
g. Despatriarcalizacin de la institucionalidad del Gobierno Autnomo
Departamental.
h. Adopcin de polticas afirmativas para personas con diversa orientacin sexual e
identidad de gnero
i. Prevencin y atencin para la erradicacin de la violencia intra y extra familiar
contra la mujer, en el marco de la interculturalidad, pluralismo jurdico y
multidisciplinariedad.
j. Garantizar la participacin poltica de mujeres y hombres de forma paritaria, con
equivalencia en la representacin en los niveles jerrquicos y de decisin del
Gobierno Autnomo departamental.
k. Promocin del derecho al acceso de las mujeres a la tierra para el desarrollo
econmico productivo.
l. Inclusin del enfoque de gnero en las polticas, programas y proyectos de
educacin despatriarcalizadora y descolonizadora que garantice el acceso y
permanencia de las mujeres en la educacin formal: primaria, secundaria y superior,
educacin alternativa y capacitacin tcnica y tecnolgica.
m. Promocin, proteccin y transversalizacin de polticas pblicas con enfoque de
derechos humanos a favor de diversas poblaciones en situacin de vulnerabilidad,
discriminacin y desigualdad de oportunidades.
n. Institucionalizacin de la equidad de gnero en planes, programas, proyectos y
presupuestos sensibles al gnero departamentales,
Artculo 72. (Ejercicio de Derechos Civiles y Polticos).El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, desarrolla
planes, programas y proyectos para promover el ejercicio de derechos civiles y polticos
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y el presente Estatuto.
Artculo 73. (Infancia, Niez, Adolescencia).-
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, garantiza el

ejercicio de derechos de nios, nias y adolescentes, tomando en cuenta la realidad social,
cultural, econmica y familiar, capacidades, potencialidades e identidades, mediante:
a. Polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo integral, en un entorno
saludable de afectividad y seguridad en los contextos familiar, escolar, social,
cultural y comunitario, con carcter transectorial e intersectorial.
b. Programas de reinsercin y restitucin familiar, en centros de acogida pblico,
privado y comunitarios, con estricta supervisin de su funcionamiento.
c. Polticas para que las y los menores puedan acceder a familias de origen o sustitutas, a
travs de sistemas efectivos de adopcin.
d. Espacios de formacin y participacin en el diseo y evaluacin de polticas pblicas
departamentales.
e. Apoyo a emprendimientos econmicos, sociales y culturales de las y los
adolescentes.
f. Planes, programas y proyectos de erradicacin de la explotacin laboral infantil y
erradicacin progresiva de sus causas estructurales.
g. Polticas para eliminar toda forma de trabajo infantil forzado, acoso laboral, acoso
sexual, proxenetismo, explotacin, trata y trfico,
h. Polticas de proteccin de nios, nias y adolescentes en situacin de trabajo.
i. Polticas de acceso a espacios de sano esparcimiento gratuito en actividades artsticas,
culturales, deportivas y recreativas.
j. Polticas de acceso a proteccin legal, multidisciplinaria e institucionalizada.
k. Polticas para promover la organizacin voluntaria, legtima y lcita, para
participar y ser representantes en asociaciones para la defensa de sus derechos.
l. Polticas de fortalecimiento a los sistemas departamentales de prevencin,
proteccin, atencin y rehabilitacin de nios, nias y adolescentes,
m. Otras medidas que efectivicen los derechos constitucionales de nias, nios y
adolescentes.
Artculo 74. (Juventud).El Gobierno Autnomo
polticas para:
Departamental, en el marco de sus competencias, garantiza
a. Consolidar un sistema integral, eficiente y eficaz que gestione e implemente acciones

departamentales para la juventud, con la participacin activa de las y los jvenes.
b. Planes y programas inclusivos de formacin, capacitacin, insercin al mercado
laboral en condiciones dignas, que garanticen los derechos laborales.
c. Polticas de participacin y representacin activa en programas de oportunidad laboral
y emprendimientos, con remuneracin justa.
d. Apoyar el acceso a pasantas en entidades pblicas, privadas y mixtas que coadyuven
a su experiencia laboral.
e. Apoyar emprendimientos, econmicos, sociales y culturales de acuerdo a sus
capacidades, potencialidades e identidades.
f. Promocin y fortalecimiento del liderazgo juvenil y espacios de participacin en
instancias de toma de decisiones, diseo y evaluacin de polticas pblicas de
desarrollo humano, social, cultural, econmico productivo.

g. Implementar programas de salud especializados en salud mental, salud sexual y
reproductiva y acciones integrales de promocin de la salud con calidad y calidez.
Artculo 75. (Personas Adultas Mayores).El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, garantiza:
a. Polticas, programas y proyectos para efectivizar el trato preferencial y derechos
en entidades pblicas y privadas, dando cumplimiento a disposiciones legales vigentes.
b. Polticas, programas y proyectos para la provisin de servicios diferenciados en salud,
educacin, recreacin, cultura y turismo departamental.
c. Fortalecimiento a las entidades relacionadas con esta poblacin.
d. Polticas, programas y proyectos para la organizacin y participacin en la gestin
pblica,
Artculo 76. (Personas con Discapacidad)
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, garantiza:
a. Polticas, programas y proyectos de proteccin, atencin, informacin y
capacitacin de las personas con discapacidad.
b. Polticas, programas y proyectos para la erradicacin de la discriminacin en los
contextos pblico y privado.
c. Programas de capacitacin especializada e integral para educadores y familiares
de personas con discapacidad.
d. Polticas, programas y proyectos de insercin laboral en cumplimiento de las
e. Polticas de diagnstico temprano y atencin de las diversas formas de
discapacidad fsica y mental,
f. Polticas, programas y proyectos para la eliminacin de barreras arquitectnicas y
comunicacionales para las personas con discapacidad.
Artculo 77. (Personas Viviendo con VIH y SIDA).El Gobierno Autnomo Departamental en el marco de sus competencias
promueve:
a. La atencin integral, multidisciplinaria a toda persona que vive con VIH y SIDA,
prevencin, educacin y vigilancia epidemiolgica, tratamiento antirretroviral y
prevencin de VIH y SIDA independientemente.
b. La proteccin, difusin, promocin y elaboracin de polticas pblicas
departamentales sobre VIH y SIDA que garanticen la prevencin y control
epidemiolgico del VIH y SIDA para todos sus habitantes sin discriminacin
alguna, como sus familiares y contexto socio cultural.
TEXTO ORIGINAL
b. La proteccin, difusin, promocin y elaboracin de polticas pblicas departamentales

sobre VIH y SIDA a travs de una ley departamental que garantice la prevencin y
control epidemiolgico del VIH y SIDA para todos sus habitantes sin discriminacin alguna,
como sus familiares y contexto socio cultural.
El art 299.II.2 de la CPE, dispone que es competencia concurrente la "Gestin del sistema de salud y
educacin", cuya legislacin corresponde al nivel central del Estado y no as al GAD.
Por consiguiente, se declara la incompatibilidad de la frase "...a travs de una ley departamental...", inserta en
el texto analizado.
tomando en cuenta que la competencia en materia de salud, ha sido definida como concurrente, se advierte
que la nueva previsin se encuentra en sujecin a lo dispuesto por el art. 299.II.2 de la CPE, por lo tanto
resulta compatible con dicha Norma Suprema.
Artculo 78. (Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos).EI Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, garantiza
polticas, programas y proyectos para el ejercicio de los derechos indgena originario
campesinos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 79. (Medio Ambiente Saludable).El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, garantiza
polticas, programas y proyectos para el ejercicio de los derechos medio ambientales
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 80. (Educacin).El Gobierno Autnomo Departamental establece a la educacin como funcin superior y
responsabilidad financiera priorizada en ejercicio de las responsabilidades establecidas
por ley, en el marco de sus competencias, y de aquellas provenientes de los convenios de
delegacin y transferencia de competencias, garantizando las siguientes polticas:
a. Promover la creacin de servicios de educacin de calidad para el cuidado y desarrollo
integral de infantes, nias, nios, adolescentes y jvenes.
b. Promover la erradicacin del analfabetismo, incrementando las oportunidades de acceso
y permanencia a la educacin formal y alternativa de nios, nias, adolescentes, jvenes,
adultos mayores, mujeres, personas con discapacidad y poblacin en situacin de
vulnerabilidad y discriminacin.
c. Implementar programas de educacin sexual y reproductiva con criterios integrales,

respetuosos, preventivos, oportunos, cientficos, interculturales y no discriminatorios de
acuerdo al desarrollo psicolgico y emocional.
d. Garantizar la educacin alternativa, tcnica superior y tecnolgica con enfoque nter e
intracultural, priorizando el rea rural.
e. Desarrollar y promover el acceso y uso de materiales didcticos especializados y
contextualizados, para nios y nias, adolescentes, jvenes en situacin de trabajo,
adultos mayores, personas con discapacidad, poblacin en situacin de vulnerabilidad y
discriminacin.
f. Promover iniciativas sociales de educacin para el tiempo ubre, con especial atencin
a nias, nios, adolescentes, jvenes y poblacin en situacin de vulnerabilidad y
discriminacin.
g. Acceso a planes, programas y proyectos de capacitacin tcnica, tecnolgica e innovadora
en materia productiva, garantizando infraestructura, equipamiento y recursos necesarios.
h. Establecimiento y funcionamiento de institutos tcnicos pblicos para la
capacitacin tcnica y tecnolgica, principalmente en el rea rural, garantizando
infraestructura, equipamiento y recursos necesarios.
i. Polticas de educacin alimentaria nutricional y alimentacin complementaria de
calidad, adecuadas al nivel educativo.
j. Polticas de educacin ambiental y sanitaria.
k. Otras medidas que efectivicen los derechos de acceso a la educacin de calidad.
Artculo 81. (Salud).El Gobierno Autnomo Departamental establece a la salud como funcin superior y
responsabilidad financiera priorizada, en ejercicio de las responsabilidades establecidas por
ley en el marco de sus competencias, y de aquellas provenientes de los convenios de
delegacin y transferencia de competencias, garantizando as siguientes polticas y acciones:
a. Disminucin significativa de la mortalidad materna-infantil.
b. Ampliar la cobertura de los servicios de salud para mujeres en edad frtil para una
maternidad segura, prevencin y atencin del cncer del cuello uterino y de mama.
c. Gestionar el acceso a planes de salud universal con atencin de calidad.
d. Acceso a infraestructura de salud adecuada en los mbitos urbano y rural.
e. Diseo de polticas de salud con participacin de la sociedad civil organizada,
especialmente poblacin en situacin de vulnerabilidad y discriminacin.
f. Desarrollar y sostener polticas de salud integral y programas especializados en salud
sexual, salud reproductiva, prevencin de infecciones de transmisin sexual, cobertura
de salud para hepatitis B, VIH y SIDA, cncer de cuello uterino, prosttico,
prevencin del embarazo adolescente y otros relacionados.
g. Promover la medicina tradicional y natural en las polticas de salud departamentales.
h. Polticas y programas de alimentacin y nutricin, para que toda persona
independientemente de su edad, sexo o cultura tenga acceso fsico y econmico, de
forma continua, a una alimentacin adecuada.
Artculo 82. (Artes y Culturas).-
I. El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, promueve

la investigacin y proteccin de actividades y expresiones culturales y artsticas
tradicionales, alternativas y emergentes.
II. El Gobierno Autnomo Departamental desarrolla acciones de gestin cultural que
promuevan;
a. Manifestaciones artsticas de tipo artesanal, textil, musical, de danza, teatro cine, y
otras propias del patrimonio cultural tangible e intangible del departamento.
b. El Fondo Editorial que realice, delegue y co-auspicie la edicin y reedicin de obras
acadmicas, literarias y audiovisuales de autores chuquisaqueos o que versen sobre
Chuquisaca, para su difusin masiva.
c. La declaracin, conservacin y promocin del patrimonio cultural, histrico,
documental, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico,
cientfico, tangible e intangible del departamento.
d. Espacios, encuentros de deliberacin y gestin de polticas y acciones artsticoculturales del departamento.
e. Revalorizar y preservar las culturas existentes en el departamento.
f. Fortalecer nuevas expresiones culturales y artsticas.
Artculo 83. (Deporte).El Gobierno Autnomo Departamental, el marco de sus competencias, fomenta la prctica
deportiva mediante polticas de:
a. Educacin deportiva y desarrollo de la cultura fsica y mental en el nivel
recreativo, formativo y competitivo.
b. Incentivo a la prctica deportiva destacada
c. Fomento a la
participacin representativa en competencias nacionales e
internacionales.
d. Apoyo a la prctica del deporte con programas de alimentacin complementaria a
deportistas
e. Implementacin de programas de medicina deportiva en el sistema departamental de
salud.
Artculo 84. (Seguridad Ciudadana y Lucha Contra la Violencia).I.
El Gobierno Autnomo Departamental establece como responsabilidad prioritaria la

seguridad ciudadana, que le corresponde por ley en el marco de sus competencias, con
carcter preventivo, educativo y participativo.
II. En concurrencia con el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas desarrolla planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.
III. En concurrencia con otros niveles sub nacionales desarrolla planes, programas y
proyectos de lucha contra la violencia en todas sus formas, dirigida en particular a
grupos de mayor vulnerabilidad como nias, nios, adolescentes, mujeres, adultos
mayores y personas con discapacidad.
Artculo 85. (Vivienda Digna).-
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, desarrolla

planes, programas y proyectos de acceso a viviendas dignas en igualdad de
oportunidades para el rea rural y urbana.
Artculo 86. (Servicios Bsicos).El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, desarrolla
planes, programas y proyectos para garantizar el acceso a servicios bsicos de calidad en el
rea rural y urbana.
Artculo 87. (Familia).El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, protege y
fortalece a las familias como ncleo de la sociedad.
Artculo 88. (Polticas Laborales).I.
II.
III.
IV.
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias,

implementa polticas pblicas para promover el ejercicio de los derechos laborales
de las y los trabajadores.
Valorar el trabajo familiar responsable, que no atente contra otros derechos
reconociendo su aporte econmico, social y productivo.
Polticas destinadas a generar trabajo digno en los mbitos urbano y rural
Incentivar nuevos emprendimientos que promuevan la ocupacin laboral, desde el
auto empleo, pequeas y medianas empresas.
Artculo 89. (Minoras).El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, implementa
polticas pblicas para promover el ejercicio y la defensa de los derechos de las minoras.
CAPITULO III
DESARROLLO ECONMICO Y PRODUCTIVO
Artculo 90. (Desarrollo Productivo).I.
El desarrollo productivo es parte fundamental de las polticas econmicas del
departamento, basado en la integralidad de la cadena productiva, las formas de
organizacin de la economa plural, la articulacin pblico, privada y
comunitaria, la segundad jurdica y la valoracin del esfuerzo humano como
fuente de riqueza, para generar condiciones que permitan lograr el desarrollo
econmico con identidad.
II.
De acuerdo a las potencialidades y vocaciones productivas del departamento se

priorizan los sectores de produccin de alimentos orientados al consumo humano, as
como los sectores dinmicos generadores de empleo y valor agregado: agropecuario,
turismo, industria, agroindustria, manufactura, minero y petrolero, que promuevan el
desarrollo de emprendimientos productivos inclusivos, sostenibles, con equidad de
gnero y en armona con el medio ambiente.
III.
Las polticas de desarrollo econmico productivo para la inversin pblica y privada

deben formularse con la participacin de entidades territoriales autnomas,
instituciones pblicas y privadas, organizaciones y asociaciones productivas, de
acuerdo a sus roles, atribuciones y competencias.
Artculo 91. (Objetivos del Desarrollo Econmico Productivo).Son objetivos del desarrollo econmico productivo departamental:
1. Mejorar los niveles de crecimiento econmico de los sectores productivos para la
generacin de excedentes.
2. Generar empleo productivo y trabajo digno como mecanismo para la
reduccin de la pobreza
3. Incrementar la inversin productiva para la generacin de valor agregado
4. Potenciar y diversificar la matriz productiva del departamento.
5. Incrementar la productividad de la produccin departamental.
6. Fomentar la produccin, transformacin y comercializacin de alimentos
orientados al consumo interno.
7. Fortalecer iniciativas productivas y gestionar la apertura de mercados.
Artculo 92. (Estrategias de Desarrollo Econmico Productivo).Ei Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, ejecuta
estrategias de:
1. Desarrollo rural sustentable, ecolgico con enfoque agro alimentario y agro
exportador.
2. Desarrollo de complejos productivos de base territorial.
3. Desarrollo Industrial y artesanal.
4. Desarrollo del Turismo,
5. Formacin y capacitacin de recursos humanos.
6. Valoracin del conocimiento loca! y aplicacin de prcticas respetuosas con la
naturaleza y el medio ambiente.
Artculo 93. (reas Prioritarias De Desarrollo Productivo).Son reas de prioridad en la planificacin del desarrollo productivo departamental;
1. Infraestructura productiva.
2. Investigacin, innovacin y tecnologa.
3. Servicios de apoyo a la produccin.
4. Inversin.
5. Mercado.
6. Gestin.
7. Financiamiento.
Artculo 94. (Infraestructura Productiva).El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, mejora y desarrolla:
1.
Infraestructura de transporte.
2.
3.
a. Planificacin, construccin, conservacin y administracin de carreteras de la red

departamental.
b. Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles.
c. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos
departamentales.
Infraestructura energtica.
a. Electrificacin trifsica de acuerdo al potencial econmico y productivo.
b. Electrificacin rural.
c. Generacin de transporte de energa en los sistemas aislados.
d. Fuentes alternativas y renovables de energa hdrica y elica.
(hidroelctricas).
Infraestructura para gestin de agua y riego.
a. Construccin, mantenimiento y operacin de sistemas de riego con manejo
integral de cuencas.
b. Fomento a la tecnificacin e innovacin tecnolgica para el riego.
c. Aprovechamiento de recursos hdricos superficiales, subterrneos atajados y
cosecha de agua.
d. Regulacin de uso de agua para riego.
4.
Infraestructura de apoyo a la produccin acopio, transformacin almacenamiento,

industrializacin, asentamientos industriales y comercializacin.
5.
Infraestructura de apoyo al turismo:
Artculo 95. (Investigacin, Innovacin y Tecnologa).El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias,
1. El fomento a actividades de investigacin e innovacin tcnica y tecnolgica para
generar conocimientos, garantizando la propiedad intelectual y produccin de bienes y
servicios, en coordinacin con universidades pblicas y privadas institutos tcnicos y
tecnolgicos, en concurrencia con el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas
2. La implementacin de un sistema de informacin sobre la dinmica econmica
productiva departamental.
Artculo 96. (Servicios de Apoyo a la Produccin).El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, genera
capacidades productivas, con la promocin y administracin de servicios para el desarrollo
productivo:
I.
Promover y ejecutar programas y proyecto de servicios de apoyo a la produccin,

transformacin y comercializacin de bienes y servicios en coordinacin con
instituciones pblicas, privadas, especializadas del departamento y el nivel central del
Estado.
II.
Promover y ejecutar programas de formacin y capacitacin tcnica productiva,

institutos tcnicos tecnolgicos del departamento y el nivel central del Estado.
Artculo 97. (Apoyo a la inversin) El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, promueve la
inversin privada en el departamento a travs del incentivo a:
a. Emprendimientos econmico productivos.
b. Consumo de productos locales.
c. Exportacin de la produccin local.
d. Produccin orgnica y uso de tecnologas limpias.
e. Mecanizacin, tecnificacin y equipamiento de la produccin agropecuaria y artesanal.
Artculo 98. (Financiamiento).El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, promueve:
I.
La ampliacin del financia miento y democratizacin del crdito de fomento,

orientado a promover la inversin productiva.
II. Se creara por ley departamental el Fondo Departamental de Financiamiento al
desarrollo econmico Productivo
Artculo 99. (Mercados).El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, promueve el acceso
a mercados internos y externos a travs de:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Informacin de mercados y precios.

Participacin en ferias comerciales departamentales, nacionales e internacionales.
Promocin e incentivo al consumo de productos locales e inocuos.
Fomento a la creacin y fortalecimiento de empresas de comercializacin.
Proteccin a la produccin departamental.
Promocin de productos locales en mercados internacionales.
Fomento del comercio justo y solidario de productos agropecuarios.
Artculo 100. (Turismo).I.

II.
El turismo se constituye en actividad econmica estratgica departamental.

El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, en
coordinacin con otros niveles del Estado, instituciones pblicas, privadas y
organizaciones comunitarias vinculadas al sector, impulsar acciones de:
1. Promocin de los destinos tursticos de Chuquisaca a nivel departamental, nacional
e internacional.
2. Rescate, revalorizacin y promocin de las fiestas y eventos culturales
3.
4.
5.
6.
tradicionales.
Promocin del turismo comunitario, eco y etnoturismo.
Proteccin e incentivo de iniciativas tursticas pblicas, privadas, comunitarias y/o
mixtas.
Fomento al desarrollo de capacidades de recursos humanos en turismo, para
realizar actividades y servicios tursticos de calidad, con el involucramiento de la
poblacin en general.
Regulacin y control de la actividad turstica.
Artculo 101. (Empresas Pblicas Departamentales).El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, y objetivos de
desarrollo productivo:
1. Promueve el establecimiento de empresas pblicas y mixtas basadas en
potencialidades productivas en sectores y rubros que no generen competencia desleal a
actores de la economa plural.
2. Participa en empresas de industrializacin y comercializacin de hidrocarburos en la
jurisdiccin, en asociacin con entidades nacionales del sector.
Artculo 102. (Seguridad y Soberana Alimentaria).El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, para garantizar la
seguridad y soberana alimentaria de la poblacin rural y urbana del departamento:
a. Implementa polticas, planes, programas y proyectos que promuevan el
desarrollo integral de los componentes agroecolgicos para la seguridad y soberana
alimentaria sostenible, garantizando la participacin equitativa de hombres y mujeres.
b. Promueve el uso y manejo de tecnologas adecuadas y agroecolgicas para una
vida saludable.
c. Facilita el logro de la seguridad alimentaria, mediante mecanismos y condiciones
adecuadas para la produccin y diversificacin productiva agropecuaria.
d. Fortalece los sistemas econmicos, productivos, sociales, culturales y ecolgicos de
poblaciones con inseguridad alimentaria.
e. Recupera los productos y variedades agrcolas nativas de alto valor nutritivo.
f. Establecimiento de bancos para preservar semillas endmicas locales.
TEXTO ORIGINAL
f. Establecimiento de bancos de germoplasma para preservar semillas endmicas locales.
[]"germoplasma", hace referencia al "material gentico que constituye la base fsica de la herencia y que se
transmite de una generacin a la sucesiva mediante las clulas germinales"
Se deduce entonces, que las disposiciones constitucionales ms generales relativas a la regulacin de las
competencias sobre los recursos genticos, se amplan conceptualmente a todas las actividades relacionadas con el
mejoramiento fitogentico (semillas y otras formas de reproduccin vegetal).
As, el art. 381.11 del texto constitucional, que seala "El Estado proteger todos los recursos genticos y
microorganismos que se encuentren en los ecosistemas del territorio, as como los conocimientos asociados con su
uso y aprovechamiento. Para su proteccin se establecer un sistema de registro que salvaguarde su existencia,
as como la propiedad intelectual en favor del Estado o de los sujetos sociales locales que la reclamen. Para
todos aquellos recursos no registrados, el Estado establecer los procedimientos para su proteccin mediante la
ley.
Para efectos del caso concreto, estas previsiones constitucionales generales deben ser interpretadas en relacin a la
competencia compartida establecida en el art. 299.11.16 constitucional, y que es desarrollada por el inc. d) del
art. 91.1.1 de la LMAD, disponiendo que corresponde al nivel central el "normar, promover y ejecutar
polticas de desarrollo semillero nacional inherentes a la produccin, comercializacin, certificacin, fiscalizacin
y registro de semillas para contribuir a la seguridad y soberana alimentaria".
Debe considerarse adems que la competencia referida a ciencia, tecnologa e investigacin", ser ejercida de
manera concurrente entre el nivel central del Estado y las ETA, conforme dispone el art. 299.II.3 de la
CPE.
La competencia referida al "Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos, referidos a
conocimientos de recursos genticos, medicina tradicional y germoplasma, de acuerdo con la ley", es compartida
entre el nivel central del Estado y las AIOC (art. 304.II.3 de la ley Fundamental).
que confiere a ambos niveles de gobierno, la facultad de generar la legislacin bsica y de desarrollo,
respectivamente, sobre el resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos, referidos a conocimientos de
recursos genticos, medicina tradicional y germoplasma, de acuerdo con la ley; tomando en cuenta dicha
competencia, la adecuacin realizada, se encuadra a los alcances del precepto contenido en el art. 407.9 de la
CPE, lo que motiva declarar su compatibilidad con Norma Suprema.
g. Promueve la conservacin, acopio, transformacin y comercializacin de alimentos
y productos locales que garanticen el abastecimiento del mercado interno, con
infraestructura productiva agroindustrial y canales de comercializacin.
h. Implementa polticas de educacin tcnica productiva y agroecolgica, educacin
alimentaria nutricional y concientizacin del consumo de productos nativos y
ecolgicos, reconociendo el esfuerzo de las y los productores.
i. Garantiza la distribucin de recursos para la seguridad y soberana alimentaria como
mecanismo para la eliminacin de la desnutricin del rea rural y urbana.
j. Garantiza la cobertura y calidad de la alimentacin complementaria con
condiciones adecuadas de infraestructura, servicios bsicos, sistemas de
distribucin, conservacin, almacenamiento, manipulacin y preparacin de alimentos,
k. Implementa polticas alimentarias y nutricionales adecuadas a los requerimientos
nutricionales segn edad, regin y cultura, priorizando el acceso de grupos
vulnerables.
l.
Provisin oportuna y suficiente de alimentos nutritivos en casos de emergencia y

desastres naturales.
Artculo 103. (Gestin De Riesgos).El Gobierno Autnomo Departamental en el marco de sus competencias garantiza:
La implementacin de planes estratgicos integrales que garanticen la atencin, mitigacin
de los efectos ambientales, climticos y desastres naturales.
CAPITULO IV
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Artculo 104. (Medio Ambiente).El Gobierno Autnomo Departamental promueve la armona entre los procesos de
Desarrollo Productivo, y el respeto a la Madre Tierra, a travs del uso sostenible y sustentable
de los recursos naturales, la conservacin del medio ambiente y el mantenimiento e
incremento de la biodiversidad.
Artculo 105. (Gestin Ambiental).El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias:
I.
Disea e implementa polticas de gestin ambiental en coordinacin con las

organizaciones territoriales autnomas, asignando y garantizando un presupuesto
suficiente para su ejecucin.
II.
Desarrolla polticas de gestin ambiental que respeten, garanticen, conserven,
protejan la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, a travs de:
1. Acciones normativas, administrativas, operativas y de fiscalizacin destinadas a
conservar y mejorar la calidad ambiental, la biodiversidad, el manejo y uso
sostenible de los recursos naturales, la prevencin y la mitigacin, restauracin y
control de la contaminacin en el marco de la normativa vigente.
2. Promocin del manejo sostenible y sustentable de los recursos naturales y la
biodiversidad garantizando consolidacin de las reas protegidas del Departamento.
TEXTO ORIGINAL
2. Promocin del manejo sostenible y sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad
garantizando el establecimiento y consolidacin de las reas protegidas del Departamento.
"[] sobre la materia de reas protegidas, el nivel departamental no goza de ninguna competencia directa; sin
embargo, en el marco de su competencia exclusiva inserta en el art. 300.1.18 de la Ley Fundamental y las
competencias concurrentes inscritas en los numerales 1,4,8, 9 y 16 del art 299.11 de la CPE, el GAD puede
emprender acciones que coadyuven a la consolidacin de las reas protegidas, que el nivel competente establezca
dentro de la jurisdiccin del departamento, siempre en el marco de la "Poltica general de Biodiversidad y Medio
Ambiente" que emita el nivel central en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 298.1.20 del texto
constitucional.
La nueva regulacin, garantiza la participacin del nivel departamental de gobierno en la consolidacin de las
reas protegidas establecidas por el nivel central del Estado o las ETA municipales e indgena originario
campesinas (IOC) en la jurisdiccin departamental, dada la falta de competencia constitucional de aquel nivel
de gobierno para establecer dichas reas; por consiguiente, corresponde declarar la compatibilidad de esta
previsin.
3. Elaboracin y aprobacin de polticas pblicas, planes y estrategias de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico.
4. Control del uso y manejo sostenible de los recursos agua y suelo, a fin de evitar la
degradacin, deforestacin y erosin.
5. Desarrollo e implementacin de estrategias, planes y programas departamentales
para el manejo integral de cuencas.
6. Implementar polticas de forestacin y reforestacin.
7. Desarrollo e implementacin de estrategias, planes y programas departamentales
para el tratamiento integral de residuos slidos.
8. Control y seguimiento a la contaminacin ambiental.
9. Desarrollo de planes y programas que garanticen el acceso al agua y consolidar el
agua como parte de las polticas de la seguridad y soberana alimentaria.
Artculo 106. (Recursos Forestales).El Gobierno Autnomo Departamental debe, en el marco de sus competencias:
I. Coordinar con el Nivel Central del Estado, las entidades territoriales autnomas para
la gestin integral de los bosques y los recursos forestales
II. Desarrollar las siguientes acciones en la gestin de recursos forestales:
TEXTO ORIGINAL
1. Establecer la estructura institucional con participacin del Nivel Central del Estado y las
entidades territoriales autnomas, para la gestin de los recursos forestales, con capacidad operativa,
financiera y de decisin, a fin de optimizar la gestin de los recursos forestales. (Numeral
Suprimido)
[] por principio de autogobierno, el GAD puede estructurar su gobierno y aparato burocrtico, buscando
dotarse de los mecanismos necesarios para el cumplimiento de sus competencias; sin embargo, la creacin de sus
propios rganos, no puede comprometer unilateralmente la concurrencia de otras ETA, como se colige de la
redaccin del proyecto de norma analizada.

Es evidente que, en virtud a los principios de solidaridad, complementariedad y coordinacin, se entiende que las
acciones tanto del nivel central del Estado como de las ETA, no pueden efectuarse de forma aislada, y deben en
todo caso, propender a lograr los niveles suficientes de sinergia, en la perspectiva de un mejor servicio a la
sociedad en su conjunto; no obstante, este proceso debe seguir los mecanismos legales establecidos y desarrollarse
en el marco del principio de lealtad institucional; es decir, respetando el ejercicio legtimo de las competencias del
nivel central del Estado y de las ETA..
enero de 2015.
2. Formular planes, programas para e! cumplimiento de la poltica general de

conservacin y proteccin de cuencas, suelos, recursos forestales y bosques,
3. Establecer mecanismos de coordinacin y planificacin que apoyen la gestin
de los recursos forestales de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.
4. Apoyar la transformacin productiva del sector forestal (industrializacin de
productos maderables y no maderables) manejo sostenible integral del bosque.
Artculo 107. (Biodiversidad).El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, formula planes y
programas para:
I.
II.
III.
La proteccin, manejo y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad,

evitando la destruccin de los hbitats, la caza y pesca indiscriminada, la
contaminacin y la extincin de especies en peligro y endmicas.
La conservacin de la biodiversidad en sus cuatro componentes: ecosistemas,
especies, genes y la diversidad biolgica.
Implementa el Sistema Departamental de Investigacin e Informacin
Ambiental, cuyo componente de diversidad biolgica permita determinar
acciones para una oportuna previsin y gestin para la reduccin de riesgos.
Artculo 108. (Residuos Industriales y Txicos).El Gobierno Autnomo Departamental incentivara la informacin y la formacin
ciudadana para el manejo y control adecuado de los residuos industriales y txicos en
coordinacin con las entidades territoriales autnomas
Artculo 109. (Minera).El Gobierno Autnomo Departamental en el marco de sus competencias, fiscaliza y
administra los ingresos provenientes de regalas mineras que le correspondan por ley.
Artculo 110. (Hidrocarburos).-
El Gobierno Autnomo Departamental en el marco de sus competencias, promueve

polticas de seguimiento, control y fiscalizacin pudiendo participar en empresas de
industrializacin, distribucin y comercializacin que le correspondan por ley.
CAPITULO V
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Artculo 111. (Ordenamiento Territorial).Elaborar y ejecutar el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, teniendo en cuenta
la vocacin natural de los ecosistemas, la localizacin de asentamientos humanos y las
necesidades de la conservacin del Medio Ambiente, Biodiversidad y los Recursos Naturales,
en coordinacin con los planes del Nivel Central del Estado y las entidades territoriales
autnomas del Departamento.
TTULO VI
DISPOSICIONES REFERIDAS AL ESTATUTO
CAPTULO NICO
JERARQUA Y REFORMA DEL ESTATUTO
Artculo 112. (Jerarqua).La normativa emitida por el Gobierno Autnomo Departamental tiene, de acuerdo a las
competencias constitucionales, la siguiente jerarqua:
1.
2.
3.
4.
5.
Estatuto Autonmico Departamental.

Decretos Departamentales.
Resoluciones.
Otra normativa administrativa.
Artculo 113. (Reforma).Las reformas total o parcial del Estatuto Autonmico Departamental se sujetarn al siguiente
procedimiento:
1. A iniciativa individual o colectiva de las y los asamblestas departamentales, del
Gobernador o Gobernadora o iniciativa ciudadana respaldada de acuerdo a Ley,
se presentar el proyecto de reforma total o parcial debidamente fundamentado.
2. En caso de tener el respaldo exigido, en el plazo de cuarenta y cinco das el pleno de la
Asamblea deber tratar el proyecto de reforma total o parcial en grande y en detalle.
3. El proyecto de reforma total o parcial del Estatuto deber ser aprobado por dos
tercios del total de los asamblestas para continuar el procedimiento de su aprobacin
definido por la Constitucin Poltica del Estado.
PRIMERA
Una vez conformadas las Autonomas Regionales en Chuquisaca, las subgobernaciones
quedarn extinguidas en stas.
SEGUNDA
I.- En el plazo de seis meses, se debern promulgar las siguientes leyes:
1. Ley departamental de desarrollo del rgimen electoral.
2. Ley departamental de la creacin de Subgobernaciones.
3. Ley departamental de Planificacin.
4. Ley departamental del Presupuesto Departamental,
5. Ley departamental de Fiscalizacin.
6. Ley departamental de Categorizacin de Contratos y Convenios.
7. Ley departamental del Fondo de financiamiento al desarrollo econmico
productivo.
II.- En el plazo de un ao la Asamblea Legislativa Departamental deber sancionar las
siguientes leyes:
1. Ley departamental de smbolos.
TEXTO ORIGINAL
2 . Ley departamental de Control Fiscal. (Numeral Suprimido)
Se entiende que la disposicin analizada, se encuentra en el marco de la competencia prevista en el art.
299.II.14 de la CPE; por ende, la legislacin corresponde al nivel central del Estado y no as a las ETAs..
por la cual, las ETA, estn facultadas para reglamentar y ejecutar las disposiciones legales que sobre la
materia emita el nivel central del Estado
de enero de 2015.
2.
3.
4.
5.
Ley departamental del deporte.

Ley departamental de culturas.
Ley departamental del turismo.
Ley departamental que desarrolla los consejos sectoriales.
DISPOSICIN FINAL NICA.Este Estatuto entrar en vigencia una vez aprobado por referendo departamental.

Departamental de Cochabamba

N 0056/2014, de 21 de octubre de 2014
N 0026/2015, de 26 de enero de 2015.
DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA
TTULO I
GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL
CAPTULO I
Artculo 1. Constitucin
I.
Por voluntad democrtica de sus habitantes manifestada en referendo departamental

del seis de diciembre de dos mil nueve aos, en ejercicio del derecho constitucional al
autogobierno, se constituye el Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba.
TEXTO ORIGINAL
I. Por voluntad democrtica y soberana de sus habitantes manifestada en referendo
departamental del seis de diciembre de dos mil nueve aos, en ejercicio del derecho
constitucional al autogobierno, se constituye el Gobierno Autnomo Departamental de
Cochabamba
0056/2014, de 21 de octubre de 2014, bajo el siguiente razonamiento:
El art. 7 de la norma constitucional establece que La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de
forma directa y delegada. De ella emanan, por delegacin, las funciones y atribuciones de los rganos del
poder pblico; es inalienable e imprescriptible.
El art. 270 de la CPE seala que las entidades territoriales autnomas se rigen por el principio de
autogobierno, pero tambin se rigen por el principio de Unidad, por lo que la autonoma de ninguna
manera significa soberana, pues las funciones y atribuciones de las entidades territoriales autnomas deben
ser ejercidas en el marco del aparato administrativo pactado en la CPE.
[] el carcter exclusivo de la titularidad de la soberana nacional reside en la totalidad del pueblo
boliviano, unidad impuesta del poder constituyente, origen de todo poder poltico y fundamento esencial de
la Constitucin y del ordenamiento jurdico boliviano.
El carcter exclusivo e indivisible de la soberana depositado al pueblo boliviano no admite que ningn
otro sujeto u rgano del Estado, o ninguna fraccin de ese pueblo puedan atribuirse la cualidad del
soberano. []En ese marco se declara la incompatibilidad de la frase y soberana del artculo
examinado
II.
El poder pblico del Gobierno Autnomo Departamental emana del pueblo

cochabambino, se ejerce en los trminos previstos por la Constitucin Poltica del
Estado y el presente Estatuto Autonmico.
Artculo 2. Naturaleza
El Estatuto Autonmico es la norma institucional bsica del Gobierno Autnomo
Departamental, que rige la organizacin de los rganos de gobierno, las relaciones
intergubernativas e interinstitucionales, el ejercicio de sus facultades y competencias, la
planificacin y administracin de sus recursos, las polticas de desarrollo departamental, el
ordenamiento jurdico departamental y su reforma.
Tiene preeminencia sobre la legislacin autonmica, y solo se sujeta a la Constitucin
Poltica del Estado y a las leyes aplicables.
Artculo 3. Principios y valores
I.
II.
Los principios y valores del Gobierno Autnomo Departamental son los

establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.
El Gobierno Autnomo Departamental asume los principios autonmicos de
unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien comn, autogobierno, preexistencia
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, igualdad,
complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero, subsidiariedad, gradualidad,
coordinacin, lealtad institucional, transparencia, participacin y control social y
provisin de recursos econmicos.
Artculo 4. Fines propios

Son fines del Gobierno Autnomo Departamental:
1. Un gobierno honesto, eficiente, eficaz, participativo y transparente.
2. El desarrollo integral econmico, social y productivo para el Vivir Bien en
armona y equilibrio con la Madre Tierra.
3. El pluralismo, la interculturalidad y el plurilingismo.
4. La equidad y la superacin de las brechas sociales y de gnero.
5. Proteccin y conservacin del medio ambiente, ecosistemas y la biodiversidad de
Cochabamba.
6. Hacer de la Llajta, tierra de integracin sudamericana, fortaleciendo la identidad
cochabambina, a travs del turismo, el arte y la cultura.
7. Potenciar y fortalecer el aparato productivo del Departamento.
8. Un hbitat equilibrado en lo espiritual, social, cultural y biofsico con armona
entre los seres humanos y la madre tierra.
Artculo 5. Smbolos y aniversario

I.
II.
III.
Los smbolos departamentales son: el escudo, la bandera y el himno.

Una ley departamental podr crear o modificar los smbolos departamentales, que
debern expresar unidad, integracin, diversidad y complementariedad de las culturas
del Departamento
La efemride y aniversario del departamento es el 14 de septiembre.
Artculo 6. Idiomas oficiales

I.
Como parte del acervo e identidad cultural, son idiomas del Departamento de
Cochabamba el castellano, quechua, aimara, yuracar, yuki, moseten y mojeo
trinitario.
TEXTO ORIGINAL
I. Como parte del acervo e identidad cultural, son idiomas oficiales del Departamento de
Cochabamba el castellano, quechua, aimara, yuracar, yuki, moseten y mojeo trinitario.
El art. 5.I constitucional dispone que: Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bsiro,
canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja, guaran, guarasuwe, guarayu, itonama, leco,
machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeo-trinitario, mojeo-ignaciano, mor, mosetn, movima,
pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa,
yuki, yuracar y zamuco. Vale decir, que dentro de todo el territorio boliviano, los idiomas antes descritos
adquieren el carcter de oficiales, por lo que en el departamento de Cochabamba se aplica la misma regla.
Ahora bien, el numeral II del citado artculo, versa sobre el uso de los idiomas oficiales en el mbito de la
administracin pblica en todos sus niveles, tanto nacional como subnacionales, expresando que: El
Gobierno Plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al menos dos idiomas oficiales. Uno
de ellos deber el castellano, y el otro se decidir tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las
circunstancias, las necesidades y preferencias de la poblacin en su totalidad o del territorio en cuestin. Los
dems gobiernos autnomos deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el
castellano.
Entonces, cabe asumir el entendimiento de la DCP 0026/2013 de 29 de noviembre que estipula lo
siguiente: Esta previsin no pone en cuestin ni restringe el listado de los treinta y siete idiomas oficiales
en el territorio boliviano, sino que establece ciertos parmetros para viabilizar un uso administrativo
preferente de algunos de ellos por parte de los gobiernos de las distintas ETA, imponiendo para el caso de
los gobiernos autnomos municipales, la obligacin en el uso del castellano adems de aquellos otros
idiomas oficiales existentes en su jurisdiccin territorial. El art. 5.I de la CPE, hace as una clara
distincin entre la declaratoria de oficialidad de los treinta y siete idiomas en todo el territorio nacional y la
identificacin de algunos de ellos como idiomas oficiales de uso administrativo preferente que cada ETA
realizar en sus normas institucionales bsicas (art. 5.II de la CPE) .
Incompatibilidad parcial del pargrafo I con el siguiente fundamento; Se observa que el contenido del
artculo examinado incurre en incompatibilidad al establecer al castellano, quechua, aimara, yuracar,

yuki, moseten y mojeo trinitario como idiomas oficiales del Municipio, correspondindole nicamente al
Gobierno Autnomo Departamental establecer el uso administrativo de alguno de los idiomas oficiales del
Estado Plurinacional [] Por tanto, este Tribunal se ve impelido a declarar incompatibilidad de la
palabra oficiales inserta en el Pargrafo I del articulado analizado.
II.
Son idiomas de uso oficial del Gobierno Autnomo Departamental el castellano y

quechua.
Artculo 7. Capital y sede de gobierno

La ciudad de Cochabamba de la provincia Cercado, es la Capital del Departamento y sede
del Gobierno Autnomo Departamental.
Artculo 8. Ubicacin geogrfica
El Departamento de Cochabamba, est ubicado en el centro del Estado Plurinacional de
Bolivia.
Artculo 9. Organizacin territorial
El Departamento de Cochabamba se organiza territorialmente en provincias y municipios,
as como en Territorios Indgena Originario Campesinos y regiones que podrn
constituirse legalmente.
Artculo 10. Visin estratgica del desarrollo departamental
Cochabamba, corazn de Bolivia y Sudamrica, en el marco del desarrollo del Estado
Plurinacional es centro de integracin, propugna la construccin de un Departamento
industrializado con ciencia y tecnologa, integrado, social, econmica y geogrficamente,
con regiones productivas, auto sostenibles, saludables, complementarias, igualdad social,
pluralidad, interculturalidad e igualdad de oportunidades y una vida armnica entre sus
habitantes y la Madre Tierra, para Vivir Bien.
CAPTULO II
DERECHOS Y DEBERES
Artculo 11. Derechos
El Gobierno Autnomo Departamental, en el mbito de sus competencias, protege,
promueve y garantiza el goce pleno y efectivo de los derechos reconocidos por la
Constitucin Poltica del Estado, los tratados y convenios internacionales sobre Derechos
Humanos y las normas de derecho comunitario incorporadas al derecho interno del Estado
Plurinacional.
Artculo 12. Deberes
Sin perjuicio de los deberes determinados en la Constitucin Poltica del Estado, dentro del
territorio departamental y en el mbito de las competencias del Gobierno Autnomo
Departamental, se establecen como deberes de sus habitantes:
1. Cumplir y hacer cumplir el presente Estatuto Autonmico y la legislacin
departamental.
2. Respetar y hacer respetar los smbolos departamentales.
3. Proteger y conservar el patrimonio natural y cultural.
4. Contribuir a la conservacin de la madre tierra, su capacidad de regeneracin y a
un medio ambiente sano.
5. Prestar los servicios civiles y sociales que la comunidad requiera en caso de
desastres naturales y otras contingencias departamentales.
6. Cooperar con los rganos e instituciones pblicas departamentales en el ejercicio
de sus funciones.
7. Contribuir al desarrollo de una cultura de paz, convivencia intercultural y
cohesin social.
8. Contribuir al sostenimiento del gasto pblico departamental.
9. Difundir, promover, preservar y aplicar en las Entidades Pblicas los idiomas
del Departamento.
TEXTO ORIGINAL
9. Difundir, promover, preservar y aplicar en las Entidades Pblicas los idiomas oficiales del
Departamento.
En el marco del anlisis de la norma precedente, se debe sealar que los treinta y siete idiomas
establecidos en el art. 5 de la Ley Fundamental, son idiomas oficiales del Estado Plurinacional; por lo
tanto, su oficialidad abarca todo el territorio boliviano; razn por la cual, no hay posibilidad de establecer
idiomas oficiales departamentales, sino de uso administrativo de la entidad territorial[] corresponde
declarar la incompatibilidad de la palabra oficiales, por lo que se deber entender que el Gobierno
Autnomo Departamental de Cochabamba, difundir, promover, preservar y aplicar los idiomas que
son mayoritariamente hablados por la totalidad de la poblacin del territorio en cuestin.
10. Preservar la integridad del territorio Departamental.
TTULO II
ORGANIZACIN DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL
CAPTULO I
RGANOS DE GOBIERNO
Artculo 13. Forma de gobierno
El Gobierno Autnomo Departamental adopta para su gobierno la forma democrtica
directa y participativa, representativa y comunitaria, con equidad social, paridad y
alternancia entre mujeres y hombres, y la participacin de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos.
Artculo 14. Fundamentos
La organizacin del Gobierno Autnomo Departamental se fundamenta en la
independencia, separacin, coordinacin y cooperacin entre sus dos rganos, Legislativo
y Ejecutivo, cuyas funciones no pueden ser reunidas en uno solo, no son delegables entre
s.
Artculo 15. Conformacin
El Gobierno Autnomo Departamental est conformado por un rgano Legislativo, la
Asamblea Legislativa Departamental, y un rgano Ejecutivo, la Gobernacin y sus
instituciones, conforme con lo establecido en el presente Estatuto Autonmico y las leyes
departamentales.
CAPTULO II
Artculo 16. Asamblea Legislativa Departamental
I.
II.
La Asamblea Legislativa Departamental es el rgano Legislativo que representa al

pueblo de Cochabamba, expresa la democracia y el pluralismo poltico.
La Asamblea Legislativa Departamental ejerce las facultades deliberativa,
fiscalizadora y legislativa en el Departamento, en el mbito de sus competencias.
Artculo 17. Composicin

I.
La Asamblea Legislativa Departamental est compuesta por treinta y cuatro (34)

Asamblestas:
1. Diez y seis Asamblestas por territorio, elegidas o elegidos por cada provincia, y
en paridad y alternancia de gnero.

2. Diez y seis Asamblestas por poblacin, que igualen el nmero de Asamblestas
por territorio, asignados por cociente natural y en paridad y alternancia de
gnero.
3. Dos Asamblestas por minora indgena originario campesinos en representacin
de los pueblos yuracar y yuki.
II.
III.
IV.
V.
Las y los Asamblestas por territorio y poblacin son elegidas y elegidos mediante
sufragio universal, libre, secreto, directo y obligatorio, y las y los Asamblestas de los
pueblos indgena originario campesinos, mediante sus normas y procedimientos
propios.
La mitad del nmero de Asamblestas titulares y suplentes sern mujeres y la otra
mitad varones.
La ley electoral departamental establecer previsiones y mecanismos para el ejercicio
de la democracia directa y participativa, democracia representativa y democracia
comunitaria.
Las y los asamblestas departamentales suplentes son elegidas y elegidos en la misma
frmula electoral y en igual nmero que los titulares.
Artculo 18. Organizacin interna y funcionamiento

I.
La Legislatura es el periodo anual de trabajo institucional; durante los recesos,

funcionar una Comisin de Asamblea.
II. La Asamblea Legislativa Departamental se organiza internamente en una Directiva y
en Comisiones; sus integrantes sern elegidas y elegidos observando el pluralismo
poltico y la paridad y alternancia de gnero
III. La Asamblea Legislativa Departamental funciona en pleno y por comisiones; se
rene en sesiones ordinarias, extraordinarias y sesiones peridicas en las regiones.
IV. Las y los Asamblestas se constituirn en bancadas polticas.
V. Podrn constituirse brigadas regionales en conformidad con el reglamento especfico.
VI. Todas las sesiones son pblicas, excepto las determinadas por Reglamento General.
VII. La organizacin y el funcionamiento institucional son normados por el Reglamento
General.
Artculo 19. Periodo constitucional y legislativo
El periodo constitucional es de cinco aos, y el periodo legislativo, de un ao calendario.
La Asamblea Legislativa Departamental tiene las siguientes atribuciones:
1. Aprobar la reforma total o parcial del Estatuto Autonmico Departamental de
acuerdo a lo establecido en su procedimiento de reforma.
2. Elaborar, aprobar y sancionar leyes departamentales, abrogarlas, derogarlas,
3.
4.
5.
6.
7.
8.
modificarlas e interpretarlas, conforme a sus competencias y en el mbito de su

jurisdiccin.
Elaborar su Reglamento General y aprobarlo por dos tercios de sus miembros
presentes.
Aprobar el plan operativo anual y presupuesto del Gobierno Autnomo
Departamental.
Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo.
Nombrar y remover a su personal administrativo y atender todo lo relativo a su
economa y rgimen interno.
Recibir juramento de la Gobernadora o Gobernador y Vicegobernadora o
Vicegobernador.
Convocar a consultas y referendos departamentales en las materias de su
competencia y en el mbito de su jurisdiccin.
TEXTO ORIGINAL
8. Convocar a elecciones, consultas y referendos departamentales en las materias de su
competencia y en el mbito de su jurisdiccin.
[] de acuerdo al catlogo competencial constitucional descrito, el constituyente ha establecido en tres
tipos de competencia la materia electoral: 1. Privativa la Codificacin, 2. Exclusiva del nivel central del
Estado el Rgimen electoral para la eleccin de autoridades nacionales y subnacionales, 3. Compartida
Rgimen electoral departamental y municipal.
Es as que en el marco de la competencia exclusiva del art. 298.II.1 de la CPE del nivel central del
Estado, la Ley del Rgimen Electoral estableci el siguiente mandato referente a las convocatorias de
procesos electorales:
Art. 94.I. Los procesos electorales de mandato fijo establecidos en la Constitucin Poltica del Estado,
sern convocados por el Tribunal Supremo Electoral mediante Resolucin de Sala Plena, con una
anticipacin de por lo menos ciento cincuenta (150) das a la fecha de realizacin de la votacin. Para la
eleccin de autoridades del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional la convocatoria
ser emitida con una anticipacin mnima de noventa (90) das. La convocatoria debe garantizar que la
eleccin de nuevas autoridades y representantes se realice antes de la conclusin del mandato de las
autoridades y representantes salientes. Por esta razn, la Asamblea Departamental no puede establecer
dentro de sus atribuciones la convocatoria de elecciones departamentales, pues esta es una atribucin del
Tribunal Supremo Electoral. En ese marco este Tribunal declara la incompatibilidad de la palabra
elecciones inserta en el artculo sometido a anlisis.
9. Crear, modificar o suprimir impuestos, tasas y contribuciones departamentales.
10. Aprobar la creacin o cierre de empresas pblicas y mixtas departamentales.
11. Autorizar la participacin en empresas de industrializacin, distribucin y

comercializacin de hidrocarburos.
12. Aprobar el plan de desarrollo departamental y los planes de ordenamiento
territorial y uso de suelos del Departamento en coordinacin con los planes del
nivel central del Estado y los Gobiernos Municipales e indgena originario
campesinos.
13. Ratificar o rechazar convenios intergubernativos.
TEXTO ORIGINAL
13. Ratificar, autorizar o rechazar convenios intergubernativos e interinstitucionales.
El art. 271.I de la CPE establece ser la LMAD es la norma que regular la coordinacin entre el
nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, razn por la cual el art. 121.6 de la
LMAD establece como uno de los mecanismos e instrumentos mnimos de coordinacin a Los acuerdos y
convenios intergubernativos entre las entidades territoriales autnomas.
El art. 112.II de la LMAD, seala que: Las entidades territoriales autnomas departamentales,
regionales, municipales e indgenas originario campesinas podrn efectuar acuerdos y convenios aprobados
por sus rganos deliberativos para la ejecucin de programas y proyectos concurrentes en el mbito de sus
competencias. Por su parte el art. 133.I de la LMAD, dice: Los acuerdos intergubernativos destinados
al desarrollo para el ejercicio coordinado de sus competencias y la implementacin conjunta de programas y
proyectos podrn suscribirse entre entidades territoriales autnomas o entre stas con el nivel central del
Estado, Estos acuerdos sern vinculantes para las partes con fuerza de ley, una vez ratificados por sus
respectivos rganos deliberativos .
la normativa vigente [] no advierte la posibilidad de la autorizacin de la suscripcin de convenios
interinstitucionales, evitando precisamente que se ejercite el control previo entre el rgano legislativo y el
rgano ejecutivo. Cabe recalcar que el rgano ejecutivo es titular de la facultad ejecutiva, y en ese sentido se
encuentra habilitado para realizar todas las acciones necesarias para ejecutar las competencias asignadas
constitucionalmente al gobierno autnomo, acciones que pueden implicar la suscripcin de convenios
interinstitucionales e intergubernativos.
Por otro lado, se debe sealar que si bien la LMAD establece la necesaria participacin de los rganos
legislativos en la consolidacin de convenios intergubernativos, no es una regla que deba aplicarse con
obligatoriedad para los convenios interinstitucionales, los cuales debern ser clasificados entre aquellos
convenios que s precisen la aprobacin del rgano deliberativo y aquellos que no, aplicando criterios de
naturaleza estratgica, cuanta u otros que sean necesarios, de lo contrario puede entenderse como un
mandato contrario al principio de separacin e independencia de rganos. Por lo expuesto se declara la
incompatibilidad de las palabras autorizar y la frase [] e interinstitucionales [], est ltima por
considerar que es muy amplia mereciendo la necesidad de especificar el tipo de convenios interinstitucionales
que deben ser aprobados por la Asamblea Departamental.
14. Aprobar o rechazar los convenios interlegislativos suscritos por la Directiva de la

Asamblea.
15. Aprobar o rechazar los convenios intergubernativos para el ejercicio coordinado
de competencias con el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas.
16. Elaborar y proponer proyectos de ley para su presentacin ante la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
17. Solicitar al nivel central la transferencia o delegacin de competencias.
18. Interponer recursos de inconstitucionalidad, y apersonarse ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional, sin perjuicio del derecho individual de cada
Asamblesta a hacerlo por s mismo.
INTERPRETADO por la DCP N 0056/2014, de 21 de octubre de 2014, bajo el
En lo referente a las demandas de inconstitucionalidad abstracta debe tenerse presente que el art. 202 de
la CPE, que establece: Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, adems de las
establecidas en la Constitucin y la ley, conocer y resolver: 1. En nica instancia, los asuntos de puro
derecho sobre la inconstitucionalidad de leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, decretos y todo
gnero de ordenanzas y resoluciones no judiciales. Si la accin es de carcter abstracto, slo podrn
interponerla la Presidenta o Presidente de la Repblica, Senadoras y Senadores, Diputadas y Diputados,
Legisladores, Legisladoras y mximas autoridades ejecutivas de las entidades territoriales autnomas es
decir, la legitimacin activa corresponde a cualquier miembro de los rganos legislativos de las ETAs; por
consiguiente, tanto el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental como cualquier otro legislador
subnacional estn habilitados para presentar acciones abstractas de inconstitucionalidad, por s solo o por
intermedio de la o del presidente de la asamblea legislativa departamental.
Sin embargo se debe recordar que la legitimacin activa de los legisladores subnacionales se encuentra
garantizada por la norma constitucional en primera instancia y por el Cdigo Procesal Constitucional que
tiene por objeto regular los procesos constitucionales ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, as
como las acciones de defensa ante Juezas, Jueces y Tribunales competentes." El hecho de que el Estatuto
establezca como atribuciones de la Asamblea Departamental la interposicin de estos recursos de la
jurisdiccin constitucional, no implica que el Estatuto sea la norma que los legitima para ello,
entendindose por lo tanto a esta como una atribucin amparada por la norma constitucional y por el
Cdigo Procesal Constitucional..
19. Ratificar la suscripcin de convenios y acuerdos internacionales.
El art. 299.I.5 de la CPE dispone que la competencia relativa a Relaciones internacionales en el marco
de la poltica exterior del Estado se ejercer de forma compartida entre el nivel central del Estado y las
ETA, esto quiere decir que, conforme manda el art. 297.I.4 de la CPE, la legislacin bsica ser emitida
por la Asamblea Legislativa Plurinacional y la legislacin de desarrollo por las entidades territoriales
autnomas, de acuerdo a su caracterstica y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin corresponder a las
Por tanto, se entiende la compatibilidad del proyecto de disposicin analizado siempre que se entienda que:
a) Los convenios y acuerdos internacionales a los que se hace referencia en su redaccin estn referidos
nicamente a acuerdos interinstitucionales y no as convenios o tratados internacionales regulados por el
derecho internacional pblico; y b) Que en su gestin se siga el procedimiento establecido por la normativa
arriba desglosada.
20. Declarar estado de emergencia y desastre departamental.
21. Autorizar el inicio del trmite y aprobar la contratacin de emprstitos.
22. Autorizar la enajenacin de bienes de propiedad del Gobierno Autnomo
Departamental.
23. Aprobar la expropiacin de bienes inmuebles en su jurisdiccin, por razones de
utilidad y necesidad pblica departamental.
El art. 57 de la CPE dispone que La expropiacin se impondr por causa de necesidad o utilidad
pblica, calificada conforme con la ley y previa indemnizacin justa. La propiedad inmueble urbana no
est sujeta a reversin.
Por su parte, el art. 301.I.25 de la Ley Fundamental, seala que la Expropiacin de inmuebles en su
jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica departamental, conforme al procedimiento
establecido por Ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por
razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico.
En este marco, con el objeto de contar con mayores elementos para el control de constitucionalidad del
proyecto de disposicin analizada, corresponde efectuar las siguientes precisin:
1. El procedimiento de expropiacin es un acto administrativo del gobierno municipal y, en tal
virtud, corresponde a la esfera facultativa cuyo ejercicio corresponde al ejecutivo municipal.
2. Sin embargo, al tratarse de la restriccin a un derecho fundamental (derecho a la propiedad),
corresponde aplicar lo establecido en el art. 109.II de la CPE que establece una reserva de ley
para su regulacin, como adems lo disponen las normas arriba citadas. Ahora bien, como seal
la DCP 0001/2013 de 12 de marzo Las normas institucionales bsicas al estar en el rango
de las leyes pueden definir obligaciones a los habitantes pero limitados por los derechos establecidos
en la Constitucin Poltica del Estado, su jurisdiccin territorial y sus competencias exclusivas ,
esto implica la posibilidad de regular derechos pero siempre en el mbito de sus competencias.
En este marco analtico, se entiende que la regulacin general para la expropiacin debe venir establecida
en una Ley del nivel central del Estado, ser en el marco de esta norma general que el procedimiento
especfico ser regulado por una Ley departamental, en la que la intervencin del Legislativo de la ETA se
debe limitar a declarar la necesidad y utilidad pblica del bien a expropiarse y autorizar en consecuencia el
inicio del proceso de expropiacin mediante una Ley departamental (por la reserva de ley anotada). Ser en
este marco que se deber entender la compatibilidad de la norma analizada.
24. Autorizar la creacin de fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos
de transferencia de recursos.
25. Transferir o delegar facultades reglamentarias y ejecutivas de las competencias
exclusivas.
cuando la norma fundamental se refiere a la transferencia y delegacin de competencias, se refiere a la
transferencia de la titularidad de la facultad reglamentaria y ejecutiva, quedando por entendido que la
facultad legislativa queda al margen del alcance de la transferencia o delegacin competencial, por lo mismo,
en las competencias exclusivas, la facultad legislativa queda siempre bajo la titularidad del nivel de
gobierno que corresponda y que fue asignado por la Constitucin al determinar las competencias exclusivas
del nivel central, as como de las competencias exclusivas que corresponden a cada una de las entidades
Bajo el mismo orden de interpretacin debe precisarse que nicamente las competencias exclusivas son
susceptibles de ser transferidas y/o delegadas, y no as las competencias privativas, concurrentes ni
compartidas, conforme puede inferirse de lo previsto en el art. 297.I de la CPE.
En el marco de la normativa vigente y la jurisprudencia expuesta se debe sealar que el ejercicio de
transferencia y delegacin de competencias debe ejercerse de entidad territorial a entidad territorial, es decir,
si bien este ejercicio se consolida con la intervencin de los rganos legislativos de las entidades territoriales
autnomas a travs de las leyes de ratificacin, la operacin incumbe tanto al rgano deliberativo como al
rgano ejecutivo, o sea al gobierno autnomo en su conjunto, principalmente porque de acuerdo al art.
297.I.2 de la CPE y la jurisprudencia sealada, las facultades susceptibles a la transferencia y/o
delegacin son de titularidad del rgano ejecutivo (Facultades reglamentaria y ejecutiva). Por esta razn, el
rgano ejecutivo debe tener una participacin activa en los procesos de transferencia y delegacin
competencial.
Bajo esta interpretacin se declara la compatibilidad del Numeral 25 del artculo examinado.
TEXTO ORIGINAL
26. Convertir competencias exclusivas en concurrentes cuando fuere conveniente.
(Numeral Suprimido)
El art. 300.II de la norma constitucional seala que Los Estatutos Autonmicos Departamentales
podrn a su vez definir como concurrentes alguna de sus competencias exclusivas, con otras entidades
territoriales del departamento.
La posibilidad de ejercer de forma concurrente una competencia exclusiva debe ser determinada nicamente
en un proceso estatuario, es decir, va Estatuto Departamental, no debindose entonces confundir esta
figura con la figura de transferencia y delegacin competencial que es efectivizada en cualquier momento y a
travs de leyes de ratificacin la va para cambiar el tipo de competencia se encuentra nicamente
reservada al Estatuto, porque termina modificando de cierta manera la distribucin competencial
establecida primariamente por la norma constitucional, razn por la cual debe efectivizarse a travs de una
norma rgida y de caractersticas especiales (elaboracin participativa, control previo de constitucionalidad y
referendo de aprobacin) como el Estatuto.

En ese marco este Tribunal entiende que el Numeral 26 del artculo en anlisis es incompatible con la
norma constitucional.
La Asamblea Legislativa Departamental tiene la atribucin de convertir competencias exclusivas en
concurrentes, sin considerar que conforme a lo establecido en el art. 300.II de la CPE, este aspecto se
encuentra reservado exclusivamente para el estatuyente departamental.
de enero de 2015.
27. Requerir informes escritos y orales a la Gobernacin.
28. Fiscalizar al rgano Ejecutivo Departamental, sus instituciones, servicios,
oficinas y agencias.
TEXTO ORIGINAL
29. Fiscalizar las actividades, obras y proyectos nacionales de inters departamental.
(Numeral Suprimido)
La fiscalizacin de las actividades, obras y proyectos nacionales de inters departamental debe ser ejercida
por los Asamblestas Plurinacionales en general, pero de manera particular por los Asamblestas
Plurinacionales representantes de este departamento.
Otra es la situacin en el caso de obras o proyectos concurrentes, para cuya ejecucin se aplican recursos de
dos o ms niveles de gobierno, abrindose tambin la posibilidad de que la fiscalizacin se efecte de
manera simultnea por los deliberantes de los gobiernos involucrados.
Por lo expuesto, se declara la incompatibilidad del Numeral 29 del presente artculo analizado.
si se trata de obras, actividades o proyectos nacionales en las que el gobierno autnomo departamental
tenga alguna participacin, es posible que los Asamblestas Departamentales ejerzan la fiscalizacin sobre
los mismos, pero no podrn fiscalizar actividades, obras y proyectos en los que la participacin sea
exclusiva del nivel central del Estado.
de enero de 2015.
30. Fiscalizar las empresas pblicas, mixtas y entidades en las que participe el
Gobierno Autnomo Departamental
31. Pedir Informes e interpelar a las Secretarias y los Secretarios departamentales y
Subgobernadoras y Subgobernadores y cuando corresponda, acordar su censura.
TEXTO ORIGINAL
31. Pedir informes e interpelar a las Secretarias y los Secretarios departamentales y
Subgobernadoras y Subgobernadores y cuando corresponda, acordar su censura, la que
implica su destitucin.
[] los actos de interpelacin y censura solo procedern contra los niveles jerrquicos del ms alto nivel
administrativo en la estructura del gobierno nacional, esto es, a los funcionarios inmediatamente inferiores
al Presidente del Estado Plurinacional; entonces, en el caso concreto del Gobierno Autnomo
Departamental, solo podra alcanzar a las Secretarias y Secretarios Departamentales y no as al resto de
los funcionarios de la institucionalidad departamental.
Por tanto, corresponde sealar que la interpelacin y la censura son figuras jurdicas que perfectamente
pueden ser aplicables a nivel departamental, pero nicamente hasta los niveles jerrquicos sealados. Sin
embargo, la destitucin establecida por el presente mandato no es aplicable por ser contrarios al principio y
separacin de rganos establecidos por la norma constitucional, y por ser contrario a la garanta
jurisdiccional establecida en el art. 117.I de la CPE que certifica el debido proceso a la luz del rgimen de
la responsabilidad por la funcin pblica al cual este tipo de funcionarios deber ser sometido antes de ser
objeto de destitucin.
En ese marco, corresponde declarar la incompatibilidad de la frase la que implica su destitucin, inserta
en la norma analizada.
32. Recibir informes trimestrales y anuales de ejecucin fsica, financiera y
presupuestaria de la Gobernacin.
33. Autorizar a la Gobernadora o Gobernador cuando el viaje oficial sea por ms de
diez das.
TEXTO ORIGINAL
33. Autorizar a la Gobernadora o Gobernador viajes oficiales por ms de cinco das
calendario.
de 21 de octubre de 2014, bajo el siguiente razonamiento:
Siguiendo por analoga el criterio constitucional establecido en el art. 173 de la CPE, es constitucionalmente
admisible otorgar a la Asamblea Legislativa Departamental la facultad de autorizar viajes oficiales del
Gobernador, solo cuando la ausencia sea mayor a diez das como dispone la merituada disposicin constitucional.
Bajo este esquema, corresponde declarar la incompatibilidad del presente numeral analizado, debiendo tener una
redaccin ms precisa respecto a la temporalidad de los viajes de la Gobernadora o Gobernador que s precisan
de autorizacin de la Asamblea Departamental, misma que deber guardar correspondencia con el art. 173 de
la CPE en el marco de la analoga constitucional.
de enero de 2015.
34. Admitir o rechazar la renuncia de la Gobernadora o Gobernador y de la

Vicegobernadora o Vicegobernador, salvo que la misma fuese irrevocable
35. Otorgar honores y distinciones a ciudadanas, ciudadanos, instituciones u
organizaciones, y visitantes ilustres y personalidades, por servicios eminentes.
36. Aprobar la remuneracin de las y los Asamblestas, que no podr ser superior a la
de la Gobernadora o Gobernador, ni inferior a la Vicegobernadora o
Vicegobernador.
37. Aprobar la suspensin y prdida de mandato de las y los Asamblestas conforme
al Reglamento de tica.
Se entiende por prdida del mandato, a la extincin de la representatividad otorgada a las autoridades
electas por las diferentes causales establecidas en la Ley Fundamental. En el caso concreto, se tiene que el
estatuyente de Cochabamba seala que es atribucin de la Asamblea Departamental aprobar la perdida
de mandato conforme al Reglamento de tica, al respecto se debe sealar que en lneas generales, las
causales para la prdida del mandato se clasifican en:
i)
Naturales, muerte o inhabilidad absoluta y permanente;
ii)
Voluntarias, renuncia;
iii)
Sancionatorias, que pueden ser de carcter penal (establecida por el juez competente mediante una
sentencia condenatoria ejecutoriada) o de carcter administrativo (tambin ordenada por autoridad
competente mediante un proceso especfico, en este caso, bajo el derecho administrativo sancionador interno.
Por ejemplo, para el caso de los Asamblestas Plurinacionales, la propia norma constitucional ha
establecido como causal el abandono injustificado de sus funciones por un periodo de tiempo definido); y,
iv)
Plebiscitarias, revocatoria del mandato (ratificacin o prdida de la confianza poltica por parte de los
electores en relacin al desempeo de la autoridad electa en el cargo).
Ahora bien, la disposicin examinada es genrica y deriva al Reglamento de tica el tratamiento de la

aprobacin de perdida de mandato, a lo que se debe sealar que el legislador departamental deber
considerar que:respecto de las causales sancionatorias, en las de tipo penal, tampoco existen dudas de
constitucionalidad; empero, las relativas a las de carcter administrativo merecen especial atencin, toda
vez que implican una sancin importante por simples faltas y contravenciones, las cuales, en el caso
concreto sern sometidas a un debido proceso a partir de la remisin de su tratamiento al Reglamento de
tica de la Asamblea Legislativa Departamental; sin embargo, dada la importancia del ejercicio de la
representacin legislativa y su vinculacin a la democracia (eleccin por voto popular), es razonable que el
estatuyente haya seguido un entendimiento subyacente al establecer en una norma rgida como es el
Estatuto de manera expresa y especfica la causal exacta para que opere la prdida del mandato en razn
de una sancin administrativa (nmero de das de ausencia injustificada), mandato que el estatuyente
dictamin en el marco de la analoga con el precitado art. 157 de la CPE, aunque llama la atencin que
el Numeral 37 del art. 20 del proyecto de Estatuto deja abierta la aprobacin de la perdida de mandato
al Reglamento de tica (norma flexible que puede ser modificada con facilidad de acuerdo a intereses
circunstanciales)[] De lo expuesto corresponde que este Tribunal dictamine:
1) Que el Numeral 37 del art. 20 del proyecto de Estatuto deber ser entendido en estricta
correspondencia con el Pargrafo I del artculo 24 del Estatuto y con la jurisprudencia desarrollada para
el caso en relacin a los mecanismos plebiscitarios, especficamente el referido a la revocatoria del
mandato, se entiende que la figura del debido proceso carece de la importancia arriba anotada, pues no se
trata de una figura que implique el establecimiento de un escenario en el que se deba comprobar hechos
para determinar responsabilidades y aplicar, si amerita el caso, sanciones (como si ocurre en las causales
sancionatorias), sino de un mecanismo en el cual el elector vuelve a manifestar su preferencia evaluando la
gestin de la autoridad para ratificar o revocar su confianza poltica, por ende, basta para su activacin el
nmero de firmas necesario y la verificacin del referendo correspondiente nicamente bajo la
interpretacin desarrollada.
38. Proponer ternas para la designacin de Vocales del Tribunal Electoral
Departamental, con paridad y alternancia de mujeres y hombres. La seleccin se
aprobar por dos tercios de votos de los Asamblestas presentes.
39. Aprobar minutas de comunicacin, resoluciones, declaraciones, recomendaciones
y peticiones.
40. Realizar investigaciones en el marco de sus facultades fiscalizadoras, mediante la
Comisin o Comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que
41. Ejercer autonoma administrativa y financiera del presupuesto asignado por el
Gobierno Autnomo Departamental del Cochabamba.
42. Aprobar o rechazar la creacin de medios de comunicacin pblicos
departamentales a propuesta del rgano Ejecutivo.
TEXTO ORIGINAL
42. Crear y garantizar el funcionamiento de medios de comunicacin departamental
pblicos.

Por su parte el art. 299.I.2 de la CPE seala Las siguientes competencias se ejercern de forma
compartida entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas: () 2. Servicios de
telefona fija, mvil y telecomunicaciones.
El art. 6.II.35 de la Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologas de Informacin y Comunicacin
(LGTTIC), seala que: Respecto a telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin: ()
35. Servicio de radiodifusin. Son los servicios cuyas emisiones se destinan a ser recibidas directamente por
todo el pblico sin otra restriccin que no sea la de contar con un aparato receptor. Estos servicios incluyen
los de radio y televisin.
Asimismo, el art. 7.III.2 de la mencionada Ley, con referencia al alcance competencial en
telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, seala que: III. La presente Ley
constituye la legislacin bsica de la competencia compartida establecida en la Constitucin Poltica del
Estado y el Artculo 85 de la Ley N 031: () Los Gobiernos Departamentales Autnomos: () 2.
Reglamentar los servicios de telefona fija, redes privadas y radiodifusin con alcance departamental
conforme al rgimen general establecido en la presente Ley y las polticas de servicios de telecomunicaciones
del pas establecidas por el nivel central.
En tanto que el art. 10 de la misma Ley, seala que: I. La distribucin del total de canales de la banda
de frecuencias para el servicio de radiodifusin en frecuencia modulada y televisin analgica a nivel
nacional donde exista disponibilidad, se sujetar a lo siguiente:
1. Estado, hasta el treinta y tres por ciento.
2. Comercial, hasta el treinta y tres por ciento.
3. Social comunitario, hasta el diecisiete por ciento.
4. Pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas hasta el
diecisiete por ciento.
La asignacin de frecuencias se realizar de la siguiente forma: 1. Las frecuencias destinadas al Estado
sern definidas por el rgano Ejecutivo del nivel central (). En ese marco, se debe sealar que el
Gobierno Autnomo Departamental podra constituirse en una de las instancias estatales beneficiarias de
la adjudicacin de las bandas de frecuencia; es decir, podra ser parte del 33% destinado al aparato estatal,
y de esta manera podran constituir los medios de comunicacin departamentales como parte de la
estructura institucional del Gobierno Autnomo Departamental, por ejemplo como parte de su Unidad
de Comunicacin, siempre y cuando sigan los procedimientos establecidos por la normativa vigente ante la
autoridad competente para la asignacin de los permisos correspondientes para el uso de las frecuencias
electromagnticas.
[] se debe mencionar que la administracin de estos medios de comunicacin est directamente
relacionada con la facultad ejecutiva, por lo que debera especificarse cul la participacin de la Asamblea
Legislativa Departamental en esta materia, que deber circunscribirse a las facultades constitucionales
asignadas al rgano deliberativo departamental, es decir, deliberacin, legislacin y fiscalizacin [] esta
atribucin se encuentra establecida tanto para la Asamblea Legislativa Departamental como para el
Gobernador, no pudiendo ambos rganos departamentales gozar de atribuciones idnticas, las cuales
finalmente no sean asumidas por ninguno de estos, atribuyndoselas de un rgano al otro, o incurriendo en
conflicto de rganos pblicos departamentales.
En el marco del principio de seguridad jurdica que rige la administracin de justicia constitucional, debe
declararse la incompatibilidad de ambos artculos por ser conexos el uno con el otro, y por establecer
atribuciones anlogas para ambos rganos pblicos departamentales. Sin embargo, ello no implica que no
sea posible la creacin de medios de comunicacin departamentales como seala el anlisis desarrollado.
43. Ejercer otras atribuciones establecidas por la Constitucin Poltica del Estado, el
Estatuto Autonmico y las leyes departamentales.
SECCIN I
ASAMBLESTAS DEPARTAMENTALES
Artculo 21. Requisitos de eleccin e incompatibilidades
Las candidatas y los candidatos a la Asamblea Legislativa Departamental cumplirn con las
condiciones y requisitos para el acceso al servicio pblico, establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado, entre ellos, no contar con sentencia condenatoria ejecutoriada en
materia penal.
TEXTO ORIGINAL
Las candidatas y los candidatos a la Asamblea Legislativa Departamental cumplirn con las
condiciones y requisitos para el acceso al servicio pblico, establecidos en la Constitucin Poltica del
Estado y en la Ley Electoral Departamental, entre ellos, no contar con sentencia
condenatoria ejecutoriada en materia penal.
El Tribunal Constitucional Plurinacional ha entendido que: La carta orgnica, no podr establecer
requisitos adicionales a los establecidos por la Constitucin Poltica del Estado para la eleccin de
Concejales y Concejalas, menos si stos restringen el acceso al ejercicio y control poltico a un determinado
grupo de personas, porque ello podra ser entendido como una vulneracin al ejercicio de los derechos
polticos establecidos por el art. 26 de la Constitucin [] En ese sentido, se observa que la Ley
Electoral Departamental no puede ser un instrumento normativo competente para establecer nuevos
requisitos adicionales a los establecidos en la Norma Suprema.
Por lo expuesto, debe declararse la incompatibilidad de la frase [] y en la Ley Electoral
Departamental [] inserta en el artculo analizado.

Artculo 22. Prerrogativas, derechos y deberes
I.
Las y los Asamblestas departamentales, independientemente de la modalidad de su

eleccin, tienen la misma cualidad y jerarqua respecto a las siguientes prerrogativas:
a. Las prerrogativas reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado.
b. Gozan de inviolabilidad personal durante el tiempo de su mandato y no podrn
ser procesados penalmente durante el tiempo de su mandato y con posterioridad
a ste, por opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos,
interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de
legislacin, informacin o fiscalizacin que formulen o realicen en el desempeo
de sus funciones.
TEXTO ORIGINAL
c) El domicilio, la residencia o la habitacin, los vehculos de su uso particular u oficial y las
oficinas de uso legislativo de las y los Asamblestas departamentales sern inviolables, y no
podrn ser allanados en ninguna circunstancia. (Inciso Suprimido)
[]El artculo en anlisis se ampara en la interpretacin ampliada del art. 151.I constitucional, en el
que se define la inviolabilidad de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional, cuya esencia fue
razonablemente transferida a la situacin de los Asamblestas Departamentales, considerando que stos
cumplen funciones anlogas a los legisladores del nivel central del Estado, claro que siempre en el mbito de
las competencias asignadas a su ETA y en el marco de sus atribuciones como autoridades subnacionales
Tngase en cuenta adems, que conforme a los preceptos constitucionales precitados, la inviolabilidad es
restrictiva, limitndose solamente a las opiniones emitidas, comunicaciones, representaciones,
informacin o fiscalizacin que realicen durante el ejercicio de sus funciones, por considerarse que estas
acciones desarrolladas por los Asamblestas Departamentales se circunscriben y hacen parte de las
facultades legislativa, fiscalizadora y deliberativa constitucionalmente reconocidas a los rganos
Deliberativos de las ETA, por lo que su constitucionalidad se encuentra vinculada al ejercicio mismo de
estas facultades constitucionales, no pudiendo exceder este entendimiento a otros actos realizados por los
legisladores departamentales.
Sin embargo, la jurisprudencia emitida por este Tribunal ha entendido que extender la inviolabilidad a
su domicilio, la residencia o la habitacin, vehculos de uso particular u oficial y las oficinas de uso
legislativo, como ocurre en el caso de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional resulta
excesivo, pues las funciones y atribuciones de stos son mucho ms amplias (competencias privativas) y
complejas que las asignadas a los Asamblestas Departamentales.
Bajo tal anlisis desarrollado, y en correspondencia con la lnea jurisprudencial constitucional DCP
0042/2014, se declarara la incompatibilidad del art. 22.I inc. c) del proyecto de Estatuto Autonmico
Departamental
de enero de 2015.
d. No gozarn de inmunidad desde el da de su eleccin hasta la finalizacin de su
mandato, sin discontinuidad, no se les aplicar la medida cautelar de detencin
preventiva.
e. Durante el periodo en que ejercen sus funciones, no podrn desempear
ninguna funcin pblica, bajo pena de perder su mandato, exceptuando la
docencia universitaria.
II.
Las y los Asamblestas Departamentales tienen los siguientes derechos:

a. Participar de las deliberaciones con derecho a voz y voto.
b. Proponer proyectos de ley.
c. Aplicarlos instrumentos necesarios para ejercer tareas de fiscalizacin.
III.
Las y los Asamblestas Departamentales tienen los siguientes deberes:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
Cumplir la Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto Autonmico y

el Reglamento General.
Cumplir con sus labores legislativas, deliberativas y fiscalizadoras.
Proponer medidas de mejor gobierno.
Asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias.
Emitir voto de aprobacin, abstencin o rechazo de proyectos de leyes.
Defender los derechos ciudadanos y los intereses de la comunidad.
Formar parte de la Directiva, comisiones, bancadas y brigadas.
Mantener su domicilio en la jurisdiccin departamental.
Presentar su declaracin jurada de bienes y rentas.
Brindar y facilitar acceso a la informacin institucional.
Coordinar acciones con la ciudadana, instituciones y organizaciones sociales.
Artculo 23. Mandato

El periodo de mandato de las y los asamblestas departamentales ser de cinco aos, y
podrn ser reelectas y reelectos de manera continua por una sola vez.
Artculo 24. Prdida de mandato, suspensin y sustitucin
I.
Las y los Asamblestas departamentales perdern su mandato por:Fallecimiento.

1. Renuncia.
2. Revocatoria.
3. Sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal.
4. Abandono injustificado de funciones por ms de seis das continuos u once
discontinuos de trabajo al ao.
I.
II.
Las y los Asamblestas titulares podrn habilitar temporalmente a las y los

Asamblestas suplentes, los que ejercern la titularidad por el tiempo de su
habilitacin.
Las y los Asamblestas podrn ser suspendidos de sus funciones por resolucin del
Pleno, aprobada por dos tercios de los miembros presentes, conforme al Reglamento
de tica.
SECCIN II
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO Y FISCALIZACIN
Artculo 25. Iniciativa legislativa

I.
La iniciativa legislativa de proyectos de ley, corresponder a:

1. Las y los Asamblestas departamentales de manera individual o colectiva.
2. La Gobernadora o el Gobernador.
II.
Podrn presentar anteproyectos de ley, las ciudadanas y los ciudadanos, de manera

individual, colectiva o institucional.
Artculo 26. Aprobacin de leyes

I.
II.
Las leyes sern aprobadas por mayora absoluta de las y los Asamblestas presentes.
Se requiere dos tercios de las y los Asamblestas presentes para la aprobacin de las
siguientes leyes:
a. Ley electoral departamental
b. Ley de convocatoria a referendo departamental
c. Ley de autorizacin de enajenacin de bienes inmuebles departamentales.
d. Ley de transferencia de recursos pblicos, en efectivo o en especie, a entidades
e. Ley de transferencia de recursos pblicos, en efectivo o en especie, a
organizaciones econmicas productivas y a organizaciones privadas sin fines de
lucro.
III.
Se requiere dos tercios del total de los Asamblestas para la aprobacin de las
siguientes leyes:
1. Ley de smbolos departamentales.
2. Ley que confiere competencias a los gobiernos autnomos regionales.

3. Ley que aprueba la reforma del Estatuto Autonmico.
Artculo 27. Procedimiento legislativo
I.
El proyecto de ley para su consideracin y aprobacin se sujetar al siguiente

procedimiento:
1. Presentado el proyecto de ley, ser remitido a la Comisin o Comisiones que
correspondan.
2. Si el proyecto de ley requiere informes del rgano Ejecutivo, ser solicitado por
la Comisin o Comisiones a cargo del trmite.
3. La Comisin o Comisiones remitirn el proyecto de ley con su informe al Pleno
para su consideracin, aprobacin y posterior remisin al rgano Ejecutivo para
su promulgacin.
4. El proyecto de ley rechazado slo podr ser propuesto en la siguiente legislatura.
5. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Departamental ser promulgada u
observada por la Gobernadora o el Gobernador en el plazo de diez (10) das,
desde su recepcin.
6. Las observaciones sern dirigidas al Pleno de la Asamblea; si sta estuviera en
receso, las observaciones se remitirn a la Comisin de Asamblea.
7. Si la Asamblea Departamental considera fundadas las observaciones, modificar
la ley y la devolver a la Gobernadora o Gobernador para su promulgacin. Si las
observaciones son declaradas infundadas, la Presidenta o el Presidente de la
Asamblea la promulgar.
8. La ley no promulgada por la Gobernadora o Gobernador en el plazo previsto en
el numeral cinco ser promulgada por la Presidenta o el Presidente de la
9. La ley promulgada ser publicada en la Gaceta Departamental y entrar en
vigencia de manera inmediata, salvo disposicin contraria de la misma ley.
10. Los plazos y otros trminos del procedimiento legislativo no previstos en el
presente artculo, se regirn por el Reglamento General y otras normas
especficas.
II.
Todo proyecto de ley departamental ser discutido en tres estaciones: En grande, en

detalle y en revisin.
Artculo 28. Participacin social legislativa

La Comisin o Comisiones en el tratamiento de un proyecto de ley, deben garantizar el
acceso a la informacin y la participacin ciudadana de la sociedad civil.
I.
Las y los Asamblestas podrn requerir a las instancias jerrquicas del rgano
II.
Ejecutivo Departamental, otras entidades descentralizadas, desconcentradas y a todas

las instancias pblicas dentro de la jurisdiccin departamental; informes escritos u
orales con fines de informacin, fiscalizacin y legislacin. Podrn tambin controlar
y fiscalizar a las empresas pblicas y mixtas y a toda entidad en la que tenga
participacin econmica el Gobierno Autnomo Departamental.
Los instrumentos, acciones, mecanismos, tareas y procedimientos de fiscalizacin
sern establecidos mediante Ley Departamental de Fiscalizacin.
CAPITULO III
RGANO EJECUTIVO - GOBERNACIN
Artculo 30. rgano Ejecutivo Departamental

El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba, est
dirigido por la Gobernadora o el Gobernador como mxima autoridad ejecutiva,
responsable de la gestin administrativa y poltica.
Artculo 31. Organizacin
I.
La Gobernacin tiene la siguiente estructura bsica:

1.
2.
3.
4.
II.
Gobernadora o Gobernador.
Vicegobernadora o Vicegobernador.
Secretarias y Secretarios Departamentales.
Subgobernadoras y Subgobernadores Regionales.
Un decreto gubernativo regular su organizacin, estructura y funcionamiento.

La Gobernadora o el Gobernador sujeta sus acciones a la Constitucin Poltica del Estado,
al presente Estatuto Autonmico y a las leyes.
Artculo 33. Requisitos de postulacin
Las candidatas y los candidatos a Gobernadora o Gobernador y Vicegobernadora o
Vicegobernador cumplirn con las condiciones y requisitos para el acceso al servicio
pblico, establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, entre ellos, no contar con
sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal.
TEXTO ORIGINAL
Las candidatas y los candidatos a Gobernadora o Gobernador y Vicegobernadora o
Vicegobernador cumplirn con las condiciones y requisitos para el acceso al servicio pblico,
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y en la ley electoral departamental,
entre ellos, no contar con sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal.

El Tribunal Constitucional Plurinacional ha entendido que: La carta orgnica, no podr establecer
requisitos adicionales a los establecidos por la Constitucin Poltica del Estado para la eleccin de
Concejales y Concejalas, menos si stos restringen el acceso al ejercicio y control poltico a un determinado
grupo de personas, porque ello podra ser entendido como una vulneracin al ejercicio de los derechos
polticos establecidos por el art. 26 de la Constitucin (DCP 0004/2014); entendimiento que es
plenamente extensible a los Estatutos Autonmicos.
Este entendimiento se amplifica a todo tipo de ley, independientemente el nivel de gobierno emisor, pues los
requisitos de eleccin han sido determinados por el constituyente en la norma constitucional, y ampliar los
mismos puede entenderse como una vulneracin al ejercicio de los derechos polticos consagrados
constitucionalmente. En ese sentido, se observa que la Ley Electoral Departamental no puede ser un
instrumento normativo competente para establecer nuevos requisitos adicionales a los establecidos en la
Norma Suprema.
Por lo expuesto, debe declararse la incompatibilidad de la frase y en la Ley Electoral Departamental
inserta en el artculo analizado.
Artculo 34. Eleccin y proclamacin
I.
II.
La Gobernadora o el Gobernador y Vicegobernadora o Vicegobernador, sern

elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto en formula nica.
Sern proclamados Gobernadora o Gobernador y Vicegobernadora o
Vicegobernador, el binomio que haya reunido la mayora absoluta de los votos
vlidos o con una diferencia de al menos diez por ciento (10 %) en relacin con la
segunda candidatura mejor votada.
INTERPRETACIN por la DCP N 0056/2014, de 21 de octubre de 2014, bajo el
la Ley del Rgimen Electoral, ha establecido la regulacin para la eleccin de autoridades ejecutivas de
los gobiernos autnomos departamentales, sealando en su art. 64 que: Las Gobernadoras y los
Gobernadores se elegirn con sujecin a los principios establecidos en esta Ley y al siguiente rgimen bsico:
a) Sern elegidas y elegidos en circunscripcin nica departamental por mayora absoluta de votos vlidos
emitidos. En caso de que ninguna de las candidaturas haya obtenido la mayora absoluta de votos vlidos
emitidos, se realizar una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas, aplicando para
el efecto las disposiciones establecidas para la segunda vuelta en la eleccin de la Presidenta o el Presidente
del Estado Plurinacional ().
Dicha norma prev que para la eleccin de las autoridades ejecutivas departamentales aplica el mismo
procedimiento establecido para el Presidente y el Vicepresidente del Estado Plurinacional, regulado en su
art. 52 que establece lo siguiente:
I.
La eleccin de la Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente se efectuar en

circunscripcin nacional nica, mediante sufragio universal, de las listas de candidatas y candidatos
presentadas por las organizaciones polticas de alcance nacional con personalidad jurdica vigente.
II.
Se proclamarn Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente a quienes hayan obtenido:

a) Ms del cincuenta por ciento (50%) de los votos vlidos emitidos; o
b) Un mnimo del cuarenta por ciento (40%) de los votos vlidos emitidos, con una diferencia de al
menos el diez por ciento (10%) en relacin a la segunda candidatura ms votada.
III.
El mandato de la Presidenta o Presidente y de la Vicepresidenta o Vicepresidente es de cinco

(5) aos, y pueden ser reelectas o reelectos por una sola vez de manera continua.
De los mandatos descritos se infiere que la Ley del nivel central del Estado, en correspondencia a la
distribucin competencial constitucional, es la norma que debe determinar los criterios generales para la
eleccin de las autoridades departamentales y municipales; sin embargo, es la propia norma constitucional,
a travs de mandatos especficos y la distribucin de competencias, que deriva a los Estatutos y Cartas
Orgnicas y/o a la legislacin autonmica, la regulacin de las condiciones especficas para la eleccin de
autoridades subnacionales de su jurisdiccin, mandatos que coinciden claramente con el ejercicio de la
competencia compartida, es decir, regulacin (ley) bsica del nivel central del Estado y a continuacin
regulacin (ley) de desarrollo de titularidad de las ETA.
En ese marco, muchos Estatutos y Cartas Orgnicas no han establecido los mencionados criterios
especficos y han derivado a ley autonmica su regulacin; en el caso particular del proyecto de Estatuto
Autonmico Departamental de Cochabamba, se observa que el estatuyente ha introducido estos elementos
a la norma institucional bsica, entendindose que lo ha realizado en el marco del ejercicio de la
competencia compartida; es decir, que al ya existir una ley bsica del nivel central del Estado Ley del
Rgimen Electoral- las entidades autnomas se encuentran habilitadas para emitir la legislacin de
desarrollo, pudiendo entonces regular los criterios especficos en estas ltimas normas.
La compatibilidad del resto de la disposicin bajo el entendimiento desarrollado.
III.
En caso de que ninguna candidatura obtenga la mayora absoluta o una ventaja de

diez por ciento (10%), se proceder a realizar la segunda vuelta entre las dos
candidaturas ms votadas en el marco de la Ley del Rgimen Electoral.
TEXTO ORIGINAL
III. En caso de que ninguna candidatura obtenga la mayora absoluta o una ventaja de diez
por ciento (10%), el Tribunal Electoral Departamental convocar a una
segunda vuelta en el plazo de 60 das, entre las dos candidaturas ms votadas.
[]la Ley del nivel central del Estado, en correspondencia a la distribucin competencial constitucional,
es la norma que debe determinar los criterios generales para la eleccin de las autoridades departamentales
y municipales; sin embargo, es la propia norma constitucional, a travs de mandatos especficos y la
distribucin de competencias, que deriva a los Estatutos y Cartas Orgnicas y/o a la legislacin
autonmica, la regulacin de las condiciones especficas para la eleccin de autoridades subnacionales de su

jurisdiccin, mandatos que coinciden claramente con el ejercicio de la competencia compartida, es decir,
regulacin (ley) bsica del nivel central del Estado y a continuacin regulacin (ley) de desarrollo de
titularidad de las ETA.
En ese marco, muchos Estatutos y Cartas Orgnicas no han establecido los mencionados criterios
especficos y han derivado a ley autonmica su regulacin; en el caso particular del proyecto de Estatuto
Autonmico Departamental de Cochabamba, se observa que el estatuyente ha introducido estos elementos
a la norma institucional bsica, entendindose que lo ha realizado en el marco del ejercicio de la
competencia compartida; es decir, que al ya existir una ley bsica del nivel central del Estado Ley del
Rgimen Electoral- las entidades autnomas se encuentran habilitadas para emitir la legislacin de
desarrollo, pudiendo entonces regular los criterios especficos en estas ltimas normas.
en el caso especfico del pargrafo III es evidente que la figura electoral de la segunda vuelta es
constitucional, empero, se identifica que en su redaccin se pretende establecer un mandato directo a un ente
del nivel central del Estado como lo es el rgano Electoral plurinacional. En el marco de lo sealado, este
Tribunal declara la incompatibilidad del pargrafo III del art. analizado...
IV.
En la segunda vuelta ser proclamado ganador el binomio que obtenga la mayora

simple de votos
Artculo 35. Mandato

El periodo del mandato ser de cinco aos; se podr postular a la reeleccin continua por
una sola vez.
Artculo 36. Prdida de mandato
La Gobernadora o el Gobernador, la Vicegobernadora o el Vicegobernador perdern su
mandato por:
1.
2.
3.
4.
5.
Fallecimiento.
Renuncia.
Inhabilidad permanente.
Revocatoria.
Sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal.
Artculo 37. Ausencia temporal y definitiva

I.
En caso de ausencia temporal no mayor a 30 das hbiles de la Gobernadora o el

Gobernador asumir el cargo la Vicegobernadora o el Vicegobernador hasta su
retorno. Posterior a los 30 das hbiles se considerara ausencia definitiva.
TEXTO ORIGINAL
I. Se considera ausencia temporal cuando la Gobernadora o el Gobernador solicita licencia de

uno 1 a treinta 30 das hbiles, situacin en la que asumir el cargo la Vicegobernadora o el
Vicegobernador hasta una nueva eleccin, siempre y cuando no hubiere transcurrido la mitad
de su mandato; si hubiera transcurrido la mitad del periodo de su mandato, la Vicegobernadora o
el Vicegobernador quedar en el cargo hasta la conclusin del periodo constitucional.
El art. 286 de la CPE establece que: III. En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o
revocatoria de la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo, se proceder a una nueva eleccin,
siempre y cuando no hubiere transcurrido la mitad de su mandato. En caso contrario, la sustituta o
sustituto ser una autoridad ya electa definida de acuerdo al Estatuto Autonmico o Carta Orgnica
segn corresponda
El art. 32 de la LMAD seala que: I. La organizacin institucional del rgano Ejecutivo ser
reglamentada mediante el estatuto o la normativa departamentalIII. El estatuto podr establecer como
parte del rgano Ejecutivo departamental una Vicegobernadora o un Vicegobernador
Por su parte la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Plurinacional, a partir de lo dictaminado en la
DCP 0008/2013 ha admitido la posibilidad de que en el marco del autogobierno sean instituidos los
Vicegobernadores en el nivel departamental de gobierno, pero la declaratoria mencionada entendi la
naturaleza de estas autoridades como accesoria al Gobernador, relacionando sus funciones principalmente
con la suplencia del Gobernador, por tanto su existencia es subsidiaria a la Mxima Autoridad
Ejecutivaes completamente compatible con el art. 286 de la CPE .
Sin embargo a lo expuesto, se debe sealar que la ausencia temporal no es una figura de la cual pueda
devenir una nueva eleccin de la Gobernadora o el Gobernador, cuestin reservada para los casos de
renuncia, muerte e inhabilidad permanente de acuerdo al art. 286.II de la Norma Fundamental
El artculo analizado, aparentemente establece que ese periodo determinado para que una ausencia
temporal se convierta en una ausencia definitiva es de treinta das hbiles, pero la redaccin del pargrafo
sometido a examen es ambigua identificado una incongruencia de relevancia constitucional al pretender
regular para casos de ausencia temporal, mediante una medida que est prevista para casos de prdida de
mandato.
En ese marco, la jurisdiccin constitucional debe velar por que el principio de seguridad jurdica est inserto
en toda normativa a la cual se declara compatible con la Norma Suprema, principio que se ve ausente en el
pargrafo I del artculo analizado, por lo que este Tribunal se ve impelido de declarar la incompatibilidad
del mismo.
No obstante, el entendimiento desarrollado en la DCP 0056/2014, para el caso en concreto se mantiene
vigente y deber ser observado al momento de la aplicacin de la norma.
de 26 de enero de 2015
II.
III.
En caso de renuncia, muerte e inhabilidad permanente de la Gobernadora o el

Gobernador, asumir el cargo la Vicegobernadora o el Vicegobernador hasta una
nueva eleccin, siempre y cuando no hubiere transcurrido la mitad de su mandato; si
hubiera transcurrido la mitad del periodo de su mandato, la Vicegobernadora o el
Vicegobernador quedar en el cargo hasta la conclusin del periodo constitucional.
En caso de ausencia definitiva de la Gobernadora o el Gobernador como de la
Vicegobernadora o el Vicegobernador, la Asamblea Legislativa Departamental elegir
por mayora absoluta a uno de sus miembros para que asuma las funciones de
Gobernadora o Gobernador hasta una nueva eleccin, que deber realizarse en el
plazo de 180 das. La Gobernadora o Gobernador electa o electo completar el
periodo constitucional.
TEXTO ORIGINAL
III. En caso de ausencia definitiva o revocatoria de mandato de la Gobernadora o el
Gobernador como de la Vicegobernadora o el Vicegobernador, la Asamblea Legislativa
Departamental elegir por mayora absoluta a uno de sus miembros para que asuma las
funciones de Gobernadora o Gobernador hasta una nueva eleccin, que deber realizarse en el
plazo de 180 das. La Gobernadora o Gobernador electa o electo completar el periodo
constitucional
Segn lo dispone el art. 240.II de la CPE: La revocatoria del mandato podr solicitarse cuando haya
transcurrido al menos la mitad del periodo del mandato. La revocatoria del mandato no podr tener lugar
durante el ltimo ao de la gestin en el cargo. Se entiende entonces que la nueva eleccin de alcalde
prevista en el Art. 286.I de la Norma Suprema no es aplicable al caso de la revocatoria, puesto que sta
solo puede ser llevarse a cabo durante la segunda mitad del mandato y, considerando que la eleccin no
procede si ya hubiere transcurrido la mitad del mandato, se produce un escenario en el que se inviabiliza la
convocatoria a una nueva eleccin. Por consiguiente, se entiende que en caso de revocatoria de mandato de la
Gobernadora o El Gobernado, y de la Vicegobernadora o el Vicegobernador no procede una nueva
eleccin en ningn caso.
Por consiguiente, la frase [] o revocatoria de mandato [] no es compatible con la Norma Suprema
ni con la interpretacin sistemtica de la norma realizada por este Tribunal.
Finalmente el resto del artculo debe ser entendido de manera consecutiva, es decir, que ante la ausencia
definitiva del Gobernador asumir el Vicegobernador, y ante ausencia del Vicegobernador asumir un
miembro de la Asamblea Departamental, pero este ltimo nicamente ser habilitado en ausencia tanto de
Gobernador como de Vicegobernador. Bajo ese entendimiento se declara la compatibilidad del texto
restante del pargrafo III del artculo analizado.
Examinado el texto reformulado, se evidencia que la frase observada fue suprimida, eliminndose con ello
la causal de incompatibilidad inicialmente identificada. No obstante, el entendimiento desarrollado en la
DCP 0056/2014, para el caso en concreto se mantiene vigente y deber ser observado al momento de la
aplicacin de la norma.
Artculo 38. Atribuciones del Gobernador
La Gobernadora o Gobernador tiene las siguientes atribuciones y responsabilidades:
1. Representar al Gobierno Autnomo Departamental.
2. Ejercer las facultades reglamentarias y ejecutivas de acuerdo a sus competencias.
3. Promulgar leyes departamentales
4. Elaborar el plan operativo anual y los planes departamentales a corto, mediano y
largo plazo.
5. Presentar proyectos de ley en materia presupuestaria.
6. Dirigir la gestin poltica y administrativa de la Gobernacin.
7. Designar a las Secretarias, Secretarios y dems servidores pblicos del rgano
8. Presidir la coordinacin de los Consejos Departamentales Sectoriales.
9. Dirigir la gestin, planificacin y regulacin del ordenamiento territorial y uso del
suelo, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, municipales e
indgena originario campesinos.
10. Otorgar personalidad jurdica a fundaciones, asociaciones, instituciones,
organizaciones sociales, sindicales, vecinales, cvicas y naciones y pueblos
indgena originario campesinos, que desarrollen sus actividades en el
Departamento.
11. Promover, negociar y firmar convenios y acuerdos intergubernativos,
interinstitucionales e internacionales de inters departamental; previa aprobacin
o ratificacin de la Asamblea Legislativa Departamental.
TEXTO ORIGINAL
11. Promover, negociar y firmar convenios y acuerdos intergubernativos, interinstitucionales e
internacionales de inters departamental; y canjearlos previa aprobacin o ratificacin de la
De acuerdo al art. 13 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, se entiende
que el consentimiento de los Estados a obligarse en un tratado puede estas constituido por un canje de
cartas o un canje de notas. La caracterstica bsica de este procedimiento es que las formas no aparecen
en una carta o nota, sino en dos cartas o notas separadas. Por lo tanto, el acuerdo reside en el canje de esas
notas, ya que cada una de las partes posee una carta o nota formada por el representante de la otra parte.
En la prctica, la segunda carta o nota, generalmente la que se enva como respuesta, reproduce el texto de
la primera. En un tratado bilateral, las partes pueden tambin canjear cartas o notas para indicar que
han completado todos los procedimientos necesarios para aplicar el tratado.

De acuerdo al art. 30 de la Ley de Celebracin de Tratados, El consentimiento del Estado Plurinacional
de Bolivia para obligarse por un Tratado, se manifiesta de conformidad al instrumento legal negociado, a
travs del intercambio de notas diplomticas, canje o depsito del instrumento de ratificacin, la aceptacin,
la aprobacin o la adhesin, mediante las cuales, se notifique formalmente la ratificacin de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, y posteriormente se emitir el respectivo instrumento de ratificacin.
se observa que el canje es una figura del derecho internacional, que est nicamente reservada al nivel
central del Estado como titular privativo de la poltica exterior, por lo que las entidades territoriales
autnomas que mantengan convenios de carcter internacional, en el marco de la competencia compartida
referente a las relaciones internacionales, debe sujetar sus acciones a la poltica exterior y a la normativa
nacional.
Finalmente se debe sealar que la estatidad, por medio del nivel central del Estado, asume los poderes de
negociacin internacional para expresar el consentimiento del Estado Plurinacional, teniendo como fuente
de esta atribucin a la norma constitucional, por lo que las relaciones internacionales de las entidades
territoriales autnomas, son entendidas como relaciones de carcter meramente institucional, pues las ETA
no detentan soberana y por tanto no constituyen estatidad que les permita intervenir otro tipo de cuestiones
internacionales.
Por lo tanto corresponde: a) Declarar la incompatibilidad de la frase y canjearlos al entenderse a
esta figura del derecho internacional como parte de la poltica exterior del Estado, que se encuentra
reservada de manera privativa al nivel central del Estado; y, b) Declarar la compatibilidad del resto del
artculo de acuerdo al entendimiento que los mismos son nicamente de carcter interinstitucional y se
someten a la poltica y normativa nacional del sector.
Analizada la reformulacin efectuada a la disposicin en cuestin, se observa que la frase observada fue
suprimida, eliminndose de esta forma la causal de incompatibilidad inicialmente declarada; no obstante,
al haberse mantenido inclume en lo restante, el entendimiento inicialmente desarrollado para declarar su
compatibilidad se mantiene y deber ser observado en su aplicacin.
12. Coordinar con el nivel central y las Entidades Territoriales Autnomas, la
ejecucin de los programas de emergencia, riesgo, desastres, inclemencias
climticas, geolgicas y siniestros.
13. Gestionar crditos internos y externos para proyectos estratgicos.
[] bien la redaccin del numeral limita la intervencin del gobernador a labores de gestin, cabe
puntualizar que el art. 322 constitucional, determina que: I. La Asamblea Legislativa Plurinacional
autorizar la contratacin de deuda pblica cuando se demuestre la capacidad de generar ingresos para
cubrir el capital y los intereses, y se justifiquen tcnicamente las condiciones ms ventajosas en las tasas, los
plazos, los montos y otras circunstancias. II. La deuda pblica no incluir obligaciones que no hayan sido
autorizadas y garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional []
Por consiguiente, se declara la compatibilidad del numeral examinado siempre que en su aplicacin se sigan
los procedimientos legales descritos
14. Promover la participacin paritaria de mujeres y hombres en planes, programas
proyectos y actividades de responsabilidad de la Gobernacin.
15. Presentar informes trimestrales y semestrales de gestin o cuando la Asamblea
Legislativa Departamental lo solicite de manera extraordinaria.
16. Dictar decretos departamentales, decretos gubernativos, resoluciones y otras
disposiciones administrativas.
17. Suscribir, contratos y/o adendas.
18. Delegar, descentralizar y desconcentrar funciones ejecutivas, tcnicas, operativas
y
administrativas de Gobierno.
19. Expropiar inmuebles por utilidad y necesidad pblica departamental.
20. Convocar y presidir el Gabinete departamental.
21. Declarar feriados o duelos departamentales de acuerdo a la normativa vigente.
22. Dirigir la planificacin, regulacin y ejecucin de la seguridad pblica y
ciudadana en coordinacin con la Polica Boliviana y las instancias que
correspondan.
el nivel central del Estado ha emitido la Ley del Sistema de Nacional de Seguridad Ciudadana
Para Una Vida Segura, que en su art. 10 establece las responsabilidades de las ETA en materia de
seguridad ciudadana: () 1. Formular y ejecutar en el departamento, en concurrencia con el nivel
nacional del Estado los planes, programas y proyectos departamentales en materia de seguridad ciudadana,
en sujecin a la poltica pblica nacional, al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y al Artculo 38
Pargrafo I numeral 2, Artculo 43, Artculo 50 Pargrafo III, Artculo 55 Pargrafo I, Artculo 67 y
Disposicin Final Segunda de la presente Ley. 2. Formular y ejecutar en el departamento,
concurrentemente con el nivel nacional del Estado, las entidades territoriales autnomas municipales,
regionales e indgenas originario campesinas, en el mbito de sus competencias

En ese marco se infiere que la competencia de seguridad ciudadana debe ejercerse de acuerdo al tipo de
competencia, es decir, de manera concurrente con el nivel central del Estado; por lo que los planes,
programas y proyectos departamentales en esta materia podrn ser coordinados con la Polica Boliviana
siempre y cuando los mismos hayan sido acordados previamente con el Ministerio cabeza de sector en los
Consejos Sectoriales.
Es importante sealar que la direccin es una actividad netamente ejecutiva, por lo que se entiende
plenamente compatible que el Gobernador o Gobernadora dirija la planificacin, regulacin y ejecucin de
la seguridad pblica y ciudadana, pero deber ser en el marco de los lineamientos trazados conjuntamente
por el nivel central del Estado y las ETA en los Consejos Sectoriales ya mencionados. En el marco de este
entendimiento se declara la compatibilidad del numeral analizado.
23. Ejercer la rectora departamental para la gestin y el funcionamiento del Sistema
nico de Salud.
24. Proponer a la Asamblea Legislativa Departamental la creacin de empresas
pblicas
y mixtas departamentales y prescindir y/o delegar la presidencia del Directorio.
25. Promover, organizar y apoyar el fomento de ferias de exposicin industrial,
ciencia, Investigacin e innovacin tecnolgica.
26. Coordinar la ejecucin de programas y proyectos financiados por las
organizaciones no gubernamentales.
27. Elaborar y aplicar polticas pblicas de desarrollo sectorial.
28. Reglamentar los impuestos propios del Departamento y los que le sean
asignados
mediante ley nacional.
[]El art. 300.I.22 de la CPE, establece que: Son competencias exclusivas de los gobiernos
departamentales autnomos, en su jurisdiccin: () Creacin y administracin de impuestos de carcter
departamental, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales.
Por su parte el art. 323.IV.1 constitucional, determina que: La creacin, supresin o modificacin de los
impuestos bajo dominio de los gobiernos autnomos facultados para ello se efectuar dentro de los lmites
siguientes: 1. No podrn crear impuestos cuyos hechos imponibles sean anlogos a los correspondientes a los
impuestos nacionales u otros impuestos departamentales municipales existentes, independientemente del
dominio tributario al que pertenezcan.
la creacin de los impuestos departamentales debe realizarse a travs de ley departamental, por tratarse
de una competencia exclusiva departamental, y en correspondencia al principio de legalidad establecido por

el Cdigo Tributario Boliviano. En ese marco, el rgano Ejecutivo podra reglamentar cuestiones
nicamente de procedimiento para hacer efectivo el pago impositivo, pero no puede entenderse que la creacin
de tributos se realice a travs de normas reglamentarias.
Bajo el precedente entendimiento, este Tribunal declara la compatibilidad del numeral examinado.
29 Solicitar la convocatoria a Sesiones Extraordinarias de la Asamblea Legislativa
Departamental.
30 Asistir a la inauguracin y clausura de la legislatura de la Asamblea Legislativa
Departamental.
31 Interponer acciones de defensa, impugnaciones y formular consultas ante el
Tribunal Constitucional Plurinacional.
[] En lo referente a las demandas de inconstitucionalidad abstracta debe tenerse presente que el art.
202 de la CPE, determina: Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, adems de las
establecidas en la Constitucin y la ley, conocer y resolver: 1. En nica instancia, los asuntos de puro
derecho sobre la inconstitucionalidad de leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, decretos y todo
gnero de ordenanzas y resoluciones no judiciales. Si la accin es de carcter abstracto, slo podrn
interponerla la Presidenta o Presidente de la Repblica, Senadoras y Senadores, Diputadas y Diputados,
Legisladores, Legisladoras y mximas autoridades ejecutivas de las entidades territoriales autnomas, es
decir, la legitimacin activa corresponde a Gobernadores o Gobernadoras y dems mximas autoridades
ejecutivas de las otras ETA; por consiguiente, estas autoridades estn habilitadas para presentar acciones
abstractas de inconstitucionalidad, en correspondencia con este mandato constitucional.
se debe recordar que la legitimacin activa de las mximas autoridades ejecutivas sub nacionales se
encuentra garantizada por la norma constitucional en primera instancia y ratificada por el Cdigo Procesal
Constitucional, norma que tiene por objeto regular los procesos constitucionales ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional, as como las acciones de defensa ante Juezas, Jueces y Tribunales
competentes (art. 1). Entonces el hecho de que el Estatuto establezca entre las atribuciones del
Gobernador la interposicin de estos recursos de la jurisdiccin constitucional, no implica que el Estatuto
sea la norma que le legitima para ello, entendindose por tanto, como una atribucin amparada por la
Norma Suprema y por el Cdigo Procesal Constitucional.
Bajo esta interpretacin, el numeral es compatible con los preceptos constitucionales.
32. Resguardar y velar por el orden pblico y la seguridad ciudadana en el
Departamento, conforme la Constitucin Poltica del Estado y las normas legales
en
vigencia.
33. Promover y coadyuvar al desarrollo y prctica de los conocimientos y saberes de
la
medicina tradicional y ancestral de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.
34. Desarrollar y coordinar las relaciones internacionales del Gobierno Autnomo
Departamental de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado y
las leyes.
TEXTO ORIGINAL
34. Desarrollar y coordinar las relaciones internacionales y servicio exterior del
Gobierno Autnomo Departamental de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del
Estado y las leyes.
El art. 298.I.8 de la CPE, seala que: Son competencias privativas del nivel central del Estado: ()
Poltica exterior.
En tanto que el art. 299.I.5 de la norma constitucional, establece que: Las siguientes competencias se
ejercern de forma compartida entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas:
() Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado.
Entonces, de acuerdo a las dos competencias descritas en materia internacional se observa que el
constituyente dispuso una configuracin de materias como categoras excluyentes, es decir, por un lado
determin a la poltica exterior como competencias de carcter privativo, y por otro lado, estableci a las
relaciones internacionales como competencia de carcter compartido entre el nivel central del Estado y las
ETA. Pero en ambas competencias, el titular de la legislacin es el nivel central del Estado, debiendo
agotar la legislacin respecto a la competencia privativa, en tanto que respecto a la competencia compartida
debe establecer la legislacin bsica de la materia.
Por otro lado, la norma constitucional estableci a las relaciones internacionales como competencia
compartida entre el nivel central del Estado y las ETA, quedando el alcance competencial de stas
sometido a la ley bsica del nivel central del Estado, y en ese marco se observa que estas ltimas no cuentan
con personalidad jurdica internacional que les permita unilateralmente establecer sus propios servicios
exteriores.
los servicios exteriores se encuentran bajo tuicin del Ministerio de Relaciones Exteriores, por lo que
todos los agentes diplomticos encargados de las relaciones en el exterior deben ser acreditados por este
Ministerio. En ese marco, el Gobierno Autnomo Departamental se ve imposibilitado a establecer sus
respectivos servicios exteriores de manera unilateral, para el relacionamiento con otros Estados.
Por lo expuesto se declara la incompatibilidad de la frase y servicio exterior
En la reformulacin efectuada, se verifica que dicha frase ha sido suprimida, razn que lleva a este
Tribunal a declarar su compatibilidad.
35. Proponer a la Asamblea Legislativa Departamental la creacin de medios de
comunicacin pblicos departamentales.
TEXTO ORIGINAL
35. Crear y garantizar el funcionamiento de medios de comunicacin departamental
pblicos.
Por su parte el art. 299.I.2 de la CPE seala Las siguientes competencias se ejercern de forma
compartida entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas: () 2. Servicios de
telefona fija, mvil y telecomunicaciones.

El art. 6.II.35 de la Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologas de Informacin y Comunicacin
(LGTTIC), seala que: Respecto a telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin: ()
35. Servicio de radiodifusin. Son los servicios cuyas emisiones se destinan a ser recibidas directamente por
todo el pblico sin otra restriccin que no sea la de contar con un aparato receptor. Estos servicios incluyen
los de radio y televisin.
Asimismo, el art. 7.III.2 de la mencionada Ley, con referencia al alcance competencial en
telecomunicaciones y tecnologas de informacin y comunicacin, seala que: III. La presente Ley
constituye la legislacin bsica de la competencia compartida establecida en la Constitucin Poltica del
Estado y el Artculo 85 de la Ley N 031: () Los Gobiernos Departamentales Autnomos: () 2.
Reglamentar los servicios de telefona fija, redes privadas y radiodifusin con alcance departamental
conforme al rgimen general establecido en la presente Ley y las polticas de servicios de telecomunicaciones
del pas establecidas por el nivel central.
En tanto que el art. 10 de la misma Ley, seala que: I. La distribucin del total de canales de la banda
de frecuencias para el servicio de radiodifusin en frecuencia modulada y televisin analgica a nivel
nacional donde exista disponibilidad, se sujetar a lo siguiente:
1. Estado, hasta el treinta y tres por ciento.
2. Comercial, hasta el treinta y tres por ciento.
3. Social comunitario, hasta el diecisiete por ciento.
4. Pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas hasta el
diecisiete por ciento.
La asignacin de frecuencias se realizar de la siguiente forma: 1. Las frecuencias destinadas al Estado
sern definidas por el rgano Ejecutivo del nivel central (). En ese marco, se debe sealar que el
Gobierno Autnomo Departamental podra constituirse en una de las instancias estatales beneficiarias de
la adjudicacin de las bandas de frecuencia; es decir, podra ser parte del 33% destinado al aparato estatal,
y de esta manera podran constituir los medios de comunicacin departamentales como parte de la
estructura institucional del Gobierno Autnomo Departamental, por ejemplo como parte de su Unidad
de Comunicacin, siempre y cuando sigan los procedimientos establecidos por la normativa vigente ante la
autoridad competente para la asignacin de los permisos correspondientes para el uso de las frecuencias
electromagnticas.
[] se debe mencionar que la administracin de estos medios de comunicacin est directamente
relacionada con la facultad ejecutiva, por lo que debera especificarse cul la participacin de la Asamblea
Legislativa Departamental en esta materia, que deber circunscribirse a las facultades constitucionales
asignadas al rgano deliberativo departamental, es decir, deliberacin, legislacin y fiscalizacin [] esta
atribucin se encuentra establecida tanto para la Asamblea Legislativa Departamental como para el
Gobernador, no pudiendo ambos rganos departamentales gozar de atribuciones idnticas, las cuales
finalmente no sean asumidas por ninguno de estos, atribuyndoselas de un rgano al otro, o incurriendo en
conflicto de rganos pblicos departamentales.
En el marco del principio de seguridad jurdica que rige la administracin de justicia constitucional, debe
declararse la incompatibilidad de ambos artculos por ser conexos el uno con el otro, y por establecer
atribuciones anlogas para ambos rganos pblicos departamentales. Sin embargo, ello no implica que no
sea posible la creacin de medios de comunicacin departamentales como seala el anlisis desarrollado.
36. Prestar informe anual de gestin a la Asamblea Legislativa Departamental.
37. Ejercer las dems atribuciones que deriven de la Constitucin Poltica del
Estado, el Estatuto Autonmico y las leyes.
SECCIN I
ATRIBUCIONES DE LA VICEGOBERNADORA O EL VICEGOBERNADOR
Son atribuciones de la Vicegobernadora o el Vicegobernador:
1. Asumir las funciones de Gobernador en los casos establecidos en el presente
Estatuto Autonmico.
2. Coordinar las relaciones entre la Gobernacin y la Asamblea Legislativa
Departamental.
3. Coordinar las relaciones de la Gobernacin con la Entidades Territoriales
Autnomas
del Departamento.
4. Participar del Gabinete Departamental.
5. Apoyar a la gestin del desarrollo y la planificacin institucional.
6. Asumir tareas y funciones delegadas por la Gobernadora o el Gobernador.
SECCIN II
SECRETARIAS Y SECRETARIOS DEPARTAMENTALES
Artculo 40. Secretarias y Secretarios
Las Secretarias y los Secretarios Departamentales son responsables de sus respectivos
despachos, con las siguientes atribuciones:
1.
2.
3.
4.
Asumir las responsabilidades propias de la Secretara a su cargo.

Elaborar y proponer las polticas departamentales del rea de su responsabilidad.
Dictar resoluciones secretariales y normas administrativas de su despacho.
Formular proyectos de ley y presentarlos por intermedio de la Gobernadora o el
Gobernador.
5. Ejercer las atribuciones que deriven del presente Estatuto Autonmico y de la
legislacin departamental.
6. Las y los Secretarios Departamentales asumen responsabilidad plena por las
decisiones asumidas en su Despacho.
SECCIN III
GABINETE DEPARTAMENTAL
Artculo 41. Gabinete Departamental
El Gabinete Departamental es la reunin de la Gobernadora o el Gobernador, la
Vicegobernadora o el Vicegobernador, las Secretarias y los Secretarios Departamentales y
las Subgobernadoras y Subgobernadores Regionales, y tiene las siguientes atribuciones:
1. Formular polticas departamentales.
2. Aprobar y suscribir decretos gubernativos.
3. Asumir mancomunada y solidariamente las responsabilidades asumidas en
Gabinete.
SECCIN IV
DESCENTRALIZACIN Y DESCONCENTRACIN
Artculo 42. Descentralizacin y desconcentracin
I.
II.
El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Departamental se descentralizar y

desconcentrar regionalmente.
La creacin de entidades descentralizadas, autrquicas o desconcentradas obedecer
a criterios de organizacin territorial, eficiencia y calidad del servicio.
SECCIN V
SUBGOBERNACIN REGIONAL
Artculo 43. Subgobernadora o Subgobernador Regional

Es la o el representante designada o designado por la Gobernadora o Gobernador en la
regin, con las siguientes funciones:
1.
2.
3.
4.
5.
Representar a la Gobernadora o al Gobernador en la regin.

Dirigir y administrar la oficina regional.
Hacer seguimiento de los planes de desarrollo regional.
Dirigir la ejecucin de planes, programas y proyectos a su cargo.
Coordinar proyectos y acciones con los Gobiernos Autnomos, las instituciones
y las organizaciones de la Regin.
6. Tomar iniciativa en la elaboracin y propuestas de planes de desarrollo regional.

7. Asumir otras tareas asignadas por la Gobernadora o el Gobernador.
TTULO III
RELACIONES INTERGUBERNATIVAS E INTERINSTITUCIONALES
CAPTULO I
COORDINACIN INTERGUBERNATIVA Y RELACIONES
INTERNACIONALES
Artculo 44. Coordinacin intergubernativa
I.
II.
Las relaciones del Gobierno Autnomo Departamental, con el nivel central y las
Entidades Territoriales Autnomas, se desarrollan a travs de las instancias de
coordinacin establecidas y de otras por crearse.
El Gobierno Autnomo Departamental podr establecer acuerdos y convenios
intergubernativos con el nivel central y las Entidades Territoriales Autnomas, as
como interinstitucionales.
Artculo 45. Convenios interlegislativos

La Asamblea Legislativa Departamental podr suscribir convenios interlegislativos con la
Asamblea Legislativa Plurinacional, los rganos legislativos de otras Entidades Territoriales
Autnomas y los rganos legislativos internacionales.
Artculo 46. Relaciones internacionales
De conformidad con la poltica exterior del nivel central, el Gobierno Autnomo
Departamental promover, generar y mantendr relaciones de cooperacin, hermandad,
intercambio y solidaridad con Estados, organismos internacionales, pueblos del mundo y
otros actores internacionales pblicos y privados.
[] el estatuyente por un lado determin a la poltica exterior como competencias de carcter
privativo, y por otro lado, determin a las relaciones internacionales como competencia de carcter
compartido entre el nivel central del Estado y las ETA. Pero en ambas competencias, el titular de la
legislacin es el nivel central del Estado, debiendo agotar la legislacin respecto a la competencia privativa,
en tanto que respecto a la competencia compartida debe establecer la legislacin bsica de la materia.
De acuerdo al orden competencial sobre la materia, el nivel central del Estado emiti la Ley de Celebracin
de Tratados, a la cual debe sujetarse toda actuacin de las ETA en materia de relaciones internacionales,
sealando en su Disposicin Adicional Segunda lo siguiente: En el marco de lo previsto en el numeral 8
del Pargrafo I del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado, que reconoce a la poltica exterior
como una competencia privativa del nivel central del Estado, se deber elaborar la norma que regule el
relacionamiento internacional de las entidades territoriales autnomas, conforme a lo establecido en el
numeral 5 del Pargrafo I del Artculo 299 del texto constitucional, a tal efecto: a. El mbito material de
los Acuerdos Interinstitucionales deber circunscribirse exclusivamente a las atribuciones propias de las
entidades territoriales autnomas que los suscriben; b. Las entidades territoriales autnomas comunicarn
al Ministerio de Relaciones Exteriores, todas las negociaciones que sean necesarias previa a la suscripcin
de los Acuerdos Interinstitucionales
se declara la compatibilidad del presente artculo, en el marco de la interpretacin, es decir, deben
considerar los siguientes puntos: i) Las relaciones mencionadas por el presente artculo son nicamente de
carcter interinstitucional, 1) Las relaciones internacionales deben enmarcarse en las competencias de la
ETA; y, 2) Todo acuerdo interinstitucional debe ser comunicado al Ministerio de Relaciones Exteriores.
CAPTULO II
PARTICIPACIN, CONTROL SOCIAL,
TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS
Artculo 47. Participacin ciudadana y control social
I.
II.
La participacin y el control social se rigen por el principio de independencia frente a

los rganos de gobierno y autoridades departamentales.
La participacin ciudadana de mujeres y hombres es ejercida de forma individual o
colectiva, directa o delegada, en la conformacin de los rganos pblicos
departamentales y en la formulacin de polticas pblicas y leyes.

[] la participacin y control social debe entenderse en el marco de la observacin a las acciones de los
rganos pblicos con el propsito de apoyar a transparentar tanto los procesos de eleccin de autoridades
como los procesos de designacin de personal, pero de ninguna manera sugiriendo o imponiendo estructuras
y/o personal que conformen los rganos pblicos, en otras palabras la participacin social no puede
inmiscuirse en las funciones propias de la administracin pblica, por tanto no debe promover el cuoteo en
la administracin pblica.
Por tanto, la redaccin del pargrafo II del artculo analizado, se declara compatible nicamente en el
marco del entendimiento desarrollado.
TEXTO ORIGINAL
III. El control social es ejercido por los actores sociales para supervisar y controlar la ejecucin de la
gestin pblica, el manejo apropiado de los recursos y la calidad de los servicios; es participativo y
exigible. (Pargrafo Suprimido)
Al pretender determinar o imponer el ejercicio de la participacin y el control social, adems de establecer unos
determinados alcances, vulnera el principio de independencia y autonoma de las organizaciones sociales en el
ejercicio de tales derechos previsto en el art. 4.II.4 de la Ley 341 en relacin a los arts. 241 y 242 de la CPE.
Por lo que corresponde declarar su incompatibilidad.
de enero de 2015.
IV.
V.
El costo de funcionamiento de la participacin y el control social ser presupuestado

por los rganos de gobierno, los programas, los proyectos y, en general, las
actividades que deban contemplar participacin y control social.
Una ley departamental establecer los mecanismos, fuentes de financiamiento.
TEXTO ORIGINAL
V. Una ley departamental establecer los mecanismos, fuentes de financiamiento y formas
de ejercicio de la participacin y del control social.
Se debe reiterar que el art. 241.VI de la CPE, seala que: Las entidades del Estado generarn
espacios de participacin y control social por parte de la sociedad [] el Estatuto departamental
nicamente puede establecer los espacios y mecanismos que garanticen el ejercicio de la participacin y
control social por parte de la sociedad civil organizada, en armona con el mandato del art. 241.VI de la
CPE, no pudiendo regular el ejercicio en s de la participacin y control social, cuestin que fue normada
por la propia Constitucin Poltica del Estado y fue expresamente asignada al legislador nacional por la
reserva de ley mencionada.
Por lo sealado, se declara la incompatibilidad de la frase y formas de ejercicio de la participacin y
control social, inserta en el pargrafo V del artculo examinado.
Artculo 48. Transparencia y acceso a la informacin

I.
II.
III.
El Gobierno Autnomo Departamental implementar un sistema integral de

informacin de acceso pblico abierto, completa, veraz, adecuada, oportuna y
permanente de la gestin pblica.
Los diferentes niveles del Gobierno Autnomo Departamental publicarn,
actualizarn y pondrn a disposicin de la poblacin a travs de sus respectivas
pginas electrnicas y otros medios, informacin institucional de la gestin pblica
departamental.
Una ley departamental crear y normar el sistema integral de transparencia.
Artculo 49. Instancia de Transparencia

Una instancia de Transparencia, con presupuesto y funcionamiento independiente, ser
responsable de transparentar la gestin pblica departamental.
Artculo 50. Rendicin pblica de cuentas
I.
II.
El rgano Ejecutivo y la Asamblea legislativa Departamental realizarn rendicin

pblica de cuentas sobre la gestin del Gobierno Autnomo Departamental. La
rendicin pblica de cuentas estar precedida del acceso pblico a la informacin y
difusin previa y oportuna del informe a presentar.
Una ley departamental normar los alcances, periodicidad, mecanismos y
procedimientos de la rendicin pblica de cuentas.

Se entiende la compatibilidad de la norma analizada bajo el entendido que la ley departamental a la que
se remite el texto considere el mnimo de periodicidad para la rendicin de cuentas establecido en el art.
141 de la LMAD.
CAPTULO III
RGIMEN COMPETENCIAL
Artculo 51. Ejercicio de competencias
Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental el ejercicio de las competencias
exclusivas, concurrentes y compartidas asignadas por la Constitucin Poltica del Estado,
las leyes nacionales y aquellas competencias transferidas o delegadas.
TEXTO ORIGINAL
Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental el ejercicio de las competencias exclusivas,
concurrentes y compartidas asignadas por la Constitucin Poltica del Estado, el Estatuto
Autonmico, las leyes nacionales, departamentales y aquellas competencias transferidas o
delegada.
[] las competencias de la Autonoma Departamental, nicamente pueden ser asignadas por la norma
constitucional, las leyes nacionales que asignen competencias va clausula residual, y finalmente aquellas que
devengan de un proceso de transferencia o delegacin de competencias, no debiendo confundirse el desarrollo de las
competencias con la asignacin de nuevas competencias. Por lo que si bien el Estatuto Departamental y la
legislacin departamental, establecen y desarrollan las competencias asignadas por la Constitucin, no puede
establecer de manera unilateral nuevas competencias.
Por ello, este Tribunal debe declarar la incompatibilidad de las frases el Estatuto Autonmico y la
palabra departamentales, ambas insertas en el texto del artculo analizado.
de enero de 2015.
Artculo 52. Competencias exclusivas

I.
El Gobierno Autnomo Departamental ejercer todas las competencias exclusivas

establecidas en el Pargrafo I del artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado,
en uso de sus facultades deliberativas, legislativas, reglamentarias, fiscalizadoras y
ejecutivas.
TEXTO ORIGINAL
II. Algunas de las competencias exclusivas podrn ser declaradas concurrentes con las
Entidades Territoriales Autnomas del Departamento mediante ley departamental.
La va para cambiar el tipo de competencia se encuentra nicamente reservada al Estatuto, porque
termina modificando de cierta manera la distribucin competencial establecida primariamente por la norma
constitucional, razn por la cual debe efectivizarse a travs de una norma rgida y de caractersticas
especiales (elaboracin participativa, control previo de constitucionalidad y referendo de aprobacin) como el
Estatuto.
En ese marco este Tribunal entiende que el presente artculo en anlisis es incompatible con la Norma
Suprema.
de enero de 2015.
III.
Por ley departamental se transferirn competencias a la Autonoma Regional.
Artculo 53. Competencias concurrentes

El Gobierno Autnomo Departamental ejerce sus facultades reglamentaria y ejecutiva
sobre las competencias concurrentes establecidas en el Pargrafo II del artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado y la respectiva ley.
TEXTO ORIGINAL
El Gobierno Autnomo Departamental ejerce sus facultades reglamentaria y ejecutiva sobre
las competencias concurrentes establecidas en el Pargrafo II del artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado y la respectiva ley. Ejercer tambin las competencias
transferidas o delegadas.
las competencias exclusivas son susceptibles de ser transferidas y/o delegadas, y no as las
competencias privativas, concurrentes ni compartidas, conforme puede inferirse de lo previsto en el art.
297.I de la CPE, en el entendido que en las competencias privativas, por mandato constitucional ninguna
de las tres facultades se transfiere ni delega por estar reservadas para el nivel central del Estado. En el
mismo orden, en las competencias concurrentes, no existe delegacin o transferencia de competencias, toda
vez que la legislacin corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las
facultades reglamentaria y ejecutiva. Del mismo modo, en las competencias compartidas, la legislacin
bsica slo corresponde al nivel central del estado, en tanto que la legislacin de desarrollo, as como la
reglamentacin y ejecucin corresponden a las entidades territoriales autnomas; por lo tanto, de acuerdo
con el molde constitucional la transferencia de competencias se encuentra vinculada al proceso en el cual se
cambia la titularidad de las facultades reglamentaria y ejecutiva que se tiene sobre una materia de un nivel
de gobierno a otro (SCP 2055/2012)
De esta manera, el constituyente como la jurisprudencia constitucional, determinaron que los procesos de
trasferencia y delegacin de competencias aplican nicamente a las competencias exclusivas asignadas a los
diferentes niveles de gobierno, pero no a las competencias concurrentes y compartidas, en las que existe una
distribucin de responsabilidades realizada por el nivel central del Estado a travs de las leyes sectoriales y
las leyes bsicas respectivamente, es importante tener presente est fundamental diferencia por los siguientes
elementos:
a. En los procesos de transferencia y delegacin de competencias prima el principio de
voluntariedad de los niveles de gobierno intervinientes, es decir, del nivel de gobierno
emisor de la competencia y del receptor de la misma. Contrariamente a este

procedimiento, cuando se trata de una distribucin de responsabilidades sobre
competencias concurrentes y compartidas el accionar de las ETA debe estar sometida o
sujeta a lo establecido la legislacin nacional, por tanto deben asumir de forma estricta la
partcula de la competencia o responsabilidad asignada por el nivel central del Estado.
b. Los procesos de transferencia y delegacin de competencia deben ser acompaados de la
definicin de la fuente de los recursos econmicos, en tanto el ejercicio de las competencias
asignadas de los arts. 299 al 304 de la CPE, son financiadas con los recursos
asignados a las ETA por la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, en el
marco del mandato constitucional del art. 271.
Por lo descrito, se declara la incompatibilidad de la frase Ejercer tambin las competencias transferidas o
delegadas.
Artculo 54. Competencias compartidas
El Gobierno Autnomo Departamental desarrollar la legislacin, reglamentar y ejecutar
las competencias compartidas previstas en el Pargrafo I del artculo 299 de la Constitucin
Poltica del Estado, y las que le sean asignadas por ley.
El art. 66 de la LMAD, determina lo siguiente: I. La Asamblea Legislativa Plurinacional tiene la
facultad exclusiva de fijar por medio de legislacin bsica los principios, la regulacin general de la materia
y la divisin de responsabilidades entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas
respecto a determinada competencia compartida, de acuerdo a su naturaleza y escala. Asimismo
determinar a qu entidades territoriales autnomas les corresponde dictar legislacin de desarrollo,
resguardando obligatoriamente las definidas para las autonomas indgena originario campesinas
establecidas en el Pargrafo II del Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado; II. La legislacin
de desarrollo es complementaria a la legislacin bsica, norma sobre las competencias compartidas asignada
a las entidades territoriales autnomas en su jurisdiccin; es nula de pleno derecho si contradice los
preceptos y alcances de la legislacin bsica establecida por la Asamblea Legislativa Plurinacional
Se debe sealar que respecto a las competencias compartidas la titularidad de facultad legislativa es tanto
del nivel central del Estado como de las ETA, pero la legislacin de desarrollo que emitan stas deben
sujetarse a la legislacin bsica del nivel central del Estado, la cual establece una distribucin de
responsabilidades de acuerdo a las caractersticas y naturaleza de los gobiernos autnomos.
Artculo 55. Concurrencia en competencias exclusivas
I.
El Gobierno Autnomo Departamental y las Entidades Territoriales Autnomas del

departamento definirn el ejercicio concurrente de algunas de sus competencias
II.
exclusivas, mediante ley aprobada por sus respectivos rganos legislativos.

Esta concurrencia establecer los lmites y alcances de la participacin reglamentaria
y ejecutiva.
Artculo 56. Transferencia o delegacin de competencias

La transferencia o delegacin de competencias estar acompaada de los recursos
necesarios para su ejercicio.
TTULO IV
PLANIFICACIN Y ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
CAPTULO I
PLANIFICACIN
Artculo 57. Directrices
I.
II.
III.
IV.
La planificacin departamental establecer las estrategias de desarrollo con

participacin de las organizaciones sociales, comunitarias e instituciones pblicas y
privadas; aplicando enfoques de gnero, generacional, interculturalidad y equilibrio
con la Madre Tierra, en el marco del Sistema de Planificacin Integral del Estado
Plurinacional, para Vivir Bien.
La planificacin integral del desarrollo departamental comprende la organizacin de
la economa, el ordenamiento del territorio para garantizar su conservacin, uso
sustentable y calidad ambiental; el acceso a los servicios pblicos a corto, mediano y
largo plazo; orienta la inversin estratgica departamental y la programacin de
operaciones anuales desde las regiones.
El plan departamental de desarrollo integra los criterios de desarrollo econmico y
humano, equidad de gnero, generacional e igualdad de oportunidades, el respeto,
responsabilidad y equilibrio con la Madre Tierra, articulando los planes de desarrollo
municipales e indgena originario campesinos.
El plan departamental comprender la planificacin sectorial, regional, territorial,
gestin de riesgos y adaptacin al cambio climtico.

[]en el marco del art. 297.II de la CPE, la LMAD ha establecido en el art. 100.II como
competencias exclusivas del departamento las siguientes: 3. Definir polticas, en programas y proyectos que
integren la reduccin de riesgos de desastre tanto de tipo correctivo como prospectivo. () 8. Normar,
disear y establecer polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar contingencias y permitir
la recuperacin por desastres en el nivel departamental. 9. Definir polticas y mecanismos que garanticen la
financiacin de medidas de reduccin de riesgos de desastre incorporadas dentro de la gestin del desarrollo.
se
advierte que si bien la poltica para la mitigacin de los efectos del cambio climtico es competencia
exclusiva del nivel central del Estado, el Gobierno Departamental se encuentra habilitado a planificar la
gestin de riesgos departamental para la adaptacin y prevencin de los efectos naturales del cambio
climtico, aunque para ello debe apegarse estrictamente a las polticas del nivel central del Estado.
Por lo expuesto, se declara la compatibilidad del artculo examinado que deber aplicarse en el marco de la
interpretacin desarrollada
V.
El plan departamental establecer el Fondo de Compensacin para inversiones

pblicas de acuerdo a ndices de desarrollo humano.
Artculo 58. Organizacin regional

I.
II.
III.
Para la planificacin y gestin, el Gobierno Autnomo Departamental se organiza en

regiones, en coordinacin con las Entidades Territoriales Autnomas y con
participacin social.
Las regiones se conformarn en funcin de las particularidades de los sistemas de
vida, sus caractersticas ecolgicas, geofsicas y culturales.
El Gobierno Autnomo Departamental articular la planificacin con la regin
metropolitana y participar en el Consejo Metropolitano en la forma que establezca
la ley nacional.
Artculo 59. Ordenamiento territorial

I.
II.
El Ordenamiento Territorial, es el instrumento de gestin del territorio, planificacin

del uso del suelo y organizacin de la ocupacin del territorio.
La planificacin del uso del suelo implica la planificacin del uso y aprovechamiento
racional y responsable del agua, los bosques, la biodiversidad, el aire y el espacio
pblico, segn sus aptitudes y las necesidades ambientales, econmicas, sociales y
culturales de la poblacin, as mismo, la identificacin de reas naturales a ser
protegidas y restauradas.
TEXTO ORIGINAL
III. La ocupacin del territorio es la localizacin ptima de los asentamientos humanos, de
los equipamientos sociales y productivos, y la articulacin de estos a travs de un sistema
jerarquizado de vas, en funcin de las aptitudes del uso del suelo y la racionalidad tcnica y
econmica. (Pargrafo Suprimido)
Si bien a travs del art. 300.I.5 de la CPE, los Gobiernos Autnomos Departamentales tienen como
competencia exclusiva la Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de

suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado municipales e indgena originario
campesinos, la mencionada competencia no debe rebasar materialmente aquello que fue asignado a otros
niveles de gobierno, en este caso, los asentamientos humanos, que han sido asignados al nivel central del
Estado y a los niveles municipales. En ese sentido, la redaccin del presente artculo analizado presenta
ambigedad en el alcance del desarrollo de la competencia de Ordenamiento Territorial departamental,
planteando el mandato a partir de la ocupacin territorial y la localizacin de asentamientos humanos
[] se entiende de la redaccin del artculo examinado que se encuentra regulando los asentamientos
humanos urbanos, competencia exclusiva municipal, por lo que este Tribunal se ve impelido a declarar la
incompatibilidad del artculo sometido a examen.
de enero de 2015.
Artculo 60. Gestin territorial
La gestin del territorio es el proceso participativo de ejecucin, seguimiento, control y
evaluacin de la planificacin integral y el ordenamiento territorial, en el marco de la nueva
organizacin territorial y autonmica del Departamento y el Estado Plurinacional.
Artculo 61. Participacin
Participarn en la planificacin departamental las regiones, las mancomunidades
municipales, los actores sociales organizados y las instituciones pblicas y privadas.
[] Tambin en el marco de la reserva de Ley del art. 241.IV de la norma suprema, la Ley
Participacin y Control Social, ha establecido en el art. 7 los tipos de actores de la participacin y control
social, sealando que, Existen los siguientes tipos de actores en la Participacin y Control Social:
1. Orgnicos. Son aquellos que corresponden a sectores sociales, juntas vecinales y/o sindicales
organizados, reconocidos legalmente.
2. Comunitarios. Son aquellos que corresponden a las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas, y todas las reconocidas por la
Constitucin Poltica del Estado, que tienen su propia organizacin..
3. Circunstanciales. Son aquellos que se organizan para un fin determinado; y que cuando el
objetivo ha sido alcanzado, dejan de existir
En ese marco el presente artculo no debe ser interpretado de manera restrictiva, pues si bien menciona
expresamente que los actores que participan en la planificacin departamental son: las regiones, las
mancomunidades municipales, los actores sociales organizados y las instituciones pblicas y privadas, ello
no debe significar que actores comunitarios o circunstanciales previstos por la Ley nacional, queden al
margen de la planificacin departamental; entendiendo entonces que el presente mandato del Estatuto
establece slo de manera referencial las instancias mnimas que participarn en la planificacin
departamental, sin ser estos entendidos como negacin de la participacin de otros actores.
Slo en ese marco interpretativo, este Tribunal declara la compatibilidad del presente artculo sometido a
anlisis.
Artculo 62. Medidores y evaluacin
La formulacin de los planes de desarrollo departamental y de los proyectos contar con
indicadores de proceso, de resultados y de impacto, que sern evaluados con participacin
de las regiones, las mancomunidades municipales, los actores sociales organizados y las
instituciones pblicas y privadas.
Artculo 63. Centro de Estadstica Departamental
El Centro de Estadstica Departamental, entidad descentralizada departamental, tiene como
funciones principales la produccin, almacenamiento, procesamiento, sistematizacin y
difusin de toda la informacin necesaria para la planificacin del desarrollo departamental.
CAPTULO II
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Artculo 64. Patrimonio
El patrimonio del Gobierno Autnomo Departamental est constituido por los activos y
pasivos, sean estos bienes muebles o inmuebles, valuables en dinero, derechos y ttulos.
Artculo 65. Recursos
Son recursos del Gobierno Autnomo Departamental:
1.
2.
3.
4.
Regalas departamentales.
Impuestos de carcter departamental.
Tasas y contribuciones especiales.
Patentes departamentales.

[] los Gobiernos Departamentales Autnomos no tienen competencia para crear patentes de ningn
tipo; sin embargo, el art. 341.3 de la Norma Suprema, dispone que son recursos departamentales los
provenientes de Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales sobre los recursos
naturales, disposicin que es desarrollada por el art. 104.4 de la LMAD, aclarando en este caso, que
son recursos departamentales aquellos provenientes de Las patentes departamentales por la explotacin de
los recursos naturales de acuerdo a la ley del nivel central del Estado.
De esto se colige que evidentemente, los ingresos provenientes de las patentes departamentales por la
explotacin de recursos naturales, forman parte del patrimonio de las ETAs departamentales; empero, la
regulacin para su creacin est reservada para una ley del nivel central del Estado. Por lo tanto,
corresponde declarar: 1) La compatibilidad del numeral 4 del art. 65 siempre que se entienda que las
patentes son una fuente de recursos departamentales creadas por ley del nivel central del Estado y no as
por ley departamental
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin de activos.

Legados, donaciones y otros ingresos similares.
Crditos y emprstitos internos y externos.
Transferencias del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y del Impuesto.
Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD).
Ingresos provenientes de la delegacin o transferencia de competencias.
Otros recursos determinados por ley.
Artculo 66. Presupuestos

I.
II.
III.
Los presupuestos anuales y plurianuales correspondern al conjunto de la

planificacin del Gobierno Autnomo Departamental y de sus instituciones.
El presupuesto institucional est integrado por los presupuestos de la Asamblea
Legislativa Departamental, del rgano Ejecutivo y de las instituciones que lo
conforman.
Los presupuestos departamentales se elaborarn segn los principios de igualdad,
equidad social, de gnero, generacional e ndices de desarrollo humano.
Artculo 67. Aprobacin

I.
II.
La Gobernacin, mediante Decreto Gubernativo, realizar las modificaciones

presupuestarias que no impliquen incremento del techo presupuestario o la inclusin
de nuevos proyectos.
La Asamblea Legislativa Departamental aprobar el presupuesto anual de la gestin,
las modificaciones y reformulaciones presupuestarias de incremento del techo
presupuestario e inclusin de nuevos proyectos.
Artculo 68. Gastos extraordinarios por desastres o emergencias

El Gobierno Autnomo Departamental desarrolla la gestin para la reduccin de riesgos y
atencin de desastres y/o emergencias podr efectuar gastos extraordinarios en caso de
desastres o emergencia departamental, autorizada por ley.
Artculo 69. Gasto pblico
La Gobernacin presentar a la Asamblea Legislativa Departamental, informes trimestrales,
semestrales y anuales, de la ejecucin fsica y financiera de la programacin operativa anual
y de los resultados y productos de la gestin que corresponda.

Artculo 70. Endeudamiento pblico
El Gobierno Autnomo Departamental a travs de la Gobernadora o el Gobernador podr
suscribir contratos de crditos de financiamiento interno y externo, destinados a proyectos
de inversin y programas sociales, en funcin a su capacidad de endeudamiento, segn la
Constitucin Poltica del Estado, el Estatuto Autonmico y las leyes.
Artculo 71. Transferencia de recursos pblicos
Mediante ley departamental, el Gobierno Autnomo Departamental podr transferir
recursos pblicos en efectivo o especie a Entidades Territoriales Autnomas,
organizaciones econmicas productivas y organizaciones privadas sin fines de lucro del
Departamento.
Artculo 72. Fondos fiduciarios
El Gobierno Autnomo Departamental podr crear fideicomisos y fondos de inversin y
desarrollo, mediante ley departamental.
Artculo 73. Tributos
I.
II.
La creacin, supresin o modificacin de los impuestos departamentales, se

efectuarn dentro los lmites establecidos en el artculo 323 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Una ley departamental regular la administracin de impuestos, tasas, patentes y
contribuciones especiales departamentales.

los Gobiernos Departamentales Autnomos no tienen competencia para crear patentes de ningn tipo;
sin embargo, el art. 341.3 de la Norma Suprema, dispone que son recursos departamentales los
provenientes de Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales sobre los recursos
naturales (el subrayado es aadido), disposicin que es desarrollada por el art. 104.4 de la LMAD,
aclarando en este caso, que son recursos departamentales aquellos provenientes de Las patentes
departamentales por la explotacin de los recursos naturales de acuerdo a la ley del nivel central del
Estado
De esto se colige que evidentemente, los ingresos provenientes de las patentes departamentales por la
explotacin de recursos naturales, forman parte del patrimonio de las ETAs departamentales; empero, la
regulacin para su creacin est reservada para una ley del nivel central del Estado. Por lo tanto,
corresponde declarar: 2) La compatibilidad del pargrafo II del art. 73 siempre que en su aplicacin se
entienda que nicamente alcanza a la administracin de los recursos provenientes de las patentes y no as
a su creacin.
Artculo 74. Tesoro

Los ingresos, rentas y transferencias a favor del Gobierno Autnomo Departamental estn
a cargo y del Tesoro Departamental, creado por Ley departamental.
Artculo 75. Auditora Interna
Cada rgano del Gobierno Autnomo Departamental establecer una instancia de
Auditora Interna para el control interno, sin perjuicio del control ejercido por la
Contralora General del Estado.
Artculo76. Finalidad de la enajenacin de bienes
Los recursos obtenidos de la enajenacin de bienes debern sern reinvertidos en
proyectos de inversin priorizados por el Gobierno Autnomo Departamental.
TTULO V
POLTICAS PARA VIVIR BIEN EN LA LLAQTA
CAPTULO I
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias concurrentes en
materia educativa, desarrollar planes y acciones con base en los siguientes lineamientos:
1. Apoyar la implementacin de la currcula regionalizada y diversificada con
enfoques de equidad de gnero, productivo, comunitario, intracultural,
intercultural, plurilinge, descolonizadora, despatriarcalizadora y de respeto a la
Madre Tierra, orientada a la construccin del Estado Plurinacional y el Vivir
Bien.
2. Promocionar e incentivar la investigacin cientfica, tcnica, tecnolgica e
innovaciones tecnolgicas en programas educativos orientados al desarrollo
productivo.
3. Fomentar el desarrollo de conocimientos y saberes de las culturas indgena
originario campesinas y comunidades interculturales en el sistema educativo de
acuerdo a la poltica nacional.
4. Dotar, financiar y garantizar los servicios bsicos, infraestructura, mobiliario,
material educativo y equipamiento a Institutos Tcnicos y Tecnolgicos del
Departamento.
5. Fomentar e incentivar el talento y la excelencia educativa de nias, nios y
jvenes.
6. Desarrollar planes de creacin de institutos tcnicos y tecnolgicos en el
Departamento.
[]De acuerdo a la distribucin competencial en materia de educacin, se observa que en ejercicio de la
titularidad de la facultad legislativa, el nivel central del Estado, ha emitido la Ley 070, Ley de la
Educacin Avelino Siani-Elizardo Prez, que seala en referencia a la Formacin Superior Tcnica y
Tecnolgica lo siguiente: Artculo 46. (Gestin Institucional de la Formacin Tcnica y Tecnolgica). I.
Los Institutos Tcnicos, Institutos Tecnolgicos y Escuelas Superiores de Formacin Tecnolgica
funcionarn bajo los planes, programas y autoridades del Sistema Educativo Plurinacional. Su apertura y
funcionamiento ser reglamentado por el Ministerio de Educacin.
De lo descrito, se observa que, la creacin y funcionamiento de los institutos tcnicos y tecnolgicos ser
reglamentada por el Ministerio cabeza de sector, lo cual no implica que las entidades territoriales
autnomas quedan al margen de cualquier actuacin respecto a la creacin de este tipo de instancias
educativas, pues de acuerdo al tipo de competencia concurrente, las entidades territoriales autnomas se
encuentran habilitadas para ejercer la reglamentacin y la ejecucin respecto a la gestin del sistema de
educacin. Sin embargo, la actuacin que vaya a realizar el Gobierno Departamental debe apegarse a lo
establecido en la normativa nacional y debe llevarse a cabo en coordinacin estrecha con la instancia que
ejerce tuicin sobre la administracin y gestin del Sistema Educativo Plurinacional. Por tanto, el
Gobierno Autnomo Departamental, se encuentra posibilitado para desarrollar planes de creacin de
institutos tcnicos y tecnolgicos departamentales, pero la creacin en s depender de la normativa
nacional y del Ministerio cabeza de sector.
Bajo esta interpretacin, se declara la compatibilidad del Numeral 6 del Artculo 77 del Estatuto
Departamental.
7. Impulsar la implementacin de institutos de lenguas originarias.
8. Apoyar el desarrollo del bachillerato tcnico humanstico.
9. Coordinar esfuerzos pblicos y privados para la formacin y capacitacin
tcnica, y la insercin laboral priorizando a jvenes y mujeres en situacin de
vulnerabilidad.
10. Apoyar el desarrollo de programas destinados a la cualificacin de los recursos
humanos del sistema educativo.
11. Incentivar la formacin post-escolar para estudiantes de rendimiento
sobresaliente.
12. Promover y fomentar la educacin inclusiva basada en valores de solidaridad,
reciprocidad, ayuda comunitaria, cooperativismo, igualdad de oportunidades,
equiparacin de condiciones y libre de violencia.
13. Promover y difundir contenidos educativos en los medios de comunicacin
social.
14. Implementar programas y proyectos de prevencin dirigidos a erradicar las
causas estructurales de violencia y sus diferentes expresiones.
Artculo 78. Salud
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias concurrentes y

de la rectora que le corresponde ejercer en materia de salud, desarrollar los siguientes
lineamientos y acciones:
1. Institucionales:
a.
Formulacin e implementacin del plan estratgico institucional de salud, y

provisin de recursos humanos y su administracin, en coordinacin con el nivel
central y las Entidades Territoriales Autnomas.
b. Provisin de infraestructura, equipamiento, servicios e insumos de hospitales de
tercer nivel.
c. Promocin de la medicina natural o tradicional.
d. Acreditacin y control de los servicios de salud pblicos y privados, de acuerdo
con las caractersticas sociales y culturales de la poblacin, y sin ningn tipo de
discriminacin.
TEXTO ORIGINAL
d) Acreditacin, certificacin y control de los servicios de salud pblicos y privados, de
acuerdo con las caractersticas sociales y culturales de la poblacin, y sin ningn tipo de
discriminacin.
[]el art. 81.III de la LMAD establece que De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 2
del Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias
de la siguiente manera: 1. Gobiernos departamentales autnomos h) Acreditar los servicios de salud dentro
del departamento de acuerdo a la normativa del nivel central del Estado.
Se observa que los Gobiernos Departamentales Autnomos, son competentes para acreditar los servicios de
salud dentro del departamento, pero esta responsabilidad asignada al nivel departamental debe enmarcarse
en la legislacin sectorial que vaya a ser emitida por el nivel central del Estado, en ejercicio de la
competencia concurrente. no debe confundirse la acreditacin de los servicios de salud con la certificacin de
los niveles de atencin de salud, pues esta ltima fue entendida como la legitimacin de estndares y
parmetros de aplicacin internacional para la clasificacin de los establecimientos de salud, es decir, para
la calificacin que permite determinar si un establecimiento de salud por sus caractersticas se constituye en
establecimiento de primer, segundo o tercer nivel, tarea que fue asumida por el nivel central del Estado en el
marco de las Polticas Generales del sector Salud; en tanto que, la acreditacin de los servicios de salud
dentro del departamento, es una tarea de verificacin que sirve para controlar que las polticas, los
parmetros y normas nacionales sean aplicadas correctamente por estos servicios de salud en la jurisdiccin
departamental.
En el marco de lo establecido, se debe declarar la incompatibilidad de la palabra certificacin inserta en
el Inciso d) del artculo 78 del Estatuto departamental.

TEXTO ORIGINAL
e) Ejecucin de responsabilidades provenientes de la delegacin o transferencia de
competencias. (Inciso Suprimido)
[]Como se mencion en anlisis precedentes, el constituyente como la jurisprudencia constitucional
determinaron que los procesos de trasferencia y delegacin de competencias afectan slo a las competencias
exclusivas asignadas a los diferentes niveles de gobierno, pero no a las competencias concurrentes y
compartidas, pues sobre estas dos ltimas lo que procede es una distribucin de responsabilidades del nivel
central del Estado, mediante las leyes sectoriales y las leyes bsicas respectivamente la competencia
concurrente de Gestin del sistema de salud y educacin establecida en el art. 299.II.2 de la CPE, no
puede ser sometida a un proceso de transferencia o delegacin de competencias, procediendo para este caso la
distribucin de responsabilidades, las cuales inicialmente fueron desarrolladas por el art. 81 de la
LMAD, pero que pueden ser ampliadas por la ley o las leyes del sector salud que vaya a emitir el nivel
central del Estado. En este caso, no aplica la voluntariedad de la ETA, sino la sujecin a lo establecido
en las normas nacionales.
Por lo expuesto, se debe declarar la incompatibilidad del inciso e) del presente artculo, debiendo ser
reformulado de manera precisa en consideracin lo expuesto.
de enero de 2015.
2. Sectoriales:
a. Formulacin y ejecucin del plan departamental de salud.
b. Sostenibilidad de los programas, planes y proyectos de salud en coordinacin
con el nivel central, priorizando la reduccin de la mortalidad materno-infantil.
c. Provisin de recursos financieros para prevenir desastres y riesgos en salud.
d. Promocin del ejercicio de los derechos de salud sexual mediante la provisin de
servicios de orientacin y consejera para la prevencin de infecciones de
transmisin sexual, independientemente de la identidad de gnero y de la
orientacin sexual de la persona.
e. Implementacin de estrategias informativas de sensibilizacin, capacitacin,
consejera y educacin para la prevencin en salud sexual y reproductiva, en
coordinacin con el nivel central y los Gobiernos Autnomos.
f. Apoyo a la planificacin familiar con servicios de orientacin, consejera y
provisin de insumos.
g. Promocin de condiciones de existencia y conductas saludables.
h. Prevencin y sensibilizacin contra el consumo excesivo de bebidas alcohlicas y
estupefacientes.
i. Ejecucin de planes y proyectos de salud para la poblacin carcelaria.
j. Implementacin de programas y proyectos de prevencin y sensibilizacin
dirigidos a erradicar la violencia.
Artculo 79. Gnero e igualdad de oportunidades
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias y con la finalidad
de alcanzar la igualdad y equidad de gnero, desarrollar las siguientes polticas
departamentales:
Ejecutar planes, programas y proyectos integrales para la prevencin, atencin y
eliminacin de la violencia fsica, psicolgica, sexual, simblica o de cualquier otro tipo, e
implementar servicios de acogida a vctimas de violencia domstica, intrafamiliar y sexual,
as como de post-violencia y atencin del agresor.
1. Formacin poltica y democrtica de jvenes, mujeres y adultos mayores para la
participacin ciudadana y el control social en la gestin de las polticas pblicas.
2. Fomentar el desarrollo econmico, social, cultural y productivo para promover la
inclusin y la equidad de gnero.
3. Implementar la igualdad de oportunidades en el acceso a servicios pblicos para
eliminar las brechas de gnero que afectan a nias, adolescentes y mujeres.
4. Promocionar la insercin, participacin, estabilidad y remuneracin laboral con
equidad de gnero en el mbito pblico y privado.
5. Desarrollar una cultura de equidad y complementariedad y del ejercicio de las
responsabilidades compartidas familiares, productivas, culturales, polticas,
sociales y comunitarias.
6. Desarrollar polticas, programas y proyectos orientados a la construccin de una
cultura de convivencia intercultural, despatriarcalizada y descolonizada entre
mujeres y hombres.
Artculo 80. Niez y adolescencia
El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de la promocin, la proteccin y el
desarrollo integral de la primera infancia, niez y adolescencia, implementar sus polticas
sobre la base de los siguientes lineamientos:
1. Desarrollo integral de la primera infancia, nios, nias y adolescentes, como
proceso de crecimiento basado en principios y valores, reconociendo la
neurodiversidad, maduracin y despliegue de su intelecto, cultura propia,
capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, social y
comunitario de afectividad y seguridad.
2. Ejecucin de planes, programas y proyectos de acogida a nias, nios y
adolescentes vctimas de violencia fsica, psicolgica y sexual, as como la
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
situacin de post-violencia y atencin del agresor.

Inclusin de la inter y transectorialidad, como exigencia bsica de planes,
programas y proyectos de las polticas departamentales.
Proteccin familiar que contenga y evite la desestructuracin familiar.
Reinsercin integral familiar y social de nios, nias y adolescentes en situacin
de calle para que superen las condiciones de dependencia y marginalidad.
Aplicacin de programas socio educativos destinados a los adolescentes en
conflicto con la ley que promuevan su reintegracin familiar y social.
Creacin y desarrollo de un fondo econmico destinado a la promocin y el
ejercicio de los derechos y deberes de la primera infancia, niez y adolescencia.
Implementacin de planes y programas para disminuir y eliminar las peores
formas de trabajo infantil.
Proteccin laboral de nias, nios y adolescentes.
Atencin de nias, nios y adolescentes en situacin de crcel.
Participacin de nias, nios y adolescentes en la planificacin de planes,
programas y proyectos que les conciernan.
Artculo 81. Jvenes

El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de las polticas de promocin,
proteccin y desarrollo integral de la juventud, implementar los siguientes lineamientos:
1. Formular planes, programas y proyectos dirigidos a la creacin de oportunidades
de trabajo, y respaldo a las iniciativas emprendedoras de los jvenes, con equidad
de gnero.
2. Desarrollar programas de atencin integral gratuitos para las y los jvenes en
situacin de vulnerabilidad en el marco de la poltica de inclusin social.
3. Desarrollar y garantizar la implementacin de polticas de prevencin y
proteccin.
4. Desarrollar programas y proyectos de aprovechamiento positivo del tiempo
libre.
5. Fomento y capacitacin para la participacin poltica de las y los jvenes, en
instancias de planificacin y gestin.
6. Implementar y priorizar la oferta laboral con equidad e igualdad de
oportunidades a travs de la formacin tcnica especializada.
7. Crear microempresas y desarrollar emprendimientos, segn aptitudes
productivas, con el fin de elevar los niveles de ingreso y empleo de las y los
jvenes.
Artculo 82. Personas adultas mayores
I.
El Gobierno Autnomo Departamental asumir el desarrollo de los planes y

programas de atencin integral para personas adultas mayores, sobre la base de los
1. Desarrollo de programas de educacin, sensibilizacin, capacitacin y difusin

de derechos civiles, polticos, econmicos, culturales y sociales para promover el
respeto a las personas adultas mayores.
2. Recuperacin de los conocimientos y experiencias de las personas adultas
mayores que permitan compartir con otras generaciones.
3. Accin afirmativa que mejore las condiciones de vida de las personas adultas
mayores dirigidas a la creacin de oportunidades de trabajo, respaldo a iniciativas
de acceso a vivienda social, transporte pblico y otros.
4. Promocin del trato preferencial en entidades pblicas y privadas, y en la
provisin de los servicios culturales, educativos, recreativos y tursticos de
responsabilidad departamental.
5. Creacin de centros de acogida y albergue para personas adultas mayores.
6. Implementacin de programas especiales de informacin sobre los derechos de
las personas adultas mayores.
7. Promocin de la formacin tcnica, alternativa y superior.
II.
El Gobierno Autnomo Departamental debe garantizar a los adultos mayores la

provisin de servicios con calidez y eficiencia, asegurando el mejoramiento de la
calidad de vida y respeto de su dignidad.
Artculo 83. Personas con discapacidad

El Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, concurrir con
otros Gobiernos Autnomos, sobre la base de los siguientes lineamientos:
1. Creacin de centros de atencin integral para la prevencin, rehabilitacin y
capacitacin.
2. Implementacin de planes, programas y proyectos de promocin, difusin y
sensibilizacin de sus derechos y deberes.
3. Implementacin de polticas planes, programas y proyectos de promocin, proteccin
y defensa de los derechos de las personas discapacidad, en coordinacin con entidades
pblicas y privadas.
4. Apoyo a la formacin ocupacional e insercin laboral.
5. Promocin de la integracin y participacin social, econmica, cultural y poltica de las
personas con discapacidad, para el ejercicio de sus derechos fundamentales.
6. Promocin de la formacin tcnica, alternativa y superior.
7. Promover programas que permitan el acceso de las personas con discapacidad a
servicios integrales de prevencin, atencin, rehabilitacin y habilitacin; con carcter
gratuito, de calidad y calidez de acuerdo a sus competencias departamentales.
Artculo 84. Culturas
EL Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de las polticas culturales del nivel
central, desarrollar los siguientes lineamientos:
1. Proteccin de los derechos culturales de identidad, diversidad, patrimonio
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
cultural, conocimientos tradicionales, saberes ancestrales, creaciones artsticas y

derechos de autor.
Proteccin, conservacin, recuperacin, custodia, tenencia y promocin del
patrimonio cultural histrico, documental, artstico, monumental, arquitectnico,
arqueolgico, paleontolgico, tangible e intangible, y promocin de la
investigacin y recuperacin de prcticas culturales ancestrales del
Departamento.
Promocin de industrias culturales comunitarias y tursticas.
Promocin de espacios de encuentro intercultural de municipios, provincias,
regiones y territorios indgena originario campesinos.
Apoyo y fomento al desarrollo de la industria cultural artesanal, artstica de los
pueblos indgena originario campesinos y de otros sectores sociales.
Fortalecimiento de procesos intraculturales e interculturales, a travs del apoyo a
las manifestaciones artsticas de los pueblos indgena originario campesinos,
urbanos y emergentes.
Apoyo a la actividad cultural, a travs de un fondo cultural concursable que
incentive la produccin en todas las artes, as como la recuperacin del
patrimonio cultural departamental.
Fortalecimiento de las nuevas expresiones culturales y artsticas.
Artculo 85. Deporte

El Gobierno Autnomo Departamental podr concurrir con otras Entidades Territoriales
Autnomas, Gobierno Central y organizaciones deportivas en el desarrollo de una cultura
deportiva con equidad de gnero, a travs de planes y programas de capacitacin, dotacin
de infraestructura, equipamiento, materiales, y de un fondo especial para el deporte
formativo, recreativo y competitivo.
Artculo 86. Seguridad ciudadana
El Gobierno Autnomo Departamental desarrollar planes, programas y proyectos
departamentales de seguridad ciudadana, en concurrencia con el nivel central del Estado y
las Entidades Territoriales Autnomas del Departamento, en el marco de las polticas
nacionales.
Artculo 87. Calidad del Servicio Departamental
El Gobierno Autnomo Departamental, de acuerdo a sus competencias y facultades,
normar, regular y supervisar la prestacin de servicios departamentales garantizando la
aplicacin de criterios de eficiencia, eficacia y calidad.
Artculo 88. Vivienda y hbitat
El Gobierno Autnomo Departamental formular y ejecutar polticas de hbitat y
vivienda social, en complementariedad con las polticas nacionales de gestin territorial y
acceso al suelo de vivienda, financiamiento y tecnologas constructivas, y en coordinacin

con las Entidades Territoriales Autnomas.
La poltica departamental de hbitat y vivienda social ser desarrollada desde la concepcin
de la vivienda social, entendida como el asentamiento planificado de una comunidad
urbana o rural, construida optimizando el uso del suelo, del agua, el manejo adecuado de
residuos, el acceso a servicios bsicos y equipamiento social considerando la propiedad
individual, comunitaria y colectiva; principios de solidaridad, la autogestin, ayuda mutua,
intercultural, equidad de gnero y generacional con seguridad vecinal organizada, en
armona con la Madre Tierra para Vivir Bien.
[] el artculo examinado merece que se desarrollen dos consideraciones:
a) Sobre las Polticas de hbitat y vivienda. Al respecto se debe sealar que la Ley Marco de Autonomas
y Descentralizacin, en ejercicio de la competencia concurrente (art. 299.II.15 CPE), desarroll la
mencionada competencia asignando determinadas responsabilidades a los Gobiernos Departamentales. En
el marco de esas responsabilidades, el Gobierno Departamental puede desarrollar polticas institucionales o
polticas de gestin que le permitan ejercer de manera ptima esta competencia concurrente, ello no implica
que se traten de polticas sectoriales propias del departamento que se alejen de las polticas generales de
vivienda establecidas por el nivel central del Estado.
b) Sobre los asentamientos humanos. Al respecto se debe sealar que el art. 298.II.22 de la norma
constitucional seala como competencia exclusiva del nivel central del Estado a los asentamientos humanos
rurales, en tanto que el art. 302.I.10 de la CPE establece que es competencia exclusiva municipal los
asentamientos humanos urbanos. De acuerdo a la distribucin competencial constitucional, el Gobierno
Autnomo Departamental carece de competencia en asentamientos humanos, por lo que no podra normar
al respecto ni tampoco ejecutar acciones sobre esta materia. Sin embargo, se observ que la redaccin del
presente artculo es de carcter referencial para los propsitos materiales del mandato, que apuntan en
esencia al ejercicio de la competencia concurrente de vivienda y vivienda social.
Por lo expuesto, en referencia a estos dos elementos: Polticas de hbitat y vivienda y Asentamientos
humanos, se declara la compatibilidad del artculo examinado bajo el entendimiento desarrollado.
CAPTULO II
DESARROLLO ECONMICO, PRODUCTIVO Y RURAL INTEGRAL
Artculo 89. Economa plural
I.
El Gobierno Autnomo Departamental promover la economa plural orientada a

mejorar la calidad de vida y el vivir bien de la poblacin, logrando una economa de
base productiva en el marco del desarrollo sostenible en armona con la Madre
II.
III.
Tierra.
Las formas de organizacin econmica, comunitaria, estatal, privada y social
cooperativa, generarn trabajo digno y contribuirn a la reduccin de las
desigualdades sociales, territoriales y de la discriminacin cultural de gnero y
generacin.
El Gobierno Autnomo Departamental promover el desarrollo econmico
productivo rural integral, sobre la base de los siguientes lineamientos:
1. Articular las diferentes formas de organizacin productiva, priorizando la
relacin entre la economa comunitaria, estatal, privada, social y cooperativa
2. Apoyar la produccin agroecolgica y al uso y aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad.

Se declara la compatibilidad del precepto analizado siempre que su aplicacin se enmarque en la
competencia privativa del nivel central del Estado inserta en el art. 298.I.20 de la CPE y en la
competencia exclusiva tambin del nivel central prevista en el art. 298.II.6 de la Norma Suprema.
3. Promover las actividades artesanales en todas sus expresiones.
4. Implementar planes, programas y proyectos de transformacin e
industrializacin.
5. Apoyar la produccin manufacturera e industrial.
6. Desarrollar empresas pblicas departamentales, comunitarias y de economa
mixta.
7. Promover complejos productivos ambientalmente sostenibles.
8. Promover crditos de fomento para la produccin.
9. Servicios de apoyo al desarrollo de la productividad.
10. Desarrollar infraestructura de apoyo a la produccin.
11. Implementar programas de riego y aprovechamiento responsable de los recursos
hdricos en equilibrio con la Madre Tierra.
12. Dotar de energa elctrica rural, incluyendo sistemas aislados para la produccin,
transformacin e industrializacin.
13. Generar energa con fuentes alternativas y renovables.
14. Implementar polticas de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.
15. Fomentar la investigacin y desarrollo tecnolgico.
16. Prestar y promover asistencia tcnica para la produccin rural.
17. Apoyar a los sistemas de almacenamiento y conservacin de los bienes
producidos, transformados e industrializados.
18. Apoyo a los sistemas de transporte de la produccin departamental.
19. Promocin de compras estatales, precautelando el abastecimiento interno y
promoviendo la asociacin de las unidades productivas.
20. Apoyo a la comercializacin y apertura de mercados abiertos y solidarios.
Artculo 90. Empleo digno

El Gobierno Autnomo Departamental promover el desarrollo productivo con la
generacin de empleo digno mediante:
1. La promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales.
2. El apoyo a la madre trabajadora para la flexibilizacin de los horarios laborales,
el trabajo familiar corresponsable, con el reconocimiento de su aporte
econmico, y el uso del tiempo libre y recreacional.
3. La formulacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de capacitacin
tcnica y tecnolgica en materia productiva y de servicios a nivel departamental.
4. Apoyo al trabajo asociado en empresas sociales, comunitarias, privadas y
cooperativas.
Artculo 91. Agropecuaria y pesca
El Gobierno Autnomo Departamental promover el desarrollo de las actividades
agropecuarias y pisccolas en torno a los siguientes lineamientos:
1.
2.
3.
4.
5.
Fomento a la produccin agroecolgica.

Incentivo a la produccin de bioinsumos y biofertilizantes.
Promocin del uso eficiente de los recursos naturales y de insumos productivos.
Desarrollo de proyectos de seguridad alimentaria con soberana.
Desarrollo de programas de control de la sanidad agropecuaria e inocuidad
alimentaria.
6. Promocin de la produccin y certificacin de semillas y especies nativas.
Por su parte la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin en referencia a Desarrollo Rural
Integral estableci en el art . 91.I.d) lo siguiente: De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral
16, Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado, se distribuyen las competencias
de la siguiente forma: Nivel central del Estado: Normar, promover y ejecutar polticas de desarrollo
semillero nacional inherentes a la produccin, comercializacin, certificacin, fiscalizacin y registro de
semillas para contribuir a la seguridad y soberana alimentaria.
El mismo artculo seal que los gobiernos departamentales autnomos deben Fomentar la
transformacin e incorporacin de valor agregado a la produccin agrcola, ganadera y pisccola. (Art.
91.I.2.b de la LMAD) Entonces, en correspondencia a las competencias sealadas se observa que los
Gobiernos Autnomos Departamentales no son competentes para realizar la certificacin de semillas,
competencia que fue atribuida al nivel central del Estado, nivel de gobierno que presta los servicios de
certificacin y fiscalizacin de semillas adems del registro de variedades, a travs del Instituto Nacional de
Innovacin Agropecuaria y Forestal (INIAF) del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. Sin
embargo, ello no implica que el Gobierno Autnomo Departamental no pueda promover entre los
productores agropecuarios, la certificacin de semillas ante la entidad competente para ello, es decir, ante el
INIAF. Por tanto, corresponde declarar la compatibilidad del presente numeral analizado bajo el
entendimiento desarrollado.
7. Apoyo a la conservacin, recuperacin y uso sustentable de los recursos genticos.
As, el art. 381.II del texto constitucional, que seala El Estado proteger todos los recursos genticos y
microorganismos que se encuentren en los ecosistemas del territorio, as como los conocimientos asociados con
su uso y aprovechamiento. Para su proteccin se establecer un sistema de registro que salvaguarde su
existencia, as como la propiedad intelectual en favor del Estado o de los sujetos sociales locales que la
reclamen. Para todos aquellos recursos no registrados, el Estado establecer los procedimientos para su
proteccin mediante la ley
Para el anlisis de este proyecto de disposicin, se entiende por recursos genticos al Material gentico que
constituye la base fsica de la herencia y que se transmite de una generacin a la sucesiva mediante las
clulas germinales.
En ese marco, se deduce que las disposiciones constitucionales relativas a la regulacin de las competencias
sobre los recursos genticos, se amplan conceptualmente a todas las actividades relacionadas con el
mejoramiento fitogentico, cuestin materialmente asignada al nivel central del Estado por la Constitucin.
Pero por otro lado, tambin debe considerarse que Ciencia, tecnologa e investigacin (Art. 299.II.3
CPE), al igual que Agricultura, ganadera, caza y pesca (Art. 299.II.16 CPE) son competencias que
deben ser ejercidas de manera concurrente entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas, por lo que los gobiernos subnacionales podran encontrarse habilitados, desde las
responsabilidades que les sean distribuidas, a apoyar la conservacin de los recursos genticos, pero siempre
y cuando este apoyo este sustentado en la normativa nacional, y se encuentre enmarcado en las competencias
departamentales.
nicamente bajo el entendimiento descrito, debe declararse la compatibilidad del Numeral 7 del Art. 91
del presente Estatuto.
Artculo 92. Seguridad alimentaria con soberana
El Gobierno Autnomo Departamental implementar planes, programas y proyectos
dirigidos a la seguridad alimentaria con soberana en el marco de la poltica nacional,
bajo los siguientes lineamientos:
1. Apoyar y fomentar la produccin diversificada tanto en la agricultura, pecuaria y
piscicultura, desarrollando sus niveles de productividad.
2. Fomentar la recuperacin de productos y variedades agrcolas nativas.
3. Desarrollar programas y proyectos para el fomento de la agricultura familiar
sustentable y las actividades diversificadas, para la construccin del desarrollo
productivo del Departamento en el marco de la economa plural.
4. Incentivar el mejoramiento integral de los sistemas de produccin, acopio,
conservacin y comercializacin de alimentos.
5. Apoyar sistemas de produccin, comercializacin y consumo de alimentos
ecolgicos.
6. Promocionar el consumo de alimentos producidos en el Departamento.

7. Desarrollar programas y proyectos de innovacin tecnolgica para la agricultura,
pecuaria y piscicultura.
8. Implementacin de un banco de datos sobre las acciones de seguridad
alimentaria y nutricional que realizan las instituciones pblicas y privadas del
Departamento.
CAPITULO III
DESARROLLO INTEGRAL DEL TURISMO
Artculo 93. Turismo integral
I.
II.
III.
IV.
Cochabamba como destino turstico nacional con proyeccin internacional y un

slido sistema de operacin turstica comunitaria, pblica y privada que aprovecha
estratgicamente la diversidad de sus recursos y potencialidades tursticas.
El Gobierno Autnomo Departamental desarrollar la normativa correspondiente
para autorizar, supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios y operadores
tursticos, con excepcin de aquellos que mediante normativa municipal expresa
hubieran sido definidos de atribucin municipal; preservando la integridad de la
poltica y estrategias nacionales de turismo.
La poltica departamental de turismo desarrollar acciones integrales y mecanismos
en turismo comunitario, ecoturismo, etnoturismo, turismo histrico, gastronmico,
religioso, cientfico, recreativo, aventura, salud, naturista, antropolgica y otras, con
una visin de desarrollo articulado entre sus regiones, provincias, municipios y
naciones y pueblos indgena originario campesinos.
El Gobierno Autnomo Departamental fomentar el encadenamiento de la actividad
turstica con otras actividades productivas para su potenciamiento y desarrollar los
mecanismos de coordinacin sectorial de turismo con las entidades territoriales
autnomas y otras.
Artculo 94. Turismo Comunitario

El Gobierno Autnomo Departamental elaborar un plan estratgico con programas y
proyectos para el desarrollo del turismo comunitario.
Artculo 95. Turismo Gastronmico
Cochabamba constituida en Capital Gastronmica de Bolivia por la diversidad culinaria
propia de sus regiones, provincias y municipios, el Gobierno Autnomo Departamental
promover, desarrollar y ejecutar el turismo gastronmico en todas sus expresiones
culinarias ancestrales y tradicionales.
[] Por su parte el art. 300.I.19 seala como competencia exclusiva de los gobiernos autnomos
departamentales la Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural, histrico, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible departamental.
Y el art. 300.I.20 de la CPE establece que como competencia departamental las Polticas de turismo
departamental.
Por ello, la declaracin del Departamento de Cochabamba como Capital Gastronmica de Bolivia debe
ser establecida por una ley del nivel central del Estado, pero no por el Estatuto, entendindose a esta accin
unilateral del estatuyente departamental como una invasin a la competencia del nivel central del Estado y
como una clara vulneracin al principio de Lealtad institucional previsto en el art. 270 de la CPE y
desarrollado por el art. 5.15 de la LMAD, pues no puede ser constitucionalmente admisible que un
departamento se arrogue para s una determinada cualidad que bien puede ser reclamada por otra ETA.
Sin embargo, en el caso concreto, el nivel central del Estado ha emitido una ley nacional estableciendo la
condicin de capital gastronmica de Bolivia a Cochabamba, por lo que se entiende como un enunciado
meramente declarativo, el cual no puede considerarse como una invasin de la competencia del nivel central
del Estado.
Por lo expuesto, en el caso concreto se dictamina la compatibilidad del artculo sometido a examen, en el
marco del entendimiento efectuado.
CAPITULO IV
APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES
Artculo 96. Hidrocarburos
El Gobierno Autnomo Departamental participar en empresas pblicas y mixtas de
industrializacin, distribucin y comercializacin de hidrocarburos, y desarrollar un centro
de informacin y control estratgico departamental.
[] El art. 300.I.33 de la norma constitucional seala que Son competencias exclusivas de os
gobiernos departamentales autnomos, en su jurisdiccin: Participar en empresas de industrializacin,
distribucin y comercializacin de Hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin con las
El art. 361.I de la CPE seala que Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una
empresa autrquica de derecho pblico, inembargable, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y
econmica, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del Ministerio del ramo
y como brazo operativo del Estado, es la nica facultada para realizar las actividades de la cadena
productiva de hidrocarburos y su comercializacin.
De acuerdo a lo sealado, se observa que la competencia exclusiva departamental referente a la
industrializacin, distribucin y comercializacin de hidrocarburos, debe ser ejercida nicamente en
asociacin con las entidades nacionales del sector, no pudiendo ejercer esta competencia por cuenta propia
como Gobierno Departamental, es decir, no puede ejercer esta competencia en ausencia de la participacin
de las entidades nacionales del sector, sobre todo por tratarse de recursos estratgicos del Estado.
Por consiguiente, en resguardo de los intereses nacionales, en concordancia con el rgimen de recursos
naturales y estratgicos establecido por la norma constitucional, y en armona con las competencias
constitucionales, se declara la compatibilidad del presente artculo sometido a examen siempre que en su
aplicacin se entienda que la participacin del Gobierno Autnomo Departamental, en empresas
hidrocarburferas, deber ser siempre en en asociacin con las entidades nacionales del sector como manda
Artculo 97. Minera
El Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba promover, fomentar y apoyar
las actividades diversificadas del sector minero en el Departamento, en el marco de las
polticas nacionales y en coordinacin con las instancias del nivel central del Estado, con
un adecuado y estricto control ambiental. As como fiscalizar y administrar los ingresos
provenientes de regalas mineras que le correspondan por Ley.
TEXTO ORIGINAL
El Gobierno Autnomo Departamental crear empresas departamentales y
participar en empresas pblicas y mixtas de explotacin e industrializacin
minera, y apoyar el desarrollo del sector, promoviendo prcticas compatibles con el cuidado de
la Madre Tierra.
El art. 298.II.4 de la norma constitucional seala Son competencias del nivel central del Estado:
Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales, espectro electromagnticos, recursos genticos y
biogenticos y las fuentes de agua.
En tanto que el art. 369.I de la CPE seala que El Estado ser responsable de las riquezas
mineralgicas que se encuentran en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicacin ser
regulada por la ley. Se reconoce cono actores productivos a la industria minera estatal, industria minera
privada y sociedades cooperativas
los Gobiernos Departamentales Autnomos, tienen entre sus competencias exclusivas la referida a
Empresas pblicas departamentales, sin embargo, los recursos naturales estratgicos son competencias
exclusivas del nivel central del Estado, razn que impide al gobierno departamental no puede crear
empresas departamentales en el sector minero.
En el texto reformulado, se determina que el Gobierno Autnomo Departamental se limitar a ejercer
acciones de promocin, fomento y apoyo a las actividades diversificadas del sector minero en el
Departamento, en el marco de las polticas nacionales y en coordinacin con las instancias del nivel central
del Estado Autonmico. Correspondiendo declarar su compatibilidad siempre que estas sean ejercidas en el
marco de sus competencias y lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 98. Vas de transporte departamental

Son competencias del Gobierno Autnomo Departamental en materias de transporte,
infraestructura vial y otros:
1. Desarrollar polticas y construir infraestructura de transporte departamental,
interprovincial e intermunicipal.
2. Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de transporte
de alcance interprovincial e intermunicipal.
3. Controlar y fiscalizar los servicios de transporte interprovincial e intermunicipal.
4. Regular el servicio y las tarifas del servicio de transporte interprovincial e
intermunicipal.
5. Planificar, disear, construir, mantener y administrar las carreteras de la red
departamental.
6. Clasificar las carreteras de la red departamental.
TEXTO ORIGINAL
6. Clasificar las carreteras de la red departamental, vecinal y comunitaria.
En el marco de la planificacin de las carreteras de la red departamental, el Gobierno Autnomo de
Cochabamba puede realizar una clasificacin de las carreteras que forman parte de la red departamental,
pero el alcance de esa clasificacin no puede alcanzar a los caminos vecinales o comunitarios, que
constituyen competencias exclusivas municipal y de las autonomas indgena originario campesinas, por
tanto este segmento vial queda excluido de la competencia departamental.
En ese marco, se declara la incompatibilidad de la frase , vecinal y comunitaria
7. Apoyar en la planificacin de obras de infraestructura de caminos en la
jurisdiccin de las autonomas indgena originaria campesinas del Departamento.
[]El art. 302.I.7 de la CPE establece que Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales
autnomos, en su jurisdiccin: Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales en

coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos cuando corresponda.
Finalmente el art. 304.I.6 de la Norma Suprema establece que Las autonomas indgena originario
campesinas podrn ejercer las siguientes competencias exclusivas: Mantenimiento y administracin de
caminos vecinales y comunales.
En el marco de la planificacin de las carreteras de la red departamental, el Gobierno Autnomo de
Cochabamba puede realizar una clasificacin de las carreteras que forman parte de la red departamental,
pero el alcance de esa clasificacin no puede alcanzar a los caminos vecinales o comunitarios, que
constituyen competencias exclusivas municipal y de las autonomas indgena originario campesinas, por
tanto este segmento vial queda excluido de la competencia departamental.
Bajo el entendimiento desarrollado, se declara la compatibilidad del artculo analizado.
CAPTULO V
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Artculo 99. Recursos naturales y biodiversidad
El Gobierno Autnomo Departamental desarrollar estrategias de promocin,
conservacin y uso sustentable de la biodiversidad y el patrimonio natural departamental,
en el marco de la poltica nacional y la ley, de acuerdo con los siguientes lineamientos:
1. Preservacin y proteccin de los ecosistemas, la vida silvestre y los sistemas de
vida para su conservacin.
2. Proteccin de las semillas nativas que formen parte del patrimonio natural
departamental.
TEXTO ORIGINAL
2. Proteccin de las semillas y el germoplasma nativos que formen parte del patrimonio
natural departamental.
En congruencia, el art. 298.II.4 de la CPE, asigna al nivel central y con carcter de exclusividad, la
competencia relativa a Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales, espectro
electromagntico, recursos genticos y biogenticos y las fuentes de agua.
Para efectos del caso concreto, estas previsiones constitucionales generales deben ser interpretadas en relacin
a la competencia compartida establecida en el art. 299.II.16 constitucional, y que es desarrollada por el
inc. d) del art. 91.I.1 de la LMAD, disponiendo que corresponde al nivel central el Normar, promover y
ejecutar polticas de desarrollo semillero nacional inherentes a la produccin, comercializacin, certificacin,
fiscalizacin y registro de semillas para contribuir a la seguridad y soberana alimentaria.
Debe considerarse adems, que la competencia referida a Ciencia, tecnologa e investigacin, ser ejercida
de manera concurrente, entre el nivel central del Estado y las ETA, conforme dispone el art. 299.II.3 de
la CPE.
corresponde declarar la incompatibilidad de la frase [] de germoplasma [] puesto que la
competencia referida al Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos, referidos a
conocimientos de recursos genticos, medicina tradicional y germoplasma, de acuerdo con la ley (el
subrayado nos corresponde), es compartida entre el nivel central del Estado y las AIOC (art. 304.II.3 de
la Norma Suprema).
3.Control de agroqumicos segn normativa nacional.
TEXTO ORIGINAL
4. Prohibicin y control del uso de organismos genticamente modificados, segn normativa
nacional. (Numeral Suprimido)
[] es la legislacin nacional, el instrumento normativo para establecer los parmetros de control y
prohibicin de los organismos genticamente modificados, por lo que el Estatuto no puede establecer este
tipo de previsiones reservadas a la legislacin nacional, en ese sentido este Tribunal declara la
incompatibilidad del Numeral 4.
de enero de 2015.
5. Recuperacin de los conocimientos ancestrales para la produccin ecolgica y la
reproduccin de sistemas productivos comunitarios sustentables, de hbitat y
espiritualidad.
6. Sensibilizacin, educacin y capacitacin social, basados en los principios de
armona y equilibrio con la naturaleza.
7. Promocin de sistemas de vivienda y hbitat bajo criterios de sustentabilidad
ambiental.
8. Proteccin y restauracin de la integridad de los ecosistemas.
9. Apoyo al uso y manejo sustentable, solidario y responsable del agua, protegiendo
las fuentes y cuerpos de agua.
10. Manejo, conservacin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, segn
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
normativa nacional.
Incentivo a la produccin agroecolgica.
Promocin del equilibrio ecolgico, conforme a la capacidad de uso mayor del
suelo, considerando las caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales y
polticas institucionales, de acuerdo con una ley departamental.
Proteccin del medio ambiente y biodiversidad, manteniendo el equilibrio
ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.
Gestin integral de cuencas, garantizando la estabilidad, la proteccin y la
regeneracin de los recursos hdricos, suelos y bosques.
Promocin del aprovechamiento sustentable, restauracin, proteccin y
preservacin del agua.
Contribuir a la proteccin de aguas subterrneas, en el marco de la ley.
Manejo integral de suelos para la conservacin de su fertilidad y salud, y la
mitigacin de la desertificacin.
Apoyo a la Conservacin y uso sustentable de los recursos forestales y bosques.
Apoyo a la poltica nacional sobre cambio climtico.
Contribuir a la proteccin, conservacin y gestin de las reas protegidas del
departamento en el marco de la normativa vigente.
Artculo 100. Saneamiento y residuos

El Gobierno Autnomo Departamental podr concurrir con el nivel central y las Entidades
Territoriales Autnomas en la planificacin, implementacin y control de los servicios
bsicos de agua potable y saneamiento, tratamiento de aguas residuales y residuos slidos.
Artculo 101. Gestin ambiental
El Gobierno Autnomo Departamental desarrollar la gestin ambiental en el marco de los
1. Elaborar y ejecutar programas y proyectos de proteccin conservacin y
preservacin del medio ambiente y la fauna silvestre.
2. Diseo e implementacin de programas y proyectos de educacin ambiental,
basadas en la planificacin participativa.
3. Implementacin de programas de conservacin y mejora de la calidad ambiental,
el manejo y uso sustentable de los recursos naturales.
4. Promocin de la prevencin, mitigacin, restauracin y control de la
contaminacin ambiental.
Artculo 102. Gestin de riesgos y atencin de desastres.
El Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba adoptar y definir polticas para
la reduccin de riesgos y atencin de desastres y emergencias, as como la adaptacin al
cambio climtico, formular e implementar estrategias, planes, proyectos y programas en
concurrencia con los dems niveles de gobierno, ejecutando acciones de prevencin,
atencin, mitigacin, rehabilitacin y reconstruccin, con nfasis en la educacin, resiliencia

local y fortalecimiento institucional.
[]El art. 88.III.3 de la LMAD, desarrolla la competencia exclusiva del nivel central del Estado,
asignado en el art. 298.II.6 de la CPE, en el siguiente sentido: De acuerdo a la competencia exclusiva
del Numeral 6 del Pargrafo II del Artculo 298, concordante con el Artculo 345 del Numeral 2 de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:
() 3. Formular, aprobar y ejecutar la poltica de cambio climtico del Estado Plurinacional, as como la
normativa para su implementacin
De acuerdo a esta normativa, se advierte que si bien la poltica para la mitigacin de los efectos del cambio
climtico es competencia exclusiva del nivel central del Estado, el Gobierno Departamental se encuentra
habilitado para establecer polticas departamentales para la reduccin de riesgos y desastres naturales, los
cuales pueden ser generados por el cambio climtico. En ese sentido, la reduccin de riesgos y atencin de
desastres y emergencias para la adaptacin al cambio climtico, puede ser llevada adelante perfectamente
por el nivel de Gobierno Departamental, que fue favorecido por la asignacin va clausula residual de la
competencia exclusiva Gestin de Riesgos y Desastres Naturales [] Por lo expuesto, se declara la
compatibilidad del artculo examinado que deber aplicarse en el marco de la interpretacin desarrollada
CAPTULO VI
INSTITUCIONALIDAD PARTICIPATIVA
Artculo 103. Consejos Departamentales Sectoriales
I. El Gobierno Autnomo Departamental promover la participacin social, institucional
y de las organizaciones sociales, a travs de Consejos Departamentales Sectoriales, en los
mbitos econmicos productivos, sociales, ambientales, de seguridad ciudadana u otros,
para proponer y consultar sobre polticas de inters departamental de manera planificada y
coordinada.
II. Por ley departamental se crear y regular el funcionamiento y composicin de los
Consejos Departamentales Sectoriales.
TTULO VI
ORDENAMIENTO JURDICO Y REFORMA DEL ESTATUTO
AUTONMICO
Artculo 104. Legislacin departamental
I.
La legislacin departamental forma parte del ordenamiento jurdico del Estado y

tiene la siguiente jerarqua:
1.
2.
3.
4.
5.
Estatuto autonmico.
Leyes departamentales.
Decretos departamentales.
Decretos gubernativos.
Resoluciones administrativas.
Artculo 105. Iniciativa de la reforma estatutaria

Corresponder la propuesta de reforma total o parcial del presente Estatuto Autonmico:
1. A las ciudadanas y ciudadanos.
2. A la Gobernadora o Gobernador.
3. A una tercera parte de las y los Asamblestas departamentales.
Artculo 106. Procedimiento
La reforma total o parcial del Estatuto Autonmico proceder:
1. Por iniciativa ciudadana con la firma del veinticinco por ciento del electorado
departamental y deber aprobarse por dos tercios de votos del total de los
Asamblestas.
2. Por iniciativa de la Gobernadora o Gobernadora y una tercera parte de las y los
Asamblestas, mediante ley de reforma aprobada por dos tercios de votos del
total de los Asamblestas.
3. Cualquier reforma parcial o total se someter a control constitucional y
referendo aprobatorio.
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.
El himno y las Leyes departamentales sern traducidos a los idiomas departamentales.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.
Los mandatos anteriores a la vigencia de este Estatuto Autonmico sern considerados
como primeros mandatos a efectos del cmputo referido a la posibilidad de una sola
reeleccin continua.
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.
Una ley departamental regular el uso y aplicacin de los idiomas oficiales en las entidades
pblicas departamentales, como parte del proceso de revalorizacin de los idiomas de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.
DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA.

El Gobierno Autnomo Departamental deber aprobar en un plazo de seis meses despus
de puesto en vigencia este Estatuto, las siguientes leyes departamentales:
a. Ley del Rgimen Electoral Departamental.
b. Ley de Participacin y Control Social.
[] tanto el Estatuto Departamental como la legislacin de la ETA estn nicamente habilitados para
establecer los espacios y mecanismos que garanticen el ejercicio de la Participacin y Control Social por
parte de la sociedad civil organizada, en armona con el mandato del art. 241.VI de la CPE, no
pudiendo regular el ejercicio en s de la participacin y control social, cuestin que fue normada por la
propia Constitucin Poltica del Estado y fue expresamente asignada al legislador
c. Ley de Consejos Departamentales Sectoriales.
d. Ley de Rendicin de Cuentas Pblicas.
e. Ley de Fiscalizacin.

Regional del Chaco

N 0055/2014, de 21 de octubre de 2014
N 0010/2015, de 14 de enero de 2015
N 0062/2015, de 5 de marzo de 2015
REGIONAL AUTONMICO DEL GRAN CHACO
PREMBULO
Jams los hombres pudieron avanzar hacia adelante, sin afirmar sus pasos hacia atrs en la
historia. La historia la escriben los hombres sobre el papel de su territorio, con la
inspiracin de su tiempo y la tinta de su sangre, sus msculos y sus ideas.
La Regin chaquea es amplia, con matices diversos en su flora, fauna y clima; con su
variedad geogrfica que se extiende desde las ltimas estribaciones de la Cordillera Oriental
y se alarga hasta tocar los llanos de Chiquitos, entre los ros Paraguay, Pilcomayo y
Bermejo. En esta tierra, coexistieron varios grupos raciales procedentes de la pampa y de su
paso por la Amazona, quienes pugnaron con valor y coraje por defender su hbitat y su
derecho a la tierra y a la vida, llegando finalmente a lidiar contra conquistadores europeos y
colonos republicanos, dando lugar al histrico mestizaje del pueblo chaqueo y de sus ms
fuertes pueblos originarios que trascendieron la historia, como los Guaran, Weenhayek y
Tapiete.
En sta pluralidad, donde la fatalidad abre fuego en la Guerra del Chaco y donde el alma
gloriosa de aquellos muertos, el valor de los sobrevivientes y los dems hermanos que
llegaron de todo el pas, forjaron las ideas progresistas de quienes apostaron por esta
Regin, haciendo Patria en el lugar ms distante, donde el desarrollo era sinnimo de
olvido y donde el centralismo secante se dobleg ante la decisin del pueblo, que por
primera vez en la historia nacional se convirti en autnomo a nivel regional.
En esta tierra bendecida por los hidrocarburos, a travs del presente Estatuto Autonmico
Regional conformaremos un autogobierno que nos permita sembrar un futuro que genere
fuentes alternativas de energa y diversificacin de la produccin para convertir al Gran
Chaco en el principal polo de desarrollo de Bolivia, centro articulador de la bolivianidad y
referente geogrfico del Chaco Sudamericano.
La lucha tenaz de los originarios chaqueos para sacudirse de toda dependencia, fluy en
el pueblo que luch valerosamente por el 45% de las regalas hidrocarburferas;
posteriormente exigi la autonoma y la conquist democrticamente mediante el voto,
como el corolario de su vocacin histricamente autonmica. He aqu el primer Estatuto
Autonmico de la Regin del Gran Chaco que plasma el sentir y las aspiraciones del
Pueblo chaqueo.
!!!OCAHC NARG LE AVIV EUQ
PARTE PRIMERA
Artculo 1. Declaracin de sujecin a la constitucin poltica del estado y las leyes.
I.
El presente Estatuto Autonmico Regional del Gran Chaco Tarijeo expresa la

voluntad democrtica y soberana de sus habitantes en resguardo de las garantas,
libertades y derechos ciudadanos; se constituye en una norma institucional bsica,
jurdica y poltica del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, elaborado de
forma participativa, de naturaleza rgida, contenido pactado y forma parte integrante
del ordenamiento jurdico nacional en el marco de la jerarqua normativa establecida
en la Constitucin Poltica del Estado.
TEXTO ORIGINAL
I. El presente Estatuto Autonmico Regional del Gran Chaco Tarijeo expresa la voluntad
democrtica y soberana de sus habitantes en resguardo de las garantas, libertades y derechos
ciudadanos; se constituye en una norma institucional bsica, fundamental, jurdica y poltica del
Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, elaborado de forma participativa, de naturaleza
rgida, contenido pactado y forma parte integrante del ordenamiento jurdico nacional en el marco de
la jerarqua normativa establecida en la Constitucin Poltica del Estado.
INCOMPATIBLE: El texto precedente fue declarado incompatible por la DCP N
[] es necesario advertir que en la DCP 0001/2013 de 12 de marzo, ha establecido que la
nica norma fundamental es la Constitucin Poltica del Estado, y no as las cartas organinas1 o los
estatutos autonmicos, que se constituyen en normas institucionales bsicas, por lo que solamente el
trmino fundamental es incompatible con la Constitucin Poltica del Estado, mantenindose la
compatibilidad del resto del contenido del art. 1.I.
II.
La aplicacin de las normas establecidas en el presente Estatuto Autonmico

Regional del Gran Chaco Tarijeo est subordinado y sujeto a la Constitucin
Poltica del Estado y a las Leyes que regulan las materias cuando corresponda.
TEXTO ORIGINAL
II. La aplicacin de las normas establecidas en el presente Estatuto Autonmico Regional del Gran
Chaco Tarijeo est subordinado y sujeto a la Constitucin Poltica del Estado, las Leyes que
regulan las materias cuando corresponda y en relacin a la legislacin autonmica tiene
preeminencia en su aplicacin en el marco de sus competencias.

las competencias regionales del presente Estatuto fueron conferidas al Gobierno Autnomo Regional
del Gran Chaco Tarijeo por medio de una Ley del Gobierno Autnomo Departamental de Tarija (Ley
079 de 12 de abril de 2013); aspecto que, se encuentra establecido en el art. 280.III de la CPE, mismo
que determina: La regin podr constituirse en autonoma regional, a iniciativa de los municipios que la
integran, va referendo en sus jurisdicciones sus competencias deben ser conferidas por dos tercios de votos del
total de los miembros del rgano deliberativo departamental. Por otro lado, el art. 301 de la CPE, al
referirse especficamente a las competencias de las regiones, textualmente establece que: La regin, una vez
constituida como autonoma regional, recibir las competencias que le sean transferidas o delegadas; lo que
implica que la autonoma regional no solamente puede recibir las competencias del nivel departamental,
sino que esta posibilidad est abierta para que cualquiera de los otros niveles puedan transferir o delegar
competencias a una autonoma regional, lo que significa que en caso de darse esta posibilidad, ser
necesariamente por medio de una ley emanada de sus rganos legislativos, por lo que, no existira cargo de
incompatibilidad en la primera parte del referido pargrafo II.
la autonoma regional fcticamente no est subordinada ni es inferior jerrquicamente a otros niveles de
gobierno, sino que la propia Constitucin Poltica del Estado ha determinado que sus competencias son
objeto de la transferencia o delegacin de otros niveles de gobierno; por lo tanto, si existe una subordinacin
normativa respecto a la Ley Fundamental y las leyes, ya que por medio de estas ltimas, la autonoma
regional recibe competencias a ser ejercidas por este nivel de gobierno.
Sin embargo; es necesario advertir, que dentro del referido pargrafo II del art. 1 se encuentra la
frase y en relacin a la legislacin autonmica; al respecto tenemos que el gobierno autnomo
regional, no produce leyes autonmicas, ya que carece de la atribucin legislativa, produciendo
normativa administrativa, y es por este motivo que dicha frase, es incompatible con el art. 281 de
la CPE.
Artculo. 2. Identidad autonmica regional del gran chaco.
I.
II.
III.
La Regin del Gran Chaco Tarijeo fundamenta su indisoluble unidad territorial a

travs del reconocimiento de su historia, cultura, economa y continuidad geogrfica.
La Regin del Gran Chaco Tarijeo est constituida por todos los habitantes de la
jurisdiccin de los Municipios de Yacuiba, Carapar, Villa Montes y las Naciones y
Pueblos Indgena Originario Campesinos Guaran, Weenhayek, Tapiete. Se respeta la
interculturalidad de los habitantes de la Regin en el marco de la inclusin social.
Al amparo de la Constitucin Poltica del Estado, y por voluntad soberana y
democrtica de sus habitantes, la Regin del Gran Chaco Tarijeo accedi a la
Autonoma Regional mediante el Referndum Autonmico de fecha 6 de diciembre
de 2009, dentro de la unidad indivisible e indisoluble del Departamento de Tarija y
Artculo 3. Idiomas de uso preferente en la regin.

I.
Se establece en el mbito regional el uso preferente de los idiomas: Castellano,
Guaran, Weenhayek, Tapiete, sin que ello signifique el desconocimiento de los

idiomas oficiales reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado.
TEXTO ORIGINAL
Artculo 3. Idiomas oficiales de la regin
I. Son idiomas oficiales de la Regin Autnoma del Gran Chaco Tarijeo: El Castellano,
Guaran, Weenhayek, Tapiete; mismos que gozan de igual respeto y proteccin.
[] la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Plurinacional repetidamente ha definido que la
declaratoria de oficialidad de un idioma implica ms all de la posibilidad de su uso como medio de
comunicacin cotidiano, conllevando una serie de efectos dentro de los actos pblicos como privados,
adems de que tal reconocimiento de oficialidad se podra interpretar como una intencin de excluir a
los otros idiomas que conforme el art. 5 de la CPE, gozan tambin de oficialidad en el resto del
territorio boliviano; en ese sentido, la DCP 0001/2013, textualmente establece que: En referencia
a los idiomas, la Carta Orgnica podr establecer el uso oficial o preferente de uno o ms idiomas en
la jurisdiccin municipal, sin que ello signifique el desconocimiento de los treinta y seis idiomas
oficiales del Estado, reconocidos en el art. 5.I de la CPE.
Por lo previamente anotado, el contenido del pargrafo I del art. 3 es incompatible con el texto de la
TEXTO MODIFICADO
Artculo 3. Idiomas oficiales de la regin.
I. Se establece en el mbito regional el uso preferente de los idiomas: Castellano, Guaran,
Weenhayek, Tapiete, sin que ello signifique el desconocimiento de los idiomas oficiales reconocidos en
INCOMPATIBLE: El texto modificado fue declarado incompatible por la DCP N
0010/2015 de 14 de enero de 2015, bajo el siguiente razonamiento:
implica una contradiccin entre el ttulo del artculo y el contenido del pargrafo I; por lo que, los
motivos de incompatibilidad del ttulo de este artculo son los mismos que los desarrollados en la DCP
0055/2014 al haber realizado el anlisis del pargrafo I del precitado art. 3; por ello, se declara la
incompatibilidad del trmino oficiales del ttulo del art. 3 con el art. 5.I de la CPE.
de 5 de marzo de 2015.
II.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco debe implementar polticas

pblicas regionales para promover y difundir el uso y la enseanza de los mismos.
Artculo 4. Smbolos regionales y fechas cvicas.

I.
Son smbolos oficiales de la Regin del Gran Chaco Tarijeo:
1.
2.
3.
4.
La Bandera de la Provincia Gran Chaco.

El Escudo de la Provincia Gran Chaco.
El Himno de la Provincia Gran Chaco.
Los smbolos de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos
Guaran, Weenhayek, Tapiete.
la observacin en cuanto a la oficialidad de los smbolos, no implica el desconocimiento de los smbolos
nacionales, por lo que es plenamente factible el establecer smbolos propios de la regin dentro de este marco
interpretativo por lo que el pargrafo I del art. 4 es compatible con el texto de la Norma Suprema..
II.
Se establecen como fechas cvicas de la Regin del Gran Chaco Tarijeo:

1. El 12 de Agosto, en reconocimiento a la fecha de fundacin de la Provincia
Gran Chaco.
2. El 6 de Diciembre, en conmemoracin al histrico da de aprobacin
democrtica del referndum que permiti la constitucin de la primera
Autonoma Regional del Estado Plurinacional de Bolivia.
3. El 14 de junio, en conmemoracin al Cese de Hostilidades de la Guerra del
Chaco, evento histrico que permiti que desde el Chaco Boliviano emerja el
sentimiento de nacionalidad boliviana y que dio acceso a la posibilidad de contar
con recursos naturales que aseguren el futuro y desarrollo de todos los
bolivianos.
Artculo 5. Organizacin territorial regional.

TEXTO ORIGINAL
Artculo 5. Organizacin territorial regional y lmites.
[] la jurisprudencia ha establecido reiteradamente que una carta orgnica o un estatuto
autonmico, no es el instrumento normativo por el cual se puedan establecer los lmites de los
municipios, departamentos y como en este caso, regiones, por lo que el nomen iuris en el que se
consigna el trmino lmites es incompatible con el texto de la Constitucin Poltica del Estado.
I.
La Regin del Gran Chaco Tarijeo se constituye en una unidad territorial, de

conformidad a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
II.
La Regin del Gran Chaco Tarijeo, est conformada territorialmente por tres
municipios: Yacuiba, Carapar y Villa Montes y los territorios constituidos o por
constituirse de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos Guaran,
Weenhayek, Tapiete, como un espacio de planificacin, programacin, gestin y

ejecucin de polticas pblicas, econmicas, culturales y sociales.
TEXTO ORIGINAL
III. La Regin del Gran Chaco Tarijeo est en el Departamento de Tarija y forma parte del
Estado Plurinacional de Bolivia, referencialmente se encuentra ubicada al Norte con la provincia
Luis Calvo del Departamento de Chuquisaca, al Sur con la Repblica Argentina, al ste con la
Repblica del Paraguay y al Oeste con las Provincias OConnor y Aniceto Arce del Departamento
de Tarija (Pargrafo Suprimido)
Respecto a los lmites, la DCP 0008/2013, estableci lo siguiente: la modificacin y
delimitacin de unidades territoriales se regir, conforme el art. 16.I de la LMAD, por la Ley de
delimitaciones de Unidades Territoriales cuyo art. 31 seala: I. Toda delimitacin de unidades
territoriales ser aprobada mediante Ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional; II. Las leyes debern
emerger de procedimientos administrativos de conciliacin de resultados del referndum o de fallos emitidos
por el Tribunal Supremo de Justicia en la delimitacin de unidades territoriales y obligatoriamente fijarn
los lmites de las unidades de la unidad territorial con datos geo-referenciados precisos; III. El
Anteproyecto de Ley ser remitido a la Asamblea Legislativa Plurinacional por el rgano Ejecutivo del
nivel central del Estado o por el Tribunal Supremo de Justicia cuando corresponda.
[] la determinacin de los lmites territoriales expresada en la norma analizada debi considerar
los siguientes aspectos: 1) El establecimiento de lmites responde a un procedimiento establecido y
debe ser necesariamente aprobado mediante ley del nivel nacional de gobierno; y, 2) La delimitacin
unilateral de los lmites de la ETA implica un impacto probable que puede afectar los intereses de
otras ETAs, principalmente las colindantes, lo que vulnera de manera directa el principio de
lealtad institucional, el cual est relacionado con los principios de igualdad, complementariedad y
reciprocidad.
Por lo previamente analizado, teniendo en cuenta que la jurisprudencia ha establecido que los lmites
solo pueden ser fijados mediante una ley del nivel central del Estado, se llega a la conclusin de que
el pargrafo III del art. 5 es incompatible con el texto de la Constitucin Poltica del Estado.
de enero de 2015.
IV.
La capital de la Regin del Gran Chaco Tarijeo es la ciudad de Yacuiba.
Artculo 6. Principios del gobierno autnomo regional del gran chaco.

I.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco se sustenta en los principios

establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, las Leyes y adems en los
II.
siguientes principios: YEYORA, OHUUMIN OCHUUMET (Libertad),

MBOREREKUA, LAIKYOWEEJ IHII! (solidaridad y generosidad), IYAMBAE,
OWEEN OT!AAMSEK (el ser sin dueo y libre de s mismo), MBOROAIU,
YOPARAREKO, INA!AWHAWULHKIA (sentimiento de amor, amistad,
hermandad, igualdad), YOMBOETE, YOPOEPI, OJWAAWALHIAJ IHII (respeto
a los dems y a s mismo, reciprocidad), MBAEYEKOU, INALA!NHUUNNHEEN
(armona consigo mismo, equilibrio).
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco asume el andereko mi
costumbre y mi cultura y el tener acceso a una mejor calidad de vida, como
principios tico-morales fundamentales del pueblo chaqueo, en busca de una nueva
sociedad.
Artculo 7. Objetivos del gobierno autnomo regional del gran chaco.

Son objetivos del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco los siguientes:
1. Construir una sociedad justa, garantizando la inclusin social.
2. Reafirmar y consolidar la unidad regional, departamental y nacional, respetando
la diversidad cultural de las diferentes Naciones y Pueblos Indgena Originario
Campesinos Guaran, Weenhayek, Tapiete y de las diferentes comunidades
campesinas interculturales que conviven en la Regin.
3. Promover una mayor participacin social en la planificacin, ejecucin y
fiscalizacin de los recursos econmicos que corresponden a la Regin del Gran
Chaco Tarijeo.
4. Consolidar la Autonoma Regional, estableciendo mecanismos que permitan el
autogobierno y el manejo transparente de sus recursos econmico-financieros.
5. Promover la capacidad productiva garantizando la seguridad alimentaria en la
Regin del Gran Chaco Tarijeo y de las Naciones y Pueblos Indgena
Originario Campesino Guaran, Weenhayek, Tapiete.
6. Fomentar la constitucin de una economa diversificada y complementaria en la
Regin del Gran Chaco Tarijeo.
7. Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Regin del Gran Chaco
Tarijeo, para lograr una vida armoniosa.
8. Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, igualitario y participativo del
Pueblo Chaqueo, a travs de la formulacin y la ejecucin de polticas, planes,
programas y proyectos que estn en concordancia con la planificacin nacional y
departamental; que beneficien al conjunto de los habitantes de la Regin del
Gran Chaco Tarijeo.
9. Garantizar el bienestar social y el cumplimiento de los principios, valores,
derechos y deberes reconocidos en el presente Estatuto.
10. Promover el desarrollo econmico-productivo, armnico, justo e igualitario de
los tres municipios, de los tres Pueblos Indgena Originario Campesinos y de las
diferentes comunidades campesinas que conforman la Regin del Gran Chaco
Tarijeo, respetando la vocacin productiva de cada uno de ellos y la diversidad
cultural.
11. Gestionar recursos econmicos en beneficio de la Regin del Gran Chaco

Tarijeo, para lograr en el mediano y largo plazo una economa diversificada,
sostenible y sustentable que permita garantizar el acceso irrestricto de los
habitantes de la Regin a la salud, educacin, energa, agua, industria, comercio,
empleo y condiciones de vida digna.
12. Promover y garantizar el desarrollo turstico en el mbito de la jurisdiccin
regional, a travs de proyectos con los diferentes niveles de gobierno, que
permitan optimizar los recursos y evitar la duplicidad de esfuerzos.
13. Fomentar la inversin del sector pblico, privado y mixto.
14. Mantener, promover, garantizar, defender y difundir los valores interculturales,
histricos, ticos y cvicos de los habitantes de la Regin y en especial de las
Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos Guaran, Weenhayek,
Tapiete.
TEXTO ORIGINAL
15. Preservar, conservar, promover y garantizar un medio ambiente sano en el marco de lo
establecido por Ley. (Numeral Suprimido)
[] se arroga una competencia que no le fue transferida, por lo que tal contenido es incompatible
con la Constitucin Poltica del Estado.
de enero de 2015.
16. Coordinar con los diferentes niveles de gobierno, nacional, departamental,
municipal o Indgena Originario Campesino, con el fin de implementar acciones
conjuntas tendientes a la proteccin del medio ambiente y la biodiversidad de la
Regin.
17. Promover la industrializacin de las diferentes cadenas productivas.
18. Respetar la seguridad jurdica de las iniciativas privadas, mixtas y comunitarias.
19. Garantizar la seguridad alimentaria, en el marco de las competencias.
20. Fomentar la creacin de fuentes de empleo dignas y bien remuneradas para
mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Regin.
Artculo 8. Garantas, libertades y derechos.
I.
II.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco y sus instituciones deben proteger,
garantizar, promover, respetar y difundir todos los derechos, libertades y garantas de
las personas que habitan en la Regin del Gran Chaco Tarijeo, establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado, Tratados Internacionales, las Leyes y el presente
Estatuto.
Los derechos y libertades reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado y el
III.
presente Estatuto, son inviolables, inalienables, interdependientes, imprescriptibles,

irrenunciables, indivisibles y progresivos.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco debe garantizar el ejercicio
efectivo de todos los derechos establecidos en el ordenamiento jurdico nacional, a
travs de polticas pblicas, dentro del marco competencial.
Artculo 9. Derechos de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos.

En la Regin del Gran Chaco Tarijeo se respetan y se encuentran garantizados para las
Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos Guaran, Weenhayek, Tapiete todos
los derechos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y Tratados Internacionales
reconocidos por el Estado Plurinacional de Bolivia.
Artculo 10. Deberes.
Los habitantes de la Regin del Gran Chaco Tarijeo estn obligados a cumplir los deberes
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, disposiciones legales y los siguientes
deberes:
TEXTO ORIGINAL
1.
Preservar la unidad territorial de la Regin del Gran Chaco Tarijeo, del
Departamento de Tarija y del Estado Plurinacional de Bolivia. (Numeral Suprimido)
[] tal deber parece ser una copia del establecido en el art. 108.13 de la CPE, que se refiere al
deber de todos los bolivianos de defender la unidad, soberana y la integridad territorial de Bolivia;
dentro del presente caso, la pregunta se centra contra quin hay que preservar la unidad territorial,
adems de que la regin no es una unidad territorial independiente de otras, sino que es parte de
otra, que es la departamental, constituyndose en un espacio de planificacin y gestin, por lo que tal
enunciado va contra lo establecido por el art. 280.I de la CPE.
de enero de 2015.
TEXTO ORIGINAL
2.
Defender y preservar la institucionalidad democrtica de los rganos e Instituciones del
Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco. (Numeral Suprimido)
[] el art. 281 la CPE, determina que la autonoma regional est constituida por una
Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativa administrativa y fiscalizadora, en el

mbito de sus competencias y un rgano ejecutivo, por lo que no existe ms de un rgano dentro de
una autonoma regional, motivo por el que el art. 10.2 es incompatible con el texto de la
de enero de 2015.
3. Preservar, garantizar, respetar y difundir los valores culturales e histricos de la
Regin del Gran Chaco Tarijeo y de las Naciones y Pueblos Indgena
Originario Campesinos Guaran, Weenhayek, Tapiete.
4. Ejercer, respetar y preservar los valores, morales, familiares, cvicos y
democrticos.
5. Contribuir a la proteccin del medio ambiente y al aprovechamiento racional y
sostenible de los recursos naturales.
6. Respetar la pluralidad cultural y la interculturalidad del pueblo boliviano
reconocida en la Constitucin Poltica del Estado.
7. Ejercer una ciudadana responsable, participando en la elaboracin y
planificacin de polticas pblicas regionales.
8. Ejercer el control social a la gestin pblica y a las empresas e instituciones
pblicas mixtas y privadas que administren recursos fiscales, denunciando ante
las instancias competentes todo acto de corrupcin.
9. Contribuir a una gestin pblica honesta y eficiente, de acuerdo a sus
capacidades.
10. Precautelar y contribuir al sostenimiento de los servicios que prestan las
instituciones del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco.
PARTE SEGUNDA
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL
GOBIERNO AUTNOMO REGIONAL DEL GRAN CHACO
TTULO PRIMERO
DE LAS COMPETENCIAS
Artculo 11. Competencias del gobierno autnomo regional del gran chaco.
I.
Las competencias del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco se ejercen de
acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto,
la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, las Leyes de Transferencia de
Competencias y los Convenios de Delegacin Competencial.
TEXTO ORIGINAL
II.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco est facultado para asumir nuevas
competencias que le sean transferidas o delegadas por el nivel central del Estado o entidades
territoriales autnomas. (Pargrafo Suprimido)
[...] el art. 280.III de la CPE, textualmente determina que las competencias regionales deben ser
conferidas por dos tercios de votos del total de los miembros del rgano Deliberativo Departamental,
por lo que es claro que la Norma Suprema, solamente establece como competencias de la regin,
aquellas conferidas por el nivel departamental y no otras, por lo que el contenido del art. 11.II es
incompatible con el texto constitucional..
de enero de 2015.
Artculo 12. Competencias transferidas a la autonoma regional.
Sin perjuicio de ampliar las competencias regionales con nuevas transferencias y
delegaciones, el presente Estatuto Autonmico Regional del Gran Chaco, ratifica las
competencias exclusivas transferidas por el Gobierno Autnomo Departamental de Tarija
a la Autonoma Regional del Chaco Tarijeo a travs de la Ley N 079 de fecha 12 de abril
de 2013, en su Artculo Tres que a la letra establece lo siguiente:
I.
Se transfieren las siguientes competencias exclusivas del Gobierno Departamental

establecidas en el Artculo 300, pargrafo I. de la Constitucin Poltica del Estado:
1. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin,
materias de su competencia,
suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado municipales e
departamentales.
8. Estadsticas departamentales.
9. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen actividades
en el mbito regional.
TEXTO ORIGINAL
9. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen actividades en el
departamento.
[...]define una de las competencias transferidas tal y como est redactado, es claro que sta es
una competencia eminentemente departamental, por lo que la posibilidad de otorgar dichas
personeras jurdicas deben permanecer dentro de las competencias del Gobierno Autnomo
Departamental, y no pueden ser transferidas al Gobierno Autnomo Regional, porque generara un
doble registro, adems de que para poder tener esta competencia, la misma debera remitirse a las
organizaciones sociales que desarrollen sus actividades en la regin, y no as en todo el departamento
de Tarija, por lo que el numeral 9 del pargrafo I del art. 12 es incompatible con el texto
constitucional.
10. Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales,
mbito Regional.
TEXTO ORIGINAL
10. Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones y entidades
civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el departamento.
[] las razones de su incompatibilidad con el texto de la Constitucin Poltica del Estado son
las mismas que las establecidas para el numeral 9 del pargrafo I del art. 12. tal y como est
redactado, es claro que sta es una competencia eminentemente departamental, por lo que la
posibilidad de otorgar dichas personeras jurdicas deben permanecer dentro de las competencias del
Gobierno Autnomo Departamental, y no pueden ser transferidas al Gobierno Autnomo Regional,
porque generara un doble registro, adems de que para poder tener esta competencia, la misma
debera remitirse a las organizaciones sociales que desarrollen sus actividades en la regin, y no as
en todo el departamento de Tarija.
11. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.

12. Proyectos de electrificacin rural.
14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin.
15. Promocin y conservacin del patrimonio natural en la jurisdiccin regional.
TEXTO ORIGINAL
15. Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental.
[] tal competencia tiene que limitarse a su jurisdiccin, es decir, al mbito regional, y no as al
departamental, por lo que el numeral 15 del pargrafo I del art. 12 es incompatible con el texto
constitucional.
16. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural, histrico, artstico,
intangible en la jurisdiccin Regional.
TEXTO ORIGINAL
16. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural, histrico, artstico, monumental,
arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible departamental.
INCOMPATIBLE: El Texto fue declarado incompatible por la DCP N 0055/2014, de
21 de octubre de 2014, bajo el siguiente razonamiento:
[] al igual que el numeral 15, la observacin radica en el mismo elemento, tal competencia debe
circunscribirse al mbito regional y no copiar textualmente lo establecido el art. 300.I.19 de la
CPE, ya que de mantener el mismo texto dara la impresin que el Gobierno Autnomo Regional
tiene tuicin sobre esta competencia a nivel departamental, lo que evidentemente no es cierto, por lo
que este numeral es incompatible con la Constitucin Poltica del Estado.
17. Polticas de turismo regional.
TEXTO ORIGINAL
17. Polticas de turismo departamental.

la misma observacin se repite ya que si bien fueron competencias transferidas por parte del
Gobierno Autnomo Departamental mediante la Ley 079 de 12 de abril, su redaccin da la impresin de
que tales competencias se ejercern en todo el departamento de Tarija, cuando las mismas deben
circunscribirse a su regin
19. Proyectos de infraestructura regional para el apoyo a la produccin.

TEXTO ORIGINAL
18. Polticas de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin.
19. Creacin y administracin de impuestos de carcter regional, cuyos hechos
TEXTO ORIGINAL
19. Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos imponibles
no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales.
regional.
TEXTO ORIGINAL
20. Creacin y administracin de tasas y contribuciones especiales de carcter departamental.
regional.
TEXTO ORIGINAL
departamental.
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
26. Empresas pblicas que trabajen dentro del mbito regional.
TEXTO ORIGINAL
26. Empresas pblicas departamentales.
[] se debe tomar en cuenta que el texto de la misma se refiere a empresas pblicas
departamentales, lo que traera conflictos entre el nivel regional y el departamental, ya que tal
mandato debe circunscribirse a las empresas pblicas que trabajen dentro de su regin, motivo por el
que el numeral 26 del pargrafo I del art. 12 es incompatible con los establecido por el art.
300.I.29 de la CPE.
agropecuario.
29. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social en el mbito
regional.
TEXTO ORIGINAL
29. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social departamental.
[] se refiere a la elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social departamental;
al igual que los anteriores numerales, se debe precisar que tales competencias deben circunscribirse al
mbito regional, y no as al departamental.
Hidrocarburos en el mbito regional en asociacin con las entidades nacionales
del sector.
TEXTO ORIGINAL
30. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de Hidrocarburos
en el territorio departamental en asociacin con las entidades nacionales del sector.
[] establece sobre la participacin en empresas de industrializacin, distribucin y
comercializacin de hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin con las empresas

nacionales del sector; tal competencia al igual que en anteriores numerales debe especificar que sta
debe circunscribirse a la regin, y que no involucra a todo el territorio departamental, por lo que el
numeral 30 del pargrafo I del art. 12 es incompatible con el texto constitucional.
31. Promocin de la inversin privada en la regin en el marco de las polticas
econmicas nacionales
TEXTO ORIGINAL
31. Promocin de la inversin privada en el departamento en el marco de las polticas econmicas
nacionales.
[] tambin deben circunscribirse al mbito regional, ya que se refieren a la promocin de la
inversin privada en el departamento y la planificacin de desarrollo departamental en concordancia
con la planificacin nacional, por lo que el termino departamental debe ser eliminado y en su lugar
debe referirse al mbito regional, por lo que los numerales 31 y 32 del pargrafo I del art, 12 son
incompatibles con el texto de la Constitucin Poltica del Estado.
32. Planificacin del desarrollo regional en concordancia con la planificacin
nacional.
TEXTO ORIGINAL
32. Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la planificacin nacional.
[] tambin deben circunscribirse al mbito regional, ya que se refieren a la promocin de la
inversin privada en el departamento y la planificacin de desarrollo departamental en concordancia
con la planificacin nacional, por lo que el termino departamental debe ser eliminado y en su lugar
debe referirse al mbito regional, por lo que los numerales 31 y 32 del pargrafo I del art, 12 son
incompatibles con el texto de la Constitucin Poltica del Estado.
II.
La competencia residual, en el mbito de su jurisdiccin territorial se transfiere la
competencia residual de gestin de riesgo y atencin de desastres naturales,

incorporados en el Artculo 100 de la Ley N 031 Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin en aplicacin a lo establecido en el pargrafo segundo del Art.
297 de la Constitucin Poltica del Estado y Art. 72 de la citada Ley y su
correspondiente distribucin como competencia exclusiva. Se transfiere en el marco
del alcance competencial establecido en el pargrafo segundo del Art. 100 de la Ley
N 031 Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Artculo 13. Competencias Concurrentes y Compartidas.
TEXTO ORIGINAL
Artculo
13.
COMPETENCIAS
CONCURRENTES
Y
COMPARTIDAS. I. El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, en el marco de la
legislacin del nivel central del Estado, ejercer las facultades reglamentarias y ejecutivas de las
competencias concurrentes establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, que son las siguientes:
1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo
el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.
2. Gestin del sistema de salud y educacin.
3. Ciencia, tecnologa e investigacin.
4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques.
5. Servicio meteorolgico.
6. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el marco de las polticas del
Estado.
7. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos.
8. Residuos industriales y txicos.
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos
10. Proyectos de riego.
11. Proteccin de cuencas.
12. Administracin de puertos fluviales
13. Seguridad ciudadana.
14. Sistema de control gubernamental.
15. Vivienda y vivienda social.
16. Agricultura, ganadera, caza y pesca
II. El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, en el marco de la legislacin bsica del nivel
central del Estado, ejercer las facultades reglamentarias y ejecutivas de las competencias compartidas
establecidas en la Constitucin Poltica del Estado. (Artculo Suprimido)
La Constitucin Poltica del Estado[] en su art. 301, textualmente sostiene que una vez
constituida como autonoma regional recibir las competencia que le sean transferidas o delegadas, es
decir, que en ningn momento establece la posibilidad de que tambin puedan ejercer las
competencias concurrentes ni las compartidas, adems de que el art. 297.I.4 de la CPE, al referirse
exclusivamente a las competencias compartidas, claramente establece que stas, estn sujetas a la
legislacin bsica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislacin de desarrollo
corresponde a las ETAs.

Del texto de dicha norma constitucional, se concluye que es evidente que este tipo de competencias no
pueden ser ejercidas por la autonoma regional, ya que una condicin habilitante para ejercerlas es
que estas puedan ser objeto de una legislacin de desarrollo por parte de las ETAs, situacin que
imposibilita a la autonoma regional poder acceder a este tipo de competencias, ya que por mandato
expreso del art. 281 de la CPE, la autonoma regional estar constituida por una Asamblea con
facultad deliberativa (no legislativa, es decir, no legisla) y un rgano ejecutivo, por lo que si la
autonoma regional esta impedida de legislar, entonces, es una consecuencia lgica el hecho de que no
puede participar de este tipo de competencias; por lo anteriormente desarrollado, el art. 13, en su
totalidad es incompatible con el texto constitucional.
de enero de 2015.
TITULO SEGUNDO
DE LOS ORGANOS INSTITUCIONALES DEL
GOBIERNO AUTONOMO REGIONAL DEL GRAN CHACO
CAPITULO I
DE LA CONSTITUCIN Y COMPOSICIN DEL
GOBIERNO AUTONOMO REGIONAL DEL GRAN CHACO
Artculo 14. Forma del gobierno autnomo regional del gran chaco.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco fundamenta, sustenta y establece la
siguiente forma de gobierno:
1. De forma democrtica, directa y participativa, representativa y comunitaria,
garantizando la equidad de gnero y la inclusin de las Naciones y Pueblos
Indgena Originarios Campesinos Guaran, Weenhayek, Tapiete, en el marco de
sus normas y procedimientos propios.
2. La organizacin del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, est
fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de
sus rganos.
3. Las funciones de los rganos pblicos del Gobierno Autnomo Regional del
Gran Chaco, no pueden ser reunidas en un solo rgano ni son delegables entre
s.
Artculo 15. Constitucin del gobierno autnomo regional del gran chaco.
I.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco constituye, organiza y estructura el

Poder Pblico a travs de sus rganos que son:
a. Asamblea Regional del Gran Chaco.
b. rgano Ejecutivo Regional.
II.
Las facultades, atribuciones y funciones de los rganos del Gobierno Autnomo

Regional del Gran Chaco emanan de la Constitucin Poltica del Estado, la Ley y el
presente Estatuto Autonmico.
CAPTULO II
DE LA ASAMBLEA REGIONAL DEL GRAN CHACO
SECCIN I
CONFORMACIN, ATRIBUCIONES Y
FUNCIONES DE LA ASAMBLEA REGIONAL
Artculo 16. Asamblea regional del gran chaco.
I.
II.
La Asamblea Regional del Gran Chaco, representa al pueblo chaqueo, es el espacio

institucional que expresa la democracia, el pluralismo, garantiza la equidad de gnero
y el equilibrio poltico.
Por mandato constitucional la Asamblea Regional del Gran Chaco, ejerce las
facultades deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora en el mbito de sus
competencias.
Artculo 17. Conformacin y distribucin de escaos de la asamblea regional del

gran chaco.
I.
II.
La Asamblea Regional est conformada por Asamblestas elegidas y elegidos

democrticamente mediante sufragio universal y Asamblestas elegidos mediante
normas y procedimientos propios en representacin de los pueblos indgenas.
La distribucin de escaos para la conformacin de la Asamblea Regional del Gran
Chaco se lo realiza en el marco de los siguientes criterios:
1. Se elegirn mediante sufragio universal, en igual nmero dos (2) Asamblestas
por territorio en cada municipio que conforma la regin del Gran Chaco.
2. Se elegirn mediante sufragio universal, un (1) Asamblesta por poblacin en los
municipios que tengan un nmero poblacional menor a ciento cuarenta mil
(140.000) habitantes.
3. Los municipios que tengan un nmero poblacional mayor a los ciento cuarenta
mil (140.000) habitantes elegirn dos (2) asamblestas por poblacional.
4. Se elegir un (1) Asamblesta representante por cada uno de los pueblos y

naciones indgenas guaran, Wennhayek y Tapiete de la Regin del Gran Chaco
mediante sus procedimientos, usos y costumbres.
Artculo 18. Atribuciones de la asamblea regional del gran chaco.
En el marco del ejercicio de las facultades deliberativa, normativo-administrativa y
fiscalizadora, son atribuciones de la Asamblea Regional del Gran Chaco, las siguientes:
1. Aprobar la reforma total o parcial el Estatuto Autonmico de la Regin del Gran
Chaco por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea
Regional.
2. Ministrar posesin al Ejecutivo Regional en sesin solemne.
3. Elegir la Directiva, determinar su estructura interna, funcionamiento, escala
salarial y otros de la Asamblea Regional.
4. Dictar, derogar, abrogar y modificar normas regionales en el mbito de sus
competencias.
5. Realizar gestin, sobre aspectos vinculados a las funciones de la Asamblea
Regional del Gran Chaco.
6. Elaborar y aprobar su Reglamento de Funcionamiento y Debate, y dems
disposiciones reglamentarias que garanticen la sostenibilidad institucional.
7. Aprobar la creacin, fusin, transformacin o extincin de empresas pblicas
dentro del mbito regional.
TEXTO ORIGINAL
7. Aprobar la creacin, fusin, transformacin o extincin de empresas regionales pblicas o
mixtas, descentralizadas y desconcentradas y otras de carcter regional.
[] es necesario el advertir que este numeral est ntimamente relacionado con el numeral 26 del
pargrafo I del art. 12, mismo que fue declarado incompatible solamente por no circunscribirse al
mbito regional; sin embargo, aparte de lo mencionado, se tiene que el citado numeral, va ms all
de la competencia transferida por el Gobierno Autnomo Departamental de Tarija, ya que el texto
del mismo se remite nicamente a las empresas pblicas, y no a otro tipo de empresas (mixtas,
descentralizadas y desconcentradas), lo que hace que el numeral 7 del art. 18 sea incompatible con lo
determinado por la Constitucin Poltica del Estado.
8. Aprobar la participacin del Gobierno Autnomo Regional en empresas de
industrializacin, distribucin y comercializacin de hidrocarburos en el mbito
regional en el marco de sus competencias.
TEXTO ORIGINAL
8. Aprobar la participacin del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco en e m p r e s a s
p b l i c a s e s t r a t g i c a s en el marco de sus competencias.
dentro de las atribuciones transferidas que se encuentran establecidas por el art. 12.I.30 -que
fue declarado incompatible con el texto de la Constitucin Poltica del Estado no por su contenido,
sino por no delimitar su campo de accin al mbito regional- se permite participar al Gobierno
Autnomo Regional en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de
hidrocarburos, pero no as en todo tipo de empresas pblicas estratgicas, salvo que tenga que ver con
hidrocarburos, motivo por el que el numeral 8 del art. 18 es incompatible con el marco
constitucional.
9. Aprobar dentro de los 15 das hbiles de su presentacin el Programa de
Operaciones y el Presupuesto del Gobierno Autnomo Regional del Gran
Chaco presentado por el rgano Ejecutivo.
10. Aprobar, ejecutar y reformular el presupuesto de funcionamiento de la Asamblea
11. Ratificar la recepcin de nuevas competencias que le sean transferidas o
delegadas.
12. Aprobar la delegacin de competencias a una o varias entidades territoriales
autnomas que conforman la Regin del Gran Chaco Tarijeo.
13. Aprobar el Plan de Desarrollo Regional de conformidad a normativa legal
vigente.
14. Fiscalizar al rgano Ejecutivo Regional.
TEXTO ORIGINAL
14. Fiscalizar al rgano Ejecutivo Regional, a l a s e n t i d a d e s d e p r e s t a c i n d e
servicios, a las empresas pblicas y mixtas regionales y a las entidades
d e s c o n c e n t r a d a s o d e s c e n t r a l i z a d a s .
[] si bien no existe mayores observaciones respecto a la primera parte del contenido de este
numeral, cuando la fiscalizacin se extiende a las empresas pblicas y mixtas regionales y a las
entidades desconcentradas o descentralizadas, se est yendo ms all de las competencias transferidas,
por lo que la frase a las empresas pblicas y mixtas regionales y a las entidades desconcentradas o
descentralizadas no es compatible con el texto de la Constitucin Poltica del Estado.

15. Aprobar o rechazar anualmente el informe de gestin presentado por el

Ejecutivo Regional, sin perjuicio de la rendicin de cuentas pblicas.
16. Ratificar o rechazar la firma de acuerdos y convenios, cuando corresponda,
segn normativa legal vigente.
17. Solicitar informes escritos y orales a las autoridades del rgano Ejecutivo.
18. Realizar investigaciones en el marco de su facultad fiscalizadora mediante la
comisin o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que
TEXTO ORIGINAL
19. Interpelar a los servidores pblicos jerrquicos designados por las Autoridades del rgano
Ejecutivo a iniciativa de cualquier asamblesta individual o colectivamente y acordar la censura por
dos tercios de votos de los miembros de la Asamblea. La censura implicar el cambio de poltica, la
sancin administrativa que corresponda o por su gravedad la inmediata destitucin del servidor
pblico. (Numeral Suprimido)
Dentro de este punto es necesario citar el entendimiento realizado en la DCP 0042/2014 de 25
de julio, que textualmente determin que: la pretensin de aplicar la institucin jurdica de la
interpelacin y censura de funcionarios jerrquicos del rgano ejecutivo departamental, responde a un
tratamiento similar que regula la Constitucin, respecto a los ministros de Estado.
Sin embargo, [] debe tomarse en cuenta que estos servidores pblicos, tienen a su cargo la direccin
de polticas gubernamentales de toda la administracin pblica segn la rama de que se trate;
condicin en la cual son corresponsables con el presidente del Estado Plurinacional de la gestin y los
resultados alcanzados; en atencin a las funciones que desempean tienen el rango de mximas
autoridades ejecutivas de sus respectivas carteras de Estado, [] caracterstica laboral que no se
presenta en lo funcionarios jerrquicos de las dems entidades territoriales autnomas.
En ese contexto, la aplicacin de ambas figuras relativas al cuestionamiento de las funciones
pblicas de los servidores de mayor jerarqua, afecta al principio de independencia y separacin de
rganos, [] puesto que sin someter a un debido proceso, a la luz del rgimen de la responsabilidad
En ese entendido la interpelacin y censura, solo proceder contra aquellas autoridades jerrquicas
inmediatamente inferiores a la mxima autoridad ejecutiva y de ningn modo a los dems
funcionarios por la funcin pblica, estos funcionarios podran ser objeto de destitucin, peor an si
se trata de personal tcnico que no puede someterse a un juicio poltico.
En el caso de los gobiernos autnomos departamentales, los servidores pblicos jerrquicos
inmediatamente inferiores a la mxima autoridad ejecutiva, son las secretarias o secretarios
departamentales, quienes podrn ser objeto de interpelacin y censura, pero no podrn ser
destituidos.
Finalmente debe tenerse presente que la fiscalizacin como mecanismo para controlar y supervisar los actos
del rgano ejecutivo conlleva a la facultad sancionatoria considerando que la misma deber imponerse en el
marco de un debido proceso.
La norma objeto de anlisis no especifica a los funcionarios que sern objeto de esta interpelacin y
censura, y adems se mantiene el efecto de la destitucin, por lo que siguiendo la lnea jurisprudencial
establecida por la DCP 0042/2014, se declara la incompatibilidad del numeral 19 del art. 18 con
los arts. 12.I (principio de independencia y separacin de los rganos del Estado) y 117.I (derecho a
un debido proceso previo a cualquier tipo de sancin).
de enero de 2015.
20. Aceptar la renuncia de los Asamblestas Regionales y de las autoridades electas
del rgano Ejecutivo.
TEXTO ORIGINAL
21. Reconocer honores pblicos a quienes lo merezcan, por servicios eminentes a la Regin, de
acuerdo al Reglamento Interno de Funcionamiento y Debate de la Asamblea Regional.
(Numeral Suprimido)
[] tal competencia no ha sido transferida a la Autonoma Regional, por lo que lo determinado
por el numeral 21 del art. 18 es incompatible con el marco jurdico constitucional.
de enero de 2015.
22. Establecer sanciones a los Asamblestas Regionales por faltas cometidas en el
ejercicio de sus funciones de conformidad a lo dispuesto por el presente
Estatuto y la normativa vigente.
23. Autorizar viajes nacionales e internacionales por ms de 10 das calendario al
Ejecutivo Regional por simple mayora de votos.
24. Aprobar la solicitud de convocatoria a referendo en el mbito de su competencia
al rgano Electoral Plurinacional.
25. Fiscalizar a entidades privadas o mixtas que administren recursos pblicos de la
Regin.
26. Aprobar declaratorias de estado de emergencia o zona de desastre en la Regin
del Gran Chaco Tarijeo.
27. Aprobar las Disposiciones Normativas Regionales para expropiacin de
inmuebles por razn de utilidad y necesidad pblica, conforme a Ley.

TEXTO ORIGINAL
28. Aceptar o rechazar herencias, donaciones o legados. (Numeral Suprimido)
[] dentro de la transferencia de las competencias no se observa que se haya transferido la
mencionada por este numeral, lo que determina la incompatibilidad del numeral 28 del art. 18 con
de enero de 2015.
TEXTO ORIGINAL
29. Otras atribuciones establecidas mediante normativa legal vigente. (Numeral Suprimido)
[] dentro de este punto se deber entender que al referirse a otras atribuciones, stas debern ser
transferidas o delegadas, por otras entidades territoriales, tal y como lo establece el art. 301 de la
CPE, por lo que el numeral 29 del art. 18 es incompatible con el texto constitucional. El texto
original deca:
de enero de 2015.
Artculo 19. Funciones y obligaciones de los asamblestas regionales.
I.
Las y los Asamblestas Regionales tienen las siguientes funciones de cumplimiento

obligatorio:
1. Asistir y participar con derecho a voz y voto en todas las deliberaciones que se
realicen en las sesiones de la Asamblea Regional.
2. Formar parte activa y obligatoria de las comisiones y cumplir con
responsabilidad las labores que le sean asignadas.
3. Proponer proyectos de normas regionales y resoluciones administrativas en el
mbito de sus de sus atribuciones.
4. Ejercer la funcin de fiscalizador en el marco de sus atribuciones y de
conformidad al procedimiento establecido en el Reglamento de Fiscalizacin.
5. Realizar informes sobre las actividades realizadas en representacin de la
Asamblea Regional.
6. Pronunciarse sobre los asuntos sometidos a deliberacin en las Comisiones y en
el Pleno de la Asamblea Regional.
7. Otras funciones establecidas en el presente Estatuto o las que emerjan de norma
expresa.
II.
Las y los Asamblestas Regionales tienen las siguientes obligaciones adems de las
que determina la Constitucin y la Ley:
1. Velar por la unidad regional del Gran Chaco.
2. Garantizar un desarrollo territorial e integral con igualdad de oportunidades.
3. Proteger y precautelar los derechos de las y los habitantes, as como los intereses
de la Regin del Gran Chaco Tarijeo, adoptando medidas tendientes a mejorar
los servicios y funciones del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco.
4. Presentar declaracin jurada de bienes y rentas antes, durante y despus del
ejercicio del cargo, ante la Contralora General del Estado, como as tambin,
mantener su domicilio permanente en la jurisdiccin de la Regin durante todo
su mandato.
5. Rendir cuentas sobre sus responsabilidades en el ejercicio de la funcin pblica,
ante las instancias que correspondan.
6. Otras obligaciones establecidas en el presente Estatuto y las que emerjan de
norma expresa.
Artculo 20. Incompatibilidades y prohibiciones en el ejercicio del cargo.

Las incompatibilidades y prohibiciones para el ejercicio de la funcin pblica se enmarcan
en lo que establece la Constitucin Poltica del Estado y la Leyes.
SECCIN II
FUNCIONAMIENTO DE LA ASAMBLEA REGIONAL
Artculo 21. Organizacin de la asamblea regional del gran chaco.
La Asamblea Regional del Gran Chaco, en el marco de sus atribuciones elige a su Directiva
y Comisiones por el periodo de un ao, sus decisiones son adoptadas por unanimidad, dos
tercios de votos, mayora absoluta y simple mayora en sujecin a lo dispuesto por el
Reglamento Interno de Funcionamiento y Debate.
Artculo 22. Funcionamiento de la asamblea regional del gran chaco.
I.
II.
La Asamblea Regional del Gran Chaco desempea sus funciones en Plenaria y en

Comisiones Permanentes, Especiales, Mixtas y de Investigacin.
Las Sesiones son ordinarias y extraordinarias, son de naturaleza pblica. Solo tendrn
carcter reservado de conformidad a lo establecido por el Reglamento Interno de
III.
IV.
Funcionamiento y Debate de la Asamblea Regional del Gran Chaco.

El voto de las y los asamblestas es personal e indelegable.
El funcionamiento, las atribuciones y funciones de la Directiva y de las Comisiones
sern regulados expresamente por el Reglamento Interno de Funcionamiento y
Debate de la Asamblea Regional del Gran Chaco.
Artculo 23. Audiencias pblicas.

I.
II.
En Plenaria y en Comisiones se realizarn audiencias pblicas con el propsito de

atender demandas o propuestas de la poblacin de forma individual o colectiva, para
tratar temas de inters general en el marco de las atribuciones de la Asamblea
El Reglamento de Funcionamiento y Debate de la Asamblea Regional del Gran
Chaco, establecer el procedimiento para la realizacin de audiencias pblicas.
Artculo 24. Sede de la asamblea regional del gran chaco.

La Asamblea Regional del Gran Chaco, establece su sede de funcionamiento en Villa
Montes.
SECCIN III
RGIMEN JURDICO Y DEL PROCEDIMIENTO NORMATIVO
Artculo 25. Rgimen jurdico regional y jerarqua normativa.
I.
II.
El Rgimen Jurdico Regional est regulado por la Constitucin Poltica del Estado,
la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, las Leyes que regulan las materias
competenciales, el presente Estatuto Autonmico Regional
y las normas
autonmicas emitidas por los rganos competentes del Gobierno Autnomo
El Estatuto Autonmico Regional tiene preeminencia en su aplicacin, en el mbito
de su jurisdiccin y competencias, de conformidad a lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
TEXTO ORIGINAL
II. El Estatuto Autonmico Regional en relacin a la legislacin autonmica tiene
preeminencia en su aplicacin, en el mbito de su jurisdiccin y competencias, de conformidad a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin.
[] por lo que, dentro del presente anlisis de las atribuciones y competencias de la autonoma
regional, repetidamente se ha advertido que la misma carece de la atribucin legislativa, por lo que la
frase en relacin a la legislacin autonmica que se encuentra dentro del pargrafo II del art. 25
es incompatible, con el art. 281 de la CPE, ya que este artculo constitucional determina que la
autonoma regional no tiene facultad legislativa.
III.
La aplicacin de las normas jurdicas regionales se regir por la siguiente jerarqua:

1.
2.
3.
4.
Estatuto Autonmico Regional.

Disposiciones Normativas Regionales
Decretos Regionales.
Dems Reglamentos y Resoluciones Administrativas emanadas por los rganos
competentes, de conformidad a la normativa vigente.
Artculo 26. Facultad normativo - administrativa.

La Asamblea Regional del Gran Chaco, por mandato de la Constitucin Poltica del Estado
ejerce la facultad normativo administrativa, sobre las competencias que le sean
transferidas o delegadas por el nivel central del Estado o por otras Entidades Territoriales
Autnomas.
Artculo 27. Disposicin normativa regional.
I.
II.
Las Disposiciones Normativas Regionales son normas de carcter general y

especfico, en el marco de las competencias del Gobierno Autnomo Regional del
Gran Chaco y son de cumplimiento obligatorio a partir de su publicacin en el
mbito de la jurisdiccin territorial de la Regin del Gran Chaco Tarijeo.
Las Disposiciones Normativas Regionales son aprobadas por mayora absoluta del
total de los miembros de la Asamblea Regional, con excepcin de los casos sealados
por norma expresa.
Artculo 28. Decretos regionales.

Los Decretos Regionales son el instrumento jurdico del rgano Ejecutivo Regional, que
reglamentan las Disposiciones Normativas Regionales emitidas por la Asamblea Regional, a
objeto de garantizar la aplicabilidad de las mismas. Son de cumplimiento obligatorio y de
carcter general.
Artculo 29. Iniciativa normativa.
I.
Tienen la facultad de iniciativa normativa, para su tratamiento obligatorio en la

Asamblea Regional del Gran Chaco:
1.
2.
3.
4.
Las personas individuales y colectivas de la Regin.

Las y los Asamblestas de la Asamblea Regional del Gran Chaco.
El rgano Ejecutivo Regional.
Los Gobiernos de las entidades territoriales autnomas de la Regin.
INTERPRETADO por la DCP N 0055/2014, de 21 de octubre de 2014, bajo el siguiente

razonamiento:
[] dentro de este punto es preciso advertir que tal procedimiento solo puede darse sobre las
competencias transferidas o delegadas; es decir, sobre los proyectos de reglamentacin nica y
exclusivamente para ejecutar, con ese entendimiento se considera compatible el art. 29 con la Constitucin
Poltica del Estado.
II.
El Reglamento Interno de Funcionamiento y Debates de la Asamblea Regional del

Gran Chaco, desarrollar el procedimiento y los requisitos para ejercer la facultad de
iniciativa normativa.
Artculo 30. Procedimiento normativo.

El procedimiento normativo se desarrollar de la siguiente manera:
1. El Presidente de la Asamblea remitir el Proyecto de Disposicin Normativa
Regional a la Comisin o Comisiones correspondientes para su tratamiento.
2. La Comisin o Comisiones correspondientes remitirn informe por mayora o
minora del Proyecto de Disposicin Normativa Regional para su consideracin
y tratamiento en Plenaria de la Asamblea Regional del Gran Chaco, donde ser
deliberado.
3. El Proyecto de Disposicin Normativa Regional ser aprobado en grande y
detalle, por mayora absoluta del total de los miembros de la Asamblea Regional;
con excepcin de los casos expresamente sealados por norma en los que se
requiera dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Regional
del Gran Chaco.
4. La Disposicin Normativa Regional una vez aprobada y sancionada ser remitida
por la Directiva al rgano Ejecutivo Regional para su promulgacin.
5. El rgano Ejecutivo Regional, podr observar la Disposicin Normativa
Regional sancionada, en el trmino de 10 das hbiles computables desde su
recepcin. Estas observaciones debidamente fundamentadas sern remitidas al
Pleno de la Asamblea Regional para su tratamiento.
6. Si la Asamblea Regional considera fundadas las observaciones planteadas por la
Ejecutiva o Ejecutivo Regional, modificar la Disposicin Normativa Regional
conforme a las observaciones y volver a remitirla a la Ejecutiva o Ejecutivo
Regional para su promulgacin. En caso de que las observaciones se consideren
infundadas, la Disposicin Normativa Regional ser promulgada por la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Regional del Gran Chaco.
7. Si la Disposicin Normativa Regional no es observada por la Ejecutiva o
Ejecutivo Regional, la promulgar en el trmino de 10 das hbiles computables a

partir de su recepcin.
8. La Disposicin Normativa Regional no promulgada por la Ejecutiva o Ejecutivo
Regional, en los plazos previstos en los numerales anteriores, ser promulgada
por la Presidenta o Presidente de la Asamblea Regional del Gran Chaco.
Artculo 31. Vigencia de la disposicin normativa regional.
I.
II.
La Disposicin Normativa Regional promulgada, ser publicada en la Gaceta Oficial

del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco.
La Disposicin Normativa Regional ser de cumplimiento obligatorio desde el da de
su publicacin, salvo que en ella se establezca un plazo diferente para entrar en
vigencia.
Artculo 32. Modificaciones, derogaciones y abrogaciones.

I.
II.
Las Disposiciones Normativas Regionales podrn ser modificadas, derogadas o

abrogadas por mayora absoluta del total de los miembros de la Asamblea Regional
del Gran Chaco, con excepcin de aquellos casos en los que se requiera dos tercios
de votos del total de los miembros de la Asamblea Regional del Gran Chaco.
La modificacin, derogacin o abrogacin de una Disposicin Normativa Regional,
ser efectuada mediante otra Disposicin Normativa Regional, en el marco del
procedimiento normativo establecido en el presente Estatuto.
CAPTULO III
DEL RGANO EJECUTIVO REGIONAL
SECCIN I
CONFORMACIN Y ATRIBUCIONES DEL RGANO EJECUTIVO
REGIONAL
Artculo 33. rgano ejecutivo regional.

El rgano Ejecutivo Regional es la instancia que dirige la administracin pblica del
Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, correspondindole las facultades ejecutiva
y reglamentaria.
Artculo 34. Conformacin del rgano ejecutivo regional.
I.
II.
El rgano Ejecutivo Regional est constituido por un Ejecutivo Regional, que se

constituye en la Mxima Autoridad Ejecutiva, un Ejecutivo de Desarrollo de Carapar
y un Ejecutivo de Desarrollo de Villa Montes.
El rgano Ejecutivo Regional ejerce funciones ejecutivas, reglamentarias,
III.
administrativas y tcnicas, en base a las atribuciones y funciones que le confieren la

Constitucin Poltica del Estado, el Presente Estatuto y las Leyes vigentes.
Los Ejecutivos de Desarrollo de Carapar y de Villa Montes ejercern funciones
ejecutivas desconcentradas al inicio de su mandato por el Ejecutivo Regional, de
conformidad a lo establecido en el presente Estatuto y normas en vigencia.
Artculo 35. Sede de funcionamiento.

El rgano Ejecutivo Regional, establece su sede de funcionamiento en Yacuiba.
Artculo 36. Atribuciones y funciones de la ejecutiva o ejecutivo regional.
Son atribuciones de la Ejecutiva o Ejecutivo Regional, las siguientes:
Autonmico Regional y dems normativa vigente.
2. Representar al Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco o delegar cuando
corresponda a los Ejecutivos de Desarrollo, ante el Gobierno Nacional,
Gobiernos Departamentales, Gobiernos Municipales, Gobiernos Indgena
Originario Campesino, entidades pblicas, privadas, organismos internacionales
cuando corresponda y ante otras instancias dentro y fuera de la jurisdiccin
regional.
TEXTO ORIGINAL
3. Formular y dirigir las polticas pblicas regionales del Gobierno Autnomo Regional del
Gran Chaco, en coordinacin con los Ejecutivos de Desarrollo y las Autoridades de las Naciones y
Pueblos Indgena Originario Campesinos. (Numeral Suprimido)
[] es necesario aclarar que la autonoma regional no formula polticas, segn el texto de la
Constitucin Poltica del Estado, solo gestiona, ejecuta y planifica su desarrollo integral, por lo que
el contenido del numeral 3 del art. 36 es incompatible con el texto constitucional.
de enero de 2015.
4. Dirigir la administracin pblica regional, coordinando la accin con los
Ejecutivos de Desarrollo.
5. Decretar al inicio de su mandato, de forma obligatoria la desconcentracin
administrativa.
6. Promulgar las Disposiciones Normativas Regionales sancionadas por la
Asamblea Regional del Gran Chaco.
7. Reglamentar las Disposiciones Normativas Regionales emitidas por la Asamblea

Regional del Gran Chaco, en coordinacin con los Ejecutivos de Desarrollo.
8. Emitir Decretos Regionales, los cuales sern firmados junto a sus Secretarios
Regionales.
9. Emitir Resoluciones Administrativas en el marco de su facultad ejecutiva.
10. Decretar la inversin pblica en estricta sujecin a criterios de distribucin
igualitaria entre Yacuiba, Carapar, Villa Montes, las Naciones y Pueblos Indgena
Originario Campesinos Guaran, Weenhayek, Tapiete, en el marco de lo
establecido por el Plan de Desarrollo Regional, Programa Operativo Anual y el
Presupuesto del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco.
11. En el marco del Presupuesto del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco,
transferir de forma obligatoria los recursos econmicos para el funcionamiento
de la Asamblea Regional del Gran Chaco.
12. Presentar ante la Asamblea Regional del Gran Chaco el Programa Operativo
Anual y Presupuesto del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, con
veinte das de anticipacin a la fecha lmite para la presentacin del presupuesto,
dispuesta por el rgano rector del nivel central del Estado.
13. Presentar a la Asamblea Regional del Gran Chaco, informes peridicos y anuales
sobre el estado de la administracin y gestin pblica regional, sin perjuicio de la
rendicin de cuentas pblicas y el control social.
14. Suscribir contratos para la ejecucin de planes, programas, proyectos y obras de
inters regional, en mbito de sus atribuciones.
15. Suscribir convenios interinstitucionales para el financiamiento y la ejecucin de
proyectos concurrentes con el nivel central del Estado y con otras entidades
16. Administrar de forma desconcentrada con los Ejecutivos de Desarrollo el
funcionamiento de las instituciones, empresas pblicas y de servicios regionales.
17. Administrar las entidades o servicios transferidos por el nivel central del Estado
o por otras entidades territoriales autnomas al Gobierno Autnomo Regional
del Gran Chaco.
18. Planificar, organizar, dirigir e implementar la Estructura Administrativa del
rgano Ejecutivo, de manera coordinada con los Ejecutivos de Desarrollo, bajo
los principios de eficiencia, austeridad, modernidad y mejora continua.
19. Elaborar de manera participativa y coordinada con los Ejecutivos de Desarrollo
y las Autoridades de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos
Guaran, Tapiete, Weenhayek el Plan de Desarrollo Regional, el Programa
Operativo Anual, el Presupuesto del Gobierno Autnomo Regional del Gran
Chaco y sus modificaciones, para ser remitidos a la Asamblea Regional del Gran
Chaco para su respectiva aprobacin, en el marco de lo establecido en el
presente Estatuto y la normativa vigente.
20. Presentar a consideracin de la Asamblea Regional del Gran Chaco proyectos de
Disposiciones Normativas Regionales.
21. Posesionar al inicio de su mandato a los Ejecutivos de Desarrollo, de
conformidad al mandato vinculante en la votacin.
22. Designar, posesionar o sustituir a los Secretarios Regionales, quienes sern de
23.
24.
25.
26.
27.
28.
libre nombramiento.
Designar, posesionar o sustituir de acuerdo a Ley al personal administrativo de
su dependencia.
Resolver los recursos jerrquicos contra Resoluciones dictadas por autoridades
del rgano Ejecutivo Regional.
Ejecutar las expropiaciones por necesidad y utilidad pblica, aprobadas por la
Solicitar la intervencin de la fuerza pblica, para el cumplimiento de normas
regionales, en el marco del respeto a los derechos humanos.
Representar al Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco en los Directorios
o en los Consejos de Administracin de las empresas regionales pblicas o
mixtas y en las empresas o entidades en las que sea copropietaria.
Otras atribuciones y funciones que emanen de su naturaleza ejecutiva,
establecida en el presente Estatuto o atribuida por norma expresa.
Artculo 37. Las ejecutivas o ejecutivos de desarrollo.

Las Ejecutivas o los Ejecutivos de Desarrollo de Carapari y Villa Montes, son
representantes directos de La Ejecutiva o Ejecutivo Regional en sus respectivas
jurisdicciones, son parte del rgano Ejecutivo Regional.
Artculo 38. Responsabilidad de las o los ejecutivos de desarrollo.
Son responsables directos de sus actos las Ejecutivas o los Ejecutivos de Desarrollo ante
los rganos responsables del control fiscal, por la administracin de los recursos pblicos y
la gestin a su cargo.
Artculo 39. Atribuciones de las ejecutivas o los ejecutivos de desarrollo.
Son atribuciones de Las Ejecutivas o Los Ejecutivos de Desarrollo las siguientes:
Autonmico Regional y dems normativas vigentes.
2. Representar a La Ejecutiva o Ejecutivo Regional en su respectiva jurisdiccin.
3. Presentar Proyectos de Disposiciones Normativas Regionales para consideracin
de la Asamblea Regional del Gran Chaco.
4. Suscribir acuerdos, convenios y contratos para la ejecucin de obras y proyectos
y la provisin de bienes y servicios en su respectiva jurisdiccin, en el marco de
la delegacin de atribuciones y funciones establecidas en el presente Estatuto y
las normas vigentes.
5. Dictar Resoluciones Administrativas en el mbito de sus atribuciones y
funciones.
6. Elaborar de manera coordinada con la Ejecutiva o el Ejecutivo Regional, el Plan
Estratgico Institucional.
7. Elaborar y Ejecutar de manera coordinada con la Ejecutiva o el Ejecutivo
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Regional, los procesos de planificacin y el Plan de Desarrollo Regional.

Ejecutar los Planes, Programas y Proyectos en su jurisdiccin, en el marco de la
delegacin de atribuciones y funciones establecidas en el presente Estatuto y las
normas vigentes.
Elaborar de manera coordinada con el Ejecutivo Regional el Programa
Operativo Anual y el Presupuesto del Gobierno Autnomo Regional del Gran
Chaco.
Administrar los recursos econmicos asignados a su jurisdiccin, de acuerdo a lo
establecido en el presente Estatuto.
Dirigir las polticas pblicas, en su jurisdiccin.
Planificar, organizar, dirigir y supervisar las labores a su cargo.
Elaborar de manera coordinada con la Ejecutiva o Ejecutivo Regional, el Plan de
Desarrollo Regional, asegurando su elaboracin participativa, garantizando la
inclusin de los diferentes sectores y acceso equitativo para las Naciones y
Pueblos Indgena Originario Campesinos, establecidos en su jurisdiccin.
Designar a su personal administrativo y tcnico.
Presentar informes ante la Ejecutiva o Ejecutivo Regional sobre la ejecucin de
los diferentes planes, programas y proyectos, as como responder a los pedidos
de informes escritos u orales que, en cumplimiento a las tareas de fiscalizacin
que requieran las y los asamblestas regionales de conformidad con los plazos y
modalidades establecidas en el Reglamento Interno de la Asamblea Regional.
Elaborar los Manuales de organizacin, funciones, procedimientos y
organigrama de manera coordinada con la Ejecutiva o Ejecutivo Regional.
Solicitar el auxilio de la fuerza pblica para hacer cumplir las normas regionales,
en el marco del respeto a los derechos humanos.
Solicitar a la Ejecutiva o al Ejecutivo Regional, permisos o licencias por ausencia
temporal a efectos de la designacin o suplencia de la o el Ejecutivo de
Desarrollo, de conformidad con lo establecido en el presente Estatuto.
Otras que le sean conferidas por la Ejecutiva o Ejecutivo Regional.
SECCIN II
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL RGANO EJECUTIVO

REGIONAL
Artculo 40. Principios y composicin general del rgano ejecutivo.
I.
II.
La administracin pblica regional se rige por los principios de desconcentracin y

descentralizacin administrativa, subsidiariedad, legitimidad, legalidad, imparcialidad,
publicidad, compromiso, inters social, tica, transparencia, igualdad, competencia,
eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados.
La administracin del rgano Ejecutivo Regional, se ejerce a travs de la Ejecutiva o
Ejecutivo Regional y las Ejecutivas o Ejecutivos de Desarrollo, en el marco de lo
establecido por la Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto y por
normativa legal vigente.
III.
El Ejecutivo Regional y los Ejecutivos de Desarrollo tendrn la siguiente estructura:

1. Secretaras.
2. Direcciones.
3. Unidades.
IV.
Para el nombramiento de las autoridades jerrquicas se respetarn los criterios de

equidad de gnero.
Artculo 41. Gestin pblica.

I.
II.
La gestin pblica ser en el marco de la desconcentracin y descentralizacin

administrativa cuando corresponda, conforme a norma expresa.
La gestin pblica se realizar en el marco de la unidad regional que se consolida a
travs del respeto a los derechos sociales, polticos, culturales y econmicos
adquiridos histricamente por Yacuiba, Carapar, Villa Montes y de las Naciones y
Pueblos Indgena Originario Campesinos Guaran, Weenhayek, Tapiete, que
conforman la Regin del Gran Chaco Tarijeo.
Artculo 42. Secretara regional de naciones y pueblos indgena originario

campesinos.
I.
II.
Como parte de la estructura jerrquica del rgano Ejecutivo se establece una

Secretara Regional de Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos. A travs
de sta Secretara el Ejecutivo Regional y los Ejecutivos de Desarrollo deben
garantizar polticas, planes, programas y proyectos de inversin pblica en beneficio
de los Pueblos Guaran, Weenhayek, Tapiete, en el marco del Plan de Desarrollo
Regional. Sus dems atribuciones sern establecidas en el Decreto de Organizacin
del rgano Ejecutivo.
La Secretaria o Secretario Regional de Naciones y Pueblos Indgena Originario
Campesinos, ser designada o designado por el Ejecutivo Regional, respetando las
normas y procedimientos propios de los tres Pueblos.
Artculo 43. Empresas regionales.

I.
II.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco podr: constituir, disolver o

participar en empresas, para la ejecucin de obras, prestacin de servicios o
explotaciones regionales, con recursos pblicos.
Las empresas regionales podrn ser pblicas o sociedades annimas mixtas con
personalidad jurdica y patrimonio propio, constituidas y sujetas al rgimen del
Cdigo de Comercio, bajo el control y fiscalizacin del Gobierno Autnomo
Regional del Gran Chaco; debiendo adecuarse al Plan de Desarrollo Regional.
TEXTO ORIGINAL
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, en el marco de sus competencias podr constituir
o disolver servicios regionales para la prestacin de servicios, en beneficio de los habitantes de la
Regin del Gran Chaco Tarijeo. (Artculo Suprimido)
[] de la lectura de la transferencia de las competencias, la descrita por este artculo no figura en
la precitada lista, por lo que el contenido del art. 44 es incompatible con el marco jurdico
constitucional.
de enero de 2015.
Artculo 45. Administracin de los servicios y de las empresas regionales.
I.
II.
III.
El rgano Ejecutivo Regional administrar los servicios desconcentrados. La

dependencia lineal ser del Ejecutivo Regional y la dependencia funcional de los
Ejecutivos de Desarrollo, cuando corresponda.
Las empresas regionales tendrn administracin descentralizada, de acuerdo a su
constitucin.
La seleccin y designacin de los Gerentes para las empresas pblicas de carcter
regional, se efectuar mediante convocatoria pblica y concurso de mritos. La
Asamblea Regional del Gran Chaco y el Control Social supervisarn la transparencia
del proceso.
Artculo 46. Administracin de servicios traspasados.

El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, administrar directamente mediante las
instancias correspondientes, los servicios que le sean traspasados por el nivel central del
Estado y por las entidades territoriales autnomas, de acuerdo a normativa vigente.
Artculo 47. Participacin en empresas pblicas estratgicas.
I.
II.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, podr participar en empresas de

industrializacin, distribucin y comercializacin de hidrocarburos en el territorio
regional en asociacin con las entidades nacionales del sector.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, podr formar parte del paquete
accionario y del Directorio de las empresas pblicas departamentales que operan en
la jurisdiccin regional.
[] como se ha advertido anteriormente, de acuerdo a las competencias transferidas, la posibilidad
de participacin en empresas publicas solo se da en aquellas que tengan que ver con la exploracin,
explotacin y distribucin de hidrocarburos; no obstante, el texto del precitado pargrafo se refiere
indistintamente a empresas pblicas, sin especificar el rubro, omisin subsanable si se da la
interpretacin que se acaba de describir en este apartado, por lo que se declara la compatibilidad del
pargrafo II del art. 47.
CAPTULO IV
ELECCIN DE AUTORIDADES REGIONALES
SECCIN I
ELECCIN DE ASAMBLESTAS REGIONALES
Artculo 48. Requisitos para la elegibilidad de asamblestas regionales.
I.
II.
Para ser candidata o candidato a Asamblesta Regional, se deben cumplir con los
requisitos exigidos por la Constitucin Poltica del Estado y no incurrir en las
prohibiciones y causales previstas por la misma Norma Suprema, la Ley del Rgimen
Electoral del Estado Plurinacional y el presente Estatuto Autonmico.
Las y los asamblestas elegidas o elegidos por normas y procedimientos propios
deben cumplir con los requisitos establecidos por la Constitucin Poltica del Estado
y la normativa vigente.
Artculo 49. Eleccin de asamblestas regionales.

I.
II.
III.
IV.
V.
Las y los miembros de la Asamblea Regional sern elegidas y elegidos por sufragio
universal, directo y secreto en circunscripciones electorales correspondientes a los
municipios de Yacuiba, Carapar y Villa Montes de acuerdo a criterios territoriales y
poblacionales establecidos para la conformacin de la Asamblea Regional en el
presente Estatuto Autonmico Regional.
La lista de candidatas y candidatos al cargo de asamblestas regionales titulares y
suplentes, debe ser respetando la equidad de gnero, garantizando la alternancia y la
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
Podrn ser reelectas y reelectos de manera continua por una sola vez.
Las y los Asamblestas Regionales sern elegidos en listas separadas de las candidatas
o candidatos a Ejecutiva o Ejecutivo Regional y Ejecutivos de Desarrollo del
Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco.
La eleccin, designacin y nominacin de los Asamblestas Regionales de las
Naciones y Pueblos Indgenas Originario Campesinos Guaran, Wennhayek, Tapiete
se realizar mediante normas y procedimientos propios. La eleccin ser supervisada
por el rgano Electoral.

Artculo 50. Asignacin de escaos.
La asignacin de escaos para asamblestas electos se establecer bajo el sistema de
proporcionalidad.
Artculo 51. Posesin de los asamblestas regionales.
El Presidente saliente de la Asamblea Regional del Gran Chaco, ministrar posesin al
cargo a los Asamblestas Regionales electos por el nuevo periodo constitucional, de
conformidad a Reglamento especfico.
Artculo 52. Periodo de mandato y reeleccin de asamblestas regionales.
El periodo de mandato constitucional de las y los Asamblestas Regionales ser de cinco
aos y podrn ser reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez.
SECCIN II
ELECCIN DE LA EJECUTIVA O EJECUTIVO REGIONAL Y DE LAS
EJECUTIVAS O LOS EJECUTIVOS DE DESARROLLO
Artculo 53. Requisitos para ser candidata o candidato al rgano ejecutivo regional.
Para ser candidatas o candidatos a Ejecutiva o Ejecutivo Regional y a Ejecutivas o
Ejecutivos de Desarrollo, se deben cumplir con los requisitos exigidos por la Constitucin
Poltica del Estado y no incurrir en las prohibiciones y causales previstas por la misma
norma suprema, la Ley del Rgimen Electoral del Estado Plurinacional y el presente
Estatuto Autonmico.
Artculo 54. Eleccin de la ejecutiva o ejecutivo regional y de las ejecutivas y los
ejecutivos de desarrollo.
I.
II.
III.
La Ejecutiva o Ejecutivo Regional del Gobierno Autnomo Regional del Gran

Chaco, ser electa o electo por sufragio universal, directo y secreto, en
circunscripcin regional por mayora simple de votos vlidos emitidos.
Las Ejecutivas y los Ejecutivos de Desarrollo de Carapar y Villa Montes sern
elegidos por sufragio universal, directo y secreto por simple mayora de votos vlidos
emitidos en su respectiva circunscripcin, el mismo da de la eleccin del Ejecutivo
Regional.
La Ejecutiva o el Ejecutivo Regional y las Ejecutivas y los Ejecutivos de Desarrollo,
son elegidos en lista separada. Esta disposicin ser aplicable solo en las
circunscripciones electorales de Carapar y de Villa Montes.
Artculo 55. Periodo de mandato y reeleccin.

El periodo de mandato constitucional de la Ejecutiva o del Ejecutivo Regional y de las
Ejecutivas o Ejecutivos de Desarrollo ser de cinco aos y podrn ser reelectas o reelectos
por una sola vez de manera continua.
CAPTULO V
SUPLENCIA TEMPORAL Y SUSTITUCIN DE AUTORIDADES
Artculo 56. Suplencia temporal de la ejecutiva o ejecutivo regional y de las
ejecutivas o ejecutivos de desarrollo.
I.
La suplencia temporal de la Ejecutiva o Ejecutivo Regional, implica el reemplazo de

la Mxima Autoridad Ejecutiva por un periodo de tiempo determinado y procede en
los siguientes casos:
1. Por viaje o licencia que sobrepase los 6 das hbiles y menores a los 90 das
calendario.
2. Por impedimento y ausencia temporal para el ejercicio del cargo por un periodo
de tiempo que no podr exceder los 90 das calendario.
II.
III.
IV.
La suplencia temporal le corresponde a un miembro de la Asamblea Regional del

Gran Chaco
La suplencia temporal de las Ejecutivas o Ejecutivos de Desarrollo, procede por los
mismos casos, que los establecidos para la Ejecutiva o Ejecutivo Regional.
La suplencia temporal de las Ejecutivas o Ejecutivos de Desarrollo le corresponde a
un miembro de la Asamblea Regional del Gran Chaco, de la misma jurisdiccin.
Artculo 57. Procedimiento para la suplencia temporal.

La Asamblea Regional aprobar por simple mayora la suplencia temporal de la Ejecutiva o
del Ejecutivo Regional y de las Ejecutivas o Ejecutivos de Desarrollo, mediante Resolucin
Administrativa, que establecer lo siguiente:
1. La declaracin de suplencia temporal en el marco de las causales establecidas en
el artculo precedente.
2. La designacin de la autoridad interina que ejercer el cargo en suplencia.
3. El plazo establecido para el interinato del cargo, que en ningn caso podr
exceder los 90 das.
Artculo 58. Prdida de mandato.
La prdida de mandato de la Ejecutiva o del Ejecutivo Regional y de la Ejecutiva o
Ejecutivo de Desarrollo, procede en los siguientes casos:
1. Por renuncia, muerte, inhabilidad permanente y revocatoria de mandato.

2. Por impedimento o ausencia definitiva declarada legalmente.
3. Por destitucin del cargo por sentencia condenatoria ejecutoriada, en materia
penal.
Artculo 59. Procedimiento para la sustitucin de la ejecutiva o del ejecutivo
regional y de las ejecutivas o ejecutivos de desarrollo.
I.
II.
III.
IV.
La sustitucin de la Ejecutiva o del Ejecutivo Regional o de las Ejecutivas o

Ejecutivos de Desarrollo, es aprobada por mayora absoluta del total de los
miembros de la Asamblea Regional mediante Resolucin Administrativa.
En caso de que no haya transcurrido la mitad del mandato, se proceder a una nueva
eleccin para el cargo. En tanto se realice la eleccin, se designar a un interino en los
trminos establecidos precedentemente que ejercer el cargo hasta la posesin de la
nueva autoridad electa.
En caso de que haya transcurrido ms de la mitad del mandato, se designar a un
Asamblesta Regional como Ejecutiva o Ejecutivo Regional o como Ejecutiva o
Ejecutivo de Desarrollo, hasta la conclusin del periodo constitucional.
Las Ejecutivas o Ejecutivos de Desarrollo sern sustituidos por un Asamblesta de su
jurisdiccin.
Artculo 60. Sustitucin de los asamblestas regionales.

I.
II.
En caso de muerte o inhabilidad permanente y sentencia ejecutoriada condenatoria

de los Asamblestas Regionales titulares, los Asamblestas Regionales suplentes
asumirn la titularidad del cargo.
En caso de revocatoria de mandato de Asamblesta Regional titular y suplente, se
proceder de conformidad a normativa legal vigente.
PARTE TERCERA
RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO
TTULO PRIMERO
PATRIMONIO, RENTAS Y PARTICIPACIN ECONMICA FINANCIERA
Artculo 61. Autonoma econmica financiera.
I.
II.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, en el marco de su autonoma

econmica financiera, ejerce las facultades de decidir el uso de sus recursos, generar y
ampliar los recursos econmicos y financieros, en el mbito de su jurisdiccin y
competencias
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, en el ejercicio de la autonoma
econmica financiera, tiene las siguientes funciones:

1. Garantizar la sostenibilidad financiera.
2. Gestionar fuentes alternativas de financiamiento para garantizar la gestin
pblica regional.
3. Dirigir la administracin de los recursos econmicos, bienes, instalaciones y
servicios regionales.
4. Dirigir la planificacin e inversin pblica regional.
5. Promover el desarrollo territorial, integral e igualitario de la Regin del Gran
Chaco Tarijeo.
6. Responder por los actos de la administracin pblica, ante el Estado y el Pueblo.
III.
La planificacin, administracin, inversin y desarrollo regional se realiza en el

marco de lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto
Autonmico y las normas establecidas por el nivel central del Estado.
Artculo 62. Participacin en los ingresos hidrocarburferos.

De conformidad a normativa legal vigente del nivel central del Estado y la Ley N 079 Ley
Departamental de Transferencia de competencias a la Autonoma Regional del Chaco
Tarijeo, el Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco en su condicin de regin
productora de hidrocarburos, percibe y administra directamente el 45% de las regalas
hidrocarburferas del total del 11 % que percibe el departamento de Tarija. Al constituirse
la misma, en la principal fuente de ingresos de la Autonoma Regional del Gran Chaco
Tarijeo y base fundamental para su desarrollo integral.
Artculo 63. Recursos econmicos del gobierno autnomo regional del gran chaco.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco administra los siguientes recursos
econmicos:
1. Las tasas y contribuciones especiales establecidas de acuerdo a Ley.
2. Los ingresos provenientes de la venta de bienes y servicios de acuerdo a las
competencias que le sean transferidas o delegadas.
3. Legados, donaciones y otros ingresos similares.
4. El cuarenta y cinco por ciento (45 %) del once por ciento (11%) del total de
regalas hidrocarburiferas, que percibe el Departamento de Tarija, conforme a
Ley Nacional y Departamental vigente.
5. Transferencias por regalas departamentales provenientes de la explotacin de
recursos naturales, establecidos mediante normativa legal vigente.
6. Ingresos transferidos desde las Entidades Territoriales Autnomas, que
conforman la Regin.
7. Recursos propios.
8. Aquellos provenientes por las transferencias y delegacin de competencias.
9. Otros ingresos creados o por crearse de acuerdo a normativa legal vigente.
Artculo 64. Patrimonio del gobierno autnomo regional del gran chaco.
I.
II.
Son de propiedad del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, todos los
bienes muebles e inmuebles, derechos y otros relacionados, traspasados por el
Gobierno Autnomo Departamental de Tarija en el marco del proceso de
transferencias de competencias establecidos en el Artculo 6 de la Ley Departamental
079 Ley Departamental de Transferencia de Competencias a la Autonoma Regional
del Chaco Tarijeo, correspondiendo al Gobierno Autnomo Regional del Gran
Chaco su administracin y registro propietario ante las instancias legales, en el marco
de la normativa vigente.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco tiene plena capacidad para
adquirir o recibir bajo cualquier ttulo bienes o derechos. As como, administrar y
disponer de su patrimonio de conformidad a la normativa legal vigente y los
trminos establecidos en el presente Estatuto.
TTULO SEGUNDO
ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS
Artculo 65. Tesoro regional.

I.
II.
III.
IV.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco constituye e implementa su

Tesoro Regional para la administracin de sus recursos econmicos, en sujecin a la
Constitucin Poltica del Estado, Leyes del Estado, y de conformidad con los
principios, normas y procedimientos emitidos por el Ministerio responsable de las
finanzas pblicas, como rgano rector.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco a travs del Ejecutivo Regional y
de los Ejecutivos de Desarrollo deben mantener la totalidad de sus recursos
financieros en cuentas corrientes fiscales, autorizadas por el rgano Ejecutivo del
nivel central del Estado.
La Ejecutiva o Ejecutivo Regional solicitar de forma expresa la apertura, cierre y
modificacin de cuentas corrientes fiscales, al Ministerio responsable de las finanzas
pblicas.
Las Ejecutivas o Ejecutivos de Desarrollo solicitarn de forma expresa y directa la
apertura de cuentas corrientes fiscales recaudadoras y pagadoras para la
administracin de sus recursos; conforme a Ley.
Artculo 66. Participacin e inversin de los ingresos regionales.

Los recursos econmicos del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco sern
invertidos igualitariamente en estricto cumplimiento de la Ley N3038, DS N 29042, D.S.
N 0331, correspondindole a Yacuiba 15%, a Carapar 15% y a Villa Montes 15%,
garantizando la participacin coordinada y sistemtica para la inclusin y justicia social en la
inversin pblica para las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos Guaran,
Weenhayek, Tapiete, que conforman la Regin.

Artculo 67. Administracin de los bienes.
I.
II.
Los bienes del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, son inviolables,
inembargables, imprescriptibles e inexpropiables, no podrn ser empleados en
beneficio particular alguno.
La calificacin, inventario, administracin, disposicin, registro obligatorio y formas
de reivindicacin de los bienes del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco
son regulados por normativa vigente.
TTULO TERCERO
TRANSFERENCIA DE RECURSOS
Artculo 68. Financiamiento de competencias.

I.
II.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco financiar sus competencias,

obligaciones y responsabilidades a travs de las transferencias de recursos
econmicos efectuadas por el nivel central del Estado, en el marco de lo que
establece la Constitucin Poltica del Estado y la normativa especfica.
Toda nueva transferencia o delegacin de competencias deber estar acompaada de
la fuente de recursos econmicos y financieros para su ejercicio.
Artculo 69. Acuerdos y convenios inter-gubernativos.

I.
II.
Los acuerdos y convenios inter-gubernativos podrn suscribirse entre el Gobierno

Autnomo Regional del Gran Chaco con el nivel central del Estado y con otras
entidades territoriales autnomas, conforme a Ley.
Los acuerdos y convenios inter-gubernativos sern vinculantes para las partes con
fuerza de ley, una vez ratificados o aprobados por la Asamblea Regional del Gran
Chaco.
Artculo 70. Transferencia para gastos de funcionamiento de la asamblea regional

del gran chaco.
I.
En el marco del Presupuesto de la Regin, el rgano Ejecutivo Regional deber

efectuar la transferencia mensual de recursos para gastos de funcionamiento de la
TEXTO ORIGINAL
II. En caso de incumplimiento a lo establecido en el pargrafo precedente, la Presidenta o el
Presidente de la Asamblea Regional del Gran Chaco solicitar al Ministerio responsable de las
finanzas pblicas, efectuar el dbito automtico de las cuentas corrientes fiscales del rgano Ejecutivo
Regional a favor de las cuentas de la Asamblea Regional del Gran Chaco, de acuerdo a los lmites
financieros aprobados en el Presupuesto. (Pargrafo Suprimido)

[] tal mandato entra en contradiccin con lo establecido por el art. 65.III de este mismo
Estatuto, cuyo texto determina que solo el ejecutivo regional y los ejecutivos de desarrollo pueden
aperturar cuenta, lo que implica dentro del sistema financiero que la Asamblea no tiene una cuenta
separada para lograr el objetivo del pargrafo II del art. 70; adems, dentro de los procedimientos
para la apertura de cuentas fiscales el ministerio del rea especficamente y por norma indica que son
las Mximas Autoridades Ejecutivas (MAES) las encargadas de aperturar las cuentas fiscales; en
ese sentido, tambin son las que solicitan el dbito automtico, al no tener esa competencia el
presidente de la directiva de la Asamblea, por lo previamente relacionado el pargrafo II del art. 70
es incompatible, por no nacer de la ley o la Constitucin.
de enero de 2015.
TTULO CUARTO
GESTIN PRESUPUESTARIA Y RESPONSABILIDAD FISCAL
Artculo 71. Presupuesto regional.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco tendr un Presupuesto, el mismo que
debe incluir la totalidad de sus recursos y gastos.
Artculo 72. Elaboracin del presupuesto.
I.
II.
III.
IV.
El Presupuesto del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco considerar la

totalidad de los recursos y gastos, articulando los procesos de planificacin,
programacin, inversin y ejecucin de acuerdo a las normas vigentes, incorporando
los mecanismos de participacin y control social, garantizando la transparencia, la
igualdad, la justicia social y la equidad de gnero.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco establecer y aprobar su escala
salarial y planilla presupuestaria, en el marco de los criterios y lineamientos de poltica
salarial, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco en la planificacin, formulacin y
ejecucin de su presupuesto institucional debe garantizar la sostenibilidad financiera
del ejercicio de las competencias en el mediano y largo plazo, con los recursos
asignados por normativa vigente.
El Presupuesto y el Plan Operativo Anual sern elaborados respetando la inversin
igualitaria entre las tres jurisdicciones municipales de Yacuiba, Carapar y Villa
Montes; garantizando la participacin coordinada y sistemtica para la inclusin y
V.
justicia social en la inversin pblica para las Naciones y Pueblos Indgena Originario
Campesinos Guaran, Weenhayek, Tapiete, de conformidad a lo establecido en el
presente Estatuto.
La reformulacin y modificacin del Presupuesto se realizar de conformidad a las
normas vigentes.
Artculo 73. Aprobacin y promulgacin del presupuesto.

I.
II.
III.
La elaboracin y formulacin del Presupuesto y el Plan Operativo Anual sern

elaborados en el marco del Plan de Desarrollo Regional, por el rgano Ejecutivo
Regional, a travs de la Ejecutiva o el Ejecutivo Regional y las Ejecutivas o los
Ejecutivos de Desarrollo; con la conformidad de la sociedad civil organizada de la
Regin.
La Ejecutiva o Ejecutivo Regional presentar el Anteproyecto del Programa
Operativo Anual y del Presupuesto ante la Asamblea Regional del Gran Chaco para
su anlisis, revisin, observacin y posterior aprobacin por norma expresa.
El Presupuesto Regional y el Plan Operativo Anual, una vez promulgado por la
Ejecutiva o Ejecutivo Regional, deber ser remitido al Ministerio correspondiente
para su inscripcin, registro y fines consiguientes.
Artculo 74. Registro y ejecucin del presupuesto.

I.
II.
El rgano Ejecutivo Regional es el encargado del registro oportuno y ejecucin

financiera y operativa de su Presupuesto, siendo responsable ante la Asamblea
Regional del Gran Chaco y ante las entidades nacionales de fiscalizacin y control
estatal.
La Asamblea Regional del Gran Chaco, es responsable de la ejecucin de su
presupuesto de funcionamiento, de conformidad a normativa vigente.
Artculo 75. Fiscalizacin, evaluacin y control.

I.
II.
Sin perjuicio de los Sistemas de Control Estatal, La Asamblea Regional del Gran
Chaco es responsable de fiscalizar al rgano Ejecutivo el cumplimiento de los
objetivos, resultados de gestin, el uso y destino de los recursos pblicos, en el
marco de la responsabilidad y sostenibilidad fiscal, establecidas en disposiciones
legales del nivel central del Estado.
Corresponde a la Asamblea Regional del Gran Chaco aprobar u observar el informe
de ejecucin fsica y financiera anual, que presente el rgano Ejecutivo Regional.
TTULO QUINTO
PLANIFICACIN REGIONAL
Artculo 76. Principios y lineamientos de la planificacin.
I.
II.
La Regin del Gran Chaco Tarijeo como un espacio de planificacin y gestin,

sustenta su planificacin participativa en funcin a los principios rectores que son: el
vivir bien, desarrollo econmico-social, la inclusin social, igualdad, participacin
social, equidad de gnero, transparencia y control social.
La planificacin se realizar con la participacin obligatoria de todos los actores
sociales de Yacuiba, Carapar y Villa Montes, garantizando el respeto a los derechos
y la participacin de las tres Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos
Guaran, Weenhayek, Tapiete.
Artculo 77. Plan de desarrollo regional.

En el marco del Sistema de Planificacin Integral del Estado, el Gobierno Autnomo
Regional del Gran Chaco elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Regional de
manera participativa, con los representantes de las organizaciones sociales de Yacuiba,
Carapar, Villa Montes y de las tres Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos
Guaran, Weenhayek, Tapiete, con inclusin social, acceso equitativo a los servicios
pblicos y equidad de gnero.
TITULO SEXTO
COORDINACIN INTER-GUBERNATIVA
Artculo 78. Relaciones inter gubernativas.
I.
II.
III.
Las relaciones inter gubernativas del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco,
se rigen de acuerdo a lo previsto en las Leyes.
La coordinacin y las relaciones inter gubernativas del Gobierno Autnomo
Regional del Gran Chaco con otros niveles de gobierno, sern armnicas,
proporcionales, horizontales, de trato igualitario y recproco, no admitiendo
subordinacin jerrquica, ni tutela entre s.
Los convenios y contratos inter gubernativos del Gobierno Autnomo Regional del
Gran Chaco con otros niveles de gobierno deben ser ratificados o aprobados por la
Artculo 79. Relaciones interinstitucionales.

I.
II.
Las relaciones del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, con instituciones
privadas y pblicas de otros niveles de gobierno, se rigen por los principios de
autonoma institucional, voluntariedad, coordinacin, cooperacin y lealtad.
Los acuerdos y convenios firmados por las instituciones del Gobierno Autnomo
Regional del Gran Chaco, con instituciones privadas y pblicas de otras entidades
territoriales autnomas, deben ser remitidos a la Asamblea Regional del Gran Chaco
para su aprobacin o ratificacin, segn corresponda.
PARTE CUARTA
Artculo 80. Participacin y control social.
I.
II.
III.
De acuerdo a lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado, se garantiza y

promueve el ejercicio de la participacin democrtica de todas las ciudadanas y los
ciudadanos que habitan la Regin del Gran Chaco Tarijeo, garantizando la
participacin en el diseo de las polticas pblicas y los espacios establecidos por ley
para el ejercicio de la participacin y control social a la gestin pblica.
La participacin y control social se ejerce de manera directa e irrestricta a travs de
los mecanismos creados por la Ley.
El marco general para el ejercicio de la participacin y control social ser regulado
por Ley del nivel central del Estado Plurinacional.
Artculo 81. Planificacin participativa.

I.
II.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, tiene la obligacin de garantizar y

convocar a los diferentes sectores sociales, Naciones y Pueblos Indgena Originario
Campesinos Guaran, Weenhayek, Tapiete e instituciones sociales de la Regin.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco elaborar el Presupuesto
considerando la integralidad y articulacin de los procesos de planificacin,
programacin, inversin y presupuesto; incorporando los mecanismos de
participacin y control social, en el marco de la transparencia fiscal y la equidad de
gnero.
Artculo 82. Obligacin ineludible ante el control social.

En sujecin a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado las autoridades de los
rganos del Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, tienen la obligacin ineludible
de rendir cuentas a las ciudadanas y ciudadanos sobre la generacin y uso de los recursos
econmicos que le han sido conferidos. As como, prestar la informacin que requiera el
Control Social.
PARTE QUINTA
REGMENES ESPECIALES
TTULO PRIMERO
Artculo 83. Garanta del ejercicio de los derechos.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, en el marco de sus competencias,

establece polticas pblicas para garantizar el pleno ejercicio de los derechos individuales,
sociales, econmicos, culturales y colectivos de todas las personas que habitan la Regin del
Gran Chaco Tarijeo, haciendo especial nfasis en los sectores ms vulnerables y en las
Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos Guaran, Weenhayek, Tapiete.
Artculo 84. Finalidad de los regmenes especiales.
El presente Estatuto Autonmico Regional del Gran Chaco, en el marco de la Economa
Plural, con la finalidad de lograr que todas las personas que habitan la Regin del Gran
Chaco Tarijeo tengan acceso a una mejor calidad de vida y al vivir bien, establece los
Regmenes Especiales.
Artculo 85. Desarrollo competencial.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco elaborar y ejecutar polticas, planes,
programas y proyectos para que se garantice el desarrollo de las competencias que fueron
transferidas o delegadas, as como las que sean transferidas o delegadas por el nivel central
del Estado o por otras Entidades Territoriales Autnomas.
TTULO SEGUNDO
DESARROLLO ECONMICO
Artculo 86. Polticas pblicas de desarrollo econmico.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco en el marco de sus competencias,
promover polticas de desarrollo econmico, que se ejecutarn en planes, programas y
proyectos productivos, industriales, comerciales y comunitarios, para fortalecer la
capacidad econmica de la Regin del Gran Chaco Tarijeo.
Artculo 87. Incentivo a la produccin regional.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco promocionar el consumo de productos
hechos en la Regin del Gran Chaco Tarijeo, priorizando el Compro Chaqueo a
micro, pequeas y medianas empresas productoras y comerciales.
Artculo 88. Polticas pblicas de desarrollo del turismo regional.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, en el mbito de sus competencias,
elaborar, aprobar y ejecutar polticas de turismo regional, respetando y difundiendo la
interculturalidad en coordinacin con las Naciones y Pueblos Indgena Originario
Campesinos Guaran, Weenhayek, Tapiete, mediante las siguientes acciones:
1. Incentivar y fomentar la iniciativa productiva y la innovacin del desarrollo de

servicios tursticos.
2. Elaborar y ejecutar planes, programas y proyectos de infraestructura y de
servicios tursticos.
3. Promover el incremento del flujo turstico en la Regin.
TEXTO ORIGINAL
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, en el marco de la legislacin del nivel central del
Estado, ejercer su facultad reglamentaria y ejecutiva cuando corresponda, para preservar, conservar y
contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el
control de la contaminacin ambiental, dentro de su jurisdiccin. (Artculo Suprimido)
[] es necesario el advertir que esta competencia no se encuentra dentro de las que fueron
transferidas mediante la Ley 079, por lo que esta competencia se encuentra fuera del marco
normativo constitucional.
de enero de 2015.
TTULO TERCERO
DESARROLLO SOCIAL
TEXTO ORIGINAL
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco en el marco de las funciones y responsabilidades
que establezca la Ley del nivel central del Estado, ejercer su facultad reglamentaria y ejecutiva
cuando corresponda, en materia de educacin. (Artculo Suprimido)
[] es necesario advertir, que esta competencia especficamente no le fue transfer ida por el
Gobierno Autnomo Departamental de Tarija, adems de que en materia de educacin esta es una
competencia exclusiva del nivel central del Estado, tal y como lo establece el art. 298.II.17 de la
CPE, por lo anteriormente aseverado, el art. 90 es incompatible con el texto constitucional.

de enero de 2015.
Artculo 91. Salud.
TEXTO ORIGINAL
Artculo 91. Salud.
Estado, ejercer su facultad reglamentaria y ejecutiva cuando corresponda, en materia de salud.
(Artculo Suprimido)
[] al igual que el anlisis realizado sobre el art. 90, esta no fue una de las competencias
transferidas por el nivel departamental por un lado, mientras que el art. 298.II.17 de la CPE,
determina que esta es una competencia exclusiva del nivel central del Estado, por lo que el art. 91 es
incompatible con lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado.
de enero de 2015.
Artculo 92. Deporte.
I.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, debe garantizar el acceso al

deporte sin distincin de gnero, generacional, idioma, religin, pertenencia social,
cultural, ubicacin territorial o de cualquier otra ndole, incluyendo en su presupuesto
las partidas de gasto y de inversin destinadas para tal efecto conforme a Ley.
TEXTO ORIGINAL
I. Toda persona que vive en la Regin del Gran Chaco Tarijeo tiene derecho a practicar deportes, a
la cultura fsica y a la recreacin, el Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, debe garantizar
el acceso al deporte sin distincin de gnero, generacional, idioma, religin, pertenencia social, cultural,
ubicacin territorial o de cualquier otra ndole, incluyendo en su presupuesto las partidas de gasto y de
inversin destinadas para tal efecto conforme a Ley.
[] el texto es algo confuso, ya que su redaccin en una primera parte afirma que toda persona
que viva en la regin del Gran Chaco, tiene derecho a practicar deportes, cultura fsica y a la
recreacin, lo que lleva a preguntarse si los que no vivan en esta regin tienen acceso a estos mismos
derechos; por otro lado, en su segunda parte se hace una copia textual de lo establecido por el art. 104 de
la CPE.
Por lo previamente desarrollado, es necesario declarar la incompatibilidad de la primera parte del pargrafo
I del art. 92 que textualmente dice: Toda persona que vive en la Regin del Gran Chaco Tarijeo tiene
derecho a practicar deportes, a la cultura fsica y a la recreacin, ya que tal contenido puede dar lugar a
interpretaciones errneas e incompatibles con el texto constitucional
II.
III.
IV.
El Gobierno Autnomo Regional, promover mediante la implementacin de planes,

programas y proyectos de infraestructura, que permitan promover el desarrollo de la
cultura fsica y de la prctica deportiva en sus diferentes disciplinas, en los niveles
recreativo y competitivo, para esto debe garantizar los recursos econmicos
necesarios conforme a Ley.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, en estricta coordinacin con las
Instituciones y Organizaciones Deportivas legalmente constituidas en la Regin del
Gran Chaco Tarijeo, disear, planificar y ejecutar polticas pblicas dirigidas a
este sector, que permitan realzar la competitividad del deporte regional en el mbito
nacional e internacional, esta inversin debe estar acompaada de una evaluacin
anual de los logros obtenidos en cada disciplina a nivel regional y su respectivo
registro.
Rescatar y promover las disciplinas de las Naciones y Pueblos Indgena Originario
Campesinos Guaran, Weenhayek, Tapiete.
Artculo 93. Promocin del empleo.

En el marco de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, el Gobierno
Autnomo Regional del Gran Chaco en el mbito de sus competencias, debe:
1. Establecer polticas pblicas que fomenten la promocin del empleo.
2. La capacitacin entrenamiento y formacin laboral.
3. Implementar polticas que permitan generar fuentes de empleo digno, salario
justo, con equidad de gnero y en condiciones que garanticen el respeto y la
proteccin de los derechos fundamentales del trabajador y de su familia.
Artculo 94. Seguridad Ciudadana.
TEXTO ORIGINAL
Artculo 94. Seguridad Ciudadana.
Estado, ejercer su facultad reglamentaria y ejecutiva cuando corresponda, para garantizar la
seguridad ciudadana en beneficio del conjunto de los habitantes de la Regin del Gran Chaco
Tarijeo, dentro de su jurisdiccin. (Artculo Suprimido)

[] en este punto es necesario advertir que el art. 301 de la CPE, determina que la regin, una
vez constituida como autonoma regional, recibir las competencias que le sean transferidas o
delegadas. La seguridad ciudadana no fue una de las competencias transferidas o delegadas por el
nivel departamental, por lo que el contenido del art. 94 es incompatible con el texto de la
de enero de 2015.
Artculo 95. Personas con discapacidad.
En el marco de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes, el
Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, debe:
1. Promover proyectos y polticas para personas con discapacidad.
2. Desarrollar polticas pblicas que permitan la habilitacin, rehabilitacin,
prevencin y equiparacin de oportunidades, para las personas en situacin de
discapacidad.
3. Garantizar el ejercicio de los derechos establecidos en la Constitucin Poltica
del Estado.
Artculo 96. Gnero.
I.
II.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, debe garantizar, promover,

disear y ejecutar polticas pblicas orientadas a la igualdad de gnero y a la
eliminacin de la discriminacin por razn de gnero, en las mujeres del rea urbana,
rural y de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos Guaran,
Weenhayek, Tapiete. Estas polticas deben permitir alcanzar el ideal supremo de
igualdad de condiciones entre hombres y mujeres, en la jurisdiccin de la Regin del
Gran Chaco Tarijeo.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco desarrollar polticas pblicas que
garanticen el pleno ejercicio de los derechos de gnero establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado y las Leyes.
Artculo 97. Adulto Mayor.

El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco en el marco de sus competencias, a
travs de polticas pblicas, planes, programas y proyectos debe garantizar el pleno ejercicio
de los derechos que tiene toda persona adulta mayor, que vive en la Regin del Gran
Chaco Tarijeo.
Artculo 98. Niez y adolescencia.

El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco debe garantizar a travs de polticas
pblicas, planes, programas y proyectos el pleno ejercicio de los derechos del Nio, Nia y
Adolescente, establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes.
Artculo 99. Polticas para las naciones y pueblos indgena originario campesinos
guarani, weenhayek, tapiete.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco debe garantizar el pleno ejercicio de los
derechos de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos Guarani, Weenhayek,
Tapiete, establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes, a travs de polticas
pblicas, planes, programas y proyectos, elaborados y formulados en estricta coordinacin
con sus autoridades representativas y entidades matrices.
PARTE SEXTA
Artculo 100. Procedimiento de reforma total o parcial del estatuto.
El Estatuto Autonmico Regional podr reformarse de forma parcial o total, previo
proceso participativo, con la aprobacin de dos tercios (2/3) del total de los miembros de
la Asamblea Regional del Gran Chaco, para su posterior remisin al Tribunal
Constitucional Plurinacional a efecto del respectivo control de constitucionalidad y
finalmente, debe ser sometido a un Referendo para su aprobacin por el pueblo de la
Regin del Gran Chaco Tarijeo, conforme a la Ley del Rgimen Electoral.
PRIMERA.
La implementacin del contenido del Estatuto Autonmico Regional ser gradual y
paulatina.
SEGUNDA.
La Asamblea Regional del Gran Chaco a partir de la aprobacin en Referendo del Estatuto,
aprobar las Disposiciones Normativas Regionales, para la aplicacin gradual y paulatina
del mismo.
TERCERA.
La Asamblea Regional del Gran Chaco en el plazo de 180 das a partir de la aprobacin en
Referendo del Estatuto, adecuar su Reglamento Interno al Estatuto Autonmico

Regional.
CUARTA.
La estructura del rgano Ejecutivo Regional establecida en el presente Estatuto, entrar en
aplicacin a partir de la eleccin de las nuevas autoridades del Gobierno Autnomo
QUINTA.
El Gobierno Autnomo Regional del Gran Chaco, una vez constituido de conformidad al
presente Estatuto, debe garantizar la continuidad y la sostenibilidad de los planes,
programas y proyectos que estaban siendo ejecutados bajo responsabilidad de los
Ejecutivos Seccionales de Yacuiba, Carapar y Villa Montes.
DISPOSICIN FINAL
DISPOSICIN FINAL NICA.
El presente Estatuto entrar en vigencia a partir de su aprobacin mediante Referendo.
Ms informacin:
www.autonomias.gob.bo
www.ananoticias.com.bo

Estatutos departamentales con jurisprudencia constitucional 2015

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Estatutos Con Jurisprudencia Constitucional 2015

1. ESTATUTOS VIGENTES ...................................................................................................... 22

CLASIFICACIN DE LOS ESTATUTOS Y SUS DECLARACIONES

Gobierno Autnomo Departamental de Pando

DCP N 0008/2013, de 27 de junio de 2013.

DCP N 0007/2014, de 12 de febrero de 2014.

DCP N 0009/2014, de 25 de febrero de 2014.

DCP N 0033/2015, de 23 de febrero de 2015.

DCP N 0077/2015, de 10 de marzo de 2015.

ESTATUTOS PLENAMENTE CONSTITUCIONALES

DCP N 0042/2014, de 25 de julio de 2014.

DCP N 0044/2014, de 5 de septiembre de

Gobierno Autnomo Departamental de Oruro

DCP N 0022/2014, de 12 de mayo de 2014.

DCP N 0058/2014, de 28 de octubre de 2014.

Gobierno Autnomo Departamental de Potos

DCPN0045/2014, de5 de septiembre de 2014.

DCP N 0054/2014, de 21 de octubre de 2014.

DCP N 0039/2014, de 28 de julio de 2014.

DCP N 0022/2015, de 16 de enero de 2015.

DCP N 0056/2014, de 21 de octubre de 2014.

DCP N 0026/2015, de 26 de enero de 2015.

DCP N 0055/2014, de 21 de octubre de 2014.

DCP N 0010/2015, de 14 de enero de 2015.

DCP N 0062/2015, de 5 de marzo de 2015.

Artculo 45. Atribuciones, Numerales 2, 17, 18, 19 y 32.

Artculo 27. Deberes.

2. Gobierno Autnomo Departamental de Tarija

Artculo 59. Atribuciones de la Asamblea Departamental, Numeral 16.

Artculo 43. Control Social.

Artculo 74. Impuestos a los Hidrocarburos.

Artculo 59. Atribuciones de la Asamblea Departamental. Numerales 9 y

3. Gobierno Autnomo Departamental de La Paz

Artculo 42. Atribuciones de la Gobernadora o Gobernador, Numerales

Artculo 12. Disposiciones Generales, Pargrafo VIII.

Artculo 95. Minera, Pargrafo III.

4. Gobierno Autnomo Departamental de Oruro

Artculo 81. Agricultura, Ganadera, Caza y Pesca.

Artculo 48. Ubicacin Jurisdiccional.

5. Gobierno Autnomo Departamental de Potos

Artculo 31. Atribuciones de la Gobernadora o Gobernador,

Artculo 32. Secretarias y Secretarios Departamentales, Pargrafo

6. Gobierno Autnomo Departamental de Chuquisaca

Artculo 3. Principios, Inciso b.

Artculo 69. Control Fiscal Departamental, Pargrafo I.

7. Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba

Artculo 65. Recursos, Numeral 4.

Artculo 22. Prerrogativas, derechos y deberes, Pargrafo I. Inciso c.

Artculo 37. Ausencia temporal y definitiva, Pargrafos I y III.

8. Autonoma Regional del Gran Chaco Tarijeo

Artculo 29. Iniciativa normativa. Pargrafo I.

Artculo 12. Competencias transferidas a la Autonoma Regional,

DECLARACION CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL N 0062/2015

Artculo 3. Idiomas de uso preferente en la regin. Nomen juris

Declaracin Constitucional Plurinacional

Estatuto del Gobierno Autnomo

Declaracin Constitucional Plurinacional

Declaracin Constitucional Plurinacional

Estatuto del Gobierno Autnomo

Declaracin Constitucional Plurinacional

Declaracin Constitucional Plurinacional

ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE PANDO