Proyecto de Integracion Loma Verde

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l. PROYECTO DE INTEGRACION URBANA

DEL FRACCIONAMIENTO LOMAS
VERDES EN TAPALPA JALISCO.
A) Descripcin del Proyecto.
El proyecto de integracin urbana, Lomas Verdes para el Centro de Poblacin
de Tapalpa Jalisco. Se basara en la conservacin del medio ambiente
adaptndose a la tipologa del lugar, de una manera integral al contexto fsico y
social.
Consistir en generar un fraccionamiento habitacional del tipo campestre, ubicado
al este de los lmites del actual centro de poblacin, este fraccionamiento tendr
una densidad de poblacin del tipo H1, adems de que contara con
infraestructura, equipamiento, servicios, comercios, zonas verdes y recreativas, en
las cuales impregnaremos la esencia del pueblo en cuestin de sus formas,
carcter, colores y materiales; que caracterizara a nuestro complejo de los
existentes.
Esto se realizara generando un ambiente confortable para el residente, en donde
este pueda gozar de la tranquilidad que el entorno natural le ofrece, el sonido de
los rboles, el cantar de las aves, el olor fresco de los pinos, el susurro del viento,
el color de las flores en los campos, a una escasa distancia del centro de
poblacin y de los servicios que este nos ofrece.
El desarrollo estar establecido conforme a la topografa que el terreno nos
ofrece, aprovechando de esta manera las visuales que se originan en el lugar
brindndole un mayor beneficio a nuestro complejo.
El objetivo del proyecto de integracin urbana es implementar un modelo de
intervencin que comprende un enfoque del medio fsico y social. Los principales
componentes de la estrategia son los siguientes:
Adecuar las distribuciones de la poblacin y de las actividades econmicas
de acuerdo a las condiciones de su territorio.
Alentar la radicacin de la poblacin en su medio, mejorando las
condiciones de su hbitat.
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El control del excesivo crecimiento horizontal del asentamiento humano,

mediante polticas de densificacin racional de la edificacin y el control en
su caso.
Propiciar la integracin socioeconmica entre las diferentes partes que
forman al centro de poblacin.
Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano.
Preservar y mejorar las reas forestadas, ros, escurrimientos y acuferos

en el centro de poblacin y sus reas de apoyo.
Distribuir adecuadamente las acciones urbansticas para el ptimo
funcionamiento del centro de poblacin.
Facilitar la comunicacin y los despoblamientos de la poblacin,
promoviendo la integracin de un sistema eficiente de movilidad vialidad,
otorgando preferencia a los sistemas colectivos de transporte.
El desarrollo de la infraestructura bsica del centro de poblacin.
Promover las instalaciones necesarias de equipamiento urbano para el
centro de poblacin.
El establecimiento de normas y reglamentos para el control de la
urbanizacin del suelo y de la accin urbanstica; Todos aquellos que
permitan orientar el desarrollo del centro de poblacin a condiciones
ptimas.
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B) Referencia del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de

Poblacin de Tapalpa del cual se deriva el Plan Parcial de
Desarrollo Urbano del Fraccionamiento Lomas Verdes
Artculo 1. El Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin de Tapalpa,
Municipio de Tapalpa, Jalisco, establece:
Las normas de control del aprovechamiento o utilizacin del suelo en las reas y
predios que lo integran y delimitan; y Las normas aplicables a la accin
urbanstica, a fin de regular y controlar las acciones de conservacin,
mejoramiento y crecimiento que se proyecten y realicen en el mismo.
Artculo 2. Las normas de ordenamiento y regulacin que se integran en el Plan
de Desarrollo Urbano de Tapalpa, son de orden pblico e inters social. Se
expiden para dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en el prrafo tercero
del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
desglosados en el artculo 3 de la Ley General de Asentamientos Humanos.
Artculo 3. Para los efectos del presente Plan de Desarrollo Urbano de Centro de
Poblacin se designar como:
Ley General: la Ley General de Asentamientos Humanos;
Ley Municipal: la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del
Estado de Jalisco;
Cdigo Urbano: el Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco;
Reglamento: el Reglamento Estatal de Zonificacin;
Municipio: el Municipio de Tapalpa, Jalisco;
Centro de Poblacin: el centro de poblacin de Tapalpa, Jalisco;
Plan o Plan de Desarrollo Urbano: el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de
Poblacin de Tapalpa, del Municipio de Tapalpa, Jalisco;
Documento del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin: El
conjunto de estudios, anlisis y lineamientos que integran la informacin, conclusiones, recomendaciones y propuestas, relativos a los elementos del medio
fsico natural y transformado, as como los aspectos socioeconmicos y jurdicos,
que constituyen las bases reales de la planeacin, programacin, ordenamiento y
regulacin para el desarrollo ecolgico y urbanstico del Plan, adems del conjunto
de disposiciones reglamentarias que precisan el rea de aplicacin del Plan, las
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normas de zonificacin urbana, las acciones de conservacin, mejoramiento y

crecimiento, as como las obligaciones a cargo de las autoridades y de los
particulares derivadas del mismo
Anexo grfico: el conjunto de planos impresos o en archivos digitalizados, que
forman parte de este Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin;
Secretara: la dependencia del Gobierno del Estado competente en materia de
desarrollo urbano y ordenamiento territorial, en este caso la Secretara de
Desarrollo Urbano; y
Dependencia Municipal: la dependencia tcnica y administrativa competente
para expedir los dictmenes, autorizaciones y licencias en materia de urbanizacin
y edificacin, en este caso la Direccin de Obras Pblicas de este
Ayuntamiento, como se precisa en el artculo 31 del presente ordenamiento.
Artculo 4. El Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin del que forman
parte integral los anexos grficos y archivos de datos, contienen la expresin de
los resultados de los estudios tcnicos, fsicos, geogrficos, medio natural y
socioeconmicos, relativos a la planeacin, programacin, ordenamiento y
regulacin para el desarrollo ecolgico y urbanstico de su rea de aplicacin,
mismos que constituyen los instrumentos para proveer soluciones viables a la
problemtica de los asentamientos humanos, actividades productivas y acciones
de conservacin y mejoramiento del medio Que para proceder a formular el Plan
de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin, se dispuso realizar estudios para
determinar los usos, destinos y reservas, a efecto de ordenar y regular la
utilizacin del suelo, con fundamento en las facultades constitucionales del
Ayuntamiento, asumiendo su responsabilidad en la promocin del desarrollo
urbano, al ejecutar obras pblicas y emprender acciones de conservacin,
mejoramiento y crecimiento en los centros de poblacin ubicados en el territorio
municipal.
Sexto: Que observando las disposiciones de los artculos 35, 48 y 49 de la Ley
General de Asentamientos Humanos y el procedimiento previsto en el artculo 98 y
114 del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco, se verific la consulta pblica
del proyecto del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin, integrndose
al mismo las recomendaciones recibidas que se revisaron y se consideraron
procedentes por los asesores tcnicos y las autoridades correspondientes.
Sptimo: Que en particular, el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin
de Tapalpa, del Municipio de Tapalpa, Jalisco, es congruente con el Programa
Estatal de Desarrollo Urbano y los planes y programas de desarrollo urbano
aplicables en su territorio
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Octavo: Que las Comisiones del Ayuntamiento relacionadas con la planeacin,

infraestructura y servicios pblicos y su reglamentacin, con fundamento en el
artculo 98 fraccin VII del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco, analizaron el
proyecto de Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin y dictaminaron
procedente su autorizacin por este Ayuntamiento.
C) Fundamentacin Jurdica
Legislacin Federal.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 26.- El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del
desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica,
social y cultural de la Nacin. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta
Constitucin determinarn los objetivos de la planeacin. La planeacin ser
democrtica. Mediante la participacin de los diversos sectores sociales recoger
las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los
programas de desarrollo. Habr un plan nacional de desarrollo al que se sujetarn
obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal.
La ley facultar al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de
participacin y consulta popular en el sistema nacional de planeacin democrtica,
y los criterios para la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y
los programas de desarrollo. Asimismo determinar los rganos responsables del
proceso de planeacin y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine
mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y
concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracin y
ejecucin.
Artculo 27.- La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la
propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de
regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales
susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la
riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas
y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En
consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos
humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de
tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y
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regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de

poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el
fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley
reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades;
para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de la agricultura,
de la ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades econmicas en el
medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos
que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
Artculo 73.- El Congreso tiene facultad entre otras cosas para:

XXIX-C.- Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno
Federal, de los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus respectivas
competencias, en materia de asentamientos humanos, con objeto de cumplir los
fines previstos en el prrafo tercero del artculo 27 de esta Constitucin.
Artculo 115.- En la fraccin V, se establece que, - Los Municipios, en los trminos
de las leyes federales y Estatales relativas, estarn facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano
municipal;
b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern
estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la
Federacin o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional debern
asegurar la participacin de los municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su
competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e) Intervenir en la regularizacin
de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en
la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia;
h) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de
pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial;
i) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales.
La Ley de Planeacin Federal.
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En lo conducente y de conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del

artculo 27 de esta Constitucin, expedirn los reglamentos y disposiciones
administrativas que fueren necesarios.
Otorga a la planeacin estatal el carcter de permanente y democrtica abriendo

espacios de participacin y consulta a los diversos grupos sociales y establece
como documento rector al Plan Nacional de Desarrollo.
La Ley General de Asentamientos Humanos.
Establece la importancia que tiene la federacin al participar con los Estados y los
Municipios en el establecimiento de la normatividad en el tema de planeacin,
ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, reconociendo la utilidad
de la participacin ciudadana en este proceso. Adems determina las atribuciones
de los gobiernos municipales destacando la formulacin, aprobacin y
administracin de los planes y programas de desarrollo urbano y los
procedimientos para la aprobacin y ejecucin de dichos planes y, programas;
advirtiendo en este rubro la concurrencia y coordinacin de las autoridades de los
tres rdenes de gobierno.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
Artculo 28. La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del

cual la Secretara establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de
obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los
lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el
ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al
mnimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en
que determine el reglamento que al efecto se expida, quienes pretenden llevar a
cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirn previamente la
autorizacin en materia de impacto ambiental de la secretaria.
VII. Cambios de uso del suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas
ridas;
XI. Obras y actividades en reas naturales protegidas de competencia de la
Federacin;
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Artculo 30
. Para obtener la autorizacin a que se refiere el artculo 28 de esta Ley, los

interesados debern presentar a la Secretara una manifestacin de impacto
ambiental, la cual deber contener por lo menos, una descripcin de los posibles
efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad
de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos
ecosistemas, as como las medidas preventivas, de mitigacin y las dems
necesarias para evitar y reducir al mnimo los efectos negativos sobre el ambiente.
(Prrafo 3) Si despus de la presentacin de una manifestacin de impacto
ambiental se realizan modificaciones al proyecto de la obra o actividad respectiva,
los interesados debern hacerlas del conocimiento de la Secretara, a fin de que
est en un plazo no mayor de diez das les notifique si es necesaria la
presentacin de informacin adicional para evaluar los efectos al ambiente, que
pudiesen ocasionar tales modificaciones en trminos de lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 31.
La realizacin de las obras y actividades a que se refiere las fracciones I al XII del
artculo 28, requerirn la presentacin de un informe preventivo y no una
manifestacin de impacto ambiental, cuando:
I.
II.
Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen

las emisiones, las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales
y, en General, todos los impactos ambientales relevantes que puedan
producir las obras o actividades
II. Las obras o actividades de que se trate y estn expresamente
previstas por un plan parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento
ecolgico que haya sido evaluado por la Secretara en los trminos del
artculo siguiente,
En los casos anteriores, la Secretara, una vez analizado el informe preventivo,

determinar, en un plazo no mayor de 20 das, s se requiere la presentacin
de una manifestacin de impacto ambiental en alguna de las modalidades
previstas en el reglamento de la presente Ley, o si se est en alguno de los
supuestos sealados.
La Secretara publicar en su gaceta ecolgica, el listado de los informes
preventivos que le sean presentados en los trminos de este artculo, los
cuales estarn a disposicin del pblico.
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Artculo 32. en el caso de que un plan o programa parcial de desarrollo urbano

o de ordenamiento ecolgico del territorio incluyan obras o actividades de las
sealadas en el artculo 28 de esta Ley, las autoridades competentes de los
Estados, el Distrito Federal, o los Municipios, podrn presentar dichos planes o
programas a la Secretara, con el propsito de que sta emita la autorizacin
que en materia de impacto ambiental corresponda, respecto del conjunto de
obras o actividades que se prevean realizar en un rea determinada, en los
trminos previstos en el artculo 31 de esta Ley.
Artculo 45. El establecimiento de reas naturales protegidas, tiene por objeto:
III.
IV.
Asegurar el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sus

elementos:
Proteger poblados, vas de comunicacin, instalaciones industriales y
aprovechamientos agrcolas, mediante zonas forestales en montaas
donde se originen torrentes; el ciclo hidrolgico en cuencas, as como
las dems que tiendan a la proteccin de elementos circundantes con
los que se relacione ecolgicamente el rea;
VII. Proteger los entornos naturales de zonas, monumentos y vestigios

arqueolgicos, histricos y artsticos, as como zonas tursticas, y otras reas de
importancia para la recreacin, la cultura e identidad nacionales y de los
pueblos indgenas.
En las reas naturales protegidas no podr autorizarse la fundacin de nuevos
centros de poblacin
Artculo 48. (Prrafo dos) en la zona ncleo de las reservas de la bisfera slo
podr autorizarse la ejecucin de actividades de preservacin de los
ecosistemas y sus elementos de investigacin cientfica y educacin ambiental,
mientras que se prohibir la realizacin aprovechamientos que alteren los
ecosistemas.
Por su parte en las zonas de amortiguamiento de las reservas de la bisfera
slo podrn realizarse actividades productivas emprendidas por las
comunidades que ah habiten al momento de la expedicin de la declaratoria
respectiva o con su participacin, que sean estrictamente compatibles con los
objetivos, criterios y programas de aprovechamiento sustentable, en los
trminos del decreto respectivo del programa de manejo que se formule y
expida, considerando las previsiones de los programas de ordenamiento
ecolgico que resulten aplicables.
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Artculo 49. En las zonas ncleo de las reas naturales protegidas quedar
expresamente prohibido:
I. Verter o descargar contaminantes en el suelo, subsuelo y cualquier clase de
cauce, vaso o acufero, as como desarrollar cualquier actividad contaminante.
V. Ejecutar acciones que contravengan lo dispuesto por esta Ley, la declaratoria
respectiva y las dems disposiciones que de ella se deriven.
Artculo 53. Las reas de proteccin de recursos naturales, son aquellas
destinadas a la preservacin y proteccin del suelo, las cuencas hidrogrficas,
las aguas y en general los recursos naturales localizados en terrenos forestales
de aptitud preferentemente forestal, siempre que dichas reas no quedan
comprendidas en otra de las categoras previstas en el artculo 46 de esta Ley.
Se consideran dentro de esta categora las reservas y zonas forestales, las
zonas de proteccin de ros, lagos, lagunas, manantiales y dems cuerpos
considerados aguas nacionales, particularmente cuando stos se destinen al
abastecimiento de agua para el servicio de las poblaciones.
En las reas de proteccin de recursos naturales slo podrn realizarse
actividades relacionadas con la preservacin, proteccin y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales en ella comprendidos, as como con la
investigacin, recreacin, turismo y educacin ecolgica, de conformidad con lo
que disponga el decreto que las establezca, el programa de manejo respectivo
y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental
Artculo 5. Quienes pretenden llevar a cabo alguno de las siguientes obras o
actividades, requerirn previamente la autorizacin de la Secretara en materia
de impacto ambiental:
A) hidrulicas:
III. Proyectos de construccin de muelles, canales, escolleras, espigones,
bordos, drsenas, represas, rompeolas, malecones, diques, varaderos y muros
de contencin de aguas nacionales, con excepcin de los bordos de
represamiento del agua con fines de abrevadero para el ganado, autoconsumo
y riego local que no rebase 100 hectreas;
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Plantas para el Tratamiento de aguas residuales que descarguen

lquidos o lodos en cuerpos receptores que constituyan bienes
Nacionales.
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VI.
IX. Modificacin o entubamiento de cauces de corrientes permanentes de

aguas nacionales;
D) industria petrolera:
IV. Construccin de centros de almacenamiento o distribucin de
hidrocarburos que prevean actividades altamente riesgosas;
O. Cambios de uso del suelo de reas forestales, as como en Selvas y zonas
ridas:
I. Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acucolas, de
desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vas generales de
comunicacin o para el establecimiento de instalaciones comerciales,
industriales o de servicios en predios con vegetacin forestal, con excepcin
de la construccin de vivienda unifamiliar y de establecimientos de
instalaciones comerciales o de servicios en predios menores a 1000 m,
cuando su construccin no implique el derribo de arbolado en una superficie
mayor a 500 m, o la eliminacin o fragmentacin del hbitat de ejemplares de
flora o fauna sujetos a un rgimen de proteccin especial de conformidad con
las normas oficiales mexicanas y otros instrumentos jurdicos aplicables;
II. Cambio de uso del suelo de reas forestales a cualquier otro uso, con
excepcin de las actividades agropecuarias de autoconsumo familiar, que se
realicen en predios con pendientes inferiores al 5%, cuando no impliquen la
agregacin ni el desmonte de ms que el veinte por ciento de la superficie
total y sta no rebase dos hectreas en zonas templadas y cinco en zonas
ridas,
III. Los dems cambios de uso del suelo, en terrenos o reas con uso del
suelo forestal con excepcin de la modificacin de suelos agrcolas o
pecuarios en forestales, agroforestales o silvopastoriles, mediante la utilizacin
de especies nativas.
S) obras en reas naturales protegidas:
Cualquier tipo de obra o instalacin dentro de las reas naturales protegidas
de competencia de la Federacin, con excepcin de:
a) las actividades de autoconsumo y uso domstico, as como las obras que
no requieran autorizacin en materia de impacto ambiental en los trminos del
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presente artculo, siempre que se lleven a cabo por las comunidades

asentadas en el rea y de conformidad con lo dispuesto en el reglamento, el
decreto y el programa de manejo respectivos ;
b) las que sean indispensables para la conservacin, el mantenimiento y la
vigilancia de las reas naturales protegidas, de conformidad con la
normatividad correspondiente;
c) las obras de infraestructura urbana y desarrollo habitacional en las zonas
urbanizadas que se encuentran dentro de la reas naturales protegidas,
siempre que no rebasen los lmites urbanos establecidos en los planes de
desarrollo urbano respectivos y no se encuentren prohibidos por las
disposiciones jurdicas aplicables, y
d) construcciones para casa habitacin en terrenos agrcolas, ganaderos o
dentro de los lmites de los centros de poblacin existentes, cuando se
ubiquen en comunidades rurales.
Artculo 29.
La realizacin de las obras y actividades a que se refiere el artculo 5 del
presente reglamento requerirn la presentacin de un informe preventivo,
cuando:
I.
II.
III.
Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen

las emisiones, las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales
y, en General, todos los impactos ambientales relevantes que las obras
o actividades puedan producir.
Las obras o actividades estn expresamente previstas por un plan
parcial o programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento
ecolgico que cuente con previa autorizacin en materia de impacto
ambiental respecto del conjunto de obras o actividades incluidas en l,
o
Se trata de instalaciones ubicadas en parques industriales previamente
autorizados por la Secretara, en los trminos de la Ley y de este
reglamento.
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Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

Ambiente en Materia de reas Naturales Protegidas.
Artculo 82. El uso turstico y recreativo dentro de las reas naturales
protegidas, se podr llevar a cabo bajo los trminos que se establezcan en el
programa de manejo de cada rea natural protegida, y siempre que:
I.
II.
III.
IV.
No se provoque una afectacin significativa a los ecosistemas.

Preferentemente tengan un beneficio directo para los pobladores locales;
Promueva la educacin ambiental, y
La infraestructura requerida sea acorde con el entorno natural del rea
protegida.
Artculo 87. De acuerdo con la declaratoria podrn establecerse las siguientes

prohibiciones, salvo que se cuente con autorizacin respectiva:
I.
XIII.
Cambiar el uso del suelo de superficies que mantengan ecosistemas

originales;
Abrir senderos, brechas o caminos;
Artculo 88. Se requerir de autorizacin por parte de la Secretara para

realizar dentro de las reas naturales protegidas, atendiendo a las zonas
establecidas y sin perjuicio de las disposiciones legales aplicables, las
siguientes obras y actividades:
X. prestacin de servicios tursticos:
a) Visitas guiadas incluyendo el aprovechamiento no extractivo de vida
silvestre.
b) Recreacin en vehculos terrestres, acuticos, subacuticos y areos
. c) Pesca deportivo-recreativa.
d) Campamentos.
e) Servicios de pernocta en instalaciones federales y
f) Otras actividades tursticas recreativas de campo que no requieran de
vehculos.
XII. Actividades comerciales, excepto las que se realicen dentro de la zona de
asentamientos humanos.
Legislacin Estatal.
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CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE JALISCO.

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CAPTULO II
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS
Artculo 79.- Los municipios, a travs de sus ayuntamientos, tendrn a su cargo las
siguientes funciones y servicios pblicos:
I. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas
residuales;
II. Alumbrado pblico;
III. Aseo pblico, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de los residuos
de su competencia;
IV. Mercados y centrales de abastos;
V. Estacionamientos;
VI. Cementerios;
VII. Rastro;
VIII. Calles, parques y jardines, y su equipamiento;
IX. Seguridad pblica, polica preventiva municipal y trnsito; y
X. Los dems que deban prestarse, segn las condiciones territoriales y
socioeconmicas de los municipios y lo permita su capacidad administrativa y
financiera.
Artculo 80.- Los municipios a travs de sus ayuntamientos, en los trminos de las
leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para:
I. Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano
municipal;
II. Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales;
III. Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones
territoriales;
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IV. Otorgar licencias o permisos para urbanizaciones, construcciones y condominios;

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V. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;

VI. Participar en la creacin y administracin de zonas de reserva ecolgica;
VII. Organizar y conducir la planeacin del desarrollo del municipio y establecer los
medios para la consulta ciudadana y la participacin social;
CODIGO URBANO DEL ESTADO DE JALISCO.
CAPTULO II
De los procedimientos para autorizar obras de urbanizacin
ARTCULO 253. FRACCION I, II, II, IV, V. ARTICULO 254. ARTICULO 255.
ARTICULO 256 Y ARTCULO 257
Seccin Quinta
Del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin.
Hace referencia al artculo 117. Fraccin I, II, III, IV, V, VI. Al Artculo 118, Artculo
119.
Seccin Sexta
Del Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Artculo 120. Fraccin
TTULO QUINTO
DE LA PLANEACIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACIN
DEL
CAPITULO I
De la planeacin del desarrollo urbano
Seccin Segunda
Del Programa Municipal de Desarrollo Urbano
Artculo 94. Artculo 95. Fraccin I, II. Artculo 96. Fraccin I, II, III, IV, V, VI VII, VII
De La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco.

Artculo 7. Se desprenden los siguientes objetivos para el Plan de desarrollo
Urbano de Centro de Poblacin:
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Adecuar la distribucin de la poblacin de las actividades econmicas, de

acuerdo a las condiciones de su territorio;
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I.
II. Alentar la radicacin de la poblacin en su medio, mejorando las condiciones

de su hbitat;
III. Propiciar la integracin socioeconmica entre las diferentes partes que
forman al centro de poblacin;
IV. Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano;
V. Preservar y mejorar las reas forestadas, ros, escurrimientos y acuferos en
el centro de poblacin y sus reas de apoyo;
VI. Salvaguardar el Patrimonio Cultural del Estado, preservando los edificios y
conjuntos arquitectnicos de valor histrico-cultural o que identifiquen la
fisonoma del lugar;
VII. Procurar que el centro de poblacin mantenga o desarrolle de manera
integral la calidad de la imagen visual caracterstica del lugar;
VIII. Distribuir adecuadamente las actividades urbanas para el ptimo
funcionamiento del centro de poblacin;
IX. Facilitar la comunicacin y los desplazamientos de la poblacin,
promoviendo la integracin de un sistema eficiente de vialidad, otorgando
referencia a los sistemas colectivos de transporte; y
X. Todos aquellos que permitan orientar el desarrollo del centro de poblacin a
condiciones ptimas.
Captulo 1
Artculo 43. El ordenamiento y regulacin de los centros de poblacin en el
Estado se efectuar a travs de un sistema de planes y programas los cuales
por sus objetivos, contenido, elementos informativos, acciones, rea de
aplicacin y efectos jurdicos, se clasifican e integran en la forma siguiente:
I. Planes y programas bsicos:
a) El Programa Estatal de Desarrollo Urbano;
b) El Programa Municipal de Desarrollo Urbano;
c) Los planes de desarrollo urbano de centros de poblacin; y
d) Los programas de ordenamiento ecolgico local, previstos y regulados en la
legislacin en materia de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente;
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II. Planes y programas derivados:
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a) Los planes parciales de desarrollo urbano; y

b) Los planes parciales de urbanizacin; y
III. Planes y programas de coordinacin:
a) Los planes regionales de desarrollo urbano;
b) Los programas que ordenen y regulen a las zonas conurbadas
interestatales, donde participe el Estado con una o ms entidades federativas,
en los trminos previstos por la Ley General de Asentamientos Humanos;
c) Los planes que ordenen y regulen a las zonas conurbadas intermunicipales,
donde participe el Estado con dos o ms municipios de esta misma Entidad;
d) Los programas de ordenamiento ecolgico regional, previstos y regulados
por la legislacin
Artculo 44. Los programas y planes a que se refiere el artculo anterior,
integran el conjunto de polticas, disposiciones y acciones definidas para
alcanzar los objetivos propuestos en el prrafo tercero del artculo 27 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para ordenar el
asentamiento humano y establecer adecuadas provisiones, usos, destinos y
reservas de tierras, a efecto de ejecutar obras pblicas y regular la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin en el
Estado.
Artculo 45. Los programas y planes de desarrollo urbano y la determinacin de
provisiones, usos, destinos y reservas que integran las zonificaciones de los
centros de poblacin, se elaborarn conforme las disposiciones de esta Ley y
sern publicados en forma abreviada, en un plazo de veinte das a partir de la
fecha en que se autoricen, en los siguientes medios oficiales de divulgacin:
Artculo 48. Los programas y planes de desarrollo urbano y la determinacin de
provisiones, usos, destinos y reservas que integran las zonificaciones de los
centros de poblacin, as como los dictmenes o certificaciones que se expidan
con fundamento en los mismos, tendrn vigencia indefinida; y se modificarn,
substituirn o cancelarn, conforme a las disposiciones de esta Ley. Los
programas y planes de desarrollo urbano que se expidan para regular la
urbanizacin y edificacin, a efecto de realizar acciones especficas de
conservacin, mejoramiento o crecimiento, tendrn la vigencia que se
determine en cada caso, conforme a las disposiciones y acciones establecidas
en los mismos.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Pgina
18
Artculo 55. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano tendr como elementos

informativos complementarios, los estudios, diagnsticos y proyecciones a
futuro de los siguientes aspectos:
El sistema de estructuracin regional del territorio de la Entidad,
considerando la aptitud y requerimientos del suelo, en relacin con las
actividades que afecten al desarrollo urbano;
Las condiciones ambientales y de riesgos en la Entidad;
El volumen, estructura, crecimiento, migracin y distribucin de la
poblacin;
La distribucin territorial de las actividades econmicas;
El desarrollo de las comunicaciones y transportes en la Entidad;
El sistema jerarquizado de los centros de poblacin;
Los problemas de tenencia de la tierra y su regularizacin, para su
integracin al desarrollo urbano; y
La descripcin de los mecanismos de instrumentacin operativa,
tcnica, jurdica, fiscal y de informacin.
Artculo 78. El Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin se

fundamentar en los estudios tcnicos que permitan integrar en l, los
siguientes aspectos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Establecer la congruencia con el Programa Estatal de Desarrollo

Urbano, el Programa Municipal y los planes regionales que
correspondan;
Determinar el rea de aplicacin;
Determinar sus objetivos y metas;
Tomar en cuenta las caractersticas ecolgicas y socioeconmicas del
medio fsico transformado;
Considerar los criterios derivados de los estudios de impacto ambiental y
riesgos;
Elaborar alternativas viables para el desarrollo urbano del centro de
poblacin, atendiendo a los factores antes referidos;
Presentar propuestas para el ordenamiento y regulacin del centro de
poblacin que comprendan:
Delimitacin del rea de Estudio.
19
(Plano D-01 ver anexos)
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D) rea de Estudio
El rea de aplicacin para el Fraccionamiento Lomas Verdes ubicado en Tapalpa,

tiene un rea aproximada de 42,543.48 has., las cuales quedan comprendidas en
el polgono formado por las lneas que unen cuatro vrtices cuya ubicacin
enseguida se describe:
Vrtice 1: Interseccin del meridiano 626,585.2640 de longitud oeste con el
paralelo 2208,000.0000 de latitud norte.
paralelo 2208,000.0000de latitud norte.
2203,035.5071
20
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Delimitacin del rea de Influencia
El rea de influencia para el Fraccionamiento Lomas Verdes ubicado en Tapalpa,

tiene un rea aproximada de 404.25hac.
21
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Delimitacin del rea de Aplicacin
El rea de aplicacin para el Fraccionamiento Lomas Verdes ubicado en Tapalpa,

tiene un rea aproximada de 342,072.33m2.
AR-FOR1
22
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E) Anlisis y Sntesis
Caractersticas Demogrficas
Poblacin en la cabecera municipal de Tapalpa, Jalisco.
Se presentan a continuacin tablas comparativas de datos poblacionales, con el
objeto de observar el incremento o decremento de habitantes en la Cabecera
Municipal del Municipio de Tapalpa, Jalisco, en donde se verifica que ha habido,
en el lapso de los cinco aos que median entre uno y otro de los levantamientos
tomados como fuente, una disminucin de poblacin en 154 habitantes,
denunciante de una tendencia, que se distribuye por gnero de la siguiente
manera:
Cuadro 2. Comparacin de aumento de poblacin 2000-2005, por gnero en

cabecera municipal de Tapalpa, Jalisco.
Como vemos en el siguiente cuadro, en los perodos anteriores las estadsticas

muestran un comportamiento de crecimiento, que se torna muy alto entre 1990 y
1995, en el 2000 sigue con la misma tendencia, pero se interrumpe drsticamente
en el siguiente perodo, mostrando un descenso leve de poblacin.
Cuadro 3. Poblacin segn censos generales y conteos desde 1980, en cabecera

municipal de Tapalpa, Jalisco.
23
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Evolucin Demogrfica
La reduccin de los segmentos de poblacin se va a mostrar a continuacin en su
expresin a travs del grupo etario que representa a los recin nacidos en el
perodo, incluidos en la sumatoria de los que llegan a cumplir 4 aos al trmino de
la operacin censal.
Entre el ao 2000 y 2005, vemos una baja de 41 nios entre 0 y 4 aos de edad.
Cuadro 4. Evolucin de la poblacin de 0-4 aos de edad por gnero en 2000 y
2005, en la poblacin de Tapalpa, Jalisco.
En esta representacin podemos constatar el incremento de poblacin ubicada

dentro del rango de la primera infancia, por lo que formulamos la hiptesis de que
los ndices de natalidad para este perodo se han reducido, en la cabecera
municipal.
Cuadro 5. Evolucin de la poblacin por grupo de edad y gnero entre 0 y 6 aos
de edad, en 2000 y 2005 en cabecera municipal de Tapalpa, Jalisco.
24
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En los cinco aos que median entre el ltimo censo general de poblacin (2000) y
el conteo nacional de poblacin y vivienda (2005), la poblacin entre 0 y 14 aos
ha descendido en 207 individuos (ver cuadro 4).
Si recordamos que en el conteo de poblacin y vivienda de 1995 encontramos un
alto valor en el incremento de habitantes, con relacin a su dato antecesor, nos
damos cuenta que a 14 aos de entonces, el segmento de mayor volumen
poblacional coincide con ese segmento, y en los sucesivos perodos posteriores,
ha perdido su fuerza demogrfica (ver cuadro 2).
Puesto que el Censo del ao 2000 seala un promedio de 2.84 hijos nacidos vivos
de mujeres de 12 aos de edad y ms, podramos estimar la ocurrencia de mayor
nmero de nacimientos de los que se infieren desde los datos observables.
Los censos y conteos no nos permiten conocer las cifras de nacimientos en
mujeres de 12 a 14 aos de edad, por lo cual basaremos nuestro anlisis en las
estadsticas disponibles, que sealan como edad reproductiva el rango que va de
15 a 49 aos, para el gnero femenino.
Considerando el tamao de la poblacin femenina de entre 15 y 49 aos de edad,
que se ha mantenido exactamente igual en ambas mediciones, con 1486 mujeres,
conservando el promedio de hijos nacidos vivos antes mencionado, la expectativa
sera de un crecimiento poblacional ms alto. Sin embargo, vemos en las cifras
que la poblacin ha ido decreciendo. Esta contraccin en los nacimientos en la
localidad puede acompaarse con las hiptesis de:
Emigracin del segmento de mujeres en edad reproductiva.
Ausencia de esposos por migracin a otros centros de poblacin,
entidades o pases.
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25
Efectividad en las campaas de control de natalidad.

Mortalidad infantil alta en el rango de edad considerado
Alta expectativa de mejoramiento de las condiciones de vida de las
familias, por medio de la obtencin de empleo y remuneracin fuera de la
entidad y fuera del pas, lo que induce a la emigracin.
Cualquiera de ellas debera ser estudiada en particular, ya que no se disponen de
datos que pudieran permitir su afirmacin en esta investigacin, con especial
nfasis en los causales de la emigracin y los movimientos pendulares de la
poblacin, la tasa de retorno y permanencia, donde probablemente se muestran
las razones de abandono del terruo en los segmentos de PEA y la poblacin que
de ella depende.
En el segmento de poblacin de 5 aos y ms, entre el ao 2000 y 2005, cambia
la tendencia ascendente, con una diferencia de 20 sujetos ms al final del perodo.
Cuadro 6. Evolucin de la poblacin de 5 aos y ms por gnero en 2000 y 2005,
en la poblacin de Tapalpa, Jalisco.
Asimismo, en una distribucin ms estrecha del segmento, que ilustramos ms

abajo, en la poblacin entre 6 y 14 aos, entre 2000 y 2005, ha habido una
disminucin de personas, con una acentuacin regular en el sub-segmento
masculino, que se manifiesta con mayor diferencia que el femenino (79 menos
varones y 76 menos mujeres).
Asimismo, podra especularse con la idea de que los jvenes de casi 14 aos ya
entran, en la percepcin generalizada, como proveedores de mano de obra, o
bien, como colaboradores en la bsqueda de mejorar los ingresos del grupo
familiar, y salen en busca de trabajo fuera de su localidad.
Cuadro 7. Evolucin de la poblacin de 6 a 14 aos por gnero en 2000 y 2005,
26
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La poblacin que cuenta entre 6 y 14 aos de edad, es demanda real y potencial

de servicios e infraestructura educativa. Estamos considerando en la informacin
sometida a anlisis, un segmento que en este momento cuenta con cuatro aos
ms de vida, a partir de 2005, y por lo tanto a efectos de la planificacin en el
sector educacin, habr que hacer el desplazamiento de la demanda hacia los
niveles consecutivamente posteriores, en donde la capacidad instalada para el
sector, estara sobrada, puesto que ha disminuido la poblacin demandante. Parte
de esta misma poblacin, en estas edades, podra haber emigrado en busca de
planteles educativos de nivel medio superior.
Se relativiza la diferencia negativa en las cifras, cuando se presenta el dato de la
poblacin de 12 aos y ms por gnero, como se muestra en el siguiente cuadro,
donde los nmeros absolutos muestran un incremento de poblacin para esta
edad, de un periodo a otro:
Cuadro 8. Evolucin de la poblacin de 12 aos y ms por gnero en 2000 y 2005,
En pases como Mxico, y especialmente en localidades en las que la ocupacin

de la poblacin se centra en torno a las actividades del sector primario, o en
aquellos centros de poblacin que se encuentran contenidos en un medio
geogrfico rural, se considera que a partir de los 12 aos los sujetos se clasifican
como potencialmente pertenecientes a la poblacin econmicamente activa (PEA).
Entre los 12 y 14 aos de edad, los adolescentes que han terminado su educacin
primaria pueden acceder al ciclo de educacin media o secundaria. Cuando los
componentes de la dinmica local, especialmente los que se refieren al sistema
productivo, no expresan apertura de empleos atractivos para los jvenes, estos
pueden asimilarse a la tendencia adulta de buscar la fuente de empleo fuera de
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27
las fronteras de su localidad, dejando un saldo negativo en la estadstica del

segmento.
En promedio, los 15 aos es la edad en que los jvenes ingresan al sistema de
educacin media superior, prolongndose su relacin de dependencia econmica
con la familia. Aqu veremos que en Tapalpa, en el desplazamiento de la poblacin
(demanda potencial) de los tres aos previos, ms la poblacin que cuenta con la
edad, habra necesidad de expandir la oferta educativa, a reservas de la
contraccin que presentar cuando los segmentos subsiguientes alcancen la edad
para convertirse en demanda efectiva para el sector educativo.
Cuadro 9. Evolucin de la poblacin entre 15 y ms en 2000 y 2005 en la
poblacin de Tapalpa, Jalisco.
Este incremento, en este rango de edad, puede deberse al aumento en la

expectativa de vida de la poblacin, que como veremos ms adelante en detalle,
presenta un aumento en los individuos de ms de 60 aos de edad.
Sin embargo, es a partir de los 15 aos y hasta los 64 de edad, en donde se carga
el efecto de la poblacin no econmicamente activa, ya sea por desempleo, por
estar estudiando, por dedicarse a las tareas del hogar, o por incapacidad.
Entre los 15 y 24 aos de edad aparece un segmento de poblacin que bien
pudiera integrarse a la fuerza laboral, o bien pudiese continuar en relacin de
dependencia si optase por continuar dentro del sistema educativo.
En Tapalpa, la tendencia a disminuir la poblacin se manifiesta tambin en esta
variable, como lo vemos en el siguiente cuadro, en donde si suponemos que los
sujetos han optado por seguir estudiando, habrn emigrado a centros de poblacin
donde la oferta educativa coincida con sus intereses, posibilidades y aspiraciones,
y si la eleccin de los jvenes se inclina por acceder a una fuente de empleo,
nuevamente nos encontramos probablemente con el fenmeno migratorio
presente en la tendencia, por falta de oportunidades en el mbito local o, incluso,
migracin de la familia.
Cuadro 10. Evolucin de la poblacin por rango de edad entre 15 y 24 aos de
edad en 2000 y 2005, en la poblacin de Tapalpa, Jalisco.
28
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Poblacin joven.
Una mirada de conjunto a la ltima columna del siguiente cuadro, nos permite
visualizar la tendencia decreciente de la poblacin de Tapalpa, Jalisco, entre los
aos 2000 y 2005, donde las diferencias ms pronunciadas se encuentran en los
segmentos de entre 0 y 14 aos, con 207 individuos menos en el ltimo perodo,
sin dejar de destacar que en el segmento de edad entre 6 y 14 aos hay 155
jvenes menos, as como una disminucin de 108 en el segmento entre 15 y 24
aos de edad, y tambin hay 161 nios menos entre los 6 y 12 aos (Cuadro 10).
Cuadro 11. Datos bsicos de poblacin por rango de edad, entre 0 y 24 aos de
edad en 2000 y 2005, en cabecera municipal de Tapalpa, Jalisco.
Las categoras de anlisis referidas a la edad, escolaridad y ocupacin dentro del

sistema productivo estn indisolublemente unidas para el anlisis del
comportamiento de la poblacin, por lo cual inscribimos la siguiente informacin
adicional:
Poblacin de 5 aos, no escolarizada, Conteo de Poblacin y Vivienda
2005: 8
Poblacin entre 6 y 14 aos, escolarizada, Censo 2000: 1380
Poblacin entre 6 y 14 aos, no escolarizada, Censo 2000: 104
Poblacin entre 6 y 14 aos, escolarizada, Conteo de Poblacin y Vivienda
2005: 1233
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29
Poblacin entre 6 y 14 aos, no escolarizada, Conteo de Poblacin y

Vivienda 2005: 96
Poblacin entre 12 y 14 aos, no escolarizada, Conteo de Poblacin y
Vivienda 2005: 74
Poblacin entre 15 y 24 aos, escolarizada, Conteo de Poblacin y
Vivienda 2005: 399
Si bien no nos es posible comparar los resultados de ambas herramientas
estadsticas entre s, debido a que no se manejan los mismos parmetros, nos
permitimos hacer las siguientes reflexiones:
Se ha ido reduciendo la brecha entre poblacin no escolarizada y poblacin
escolarizada, entre ambos perodos censados. Esta tendencia refleja que por lo
menos hasta cubrir el ciclo de enseanza media bsica, cada vez hay menos
nios y jvenes fuera del sistema escolar.
Esta tendencia se modifica cuando se trata de la asistencia al nivel de enseanza
media superior, donde vemos que la proporcin de jvenes que avanzan a este
nivel de estudios, baja considerablemente, ya no en comparacin entre el ao
2000 y el 2005, sino en relacin con la cantidad de sujetos escolarizados dentro
del segmento de edad correspondiente, donde el total es para el ao 2005 de
1266 jvenes, de los cuales solamente 399 concurren a la escuela preparatoria.
Con respecto a la categora ocupacional, vemos que la suma de la poblacin entre
0 y 14 aos destacando la inclusin del segmento de 6 a 14 escolarizado (puesto
que una proporcin del total ya est incorporado a las fuerzas productivas), con la
poblacin de ms de 60 aos, nos lleva a reflexionar acerca de la dependencia
econmica de estos segmentos, con relacin a la poblacin econmicamente
activa, en actividad.
As entonces, veamos los siguientes datos:
Cuadro 12. Poblacin escolarizada y poblacin en edad avanzada en 2000 y 2005,
en cabecera municipal de Tapalpa, Jalisco.
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Las estadsticas nos revelan que globalmente, la poblacin de menos de 14 aos

dependiente ha disminuido en la localidad en estudio, desde el Censo del 2000
hasta el conteo del 2005, puesto que hay menos jvenes que van a la escuela, y
asumimos que se han desplazado hacia una temprana insercin al sector laboral,
aunque ello tambin es un reflejo de la disminucin de las tasas de crecimiento
poblacional, debido a que hay menos nacimientos.
Hay que destacar que la poblacin de 60 y ms, ha aumentado, probablemente
por las campaas de prevencin y de control de enfermedades crnico
degenerativas. El hecho de que haya ms gente de la tercera edad en el conteo
del 2005, que en el Censo 2000, seala el arrastre de los clculos de poblacin
que viene de los perodos anteriores y que en esta cifra nos muestra su tendencia
decreciente.
Lo expuesto en el prrafo anterior conduce a que analicemos la situacin de
dependencia, tanto de las personas de la tercera edad, como de los menores,
estudiantes, amas de casa.
En el siguiente cuadro se expresa la estadstica de poblacin susceptible de ser
considerada econmicamente activa, bajo dos supuestos: el que contempla a los
que terminan la primaria y no continan estudiando, y el que absorbe a quienes
completan el ciclo de educacin secundaria.
Veremos aqu que en el primer caso, hubo un aumento de nios que completaron
sus estudios primarios, en 2005. En cambio disminuyeron los casos de jvenes
que terminaron la secundaria, comparando nuevamente los datos del ao 2000
con los del 2005.
Cuadro 13. Poblacin econmicamente potencialmente activa (PEPA) en 2000 y
2005, en cabecera municipal de Tapalpa, Jalisco.
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Es
necesario subrayar que los lmites de los segmentos y la interpretacin de sus

datos, no puede someterse a un criterio estrecho o rgido, puesto que por ejemplo
no estamos tomando en cuenta los parmetros de ingreso-egreso, eficiencia
terminal, abandono y otros indicadores que pudieran reflejar ms evidentemente si
los que estudian estn dentro de las edades reglamentarias buscando o no
trabajo, si costean sus propios estudios o si dependen del ncleo familiar, u otras
resultantes de la dinmica social.
El dato resultante de la tabla 12 nos permite sugerir la necesidad de verificar la
factibilidad de que esos jvenes terminen la escuela secundaria, demorando as
su insercin en la fuerza laboral, pero tambin conduce a reflexionar acerca de las
condiciones econmicas que hasta ahora han determinado que ellos se incorporen
a la PEA, probablemente debido a que en el ncleo familiar no se han dado las
condiciones, y sea econmicas o psicosociales, como para permitir que se alcance
a un nivel de mayor formacin acadmica y preparacin para el trabajo
remunerado.
Tendencias poblacionales.
En el mismo sentido que se expresa la apertura a futuras interpretaciones en el
prrafo anterior, podemos revisar la evolucin de la poblacin femenina de 15 a 49
aos, parmetro que conduce a la definicin de mujer en edad reproductiva. Es
decir, los lmites impuestos a esta variable, pueden verse modificados por factores
culturales en cuanto a la edad de ingreso de la mujer a una vida sexual activa, el
uso o no de anticonceptivos (lo que nos lleva de la mano a otros aspectos de la
cultura, como ser la intervencin de los valores que influyen en este aspecto de la
vida humana), y la variabilidad en cuanto a la terminacin biolgica de la etapa
reproductiva en la mujer.
Es importante considerar las variaciones posibles en funcin de embarazos
prematuros, en mujeres de menos de 15 aos, que obedece a causas
accidentales y/o culturales, o por el contrario, una tendencia a evitar los
embarazos a temprana edad, debido a la circulacin de mayor informacin acerca
de mtodos anticonceptivos, tanto a travs de las campaas de control de
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32
natalidad, como a travs de los medios masivos de comunicacin, y por el

desplazamiento hacia otros centros de poblacin (por ejemplo Guadalajara), en
donde reciben el impacto del mundo globalizado, as como tambin por un cambio
en los valores de las mujeres jvenes en cuanto a su proyecto de vida, por lo que
el rango de 15 a 49 aos podra resultar inadecuado para medir la realidad local.
En trminos estadsticos, los datos nos dicen que la tendencia poblacional en la
poblacin de Tapalpa ha aumentado con 70 mujeres del segmento 15 a 49 aos
de edad, durante el perodo 2000 a 2005.
Cuadro 14. Evolucin de la poblacin femenina de 15 a 49 aos de edad en 2000
y 2005, en cabecera municipal de Tapalpa, Jalisco.
En el siguiente cuadro aparecen datos que ubican a la poblacin adulta joven,

adulta, y adulta mayor. Sobre gran proporcin de su total descansa la carga
econmica y productiva de la poblacin que estudiamos.
Los 18 aos marcan el comienzo formal de la edad adulta, independiente y
autnoma, tanto para el trabajo como para la vida cvica. Es tambin la edad
promedio en que los jvenes que tuvieron acceso a la educacin media superior,
vean como una opcin de futuro su formacin en el sistema de educacin superior,
generando una demanda educativa al exterior de su localidad, mermando la fuerza
de trabajo disponible en ella, y en la mayora de los casos, representando un gasto
adicional para las familias que desde su enclave original, deben generar ingresos
que contemplen la cobertura de los gastos del estudiante. Es comn en las
familias de los pueblos del interior del Estado, que unos hermanos se sacrifiquen
por otros, iniciando sus actividades laborales a edad ms temprana, o buscando
incrementar sus ingresos para apoyar a la economa familiar.
Cuadro 15. Evolucin de la poblacin de 18 aos y ms por gnero en 2000 y

2005, en la poblacin de Tapalpa, Jalisco.
33
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2005 en la poblacin de Tapalpa, Jalisco.
En la poblacin de ms de 60 aos, encontramos que la diferencia producida en

los cinco aos intermedios entre los dos levantamientos muestra un aumento de
49 individuos (cuadro 15).
Las personas de ms de 60 aos de edad estn en condiciones de salir del
mercado de trabajo formalmente, aunque la realidad muestra que esta tendencia
se modifica por las condiciones de vida y salud de cada persona. Aqullos que
desarrollaron sus actividades productivas en relacin de dependencia, estarn
bajo la proteccin de las instituciones de seguridad social, como el IMSS o el
ISSSTE, en cuanto a su pensin jubilatoria por vejez o por edad avanzada.
En la mayora de los casos, este lmite de edad marca el inicio de una etapa de
dependencia econmica con relacin a la familia, que se acenta a partir de los 65
aos.
El segmento de poblacin de 65 aos y ms (cuadro 17), da muestra de la
longevidad de los habitantes de la zona en estudio, y los datos que arroja permiten
conocer las tasas de envejecimiento en la misma.
2005, la poblacin de Tapalpa, Jalisco.
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Las cifras tomadas del censo y del conteo nos permiten visualizar un aumento en
la expectativa de vida en la poblacin de Tapalpa, y verificar que existe mayor
nmero de individuos en situacin de dependencia por envejecimiento y
sobrevida, hacia el final del perodo analizado (cuadro 18).
Cuadro 18. Evolucin de la dependencia, envejecimiento y sobrevida en 2000 y
2005, en cabecera municipal de Tapalpa, Jalisco.
Con tendencia creciente, las personas de la llamada tercera edad alcanzan un

mayor rango de sobrevivencia, en la medida en que los servicios mdicos, la
informacin y la toma de conciencia ciudadana producen mejor calidad de vida y
atencin a los problemas derivados de la edad avanzada. Sin embargo, dadas las
caractersticas de las economas domsticas, esto podra llegar a ser un reto ms
a resolver, puesto que este segmento de poblacin depende de los ingresos de
otros segmentos, y de comportamientos culturales en las familias y en las
instituciones, para que no representen una carga insoluble, puesto que no
sabemos bajo qu condiciones de capacidad o discapacidad transcurre su vejez.
Estructura Familiar.
En la estructura de los hogares en la poblacin de Tapalpa, sigue prevaleciendo el
modelo patriarcal en lo econmico, en el que la pareja que forma un hogar, es el
hombre el que por designio va a hacer frente a las necesidades materiales,
afectivas y espirituales de sus miembros.
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35
Esta afirmacin la vamos a constatar a travs de los siguientes datos, los cuales
muestran el peso de la figura masculina. Sin embargo la presencia de la mujer a
cargo de alrededor del 20% de los hogares, es una tendencia, aunque leve va en
aumento segn se observa a travs de los datos del siguiente cuadro.
Cuadro 19. Jefatura en hogares y dependencia de hogares por gnero en 2005, la
Observemos que desde 2000 hasta 2005, la poblacin en hogares ha disminuido

(puede deberse a que ha habido menos nacimientos, o a la emigracin de
miembros de la familia), aun cuando han aumentado los hogares. La presencia del
hombre como jefe de familia en los hogares ha manifestado un ligero aumento, la
dependencia del hogar por gnero descansa ms en las ellos todava (suponiendo
que los jefes de familia masculinos emigran por cuestiones de trabajo, las esposas
reciben su manutencin por parte de ellos); al mismo tiempo, ha aumentado la
jefatura femenina, pero entre uno y otro perodo tambin ha disminuido la
dependencia del hogar sobre los hombres, puesto que las mujeres han aumentado
su participacin como fuerza de trabajo fuera del hogar.
Economa.
Segn el censo del ao 2000, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en
Cabecera Municipal de Tapalpa ascenda a 3642 personas, contra las 3646 que
extraemos haciendo nuestros clculos integrando variables , marca una diferencia
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36
de 4 personas ms incorporada a la fuerza laboral dentro del segmento de edad

estadsticamente considerado para esta categora.
En clara tendencia de descenso de la cantidad de habitantes desde 2000 hasta
2005, en el segmento de 0 a 14 aos de edad, y aun al haberse incrementado la
poblacin mayor de 60 aos, hace que la poblacin potencial econmicamente
activa potencialmente haya descendi en casi un 18 % entre ambos perodos
segn observamos en el siguiente cuadro.
Cuadro 20. Poblacin potencial econmicamente activa en 2000 y 2005, en
cabecera municipal de Tapalpa, Jalisco.
En cuanto al tipo de actividad que realiza la poblacin en Tapalpa, Jalisco, contamos con la siguiente informacin:
Cuadro 21. Poblacin econmicamente activa por sector en 1990 y 2000, en la
Como se observa en el cuadro anterior hay una marcada actividad de las actividades econmicas en los sectores secundario y terciario, con alrededor del
30% y 50% de la poblacin econmicamente activa cada una, quedando atrs las
actividades del sector primario, lo que coloca a la poblacin de Tapalpa en una
posicin de negocios dedicados a la industria y muy fuerte las actividades
prestadoras de servicios.
En esta clasificacin se han integrado datos estadsticos que aparecen en el
Censo General de Poblacin y Vivienda del ao 2000. Al cuantificar datos para el
sector primario, debemos inferir que se trata de los que aparecen etiquetados
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37
como pen o jornalero (en actividades agrcolas y/o ganaderas. Para incluir a los
del sector secundario, nos encontramos con que se contabiliza a empleado u
obrero (dentro de la industria de transformacin manufacturera, como sera el
caso de las lecheras o los aserraderos, por ejemplo.) Dentro del sector terciario,
no parecen caber dudas con relacin al tipo de trabajo de que se trata
(normalmente nos referimos a actividades de servicio y burocrticas, lo cual est
incluyendo los empleos gubernamentales y del sector turstico, que en Tapalpa
predominan como fuente de trabajo); y finalmente se engloba a los que trabajan
por cuenta propia sin especificar el sector en el que se desempean. Es decir,
las categoras de clasificacin no corresponden al mismo criterio.
Es necesario considerar que existe una proporcin de poblacin, fundamentalmente femenina, que se dedica a quehaceres domsticos, la cual asciende a
846 personas, de las cuales no podemos inferir si reciben remuneracin por su
trabajo, o son mujeres que se dedican a las tareas de su propio hogar, sin que se
les pague por ello.
Tambin es dificultosa la comparacin de datos, o el ajuste entre diferentes
cuadros, pues los criterios de clasificacin de las variables censadas no se corresponde de manera directa.
As entonces, para graficar la distribucin de ingresos mnimos regionales, dibujamos el cuadro 21, cuyo total de individuos es mucho menor que la PEA que
resulta del cuadro N 20, probablemente (sin poder aseverar esta afirmacin),
debido a la negativa de las personas a declarar sus ingresos.
Cuadro 22. Distribucin de ingresos en salarios mnimos regionales en 2000, en la
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38
Tambin podemos considerar que las diferencias que encontramos en los totales
de nmeros absolutos, provienen de posibles fallas en la aplicacin de las
herramientas de los censos y conteos, o de la interpretacin de los mismos a la
hora del vaciado de datos para la construccin de los documentos que exhiben los
resultados.
Evidentemente, gran parte de la poblacin que es remunerada por su trabajo en
Tapalpa, percibe ingresos entre 1 y 2 salarios mnimos regionales con algo ms
del 39% de trabajadores, le sigue el rango entre 2 y 5 salarios mnimos regionales
con un 28% de asalariados, mientras que alrededor del 6% de la poblacin
reportada en el censo contara por arriba de cinco salarios mnimos regionales, y
en el otro extremo habra ms de un 6 % de poblacin que trabaja sin ser
remunerada, y casi un 19% slo recibe menos de un salario mnimo regional.
Visto bajo esta perspectiva, la proporcin mayor de habitantes de esta localidad
que estara por encima del S.M.R. sera media. Sin embargo esta conclusin
puede llevar a equvocos de interpretacin de la realidad, puesto que no se
detallan entre otras cosas los niveles de consumo.
Por esta razn, incluimos a continuacin informacin que da muestra de indicadores de bienestar en el hogar, a travs de la posesin de artefactos cuyo costo
puede ser cubierto cuando los sujetos presentan una capacidad de disposicin de
dinero sin deteriorar la cobertura de necesidades fundamentales como alimentacin, vestido y vivienda.
Cuadro 23. Evolucin de indicadores de bienestar en el hogar en 2000 y 2005, en
la poblacin de Tapalpa, Jalisco.
Como se observa en el cuadro anterior en 5 aos comprendidos en el periodo

2000 2005 se registr un aumento de ms del 6% en la cobertura de los
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servicios bsicos en las viviendas de la poblacin de Tapalpa ya que en el Conteo

de Poblacin y Vivienda de 2000 exista una un total de 1252 viviendas de las
cuales 1100, lo que corresponde a una cobertura de poco ms del 87% de
viviendas que contaban con agua potable entubada, drenaje y electricidad ya para
2005 el Conteo respectivo manifiesta que existen en la Cabecera Municipal de
Tapalpa 1329 viviendas, de las cuales 1253 viviendas, que representan ms del
94% cuentan con agua potable entubada, drenaje y electricidad.
Asimismo en el cuadro 22 se puede observar que en los indicadores sobre el uso
de aparatos electrodomsticos van en aumento, el uso de TV aument casi en
6%, el uso de refrigeradores y lavadoras de ropa aumentaron en ms del 28%, y el
uso de computadoras personales aument casi un 9%.
Bajo esta informacin podemos afirmar que en el lapso de cinco aos el nivel de
vida al interior de los hogares de los tapalpenses, se ha elevado en trminos de la
incorporacin de aparatos electrodomsticos que mejoran sus hbitos cotidianos.
Estos aparatos no solamente facilitan las tareas domsticas y ofrecen mayor
garanta de salubridad, sino que significan una ventana abierta a la informacin
sobre acontecimientos que ocurren fuera de las fronteras locales, poniendo a la
poblacin en contacto con personajes, modas, pensamientos, hechos y datos que
abren las mentalidades hacia la recepcin de un panorama global, fracturando las
lgicas, valores y expectativas tradicionales, propias de cada formacin social,
segmentando a la poblacin segn la receptividad, aceptacin y adopcin de las
diferentes formas de incorporacin e integracin a los avances de la tecnologa,
as como otros productos culturales, concretos (objetos, como juegos
digitalizados) y simblicos (como ideologas y comportamientos), que reflejan la
instalacin de la modernidad y el atisbo de la presencia de la postmodernidad en
la comunidad.
Densidad Poblacional de la poblacin de Tapalpa, Jalisco.

Para determinar la densidad poblacin bruta del rea de aplicacin se consider la
informacin contenida en los AGEB INEGI del Censo General de Poblacin y
Vivienda de 2005 (6,322 habitantes) y la informacin relacionada con la superficie
total de la poblacin (373.04 Ha) obtenida a travs de la restitucin del polgono de
aplicacin.
As, la densidad poblacional bruta1 corresponde a 17 habitantes por hectrea; sin
embargo, el anlisis de las reas exclusivamente dedicadas a la habitacin, segn
la informacin del levantamiento puntual de uso de suelo realizado, cuya superficie
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40
aproximada es de 115.11 Ha, muestran una densidad equivalente a 55 habitantes

por hectrea.
Asimismo y en funcin de la informacin recabada en el levantamiento puntual de
los usos del suelo el promedio de superficie del predio de uso habitacional es de
aproximadamente 500 M2, con frentes promedio de 15 metros y fondos en el lote
de ms de 33 metros. Estos indicadores, al ser comparados con las normas
bsicas de control de la edificacin que contiene del Reglamento Estatal de
Zonificacin pueden considerarse dentro de la clasificacin del uso habitacional
unifamiliar densidad baja (H2-U).
El levantamiento puntual de los usos de suelo nos arroja adems, entre otros, el
dato de 2,303 2 predios con uso habitacional, lo cual se puede interpretar como el
equivalente al nmero aproximado de familias que radican en la poblacin, con lo
que por deduccin tenemos que el promedio de miembros por familia oscilara en
alrededor de 2.75 personas, cantidad en 0.75 miembros inferior al promedio
estatal que es de 3.5.
Nivel de satisfaccin de necesidades bsicas.
El nivel de satisfaccin de Necesidades Bsicas en la poblacin de Tapalpa est
ligado a diversos indicadores, entre los que destacan principalmente Educacin,
Salud, Abasto y Esparcimiento, con lo cual se pueden observar fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para la poblacin.
Educacin del centro de poblacin de Tapalpa.
La prestacin de los servicios educativos en el Distrito son normados por la
Secretaria de Educacin Jalisco; administrndose a travs de tres distintos subsistemas coordinados: Subsistema Federal, Subsistema Federalizado y Subsistema
Estatal. Dentro de este esquema de operacin se inscriben tanto las escuelas
pblicas como las privadas. En general, la poblacin de Tapalpa contiene 19 centros escolares con registro oficial ante la SEJ.
Para el ciclo escolar 2008-2009 y segn la informacin facilitada por la SEJ, del
total de centros escolares registrados en la poblacin de Tapalpa, 7 le correspondi a primarias; siguindole en orden los 5 planteles de preescolar, luego las 2
secundarias, 2 preparatorias y 2 un centro de educacin especial; en el ltimo sitio
1 escuela de educacin inicial y/o maternal.
Cuadro 24. Centros educativos de la poblacin de Tapalpa y su % con respecto al
municipio de Tapalpa.
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Fuente: Gobierno del Estado de Jalisco, Secretara de Educacin Jalisco, Direccin de Estadstica, Subdireccin
de diagnsticos. Directorio de los Niveles Educativos de Preescolar, Primaria y Secundaria. Ciclo escolar
2008-2009. Agosto de 2009. Clculo propio.
Con esta planta fsica se atendi, en el mismo ciclo escolar una matrcula igual
a poco ms de 2,623 alumnos. Del total expresado, poco ms del 6% (159
alumnos) corresponde a nivel inicial y/o maternal, el 12% (308 alumnos)
corresponde a nivel preescolar, el 48% (1,259 alumnos) corresponde a nivel
primaria, 21% a alumnos inscritos en secundaria (555), el 12% son alumnos
inscritos en preparatoria (311 alumnos) y poco ms del 7% son alumnos
inscritos en escuelas de educacin especial (190 alumnos.)
1 Concentracin mxima de habitantes en la superficie determinada para el poblado en general; en este
apartado se aplica sobre hectrea bruta de terreno.
2 El estudio de poblacin de la poblacin de Tapalpa nos arroja un promedio de 3.25 miembros por vivienda.
Clculo propio.
Cuadro 25. Matrcula de los centros educativos de la poblacin de Tapalpa por

municipio y cabecera municipal.
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Fuente: Gobierno del Estado de Jalisco, Secretara de Educacin Jalisco, Direccin de Estadstica, Subdireccin
de diagnsticos. Directorio de los Niveles Educativos de Preescolar, Primaria y Secundaria. Ciclo escolar
2008-2009. Agosto de 2009. Clculo propio.
En cuanto a la cobertura del servicio educativo en la poblacin; realizando un

balance inicial entre poblacin escolar de entre 0-4 aos (682) radicada en la
poblacin de Tapalpa y que est en edad de asistir a nivel inicial y preescolar con
respecto a la matricula total existente (467) observamos que en ese mismo nivel
est dada una cobertura de tan slo el 68%.
En lo que respecta al segmento de poblacin escolar de entre 5-14 aos (1,470)
que radica en la poblacin de Tapalpa y que est en edad de cursar algn nivel
educativo elemental (primaria y secundaria); con respecto a la matricula total
existente (1,814) est dada una cobertura del 100%. Slo se observa una
pequea oferta en el equipamiento dispuesto en el interior de la poblacin, ya que
son atendidos 344 infantes que no radican en la misma. Lo anterior corresponde a
un evento de migracin temporal por parte de los alumnos que puede impactar de
manera importante sobre las instalaciones e infraestructura de la poblacin de
Tapalpa, por lo cual se deben hacer polticas por parte del gobierno municipal para
otorgar servicios que cubran la demanda de espacios educativos.
En lo que respecta al segmento de poblacin escolar que asiste al bachillerato se
tiene una matrcula de 311 alumnos, cantidad menor que la matrcula reportada de
nivel secundaria (555 alumnos), esto lo podemos interpretar en el sentido de que
en este segmento de edad, solamente el 56% contina sus estudios, el 44 % de
los jvenes opta por integrarse a la fuerza laboral o emigrar de su lugar de
nacimiento.
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En lo referente a la formacin de niveles de Educacin Superior (Licenciaturas), es

evidente que los estudiantes que estn en proceso de formacin en este nivel se
ven obligados a desplazarse a los diferentes centros de instruccin universitaria de
este nivel superior distribuidos en los diferentes puntos de la Regin y el Estado,
ya que en la poblacin de Tapalpa no se cuenta con ningn tipo de estas
instalaciones.
En base a la informacin analizada, sera pertinente el impulso de polticas que
promuevan la mejora de las instalaciones educativas de los niveles mencionados,
adems promover la construccin de espacios que se destinen para educacin
superior en esta poblacin para impulsar el nivel de instruccin y con ello generar
mayores expectativas de crecimiento en el nivel de ingreso, que contribuya a un
mejoramiento en el grado de bienestar de los habitantes de esta localidad.
Salud y asistencia pblica.
El sector salud, es el conjunto de las instituciones tanto pblicas como privadas
que prestan a la poblacin servicios relacionados con la prevencin, tratamiento,
rehabilitacin y control de los problemas de salud pblica, entre otros. De acuerdo
con la Secretara de Salud, el equipamiento institucional destinado a ofrecer
servicios para la salud se clasifican por nivel.
Dentro de este sistema escalonado de atencin mdica en la poblacin de Tapalpa
el equipamiento referido corresponde en su mayora al primer nivel de atencin,
donde se llevan a cabo consultas mdicas, primeros auxilios, medicina preventiva
y algunas urgencias mdicas. Sin embargo la atencin mdica que corresponde al
segundo nivel de atencin mdica misma que se refiere a las Clnicas que cuentan
adems con quirfano, servicio de partos y hospitalizacin, se otorga a los
derechohabientes del IMSS de la poblacin de Tapalpa en el Hospital General de
Zona de Medicina Familiar, HGZMF 9 ubicado en la poblacin de Ciudad Guzmn,
Jalisco.
En el levantamiento puntual de los usos del suelo, el equipamiento institucional
detectado, en la poblacin de Tapalpa destinado a prestar servicios de salud
pblica destaca una clnica del Instituto Mexicano del Seguro Social denominada
Unidad de Medicina Familiar con Hospital 64 Tapalpa cuya poblacin adscrita
asciende a 8,156 personas (IMSS 2009).
El resto de la poblacin no derechohabiente a los servicios mdicos que presta el
IMSS cuenta con una oferta de servicios mdicos distribuidos en 1 Clnica del
Seguro Popular dependiente de los Servicios Coordinados de Salud Pblica del
Estado de Jalisco, que tiene una poblacin adscrita de 5,923 personas y la
poblacin derechohabiente del ISSSTE asciende a 245 personas y en lo privado
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se cuenta con 2 consultorios mdicos de diferentes especialidades, y 2 consultorios dentales. El equipamiento institucional detectado en el rea urbana de la
poblacin de Tapalpa, destinado a prestar servicios de asistencia pblica son 2
Centros de Desarrollo Integral de la Familia (DIF).
La superficie total destinada al equipamiento institucional referido a salud y
asistencia pblica en la poblacin de Tapalpa segn el levantamiento puntual de
los usos del suelo asciende a ms de 5,377 metros cuadrados construidos.
Debido a la estructura operativa anteriormente descrita, al sistema escalonado por
nivel de atencin aplicado y a la coordinacin entre las instituciones de salud tanto
pblicas como privadas, la demanda de servicios de salud y asistencia pblica se
encuentra cubierta para las 6,322 personas que radica en Tapalpa, por lo cual no
se advierte dficit en esta materia. Sin embargo se deber prestar atencin a la
mejora y/o renovacin de los espacios fsicos destinados a prestar los servicios
mdicos y asistenciales, lo cual repercutir sin duda en una mejora substancial en
el nivel de vida de la poblacin de Tapalpa.
Abasto y Comercio.
En el levantamiento puntual de los usos del suelo en la poblacin de Tapalpa se
detectaron 260 predios con uso comercial incluido el mercado municipal;
localizados en aproximadamente 5.94 hectreas; ms del 94 % de los giros
comerciales son de un nivel de servicio vecinal y barrial; poco ms del 3 % corresponde a giros de un nivel de impacto distrital y solamente poco ms del 1%
corresponden a giros de un nivel de servicio central y regional.
En esta relacin se incluyen giros de un nivel se servicio vecinal que van desde
alimentos procesados, perecederos, de primera necesidad, etc. Hasta giros de
impacto regional con venta de agroqumicos y semillas; la demanda generada por
la poblacin que radica en Tapalpa est cubierta por la estructura de comercializacin practicada por empresas del sector privado. La oferta de suelo
destinado al uso comercial al interior Tapalpa, rebasa con mucho las necesidades
locales.
Recreacin y Deportes.
Una de las necesidades bsicas del ser humano es la recreacin en espacios
verdes y abiertos, que entre otras cosas favorezcan la convivencia familiar, esfera
de la vida social que en la poblacin de Tapalpa de alguna manera se ofrece, dada
la presencia de jardines, parques y unidades deportivas suficientes.
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El balance realizado muestra un supervit al relacionar el nmero de habitantes

(6,322) contra la superficie consignada de espacios verdes (EV) que asciende a
75,182.64 M2 distribuidos en 10 predios, se advierten casi 12 M2 de espacios
verdes por persona, cantidad que rebasa la norma internacional que oscila
alrededor del 10.5 M2.
Sin embargo se sugiere implementar polticas para el mantenimiento y/o renovacin de los espacios recreativos, as como el cuidado y proteccin de los
rboles que integran la masa verde, como con el fin de mejorar la calidad del
esparcimiento y con ello contribuir a elevar el nivel de vida de las personas que
habitan la poblacin de Tapalpa.
En base a la informacin anterior podemos concluir que en la poblacin de
Tapalpa el nivel de satisfaccin de las necesidades bsicas en los indicadores de
Educacin, Salud, Abasto y Recreacin est cubierto, Sin embargo es conveniente
implementar polticas de mantenimiento, mejora y/o renovacin de la calidad de
los espacios fsicos donde se desarrollan estas actividades as como homologar la
calidad de los servicios a estndares internacionales.
Administracin del Desarrollo Urbano
En el organigrama municipal la direccin de Obras Pblicas del H. Ayuntamiento
de Tapalpa es la dependencia que norma y controla el desarrollo urbano; se
encarga de vigilar y controlar la obra pblica.
Anlisis del Medio Fsico Natural
(Plano D-1
Ver Anexos)
Topografa
El rea de estudio (con una extensin de 3,167.52 hectreas) se encuentra a una
altura media de 2170 msnm (metros sobre el nivel del mar) presentando una altura
mxima de 2300 msnm y una mnima de 2045 msnm, siendo la pendiente
dominante del 2 al 5% en una direccin de suroeste a Noreste, la cual cubre un
poco ms del 62.2 por ciento el rea de estudio (1,970.15 has). Por otra parte, las
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pendientes del 5 al 15 por ciento cubren el 17.4 por ciento del territorio (554.14
has), localizadas en pequeas caadas, cauces de ros existentes y al pie de
lomeros localizados al norte y al este de Atacco. Las pendientes que oscilan entre
el 15 al 50 % representan el 20.4% del territorio (646.17 has), localizadas en
caadas al norte y este del rea de estudio.
En base al anlisis anterior concluimos que la composicin de topogrfica, gene ra
limitante para el desarrollo de urbanizaciones al norte noreste y noroeste de la
poblacin, sin embargo donde se manifiestan superficies que guardan aptitud para
el desarrollo urbano se localizan al sur y al sureste de la poblacin rumbo a la
presa del Nogal.
Fuente: INEGI, 2000; ITT 2005. Anlisis propio.
Hidrologa.
Tapalpa se localiza en la cuenca del Ro Armera y en la subcuenca de la Laguna
de Sayula, perteneciendo a la regin hidrolgica Armera-Coahuayana. Los recursos hidrolgicos con los que cuenta la localidad, son proporcionados por los
manantiales que se encuentran ubicados al norte por el camino a Chiquilistlan y al
este a un costado del arroyo Lagunitas. Los arroyos que estn dentro del rea de
aplicacin son: el arroyo Lagunitas el cual corre en direccin norte-suroeste, el
arroyo San Francisco cruza la poblacin, llevando su cauce una direccin nortesur, este arroyo al igual que el arroyo Lagunitas desembocan en el Ro Tapalpa,
ste es el ms largo ya que empieza al norte del rea de estudio, baja por el
costado oeste de la localidad y desemboca en la presa del Nogal al sur de la
localidad. Los arroyos son considerados de temporal.
Fuente: INEGI, 2000; ITT 2005.
Vegetacin.
Las principales reas de vegetacin que intervienen directamente con la localidad,
se localizan al norte y noroeste de sta. Otra rea de vegetacin abundante es la
que corre paralelamente a los ros y arroyos. La sierra que rodea al poblado es de
vegetacin alta, y est conformada en su mayora por pinos (de las especies
comnmente conocidas como lacio, barbas cadas y chino), robles y encinos. La
vegetacin media es escasa en variedad ya que se cuenta con rboles pequeos
y tejocotes. En lo que respecta a la vegetacin baja encontramos arbustos como
las jarillas, zarzamoras y una gran cantidad de plantas florales.
La superficie que ocupa la masa verde arbolada al dentro del rea urbanizada
asciende aproximadamente a 1,099.70 Ha que al sumar las reas destinadas a
actividades recreativas y de esparcimiento mismas que en el levantamiento
puntual de los usos del suelo arroja el dato de 7.52 Ha, suman un total de 1107.22
Ha. Al distribuir estos espacios entre el nmero de habitantes del conteo 2005
(6322) tenemos un promedio de casi 1751 m2 de masa verde por habitante,
Uso potencial del suelo.
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cantidad muy superior al estndar internacional que exige como mnimo 10.5 m2
de espacio verde por habitante. Por lo cual este aspecto es superavitario. Fuente:
Anlisis propio.
El rea de estudio se clasifica principalmente de dos grandes superficies: las

reas rsticas, con uso predominantemente agrcola y algunas reas con actividades silvestres que se integran con una superficie aproximada de casi 3,000
Ha, lo que equivale a poco ms del 92% del rea de estudio; y las reas ur banizadas que se integran con una superficie aproximada de ms de 290 Ha, lo
que representa el casi el 8% del rea de estudio; de esta ltima los predios baldos
estn contenidos en 879 predios en una superficie de casi 95 Ha, lo cual
representa casi el 24% del rea urbanizada.
Potencial Agrcola. De acuerdo a la clasificacin del INEGI la calidad de los suelos
predominantes en el rea de estudio es de segunda clase, adecuados para la
agricultura de una explotacin moderada que se ubica al sur y oeste de la
localidad, a ambos lados del camino a Atacco, a Jiquilpan y a Chiquilistlan.
Edafologa
En base a la clasificacin de la FAO, las unidades de suelo encontradas ms
comnmente en esta zona de estudio Dentro del rea de estudio y combinaciones
entre si son: Acrisol Ortico (Ao), Regosol Eutrico (Re), Feozem hpliico (Hh),
Cambrisol crmico (Bc) y poca persistencia de Andosol mlico (Tm)
Cambrisoles: En la zona de estudio se present como crmico (dominante en 476
Ha.) El cambrisol se present en reas semiplanas. Se caracteriza por su color
rojizo y pardo obscuro. Tienen una alta capacidad para retener nutrientes. Se
desarrolla bajo las zonas de topografa ms accidentada o quebrada. Su fertilidad
es baja en aspectos agrcolas.
Regosoles. Son suelos que que se forman y desarrollan a partir de materiales
geolgicos no consolidados o poco consolidados. La caracterstica de estos suelos
es su erosionabilidad de los materiales de partida y al tipo de vegetacin que
soportan, reducida en general a un matorral claro, todo lo cual da lugar a intensos
procesos erosivos.
Fuente: CETENAL, Carta Edafolgica Ocotln F-13-D-77
Geologa
En el rea de aplicacin predomina el basalto, que es roca gnea extrusiva bsica,
de extrema dureza, recomendable para material de construccin, pero no para
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construir sobre ella dado lo costoso y lo difcil de la introduccin de servicios de

infraestructura.
Al sur, sureste y suroeste de la localidad, se localizan suelos aluviales, los cuales
son aptos para el desarrollo urbano.
Existe una falla geolgica que comienza dentro de la localidad de Tapalpa y corre
con direccin sureste, se localiza paralela a la calle Jurez-Reforma, comenzando
en el barrio El Saltito y terminando fuera del poblado. No hay registro de daos a
las fincas, atribuibles a la falla.
Fuente: CETENAL, Carta Geolgica,
Climatologa
De acuerdo a la clasificacin de Koppen, modificada por Garca, el clima de sta
localidad corresponde al tipo C (W1), perteneciendo a los templados subhmedos.
Su temperatura media anual es de 16.7C y los meses ms calurosos son mayo y
junio con temperaturas medias de 19.2C y 19.1C respectivamente.
La temporada de lluvias se da en verano y la precipitacin pluvial media anual es
de 883 mm. La lluvia mxima promedio es de 39.3 mm., sin embargo se han
presentado mximas de 1442 mm y 140 mm en marzo y octubre. Los vientos
dominantes se dan en direccin este a oeste, con una velocidad promedio de 8
km. por hora.
Fuente: Carta Climas, en Sntesis Geogrfica de Jalisco, op. cit.
Paisaje natural.
Tapalpa cuenta con una gran cantidad de lugares con caractersticas naturales y
urbanas muy atractivas y pintorescas, tanto en el poblado como a sus alrededores.
De all su vocacin turstica.
En lo que respecta a los puntos circundantes podemos mencionar el Valle de las
Piedrotas ubicado a cuatro kilmetros por el camino a Chiquilistlan, ste es un
punto de reunin natural tanto para sus visitantes como para los lugareos.
Tambin podemos mencionar la presa El Nogal, cuerpo de agua ubicado al sur del
poblado, a siete kilmetros por el camino a Jiquilpan. Adems de ser utili zado en
el cultivo de peces y riego, se practican deportes acuticos, de pesca y paseos.
El Salto del Nogal es una cada de agua resguardada por rboles de gran tamao,
ubicada a dieciocho kilmetros de la frontera rumbo a La Barranca del Refugio.
Como estos podemos mencionar otros puntos de inters paisajstico como la
Piedra Bola, las Piedras Agujereadas, el Cerro de los Frailes, la Piedra
Balanceada, la Torre del Viga, la Torrecilla y ms.
49
SINTESIS DE FACTORES NATURALES
(Plano D-2)
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La zona presenta condicionantes a la Expansin Urbana, por diversos elementos

fsico-naturales.
Topogrficas: Las pendientes mayores al 15%, se encuentran al norte de la
localidad, las cuales elevaran el costo en la introduccin de servicios de infraestructura.
Hidrolgicas: Todos los ros, arroyos y cuerpos de agua localizados en el rea de
aplicacin as como la servidumbre correspondiente a cada uno de ellos. El rea
de restriccin a acuferos correspondiente a los manantiales de la localidad.
Geolgicas: Una franja a lo largo de la falla antes mencionada. El rea de restric cin ser marcada por la Autoridad competente.
Vegetacin: Las reas de vegetacin relevante ubicadas al norte y noreste de la
localidad.
Aspectos Ambientales
Tiraderos de basura: El basurero principal, se encuentra al este del poblado.
ltimamente debido al crecimiento de Tapalpa y a la concentracin de basura
en el lugar, es ahora un serio problema de contaminacin, y en tiempo de
lluvias las aguas contaminadas se mezclan con las del Arroyo Blanco, hacindolas inutilizables para el uso humano. Actualmente se encuentra en ejecucin
el proyecto de relleno sanitario. Se cuenta con un servicio de recoleccin de
basura que la recoge durante seis das a la semana.
Descargas de aguas residuales: La intervencin de las aguas residuales en los
ros que cruzan el rea urbana, se identifica claramente con las descargas
directas de casas al cauce del ro, adems de puntos de rupturas en el colector
que afectan tanto a las aguas del ro, como a las zonas aledaas al mismo. A
este tipo de contaminacin se aade el tiradero de residuos slidos, ya que la
gente utiliza el cauce como depsito de basura.
Medio Fsico Transformado

3)
ESTRUCTURA URBANA Y TENENCIA DEL SUELO.
Elementos componentes de la estructura urbana.
(Plano D-
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Centro Urbano. Delimitado por las calles Jurez-Reforma, Ignacio T. Lpez, E.

Bracamontes e Independencia. Colinda al norte con Las Lajas, al este con
Lagunita y el Fresnito y Fraccionamiento del Seguro, al sur con La Merced y La
Mezcalera y al oeste con El Columpio.
Fraccionamiento del Seguro (barrio). Delimitado por la calle T. Lpez y el arroyo
Lagunitas. Colinda al norte con Lagunita y El Fresnito, al este con el Aserradero, al
sur y al oeste con La Merced.
La Merced (barrio). Delimitado por los arroyos San Francisco y Lagunitas, y las
calles Ignacio T. Lpez e Independencia. Colinda al norte con el Centro Urba no, al
este con Fraccionamiento del Seguro, al sur con zona rstica y al oeste con el
fraccionamiento La Quinta.
La Quinta (fraccionamiento). Delimitado por las calles Loma Bonita, Ral Quintero
y el arroyo San Francisco. Colinda al norte con La Mezcalera, al este con La
Merced, al sur con zonas rsticas y al oeste con La Mezcalera. Una pequea parte
del terreno se encuentra en zona ejidal, el cual en la actualidad esta en proceso de
regularizacin.
La Mezcalera (barrio). Delimitado por las calles E. Bracamontes, Ignacio T. Lpez,
Ral Quintero y el Ro Tapalpa. Colinda al norte con La Loma, El Columpio y el
Centro Urbano, al este con La Quinta, al sur con Loma Alta y al oeste con zona
rstica.
Loma Alta. Ubicado al sur de la localidad en zona rstica. Colinda al norte con La
Mezcalera, al este con La Quinta, al sur y oeste con zona rstica.
Los Robles (barrio). Ubicado en el camino a Jiquilpan al suroeste de la localidad
en zona rstica.
Colonos de Tapalpa (barrio). Ubicado en el camino a Jiquilpan al oeste de la
localidad. El fraccionamiento ms cercano es La Tejera.
La Tejera (fraccionamiento). Ubicado en el camino a Jiqulpan en zona rstica, al
oeste de la localidad. El barrio ms cercano es el de Colonos de Tapalpa.
La Loma (fraccionamiento). Delimitado por las calles Pedro Loza, Abasolo, E.

Bracamontes y el Ro Tapalpa. Colinda al norte con Cruz Verde, al este con La
Quinta, al sur con La Mezcalera y al oeste con zona rstica.
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Cruz Verde (barrio). Delimitado por las calles Miguel Hidalgo, Constitucin y Pedro
Loza. Colinda al norte con La Lima, al este con El Columpio, al sur con La Loma y
al oeste con la zona rstica.
El Columpio (barrio). Delimitado por las calles Constitucin, Abasolo, E. Bracamontes y Benito Jurez. Colinda al norte con El Salto y Las Lajas, al este con el
Centro Urbano, al sur con La Loma y al oeste con Cruz Verde y La Lima.
La Lima (fraccionamiento). Delimitado por la carretera a Guadalajara y el camino a
Chiquilistlan. Colinda al norte y oeste con zona rstica, al este con El Salto y El
Columpio y al sur con Cruz Verde.
El Salto (colonia). Delimitado por el arroyo San Francisco, la calle Benito Jurez y
la carretera a Guadalajara. Colinda al norte con El Purgatorio y El Calabozo, al
este con zona rstica, al sur con El Columpio y al oeste con La Lima.
El Purgatorio (barrio). Ubicado al norte de la localidad. Colinda al norte y oeste con
zona rstica, al este con El Purgatorio y al sur con El Salto.
El Calabozo (fraccionamiento). Ubicado al norte de la localidad. Colinda al norte y
este con zona rstica, al sur con El Salto y al oeste con El Purgatorio.
Casa Blanca (fraccionamiento). Ubicado al norte de la localidad. Colinda al norte
con la carretera a Guadalajara, al este y oeste con zona rstica y al sur con Las
Lajas. Lo cruza la calle Ayuntamiento.
Las Lajas (barrio). Delimitado por la calle Benito Jurez y el arroyo San Francisco.
Colinda al norte y oeste con Casa Blanca y zona rstica, al este con Lagunita y El
Fresnito y al sur con el Centro Urbano y El Columpio.
Lagunita y El Fresnito (barrio). Delimitado por el arroyo Lagunitas, as como las
calles Reforma e Ignacio T. Lpez. Colinda al norte y al este con zona rstica, al
sur con Fraccionamiento del Seguro y El Centro Urbano y al oeste con Las Lajas
.
Aserradero. nica industria localizada al interior de la localidad en su parte oriente.
Unidad deportiva y unidad habitacional INFONAVIT Valle de San Jos; localizados en la parte oriente, con frente al camino a Atacco.
Rincones de Tapalpa. Conjunto habitacional
Lomas de Poleo.
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Las Tejeras. Localizado al poniente de la localidad, conforma nuevo grupo de

viviendas al noreste de la colonia Colonos, con frente a la carretera a San
Gabriel.
Puertas Cuatas. Localizado al poniente de la localidad, conforma nuevo grupo de
viviendas al suroeste de la colonia Colonos.
Centro Urbano y posibles Centros de Barrio: En la cabecera municipal se estn
consolidando ocho centros de barrio, en algunos casos un centro atiende a una o
varias colonias.
CU. El centro urbano consta del rea principal que genera la plaza as como los
comercios, portales, templos y oficinas administrativas que la circundan. El lugar
favorito de encuentro se localiza en la esquina de bajo del restaurante Paulinos.
Dicho lugar es muy propio de los habitantes de Tapalpa, a diferencia de los turistas
que visitan la plaza y se dispersan en los alrededores de la misma.
CB1. En el barrio Lagunita y El Fresnito, por la calle Morelos, se encuentran una
serie de comercios delimitando el centro barrial.
CB2. En el barrio de Fraccionamiento del Seguro, por la calle Federico Glvez, se
encuentra la preparatoria. Este punto de reunin es frecuentado en su mayora por
los jvenes estudiantes de dicha preparatoria originando as el centro barrial.
CB3. En el barrio de La Merced, por la calle Francisco I. Madero, se encuentra el
templo de La Merced el cual forma parte junto con los comercios que se localizan
frente a ste, del rea que genera el centro barrial.
CB4. En el barrio La Mezcalera, por la calle Luis E. Bracamontes en la tijera que
se forma con el camino a Jiquilpan, se ubica la capilla (camino a Jiquilpan), ste
es un espacio especfico de encuentro.
CB5. En el barrio Cruz Verde, por el camino a Jiquilpan se encuentra la Capilla de
la Cruz, la cual crea el punto de reunin en la tienda de abarrotes ubicada frente a
sta. Este centro barrial atiende tambin a la gente del barrio El Columpio.
CB6. En el barrio El Salto, por la calle Privada del Salto #10, se encuentra una
finca y frente a sta existe un solar el cual es utilizado como centro de reunin. A
ste lo circundan una serie de comercios de necesidad bsica.
CB7. En el fraccionamiento Casa Blanca, por la calle Ayuntamiento, se encuentran
una capilla y una casa antigua que da nombre al fraccionamiento. Ah se
encuentra el centro de barrio.
53
Propiedad ejidal
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Tenencia del suelo
El rea urbana actual cubre 269 hectreas. Se considera una densidad de 30

habitantes por hectrea, tomando en cuenta 150 hectreas ocupadas.
De acuerdo a la Coordinacin Estatal de la Unidad Coordinadora del Registro
Agrario Nacional de la Secretaria de la Reforma Agraria, del rea de estudio que
incluye el rea urbana y su entorno inmediato, el 82% corresponde a la propiedad
privada y el 18% a tenencia ejidal. Este es el Ejido de Atacco.
Propiedad pblica.
El Ayuntamiento cuenta con fincas como es la Presidencia, el ncleo de oficinas
de Obras Pblicas, Turismo, Proteccin Civil, El mercado de Artesanas, la oficina
de contadura, la Plaza, algunas Escuelas, Iglesias, unidad deportiva, biblioteca
municipal, auditorio municipal, DIF, planta de tratamiento y el Panten.
Asentamientos irregulares y en proceso de regularizacin.
El fraccionamiento la Quinta, en la actualidad se encuentra en proceso de
regularizacin, ya que una parte es terreno ejidal y se pretende cambiar a uso
particular, al igual que los barrios Colonos de Tapalpa y los Robles con la
diferencia de que estos tendrn que regularizar el 100% de su rea. El barrio
conocido como Loma Alta es irregular.
Zonas de valor patrimonial, histrico y fisonmico.
Se propone como zona susceptible de valor Patrimonial el rea indicada en el
Plano D-3, ya que constituye una herencia para la comunidad depositaria.
El Templo de San Antonio est catalogado como monumento histrico, ya que est
vinculado histricamente a la vida social y cultural, as como su reconocido valor
esttico y su construccin del siglo pasado.
La arquitectura e imagen urbana en su conjunto, tpica del lugar, constituyen uno
de sus principales atractivos tursticos por lo que desde el punto de vista cultural y
tcnico se considera de valor fisonmico a toda la localidad por lo que se trata de
conservar y mejorar las edificaciones.
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APLICACIN.
54
F) USOS Y DESTINOS ESPECIFICOS DE LA AREA DE
El proyecto de integracin urbana tiene como finalidad crear un espacio de

impacto social en un uso de suelo actual, forestal, como lo menciona el plan de
desarrollo del municipio de Tapalpa, Jalisco. El propsito principal de este proyecto
es generar un espacio de patrimonio para los usuarios de esta rea, los usos de
suelos propuestos en el proyecto son de tipo habitacional plurifamiliar horizontal
densidad mnima H1-H, proponiendo esta por el tipo de caractersticas que
influyen dentro de nuestro proyecto, comercio distrital, equipamiento e
infraestructura, todos estos usos mencionados anteriormente por la densidad de
habitantes que generara el tipo de suelo habitacional propuesto.
Los giros sern tomados conforme al cuadro 3 clasificaciones de usos de suelo
del reglamento de zonificacin del estado de Jalisco. Estos usos de suelos
propuestos al igual que sus destinos estarn bajo las categoras de usos y
destinos compatibles como lo maneja el artculo 30 del Reglamento de
zonificacin del estado de Jalisco.
1.-VIALIDAD Y TRANSPORTE.
5)
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55
G) REFERENCIA A LAS NORMAS DE DISEO

ARQUITECTONICO E INGENIERIA URBANA.
(Plano D-
Jerarqua vial existente.

El acceso principal a la localidad es la carretera a Guadalajara la cual es una
vialidad regional al igual que los caminos a Atacco, Jiquilpan y Chiquilistlan. Las
calles principales son Miguel Hidalgo, 16 de Septiembre, Luis E. Bracamontes,
Francisco I. Madero y las calles que estn en el centro, dada su actividad vehicular
intensa, como las calles Agustn Yaez, Morelos, A. Obregn y las calles
perpendiculares entre Matamoros y Benito Jurez. Toda la vialidad de la traza
urbana es empedrada. Lo que respecta a la traza urbana, se complica debido a la
topografa del lugar, lo cual genera un aparente desorden de las calles, dificultando su recorrido en algunas zonas.
Puntos de conflicto.
Los principales puntos de conflicto vial, se localizan en el centro urbano, bsicamente por problemas de estacionamiento y de trfico vehicular. La actividad que
provoca la zona de la plaza, es la que se ve afectada en distintos aspectos, por los
problemas de vialidad. Este problema se da los fines de semana, das festivos y
vacaciones, dados el gran nmero de turistas que visitan la localidad.
Servicios carreteros.
La terminal de autobuses, se encuentra ubicada en el centro urbano. Esto ocasiona conflictos viales, adems de que los prestadores de dicho servicio, nicamente en temporada de semana santa y fiestas patrias prefieren estacionarse en
la salida del pueblo, por la carretera a Guadalajara, ocasionando contaminacin
visual, ambiental y conflictos viales a la zona habitacional del barrio el Salto.
Vialidad regional (VR).
VR-01: Carretera Estatal 436 Guadalajara Tapalpa.
Vialidad principal (VP).
VP-01: Carretera Estatal Guadalajara Tapalpa.
VP-02: Carretera a Chiquilistln.
VP-03: Camino Tapalpa Atacco.
Vialidad colectora.
VC-01: Vialidad colectora que inicia al sur de la Vialidad Principal VP-02, que
contina como la calle Miguel Hidalgo y termina al Sureste en el entronque con la
VC-3.
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56
VC-02: Vialidad colectora que inicia en el entronque de la calle Miguel Hidalgo y la

calle Juan Gil Preciado, que contina como calle Juan Gil Preciado y termina al
norte del rea de estudio en el entronque con la VR-01.
VC-03: Vialidad colectora que inicia en el entronque de la calle Guadalupe Victoria
y la VC-01, contina como calle Mariano Matamoros y posteriormente como calle
Francisco I. Madero y termina en el entronque con la VP-03.
Vialidad Subcolectora (VS).
Nodos viales (NV)
NV-01: Nodo de restriccin vial con un radio de 150 metros, para resolver con
proyecto especfico la interseccin de la Vialidad principal VP-03 con la RI-VL 02.
proyecto especfico la interseccin de la Vialidad Regional VR-01 con la RI-VL 02.
proyecto especfico la interseccin de la Vialidad Colectora VC-02 con la RI-VL 01.
2.- CRITERIO DE DISEO PARA OBRAS DE URBANIZACION QUE FACILITEN

EL ACCESO Y DESPLAZAMIENTO A PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
Requerimientos para superar desniveles y obstculos.
Los desniveles se superan mediante el uso de escaleras, rampas y ascensores.

Los pasos y contrapasos de las escaleras deben ser uniformes y de piso
antideslizante. Si bien las normas establecen que los pasos deben tener entre 25
a 28 centmetros de ancho y los contrapasos una altura mxima de 15 a 18
centmetros, para permitir que una persona que usa muletas o bastn pueda subir
o bajar los escalones con mayor facilidad, se recomienda que tengan 30
centmetros de ancho y 16 centmetros de alto.
57
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en sillas de ruedas subir fcilmente y de forma independiente. La pendiente o

inclinacin de una rampa se mide en porcentaje, el cual se determina dividiendo la
altura a superar entre la longitud de la rampa.
La pendiente o inclinacin ms recomendable para rampas que no superen los

7.50 metros es 10%. En el caso de rampas cortas como las que se encuentran en
las esquinas de las veredas, la pendiente recomendable es de hasta 12%.
58
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En el caso de las personas ciegas o con baja visin, la dificultad de alcance est
relacionada con los problemas que afrontan para detectar los obstculos que
podran limitar su desplazamiento. Por esta razn, los anuncios, carteles y seales
deben estar ubicados a una altura mnima de 2.10 metros. Asimismo, cuando
existan en las calles objetos sobresalientes, rboles u otros obstculos que limiten
el desplazamiento de las personas con discapacidad visual,
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59
La accesibilidad urbana est referida a las condiciones de acceso que presenta la

infraestructura urbana para facilitar la movilidad y el desplazamiento autnomo de
las personas con discapacidad por las calles y espacios pblicos, propiciando su
integracin y la equiparacin de oportunidades para el desarrollo de sus
actividades cotidianas, en condiciones de igualdad y seguridad. Con este fin, debe
disponerse el uso de los espacios pblicos y la ubicacin del mobiliario urbano de
forma tal que no impida u obstaculice la movilidad de las personas con
discapacidad..
3.- INFRAESTRUCTURA.
(Plano D-06 anexos)
Agua Potable
Tapalpa se surte de agua de los manantiales Ojo de Agua, Lagunitas y La Huer ta.
De estos manantiales se manda el agua a cinco tanques de almacenamiento,
cuatro de ellos de 200m3 c/u y otro de 90m3. Los manantiales se encuentran al
norte y al este de la localidad. En esta rea se encuentra una planta pota bilizadora. Existe un tanque de depsito al este de la poblacin cerca de los
manantiales, y otro al sur. Estos tanques se encuentran en la periferia de la
localidad. La red principal de conexin es de 8, desprendindose de sta una
lnea de conduccin al pueblo de 6, que a su vez se ramifica en una lnea
principal de 4.
En apoyo a los manantiales se equip un pozo profundo (pozo # 1) ubicado al
sureste de la localidad, que se esperaba bombear un aforo de 20 a 25 litros por
segundo.
El sistema de funcionamiento, es a base de presin natural, esto limita el abastecimiento a los lugares ms altos, y dado el mal estado de la red principal (fugas),
no llega el agua a otras partes de la localidad. A este problema se agrega el rpido
crecimiento de Tapalpa sin una planeacin previa, la cual debera ser hacia zonas
ms bajas.
Dado que el abastecimiento de agua es regulado por medio de vlvulas de
operacin manual, el agua no llega a todos los rincones del poblado, por lo cual se
requiere de hacer obras con estaciones de bombeo para dar un servicio eficaz a la
poblacin.
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60
Drenaje.
La mayor parte de la localidad, cuenta con una red de drenaje, adems de dos
colectores; uno que corre a lo largo del ro San Francisco y otro por el arroyo
Lagunitas. Las aguas negras despus de ser tratadas en la planta de tratamiento
existente al este de la localidad, se conduce nuevamente al ro Tapalpa hasta
depositarse en la presa del Nogal. El sistema de drenaje da servicio del 80 % al 90
% de la localidad.
Otro gran problema de la red de drenaje, es que debido a su antigedad, hay
tramos que son de un dimetro inferior a los que son colocados en los nuevos
fraccionamientos, creando con esto un efecto de embudo, ocasionando la obstruccin de la misma.
Es indispensable no solo sanear los cuatro arroyos de la localidad, sino tambin
completar, reparar y poner a funcionar los colectores.
Las zonas que no cuentan con ste servicio son, el barrio de la Mezcalera ubicado
al sur de la localidad, las descargas de aguas negras de este barrio van a dar
directamente al Ro Tapalpa, al igual que Loma Alta y Los Robles; El Purgatorio y
El Calabozo, los cual tiran sus descargas en el arroyo San Francisco al igual que
Casa Blanca y Las Lajas.
Electricidad y Alumbrado.
La subestacin que alimenta al poblado, se encuentra en la localidad de Sayula
siendo abastecida por dos lneas, adems de la proveniente de Sayula, de otra
proveniente de San Gabriel. El alumbrado cubre:
Telefona.
El servicio de cableado, alcanza un 100% pero no todos cuentan con este servicio
por el costo que este representa. Se cuenta con varios establecimientos de
telfonos pblicos, as como casetas de larga distancia. Tapalpa cuenta con el
servicio de telgrafos, ubicado en la calle Morelos entre V. Guerrero y Francisco I.
Madero.
Instalaciones especiales y de riesgo urbano.
No se detectaron ductos instalaciones especiales, en el rea de estudio. Como
riesgo urbano se detect la gasolinera.
Pavimentos.
61
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Casi todas las vialidades del poblado cuentan con empedrado, el cual ha sido
rehabilitado, cubriendo el 80% de la cabecera municipal.
Colonos de Tapalpa cuenta con un 20 % de empedrado y el resto es terracera; y
Loma Alta necesita de este servicio ya que todas sus calles son terracera. Dentro
de la poblacin la calle Ignacio T. Lpez, Privada del Salto, Zaragoza y Ral
Quintero necesitan empedrado; las dos primeras requieren en la mitad de la calle
empedrado y en la otra parte rehabilitacin del empedrado actual. Las calles
Constitucin, E. Bracamontes y un pedazo de Venustiano Carranza son las que
necesitan rehabilitacin de empedrados.
En cuanto a las banquetas, todo el pueblo necesita ser rehabilitado, aparte de
algunas que se necesitan construir.
4.-LAS OBRAS MINIMAS DE URBANIZACION EN CADA TIPO DE ZONA.
Nuestra propuesta de urbanizacin propone un alojamiento aproximado de 750

habitantes, como referencia al artculo 57 del reglamento estatal de zonificacin,
con una densidad de poblacin para un uso de suelo H1-H, que se deriva en el
cuadro 11 de dicho artculo mencionado anteriormente.
62
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5.- DETERMINACION DE LAS AREAS DE SESION PARA LAS OBRAS E

DESTINOS.
La propuesta consta de un rea de donacin de 5.37 hectreas del cual se
propone hacer una integracin para usos de equipamiento, siendo esta, espacios
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63
pblicos de recreacin. La determinacin de la superficie de las reas de sesin

es basada al artculo 176 del cdigo urbano del estado de Jalisco, considerando al
uso de suelo H1-H aplicando los porcentajes dichos en el artculo mencionado.
Dichas reas fueron diseadas para integrar y lograr una armona el conjunto
habitacional que se esta proyectando.
6.- OBRAS MINIMAS DE EDIFICACION PARA EQUIPAMIENTO URBANO EN

LAS AREAS DE SESION.
Las reas asignadas a donacin de este proyecto de integracin sern

proporcionales al grado de avance de la urbanizacin. Estas reas constaran de
obras de equipamiento dedicadas a espacios verdes, a la organizacin vecinal y a
las infraestructuras dedicadas a la educacin como lo dice el artculo 185 y 186
del Cdigo urbano del estado de Jalisco.
Estas obras de equipamiento debern contar con lo siguiente: redes de agua
potable, agua residual y sistema de manejo de agua pluvial. Red de electrificacin
y alumbrado pblico; as tambin, los elementos de vialidad como calles,
banquetas, andadores, estacionamientos e instrumentos de control vial, tales
como, balizamiento, sealtica, jardinera, y mobiliario urbano necesario.
7.- LAS NORMAS DE CONFIGURACION URBANA E IMAGEN VISUAL.
Esta propuesta de integracin toma en cuenta los criterios basados en el artculo

338 de cdigo urbano del estado de Jalisco, as como el captulo 1 del reglamento
de proteccin y mejoramiento de la imagen urbana de Tapalpa Jalisco, donde hace
mencin de la calidad visual para garantizar que la estructura urbana y sus
elementos sean armnicos con el fin de que la sociedad los tome como parte de
su patrimonio edificado en su localidad.
Planeando la imagen visual tal como lo dice el Artculo 341 del cdigo urbano de
estado de Jalisco . La reglamentacin en materia de anuncios tendr por objeto
los siguientes aspectos:
I. Asegurar que los anuncios producidos por la publicidad de negocios, locales
comerciales, productos y dems actividades econmicas y sociales, sean
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64
planeados, dosificados, diseados y ubicados en la forma y en los sitios

dispuestos y que no representen dao alguno a la poblacin, ni atenten contra los
elementos esenciales de la composicin, como son el equilibrio, la claridad, el
orden y la esttica.
8.- OTRAS NORMAS ESPECIFICAS DE CARCTER GENERAL O REGIONAL
QUE SE CONSIDEREN NECESARIAS.
FRACCIONAMIENTO CAMPESTRE LOMAS VERDES.
REGLAMENTO DE CONSTRUCCIN INTERNO.
La superficie de la construccin no deber rebasar el 0.40% del rea del predio.
Cubiertas de terrazas y/o cocheras debern de ser de materiales artesanales y
abiertos en tres lados.
Dos niveles como mximo y el 2do nivel slo podrn tener una superficie
equivalente al 75% como mximo de la superficie del 1er nivel.
La altura mxima es de 7.5 mts.
Servidumbre frontal de 10 mts y lmites de propiedad de 5 mts.
La cubierta de la edificacin, deber tener una pendiente de 28%.

Proyecto de Integracion Loma Verde

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l. PROYECTO DE INTEGRACION URBANA

El control del excesivo crecimiento horizontal del asentamiento humano,

Preservar y mejorar las reas forestadas, ros, escurrimientos y acuferos

B) Referencia del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de

normas de zonificacin urbana, las acciones de conservacin, mejoramiento y

Octavo: Que las Comisiones del Ayuntamiento relacionadas con la planeacin,

regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de

Artculo 73.- El Congreso tiene facultad entre otras cosas para:

La Ley de Planeacin Federal.

En lo conducente y de conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del

Otorga a la planeacin estatal el carcter de permanente y democrtica abriendo

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

Artculo 28. La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del

. Para obtener la autorizacin a que se refiere el artculo 28 de esta Ley, los

Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen

En los casos anteriores, la Secretara, una vez analizado el informe preventivo,

Artculo 32. en el caso de que un plan o programa parcial de desarrollo urbano

Asegurar el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sus

VII. Proteger los entornos naturales de zonas, monumentos y vestigios

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

Plantas para el Tratamiento de aguas residuales que descarguen

IX. Modificacin o entubamiento de cauces de corrientes permanentes de

presente artculo, siempre que se lleven a cabo por las comunidades

Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

No se provoque una afectacin significativa a los ecosistemas.

Artculo 87. De acuerdo con la declaratoria podrn establecerse las siguientes

Cambiar el uso del suelo de superficies que mantengan ecosistemas

Artculo 88. Se requerir de autorizacin por parte de la Secretara para

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE JALISCO.

IV. Otorgar licencias o permisos para urbanizaciones, construcciones y condominios;

V. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;

De La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco.

Adecuar la distribucin de la poblacin de las actividades econmicas, de

II. Alentar la radicacin de la poblacin en su medio, mejorando las condiciones

II. Planes y programas derivados:

a) Los planes parciales de desarrollo urbano; y

Artculo 55. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano tendr como elementos

Artculo 78. El Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin se

Establecer la congruencia con el Programa Estatal de Desarrollo

Delimitacin del rea de Estudio.

(Plano D-01 ver anexos)

El rea de aplicacin para el Fraccionamiento Lomas Verdes ubicado en Tapalpa,

Delimitacin del rea de Influencia

El rea de influencia para el Fraccionamiento Lomas Verdes ubicado en Tapalpa,

Delimitacin del rea de Aplicacin

El rea de aplicacin para el Fraccionamiento Lomas Verdes ubicado en Tapalpa,

Cuadro 2. Comparacin de aumento de poblacin 2000-2005, por gnero en

Como vemos en el siguiente cuadro, en los perodos anteriores las estadsticas

Cuadro 3. Poblacin segn censos generales y conteos desde 1980, en cabecera

En esta representacin podemos constatar el incremento de poblacin ubicada

Efectividad en las campaas de control de natalidad.

Asimismo, en una distribucin ms estrecha del segmento, que ilustramos ms

La poblacin que cuenta entre 6 y 14 aos de edad, es demanda real y potencial

En pases como Mxico, y especialmente en localidades en las que la ocupacin

las fronteras de su localidad, dejando un saldo negativo en la estadstica del

Este incremento, en este rango de edad, puede deberse al aumento en la

Las categoras de anlisis referidas a la edad, escolaridad y ocupacin dentro del

Poblacin entre 6 y 14 aos, no escolarizada, Conteo de Poblacin y

Las estadsticas nos revelan que globalmente, la poblacin de menos de 14 aos

necesario subrayar que los lmites de los segmentos y la interpretacin de sus

natalidad, como a travs de los medios masivos de comunicacin, y por el

En el siguiente cuadro aparecen datos que ubican a la poblacin adulta joven,