ObservatorioCiudadano Sumapaz Info2014

Informe de Verificacin Ciudadana
Localidad de Sumapaz
Vigencia 2014
HACIA UNA PETICIN RENDICIN DE CUENTAS PERMANENTE

Estndar ISO 18091:2014

Vigencia 2014
OBSERVATORIO CIUDADANO
LOCALIDAD DE SUMAPAZ
Bogot D.C. Marzo 2015

Vigencia 2014
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN......................................................................................................... 3
Los Observatorios Ciudadanos y la Rendicin de Cuentas en Bogot ........... 3
1.
ANTECEDENTES .................................................................................................. 6
2.
PROCESO DE VERIFICACIN CIUDADANA 2014 ..................................................... 9

a.
Implementacin de la herramienta ISO 18091 en la localidad de Usme ................. 9
b.
Participacin del Gobierno Local ....................................................................... 10
c.
Fases del proceso de Rendicin Peticin de Cuentas Pblicas .............................. 11

Mesa de pactos: ................................................................................................. 13
Mesa de verificacin: .......................................................................................... 14
Construccin del informe:.................................................................................... 15
d.
Observaciones ................................................................................................ 15
Logros: .............................................................................................................. 15
Dificultades: ....................................................................................................... 15
Resultados: ........................................................................................................ 16
Recomendaciones:.............................................................................................. 16
3.
ANLISIS DE RESULTADOS DEL PROCESO DE VERIFICACIN................................ 18

a.
Resultados de la Verificacin ............................................................................ 18

Eje 1: Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno............................................ 19
Eje 2: Desarrollo Econmico Sustentable .............................................................. 25
Eje 3: Desarrollo Social Incluyente ....................................................................... 29
Eje 4: Desarrollo Ambiental Sustentable ............................................................... 38
3.2.
Resultado del sistema de diagnstico por eje e indicador ................................. 42
4.
CONCLUSIONES GENERALES ............................................................................... 43
5.
PLAN DE ACCIN (PASOS A SEGUIR) ................................................................... 45

2

Vigencia 2014
INTRODUCCIN
Los Observatorios Ciudadanos y la Rendicin de Cuentas en Bogot
En el marco de la Poltica de Transparencia, Integridad y no Tolerancia con la
Corrupcin, se crea el Sistema Permanente de Peticin y Rendicin Pblica de
Cuentas, SPPRCP, con el propsito central de lograr la articulacin entre diferentes
escenarios y actores sociales e institucionales para desarrollar un proceso
permanente de peticin y rendicin pblica de cuentas, que garantice una fluida
interlocucin entre estos y la Administracin Distrital.
Con el Sistema se busca verificar el cumplimento de los objetivos de poltica del
Gobierno Distrital, de las entidades de carcter nacional y de todas aquellas
instancias que financian y desarrollan acciones en pro de la calidad de vida de la
poblacin bogotana. Su objeto es fortalecer y consolidar la capacidad de control
social como expresin de participacin ciudadana. Es decir, poner a disposicin de la
Ciudad, experiencias y ejercicios de control social, integrales, tcnicos y
sistemticos.
El Sistema ofrece elementos conceptuales, tcnicos y operativos a ciudadanos y
servidores pblicos. A los primeros para ejercer su derecho de acceso a la
informacin pblica, a la deliberacin y opinin en los espacios colectivos, al
correspondiente control y seguimiento, y por supuesto, a su toma de decisiones
polticas. A los segundos para fortalecer su capacidad de planear y ejecutar la
poltica teniendo como punto de partida su responsabilidad de servicio y
evidentemente la perspectiva ciudadana sobre su actuar.
En el marco del proceso de conformacin del Sistema Permanente de Peticin y
Rendicin Pblica de Cuentas, la Veedura Distrital ha promovido desde el 2013 la
creacin de los 20 Observatorios Ciudadanos Locales y uno Distrital con el propsito
de construir con estos, una mirada ciudadana de primera mano sobre el
cumplimiento y la calidad de la gestin pblica en la Ciudad. Estos Observatorios
Ciudadanos han contribuido a transformar la rendicin de cuentas, tanto de los
gobiernos locales como del Distrital. Tambin, a la articulacin de actores, espacios
e instancias que evidencian su inters en el desarrollo de la Ciudad y en las
intervenciones de poltica de los diferentes sectores y entidades que configuran su
Administracin.
Los Observatorios Ciudadanos fueron pensados como las piedras angulares del
Sistema Permanente de Peticin y Rendicin Pblica de Cuentas, SPPRPC, en tanto
que convocan a ciudadanos, y diversos actores y organizaciones sociales para que
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realicen un importante ejercicio de control social, en la perspectiva adems de que

se sumen muchos ms. Mediante la implementacin del Estndar internacional ISO
18091:2014, primer esfuerzo de la Organizacin Internacional para la
Estandarizacin1 (ISO) en materia de gobiernos locales confiables desarrollan un
proceso de pactos, verificaciones y anlisis sobre las acciones del gobierno en el
territorio y la calidad de la respuesta institucional a las problemticas de la Ciudad.
Su trabajo en este orden permite que el control y seguimiento se realice de manera
rigurosa y sistemtica y que por tanto, trascienda la mirada de cumplimiento
cuantitativo de las metas previstas en los planes de desarrollo local y distrital, sin
excluirlas. Igualmente que se cuente con una perspectiva ms amplia, es decir de
mediano y largo plazo sobre asuntos estratgicos de Bogot.
Como ya se conoce el Entandar ISO 18091:2014 contempla tres componentes: los
lineamientos tcnicos, compuestos por los principios de aplicacin de la ISO
9001:2008 para la satisfaccin de necesidades y expectativas de la ciudadana por
parte del gobierno. Adicionalmente, dos anexos: el anexo A que hace referencia a
los procesos tpicos para la gestin integral de todo Gobierno Local; y el anexo B, el
cual proporciona la descripcin del Sistema Integral de diagnstico, evaluacin,
verificacin y seguimiento para el desarrollo de gobiernos locales confiables.
El anexo B permite realizar un diagnstico integral que fundamenta la verificacin
de las acciones de gobierno en un territorio determinado. Con base en los 39
indicadores que deben ser trabajados en cualquier gobierno (nacional,
departamental, distrital o local) para garantizar las condiciones mnimas
indispensables para el desarrollo integral del territorio. Estos se organizan en los
siguientes ejes:
1.
2.
3.
4.
Desarrollo
Desarrollo
Desarrollo
Desarrollo
institucional para un buen gobierno

econmico sustentable
social incluyente
ambiental sustentable.
Los indicadores a su vez se descomponen en subindicadores, que se han ido

ajustando teniendo en cuenta las particularidades, las dinmicas y el contexto
institucional y territorial de Bogot. El conjunto de indicadores y subindicadores se
condensa en la Herramienta de Verificacin ISO 18091.
El proceso implica diagnstico, evaluacin, verificacin y seguimiento de las
acciones del Gobierno. Con la herramienta se pactan las evidencias para verificar las
acciones de Gobierno, se analizan y se hacen recomendaciones y se seguimiento.
1
La Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO) es el organismo autnomo ms grande e

importante en el mundo, en materia de estndares de calidad. Se encarga del desarrollo de normas
internacionales de calidad para la fabricacin, comunicacin, comercio, prestacin de servicios, seguridad, entre
otros, sean para su aplicacin en el mbito tanto pblico como privado.

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ISO 18091 utiliza la semaforizacin para dictaminar cada uno de los 39 temas que
verifica; por consiguiente, cada subindicador involucra un resultado que permite
dictaminar a su vez el indicador. La propuesta de evaluacin del estndar es: rojo,
amarillo y verde. El rojo representa las prcticas inaceptables de un Gobierno
Local; el amarillo significa que el Gobierno Local ha realizado algunos esfuerzos
para implementar el servicio, pero no cubre lo mnimo indispensable; y el verde
indica que se dan las condiciones mnimas aceptables. Para dictaminar un indicador,
se considera el color ms bajo de la serie de sus sub-indicadores, por lo que se deja
fuera un prorrateo o promedio de los dictmenes resultado del conjunto de los
subindicadores.
Como concrecin del proceso de verificacin, cada Observatorio Ciudadano elabora
un informe del resultado de la verificacin, con recomendaciones y observaciones, a
partir del cual el gobierno debe presentar un plan de acciones para el seguimiento
de la verificacin, documento sobre el cual se ejerce un monitoreo en sesiones
posteriores. Con ello se le proporciona a la ciudadana los elementos necesarios
para comparar resultados e identificar situaciones crticas para el mismo periodo de
administracin y a futuro, para comparar resultados entre localidades e incluso las
administracin es materializando as el proceso permanente de peticin y rendicin
de cuentas y de dilogos pblicos,
El informe que a continuacin se presenta, da cuenta del trabajo del Observatorio
Ciudadano de la Localidad de Usme, de su persistencia y su voluntad por contribuir
con el adecuado desempeo de la Administracin. Tambin de la disposicin
irrestricta de la Alcalda Local, de sus funcionarios y de todas aquellas personas que
desde las diferentes orillas, facilitaron la informacin, ofrecieron su tiempo y
participaron a conciencia en este esfuerzo colectivo para proporcionar la informacin
de calidad sobre la gestin pbica en la localidad contribuyendo as a fortalecer la
confianza ciudadana en las instituciones pblicas, la transparencia y el sentido de
corresponsabilidad por el cuidado de lo pblico.

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1. ANTECEDENTES
Con el objetivo de conformar un Observatorio Ciudadano que permita fortalecer los

espacios de participacin y control social en la localidad de Sumapaz, la Veedura
Distrital en aras de incidir en la localidad, adopta una estrategia de convocatoria y
socializacin a travs de la identificacin del territorio y sus lgicas sociales
campesinas, para de este modo hacer partcipe a la ciudadana de Sumapaz en la
nueva metodologa de rendicin-peticin de cuentas pblicas (RPCP), con la
implementacin de la herramienta diagnstica ISO 18091 cmo ejercicio del
control preventivo del gobierno local y su gestin en el territorio.
El proceso de conformacin del Observatorio Ciudadano de Sumapaz tiene como
eje transversal el reconociendo de las particularidades propias del territorio. Sobre
una comprensin de cmo los campesinos y campesinas construyen y se apropian
de su localidad por medio de costumbres, cultura y expresiones sociales que han
impactado la historia colombiana, la organizacin y lucha por la tierra, la
resistencia campesina; es decir, adentrndose desde la lgica propia territorial,
evitando imponer o implantar metodologas propias de las instituciones distritales y
nacionales que desarrollan en el mbito urbano. Al ser Sumapaz, la nica localidad
netamente rural demanda un esfuerzo diferenciado, reconociendo las
particularidades propias de este territorio en cuanto a su geografa, historia, visin
poltica, costumbres y culturas diversas.
Este abordaje permiti construir un reconocimiento por parte de varios lderes y
lideresas de la localidad, lo cual a su vez abri espacios para compartir con la
comunidad la metodologa ISO/IWA en varias de las veredas sumapaceas.
Ahora bien, Sumapaz al ser una localidad netamente rural no se pueden adoptar
estrategias iguales o similares a las usadas en la Bogot urbana, pues (como ya se
mencion) se estara desconociendo las caractersticas campesinas, la geografa
del territorio y las lgicas de participacin diferenciadas de las grandes urbes.
De manera consecuente con lo anterior, mas la dificultad de distancias, los
aprietos de tiempos por parte de la comunidad y las diferencias polticas de cada
corregimiento, se dispuso un proceso de convocatoria y conformacin del
Observatorio Ciudadano por medio del trabajo vereda por vereda; el cual se
convirti en el canal ms efectivo para la construccin y fortalecimiento del las
lideresas y los lderes de la localidad. Este acompaamiento en un primer
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momento se dio en las veredas ms accesibles, durante los fines de semana y

junto a asambleas de diferentes eventos; pero actualmente, se lleva a cabo en la
mayora de las veredas de la localidad, durante cualquier da de la semana y con
reuniones especificas del Observatorio Ciudadano de Sumapaz.
Esta ultima estrategia, trabajar vereda por vereda implic cambiar un paradigma
en el cual el ciudadano y la ciudadana va a la institucin plantendolo de forma
inversa: la institucin va al ciudadano y a la ciudadana. Ello ha tenido grandes
rditos en el proceso y ha permitido que la ciudadana se involucre en el proceso.
A su vez, esta forma de actuar en el territorio implica multiplicar tiempos y
esfuerzos, pues al trabajar vereda por vereda hay que aumentar los encuentros
con la comunidad casi al nmero de veredas de la localidad (28).
De hacerlo de forma diferente implicara que la ciudadana recorra grandes
distancias a pie o a caballo para llegar a las reuniones, tiempos que fcilmente
superan las 3 horas en el mejor de los casos a pie. Aun con la nueva estrategia
adoptada, la ciudadana camina en promedio una hora para llegar a los salones
comunales de las diferentes veredas.
La socializacin y capacitacin de la herramienta diagnstica ISO 18091 se ha
destacado por los ejercicios prcticos con la comunidad, tales como: dilogo de
saberes, hacer con el otro, conocer el territorio de la mano de sus habitantes,
convivir con ellos y compartir con ellos en los diferentes escenarios de
participacin.
Es significativa la importancia de todo lo anterior, dado que el capital social de esta
localidad ha evidenciado y expresado la necesidad de realizar un ejercicio
constante y particular en el territorio, con el fin no de aplicar una metodologa de
control social sino ms bien de empoderar a las personas desde sus propios
saberes y prcticas, para consolidar una ciudadana crtica y propositiva sobre la
gestin pblica.
Es as como se evidencia el avance en la corresponsabilidad por lo pblico y el
control social, progresos positivos que han permitido que la ciudadana se
involucre en el proceso. De este modo, en los corregimientos de Betania y
Nazareth se presenta un gran avance en la comprensin de la herramienta
diagnstica ISO 18091, en el corregimiento de San Juan la capacitacin se ha
retrasado por causas exgenas al proceso y que responden a la accin poltica que
se vive en la localidad, a manera de ejemplo, el paro nacional agrario. Aun as se

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ha logrado articular trabajo con el Sindicato Agrario y Asojuntas, lo cual abre las
puertas para trabajar en las diferentes veredas del corregimiento de San Juan.
Dada las particularidades y especificidades mencionadas, los avances del proceso
se han desarrollado mediante la estrategia de un Observatorio Ciudadano de
Sumapaz satelital; es decir, que hay un grupo de trabajo fuerte por cada
corregimiento, los cuales debido a tiempo y distancias, no pueden sesionar
conjuntamente, pero que a la hora de dar desarrollo a los momentos claves, como
lo son las mesas de pactos y las mesas de verificacin, se concentran en un solo
punto.
En el 2014, el Observatorio Ciudadano de Sumapaz mediante el estudio, anlisis y
comprensin de la importancia de desarrollar ejercicios de control social junto con
la aplicacin de la herramienta diagnstica ISO 18091, pone en marcha la
instauracin en la localidad de un proceso permanente de rendicin-peticin de
cuentas pblicas. Resultado de ello es que durante el mes de enero, febrero y
marzo del 2015, se celebraron las mesas de verificacin con el fin de saber a
profundidad los alcances y las deficiencias de la gestin del 2014 acompaados
del gobierno local, como otro actor fundamental del proceso.
Los resultados de dicho proceso, bajo los principios de corresponsabilidad y
trasparencia, sern socializados por el Observatorio Ciudadano de Sumapaz por
medio de un informe general, dirigido a la comunidad y al gobierno local como sus
trece secretarias, el da de la rendicin-peticin de cuentas pblica. Para de este
modo visibilizar su actuar, como un proceso permanente en donde cada uno de los
actores, comunidad y gobierno, expongan sus informes para que la ciudadana
sumapacea tenga acceso a dicha informacin, compare y participe del plan de
mejoramiento. Significando esta accin un gran paso en la transformacin de la
participacin de la ciudadana en este evento, en el cual aos anteriores, se
segregaba a la fase final de preguntas y comentarios, sin incidencia verdadera en
lo pblico.

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2. PROCESO DE VERIFICACIN CIUDADANA 2014

La intencionalidad de este apartado es contribuir al debate de las comunidades,
organizaciones e instituciones pblicas del territorio local, sobre la importancia de
incentivar el control social a travs de procesos que promuevan el dilogo abierto
entre la ciudadana y el gobierno. Lo anterior, parte de la lgica de crear un
lenguaje comn entre gobierno y ciudadana, abriendo as el principal mecanismo
para la creacin de un dilogo claro y transparente que permite comunicar y
entender de mejor forma las acciones de gobierno.
Por medio del acompaamiento de la Veedura Distrital y el establecimiento de
relaciones de confianza con el Gobierno Local, se ha venido fortaleciendo por
medio de procesos de capacitacin en temas como: control social, herramientas
jurdicas y mecanismos de participacin, formulacin de proyectos, entre otros
temas al Observatorio Ciudadano, conocimientos que permiten hacer una mejor
gestin de su labor misional y para asesorar a la ciudadana cuando lo solicite.
El empoderamiento y la apropiacin de las comunidades por lo pblico es
indispensable para el desarrollo de estos procesos, de ello depende en gran parte
la disminucin de la corrupcin y la existencia de Gobiernos Locales confiables. Por
lo cual el Observatorio Ciudadano invita a la participacin de toda la ciudadana
interesada en emprender procesos de control social y buenas prcticas polticas s
articulndose al proceso.
Por ltimo se anima a la alcalda local y a las entidades distritales a que continen
apoyando y fortaleciendo espacios de participacin y control social ciudadano,
pues desde ellos se fomenta no solo la garanta de los derechos de la ciudadana,
si no su contraparte, los deberes que tiene cada habitante Sumapaceo con su
territorio y con sus conciudadanos, por ayudar a hacer un gobierno mejor para la
ciudad.
a. Implementacin de la herramienta ISO 18091 en la

localidad de Usme
El Observatorio Ciudadano de Sumapaz se conforma bajo la aceptacin y
valoracin de la cultura participativa y el control social influyente, mediante un
proceso pedaggico permanente que aumenta la accin colectiva, la valoracin de
lo pblico y el sentido de corresponsabilidad con la localidad. Este espacio de
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participacin ciudadana tiene como fin construir y fortalecer lazos de confianza

entre el gobierno local y la comunidad.
Durante la aplicacin de la herramienta diagnstica ISO 1809, se ha tenido todo el
rigor en discernir sobre el contenido de los 4 ejes, sus indicadores y subindicadores
como de las evidencias entregadas por el gobierno, sabiendo que algunos de ellos
no aplican para la localidad y que gran parte de los proyectos son de orden
regional y nacional; tambin se han atendiendo a las dificultades de algunos
campesinos y campesinas hacia la lectura y escritura, acceso a medios
tecnolgicos, de movilizacin o comunicacin que estuvieron presentes pero no
fueron problemticas que impidieran el desarrollo del ejercicio sino mas bien
oportunidades para una accin ms detenida y cuidadosa del proceso.
b. Participacin del Gobierno Local

Existe un dialogo fluido y constante con la alcalda local, cualquier informacin
que es solicitada, es atendida oportunamente, ya sea como competencia o
incumbencia, disminuyendo de esta manera los contratiempos en el proceso. La
relacin con la alcalda local es la ideal para llevar a cabo este ejercicio en la
localidad, pero parte de ello es posible dado a que la alcalda local funciona en la
Bogot urbana, de otra forma otras seran las relaciones.
El primer acercamiento con el gobierno local se da por medio del equipo de trabajo
institucional (debido a las dificultades en el nombramiento de alcalde local) y
consecutivamente con el
alcalde local, doctor William Alexander Santoyo,
destacando a los funcionarios enlaces de la oficina de planeacin, la doctora Berta
Botero y el doctor Mauricio Linares. En el mes de septiembre del 2014, se realiz
una capacitacin con todos los funcionarios de la Alcalda y representantes de
entidades pblicas que hacen presencia en Sumapaz, donde se present la
herramienta, su estructura y el papel de ellos y ellas como funcionarios y
funcionarias de la alcalda en el proceso.
A partir de este encuentro se han tenido reunin peridicas hasta la fecha, donde
se ha venido trabajando en llave con la alcalda local en un dialogo abierto y con la
mejor disposicin para tiempos, recursos y servicios por parte de los funcionarios y
funcionarias de la entidad, con el nico fin de apoyar y fortalecer el proceso que
lleva acabo con los campesinos y las campesinas que conforman el Observatorio
Ciudadano de Sumapaz.
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c. Fases del proceso de Rendicin Peticin de Cuentas Pblicas

La herramienta de diagnostico est fundamentada en el del Anexo B de la norma
ISO 18091, conocido tambin como Sistema de Diagnstico. Consta de cuatro ejes
y una batera de 39 indicadores que le permiten al Observatorio Ciudadano
verificar la gestin del gobierno local. El Sistema de Diagnstico es pactado entre
el Observatorio Ciudadano y el Gobierno Local por medio de la realizacin de la
Mesa de Pactos, la cual permite establecer un primer acercamiento para lograr que
la ciudadana y el Gobierno local, desde un mismo lenguaje, acuerden los criterios
de verificacin que determinarn la calificacin semafrica posterior de la gestin
pblica.
Atendiendo a los criterios de verificacin del Observatorio Ciudadano en las mesas
de pactos y conviniendo con el Gobierno local las evidencias a presentarse, se
procede a un segundo momento que es la realizacin de la Mesa de Verificacin. El
objetivo de estas es solicitar por parte del Observatorio Ciudadano al Gobierno
local, las evidencias anteriormente pactadas, las cuales deben ser presentadas y
explicadas por la institucionalidad responsable del subindicador.
Ejes e indicadores de la herramienta diagnostico
1. Desarrollo institucional para un buen gobierno:
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2. Desarrollo econmico sustentable.
3. Desarrollo social incluyente.
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4. Desarrollo ambiental sustentable.
Frente al cronograma que se ha desarrollado con el gobierno local para las mesas
de Pactos y mesas de Verificacin siempre ha estado bajo consenso de cada uno
de los actores implicados, definiendo de igual manera temas logsticos y
metodolgicos para la adecuada ejecucin de la herramienta diagnstico.
Cabe mencionar que, el trabajo del Observatorio Ciudadano de Sumapaz, bajo la
estrategia satelital, ha sido desarrollado en diferentes veredas como tambin en
la alcalda local de acuerdo al eje a verificar y el corregimiento a cargo del mismo.
As que las mesas de verificacin tuvieron lugar en el corregimiento de Nazareth,
colegio Jaime Garzn, en el corregimiento de Betania, colegio Erazmo Valencia y la
ltima sesin se realiz en las instalaciones de la Alcalda Local de Sumpaz, sin
ningn contratiempo relevante y con la participacin de la Secretaria de Salud, el
Hospital de Nazareth, la Secretaria de Integracin social, la Secretaria de
Desarrollo Econmico e IDIGER.
Mesa de pactos:
Entendidas como la fase de estar de acordar lo que se solicitar como evidencia al
gobierno local. En esta parte del proceso de rendicin de cuentas permanentes, el
Observatorio Ciudadano local pacta de acuerdo con los indicadores y sud
indicadores correspondientes a los 4 ejes de la herramienta ISO 18091.
Es importante sealar que esta herramienta pone en las mesas de dilogo al
gobierno local, entendido como la presencia y participacin de los 13 sectores o
Secretarias Distritales, que componen organigrama administrativo de la ciudad de
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Vigencia 2014
Bogot. Esto es importante para los procesos de control social debido a que se
logra dialogar y evidenciar la totalidad de acciones, planes, proyectos o programas
que existen en la actualidad en el territorio de Sumapaz.
Para la mesa de pactos, desarrolladas a mediados del ao 2013, se cont con una
gran asistencia del gobierno local, en la cual destac, la participacin activa varios
de los 13 sectores. Hay que llamar la atencin sobre la Secretaria Distrital de
Ambiente, la Secretaria Distrital de Hbitat y del Instituto Distrital de Recreacin y
Deporte que no tuvieron participacin ni mostraron inters de hacer parte del
ejercicio, no solo para la fase de pactos, sino que del mismo modo para el
momento de verificacin.
Mesa de verificacin:
Las mesas de verificacin se celebraron durante los meses de febrero y marzo del
2015. En este espacio el Observatorio Ciudadano de Sumapaz dio su veredicto
sobre la gestin del gobierno local en el territorio de Sumapaz.
Para la realizacin de las mesas de verificacin, la participacin de las entidades
fue activa, llevando a cabo un ejercicio de dilogo y cercana entre el gobierno
local y el Observatorio Ciudadano, el cual pudo conocer de fuente directa la
gestin que se viene realizando en el territorio. Pese al logro de las mesas de
verificacin, el Observatorio Ciudadano queda con la molestia de no contar con la
participacin de la Secretaria Distrital de Ambiente, Secretaria Distrital de Hbitat y
del Instituto Distrital de Recreacin y Deporte, entidades importantes para la
localidad, pero que a pesar de las invitaciones y notificaciones, no asistieron a
ningn da y fue imposible conocer la gestin que han venido realizando en la
localidad.
Este momento fue de vital importancia para los lderes y lideresas del Observatorio
pues fue la oportunidad para dialogar en un mismo momento con las entidades
que representan al gobierno local, hecho que bajo otra figura organizativa hubiera
sido muy difcil de realizar.
Finalmente de parte del Observatorio Ciudadano, haciendo un anlisis crtico de la
dinmica de las Mesas de Verificacin, manifiesta que si bien hubo una gran
apertura y disposicin de parte de la Alcalda Local, an se evidencia la
desarticulacin institucional en la forma como se vienen ejecutando los proyectos y
programas del Plan de Desarrollo Local, as como tambin de la insuficiente
comunicacin interinstitucional.
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Construccin del informe:

Luego de las Mesas de Verificacin el Observatorio Ciudadano procede al anlisis y
sistematizacin de la informacin presentada, teniendo como referente la
herramienta diagnstico. Este informe se ha construido bajo las inquietudes y
observaciones del Observatorio Ciudadano, inquietudes que han aportado a
profundizar ms sobre el tema de control social, veeduras ciudadanas y cultura
participativa.
d. Observaciones
Logros:
1. Reconocer las dinmicas administrativas y la estructuracin del distrito
de acuerdo a las competencias e incumbencias de cada entidad.
2. Reconocer la territorializacin de los planes, programas y proyectos de cada
Secretaria en la localidad de Sumapaz. Esto permite tener un panorama
completo sobre la situacin institucional, econmica, social y ambiental en la
localidad, superponiendo el inters general sobre el particular.
3. Estudio de Plan de Desarrollo Local de Sumapaz y su relacin con los
indicadores de la ISO 18091.
4. Mesas verificacin: teniendo en cuenta la participacin del gobierno local en
el ejercicio previo de la vigencia 2013, el Observatorio Ciudadano destaca
la participacin activa y la voluntad de poltica de sta como de las
Secretarias que hicieron presencia, en estos nuevos espacios de control
social.
5. Informe: el Observatorio Ciudadano de Sumapaz destaca la apertura en los
escenarios de rendicin de cuentas a la ciudadana, esto garantiza una
mayor participacin e inters sobre lo que pasa en la localidad de Sumapaz,
la voz de la comunidad en los escenarios de RPC es clave para lograr
corresponsabilidad en el cuidado y proteccin de lo pblico.
Dificultades:
1. Bsicamente se dan en cuanto a la forma en que el gobierno local entrega
las evidencias, esto es debido a que la mayora de los miembros del
Observatorio Ciudadano no tienen habilidades en el manejo del computador
ni facilidades tecnolgicas para hacerlo. Esta situacin ha dificultado el
anlisis de las evidencias que en su mayora fueron entregadas en CD.
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Vigencia 2014
2. La cantidad de la informacin resulta siendo una dificultad debido a la

disponibilidad de tiempo que se necesita para analizar las evidencias,
teniendo en cuenta que el Observatorio Ciudadano se rene 1 da a la
semana durante dos horas y que los miembros del Observatorio Ciudadano
pertenecen a otras organizaciones o tiene actividades laborales por trminos
de tiempo se hace ms arduo el trabajo de anlisis.
Resultados:
1. Para el desarrollo de las mesas de pactos y verificacin el Observatorio
Ciudadano de Sumapaz muestra una mejora frente a la comprensin de la
herramienta ISO 18091 y una mejor actitud de dilogo frente al gobierno
local interlocutando basados en un conocimiento sobre las acciones de las
secretarias en el territorio.
2. La comunidad tiene un mejor acceso a la informacin y logran discriminar
responsables de acciones locales, que antes eran difciles de devidenciar o
realizar seguimiento por el desconocimiento del encargado.
Recomendaciones:
1. En cuanto al gobierno local sus principales desafos radican en propender
por una mejora en el dilogo y comunicacin con las entidades de orden
distrital. El Observatorio Ciudadano pudo notar que las mayores deficiencias
se presentan por una dbil articulacin de las acciones que las entidades
distritales desarrollan en la localidad.
Pese a que puedan existir acciones para solventar necesidades o problemas
en la comunidad, al no tener evidencia de ello, la accin se reduce,
perdiendo as el radio de accin y difusin de estas acciones.
Por ello se orienta un especial nfasis en la importancia de una buena
difusin de los planes, programas, proyectos y acciones que se adelanten
desde el gobierno local en la localidad, pues muchas veces se juzga el
accionar de las entidades pblicas sin conocer los esfuerzos hechos por
estas entidades, y parte de este desconocimientose origina ne la poca o
nula difusin de dichas acciones.
Esta herramienta viene siendo utilizada por las organizaciones sociales que se han
sumado al esfuerzo de medir de manera ordenada el funcionamiento del gobierno
local, previo a la sensibilizacin y formacin por parte de los servidores pblicos de
la Veedura quienes han acompaado de cerca este ejercicio. De igual forma, es de
la ms alta importancia que los Gobiernos de las localidades puedan contar con
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Vigencia 2014
esta herramienta, para la realizacin de un ejercicio de Peticin-Rendicin de

Cuentas permanente y transparente de cara de la ciudadana, ya que al ponerse
de acuerdo en los temas que son del inters comn, la lnea de discusin y
seguimiento, estn contenidas y organizadas en los 39 bloques temticos y
expresados en documentos, llamados evidencias.
Lo anterior permite dar atencin a los grandes temas de Ciudad teniendo
beneficios para los distintos actores: a) los ciudadanos: a travs de un gobierno
transparente y sensible ante las necesidades de los ciudadanos, una sociedad ms
organizada, sinergias en el ejercicio de control social y resultados traducidos a
servicios congruentes acordes con las necesidades de las localidades; b) los
gobiernos locales a travs de: dependencias o entidades ms coordinadas y
trabajando de manera transversal, claridad ante lo que realmente est esperando
la ciudadana de su Gobierno, visualizacin de los procesos que deben seguir o dar
origen a los resultados de su gestin, una herramienta de dilogo constructivo y
fomento a los canales de comunicacin institucionales de manera horizontal y
vertical con el Gobierno Distrital, para atender como un solo ente las necesidades
de quienes son su razn de ser.
Finalmente, esta apuesta de ciudad solo ser posible si se suman los esfuerzos, las
capacidades y el compromiso de las diferentes organizaciones sociales de los
territorios, en un ejercicio de corresponsabilidad en la construccin del proyecto de
ciudad. En la localidad, la herramienta de diagnostico de la norma ISO 18091
permitir generar escenarios de reconocimiento entre las organizaciones y crear
las condiciones para fortalecer el trabajo articulado y la capacidad para la accin
colectiva. Deseando contar como siempre con su amable colaboracin y disposicin
en este ejercicio de fortalecimiento a la participacin Ciudadana y Control Social,
esperamos lograr conjuntamente los resultados que a todos y todas nos
favorezcan.
17

Vigencia 2014
3. ANLISIS DE RESULTADOS DEL PROCESO DE VERIFICACIN
a. Resultados de la Verificacin
La herramienta de diagnostico est fundamentada en el del Anexo B de la norma
ISO 18091, conocido tambin como sistema de diagnstico. Consta de cuatro ejes
y un grupo de 39 indicadores que le permiten al Observatorio Ciudadano verificar
la gestin del Gobierno Local. El sistema de diagnstico es pactado entre el
Observatorio Ciudadano y el Gobierno Local por medio de la realizacin de la Mesa
de Pactos, la cual permite establecer un primer acercamiento para lograr que la
ciudadana y el Gobierno Local, desde un mismo lenguaje, acuerden los criterios de
verificacin que orientan la medicin posterior de la gestin pblica.
Atendiendo los criterios de verificacin del Observatorio Ciudadano en las mesas
de pactos y acordando con el Gobierno Local las evidencias, se procede a un
segundo momento denominado mesas de verificacin. El objetivo de estas es
verificar y constatar las evidencias anteriormente pactadas, las cuales deben ser
presentadas y explicadas por la institucionalidad responsable de cada tema.
Este momento fue de vital importancia para los lderes y lideresas del Observatorio
pues fue la oportunidad para dialogar en un mismo momento con las entidades
que representan al Gobierno Local, hecho que bajo otra figura organizativa hubiera
sido muy difcil de realizar. Luego de las mesas de verificacin el Observatorio
Ciudadano procede al anlisis y sistematizacin de la informacin presentada,
teniendo como referente la herramienta diagnstico.
Fruto de este ejercicio se ha brindado una serie de recomendaciones que buscan
contribuir a un mejor desempeo del Gobierno Local, asumiendo la
corresponsabilidad que tiene la ciudadana en participar activamente en la
vigilancia de la gestin pblica, generando iniciativas que le permitan asumir una
actitud propositiva y no solamente crtica.
Se espera que este ejercicio motive a otras organizaciones de base de la sociedad
civil a que se involucren y participen activamente de este proceso de control social.
18

Vigencia 2014
Eje 1: Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno

Para el Observatorio Ciudadano de Sumapaz es de vital importancia conocer e
indagar como es el funcionamiento interno de la alcalda local, como el Plan de
Desarrollo Local se articula con el Distrital y qu alcances puede tener esta entidad
en el desarrollo de polticas pblicas en la localidad.
As, este eje de la herramienta nos permite conocer como es el trabajo de la
Alcalda Local y como la ciudadana se puede articular a la gestin de esta,
generando espacios de interlocucin y cooperacin entre la comunidad y la
entidad. A continuacin el anlisis y los resultados de la verificacin del eje
institucional de la herramienta diagnostico de la norma ISO 18091.
Indicador :
1.1 Gobierno responsable, planificado y organizado con

un sistema integral de gestin de la calidad.
Subindicador:
1.1.1 Eficacia respecto a las metas del Plan de Desarrollo Local.
Parmetro
Pregunta:
Cul es el porcentaje de cumplimiento de las metas del Plan de

Desarrollo Local con relacin a los tiempos y metas esperadas?
Entidad
Responsable:
Alcalda Local de Sumapaz
Evidencias
Solicitadas:
Plan de Desarrollo Local con objetivos, lneas de base y metas

cuantificables. Reporte del ltimo recorte trimestral con evaluacin y
monitoreo de los avances en el cumplimiento de las metas con base en
el POAI. Reportes del PMR, SEGPLAN Local, PREDIS, Matriz MUSI.
Dictamen:
VERDE
Indicador :
Subindicador:
Parmetro
Pregunta:
1.1 Gobierno responsable, planificado y organizado con

un sistema integral de gestin de la calidad.
1.1.2 Eficiencia de los recursos girados con relacin al avance
programtico.
Cul es la relacin entre los recursos girados y los recursos
comprometidos?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Reportes de los sistemas: SEGPLAN, PMR, PREDIS (compromisos y

giros realizados) y Matriz MUSI.
Dictamen:
ROJO
19

Vigencia 2014
Indicador :
1.2 Asociado, solidario y vinculado
Subindicador:
1.2.1 Capacidad de Articulacin con las Entidades Distritales
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con mecanismos de articulacin con

las entidades distritales, orientados a mejorar la prestacin de
servicios?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Actas y listados de Asistencia del Consejo Local de Gobierno.

Plan de accin del CLG con informe de resultados por sector y
con seguimiento a compromisos. Informe de Alcalda Local
sobre el funcionamiento del CLG.
Dictamen:
VERDE
Indicador :
1.3 Competencia y Continuidad de los Servidores

Pblicos
Subindicador:
1.3.1 Competencia de los Servidores Pblicos
Parmetro
Pregunta:
Existe competencia de Servidores Pblicos que permitan

atender las necesidades de la Localidad?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Matriz de necesidades de personal requeridos por la Alcalda

Local por actividad y prestacin de servicios. Planta de personal
de la Alcalda Local, discriminada por cargos, funciones y
requisitos. Manual especfico de funciones y de competencias
laborales de los empleados pblicos.
Dictamen:
VERDE
Indicador :
1.3 Competencia y Continuidad de los Servidores

Pblicos
Subindicador:
1.3.2 Continuidad de los Servidores Pblicos
Parmetro
Pregunta:
Entidad
Responsable:
Existe continuidad de Servidores Pblicos que permitan atender

las necesidades de la Localidad?
Evidencias
Solicitadas:
Matriz de necesidades de personal requeridos por la Alcalda

Local por actividad y prestacin de servicios. Planta de personal
de la Alcalda Local, discriminada por cargos, funciones y
requisitos. Manual especfico de funciones y de competencias
laborales de los empleados pblicos.
Dictamen:
VERDE
20

Vigencia 2014
Indicador :
1.4 Participacin de la Comunidad en Polticas Pblicas

y Programas.
Subindicador:
1.4.1 Consulta a la ciudadana para el desarrollo de programas y

proyectos.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con una instancia o espacio de consulta a

la ciudadana para el desarrollo de programas y proyectos?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Listado de las instancias y/o espacios de consulta a la ciudadana

para el desarrollo de programas y proyectos. Evidencia de la difusin
de dichas instancias. Evidencia fsica que demuestra que se han
recogido y respondido efectivamente las demandas ciudadanas.
Dictamen:
VERDE
Indicador :
1.4 Participacin de la Comunidad en Polticas Pblicas

y Programas.
Subindicador:
1.4.2 Participacin de la sociedad civil en el control y seguimiento a la

Gestin Pblica.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con instancias de seguimiento y control

social a la Gestin Pblica?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Normatividad de las instancias y organizaciones donde existan

mecanismos de seguimiento y control social que involucren la
participacin ciudadana. Evidencia de un proceso educativo por parte
del Gobierno Local sobre el control social. Evidencia fsica de las
acciones de seguimiento y control social a la gestin pblica donde se
haya involucrado la participacin ciudadana.
Dictamen:
VERDE
Indicador :
1.6 Promotor de la gestin del riesgo y de los servicios

de emergencia
Subindicador:
1.6.1 Plan Local de Atencin y Prevencin de Emergencias.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con un Plan Local de Atencin y Prevencin

de Emergencias en operacin?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Mecanismos que conforman el sistema de recaudacin. Relacin

discriminada entre lo sancionado, multado y recaudado. Evidencia
fsica de que la informacin est disponible para cualquier ciudadano.
Dictamen:
VERDE
21

Vigencia 2014
Indicador :
1.7 Uso sistemtico de tecnologas de la

informacin y la comunicacin (TIC)
Subindicador:
1.7.1 Pgina Web
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con pgina Web que proporciona

informacin actualizada a la ciudadana?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Despliegue en pantalla de pgina web, verificacin de enlaces

(links) cumpliendo con la normatividad, fecha de ltima
actualizacin desplegada en pantalla, reporte de interaccin del
usuario. Encuesta de satisfaccin al usuario.
Dictamen:
VERDE
Indicador :
1.8 Marco legal vigente y actualizado.
Subindicador:
1.8.1 Atencin y orientacin al ciudadano.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con un procedimiento de atencin y

orientacin al ciudadano?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Procedimiento documentado, reporte de resultados, evidencia

fsica de la atencin y orientacin a los habitantes de la
localidad. Reporte de quejas y respuestas a satisfaccin.
Dictamen:
VERDE
Indicador :
1.9 El Estado social de derecho prevalece en el

Gobierno Local
Subindicador:
1.9.1 Facilidad en el acceso a los canales de acceso a la justicia
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local genera las condiciones necesarias para que

la ciudadana tenga facilidades para utilizar los canales y
medios de acceso a la justicia?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Listado de canales y medios de acceso a la justicia. Reportes de

actividades de los medios de acceso y acompaamiento a los
ciudadanos. Evidencia de la difusin que realiza la Localidad en
materia de medios de acceso a la justicia. Evidencia fsica de la
orientacin a los ciudadanos para el acceso a la justicia.
Reportes de actividades de las entidades que prestan los
servicios de justicia en lo Local.
Dictamen:
VERDE
22

Vigencia 2014
Indicador :
1.10 Transparencia y acceso a la informacin, con

integridad y responsabilidad social.
Subindicador:
1.10.1 Garanta del acceso a la informacin pblica.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con mecanismos para garantizar el

acceso a la informacin pblica?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Normatividad vigente. Evidencia de la publicacin y difusin de:

1. Informacin Financiera y Contable; 2 Planeacin, Gestin y
Control; 3 Contratacin; y 4 Gestin Humana. Informe de
resultados sobre el acceso a la informacin pblica solicitada
(solicitudes de informacin, derechos de peticin, quejas y
reclamos).
Dictamen:
VERDE
Indicador :
1.10 Transparencia y acceso a la informacin, con

integridad y responsabilidad social.
Subindicador:
1.10.2 Plan Anticorrupcin
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con un Plan Anticorrupcin y acta en

consecuencia?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Plan anticorrupcin que contemple el mapa de riesgos de

corrupcin, las medidas concretas para mitigar esos riesgos, las
estrategias antitrmites y los mecanismos para mejorar la
atencin al ciudadano. Reporte de resultados. Sistema de
evaluacin y seguimiento. Reporte con indicadores de
resultados.
Dictamen:
VERDE
23

Vigencia 2014
Indicador :
1.11 Sana Administracin Financiera
Subindicador:
1.11.1 Balance financiero.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con un balance financiero completo y

con cifras actualizadas?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Cuenta pblica del ao a evaluar. Registros actualizados de

operaciones financieras. Evidencia de que los reportes se
actualizan con periodicidad mensual. Informe de ejecucin
financiera. Listado de activos fijos debidamente valorizados.
Dictamen:
VERDE
Indicador :
1.12 Seguro y Consciente de la Seguridad
Subindicador:
1.12.1 Atencin Integral para la Convivencia y Seguridad

ciudadana.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con un programa de atencin Integral

para la Convivencia y Seguridad ciudadana?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Diagnstico, definicin de acciones, y reporte de resultados de

la atencin Integral para la Convivencia y Seguridad ciudadana.
Indicadores de resultados cuantitativos y cualitativos.
Caracterizacin de zonas, Mapa de Victimizacin, y acciones
llevadas a cabo en cada espacio.
Dictamen:
AMARILLO
24

Vigencia 2014
Eje 2: Desarrollo Econmico Sustentable

Como Observatorio Ciudadano de Sumapaz concebimos el desarrollo econmico
como el mejoramiento continuo en la disminucin del desempleo, las brechas de
inequidad y la distribucin del ingreso de una manera ms equitativa y justa. As, a
travs del desarrollo econmico se debe promover la generacin de
emprendimientos innovadores de acuerdo con las caractersticas y actividades
productivas de la localidad, fortalecer las expresiones populares empresariales
existentes en el territorio, a travs de la creacin y el fortalecimiento de las
pequeas y medianas empresas (por medio de infraestructura, recursos humanos,
materiales, formacin, etc.); tener en cuenta las vocaciones productivas de la
localidad, el mejoramiento de la malla vial y la construccin de mayores vas de
acceso que comuniquen a la localidad con la ciudad y la regin.
Asimismo es indispensable incentivar la formacin educativa a nivel superior por
medio de apoyos financieros y la creacin de programas y proyectos integrales que
eviten la desercin escolar; promover y generar oportunidades de empleo a travs
de la contratacin de los habitantes de la localidad en los proyectos que impulse la
Alcalda local, lo que a su vez conlleve al mejoramiento de los ingresos de las
familias y la convivencia ciudadana.
A continuacin se presenta el estado y anlisis por cada subindicador del eje
Desarrollo econmico Sustentable.
Indicador :
2.1 Promotor de alternativas econmicas

innovadoras
Subindicador:
2.1.1 Emprendimiento y/o innovacin de actividades

econmicas.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local tiene un programa de fomento al

emprendimiento y/o innovacin de actividades econmicas?
Entidad
Responsable:
Secretaria Distrital de Desarrollo Econmico
Evidencias
Solicitadas:
Informe con nmero empresas instaladas en la Localidad,

clasificado por sectores, poblaciones beneficiadas, montos de
inversin y generacin de empleos. Cuadro comparativo de
proyectos presentados, aprobados y en ejecucin.
Dictamen:
ROJO
25

Vigencia 2014
Indicador :
2.2 Promotor de oportunidades de trabajo digno.
Subindicador:
2.2.1 Identificacin de vocaciones productivas.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con una estrategia para identificar

vocaciones productivas en la localidad?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Estrategias documentadas, Informe con: Plan de trabajo,

explicacin de las estrategias y resultados.
Dictamen:
AMARILLO
Indicador :
2.3 Responsable de la seguridad alimentaria
Subindicador:
2.3.1 Diagnstico de la situacin actual de abasto bsico en la

localidad.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con un diagnstico completo y

actualizado sobre la situacin de abasto bsico en la localidad?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Diagnstico completo y actualizado del sistema de redes de

abastecimiento de la localidad, y su articulacin al sistema de
redes de abastecimiento de la ciudad. Informe sobre los
procesos realizados y los resultados.
Dictamen:
AMARILLO
Indicador :
2.4 Promotor de la capacitacin para el trabajo

local.
Subindicador:
2.4.1 Formacin para el Trabajo
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con una estrategia permanente para

promover la Formacin para el Trabajo y el Desarrollo
Humano?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Estrategia documentada con Plan de accin. Informe de

convenios con entidades distritales y nacionales, con metas y
resultados de las acciones.
Dictamen:
ROJO
26

Vigencia 2014
Indicador :
2.5 Promotor del turismo
Subindicador:
2.5.1 Fomento al Turismo
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con un plan de trabajo para fomentar

en Turismo en la Localidad y/o hacia el Distrito y tiene evidencia
de su ejecucin?
Entidad
Responsable:
Secretaria Distrital de Desarrollo Econmico Instituto Distrital

de Turismo.
Evidencias
Solicitadas:
Plan de trabajo documentado. Reporte de resultados. Evidencia

fsica de la ejecucin del plan de trabajo para el fomento del
Turismo en la Localidad y/o hacia el Distrito. Evidencia o
documentos que identifiquen los sitios tursticos de la localidad.
Dictamen:
ROJO
Indicador :
2.6 Responsable de una movilidad sustentable,

rutas de comunicacin e interconexiones.
Subindicador:
2.6.1 Ampliacin, mejoramiento y conservacin de la

infraestructura vial.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con un programa para la ampliacin,

mejoramiento y conservacin de la infraestructura vial?
Entidad
Responsable:
Secretaria Distrital de Movilidad - Unidad de Mantenimiento Vial

Instituto de Desarrollo Urbano Alcalda Local de Sumapaz
Evidencias
Solicitadas:
Diagnstico de la situacin actual de la infraestructura vial. Plan

de accin e informe de avances con indicadores de resultados y
proyecciones.
Dictamen:
VERDE
27

Vigencia 2014
Indicador :
2.7 Promotor del desarrollo econmico primario

(rural/urbano: forestal, ganadera, agrcola y
otros).
Subindicador:
2.7.1 Vinculacin con actores que favorecen la atencin del

sector agropecuario.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con mecanismos de coordinacin y

vinculacin con actores que favorecen la atencin del sector
agropecuario?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Mecanismos documentados de coordinacin y vinculacin con

actores que favorecen la atencin del Sector Agropecuario.
Informe de Resultados de los mecanismos. Resultados frente a
la focalizacin, seguimiento y evaluacin del sector. Evidencia
fsica de acciones llevadas en conjunto.
Dictamen:
AMARILLO
Indicador :
2.8 Promotor del desarrollo de la industria, el

comercio y los servicios (sector secundario,
terciarios y otros sectores).
Subindicador:
2.8.1 Fomento a las pequeas y medianas empresas
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con una estrategia para el fomento a

las pequeas y medianas empresas?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Estrategia documentada, metas, objetivos, informe de

resultados, y evidencia fsica del fomento a las pymes.
Dictamen:
AMARILLO
28

Vigencia 2014
Eje 3: Desarrollo Social Incluyente

Como Observatorio Ciudadano consideramos el tema social como parte vital del
desarrollo de la ciudadana. Pese a los avances en los derechos y deberes como
ciudadanos, es nuestro deber ejercer un control social frente a temas y hechos en
los que vemos vulneraciones a nuestros derechos.
Con el propsito siempre de proponer e informar, ms que ser el dedo inquisidor
del Gobierno Local, el Observatorio Ciudadano pretende ser propositivo mostrando
las falencias que en la localidad se visibilizan por los y las habitantes de nuestro
territorio.
Indicador :
3.1 Prestacin de Servicios Pblicos
Subindicador:
3.1.1 Servicio de recoleccin de basura.
Parmetro
Pregunta:
Del total del territorio del Gobierno Local, cul es el porcentaje

de cobertura en el servicio de recoleccin de basura, y de
barrido y limpieza, del total del territorio del Gobierno Local y su
frecuencia y periodicidad?
Entidad
Responsable:
Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos - Alcalda

Local de Sumapaz
Evidencias
Solicitadas:
Reportes certificados que avalen el porcentaje de cobertura en

el servicio de recoleccin de basura y de barrido y limpieza, del
total del territorio del Gobierno Local.
Dictamen:
AMARILLO
Indicador :
Subindicador:
3.1.2 Cobertura de Acueducto y Alcantarillado.
Parmetro
Pregunta:
Del total de las viviendas en el territorio del Gobierno Local,

cul es el porcentaje de cobertura del servicio de acueducto y
alcantarillado?
Entidad
Responsable:
Empresa de Acueducto de Bogot Alcalda Local de Sumapaz
Evidencias
Solicitadas:
Reportes que avalen el porcentaje de cobertura en el servicio de

acueducto y alcantarillado del total de viviendas de la localidad.
Dictamen:
AMARILLO
29

Vigencia 2014
Indicador :
Subindicador:
3.1.3 Evaluacin del servicio de transporte pblico.
Parmetro
Pregunta:
Cul es el porcentaje de usuarios del transporte pblico, en el

territorio del Gobierno Local, que considera satisfactorio o muy
satisfactorio el servicio?
Entidad
Responsable:
Secretaria de Movilidad Transmilenio
Evidencias
Solicitadas:
Reportes de encuesta estadsticamente representativa de los

usuarios, y reporte del sistema de PQR del Distrito o de la
entidad competente (si se trata de un sistema de PQR
ampliamente conocido y utilizado por la ciudadana). Planes de
mejoramiento segn el resultado de las encuestas.
Dictamen:
ROJO
Indicador :
3.2 Promotor del deporte, de la recreacin y del

desarrollo del sector social (niez, juventud y
adultos mayores).
Subindicador:
3.2.1 Promocin de la recreacin y el deporte.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con proyecto (s) para la promocin

de la recreacin y el deporte?
Entidad
Responsable:
Instituto Distrital de Recreacin y Deporte
Evidencias
Solicitadas:
Documentacin tcnica y presupuestal del los proyectos

desarrollados. Evidencia fsica de los proyectos implementados.
Tasa de crecimiento de personas que participan en actividades
de recreacin y deporte frente al ao anterior. Discriminada por
ciclo vital. Ficha EBI de los proyectos en ejecucin.
Dictamen:
ROJO
30

Vigencia 2014
Indicador :
3.2 Promotor del deporte, de la recreacin y del

desarrollo del sector social (niez, juventud y
adultos mayores).
Subindicador:
3.2.2 Infraestructura para las actividades de recreacin y

deporte.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local conoce la infraestructura para las

actividades de recreacin y deporte, realiza acciones para
mantener la suficiencia y para conservarla en buen estado?
Entidad
Responsable:
Instituto Distrital de Recreacin y Deporte Alcalda Local de

Sumapaz.
Evidencias
Solicitadas:
Estudio tcnico sobre la infraestructura para la recreacin (Plan

Director de Parques). Evidencia de las acciones para mantener
la suficiencia y las buenas condiciones la infraestructura
existente. Inventario de infraestructura existente para las
prcticas deportivas en la localidad.
Dictamen:
AMARILLO
Indicador :
3.3 Promotor de la Integracin tnica y Social
Subindicador:
3.3.2 Atencin integral a los jvenes.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con proyecto (s) para la atencin

integral de los jvenes?
Entidad
Responsable:
Secretaria Distrital de Integracin Social Alcalda Local de

Sumapaz.
Evidencias
Solicitadas:
Proyecto documentado. Documentacin tcnica y presupuestal

del/los proyecto (s). Reporte de resultados derivado del
proyecto para la atencin integral de los jvenes. Informe de
resultados. Fichas EBI de los proyectos en ejecucin.
Dictamen:
VERDE
31

Vigencia 2014
Indicador :
3.4 Promotor de la Igualdad de Gnero
Subindicador:
3.4.1 Atencin integral de la mujer.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con proyecto(s) de inversin atencin

integral de la mujer?
Entidad
Responsable:
Secretaria Distrital de la Mujer Alcalda Local de Sumapaz.
Evidencias
Solicitadas:
Diagnstico, metas, lneas de accin, reporte de resultados, y

evidencia fsica del/los proyecto(s) de inversin para la atencin
integral de la mujer.
Dictamen:
VERDE
Indicador :
3.4 Promotor de la Igualdad de Gnero
Subindicador:
3.4.2 Acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Distrital cuenta con proyecto(s) de inversin para el

acceso de las mujeres a una vida libre de violencia?
Entidad
Responsable:
Secretaria Distrital de la Mujer Alcalda Local de Sumapaz.
Evidencias
Solicitadas:
Proyecto(s) de inversin (diagnstico, diseo tcnico y reportes de

coberturas y resultados), evidencia del seguimiento al proyecto(s)
de inversin, evidencia fsica y reporte de resultados.
Dictamen:
VERDE
Indicador :
3.5 Responsable de la poblacin vulnerable y en

riesgo.
Subindicador:
3.5.1 Atencin integral de nios y nias.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con proyecto(s) de inversin para la

atencin integral de nios y nias?
Entidad
Responsable:
Secretaria Distrital de Integracin Social - Alcalda Local de

Sumapaz.
Evidencias
Solicitadas:
Diagnstico, objetivos, metas, cobertura, informe de ejecucin,

reporte de resultados. Seguimiento al proyecto, su evaluacin en la
Localidad.
Dictamen:
VERDE
32

Vigencia 2014
Indicador :

riesgo.
Subindicador:
3.5.3 Atencin integral de los adultos mayores.
Parmetro
Pregunta:

atencin integral de los adultos mayores?
Entidad
Responsable:

Sumapaz.
Evidencias
Solicitadas:
Diagnstico, objetivos, metas, cobertura, informe de ejecucin,

reporte de resultados discriminado por UPZ, seguimiento al
proyecto, su evaluacin en la Localidad.
Dictamen:
VERDE
Indicador :
Subindicador:
Parmetro
Pregunta:

riesgo.
3.5.4 Atencin integral de personas en condicin de discapacidad y
habilidades especiales.
atencin de personas en situacin de discapacidad y habilidades
especiales?
Entidad
Responsable:
Secretaria Distrital de Integracin Social Hospital de Nazareth
Evidencias
Solicitadas:
Evidencia documental del/los proyecto(s) de inversin por ciclo vital

(diagnstico, diseo tcnico y reportes de coberturas y resultados),
evidencia del seguimiento, evaluacin del impacto en la Localidad,
reporte de resultados.
Dictamen:
AMARILLO
Indicador :

riesgo.
Subindicador:
3.5.5 Atencin de la violencia intrafamiliar.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con proyecto(s) de inversin de atencin

y prevencin contra la violencia intrafamiliar?
Entidad
Responsable:

Sumapaz.
Evidencias
Solicitadas:
Evidencia documental del/los proyecto(s) de inversin (diagnstico,

diseo tcnico y reportes de coberturas), evidencia de que se
atiende en mediacin, proteccin y garanta de derechos, evidencia
del seguimiento y evaluacin. Reporte de resultados en la
Localidad.
Dictamen:
VERDE
33

Vigencia 2014
Indicador :

riesgo.
Subindicador:
3.5.6 Atencin de familias instaladas en lugares de alto riesgo.
Parmetro
Pregunta:

atencin de familias instaladas en lugares de alto riesgo?
Entidad
Responsable:
Instituto Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico Caja

de Vivienda Popular - Alcalda Local de Sumapaz.
Evidencias
Solicitadas:
Evidencia documental (diagnstico, diseo tcnico y reportes de

coberturas y resultados), evidencia del seguimiento. Evidencias de
control y seguimiento sobre las reas afectadas recuperadas. Matriz
de puntos crticos de la Localidad. Reporte de resultados. Planes de
reubicacin en la localidad para la vigencia a evaluar y futura.
Dictamen:
AMARILLO
Indicador :
3.6 Promotor de la Salud Pblica
Subindicador:
3.6.1 Programas de Salud
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con programas para la atencin,

prevencin y promocin de los programas de salud, alineados con
las problemticas de la Localidad?
Entidad
Responsable:
Hospital de Nazareth - Alcalda Local de Sumapaz.
Evidencias
Solicitadas:
Diagnstico, plan de accin, programas documentados, reporte de

resultados, evaluacin y seguimiento. Documentacin tcnica y
presupuestal del proyecto (s).
Dictamen:
VERDE
Indicador :
Subindicador:
3.6.2 Vinculacin Saludable.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local tiene un plan de trabajo para vincular los

Programas de Salud Distrital con escuelas, viviendas e instituciones
de la Localidad?
Entidad
Responsable:
Hospital de Nazareth
Evidencias
Solicitadas:
Plan de trabajo para vincular los Programas de Salud Distrital con

escuelas, viviendas e instituciones de la Localidad. Reporte de
resultados y evidencia fsica de su operacin.
Dictamen:
VERDE
34

Vigencia 2014
Indicador :
Subindicador:
Parmetro
Pregunta:
Entidad
Responsable:

3.6.3 Difusin de la informacin sobre los problemas de salud con
enfoque preventivo
El Gobierno Local difunde entre la ciudadana informacin sobre los
problemas de salud con enfoque preventivo?
Hospital de Nazareth
Evidencias
Solicitadas:
Plan de trabajo para difundir entre la ciudadana informacin sobre

los problemas de salud con objetivos y metas. Reporte de
resultados. Evidencia fsica de su operacin.
Dictamen:
VERDE
Indicador :
3.7 Promotor de la educacin bsica de calidad.
Subindicador:
3.7.1 Situacin educativa en las localidades
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con un diagnstico actualizado de la

situacin educativa de la Localidad?
Entidad
Responsable:
Secretaria Distrital de Educacin
Evidencias
Solicitadas:
Diagnstico actualizado de la situacin educativa de la Localidad;

programa/proyecto(s) documentado(s) sobre prevencin de
consumo de spa, embarazo adolescente y violencia intraescolar,
reporte de resultados del programa/proyecto(s). Numero de
instituciones educativas pblicas en la Localidad y nmero de
estudiantes por institucin.
Dictamen:
VERDE
Indicador :
3.7 Promotor de la educacin bsica de calidad.
Subindicador:
3.7.2 Seguimiento al logro escolar mediante pruebas estandarizadas
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local realiza un seguimiento mediante pruebas

estandarizadas al logro escolar de los colegios oficiales con acciones
concretas para su mejora?
Entidad
Responsable:
Secretaria Distrital de Educacin
Evidencias
Solicitadas:
Anlisis estadstico descriptivo bsico de las distribuciones de los

puntajes en las dos ltimas mediciones, construido con los datos
oficiales de las pruebas Saber en grados 3, 5 y 9 e ICFES en 11 y los
resultados de la encuesta a Colegios Oficiales del IDEP. Evidencia
documental de avances en la implementacin de acciones de
mejoramiento pedaggico en las reas medidas por las Pruebas
Saber e IDEP.
Dictamen:
AMARILLO
35

Vigencia 2014
Indicador :
3.8 Fomento de la vivienda digna
Subindicador:
3.8.1 Gestin de los programas en materia de vivienda.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local conoce los procedimientos, mecanismos de

articulacin y acciones para la gestin de los programas en materia
de vivienda?
Entidad
Responsable:
Secretara Distrital del Hbitat
Evidencias
Solicitadas:
Procedimientos documentados, reportes de resultados y evidencias

fsicas de las acciones para la gestin de los programas en materia
de vivienda.
Dictamen:
ROJO
3.9 Promotor de la cultura ciudadana del
cumplimiento de derechos y deberes.
Indicador :
Subindicador:
3.9.1 Sana convivencia ciudadana
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con proyectos para la atencin de la sana

convivencia ciudadana?
Entidad
Responsable:
Secretaria de Gobierno Alcalda Local de Sumapaz
Evidencias
Solicitadas:
Evidencia documental (diagnstico, Plan de accin, diseo tcnico y

presupuestal, reporte de coberturas) Reporte de resultados y
seguimiento del/los proyectos
Dictamen:
VERDE
Indicador :
3.9 Promotor de la cultura ciudadana del

cumplimiento de derechos y deberes.
Subindicador:
3.9.2 Derechos y deberes de los ciudadanos.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con un plan de trabajo para difundir

los derechos y obligaciones de la ciudadana?
Entidad
Responsable:
Secretaria de Gobierno Alcalda Local de Sumapaz
Evidencias
Solicitadas:
Plan de trabajo para difundir los derechos y deberes de la

ciudadana, resultados documentados y evidencia fsica de la
aplicacin del mismo.
Dictamen:
VERDE
36

Vigencia 2014
Indicador :
3.10 Promotor de la preservacin del patrimonio

histrico y cultural.
Subindicador:
3.10.1 Actividades artsticas y culturales.
Parmetro
Pregunta:
Entidad
Responsable:
El Gobierno Local cuenta proyectos de promocin de las

actividades artsticas y culturales?
Secretaria Distrital de Cultura Alcalda Local de Sumapaz
Evidencias
Solicitadas:
Evidencia documental sobre la promocin de las actividades

artsticas y culturales. Reporte de resultados. Evidencia fsica de
la promocin. Evaluacin de los proyectos ejecutados en la
localidad, con su respectivo impacto. Contratos relacionados.
Dictamen:
AMARILLO
Indicador :
3.11 Responsable de la lucha contra la pobreza
Subindicador:
3.11.1 Apoyos econmicos para personas en situacin de

pobreza
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con mecanismos para la accesibilidad

de apoyos econmicos para personas en situacin de pobreza?
Entidad
Responsable:
Secretaria Distrital de Integracin Social
Evidencias
Solicitadas:
Mecanismos documentados donde se especifiquen

responsabilidades y alcances. Beneficios esperados. Reporte de
resultados. Cobertura. Evidencia fsica de los apoyos otorgados.
Dictamen:
VERDE
Indicador :
3.11 Responsable de la lucha contra la pobreza
Subindicador:
3.11.2 Articulacin intergubernamental para el combate a la

pobreza (De Orden Nacional)
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con mecanismos de articulacin

intergubernamental para el combate a la pobreza?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Mecanismos documentados donde se especifiquen

responsabilidades y alcances. Beneficios esperados. Reporte de
resultados.
Dictamen:
VERDE
37

Vigencia 2014
Eje 4: Desarrollo Ambiental Sustentable

Lo ambiental es comprendido desde la integralidad entre lo individual, lo social, lo
poltico y lo econmico, se basa en las acciones para generar un desarrollo
sostenible. Desde el desarrollo ambiental se busca el uso adecuado de los recursos
naturales y la utilizacin, ordenamiento y ocupacin adecuada del territorio, que
tenga en cuenta los costos sociales y el impacto ambiental que generan nuestras
acciones.
Por medio del fomento del desarrollo ambiental sostenible, se espera generar
procesos que a un mediano y largo plazo nos permitan disfrutar de un aire puro,
aguas limpias, suelos frtiles y planificados con entornos y hbitat saludables que
conlleven a que la ciudadana goce de una mejor calidad de vida.
Desde el Observatorio Ciudadano analizamos cuales son las acciones que podran
facilitar y mejorar el desarrollo ambiental en la localidad de Sumapaz, para lo cual
se consideran de carcter indispensable:
Sobre las condiciones climticas es indispensable tener datos actualizados y
herramientas que le ayuden tanto a la comunidad como al gobierno local
diagnosticar y as realizar acciones de prevencin a posibles efectos
negativos del clima y sus cambios.
Teniendo en cuenta que en la localidad de Sumapaz posee importantsimos
recursos hdricos; la oriental, que sigue hacia los Llanos Orientales y la
Orinoqua, y la vertiente occidental, que va hacia el valle del ro Magdalena.
La vertiente oriental da origen al sistema hdrico ro Blanco, Guayuriba, Meta
y Orinoco. Igualmente, la vertiente occidental da origen al ro Sumapaz, el
cual es afluente del ro Magdalena, es indispensable que el gobierno local se
articule con las dems entidades de orden regional y nacional para atender,
proteger y promocionar el cuidado del agua como fuente de vida y
prosperidad.
Siendo la localidad de Sumapaz una de las ms importantes en cuanto a la
biodiversidad en Colombia y en el mundo, es importante que el gobierno
local articule acciones sobre la proteccin del sistema de flora: frailejones,
puya, bromelias con los dems entes regionales y nacionales, pero aun mas
importante sensibilizar bajo el principio de corresponsabilidad a la
comunidad sumpacea sobre la proteccin y cuidado de la flora que se
encuentra en la localidad.
La localidad de Sumapaz cuenta con una gran variedad de especies
animales, pero lo que hay que resaltar es que la mayora de especies que se
encuentra estn en va de extincin: el oso de anteojos, danta, venado
38

Vigencia 2014
blanco y especies de roedores y aves, por lo tanto se hace un llamado

especial a las autoridades competentes del tema a que garantice y
prolonguen la vida de la especie que habitan en la localidad debido a que
ellos tambin hacen parte integral del territorio.
La localidad de Sumapaz ofrece tambin oportunidad al turismo es
importante sensibilizar no solo a la poblacin rural sino urbana sobre la
proteccin y cuidado de los pramos, las cuencas de agua, etc.
Indicador :
Subindicador:
Parmetro
Pregunta:
4.1 Cuidadoso de la Calidad del Aire

4.1.1 Difusin de resultados del monitoreo en la calidad del
aire.
El Gobierno Local conoce y difunde los resultados del sistema
de monitoreo de la calidad del aire en la que afecta la Localidad
y los puntos identificados como crticos como una herramienta
de sensibilizacin?
Entidad
Responsable:
Secretaria Distrital de Ambiente
Evidencias
Solicitadas:
Evidencia de los mecanismos de difusin sobre la calidad del

aire en la Localidad que contengan los puntos identificados
como crticos, mecanismos de difusin de los puntos
identificados como crticos, as como los componentes dainos.
Indicadores de resultado, e impacto de la difusin.
Dictamen:
ROJO
Indicador :
4.2 Limpio y responsable del manejo de los

residuos slidos
Subindicador:
4.2.1 Separacin, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con proyectos para el fomento la

promocin de la separacin de residuos, la reutilizacin y el
reciclaje de residuos slidos?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Proyecto para la promocin de la separacin, reutilizacin y

reciclaje de residuos slidos que contenga reporte de resultados
y seguimiento. Evidencia sobre la vigilancia de la recoleccin de
los residuos en la localidad.
Dictamen:
ROJO
39

Vigencia 2014
Indicador :
4.4 Cuidadoso y responsable de los recursos

naturales.
Subindicador:
4.4.1 Cuidado, proteccin y mantenimiento de los Recursos

Naturales
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con un programa para el cuidado, la

proteccin y el mantenimiento de los Recursos Naturales?
Entidad
Responsable:
Secretaria Distrital de Ambiente - Jardn Botnico - Alcalda Local

de Sumapaz
Evidencias
Solicitadas:
Proyectos para el cuidado, proteccin y mantenimiento de los

recursos naturales, que contenga diagnstico por UPZ y/o
territorio ambiental, objetivos, informes de gestin, metas, e
informes de resultados, con ejecucin presupuestal. Metas
previstas en el Plan de Desarrollo Local. Informe de avances con
proyectos y presupuesto a ejecutar. Evidencia fsica del
seguimiento a las acciones realizadas.
Dictamen:
AMARILLO
Indicador :
4.5 Sistema eficaz del ordenamiento territorial
Subindicador:
4.5.1 Plan de Ordenamiento Territorial
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local conoce, ejecuta, difunde, promueve y da

seguimiento al Plan de Ordenamiento Territorial y acta en
consecuencia?
Entidad
Responsable:
Secretaria Distrital de Planeacin
Evidencias
Solicitadas:
Plan de Ordenamiento Territorial. Evidencia del seguimiento,

ejecucin, difusin, promocin al mismo a travs de un informe
de ejecucin local, por componentes, conforme al POT.
Evidencia de las sanciones al no cumplimiento.
Dictamen:
AMARILLO
40

Vigencia 2014
Indicador :
4.6 Cuidadoso y responsable del agua
Subindicador:
4.6.1 Promocin de cultura del cuidado del agua.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con proyectos de difusin sobre la

cultura del cuidado del agua?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Proyectos documentados para la difusin sobre la cultura del

cuidado del agua, objetivos, metas, reporte de resultados.
Evidencia fsica de su despliegue en la Localidad.
Dictamen:
ROJO
Indicador :
4.7 Cuidadoso y responsable del suelo.
Subindicador:
4.7.1 Vigilancia, inspeccin y sancin para el cuidado del suelo.
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con mecanismos de vigilancia,

inspeccin y sancin para garantizar el uso adecuado del suelo
en la ciudad como recurso ambiental?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Evidencia documentada de vigilancia, inspeccin y sancin que

cuente con objetivos y metas. Informes de gestin y
documentos de resultados obtenidos (en materia de control de
la erosin, conservacin, regeneracin del suelo y
reforestacin).
Dictamen:
AMARILLO
Indicador :
4.8 Promotor de la educacin ambiental
Subindicador:
4.8.1 Sanciones por violacin a la normatividad ambiental
Parmetro
Pregunta:
El Gobierno Local cuenta con estrategias y proyectos

educativos para dar a conocer a nivel local la normatividad
ambiental vigente y el uso y cuidado del medio ambiente?
Entidad
Responsable:
Evidencias
Solicitadas:
Estrategias y proyectos para la educacin ambiental en la

Localidad y el uso, manejo y cuidado del medio ambiente.
Evidencia fsica de la implementacin de los mismos. Evidencia
del trabajo con las JAC en la localidad.
Dictamen:
ROJO
41

Vigencia 2014
Resultados 2014
Bogot, D.C.
Sistema Integral de Diagnstico, Evaluacin, Verificacin y

Seguimiento para Gobiernos Locales Confiables
Fecha: Marzo del 2015

Localidad: Sumapaz
Gobiernos locales en un nivel aceptable (usando 39 indicadores)

1. Desarrollo
Institucional para un
buen gobierno
1. Gobierno responsable, planificado y organizado con un

sistema integral de gestin de la calidad
2. Asociado, Solidario y vinculado
3. Competencia y continuidad de los servidores pblicos
4. Participacin de la comunidad en polticas pblicas y programas
5. Fiscalmente responsable
6. Promotor de la proteccin civil y
de los servicios de emergencia
7. Uso sistemtico de tecnologa de la informacin
y la comunicacin (TICs)
8. Marco legal vigente y actualizado
9. El estado de derecho prevalece en el
territorio del Gobierno Local
10. Transparente y con acceso a la informacin con
integridad y responsabilidad social
11. Sana administracin financiera
12. Seguro y consciente de la seguridad
1. Promotor de alternativas econmicas innovadoras

2. Promotor de oportunidades de trabajo dignas
3. Responsable de la seguridad alimentaria
4. Promotor de la capacitacin para el empleo local

5. Promotor del turismo
6. Responsable de una movilidad sustentable, rutas de
comunicacin e interconexiones
7. Promotor del desarrollo econmico primario
(rural/urbano: forestal, ganadera, agrcola y otros)
8. Promotor del desarrollo de la industria, el comercio y los

servicios (sector secundario, terciario y otros sectores)
1. Prestador de servicios pblicos
2. Promotor del deporte, de la recreacin y del desarrollo
del sector social (niez, juventud y adultos mayores)
3. Promotor de la integracin tnica y social
1. Cuidadoso de la calidad del aire

2. Limpio y responsable de la basura
3. Cuidadoso de la imagen del entorno
4. Cuidadoso y responsable de los
recursos naturales
5. Sistema eficaz del ordenamiento
territorial
6. Cuidadoso y responsable del agua
.7. Cuidadoso y responsable del suelo
8. Promotor de la educacin ambiental
4. Desarrollo
Ambiental
Sustentable
2. Desarrollo
Econmico
Sustentable
4. Promotor de la igualdad de gnero

5. Responsable de los sectores de la poblacin
vulnerable y en riesgo
6. Promotor de la salud pblica
7. Promotor de la educacin bsica de calidad
8. Promotor de vivienda digna
9. Promotor de la educacin cvica y una cultura social responsable
10. Promotor de preservacin del patrimonio histrico y cultural
11. Responsable del combate a la pobreza
3.2. Resultado del sistema de diagnstico por eje e indicador
3. Desarrollo
Social
Incluyente
F-CC-05 Rev. 00
42

Vigencia 2014
4. CONCLUSIONES GENERALES
Durante este proceso en el cual el Observatorio Ciudadano de Sumapaz ha

recorrido cerca de dos aos, ha encontrado una serie de aprendizajes los cuales le
ha permitido conocer los entramados del Gobierno Local, y pasar de la crtica
somera a un anlisis profundo y propositivo de las situaciones actuales de la
localidad.
El Observatorio Ciudadano no pretende ser un juez inquisidor de los gobiernos de
turno, en su lugar busca ser un actor protagnico en la apuesta por una
ciudadana ms propositiva y proactiva en la administracin pblica.
Con esta visin se ha venido trabajando desde el ao 2013, y a hoy, podemos
decir que, no solo se logrado una aprehensin de la herramienta de verificacin de
la norma ISO 18091, sino se ha venido territorializando este instrumento, de forma
tal que se ha moldeado de a poco con las necesidades y particularidades propias
de la localidad.
A la par de este proceso, reconocemos un avance en el ejercicio de apropiacin de
la herramienta de verificacin por parte de la Alcalda Local, en la que
encontramos las puertas abiertas en el momento de buscar canales de dilogo y
de participacin con el Gobierno Local.
Por lo anterior, un desafo importantsimo para la Veedura Distrital es buscar la
forma de solventar el servicio de transporte para la localidad, pues ello garantiza a
futuro la independencia de la gestin frente a otras entidades de ndole distrital o
local. A su vez fortifica y abre nuevos espacios de participacin pues a travs de
ello la entidad puede llegar a trabajar otros espacios de control social como las
veeduras especializadas.
A su vez hay que llegar a veredas donde no se ha llegado antes. Hay veredas cuya
accesibilidad se hace compleja, por lo que la nica forma de acceso es a pie o a
lomo de mula. Tambin hay que llegar al mayor nmero posible de veredas del
corregimiento de San Juan, acto que ser ms efectivo con un medio de transporte
alternativo.
Por otro lado, la alcalda local demuestra una gran disposicin poltica favorable
para llevar a cabo el proceso, por lo cual pudo comprender que la propuesta de la
herramienta no es un ejercicio de interventora o auditoria, y que por el contrario,
dilucid una posibilidad de construir y fortalecer ciudadana. De igual forma, el
estndar fue asumido como una posibilidad de diagnosticar la localidad en donde
la comunidad aumente los niveles de participacin siendo ms proactiva y
43

Vigencia 2014
volvindose corresponsables en el bienestar social, poltico, econmico, cultural y

ambiental del territorio.
Otro aspecto importante de recalcar es que varios asuntos administrativos,
polticos y territoriales importantes para los habitantes de la localidad exceden el
escenario del distrito capital y se enmarcan en escenarios del orden regional o
nacional, particularidad que aunque es tenida en cuenta por la herramienta
metodolgica, hace necesario que, por un lado, haya un ejercicio de anlisis para
modificar el contenido de los formatos y guas utilizados en el desarrollo de las
mesas, y, por el otro, se hagan actividades de sensibilizacin sobre aquellas
instituciones de carcter regional o nacional que tienen que ver con el desarrollo
de polticas, planes, programas y proyectos, que afectan de una u otra forma la
vida en el territorio, para que se sumen a este ejercicio de control ciudadano a la
gestin pblica.
Esperamos seguir contando con esta relacin de fraternidad y de escucha mutua
para que ciudadana e institucionalidad busquemos las mejores alternativas para
impactar positivamente las necesidades de nuestras comunidades.
44

Vigencia 2014
5. PLAN DE ACCIN (PASOS A SEGUIR)
Con la presentacin de este informe por parte del Observatorio Ciudadano de

Sumapaz se espera que el Gobierno Local acoja sus recomendaciones con el fin de
mejorar su accionar en la localidad. Para este fin presentamos el siguiente plan de
accin para lo que resta del ao 2015:
Socializacin del informe con la comunidad a travs de reuniones con las
comunidades directamente en las veredas, en espacios de participacin
comunitaria como Asojuntas, y en la pgina web de la Alcalda Local de
Sumapaz.
Socializacin con el Gobierno Local a travs del Consejo Local de Gobierno y
la Junta Administradora Local.
Realizacin y entrega por parte de la Alcalda Local del informe de control y
seguimiento.
Estudio del informe de control y seguimiento por parte de los lideres y
lideresas de la comunidad y su posterior comprobacin.
Realizacin de las mesas de control y seguimiento para re-evaluar los
subindicadores dictaminados en rojo, amarillo y verde con observaciones.
Estudio y preparacin de la herramienta de verificacin vigencia 2015
(proceso de territorializacin).
Realizacin de las mesas de pactos entre representantes del Gobierno Local
y el Observatorio Ciudadano.
Acopio de las evidencias entregadas por parte del Gobierno local.
Estudio y contrastacin de las evidencias para la preparacin de las mesas
de verificacin.
45

ObservatorioCiudadano Sumapaz Info2014

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Informe de Verificacin Ciudadana

HACIA UNA PETICIN RENDICIN DE CUENTAS PERMANENTE

Informe de Verificacin Ciudadana

Bogot D.C. Marzo 2015

Informe de Verificacin Ciudadana

PROCESO DE VERIFICACIN CIUDADANA 2014 ..................................................... 9

Implementacin de la herramienta ISO 18091 en la localidad de Usme ................. 9

Participacin del Gobierno Local ....................................................................... 10

Fases del proceso de Rendicin Peticin de Cuentas Pblicas .............................. 11

ANLISIS DE RESULTADOS DEL PROCESO DE VERIFICACIN................................ 18

Resultados de la Verificacin ............................................................................ 18

Resultado del sistema de diagnstico por eje e indicador ................................. 42

CONCLUSIONES GENERALES ............................................................................... 43

PLAN DE ACCIN (PASOS A SEGUIR) ................................................................... 45

Informe de Verificacin Ciudadana

Informe de Verificacin Ciudadana

realicen un importante ejercicio de control social, en la perspectiva adems de que

institucional para un buen gobierno

Los indicadores a su vez se descomponen en subindicadores, que se han ido

La Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO) es el organismo autnomo ms grande e

Informe de Verificacin Ciudadana

Informe de Verificacin Ciudadana

Con el objetivo de conformar un Observatorio Ciudadano que permita fortalecer los

Informe de Verificacin Ciudadana

momento se dio en las veredas ms accesibles, durante los fines de semana y

Informe de Verificacin Ciudadana

Informe de Verificacin Ciudadana

2. PROCESO DE VERIFICACIN CIUDADANA 2014

a. Implementacin de la herramienta ISO 18091 en la

Informe de Verificacin Ciudadana

participacin ciudadana tiene como fin construir y fortalecer lazos de confianza

b. Participacin del Gobierno Local

Informe de Verificacin Ciudadana

c. Fases del proceso de Rendicin Peticin de Cuentas Pblicas

Informe de Verificacin Ciudadana

2. Desarrollo econmico sustentable.

3. Desarrollo social incluyente.

Informe de Verificacin Ciudadana

4. Desarrollo ambiental sustentable.

Informe de Verificacin Ciudadana

Informe de Verificacin Ciudadana

Construccin del informe:

Informe de Verificacin Ciudadana

2. La cantidad de la informacin resulta siendo una dificultad debido a la

Informe de Verificacin Ciudadana

esta herramienta, para la realizacin de un ejercicio de Peticin-Rendicin de

Informe de Verificacin Ciudadana

3. ANLISIS DE RESULTADOS DEL PROCESO DE VERIFICACIN

Informe de Verificacin Ciudadana

Eje 1: Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno

1.1 Gobierno responsable, planificado y organizado con

1.1.1 Eficacia respecto a las metas del Plan de Desarrollo Local.

Cul es el porcentaje de cumplimiento de las metas del Plan de

Alcalda Local de Sumapaz

Plan de Desarrollo Local con objetivos, lneas de base y metas

1.1 Gobierno responsable, planificado y organizado con

Alcalda Local de Sumapaz

Reportes de los sistemas: SEGPLAN, PMR, PREDIS (compromisos y

Informe de Verificacin Ciudadana

1.2 Asociado, solidario y vinculado

1.2.1 Capacidad de Articulacin con las Entidades Distritales

El Gobierno Local cuenta con mecanismos de articulacin con

Alcalda Local de Sumapaz