Conceptos jurisdiccionales (CNUDM)

Lneas de base recta: Es la lnea que sigue sensiblemente la lnea de bajamar. Se

obtienen uniendo los puntos ms afuera de la costa y no debe apartarse de una manera
apreciable de la direccin general de la costa.
Aguas interiores : Son las aguas de los lagos, embalses, ros, estuarios, lagoons, cursos
de agua naturales o artificiales, as como las aguas contenidas en estructuras artificiales.
Tambin son las aguas situadas entre las lneas de base recta y la lnea de costa. Los
Estados ejercen plena soberana territorial sobre tales aguas, el lecho y subsuelo y el
espacio areo suprayacente.
Baha histrica: Cuando un Estado reclama como aguas interiores aquellas aguas
pertenecientes a una baha basndose en derechos histricos y puede demostrar una
autoridad efectiva y continua sobre tales aguas. Los derechos de soberana deben ser
reconocidos por otros Estados (CNUDM, art. 10).
Mar territorial : Franja de mar adyacente al territorio y aguas interiores del Estado
ribereo, donde el Estado ejerce plena soberana, tanto sobre las aguas superficiales
como sobre el espacio areo suprayacente, el lecho y el subsuelo de ese mar. El lmite
mximo del mar territorial es de 12 millas .
Zona contigua: aguas situadas ms all del mar territorial y adyacente a ste donde el
es5tado ribereo puede tomar medidas aduaneras, fiscales, de inmigracin o sanitarias.
Su anchura no puede exceder de 24 millas a partir de las cuales se mide el mar territorial.
Zona econmica exclusiva : rea martima ms all del mar territorial y adyacente a ste
donde el Estado ribereo ejerce derecho de soberana para los fines de exploracin,
explotacin, conservacin y ordenacin de los recursos naturales vivos y no vivos, del
lecho, el subsuelo del mar y las aguas suprayacentes. Su anchura es de 200 millas
contadas desde las lneas de base recta a partir de las cuales se mide el mar territorial.
Plataforma continental : Prolongacin natural de las reas submarinas del Estado
ribereo hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200
millas si el margen continental no llega a esta distancia. El margen continental comprende
la prolongacin sumergida de la masa continental del Estado ribereo y est constituido
por el lecho y el subsuelo de la plataforma, el talud y la pendiente continental.
Alta mar : Son todas aquellas partes del mar no incluidas en la zona econmica exclusiva,
en el mar territorial, en las aguas interiores o en las aguas archipelgicas de un estado
archipilago. La alta mar es libre para todos los Estados y ser utilizada exclusivamente
con fines pacficos.

Zona : Son los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la
jurisdiccin nacional. La zona y sus recursos son patrimonio comn de la humanidad;
ningn Estado ni persona natural o jurdica pueden apropiarse de ella. Los recursos
naturales de la Zona , son los recursos minerales in situ.

Fig. 2. Conceptos jurisdiccionales definidos en la CNUDM.

Fuente: Elaboracin propia.
Otros conceptos territoriales interesantes, aunque no siempre sancionados por el derecho
internacional, son:
Zona de proteccin ecolgica: No hay una definicin oficial de zona de proteccin
ecolgica, pero puede ser definida como una zona a conservar por su biodiversidad,
recursos pesqueros y proteger por razones medioambientales.
Zona de pesca : rea de anchura variable (mayor de 200 millas ) declarada por un Estado
costero alrededor de su costa, dentro del cual estn incluidos su dominio costero y el
acceso por parte de otros a los recursos pesqueros.
Zona costera : Franja de la superficie terrestre de anchura variable que abarca espacios
emergidos y sumergidos en los que confluyen e interactan elementos y procesos propios
de

la

atmsfera,

la

litosfera

la

hidrosfera.

Scialabba (1998).
Sistema costero: Es un sistema especial. Sus componentes son: i) el ecosistema costero,
que abarca la tierra, agua marina y agua dulce, as como la atmsfera; ii) los habitantes

costeros. En consecuencia su estructura incluye los elementos del ecosistema abiticos,

biticos y los sociales.
Grandes ecosistemas marinos: son extensos agregados de poblaciones unidas en una
relacin predador-presa. El tamao mnimo de estas unidades es de aproximadamente
200.000 km ( 60.000 millas nuticas cuadradas). Dentro de grandes ecosistemas marinos
tienen lugar procesos fsicos, biolgicos y qumicos, traslado de nutrientes bsicos a travs
del fitoplancton, zooplancton y niveles bajos de la cadena trfica a organismos ms
desarrollados que se corresponden con las especies de mayor valor comercial. Adems de
los procesos naturales hay que aadir los efectos de las actividades humanas (pesca,
contaminacin, destruccin de hbitats, etc.) que afectan a la estructura del ecosistema.

Conceptos jurisdiccionales (UNCLOS).

La Tercera Conferencia de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (1973-1982) dio
lugar a una importante codificacin de normas reguladoras de las capacidades estatales
en el espacio marino. La Convencin de Naciones Unidas para el Derecho del Mar (en
adelante, CNUDM) ha sido un instrumento idneo para responder a las aspiraciones de
ampliacin jurisdiccional de los Estados -hecho que puede conducir a un "nacionalismo
martimo" y a posturas exclusivistas (Lucchini, Voelckel, 1978)-, pero tambin el marco
jurdico adecuado a las exigencias de una gobernanza ocenica preocupada por la
consideracin del ocano como espacio comn y centrada en la proteccin de sus
ecosistemas y recursos. Es una paradoja similar a la que se plantea en cuestiones de
seguridad y defensa, pues, si bien el derecho del mar establece el uso pacfico del mar en
amplias reas (arts. 88, 141, 143, 155, 240 y 301), al mismo tiempo, a causa de la
aceptacin del concepto de ZEE, est provocando indirectamente la proliferacin de
numerosas unidades navales dedicadas a la vigilancia y proteccin de este nuevo espacio
jurisdiccional de los Estados (Morgan, 1994), puesto que hay una tcita comprensin de
que las actividades militares son necesarias si un Estado quiere ejercer su derecho
soberano de autodefensa (Glassner, 1990, 108-110).
La unidad fsica y ecolgica del ocano mundial es un hecho que contrasta claramente con
la fragmentacin que, desde un punto de vista poltico y jurisdiccional, tiene este espacio.
La gestin ocenica est basada, pues, tanto en el rgimen internacional (reas ms all
de la jurisdiccin nacional) como en el derecho nacional (aadindose entonces centros
decisores gubernamentales nacionales). Todo ello hace ms compleja si cabe la gestin,
puesto que el objetivo principal de la gestin (la proteccin ambiental y la sostenibilidad)
requiere considerar el ocano como un todo, mientras que el criterio jurisdiccional
fragmenta ese espacio (en jurisdicciones nacionales e internacionales), dificultando un
enfoque global e integrado.

As, frente a conceptos como los de alta mar (las aguas ms all de la jurisdiccin
nacional, donde existe libertad de navegacin - mare liberum , res nullius -) o
de zona (fondos y subsuelo ms all de la jurisdiccin nacional considerados patrimonio
comn de la humanidad - res communis -), quedan consagrados en la CNUDM conceptos
jurisdiccionales como lasaguas interiores , el mar territorial , la zona contigua , la zona
econmica exclusiva , la plataforma continental y las bahas histricas , favorecedoras de
un mayor control estatal del espacio marino (Cuadro 1).

Caso Estados Unidos

En la actualidad, EE.UU. an no ha firmado ni ratificado la CNUDM. S ha firmado, sin
embargo, el acuerdo de implementacin de la Parte XI de la CNUDM (aunque no lo ha
ratificado) y el acuerdo sobre especies pesqueras altamente migratorias (declaracin de
ratificacin del 21 de agosto de 1996).
EE.UU. ha establecido mar territorial de 12 millas , zona contigua (cuadro 1), zona
econmica exclusiva de 200 millas (que incluye los denominados U.S. Pacific Island
Wildlife Refuges(Figura 1) y otras "reas dependientes" como Puerto Rico, U.S. Virgin
Islands, American Samoa, Guam, Wake Island, Northern Marianas y Navassa Island) y
plataforma continental (conforme a la Convencin de Ginebra de 1958 ) (Figura 2). La
suma de todas esas jurisdicciones martimas nacionales convierte a este pas en uno de
los Estados con mayor y ms definido "perfil martimo" del mundo, con aguas territoriales
en el Atlntico y el Caribe, el Pacfico y el rtico (Figura 3).

Las Aguas Europeas

Pueden considerarse "aguas europeas" las aguas jurisdiccionales generadas a partir de
los distintos Estados y territorios que conforman el continente Europeo, distinguiendo a su
vez entre los Estados que integran la Unin Europea y el resto. Este criterio, sin embargo,
no es concluyente para las situaciones de indeterminacin como los Departamentos
franceses del Caribe, Guayana y Reunin, considerados territorios de la Unin Europea a
todos los efectos. De esta manera, las aguas de Groenlandia -aunque pertenecientes a
Dinamarca- pueden excluirse como aguas europeas al formar parte la tierra emergida del
continente americano y administrativamente disfrutar este territorio de un rgimen de
autonoma y, a diferencia de los Departamentos franceses, no estar integrado en la Unin
Europea.
El mapa de las aguas europeas debe incluir igualmente las aguas adyacentes a las costas
de la Federacin Rusa hasta el lmite convencional de los Urales, as como las de las islas
Svalbard bajo soberana de Noruega pero regidas por un tratado internacional.

El mar Negro, un mar semicerrado, es una zona de convergencia entre Europa y Asia
donde se localiza uno de los casos ms incisivos de indeterminacin sobre la pertenencia
a Europa: Turqua.

Las Aguas Europeas ms all de Europa

Algunos pases de Europa, miembros y no miembros de la Unin Europea , antiguos
imperios coloniales, poseen parte de su territorio, particularmente islas, localizados fuera
del continente europeo. Debido a su carcter mayoritariamente insular generan extensas
zonas econmicas exclusivas o zonas de pesca -cuyo valor triplica el del conjunto de la
ZEE del continente e islas prximas-, adems de proyectar la presencia e influencia
geopoltica europea en todos los ocanos del globo.
Dentro de la Unin Europea , los territorios de ultramar los componen los denominados
PTU, esto es, los pases y territorios de ultramar , y los departamentos franceses de
ultramar (DU). Algunos de estos territorios como los britnicos y franceses de la Antrtida ,
aunque incluidos en los PTU son objeto de reclamacin por otros pases o estn afectados
por el Tratado de la Antrtida (1959). Los PTU no forman parte del territorio comunitario, a
diferencia de los DU, compuestos por la Guayana Francesa , Martinica, Guadalupe y
Reunin. Los veinte pases y territorios de ultramar pertenecen a Reino Unido, Francia,
Holanda y Dinamarca. Junto con Noruega, que ejerce su soberana sobre las islas
Svalbard tras el Tratado de Pars de 1920, la extensin terrestre de estos territorios supera
los 2.3 millones de kilmetros cuadrados, mientras que sus aguas jurisdiccionales se
acercan a los 19 millones.
Esta peculiaridad de algunos Estados europeos, junto con su magnitud debido a la
extensin de sus aguas jurisdiccionales, proyecta a Europa a las altas latitudes norte y sur
y, a travs de los meridianos, hasta sus antpodas, permitiendo hablar de una Europa
tropical, austral o septentrional, o incluso de una "Europa del Pacfico", ocano donde las
aguas bajo su jurisdiccin superan a las que rodean al continente. El valor estratgico de
estas aguas extra-europeas puede adquirir nuevas dimensiones a medida que se exploren
y exploten nuevos recursos marinos o el cambio climtico modifique su localizacin
relativa, como puede ocurrir con el deshielo del ocano rtico y la consecuente apertura
de nuevas rutas martimas.

Lneas de Base Recta, Aguas interiores y Mar

Territorial
Lneas de base recta, aguas interiores y mar territorial son conceptos jurisdiccionales
estrechamente interrelacionados entre s. Las lneas de base recta se trazan para definir el
punto de origen para medir la anchura del mar territorial y, a su vez, son las que generan

las aguas interiores Jurisdiccionalmente el Estado ribereo ejerce sobre tales aguas plena
soberana, aunque en el mar territorial existe una servidumbre de paso (slo a efectos de
la navegacin comercial). Son por tanto un componente ms del territorio de un Estado.
La situacin relativa y las caractersticas morfolgicas de la costa determinan su amplitud:
una costa recortada con profundas escotaduras (fiordos, baha, radas, ensenadas) es
propicia para que, con el trazado de lneas de base recta, se generen abundantes aguas
interiores como ocurre en Irlanda o Noruega (pas que instaur el mtodo de las lneas
rectas en 1935). Las islas, aunque sean de tamao reducido, son igualmente territorios
favorables para generar en todo su permetro sustanciales ganancias territoriales con el
mar territorial, de ah que la mayora de los Estados opten por la anchura mxima
establecida en la Convencin de Naciones unidas sobre el Derecho del Mar (doce millas
nuticas). En Europa, slo Grecia y Turqua tienen establecida una anchura de 6 millas ,
debido a su contencioso territorial.
La estrecha vinculacin de las aguas interiores -y en menor medida del mar territorial- al
espacio costero, al tiempo que sobre tales aguas se incrementa la presin por su uso y la
explotacin de los recursos, est afectando al rgimen de competencias entre los distintos
niveles administrativos del Estado. En Espaa, los gobiernos regionales ribereos tienen
reconocidas competencias sobre ciertas actividades desarrolladas en las aguas interiores,
o bien las comparten con la administracin del Estado. La extensin de la gestin costera
a las aguas prximas y la necesidad de implantar la planificacin espacial del medio
costero son un argumento ms que refuerzan esta tendencia.

Las Fronteras Martimas

El establecimiento de las distintas jurisdicciones martimas contempladas en la Convencin
de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, da lugar a un complejo sistema de lmites
por parte de cada Estado ribereo, fundamentalmente, para la determinacin de los lmites
del mar territorial, la zona econmica exclusiva y la plataforma continental. Los factores
geogrficos -localizacin y posicin relativa- pueden obligar a tener que acordar con los
Estados opuestos y/o adyacentes tales lmites cuando se solapan entre s. Esta casustica
da lugar bsicamente a dos tipos de fronteras: i) entre aguas/fondos marinos bajo
soberana nacional; ii) entre aguas /fondos marinos nacionales y alta mar/zona.
El mapa de Europa de las fronteras martimas (bien de los lmites de la zona econmica
exclusiva o de la plataforma continental) muestra la existencia de tal diversidad: lmites
acordados, lmites unilaterales (generalmente entre aguas/fondos marinos nacionales y
alta mar/ zona), y lmites hipotticos (pendientes de delimitar unilateralmente o mediante
convenio bilateral/multilateral). Los lmites hasta ahora establecidos mediante acuerdos o
derivados de sentencias del Tribunal Internacional de Justicia son referidos en su mayora
a los fondos marinos (ejemplo del primer caso Espaa-Francia; y del segundo los del mar
del Norte: Noruega, Suecia, Reino Unido, Holanda, Alemania, Blgica, Dinamarca).
Tericamente estos lmites no tendran que coincidir con los de la zona econmica
exclusiva, lo que aadira una mayor complejidad al profuso conjunto de delimitaciones
que se derivan de la interaccin entre casi cincuenta Estados que dan lugar a ms de
doscientos solapamientos entre sus respectivos derechos jurisdiccionales sobre las
respectivas aguas adyacentes.

Delimitacin de la Plataforma Continental

Cuando el margen continental (plataforma ms talud y pendiente continental) es extenso,
el Estado ribereo puede extender su derechos de soberana ms all de las doscientas
millas de la zona econmica exclusiva hasta el inicio de la corteza ocenica, aunque slo
sobre el lecho y subsuelo marino.
Esta circunstancia se da en el ocano Atlntico en el rea que discurre entre el sur de
Islandia, el oeste de Irlanda (mar Cltico), hasta el noroeste de la Pennsula Ibrica (golfo
de Vizcaya). La Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar establece
distintas frmulas para realizar la delimitacin del borde exterior del margen continental y
el procedimiento para su reconocimiento por la Comisin de Lmites de la Plataforma
Continental de Naciones Unidas.
Irlanda por una parte (2005), y de forma conjunta Irlanda, Reino Unido, Francia y Espaa
(2006), han presentado sendas propuestas ante el rgano correspondiente de Naciones
Unidas desarrollando el procedimiento de delimitacin previsto en el artculo 76 de la

Convencin. La delimitacin irlandesa en el norte-noroeste afecta como terceros pases a

Islandia y Dinamarca (por las islas Faroe). En el sector suroeste (plana abisal de
Porcupine) Irlanda obtiene una sustanciosa ganancia territorial (39.495 km2) al extender su
soberana ms all de las 200 millas de la zona econmica exclusiva.
La propuesta conjunta establece un lmite aceptado por las cuatro partes interesadas,
aunque de momento no existe una delimitacin o reparto entre los cuatro Estados cuyos
derechos de soberana convergen en los lmites del golfo de Vizcaya y el mar Cltico.

Pesca
El modelo generalizado de desarrollo pesquero (FAO, 1997) mostraba ya a mediados de la
dcada de los noventa que el 60% de los recursos pesqueros ms importantes -doscientas
especies- se encontraban sobre-explotados o fuertemente explotados -en la fase de
madurez y senescente del citado modelo.
Los ocanos han alcanzado su mxima produccin -entre 80 y 85 millones de toneladasdesde mediados de los 90s, con una tasa de incremento de valor cero. No obstante,
existen diferencias regionales respecto a la situacin de los recursos en las distintas reas
marinas: mientras la mayor parte de los ocanos Atlntico -noroeste, sudeste, nordeste,
centro-oriental y suroeste- y Pacfico -noroeste, nordeste, centro-oriental, suroeste y
sudeste- han alcanzado su mximo de produccin, en el ndico y Pacfico centro-occidental
todava hay potencial de crecimiento, aunque el conocimiento sobre el estado de muchas
especies es desconocido o incierto (FAO, 2000).
La intensidad de la actividad pesquera especialmente desde los aos 50 y la progresiva
sobreexplotacin de distintas especies, est simplificando la cadena trfica, observndose
un descenso de entre 0,05 a 0,10 niveles trficos por dcada. En el Atlntico norte la
biomasa se ha reducido en dos tercios en la segunda mitad del siglo XX ( Pauly D. et al ,
2002) y en el Atlntico centro-oriental -a donde se est exportando la sobrecapacidad de
las flotas europeas y asiticas- ha decrecido a menos de una cuarta parte de su valor en
los aos 50 ( Christensen, V. , 2002).

Acuicultura
La acuicultura es considerada en la Unin Europea como uno de los sectores martimos
con ms alto potencial de crecimiento, junto con la biotecnologa marina, las energas
renovables o las telecomunicaciones submarinas. En general el dinamismo de los cultivos
marinos es un fenmeno mundial con un crecimiento anual -desde mediados de los aos
ochenta- en torno al 10%, mientras que la pesca de captura lo hace apenas a un 1,5%, lo
que permitir que la acuicultura dentro de dos dcadas provea de casi la mitad del
pescado que se consume en el mundo. De momento en la UE el sector de los cultivos

marinos es responsable de un 19% del total de su produccin pesquera con un alto valor
en el mercado. Si bien ese dinamismo es algo prometedor para una demanda creciente de
productos pesqueros, es tambin una amenaza para el medio ambiente marino, incluidas
las poblaciones de peces, debido al impacto de los mtodos de cultivo y a la presin que
se ejerce en la propia pesca de captura, una parte considerable de la cual va destina a
generar alimentos para los peces cultivados.

Consumo
El suministro de pescado para la alimentacin en trminos absolutos -y excluyendo a
China- se encuentra estancado desde mediados de los 80, pero el suministro per cpita
-igualmente excluyendo a China- experimenta un retroceso de 2,5 kg por persona y ao
desde la misma fecha (FAO: www.fao.org/fi/statist/nature_china/30jan02.asp). Igualmente,
el porcentaje de pescado para consumo directo humano se encuentra estabilizado en un
72% desde 1986, lo que pone de manifiesto que el aumento de capturas marinas para uso
humano -excluida China- no llega a compensar el crecimiento de poblacin (un 23%)
registrado entre 1950-1999 ( Pauly, D. et al , 2002), estimndose que para el 2010 la
cantidad de pescado para consumo humano experimentar una cada desde los actuales
50 millones de toneladas a 40 millones de toneladas (GESAMP and Advisory Committee
on Protection on the Sea , 2001).
Aunque la contribucin de la pesca a la alimentacin todava no es preocupante, s est
afectando a la poblacin con renta ms baja, que ve progresivamente limitado su acceso a
este alimento cuyo precio crece ms rpidamente que el incremento del coste de la vida
( Pauly, D. et al , 2002), calculndose en 1.000 millones de personas las que dependen del
pescado para su subsistencia (GESAMP and Advisory Committee on Protection on the Sea
, 2001).

Los pases en desarrollo incrementan su consumo de 14 a 16,2

kg/persona/ao
En pases desarrollados el consumo per capita se estabiliza (28,6
Kg/persona/ao)
Declive consumo per capita de pescado de alto valor.
Crecimiento rpido del consumo de molusco
China: fuerte incremento consumo per capita ( 26,5 a 35,9
kg/persona/ao)

Perspectivas Consumo

Slo pases en desarrollo

El consumo mundial de pescado crecer a un ritmo mayor que el del
crecimiento de la poblacin
En 2020, del crecimiento total del consumo de pescado, el 36% proceder
de China
El 61% proceder de otros pases en desarrollo
Los pases desarrollados solo 3% del incremento del consumo

Modelos bioeconmicos
La ordenacin cientfica de la pesca se introduce como consecuencia de la
modernizacin de la gestin de los recursos.
Se crean instituciones (cientficas y polticas) para llevar a cabo esa
gestin.
Esta ordenacin parte de: -escasez del recurso -necesidad de desarrollar
una explotacin ptima Se crea el concepto de Rendimiento Mximo
Sostenible (RMS): nivel mximo de capturas que una poblacin ctica puede
soportar sin peligro de verse reducida.

Qu es un modelo bioeconmico
Es un instrumento de anlisis destinado a facilitar decisiones en la gestin.
Los modelos bio-econmicos establecen relaciones funcionales entre
caractersticas especficas de un recurso natural elegido (recurso pesquero)
y las actividades humanas que hacen uso de este tipo de recurso.
La formalizacin de estas relaciones requiere cierta abstraccin de la
realidad, adems de suposiciones sobre los procesos biolgicos y los
comportamientos humanos. La extensin de estas suposiciones deben ser
parcialmente sometidas a un estudio especfico, debiendo ser considerados
los resultados de los modelos como tericos y potencialmente parciales.
Rendimiento Mximo Sostenible: El modelo de exceso de
produccin o de dinmica de biomasa
En los aos 1960 y 1970, el rendimiento mximo sostenible (RMS) se
consideraba la meta ideal a buscar en la ordenacin de pesqueras.
El concepto de rendimiento mximo sostenible se basa en un modelo,
conocido como modelo de exceso de produccin o modelo de dinmica de
biomasa (figura 1).
El modelo asume que el crecimiento anual neto de la produccin aumenta
conforme la biomasa de la poblacin aumenta, hasta llegar a una cierta
biomasa en la cual este crecimiento neto, o exceso de produccin, alcanza
un mximo (el RMS). Cuando la biomasa aumenta por encima de la BRMS,
ciertos factores (competencia por el alimento, canibalismo de individuos
pequeos) empiezan a reducir el crecimiento neto de la poblacin, que en
consecuencia disminuye hasta que, en un punto dado, la capacidad de

carga media de la poblacin, el crecimiento neto de la poblacin llega a

cero.
Fig. 1. Modelo de Schaefer de exceso de produccin (dinmica de biomasa)
como funcin del tamao de la poblacin

Produccin, coste y esfuerzo pesquero: El modelo bioeconmico GordonSchaefer

El modelo Gordon-Schaefer (fig. 2) combina una curva de exceso de
produccin para la poblacin en cuestin con la relacin entre el costo de la
pesca y el esfuerzo de pesca.
Hay un esfuerzo pesquero (fMSY) con el cual se obtiene el RMS. El esfuerzo
inferior se llama subpesca; el superior, sobrepesca. La curva representa la
ganancia bruta y la recta la funcin de costos. El mximo rendimiento (MEY)
est por debajo del mximo biolgico (MSY). A partir de MSY el rendimiento
biolgico y el beneficio econmico disminuyen. A partir de BE el balance
econmico es negativo (mayores costos) y la cada del rendimiento
biolgico se acelera.
El modelo Gordon-Schaefer tambin se puede usar para estimar el equilibrio
bioeconmico terico en una pesquera de acceso abierto, el punto en el
cual los costos y los ingresos son iguales, de tal manera que no existe
incentivo para que nuevos actores participen en la pesquera
Fig. 2. El modelo bioeconmico Gordon-Schaefer de costos e ingresos
sostenidos para una pesquera como funcin del esfuerzo de pesca

MEY = rendimiento econmico mximo, MYS = rendimiento mximo

sostenible, BE = equilibrio bioeconmico El sufijo f indica el esfuerzo en
cada uno de estos puntos de referencia
Ordenacin pesquera y modelos bioeconmicos (1)
La ordenacin pesquera consiste en regular el esfuerzo pesquero para
establecer la poblacin en un punto determinado en funcin de la poltica de
pesca ms adecuada.
El punto de equilibrio se alcanzar cuando los costes se igualen a los
beneficios. Mientras stos existan habr un incentivo para aumentar la
capacidad de pesca.
Las capturas no deben superar un nivel que ponga en peligro la existencia
de la poblacin.
El mximo sostenible tiene un valor variable. Depende de: fluctuaciones
en la cantidad de poblacin, condiciones ambientales, evolucin
socioeconmica de las capturas.
La ordenacin pesquera de los ltimos aos tiene como fundamento
bsico la evaluacin biolgica, sin integrar los factores sociales, econmicos
o ambientales.
La situacin de sobrepesca de ciertas especies pone en cuestin el actual
sistema de gestin pesquera basado en el RMS.
Se defiende hoy una nueva aproximacin en la que se integren aspectos
biolgicos, econmicos, sociales de la pesca, en la que se apliquen
principios como el de precaucin y la conservacin integral del medio
ambiente, y en la que se introduzca el concepto de ecosistema.
Ordenacin pesquera y modelos bioeconmicos (2) Mtodos de
ordenacin pesquera Mtodos de carcter biolgico
Limitacin del volumen de capturas para una determinada especie:
TACs (Total Allowable Catch, Captura Total Permitida).

Paradas biolgicas.
Boxes: reas restringidas de pesca.
Regulacin de aparejos y artes de pesca (Ej.: tamao mnimo de malla de
las redes).

Mtodos de carcter econmico

Restriccin de capital y limitacin de construccin de nuevos barcos.
Limitacin del tonelaje de registro bruto (TRB) y/o de la potencia del barco.
Limitacin de los das de mar (prohibicin de pescar en algunos das).
Regulacin del acceso al caladero (licencias, pago de canon o tasa).
Sistema de cuotas: ITQ (Individual Transferible Quota).