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EXPEDIENTE N 182-2016-032
Jess Mara, 23 de marzo de 2016
VISTOS: los Informes N 011 y 015--2016-LMSBR-DNFPE/JNE del 11 y 17 de marzo del 2016,
firmados por la Especialista de Fiscalizacin, Liz Magaly Sue Barrera, que suscribe en todo su
contenido el Director Nacional de Fiscalizacin de Procesos Electorales del Jurado Nacional de
Elecciones, Ing. Alberto Takao Kuroiwa Bermejo; los escritos presentados el 19 de febrero y 18 de
marzo de los corrientes respectivamente, por los ciudadanos Ynes Consuelo Pordomo Pacaya,
Lidia Lucrecia Marchinares Ramos y Ermes Lerzundi Silvera los mismos que tienen relacin con
las denuncias presentadas contra el candidato al Congreso de la Repblica, Kenji Gerardo
Fujimori Higuchi del Partido Poltico Fuerza Popular sobre presunta vulneracin al artculo 42
de la Ley de Organizaciones Polticas, Ley N 28094, adicionado por la Ley N 30414, en el marco
del proceso de Elecciones Generales 2016; y;
CONSIDERANDO:
PRIMERO: ANTECEDENTES
1.1 Conforme al artculo 36 literal d. de la Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones, Ley N
26486, establece que Los Jurados Electorales Especiales tendrn dentro de su respectiva
jurisdiccin: d. Fiscalizar la legalidad de la realizacin de los procesos electorales ().
1.2 Mediante Resolucin N 333-2015-JNE, del veintitrs de noviembre de dos mil quince, emitida
por el Jurado Nacional de Elecciones, se definieron sesenta (60) circunscripciones
administrativo-electorales, as como los Jurados Electorales Especiales que se instalarn para
impartir justicia electoral en primera instancia y sus respectivas sedes para el presente
proceso electoral, dentro de los cuales se encuentra el Jurado Electoral Especial de Lima
Centro 1, cuyo mbito territorial de circunscripcin comprende los distritos de Lima, Brea y
Jess Mara, de la provincia y departamento de Lima.
1.3 La citada Resolucin N 333-2015-JNE tambin defini el mbito de competencia del Jurado
Electoral Especial de Lima Centro 1, dentro de los cuales tiene por objeto recibir, calificar,
publicar, e inscribir las frmulas de candidatos que presentan las organizaciones polticas que
participan en el presente proceso electoral de conformidad con el inciso a. del artculo 35 de
la Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones.
1.4 En este orden de ideas, el 17 de enero de 2016, se public en el diario oficial El Peruano la Ley N
30414, que modific la Ley de Partidos Polticos, hoy Ley de Organizaciones Polticas, Ley N
28094; que estableci en su artculo 3, la incorporacin del artculo 42 a la Ley N 28094, como
conducta prohibida en un primer trmino, sealando lo siguiente: Las organizaciones polticas,
en el marco de un proceso electoral estn prohibidas de efectuar la entrega, promesa u
ofrecimiento de dinero, regalos, ddivas u otros obsequios de naturaleza econmica, de
manera directa o a travs de terceros, ()
1.5 Esta misma norma dispuso tambin que slo est permitida la propaganda electoral, cuando no
exceda del 0.5 % de la UIT por cada bien entregado como propaganda electoral. Es decir si
excede de este porcentaje, esta conducta se entiende como grave y ser sancionada con una
multa de 100 UIT que ser impuesta por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) en un
plazo no mayor de 30 das.
1.6 En consecuencia, tanto la conducta prohibida prevista en el primer prrafo del artculo incorporado
respecto a la entrega, promesa u ofrecimiento de dinero, regalos, ddivas u otros obsequios
de naturaleza econmica, como la propaganda en exceso del porcentaje sealado en la norma
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1.7 Con fecha 19 de febrero del 2016, Ynes Consuelo Perdomo Pacaya, Lidia Lucrecia
Marchinares Ramos y Ermes Lerzundi Silvera solicitan la exclusin del candidato al
Congreso de la Repblica, Kenji Gerardo Fujimori Higuchi por el Partido Poltico Fuerza
Popular por una presunta donacin indebida que realiz a la Polica Nacional del Per, en
plena campaa electoral, el 17 de febrero de 2016.
1.8 Mediante Resolucin N 003-2016-JEE LC1/JNE del 29 de febrero de 2016, el Pleno de este
JEE dispuso solicitar al programa Buenos das Per de Panamericana Televisin, remita el
reportaje del 17 de febrero de 2016 que involucra al candidato al Congreso de la Repblica,
Kenji Fujimori Higuchi sobre una presunta donacin indebida en campaa electoral con la
finalidad que se realicen las acciones de fiscalizacin respectiva.
1.9 Con fecha de ingreso 08 de marzo de 2016, Panamericana Televisin remite a este Jurado
Electoral Especial, dos (2) Cds, que contienen la informacin solicitada respecto a la presunta
donacin que realiz el candidato Kenji Fujimori Higuchi a la Unidad de Desactivacin de
Explosivos (UDEX), consistentes en cascos y chalecos anti-fragmentarios, indicando adems
que el reportaje solicitado no corresponde al 17 de febrero de 2016 como se indica en la
denuncia, sino que corresponde a un enlace microondas de fecha 25 de noviembre del 2015.
INFORMES DE LA DIRECCIN NACIONAL DE FISCALIZACIN Y PROCESOS ELECTORALES
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1.13 Mediante escrito de fecha de ingreso 20 de marzo de 2016, Luis Alberto Meja Lecca,
Personero Legal del Partido Poltico Fuerza Popular, realiza el descargo correspondiente
sobre procedimiento sancionador de exclusin del candidato al Congreso de la Repblica,
Kenji Gerardo Fujimori Higuchi, donde plantea como defensa lo siguiente:
1.13.1 Atipicidad de la conducta denunciada y/o carcter infundado de la denuncia
Solicita se declare la improcedencia de la accin denunciada, toda vez que los
hechos contenidos en los informes de fiscalizacin de fechas 10 y 17 de marzo de
2016, emitidos por la Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales
del JNE, son manifiestamente atpicos al no subsumirse de manera perfecta en la
conducta tipificada en el artculo 42 de la Ley de Organizaciones Polticas , Ley
N 28094, texto incorporado por el artculo 3 de la Ley N 30414; as mismo los
hechos denunciados son infundados.
1.13.2 Solicitud de Control Difuso de Convencionalidad
Aplicando supletoriamente el criterio de acumulacin de pretensiones del primer
prrafo del artculo 87 del Cdigo Procesal Civil, ante el improbable caso que la
pretensin de defensa principal sea desestimada, constituye nuestra pretensin
subordinada que el JEE:
a) Ejerza la facultad jurisdiccional de control difuso de convencionalidad entre
lo dispuesto por el inciso 2 del artculo 23 de la Convencin Americana de
Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica y el tercer prrafo
del artculo 42 de la Ley de Organizaciones Polticas, Ley N 28094,
adicionado por el artculo 3 de la Ley N 30414.
b) Que como consecuencia del ejercicio del control de convencionalidad
anteriormente solicitado, el JEE:
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LAUGA Martn y GARCA RODRGUEZ Juan I, XXVIII. La Campaa Electoral: Publicidad/Propaganda, Periodo, Prohibiciones - TRATADO
DE DERECHO ELECTORAL COMPARADO DE AMRICA LATINA, Mxico, FCE, Instituto Interamericano de Derechos Humanos,
Universidad de Heidelberg, International IDEA, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Instituto Federal Electoral, 2007,
2da. Edicin, pg. 711.
2 Ibid., pg. 711 / 729
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MORN URBINA, Juan Carlos, Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General, Lima Per, Gaceta Jurdica, 2011,
9na. Edicin, pg. 708.
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RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO.- Declarar INFUNDADA la solicitud de EXCLUSION formulada contra el
candidato al Congreso de Repblica, KENJI GERARDO FUJIMORI HIGUCHI, por el Partido
Poltico FUERZA POOPULAR, en el marco de las Elecciones Generales 2016.
ARTCULO SEGUNDO.- EXHORTAR a los ciudadanos, candidatos y organizaciones polticas a
proceder con responsabilidad y no hacer un uso abusivo del artculo 42 de la Ley de
Organizaciones Polticas, adicionado por la Ley N 30414.
MIRANDA ALCNTARA
LOAYZA GRATE
VARGAS CHOJEDA
Fiestas Chunga
Secretaria Jurisdiccional
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