Javier Paredes Mallea, Diálogo de Saberes, Hegemonía y Contrahegemonía Capitalista

Integra Educativa
Revista de Investigacin Educativa
Instituto Internacional de Integracin

Convenio Andrs Bello
Integra Educativa
Revista de Investigacin Educativa
Tema: Construccin de ciudadana
14
Integra Educativa
Revista de investigacin educativa del IIICAB
La Revista Integra Educativa es una publicacin cuatrimestral, la idea original pertenece
al Instituto Internacional de Integracin del Convenio Andrs Bello. Tiene como objetivo
fundamental el tratamiento y divulgacin de temticas educativas en los diferentes pueblos
de Amrica Latina, el Caribe y resto del mundo. Es una revista indexada internacionalmente
en el IRESIE (ndice de Revistas de Educacin Superior e Investigacin Educativa) de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, con registro de ISSN internacional. Asimismo,
con el Centro de Informacin de la Educacin Superior ANUIES-Mxico y otras instituciones
educativas nacionales e internacionales con las que mantiene intercambios peridicos.
Idea original: IIICAB

Direccin general de la Revista:
David Mora
Coordinacin general de la Revista:
Marcelo Sarzuri-Lima
Catorceavo:
Construccin de ciudadana
Edicin General:
IIICAB
Imagen de la portada:
Diseo del IIICAB
El IIICAB no se hace responsable ni comparte necesariamente las opiniones expresadas por los/las
autores/as.
REVISTA INTEGRA EDUCATIVA DEL IIICAB
Prohibida su reproduccin total o parcial
Integra Educativa, 2012
Instituto Internacional de Integracin/ 2012
Mayo - agosto 2012
DL: 4-3-1-08
ISSN: 1997-4043
Edicin y publicacin:
INSTITUTO INTERNACIONAL DE INTEGRACIN
Av. Snchez Lima N 2146, Sopocachi. La Paz - Bolivia
Casilla 7796 / Tel (591) (2) 2410401 (591) (2) 2411041 / Fax (591) (2) 2411741
ndice
Presentacin............................................................................................................... 7
PRIMERA SECCIN
Formacin democrtica y escuelas democrticas para la construccin
de ciudadana crtica
David Mora............................................................................................................... 11
Hacia la construccin crtica de ciudadana
Franz Harold Coronel Berrios..................................................................................... 45
Ciudadanas conflictivas
Marcelo Sarzuri-Lima................................................................................................ 59
Ciudadana liberal o ciudadana comunal?
Edgar Cala................................................................................................................. 77
Dilogo de saberes, hegemona y contrahegemona capitalista
Javier Paredes Mallea ................................................................................................ 95
Las tecnologas de informacin y comunicacin como recursos educativos en la
formacin para el ejercicio ciudadano
Oscar Ranulfo Ayala Aragn .................................................................................... 105
Algunas reflexiones preliminares para la formacin de una ciudadana
crtica para la emancipacin
Sandra Unzueta Morales.......................................................................................... 119
La Participacin ciudadana va expedita para el ejercicio de una
ciudadana activa y reflexiva en los pases CAB
Orlando Rincones...................................................................................................... 139
SEGUNDA SECCIN
Artculos de investigacin originales
La sociologa de la juventud como disciplina cientfica
Constantino Tancara................................................................................................. 161
Justicia social en la dialctica inclusin/exclusin social
Alejandro Garrido Gmez......................................................................................... 181
Informacin para los/as autores/as......................................................................... 189
Requisitos para publicacin en INTEGRA EDUCATIVA.................................. 190
Presentacin
En el centro de la sierra ecuatoriana, especficamente en la provincia de Tungurahua,
se encuentra ubicada la comunidad indgena de Calguasig. Esta comunidad salt a la
fama en julio 1996 cuando los medios de comunicacin reflejaban que en el alejado
y casi oculto casero se haban cometido atroces actos de violencia en contra de
dos mujeres. Las imgenes mostraban a una multitud enardecida e incontenible
azotando pblicamente a dos presuntas hechiceras, las imgenes recorran los
canales de televisin y la prensa; y la opinin pblica consternada calificaba de
salvajes a los comunarios indgenas. Cmo era posible que unos indgenas ajusticien
por cuenta propia y fuera de los mbitos oficiales a las personas?
Lo que sucedi fue que la comunidad acusaba a dos hermanas mestizas de ser
falsas curanderas, por ello se las haca responsable de la muerte de varios comunarios,
muertes que (en su mundo simblico) haban sido innecesarias o evitables. Las
acusadas, presionadas por la multitud, haban confesado su crimen. Quin debera
ajusticiar a las mujeres, los comunarios o la justicia oficial? Si el Estado y sus
instituciones de justicia se hacan cargo del problema, las mujeres slo seran acusadas
de estafa. En cambio, si la comunidad haca prevalecer su jurisdiccionalidad, podan
ser acusadas de homicidio. Este problema para la denominada sociedad civil, hubiese
sido fcilmente resuelto por medio de las instituciones del Estado de derecho.
Sin embargo, la justicia del Estado nacional no consideraba el dao causado a la
comunidad, el acto de las mujeres curanderas haba afectado a la totalidad de la
comunidad y no era un caso individual o particular, por ello la comunidad no quera
que interviniera la justicia civil. El acto de no-reconocimiento de las instituciones
del Estado nacional y la sociedad civil por parte de la comunidad, no era un simple
capricho o desobediencia civil, era simplemente el acto de hacer prevalecer la
jurisdiccin comunal-indgena sobre la del Estado nacional.
El Estado nacional nunca ha sido una construccin homognea, un pas con una
historia, una cultura y una lengua slo existe en la imaginacin de los gobernantes.
Los grupos que no encajan en la sociedad civil construyen una narracin de la nacin
desde su diferencia y heterogeneidad, construyen la nacin en permanente conflicto
con las instituciones de la sociedad civil y el Estado nacional. En esta tensin se
generan ciudadanas formales y ciudadanas efectivas, las primeras reconocen la
igualdad formal de todos los sujetos de la comunidad poltica y la segunda materializa
lo formal, la cual muchas veces slo se aplica a pequeos grupos de la sociedad.
Es necesario mencionar que, en un marco ideal la ciudadana se basa en el respeto
de libertades individuales e igualdad de derechos, estos elementos constituyen el
Integra Educativa Vol. V / N 2
nacionalismo cvico, mismo que se funda independientemente de cualquier tipo de

distincin (cultural, tnica, religiosa o de gnero). En esta idealizacin, el Estado
de derecho garantizara la no discriminacin de los miembros de la comunidad
poltica y los miembros juraran respeto a las leyes e instituciones del Estado. Esta
construccin artificial de lo social contiene una fantasa ideolgica, pues no slo la
ciudadana debe converger en una comunidad poltica sino tambin una comunidad
cultural. Por ello, muchas veces, la sociedad civil se constituye en una entidad
cerrada conformada por pequeos grupos de lite, lo que significa la exclusin y
marginalidad de una amplia mayora de la poblacin.
En esta construccin social excluyente muchos de los movimientos y procesos
sociales recientes en Latinoamrica y el Caribe han interpelado a la comunidad
poltica, muchas de las propuestas de estos grupos y movimientos apuestan por la
transformacin (radical, en algunos casos) de las instituciones pblicas y el Estado.
Sin duda, los fines de estos movimientos son la ampliacin del cuerpo poltico, la
obtencin de verdaderos y efectivos derechos y no simples retricas de igualdad.
En este punto es importante incluir la educacin, es importante que todos los
individuos conozcan y reflexionen sobre la igualdad de derechos y responsabilidades,
el respeto a la diferencia y diversidad; pero se debe superar la ciudadana formal y
aquella enseanza destinada a formar a buenos/as ciudadanos/as y educar en un
ejercicio real de la ciudadana. Ello consiste en identificar y reconocer los puntos
muertos de la ciudadana formal, los espacios donde el Estado no garantiza los
derechos de los individuos. Es necesario identificar los espacios donde se reproduce
la exclusin y discriminacin social y reconocer los obstculos que existen para
generar una praxis ciudadana. Por ello, la ciudadana no puede ser un status que
diferencie o anule a los individuos. El objetivo no es slo reconocer diferencias
es ampliar las condiciones de igualdad, garantizando un derecho universal a todas y
todos, ello implica construir un nosotros, una comunidad poltica donde todos/as
se sientan representados y puedan representar, sin duda es construir una identidad
poltica que logre articular un principio de equivalencias democrticas.
Estos son los elementos guas de la presente publicacin de la revista Integra
Educativa, que en su catorceava versin aborda la temtica Construccin de ciudadana;
ms que realizar una presentacin de cada uno de los artculos que contiene este
nmero de la revista, sta es una invitacin y provocacin a leerlos.
No podra cerrar esta presentacin sin agradecer el apoyo y la confianza del Dr.
David Mora, Director Ejecutivo del IIICAB, la colaboracin de los distintos autores
de los artculos que componen el presente nmero y el equipo de trabajo que est
detrs de la revista Integra Educativa.
Coordinador Revista Integra Educativa
8
PRIMERA SECCIN
Las propias estructuras de las sociedades humanas, incluyendo algunos de
sus fundamentos sociales de la economa capitalista, estn en situacin
de ser destruidas por la erosin de nuestra herencia del pasado. Nuestro
mundo corre riesgo a la vez de explosin e implosin, y debe cambiar.
Eric Hobsbawn
Historia del Siglo XX
Formacin democrtica y escuelas democrticas para la construccin de ciudadana crtica
Formacin democrtica y escuelas

democrticas para la construccin de
ciudadana crtica
Democratic education and democratic
schools for the construction of critical
citizenship
David Mora
Director Ejecutivo
dmora@iiicab.org.bo
Resumen
En el presente trabajo se desarrolla una reflexin crtica y sociopoltica de la relacin entre democracia,
ciudadana y educacin, con base en la combinacin de aportes tericos del mundo occidental y los
avances de la praxis actual relacionada con los procesos de cambio sociopolticos del continente
latinoamericano y caribeo. Se discute el concepto de democracia y las formas de organizacin social,
poltica, econmica desde la perspectiva de las concepciones democrticas convencionales, pero
siempre mirando el horizonte de la visin de la democracia revolucionaria, transformadora de las
realidades y condiciones de desigualdad, inequidad y exclusin predominantes. En el documento se
discute, con el apoyo de muchos/as autores/as relacionados/as con la temtica, la importancia y el
significado de la educacin democrtica crtica para la formacin de una ciudadana participativa y
emancipadora. Para ello se analiza el tema de las escuelas democrticas dentro del marco conceptual
de la educacin sociocomunitaria y liberadora. El trabajo est compuesto por las siguientes partes
fundamentales: la democracia como fundamento y forma de vida para la construccin de la ciudadana
crtica y revolucionaria, la democracia como valor sociocultural, la institucin escolar como epicentro
de formacin democrtica y, por ltimo, institucionalizacin de la pedagoga y didctica democrticas,
para lo cual se asume la tradicin y experiencia de las escuelas democrticas.
Palabras claves: ciudadana, ciudadana crtica, democracia revolucionaria, formacin ciudadana y
poltica, escuelas democrticas.
ABSTRACT
This article develops a critical and socio-political reflection of the relationship between democracy,
citizenship and education, with a basis in the combination of theoretical contributions of western
scholarship and the progress of the actual praxis related to the processes of socio-political changes
11
David Mora
in Latin America and the Caribbean. The concept of democracy and the forms of social, political
and economic organization are being discussed from the perspective of conventional democratic
conceptions, yet with a constant view of the horizon of revolutionary democracy that transforms the
realities and conditions of inequality, injustice and predominant exclusions. This work discusses, with
the support of many authors related with the subject matter, the importance and the meaning of
critical democratic education for the formation of a participative and emancipated citizenship. To
this end, we analyze the topic of democratic schools within the framework of socio-communitarian
and liberating education. The article is divided into the following parts: democracy as basis and life
form of the construction of critical and revolutionary citizenship, democracy as a socio-cultural value,
institutional schooling as epicenter of democratic formation and, finally, the institutionalization of
democratic pedagogy and didactic based on the tradition and experience of democratic schools.
Keywords: citizenship, critical citizenship, revolutionary citizenship, citizenship and political
formation, democratic schools.
Introduccin
De las mltiples formas de relacionamiento sociopoltico experimentadas por
el ser humando durante su existencia, la democracia es seguramente la ms
anhelada, deseada, ejercitada, practicada, atacada y violentada. No hace falta hacer
un recuento histrico para demostrar esta afirmacin, puesto que muchas/os de
nosotras/os recordamos an las experiencias positivas y negativas que hemos vivido
directa o indirectamente con las democracias. No podramos afirmar que existe un
continente, una regin o un pas en el mundo donde no se haya experimentado, en
el buen sentido de la palabra, con la democracia. En todas partes del mundo el tema
de la democracia es asumido seriamente por muchos/as y ligeramente por otros/
as. A veces pronunciamos esta palabra de manera mgica sin hacernos realmente
interrogantes con respecto a su significado verdadero, su importancia real para
nuestras vidas y sin conocimiento de su desarrollo histrico.
La democracia es presentada, especialmente a travs de los medios de
comunicacin, como el valor ms preciado de una sociedad y la forma adecuada de
convivencia sociocultural en cualquier espacio y momento histrico. Por un lado,
la democracia es mostrada como un comportamiento humano, natural, existencial
y relacional, el cual simplemente practicamos da y noche en cada rincn del pas o
nacin que ha decidido vivir en democracia, limitndonos simplemente a su mera
prctica ahistrica y apoltica. Por otro lado, asumimos que la democracia es un valor
sociocultural, el cual deseamos practicar por conviccin y por razones esencialmente
polticas, sociales, histricas y culturales, para lo cual se requiere mucho esfuerzo,
compromiso, participacin, lucha y accin sociocomunitaria.
Por supuesto que debemos tomar en cuenta ambas orientaciones, insistiendo
en la segunda, puesto que la democracia es un valor sociocultural construido y
destruido por los seres humanos, no es un valor dado, suministrado gratuitamente
por los gobiernos de turno a los/as ciudadanos/as de un determinado pas. La
democracia es una forma de vida y convivencia entre sujetos que conforman un
12
Estado o Nacin. Por ello, la democracia es una construccin, una hechura humana
que puede ser desarrollada en el tiempo con altos niveles de participacin o
sencillamente puede ser limitada o destruida mediante las tradicionales formas de
representacin. Nuestra tesis consiste, por lo tanto, en lo siguiente: mientras exista
mayor participacin del pueblo en el ejercicio del poder y la democracia, entonces
la misma tendr mayor vida y fortaleza, especialmente en la formacin crtica de
la ciudadana; por el contrario, mientras se insista en una mayor representacin,
entonces la democracia ser esttica, dbil e insignificante para los sujetos de un
determinado pas, y consecuentemente muy esculida con respecto a la formacin
de ciudadanos/as crticos/as.
La democracia deliberativa, activa, significativa y autntica es aqulla que pasa
de la pura descripcin burguesa a niveles importantes de participacin ciudadana,
a mbitos donde el ejercicio del poder se homogeniza, estandariza y horizontaliza.
Es el tipo de democracia en la cual las/os ciudadanas/os se convierten en las/os
actores/as fundamentales de la produccin y reproduccin democrtica. Ella est
constituida por valores, acciones, comportamientos, emociones, deseos, decisiones
y construcciones socioculturales, todo lo cual se manifiesta en un mundo dinmico.
Por ello, pensamos que la democracia, adems de su construccin y ejercitacin
cotidiana, no es esttica ni mucho menos neutral. Ella vive y se alimenta da a da
mediante la reflexin y accin poltica e histrica. Por ello, la democracia como valor
sustantivo nos obliga y motiva inexorablemente a actuar democrticamente. Esto
significa que la nica manera de vivir en democracia y construirla permanentemente
consiste en su ejercicio cotidiano, en su accionar participativo perpetuo. De all la
importancia que adquiere, sin duda, la politizacin de los sujetos, puesto que la
democracia est directamente asociada con el ejercicio pleno de la poltica; es decir,
con el accionar y reflexionar sociopoltico. Y el camino adecuado para lograr formas
de politizacin de todas las personas es precisamente la educacin en sus diversas
maneras de manifestacin: educacin formal, informal y no formal. Por esta razn,
las escuelas democrticas adquieren tanta importancia.
La prctica de la democracia, bsicamente en los diversos mbitos de la educacin
formal, se convierte en la esencia de la construccin de una ciudadana crtica, la cual
trasciende la concepcin misma de la ciudadana democrtica, tambin anhelada
por los/as conciudadanos/as de nuestros pueblos. De esta manera la democracia
traspasa los lmites de la simple mediacin o formas de comportamiento cvico,
convirtindose en formas de prctica poltica y ejercicio cotidiano del poder. Al
asumir, en consecuencia, esta concepcin de democracia, y su estrecha relacin con
la idea bsica de construccin de ciudadana, estamos sentando las bases para la
prctica democrtica, la construccin de ciudadana y el fortalecimiento de formas
comunitarias de existencia, en los diversos mbitos socioculturales, centrados en la
igualdad y equidad total de condiciones, acciones, comportamientos y orientaciones
democrticas.
13
David Mora
La democracia es, por lo tanto, un comportamiento, una accin, ejercicio del

poder, participacin cotidiana, toma de decisiones de manera compartida, equitativa,
igualitaria y horizontalmente adems de prctica permanente de vida cotidiana.
Siendo as, entones la democracia tiene necesariamente que convertirse en un accionar
permanente, pero tambin en un tema transversal, del proceso de aprendizaje y
enseanza en cualquier espacio y mbito de nuestros sistemas educativos. Esta sera
la nica forma de cultivar, fortalecer, vivir, construir y profundizar la democracia.
En ese sentido, la democracia se convierte en la esencia de las prcticas educativas
formales, informales y no formales de cada uno de nuestros pases. De esta manera,
podramos decir que la democracia se convierte en una praxis (accin-reflexin)
continua y esencial de carcter pedaggico, didctico y formativo. En esa direccin
debemos trabajar dentro y fuera de la institucin escolar, pero tambin desde la
perspectiva sociocomunitaria, intercultural y descolonizadora como principio
bsico de los procesos de cambio sociopoltico que vive actualmente las regiones
latinoamericana y caribea.
1. La democracia como fundamento y forma de vida para

la construccin de la ciudadana crtica y revolucionaria
Aunque el presente artculo trata el tema de la democracia desde la perspectiva de la
educacin, la pedagoga la didctica en los campos de la educacin formal, informal
y no formal, consideramos que es importante resaltar que la democracia, sea esta
participativa, representativa, comunitaria o de otro tipo, constituye la esencia
fundamental de cualquier sistema poltico moderno. Por ello nos referiremos, en
este apartado de manera breve, a este tema con la finalidad de sentar las bases de
la relacin entre democracia, educacin y ciudadana para el desarrollo de una
propuesta sociocrtica con respecto a la formacin democrtica como temtica
transversal de los procesos educativos dentro y fuera de la institucin escolar (Apple
y Beane, 1997; Cortina, 1997b; Barcena, Gil y Jover, 1999; Crdenas, Albavete y
Delgado, 2000; Prez Ledesma, 2000; Giroux, 2001; Imbernn, 2002; AA. VV.,
2003; Casas y Botella, 2003; Paz Abril, 2007; Seibold, 2009).
Muchos/as autores/as (Sartori, 1987, 2003 y 2009; Dahl, 1992 y 2008; ZapataBarreo, 2001; Tocqueville, 2002; Himmelmann, 2001 y 2005; May, 2008) han
partido de la premisa bsica, para explicar el principio de la democracia como
sistema poltico amplio y complejo, en cuanto a establecer una diferenciacin
importante entre democracia como forma de vida, democracia como forma social de
convivencia y relaciones y, por ltimo, democracia como forma de gobierno. Estas
tres formas de democracia caracterizan evidentemente, en las actuales sociedades
altamente industrializadas y tecnificadas, al Estado moderno, cuya presencia,
existencia y afianzamiento son cada vez ms profunda en prcticamente todos los
pases del mundo. La manera usual, tradicional y convencional de describir, analizar,
14
entender y asumir la democracia consiste en enfocarla slo y nicamente como

forma de gobierno o rgimen poltico, descuidando con ello los dems aspectos y
dimensiones que caracterizan a la democracia; es decir: la democracia como forma
de convivencia social y forma de vida propiamente dicha. Tenemos que superar la
idea de que la democracia slo debe servir a un sector, particularmente a quienes
se apropian de ella, especialmente las lites gobernantes y sus aliados: la oligarqua
poltica y econmica. Balibar (2012: 16) seala al respecto lo siguiente:
Para que el sistema poltico, cuya legitimidad se basa en fundamentos
democrticos, no se convierta prcticamente en su opuesto es necesario
reconocer ciertas condiciones mnimas en las que un sistema representativo
puede ser considerado democrtico. De hecho, son bastante restrictivas,
aunque Rancire escribe que no son extravagantes y en el pasado, muchos
pensadores y legisladores, movidos por amor al pueblo, las han considerado
como medios posibles para mantener un equilibrio de poderes, disociar la
representacin de la voluntad general de la de los intereses particulares, y
para evitar lo que consideraban como el peor de los gobiernos: el gobierno
de los que aman el poder y tienen la habilidad de hacerse con l. Esta es
la lista: Mandatos electorales cortos y no renovables, el monopolio de los
representantes del pueblo sobre la formulacin de leyes, la prohibicin a
los funcionarios del Estado de convertirse en los representantes del pueblo,
un mnimo de campaas y de costos de campaa, y la supervisin de la
posible interferencia por parte de los poderes econmicos en el proceso
electoral. Pero Rancire tambin aade: Hoy todo lo que uno tiene que
hacer para provocar hilaridad es enumerarlas. Con razn -porque lo que
llamamos democracia es un funcionamiento estatal y gubernamental que
es exactamente lo contrario-. En una palabra, es el acaparamiento de la
cosa pblica mediante una slida alianza entre la oligarqua del Estado y la
oligarqua econmica. Como consecuencia, hay que admitir que no vivimos
en democracias; pero no, como algunos autores afirman, porque estemos
sometidos a una ley del gobierno biopoltico de excepcin, porque vivamos
en campos de concentracin. Vivimos en estados donde el poder de la
oligarqua est limitado por un doble reconocimiento de la soberana popular
y de las libertades individuales. Conocemos las ventajas de este tipo de estados,
as como sus limitaciones (Rancire se refiere en particular a Agamben, 2002).
La democracia como forma de gobierno o rgimen poltico est consagrada

clara y explcitamente en las constituciones polticas de los Estados modernos de
buena parte de los pases, aunque en algunos casos tales constituciones restringen
considerablemente los principios democrticos, insistiendo slo en la democracia
representativa. En otros se ha incorporado, tanto en los procesos constituyentes
como en las reformas democrticas, otras caracterizaciones ms participativas,
incluyentes, plurales y comunitarias. En la actualidad no se discute mucho si un pas
debe asumir o no una orientacin democrtica; las/os ciudadanas/os consideran,
en la gran mayora de los casos, que en efecto ese es el mejor sistema de gobierno
15
David Mora
creado por el ser humano en su larga y compleja existencia en el planeta tierra (Apple
y Beane, 1997; Cortina, 1997b; Barcena, Gil y Jover, 1999; Crdenas, Albavete y
Delgado, 2000; Prez Ledesma, 2000; Giroux, 2001; Imbernn, 2002; AA. VV.,
2003; Casas y Botella, 2003; Paz Abril, 2007; Seibold, 2009; Castells, 1998).
En el caso de la democracia como forma de convivencia social, por el contrario,
las controversias no han sido superadas y los acuerdos no son siempre tcitos. Aqu
tiene lugar la disputa central y fundamental de la poltica, lo cual incide directa e
indirectamente en las relaciones de propiedad, el ejercicio del poder y la dominacin,
las diversas formas de organizacin y estructuracin del bien pblico colectivo,
pero tambin de quienes ejercen temporal y parcialmente la administracin de tales
recursos. Aqu sigue existiendo, a pesar de los avances experimentados en muchos
pases, la fuerza de la representatividad en cuanto al ejercicio del poder por parte
de las autoridades elegidas mediante cualquier forma de participacin: directa,
indirecta, mayoras simples, por amplias mayoras, dos terceras partes, por consenso,
primer, segundo y/o tercer grado, etc. Si bien, la formacin escolar en el campo
de las ciencias polticas ha desarrollado y puesto en prctica, desde el punto de
vista pedaggico y didctico, importantes propuestas con respecto al ejercicio de la
democracia como forma de convivencia sociocomunitaria (Schiele y Schneider, 1977;
Aguado, 2005; Balibar, 2012; Cortina, 1997a y 1997b; Beutel y Fauser 2009; Beutel
y Beutel, 2010; Molina, 2012), an nos encontramos con algunas contradicciones
importantes y un alto dficit en relacin con las prcticas democrticas que superen
tales contradicciones. Esto significa que la democratizacin social o la denominada
democracia como forma de convivencia social requiere, sin duda, muchas repuestas
y particularmente la superacin de diversas desviaciones e inconsistencias. Con la
finalidad de lograr este objetivo se necesita, sin duda, una permanente y profunda
formacin poltica de todas/os las/os ciudadanas/os de cada uno de nuestros pases
independientemente de la edad y/o preparacin acadmica.
En los ltimos aos, particularmente durante lo que va del siglo veintiuno, se
ha trasladado la discusin desde el mbito del compromiso pequeo burgus de
los/as ciudadanos/as, con respecto al ejercicio y cuidado de la democracia, hacia
el significado social y colectivo de la democracia como forma de vida de toda la
poblacin de un pas, lo cual implica la prctica y el logro de formas de vida buena
en trminos de la modernidad, pero tambin en formas de vivir bien o buen vivir en
trminos de las culturas ancestrales del mundo (Rodrguez Dupla, 2006; Len, 2009;
Huanacuni, 2010; Acosta, 2009 y 2011; Bautista, 2011; Medina, 2011; Guendel,
2012; entre otros/as). Esta forma de entender y ejercitar la democracia es mucho ms
interesante, significativa e importante para cada ciudadana/o, en el sentido individual
del sujeto, pero tambin para la colectividad en el sentido propiamente comunitario.
Esta tercera caracterizacin de la democracia es tal vez la ms importante, puesto
que ella no slo incluye a las dos anteriores, sino que tambin las trasciende tanto en
el aspecto del ejercicio del poder como en las formas de participacin. La democracia
16
protagnica, autntica, crtica, revolucionaria, insurgente y transformadora es la

que caracteriza en su esencia a la democracia como forma de vida en la cotidianidad
y continuidad de las relaciones sociales permanentes del ser humando en cualquier
mbito histrico, sociocultural y temporal. Esta importante orientacin del ejercicio
y la vida en democracia ha conducido no slo a los/as parlamentarios/as a impulsar
y aprobar leyes con mayor nfasis en la participacin social, comunitaria y plural,
sino que ha promovido y asumido un mayor compromiso tanto de las comunidades
organizadas como del resto de la sociedad. Sin duda que este importante proceso
de transicin y dinamismo democrtico requiere, por un lado, mucha reflexin
valorativa y evaluativa, y por el otro, un profundo anlisis investigativo desde
perspectivas interdisciplinarias y transdisciplinarias.
Esta compleja discusin suministra posibilidades concretas a los/as
ciudadanos/as de cada pas, como actores/as sociales fundamentales de las
organizaciones y movimientos sociales, particularmente de las diversas formas
comunitarias organizadas en espacios diversos, en asociaciones, en consejos
comunales, en juntas de vecinos, sindicatos, etc. con la finalidad de asumir
importantes responsabilidades en el ejercicio del poder en el marco de la
democracia participativa, protagnica, autntica y emancipadora. Es decir, desde
la concepcin de la democracia revolucionaria, radical y socialista (Balibar, 2012;
Molina, 2012; Valladolid Bueno, 2012). En este sentido, s estaramos hablando de
la presencia y existencia de la sociedad civil como protagonista, como hegemona del
poder autnticamente democrtico (Gramsci, 1977; Freire, 2000, 2006a y 2006b).
Lamentable y curiosamente este debate ha estado muy ausente de nuestras escuelas
y espacios sociopolticos. Se ha detenido delante de los muros de las instituciones
escolares, impidindose la verdadera participacin y el ejercicio pleno de la
libertad que otorga la democracia radical y socialista. Tal vez tenemos miedo a la
democracia, a la prdida del poder y a la disminucin de nuestro dominio sobre los/
as otros/as. Tal vez requerimos ms tiempo, ms debate y ms luchas para alcanzar
la democracia en nuestros sistemas educativos, para el ejercicio de la democracia
antes, durante y despus de los procesos de aprendizaje y enseanza en nuestros
centros educativos. Con respecto a la democracia insurgente, es necesario citar a
continuacin a Abensour (2012, 42-43).
En tiempos en que el nombre de la democracia se asocia con guerras
sangrientas, con cruzada del bien contra el mal, con torturas, es necesario
y urgente, definir con la mxima precisin la democracia para separarla de
esas empresas obviamente no democrticas, el cncer de la democracia,
en trminos de Pierre Vidal-Naquet. Tambin algunos, desde hace mucho
tiempo ya, ansiosos de arrebatar la democracia a su neutralizacin, de
destrivializarla, han escogido calificaciones para disimular su diferencia, su
alejamiento de los fenmenos de dominacin, tratando de ocultarlos bajo su
nombre. Entre muchos de estos calificativos guardaremos el de democracia
salvaje de Claude Lefort, o el de la democracia radical. De todos modos,
17
David Mora
la falta de caracterizacin de la democracia hace que sta corra el riesgo de

perder toda imagen que la haga reconocible, sera arrastrada hacia la zona gris
de la trivializacin universal. En el lenguaje cotidiano de nuestra sociedad, no
es constantemente confundida con el Estado de derecho o con el gobierno
representativo? Por mi parte, propongo el trmino democracia insurgente.
Pero como se sabe, el problema es que el trmino insurgente slo existe en
francs en la forma reflexiva. Por qu la eleccin de esta identificacin, con
ayuda de un participio presente que bordea el neologismo? Si he preferido
democracia insurgente a democracia insurreccional se debe a que, gracias a la
forma verbal, puedo hacer notar dos caractersticas:
- La democracia no es un rgimen poltico, sino que en primer lugar es
una accin, una forma de accin poltica, especficamente aquella en que la
irrupcin del demos, el pueblo en la escena poltica -en oposicin a lo que
Maquiavelo llama los grandes-, lucha por el establecimiento de un Estado
de no dominacin en la ciudad.
- La accin poltica concernida no es la de un instante, sino la accin continua
inscrita en el tiempo, siempre a punto para resurgir debido a los obstculos
hallados. Se trata del nacimiento de un proceso complejo, de una institucin
de lo social, orientada a la no dominacin que constantemente se concibe
para mejor perseverar en su ser y deshacer los movimientos de oposicin que
amenazan con aniquilarla y regresar a un estado de dominacin. Democracia
insurgente en lugar de democracia insurreccional que evoca convenientemente
una manera de actuar del pueblo, pero sin tener en cuenta la integracin
continuada en el tiempo.
Esta parlisis discursiva y prctica tambin tiene lugar en los centros de educacin
universitaria, aunque s existen importantes experiencias de escuelas democrticas en
diversos pases del mundo (Apple y Beane, 1997), pero lamentablemente la mayora
de ellas en el mbito privado, lo cual se constituye en una profunda contradiccin
en s mismas. La lucha por las escuelas democrticas tiene que profundizarse y
debe convertirse en un imperativo de los gobiernos progresistas y revolucionarios
del mundo. Se requiere que las escuelas democrticas se conviertan realmente en
el denominador comn de todos nuestros sistemas educativos. La prctica y el
ejercicio de la democracia radical con la finalidad de contribuir a la construccin
de una ciudadana crtica, como fase superior de la ciudadana democrtica (Mora
y Colaboradores/as, 2012), debe formar parte de todo proyecto educativo formal,
informal y no formal, de toda programacin educativa en cualquier mbito de
nuestros sistemas educativos, desde el nivel inicial-maternal hasta los estudios
de postdoctorado. Por ello, consideramos que el debate local, nacional, regional
e internacional en cuanto a la construccin de ciudadana crtica debe estar
determinado y transversalizado por el ejercicio permanente de la democracia en
el mundo de la educacin; de lo contrario, nos quedaramos slo en la retrica, en
el deber ser, en la pura prescripcin de lo que debera y podra ser una autntica
18
democracia socialista (Balibar, 2012; Abensour, 2012; Molina, 2012; Valladolid

Bueno, 2012).
Se debe hacer mayor investigacin, aplicando el mtodo del meta-anlisis y los
estudios comparativos de prcticas significativas, con la finalidad de determinar
cientficamente los avances de prcticas democrticas revolucionarias en los centros
educativos donde ellas tengan lugar. Esta importante tarea debe comprender,
adems de aquellas experiencias contradictorias de carcter privado, el ejercicio de
la democracia protagnica en los espacios y centros educativos formal, informal y no
formal de carcter pblico, siendo estos ltimos los ms significativos y relevantes
para la construccin de una democracia y ciudadana crtica, radical y socialista.
Debemos impulsar la idea central de vivir y aprender la democracia (Edelstein y
Fauser, 2001; Freudenberg Stiftung, 2001; Himmelmann, 2001; Himmelmann,
2005; Brcena, Gil y Jover, 1999; Crdenas, Albacete y Delgado, 2000; Casas y
Botella, 2003; Giroux, 1993; Marco Stieffel, 2002; Prez Ledesma, 2000; Trren,
2002; Vera-Zavala, 2005; Consorcio Conectando Mundos, 2009), programa que
vienen desarrollando algunas instituciones educativas oficiales-pblicas en diversos
pases del mundo, especialmente aqullos donde se ha fortalecido la democracia
representativa, pero que an no se practica la democracia radical, socialista,
autntica, revolucionaria y protagnica.
Con estas reflexiones breves y, en cierta forma, caracterizadoras de una
concepcin de democracia muy diferente a las tradicionalmente expuestas en otros
documentos, tales como democracia participativa, comunitaria, plural, social, etc.
etc. queremos indicar que es necesario, adems de la descripcin dimensional de la
connotacin de democracia y los respectivos sistemas democrticos formales, iniciar
un proceso discursivo y prctico de la construccin de la democracia radical en el
mbito educativo. Nuestra tarea inmediata consiste en profundizar la discusin, por
un lado, pero tambin alcanzar las condiciones reales de su prctica cotidiana en
cualquier espacio, lugar y ambiente pedaggico y comunitario.
De esta manera, hemos llegado al momento histrico donde lo retrico empieza
(y debe empezar) a transformarse en un hecho concreto de ejercicio y poder popular
de la democracia. No podemos entender, por ninguna circunstancia, la educacin
liberadora, transformadora, emancipadora, sociocomunitaria, productiva,
intracultural, intercultural y descolonizadora si no comprende-acepta que existe la
necesidad urgente de constituir escuelas realmente democrticas, revolucionarias
y radicalmente orientadas a la construccin del/la ciudadanos/as de izquierda,
socialistas, comprometidos/as con la continuidad de la vida en este planeta, con
el humanismo y en convivencia con la madre naturaleza (Balibar, 2012; Abensour,
2012; Molina, 2012; Valladolid Bueno, 2012, Apple y Beane, 1997). La ampliamente
mencionada sociedad civil, en trminos de Gramsci (1977), debe convertir a la
democracia en su forma de vida permanente, debe estar definida y dinamizada por
19
David Mora
ella, tiene que estar necesariamente estructurada no slo por su influencia, poder y
presin, sino por su reflexin terica continuada en el tiempo y espacio. Esta es la
nica manera, no puede haber otra, de transformarla, de hacerla dinmica y viva, de
cultivarla, ejercitarla y hacerla parte de nuestras vidas en cada momento histrico.
Se trata, en consecuencia, de la democracia como forma de vida revolucionaria,
existiendo un mbito privilegiado para su ejercicio, para su prctica verdadera, para
su plena realizacin: el sistema educativo en sus mltiples manifestaciones.
Esta es la forma de vida que determina precisamente si los sujetos sociales de
la sociedad civil revolucionaria cultivan, viven, practican, destruyen, construyen,
fomentan o fortalecen la democracia da a da, noche a noche, luna tras luna.
La democracia como forma de vida cotidiana, que va ms all del discurso, de la
presencia o no del Estado o de la simple manipulacin y ejercicio del poder, tiene
que convertirse inexorablemente en una cuestin de carcter revolucionario, en un
quehacer de fuerzas compartidas izquierdistas, cuya finalidad ltima sea el logro de
la mxima felicidad posible como lo deca el gran demcrata revolucionario hace
ciento noventa y dos aos, nuestro Simn Bolvar (1819).
Lo ms importante es que la escuela, la institucin escolar en todas sus
manifestaciones, debe asumir, en primer lugar, esa alta responsabilidad. Hacia ella
tenemos que orientar la atencin e inters en cuanto al cultivo permanente de la
democracia revolucionaria. La escuela, en sentido amplio, se ha convertido en
una necesidad, en una obligacin (siempre desde la perspectiva democrtica por
supuesto), en un espacio donde confluyen todos/as los/as actores/as de la sociedad
civil, el pueblo en trminos ms generales, inclusivos y revolucionarios. Por ello, este
espacio de formacin tiene que ser el primer lugar de convivencia democrtica, sin
aceptar las injusticias socioeconmicas y polticas. De all la gran importancia que
han adquirido, sin duda alguna, durante muchos aos de su existencia, las escuelas
democrticas, impulsadas inicialmente por el gran proyecto Sommerhill (Neill,
1971 y 1986). Este tipo de escuela, con su connotacin y accin revolucionaria, se
convierte, entonces, en el epicentro de la construccin de una ciudadana crtica y
revolucionaria, necesaria para lograr la paz, la convivencia, el amor, la continuidad
de la vida y, por supuesto, el vivir bien/buen vivir de toda, pero absolutamente
toda, la poblacin de nuestra madre tierra. Gimeno (2002: 156) nos muestra una
importante relacin entre ciudadana, democracia y educacin, tal como lo venimos
trabajando en el presente documento:
Por eso constituye un filn de reivindicaciones, para establecer prioridades,
un terreno de lucha para la educacin, en tanto que tiene muy importante
papel en la construccin de aqulla [Se refiere a la ciudadana]. El concepto de
ciudadana pasa a ser un discurso y una prctica que han sido utilizadas para
reproducir el orden social, pero que tambin arrastran una larga tradicin
emancipatoria (Giroux, 1993) que constituy una de las grandes narrativas
de la educacin el reconstruccionismo social- que, tras una orientacin
20
democrtica y con un impulso tico vio en las escuelas agentes para la mejora
de la sociedad, de la que emanan orientaciones teleolgicas ricas y precisas
para la teora y prctica del currculum. Esta pulsin moral se ha enfriado en
el pensamiento educativo, sometido a una desideologizacin adormecedora
y ha desaparecido como referencia para las prcticas, ante la obsesin por
un pragmatismo alicorto. Los discursos conservadores, eficientistas y
profesionales de la educacin han ocupado el campo de la propositividad
educativa, despojndolo de su dimensin utpica y desviando la funcin
cultural de las escuelas hacia unos planteamientos puramente acadmicos
y propeduticos, para los que el saber y el desarrollo de la inteligencia se
rigen por referentes que nada tienen que ver con su aplicacin a la mejora o
reconstruccin de la solidad, como lo entenda Dewey. Desde esta perspectiva,
la escuela se convierte en un ambiente en el que aprender el significado de la
ciudadana y en el que practicarla en la medida en que ese ambiente lo permite.
Se trata pues, de aprovechar y de no menospreciar el carcter transmisivo que
tiene la educacin de un rasgo importante de cultura, como es la democracia.
En este momento del discurso debemos preguntarnos si nuestras escuelas, como

parte fundamental de nuestras vidas democrticas, contribuyen realmente a que
los/as estudiantes vivan en democracia, la cultiven, la practiquen y la fortalezcan
mediante sus respectivos anlisis crticos-reflexivos, pero tambin mediante sus
mltiples interacciones y procesos comunicativos (Habermas, 1982 y 1987). Es
decir, la pregunta bsica est orientada en saber si realmente la escuela, en su mxima
expresin y manifestacin, se constituye en el aparato de cualquier Estado moderno
de formacin democrtica, si la escuela forma a nuestra poblacin joven como
verdaderos revolucionarios y demcratas crticos. Por esta razn, consideramos que
se debe orientar la formacin integral de todos los sujetos de un pas. Ello significa
que la democracia autntica, la democracia revolucionaria-socialista, tiene que
convertirse obviamente en uno de los ejes transversales fundamentales de cualquier
currculum, de todo programa educativo en todo rincn del mundo (Mora, 2010,
2012a y 2012b).
No se trata slo de mantener viva nuestra memoria con respecto a las mltiples
violaciones de los derechos humanos por parte de dictaduras o gobiernos
conservadores de derecha que tanto dao le han hecho a nuestros pueblos, tampoco
se trata nica y exclusivamente de aceptar el discurso permanente de la burguesa
en cuanto a la lealtad que debemos brindarle a nuestras democracias representativas
para evitar el retorno de las dictaduras. Se trata sencillamente de la construccin
de una democracia revolucionaria y radical (Cussinovich, 2012 y Meja, 2012) que
nos garantice, sin dudas, recordar y evitar la repeticin de la opresin y violacin de
la dignidad humana, pero adems alcanzar definitivamente nuestra emancipacin,
nuestra liberacin, nuestra independencia en su sentido ms amplio. Para ello es
necesario, por lo tanto, la formacin de una ciudadana crtica, verdaderamente
revolucionaria en cada espacio de nuestro planeta.
21
David Mora
Esta es seguramente la justificacin ms importante de la formacin poltica de

nuestras/os nias/os, jvenes, adolescentes y adultos/as en general en el proceso de
educacin democrtica y de demcratas revolucionarios/as. Con la incorporacin,
adems de cualquier asignatura o temtica directamente relacionada con la formacin
poltica escolar, de la construccin de ciudadana crtica como eje transversal
fundamental dentro de una nueva concepcin educativa (Mora, 2010, 2012a y 2012b),
estaramos logrando, por un lado, una cultura democrtica como valor social, pero
tambin como aspecto sustantivo que permite en consecuencia un vivir bien/buen
vivir o mxima felicidad posible de toda la poblacin. De esta manera estaramos
trascendiendo el mundo del comportamiento individual al colectivo democrtico,
materializado simplemente en el ejercicio efectivo de deberes y derechos (Sartori,
1987, 2003 y 2009; Dahl, 1992 y 2008). Aqu estaramos pasando del mundo de lo
puramente normativo a un mundo ms activo, prctico y participativo.
Por supuesto que es inevitable, por ahora, la presencia del Estado, la existencia
de gobiernos progresistas que garanticen la democracia representativa, participativa,
comunitaria, plural, etc. Llegar el momento en que la esencia de la misma
democracia, para lo cual tenemos que estar preparados/as-formados/as, prescindir
de la existencia del Estado regulador y los respectivos gobiernos operadores de
la normativa estatal global. Este horizonte est an muy lejos, el camino es muy
tortuoso, pero no es imposible de lograr el cometido revolucionario. Para ello
tenemos que tener muy clara, primeramente, la diferencia entre la democracia
como comportamiento propiamente dicho; es decir, como ejercicio de la normativa
que determina la efectividad de los derechos y deberes de los/as ciudadanos/as, la
democracia como valor de vida, como forma intercultural, como continuo prctico
humano. La democracia como valor se centra en la accin, la concienciacin, en
el sentido de Freire (1989, 1995, 1997, 2000, 2006a y 2006b), la lealtad con los/
as dems, con sus conciudadanos/as crticos/as. Ello tiene algunas implicaciones
sumamente importantes para la formacin poltica cotidiana, diaria y permanente.
El proceso de aprendizaje y enseanza centrado en la democracia radical y
revolucionaria en escuelas verdaderamente democrticas nos obliga a pensar en la
democracia como valor sociocultural de cualquier nacin en todo tiempo histrico
determinado. Este es el elemento sustantivo que tenemos y debemos recuperar,
cultivar y ejercitar existencialmente en cada escuela, en todos los mbitos de
nuestros sistemas educativos. La democracia como valor histrico, la democracia
como valor revolucionario, la democracia como valor socialista, la democracia como
valor fundamental de la ciudadana crtica nos proporciona una inmensa luz, una
gran posibilidad para alcanzar la vida buena, la mxima felicidad posible, el bienser
de toda la gente del mundo, del nico mundo a nuestro alrededor. Para finalizar
este apartado, nos gustara compartir con los/as lectores/as las siguientes palabras
de Postero (2009: 318-319) con respecto a la orientacin hacia la ciudadana en
relacin con la democracia:
22
Las experiencias de los activistas por la ciudadana en toda Amrica Latina

han puesto en evidencia que la ciudadana contempornea debe teorizarse
en el contexto de sociedades caracterizadas por desigualdades estructurales.
Es decir, si bien las definiciones democrticas liberales caracterizan la
ciudadana como una categora universal que puede ser reivindicada por
cualquier miembro de un Estado nacin, es importante reconocer que tales
categoras se ponen en prctica en contextos polticamente estructurados.
Sugiero aqu pensar acerca de la ciudadana de otro modo, como una idea
o discurso que ordena la sociedad. En base a la nocin de lenguajes de la
controversia planteada por el antroplogo William Roseberry, podramos
decir que la ciudadana es el marco en que los conflictos sociales y las
relaciones de poder son negociados en democracias modernas como la
boliviana (Roseberry, 1996; Guerrero, 2003). Planteo que la ciudadana
se constituye poltica y socialmente en dos dimensiones mutuamente
relacionadas: la poltica de la pertenencia y la lucha por los contenidos de
la cultura poltica. Ambas fueron desafiadas y transformadas radicalmente
en Bolivia por la nueva forma de activismo social.
2. La democracia como valor sociocultural

En las pginas precedentes hemos sealado que las prcticas democrticas, aquellas
realmente autnticas y participativas, no constituyen un invento reciente, sino que
ellas han estado presentes durante los largos procesos de interaccin social de todas
las culturas, as como la bsqueda de organizacin de los/as ciudadanos/as en un
determinado espacio y tiempo sociocultural (Argibay, Celorio y Celorio, 2009;
Barcena, 1997; Bolvar Bota, 1998; Etchegoyen, 2003; Aubert y otros, 2008). No es
ste el momento apropiado para profundizar histricamente sobre esta temtica; sin
embargo, es importante sealar que la democracia constituye un valor sociocultural,
ejercido-practicado de mltiples formas por el ser humano en nuestro planeta. Por
supuesto que tales interacciones socioculturales democrticas han estado sujetas
a encuentros, desencuentros, imposiciones, invisibilizaciones, dominaciones y
discriminaciones ejercidas por unos grupos culturales sobre otros (Gimeno, 2005;
Giroux, 1993; Horkheimer, 2002; Marshall, 1998; Marco Stieffel, 2002). Por ello,
consideramos que no hay ni debera haber una sola caracterizacin de democracia,
como la que pretenden imponer los pases altamente tecnificados e industrializados,
la democracia occidental, olvidndose de la existencia de otras interrelaciones
socioculturales, de otras formas de practicar la democracia, como aquellas ricas y
variadas formas sociocomunitarias provenientes, en su gran mayora, de los pases
del sur (Mbuyi, 2011).
La democracia como valor sociocultural est directamente relacionada con
aspectos de carcter emocional positivos. Se trata de la combinacin de tres
grandes componentes, tal como lo sealaba Pestalozzi (2006): la cabeza, el corazn
en sentido figurativo y las manos; lo que significa que la democracia como valor
23
David Mora
sociocultural est asociada directamente con la inteligencia, propia del ser humano,
los sentimientos-emociones y, por supuesto, las acciones e interacciones. Estos tres
grandes componentes del comportamiento del ser humano estn interrelacionados
mediante y a travs del lenguaje (Vygotsky, 1986 y 2001; Mora, 2010). En este
sentido, la democracia tiene que ser comprendida como el ejercicio de objetivos de
actuacin positiva en los procesos de interaccin sociocultural, lo cual se materializa
en la manifestacin de actuaciones beneficiosas para todos los miembros de un
determinado grupo cultural.
Para poder ejercer la democracia, en todas sus manifestaciones, se requiere
de demcratas convencidos; es decir, se necesita de seres humanos que acten
e interacten democrticamente de manera constante, permanente, de seres
humanos que cultiven da a da principios democrticos y valores socioculturales
por conviccin, por convencimiento, no por simples intereses o circunstancias
coyunturales. Por supuesto que los seres humanos nos convertimos en demcratas
a travs de la educacin, en trminos socioculturales, lo que es propio e inherente
a cada cultura, pero tambin a travs de la formacin, especialmente de carcter
formal, orientada hacia el cultivo y fortalecimiento de tales valores democrticos.
No es un secreto para nadie que todo ser humano se convierte en demcrata (o
lo contrario) mediante el ejemplo suministrado por los/as adultos, a travs de
los procesos socioculturales que tienen lugar en cada comunidad, lo cual delinea
sistemticamente las conductas de los/as nios/as, la juventud y los/as adultos/as a
lo largo de sus vidas.
Tales procesos de enculturacin-socializacin democrtica marcan, sin dudas,
nuestras vidas, concedindoles importantes significados a nuestras experiencias
cotidianas. No podemos olvidar, obviamente, que existen sujetos en todas las culturas
que a pesar de haber sido socializados bajo ciertos principios democrticos, propios
de la cultura a la cual pertenecen, se revelan o resisten a la democracia, mientras que
tambin existen otras personas que asumen ideas y comportamientos democrticos
ajenos a aqullos para los que han sido educados y formados. Ninguno de los dos casos
es cuestionable y problemtico, siempre que tales comportamientos se enmarquen
en sentimientos, pensamientos y acciones democrticas, independientemente de la
cultura a la cual pertenezca originalmente o la asumida como esencia de sus vidas.
Lo que no se puede aceptar, por ningn motivo, es la injusticia, menos si sta es
institucionalizada. Aqu hablamos entonces de la democracia como valor de origen
sociocultural y la democracia como valor por conviccin y conversin. Ambos casos
son posibles, vlidos y recurrentes en el mundo actual. Su comprensin e interrelacin
fomenta y fortalece, sin duda, a la democracia como valor sociocultural presente en
todas las culturas, cuya consecuencia bsica est en la superacin de los elementos
discriminadores de unas culturas democrticas con respecto a otras, en la mayora de
los casos contradictorios con respecto a la esencia misma de la democracia. Para ello
es necesario impulsar, desde las bases una concepcin protagnica-revolucionaria de
24
la democracia. Durante la ltima dcada en la Repblica Bolivariana de Venezuela

(2009: 37) se intenta construir este tipo de democracia:

a. Para alcanzar mayor solidez de la democracia protagnica

revolucionaria se hace necesario restituir a la poltica su carcter
pblico, participativo, tico y solidario, cuyo principal sentido es la
constitucin de la ciudadana, los espacios de civilidad, las instituciones
y una cultura poltica democrtica, basada en una elevada conciencia
social tica y en una activa y conciente participacin ciudadana. Se
trata de rescatar la poltica como mediacin para la vida humana vital,
a travs de su sentido de solidaridad y de la bsqueda del bien comn.
b. El poder poltico ser utilizado como palanca para garantizar el

bienestar social y la igualdad real entre todos los miembros de la
sociedad. Por eso, la justicia est por encima del derecho y la ley,
aunque los presupone. Se garantizan las condiciones materiales para
el ejercicio real de los derechos a la educacin, la salud, el trabajo,
la recreacin, aunque los propone. Se garantizan las condiciones
materiales para el ejercicio real de los derechos a la educacin, la
salud, el trabajo, la recreacin, aunque el ciudadano no tenga dinero
con que pagarlos.
c. El ejercicio de la soberana se realza a travs de la participacin directa

de decisiones para la direccin del Estado en todos los niveles de ste:
nacional regional y local. El ciudadano puede delegar su poder, pero
no su soberana. Por eso, cuando el funcionario a quien delega dicha
funcin se aparta de ella, puede destituirlo a travs del referndum.
Por otra parte, debemos tener presente que la resistencia o desvo democrtico,
que puedan tener lugar fuera de principios bsicos de respeto, igualdad, equidad,
reciprocidad, etc., produce altos niveles de preocupacin desde el punto de
vista poltico, social, educativo y pedaggico, particularmente si se trata de
comportamientos extremistas de derecha. Ellos sin duda conllevan finalmente a la
destruccin de la democracia y por ende la cultura misma. Durante el siglo pasado, a
pesar de los avances expedientados por toda la humanidad, se vivi muchos momentos
catastrficos en contra de la democracia. Durante la primera dcada del presente
siglo an no han desaparecido estas grandes, reales y potenciales amenazas en contra
de las civilizaciones y las democracias socioculturales del mundo. Por esta razn,
la educacin y las instituciones escolares adquieren un alto y relevante significado
en cuanto al cultivo permanente de las democracias autnticas, revolucionarias,
as como el fortalecimiento de la formacin de ciudadanos/as participativos/as,
comprometidos/as con la vida buena, el bien comn y la convivencia social con
base en la igualdad, equidad, solidaridad, complementariedad y reciprocidad (Paz
Abril, 2007; Prez Ledesma, 2000a y 2000b; Prez Tapias, 2005; Puig, Batlle, Bosch
y Palos, 2006; Polo Morral, 2004; Seibold, 2009; Tedesco, 1999 y Trren, 2002).
25
David Mora
Por esta razn debemos (tenemos que) desarrollar permanentemente programas

educativos orientados a aprender a vivir en democracia y democrticamente.
Esta sera una de las maneras ms apropiadas para neutralizar las intenciones de
los sectores de derecha, disfrazados en muchos casos de demcratas con fines
electorales, proselitistas, pero que al obtener el poder poltico-militar, an mediante
elecciones, destruyen los avances democrticos. En Amrica Latina y el Caribe
tenemos muchos ejemplos, algunos de ellos muy recientes. Menos mal que en la
actualidad los movimientos y organizaciones sociales han asumido posicionamientos
contestatarios en defensa de sus intereses, de la democracia, con altos niveles de
participacin y conciencia poltica. Esta es la manera ms efectiva para defender la
democracia autntica. Es el nico camino para detener los intentos antidemocrticos
siempre latentes en nuestros pases. No es suficiente, por ninguna circunstancia,
asumir la democracia como una simple forma de organizacin social basada en el
principio de la representatividad, puesto que mientras menos participacin exista,
entonces los/as representantes tendrn mayores poderes para desarrollar polticas
econmicas, sociales, culturales, cientficas, educativas, etc. contrarias a las mayoras.
Aqu surgen, por lo tanto, conductas y acciones contrarias a la democracia por parte
de quienes ejercen temporalmente el poder, puesto que la democracia como valor
sociocultural fundamental est asociada al estado de bienestar, para algunos, al vivir
bien o buen vivir, para otros, o sencillamente al bienser tal como lo hemos analizado
en este documento.
En todo caso, al concebir la democracia como un valor sociocultural, producto
de los procesos de enculturacin-socializacin democrtica, entonces estaramos
partiendo del principio que los sujetos se convierten en demcratas por sus propias
experiencias, pero tambin por la atencin a los intereses y necesidades esencialmente
colectivos. La adquisicin de un hbito democrtico no puede estar determinada slo
por la exigencia social de asumir ciertos comportamientos efectivos socioculturales,
tambin y sobre todo est condicionada a la satisfaccin-atencin de las necesidades
fundamentales de todos los seres humanos miembros de cualquier grupo cultural.
Esto significa que el desarrollo, cultivo y defensa de convicciones democrticas
estn sujetos a los procesos de formacin, al ejercicio permanente (experiencias
cotidianas) de la democracia autntica, participativa, sociocultural, revolucionaria,
contestaria y bsicamente sociocomunitaria. En consecuencia, deberamos
desarrollar en cada joven una conducta democrtica en su corazon, en su mente, en
su lenguaje, en sus acciones cotidianas. Para ello es indispensable brindarle, desde
diversas perspectivas, un mundo de experiencias, ejemplos y propuestas concretas
que les garantice el desarrollo de sus propios proyectos de vida. Por ello confiamos
tremendamente en la educacin sociocomunitaria y productiva, pero tambin en la
educacin liberadora-transformadora, la cual forma parte de las polticas educativas
de muchos pases del continente latinoamericano y caribeo (Adorno, 1998; Apple,
1994; Brquez, 2006; Carr y Kemmis, 1988; Giroux, 2003; McLaren y Jaranillo,
26
2006; Puiggrs, 2005; Mora, 2010 y 2012a). Para ello, se hace indispensable pensar
y actuar en la conformacin de un currculum desde la perspectiva de la teora
crtica, el desarrollo de una concepcin curricular crtica, tal como lo seala Torres
(1998: 200):
Con la elaboracin de las teoras de la produccin se facilita la reflexin
sobre aquellas culturas y prcticas sociales que la institucin escolar pretenda
silenciar; se ve su viabilidad emancipadora y transformadora, o la necesidad
de generar una nueva cultura capaz de eliminar la situacin de opresin y
marginalidad. La educacin de las ciudadanas y ciudadanos en y para una
sociedad democrtica es necesario llevarla a cabo en el marco de instituciones
en las que sus estructuras democrticas permitan la planificacin y desarrollo
de experiencias de enseanza y aprendizaje dirigidas a promover y ejercitar la
capacidad de tomar decisiones de modo reflexivo y de comprometerse en la
realizacin de conductas responsables y efectivas, dentro de una filosofa de
respeto y apoyo de los valores y procesos democrticos. Una educacin crtica
para una sociedad democrtica implica que los alumnos lleguen a cuestionarse
las interpretaciones de la realidad excesivamente homogneas con las que se
trabaja en el desarrollo de los currcula en las aulas. La finalidad del curriculum
crtico es totalmente contraria a la de los currcula ms tradicionales; estos
ltimos tratan de convertir los acontecimientos de la realidad a la que se
refieren, as como sus justificaciones e interpretaciones, en algo natural e
incuestionable, algo como de sentido comn. Sin embargo, el curriculum
crtico intenta obligar al alumnado a que cuestione los conocimientos,
actitudes y comportamientos que considera naturales y obvios. El
curriculum crtico no slo se ocupa de seleccionar otros contenidos culturales
como forma de reconstruir el conocimiento de que dispone la comunidad,
sino tambin se interesa por las estrategias de enseanza y aprendizaje que
facilitan este proceso de reflexin, de participacin democrtica y de ejercicio
de la responsabilidad y solidaridad.
3. La institucin escolar como epicentro de

formacin democrtica
Tal como lo hemos sealado en otras oportunidades y tambin en los prrafos
precedentes, el camino para lograr la cristalizacin de escuelas democrticas en
nuestros sistemas educativos es muy largo, espinoso y sinuoso. Por supuesto que
debemos trabajar, luchar mucho para poder alcanzar el objetivo de conformar en cada
rincn de nuestros pases escuelas realmente democrticas, lo cual no slo facilitara
las prcticas democrticas, sino que adems contribuiran al fortalecimiento del
hbito democrtico, el cultivo de una cultura democrtica donde los/as estudiantes
se convierten en demcratas en virtud de sus propias experiencias vividas dentro
y fuera de la institucin escolar. Esta es una tarea que se debera trabajar con
mayor rapidez, ahnco y decisin, particularmente por parte de quienes tienen
27
David Mora
actualmente la alta responsabilidad de dirigir buena parte de la educacin en cada

uno de nuestros pases. Se hace necesario intercambiar ideas, experiencias, avances
y resultados concretos en cuanto al funcionamiento de las escuelas democrticas en
diversas partes del mundo. Para ello es sumamente importante estudiar, comparar
las formas de organizacin, funcionamiento y desarrollo de las escuelas democrticas
en aquellos sistemas educativos donde el Estado asume la educacin con prioridad,
valenta y seriedad revolucionaria.
Las escuelas democrticas estn asociadas con el fomento y fortalecimiento del
poder comunal, con la educacin sociocomunitaria y productiva, con la participacin
democrtica, con el respeto ineludible a los derechos humanos, con la inclusin,
equidad e igualdad social, con la construccin de un nuevo modelo de produccinconsumo, con el desarrollo sustentable, duradero en armona con la madre tierra,
etc. No podemos pensar la democracia y, por supuesto, las escuelas democrticas sin
la prctica concreta de estos principios fundamentales, lo cual pasa evidentemente
por procesos revolucionarios irreversibles e ineludibles, posibles de realizacin
en el marco de la misma democracia, lo cual lleva a la formacin de ciudadanos/
as crticos/as, comprometidos/as con los cambios sociales irreversibles (ZapataBarrero, 2001; Vera-Zavala, 2005; Valladolid Bueno, 2012; Urquijo, 2007; Tedesco,
1999; Prez Ledesma, 2000b y Martnez Bonaf, 2003). Hoy vemos cmo muchas
instituciones pblicas hablan sobre la necesidad de fortalecer la democracia a travs
de la formacin y la educacin en trminos ms generales. Por ello, los organismos,
formas, procesos y estructuras de integracin latinoamericana-caribea insisten
en la necesidad de construir una ciudadana cada vez ms democrtica, crtica y
participativa.
Para ello se propone, entonces, la formacin general con base en principios
democrticos; se piensa, adems, que la formacin profesional y la formacin
universitaria no deberan descuidar el horizonte de la democracia como parte
del proceso de aprendizaje, enseanza y produccin, pero tambin como medio
apropiado para la prctica democrtica. Todo ello significa que la gran estructura
de nuestros sistemas educativos, en cuanto a su funcionamiento propiamente dicho,
pero tambin con respecto a la transversalidad de los contenidos, estaran orientados
en principios fundamentales democrticos. En esta direccin se debe trabajar con
mayor fuerza y decisin. Los procesos de integracin continental, desde hace
ms de dos siglos con las propuestas concretas del Libertador Simn Bolvar, han
apostado sin vacilaciones por el fortalecimiento de la democracia, por el logro de
una ciudadana crtica y participativa. Lamentablemente estas buenas intenciones
no han estado acompaadas de buenas acciones.
Durante la primera dcada del presente siglo se han fortalecido ampliamente las
ideas e iniciativas por la formacin democrtica de toda la poblacin como condicin
bsica para la construccin de ciudadana crtica. Se espera entonces que todas estas
28
buenas nuevas intenciones puedan ser materializadas concretamente mediante

la implementacin y desarrollo de las escuelas democrticas. Consideramos, por
lo tanto, que deben existir mecanismos funcionales y estructuras organizativas
integradoras en nuestro continente que nos permitan concretar proyectos de
escuelas democrticas para la construccin de ciudadana crtica que tengan un
alcance altamente significativo a mediano y largo plazo. Aqu pensamos entonces
en la conformacin de centros educativos sociocomunitarios, productivos,
intraculturales, interculturales, descolonizadores, emancipadores, trasformadores,
etc., tal como est establecido claramente en muchas de nuestras leyes orgnicas de
educacin. Estos centros educativos permitirn, sin duda, el desarrollo integral de
las potencialidades de cada sujeto, de la colectividad, por una parte, pero tambin la
materializacin de capacidades complejas de actuacin en la vida, para la vida, desde
la perspectiva de la democracia crtica y revolucionaria. De esta manera se estara
alcanzando la mayor suma de felicidad posible, pero tambin la mayor inclusin,
equidad e igualdad entre toda la poblacin de nuestros pases.
Los sistemas educativos de nuestros pases bajo la tutela, coordinacin y control
del Estado educador estn obligados por mandato de nuestros pueblos a impulsar de
manera radical y urgente, las escuelas democrticas y las prcticas democrticas en
cada uno de los centros educativos en los diversos mbitos de la educacin nacional.
Aqu es necesario indicar que tal iniciativa tendr xito, si la misma se enfoca desde la
perspectiva de la colectivizacin, modernizacin, reorganizacin y democratizacin
de las estructuras educativas, cuya rigidez impide realmente muchas prcticas
democrticas. No se trata de aumentar la eficiencia y eficacia de la institucin
escolar, en trminos capitalistas, con la finalidad de formar individuos competentes
para el marcado o para la reproduccin de la desigualdad e inequidad social. Por
el contrario, la formacin democrtica estara orientada ms bien a la actuacin
independiente, respetuosa y solidaria de cada sujeto comunitario; a la actuacin
crtica responsable con respecto al manejo de informacin y medios de produccin
comunicacional e informativa; a la implementacin de una cultura de trabajo
cooperativa, colaborativa, altamente participativa, al desarrollo de actividades de
aprendizaje, enseanza y produccin en grupos heterogneos intra e interculturales
donde se respete las diferencias individuales, se cultiven las convergencias colectivas,
comunes y democrticas. Por ello, insistimos en la necesidad de impulsar en los
diversos mbitos de nuestros sistemas educativos una educacin centrada en la
concepcin de la formacin ciudadana crtica, tal como lo expresan en el Centro
Cultural Poveda, Centro Yachay Tinkuy y Novamerica (2007, 139-141):
La ciudadana Crtica participa de algunos presupuestos presentes en los
modelos anteriores, pero se entronca ms directamente con las propuestas
del modelo de democracia radical. En este modelo se considera la
Ciudadana como un proceso en construccin permanente de derechos y
responsabilidades personales puestas en ejercicio en proyectos colectivos de
29
David Mora
bien comn, construidos desde la diferencia y el conflicto, con el respeto a

la diferencia en nuestras sociedades desiguales e injustamente divididas. Es
una Ciudadana inclusiva de la diferencia y denunciadora de cualquier tipo de
exclusin. Est fundamentada en la justicia y la equidad, pero sin olvidar la
libertad. Es fortalecedora de la identidad propia y abierta al dilogo con las
otras identidades y culturas. Es defensora de los derechos humanos no como
formulacin legal, sino como horizonte de humanizacin para las personas,
los grupos, los pueblos y el planeta. Es sostenida por el compromiso y la
responsabilidad social en la transformacin de la realidad y es gestora de
un poder compartido y ejercido desde la lgica del servicio y no desde la
concentracin y centralizacin del poder. Este horizonte de humanizacin
descrito arriba puede considerarse utopa o puede ser reconocido como un
camino que necesaria y procesalmente debe ser recorrido. Por ello, plantear la
educacin para la Ciudadana desde una perspectiva crtica es de alguna manera,
apostar por la Ciudadana como un proceso en construccin permanente. Es
innegable la estrecha relacin entre la educacin ciudadana y la educacin en
los valores que impulsa sta, como siempre segn el modelo de Ciudadana
en el que se pretende formar. La preocupacin por la tica lleva a destacar
la centralidad de la persona como sujeto con capacidad para el compromiso
tico, para optar por valores de justicia, solidaridad, fraternidad; capaz de
buscar el bien comn, adems del personal. Se perfila as un sujeto autnomo,
con capacidad para actuar libremente, con responsabilidad y justicia. En este
tenor, desde el Centro Cultural Poveda se han realizado unos planteamientos
sobre la estrategia metodolgica para la formacin de la conciencia crtica,
colocndose en la lnea de la necesidad de recuperar la tica en las diversas
esferas de lo social (Villamn, 1989). La educacin ciudadana crtica desarrolla
lo que se ha llamado participacin del disenso, necesaria para transformar
las sociedades injustas y de desequilibrio social existentes y que fomenta los
valores de indignacin/compasin; binomio feliz que propone Villamn
(1989) con la finalidad de pasar de las falsas certezas consensuadas a una
accin ciudadana crtica y propositiva que tiene en cuenta a las y los
tradicionalmente olvidados de la historia.
Estas constituyen potencialidades apropiadas de las escuelas democrticas,

puesto que de esta manera se estara superando la orientacin-concepcin tanto de
la escuela como de la educacin-formacin centrada en rendimientos, en resultados
puramente cuantitativos y mecnicos. Las escuelas democrticas estaran, segn
sus principales tericos (Apple y Beane, 1997; Connell, 1999; Prez Gmez, 1999;
Freinet, 1996 y Dewey, 1998), en condiciones reales de apoyar, animar, motivar,
fortalecer y potencializar a cada sujeto, en trminos individuales, y a las comunidades,
en trminos colectivos, para que desarrollen procesos-resultados con caractersticas
ms cualitativas, socialmente significativas, especialmente en momentos histricos
donde se requiere una mayor participacin de nuestros/as jvenes, pero tambin
de los/as adultos/as en la toma de decisiones y aportes relacionados con la ciencia,
la tecnologa, la cultura, la economa y el funcionamiento de la complejidad social.
30
Los/as demcratas convencidos/as trascienden el mundo de los criterios

normativos establecidos por los Estados, se orientan por las emociones, necesidades
e intereses realmente democrticos, siendo ste el comportamiento adecuado
para el ejercicio y formacin democrtica de la ciudadana. Ellos/as van ms all
de la prctica democrtica funcional normativa. La viven y la cultivan da tras da,
noche tras noche, vida tras vida. La formacin democrtica est directamente
relacionada con la inclusin, la igualdad, la equidad y la interculturalidad crtica;
si no se toman en cuenta estos cuatro componentes bsicos, entonces estaramos
limitando, delimitando, profundamente la formacin y la prctica democrtica. Sin
estos cuatro elementos sustantivos de la verdeara democracia estaramos atentando
ahora, pero tambin en el futuro, contra el funcionamiento de las sociedades
modernas, contra la existencia de la convivencia pacfica entre pueblos, culturas
y naciones (Adorno, 1998; Apple, 1994; Brquez, 2006; Carr y Kemmis, 1988;
Giroux, 2003; McLaren y Jaranillo, 2006; Puiggrs, 2005; Neill 1986 y 1971, Apple
y Beane, 1997; Mora, 2010, 2012a y 2012b). Una condicin fundamental consiste
en la educacin, en la accin poltica tanto desde la perspectiva de la normativa
establecida como de las acciones de los sujetos miembros de toda comunidad. Ello
conlleva al reconocimiento de los derechos fundamentales de todas las personas,
como premisa bsica, a su defensa permanente mediante el accionar poltico, lo cual
estaramos implementando una visin de democrtica superior a la normalmente
impuesta desde la normativa estatal. Con base en esta concepcin tendramos que
desarrollar las sociedades, especialmente las ciudadanas democrticas, las cuales
estaran focalizadas en los comportamientos individuales y colectivos de todos los
sujetos integrantes de esa sociedad.
Inclusin, igualdad, equidad e interculturalidad son los pilares fundamentales de
una buena sociedad, de una vida buena, de un vivir bien o buen vivir. Las escuelas
democrticas, por lo tanto, tienen que cultivar estos principios mediante los procesos
de aprendizaje-enseanza de cada sujeto, de la colectividad institucional, pero
tambin de la comunidad desde la idea bsica de la educacin sociocomunitaria,
productiva, intercultural y transformadora. Esta tarea, tan importante, no es
slo responsabilidad de la familia restringida o ampliada, sino de la escuela y las
comunidades. Por ello le suministramos tanta importancia al desarrollo de los
procesos de aprendizaje-enseanza en los Centros Educativos Comunitarios
Autnomos (CECA) y a los Otros Lugares de Aprendizaje y Enseanza (OLAE).
Lamentablemente las familias, en particular los padres y las madres, no tienen
suficientote tiempo, espacios, condiciones bsicas para garantizar una educacin
productiva, democrtica y participativa, puesto que se les es difcil mantener en el
tiempo encuentros e interacciones pedaggicas donde se pueda ejercer la democracia
revolucionaria. De la misma manera, la educacin comunitaria puede tomar
cuerpo en el mbito de los mismos CECA, ya que stos garantizan las condiciones
fundamentales para los encuentros, la reflexin, las interacciones, la produccin y
31
David Mora
el intercambio en todos los sentidos. La educacin en y para la democracia tendr

un futuro positivo concreto, si la misma es cultivada desde la nocin bsica de la
educacin sociocomunitaria y productiva (Mora, 2012b). Esta es una condicin
necesaria para el xito de las escuelas democrticas crticas y revolucionarias.
Una escuela democrtica no est interesada, ni sera saludable pensar en ello,
en la preparacin de ciertas lites para el control social, la dominacin, el ejercicio
del poder, la discriminacin, la direccin de unos pocos sobre otros, el liderazgo,
etc. Por el contrario, las escuelas democrticas revolucionarias, crticas, desechan,
de acuerdo con sus principios bsicos, tendencias equivocadas de algunas reformas
educativas y de ciertos/as autores/as interesados/as en la educacin opresora,
colonizadora, bancaria, segregadora, en fin discriminadora, tal como lo sealaba
con frecuencia el gran pedagogo Paulo Freire (1989, 1995, 1997, 2000, 2006a, y
2006b).
Las escuelas democrticas educarn, formarn, socializarn y prepararn
crticamente a toda la poblacin bajo las mismas condiciones, principios, igualdad
y solidaridad. Por ello, se habla de escuelas democrticas autnticas, las cuales
superaran en todos los sentidos a las escuelas colonizadoras-opresoras. Las escuelas
democrticas seran entonces escuelas liberadoras, transformadoras de las condiciones
de opresin y humillacin. Estas escuelas tomaran en cuenta las condiciones reales
de existencia, pasando por aspectos demogrficos, socioculturales, econmicos,
ecolgicos, productivos, etc. Con ello, la pedagoga-didctica democrticas, cuyo
nfasis est en la educacin para la democracia, la formacin de demcratas, el
ejercicio y la prctica democrtica, la calidad escolar democrtica, etc. Estn en
el centro de la atencin pedaggica, se constituye en la accin fundamental de la
pedagoga y la didctica liberadoras (Adorno, 1998; Apple, 1994; Brquez, 2006;
Carr y Kemmis, 1988; Giroux, 2003; McLaren y Jaranillo, 2006; Puiggrs, 2005; y
Mora, 2010, 2012a y 2012b).
4. Institucionalizacin de la pedagoga y didctica

democrticas
Despus de haber reflexionado profundamente sobre la importancia que tiene la
educacin formal, informal y no formal para la formacin y fortalecimiento de la
democracia crtica, participativa y revolucionaria, nos encontramos con la necesidad
de pensar en torno al significado, a las formas de implementacin de la pedagoga
y didctica democrticas. Aqu tenemos que ver, por lo tanto, cmo podramos
entender el desarrollo de los procesos de aprendizaje-enseanza donde la democracia,
por un lado, sea uno de los ejes transversales fundamentales y, por el otro, forme
parte ineludible del contenido curricular (Himmelmann, 2001 y 2005; Edelstein,
Sliwka y Frank, 2009; Beutel, y Fauser, 2001, 2007 y 2009; Eikel y De Haan, 2007;
32
Beutel, Meyer y Ridder, 2010; May, 2008; Edelstein y Fause, 2001). No queremos
simple y llanamente hablar de la democracia en la escuela como si se tratase de
un tema complementario relacionado con la formacin social moral y cvica, para
lo cual sera suficiente una charla del/la docente o la lectura de un apartado de
un determinado libro sobre la importancia de la democracia, el cumplimiento de
los valores cvicos, etc. La pedagoga y didctica democrticas, tal como lo hemos
venido discutiendo en el presente documento, trascienden obviamente estas formas
memorsticas, ahistricas, descontextualizadas y divorciadas de la realidad que
normalmente caracterizan al desarrollo de los procesos de aprendizaje-enseanza
en nuestros pases latinoamericanos y caribeos (Freire, 1989, 1995, 1997, 2000,
2006a y 2006b). En este sentido, es necesario pensar sobre la determinacin de
las correspondientes condiciones que nos permitiran realmente desarrollar una
concepcin educativa lo suficientemente amplia para la realizacin de los procesos
de aprendizaje-enseanza con una alta orientacin democrtica.
La pedagoga y didctica democrticas comprenden un conjunto muy importante
de condiciones pedaggicas, escolares, institucionales, sociocomunitarias, polticas,
contextuales, etc. requeridas necesariamente para la planificacin, implementacin,
desarrollo y evaluacin dentro y fuera de nuestros sistemas educativos, en el
marco de los CECA y los OLAE (Mora, 2010, 2012a y 2012b). El desarrollo de
las potencialidades integrales de todos los sujetos de nuestras comunidades a lo
largo y ancho de cada uno de los pases, necesita organizar, estructurar la pedagoga
y la didctica democrticas de acuerdo con principios tales como los siguientes:
participar en democracia como forma de vida cotidiana dentro-fuera de la escuela y
contribuir a su estructuracin y permanente desarrollo en forma comunitaria con los
dems miembros de los grupos socioculturales; comprometerse con aquellas formas
democrticas crticas participando, colaborando activamente en los contextos locales
especficos, pero tambin en aqullos de mayor globalidad y extensin territorial
y temporal; en tercer lugar, desarrollar una cultura crtica evaluativa-valorativa
del rgimen poltico que ejercita, a nombre del Estado democrtico, formas de
democracia representativa, participativa, comunitaria, plural, revolucionaria,
autntica y protagnica; por ltimo, pensar la organizacin-realizacin curricular
desde la perspectiva de la prctica democrtica en todos los mbitos del sistema
educativo, lo cual evidentemente tiene que ver con el tratamiento de los contenidos
curriculares intra e interdisciplinarios como construccin social del conocimiento,
tal como lo explica claramente Peter McLaren (2005, 267):
Los tericos de la educacin crtica ven al conocimiento escolar como
histrica y socialmente arraigado y limitado por intereses. El conocimiento
adquirido en la escuela -o en cualquier lugar- nunca es neutral u objetivo sino
que est ordenado y estructurado en formas particulares; sus prioridades y
sus exclusiones participan de una lgica silenciosa. El conocimiento es una
construccin social profundamente arraigada en los nexos de relaciones de poder.
33
David Mora
Cuando los tericos crticos afirman que el conocimiento est socialmente

construido, quieren decir que es producto del acuerdo o consentimiento
entre los individuos que viven relaciones sociales particulares (por ejemplo
de clase, de raza y de gnero) y que viven en coyunturas particulares en el
tiempo. Sostener que el conocimiento est socialmente construido en general
significa que el mundo en el que vivimos es construido simblicamente por
la mente merced a la interaccin social con los otros y que es profundamente
dependiente de la cultura, del contexto, de las costumbres y de la especificidad
histrica. No hay un mundo ideal, autnomo, prstino o aborigen al cual
corresponden por necesidad nuestras construcciones sociales; siempre hay
un campo referencial en el cual se sitan smbolos. Y este particular campo
referencia (por ejemplo el lenguaje, la cultura, el lugar, el tiempo) influyen
en cmo los smbolos generan significados. No existe una intuicin subjetiva
pura. No nos encontramos frente al mundo social; vivimos en l. Cuando
buscamos el significado de los acontecimientos buscamos el significado
de lo social. Podemos ahora formular ciertas preguntas con respecto a la
construccin social del conocimiento, tales como: Por qu las mujeres y los
grupos minoritarios suelen ver las cuestiones sociales de manera diferente a
como lo hacen los varones blancos? Por qu es ms probable que los maestros
aprecien ms las opiniones del estudiante blanco de clase media, por ejemplo,
que las de las mujeres negras?
La pedagoga y didctica democrticas contienen, en consecuencia, un

repertorio muy importante de oportunidades de aprendizaje-enseanza desde la
concepcin democrtica, as como mltiples contextos que contribuyen directa
e indirectamente al desarrollo de potencialidades democrticas en cada uno de
los sujetos participantes y, por supuesto, el desarrollo de una cualidad educativa
tambin centrada en la democracia. Se trata, entonces, de la elaboracin compartida
de saberes-conocimientos sobre la democracia, el desarrollo de potencialidades para
la democracia y la realizacin de los procesos de aprendizaje-enseanza a travs de
la democracia en contextos de experiencias comunes basadas en relacionamientos
democrticos. A continuacin mostramos un conjunto, siempre limitado, de
aspectos relacionados con estas tres grandes dimensiones de la pedagoga y didctica
democrticas:
1. Brindar oportunidades para la elaboracin compartida de conocimientos
con la finalidad de desarrollar habilidades y destrezas complejas como base
fundamental para hacer juicios apropiados que permitan tomar decisiones en
cada momento de las vidas de las/os integrantes de una determinada comunidad.
Esta es una de las tareas bsicas de las clases sobre educacin poltica tanto en
contextos formativos convencionales, asignaturas individuales, en el marco
de la integracin de asignaturas (interdisciplinariedad), proyectos didcticos
contextualizados y, muy especialmente, en el campo del desarrollo de los
procesos de aprendizaje-enseanza centrados en la investigacin. La formacin
poltica, paralelamente a las clases sobre economa poltica en sentido estricto,
34
formacin econmica, historia, geografa, comunitarismo, sociologa, tica,

etc., contribuyen considerablemente a la formacin democrtica en el mundo
de la escuela. Tambin es importante resaltar la necesidad de trabajar el tema de
la democracia en el mbito de las asignaturas convencionales, tradicionalmente
expuestas como neutrales o separadas de la poltica, tales como la biologa, las
matemticas, la tcnica, las ciencias naturales, los idiomas, etc., as como el
desarrollo de las potencialidades para realizar juicios de valor con respecto al
papel que juegan estas disciplinas para el fortalecimiento de la democracia.
2. Garantizar las condiciones para la prctica y el desarrollo de potencialidades
apropiadas de actuacin democrtica permanente. Esta es especialmente la
tarea de una cultura de aprendizaje-enseaza dentro y fuera de la escuela, la cual
a travs de la configuracin de una vida escolar basada en la colaboracin con
todos/as los/as actores/as al interior del centro educativo, pero tambin con las
comunidades extraescolares, permitan asumir responsabilidades en el marco
de la vida, el trabajo y la produccin sociocomunitaria. A ello pertenecen las
estructuras oportunas para la realizacin de procesos comunicativos, la solucin
de conflictos, la retroalimentacin, el intercambio de experiencias entre
estudiantes, docentes y dems personas vinculadas con el quehacer educativo,
as como con los/as integrantes de las respectivas comunidades. Al desarrollo del
proceso de aprendizaje-enseanza propiamente dicho pertenecen, sobre todo,
la planificacin, la ejecucin, la presentacin y valoracin de los respectivos
proyectos investigativos; adems de la organizacin de procesos de gestin
y la colaboracin de todas/os las/os participantes en comits institucionales
para la autoadministracin, especialmente en los consejos escolares de cursos
y/o institucionales. Esta es una de las formas democrticas prcticas ejercida
desde las bases, lo cual contribuye considerablemente a la disminucin de
los niveles convencionales de representacin democrtica escolar. Estas
formas diferentes del ejercicio democrtico dentro-fuera de las escuelas
fortalece considerablemente la democracia crtica, autntica, protagnica y
participativa. Los comits de cogestin o decisin permiten el desarrollo de
mltiples actividades, centradas en la colaboracin, relacionadas con proyectos
municipales concretos, foros sociopolticos, iniciativas comunitarias, atencin
a las problemticas contextuales-comunitarias predominantes, etc. Todo
ello forma parte, sin duda, del proceso mismo de formacin ciudadana, pero
tambin del aprendizaje centrado en la recuperacin de los saberes ancestrales,
populares e institucionalizados, particularmente en el campo de las ciencias
sociales.
3. Configurar un conjunto importante de oportunidades para la construccin
del desarrollo de valores democrticos, orientaciones y supuestos bsicos
necesarios para el ejercicio efectivo de la democracia participativa. A travs del
proceso educativo formal, informal y no formal, ms la vida sociocomunitaria,
35
David Mora
los/as nios/as y jvenes deben desarrollar valores personales, ticos, morales,

justos, solidarios, en definitiva todos aqullos que tengan que ver con la esencia
de la democracia crtica y participativa. Es urgente que nuestra niez, juventud,
y la poblacin en general, puedan tener las condiciones necesarias para
desarrollar conductas personales lo suficientemente crticas que contribuyan
a la conformacin de estos valores altamente democrticos para garantizar la
mxima felicidad posible de toda la gente en los diversos contextos de nuestras
sociedades. Uno de estos valores fundamentales consiste en la defensa, mediante
la palabra y las acciones, de los principios democrticos, lo cual se manifiesta
normalmente en momentos histricos contextuales donde es necesario tomar
decisiones, de manera activa, ejercitando consecuentemente las prcticas
democrticas crticas. Estas conductas no slo deben ser aprendidas mediante
la lectura, los debates, las discusiones, los ejemplos, las enseanzas, en algunos
casos didcticamente simuladas, sino esencialmente mediante el ejercicio
real de acciones democrticas en el marco de los procesos de aprendizajeenseanza orientados en la investigacin.
En resumidas cuentas, podemos determinar tres contextos fundamentales donde
cohabitan diversas formas de reflexin y prctica democrticas: la institucin formal
escolar, el mundo de aprendizaje-enseanza exterior a los propios centros educativos
y la cotidianidad de la vida sociocomunitaria. En estos tres grandes contextos
ocurren experiencias, campos de actuaciones interactivas, produccin e intercambio
de informaciones a travs de diversos procesos comunicativos, el desarrollo de
potencialidades mltiples en el sujeto y la colectividad, especialmente centradas
en prcticas democrticas. Es decir, manejo apropiado de informaciones complejas
sobre democracia, desarrollo de potencialidades para el quehacer democrtico
y la socializacin de experiencias democrticas en todos los espacios de la vida
sociocomunitaria y productiva. La tarea de estructurar las oportunidades, dentro
y fuera de los centros educativos, para el desarrollo real de prcticas democrticas,
corresponde a los/as actores/as fundamentales del proceso educativo, lo cual
debe hacerse tambin desde principios, convicciones y procedimientos altamente
democrticos.
Si hacemos, segn este corto, abstracto y compacto resumen sobre la pedagoga
y didctica democrticas desde la visn crtica, preguntas en relacin con el
marco cualitativo del aprendizaje y la enseanza de la democracia, en democracia
y para la democracia, constaramos que existen importantes acuerdos nacionales
e internacionales en cuanto a la estructuracin curricular con base en principios,
acciones, orientaciones y concepciones democrticas crticas. La idea bsica consiste,
entonces, en desarrollar todos los procesos educativos mediante una pedagoga y
didctica democrticas en torno a las cuales se centrara el proceso de aprendizajeenseanza de las disciplinas humanistas, sociales, fcticas y naturales, preferiblemente
con orientaciones productivas, sociocomunitarias, interdisciplinarias, investigativas
36
y transformadoras. En otras palabras, los CECA y los OLAE deben ofrecer un

espacio de experiencias donde se practique en pequeo la democracia autntica,
cuyas consecuencias para el mbito ms general sean altamente significativas. Se
trata de aprender-ensear en democracia, para la democracia y por la democracia,
evitando la reproduccin de las relaciones sociales injustas propias de la democracia
representativa-burguesa. Realmente queremos, necesitamos, una democracia
crtica-revolucionaria, en la que participe la poblacin, se sienta activamente
comprometida con ella, con la democracia autntica, protagnica, comunitaria y
participativa. Para finalizar, quisiera resaltar las palabras de Contreras (2001: 38
y 39) con respecto a la democracia y la formacin ciudadana como esencia de la
cultura a pesar de las tensiones que puedan existir entre ellas:
En el caso del dilogo transcultural, el intercambio es no solamente entre
diferentes saberes sino tambin entre diferentes culturas, esto es, entre
universos de sentido, diferentes e inconmensurables en un sentido fuerte.
Como ha recordado Feyerabend, no hay que confundir el concepto de
inconmensurabilidad con el de traductibilidad. Pero la traductibilidad no
implica conmensurabilidad. Esto significa que toda cultura, como toda lengua,
interpreta la cultura y la lengua ajenas, segn sus propios paradigmas, de modo
que la traduccin se convierte en una apropiacin o interpretacin orientada
del original. En otras palabras, en la comunicacin entre lenguas y culturas
distintas hay siempre un residuo de incomprensin y de intraductibilidad.
Cada vez que una cultura se plantea un concepto perteneciente a otra,
tiende a modificarse, a enriquecerse y a incorporar a su pensamiento algo
completamente nuevo. Esto implica la adopcin de una ptica comparativa
capaz de incluir el momento de la interaccin simblica y el dilogo entre
contextos culturales distintos. Lenguajes y culturas viven, no en la naturalidad
de su condicin originaria, sino en la historicidad de sus acercamientos o
distanciamientos en medio de las que existen mltiples niveles de transgresin
y superposicin. Aqu ni se postula ni se niega la traductibilidad, se pregunta,
ms bien, por sus desarmonas. Aprender a vivir con y entre tradiciones rivales
y plurales es uno de los problemas acuciantes de la vida contempornea.
Es siempre algo precario y frgil. No hay algoritmos para captar lo que es
compartido y lo que es genuinamente diferente. De hecho, lo comn y lo
diferente son de por s movedizos y estn histricamente condicionados. La
bsqueda de cosas en comn y de diferencias entre tradiciones incompatibles
siempre es una tarea y una obligacin. Es una responsabilidad primaria para los
participantes reflexivos en cualquier tradicin vital sustantiva. En este sentido,
la pluralidad de tradiciones rivales impone una responsabilidad universal
sobre los participantes reflexivos de cualquier tradicin. Una responsabilidad
que no debe confundirse con una tolerancia indiferente y superficial en la que
ningn esfuerzo se hace por entender ni implicarse con la inconmensurable
otredad del otro. La apertura hacia las dems culturas es hoy la condicin de
nuestra adhesin a un nuevo centro de perspectiva. La tensin entre lo propio
y lo extrao forma parte de la interpretacin, a travs de la cual intentamos
aplicarnos a nosotros mismos el sentido singular de una tradicin concreta.
37
David Mora
Esta tensin entre lo propio y lo extrao no implica ningn vuelo especial, ni

visin englobante alguna. Por otra parte, no podemos practicar una tradicin
sin introducir la conciencia crtica de su relatividad con respecto a otras
tradiciones. Cualquier esfuerzo por reanudar de forma crtica una herencia
del pasado ir, desde ahora, acompaado por el sentimiento de su diferencia
con sta o aquella visin del mundo.
5. Conclusin
La conclusin ms importante que podemos extraer de esta primera parte sobre el
tema de las escuelas, la pedagoga y didcticas democrticas consiste, en el fondo, en
incorporar al mundo de la discusin nacional e internacional el tema de la democracia
como esencia del desarrollo de los procesos de aprendizaje-enseanza fuera y
dentro de los centros educativos. Podramos decir, sin temor a equivocarnos, que
la escuela y todas sus manifestaciones explcitas e implcitas deben ser estructuradas
de acuerdo con las nuevas concepciones de democracia, especialmente aqullas que
tienen lugar en pases en proceso de transformacin, como ocurre en buena parte del
continente latinoamericano y caribeo. La escuela tiene que convertirse en el espacio
apropiado para producir-reproducir relaciones de poder basadas esencialmente en
la democracia crtica, radical, autntica, revolucionaria y participativa. Aqu existe
la posibilidad de desarrollar y ejercitar, potencialidades orientadas a la formacin
integral de sujetos participativos, altamente democrticos, lo cual permitir la
configuracin definitiva de formas sociocomunitarias democrticas.
La institucin escolar, con todas sus caractersticas, debe convertirse en el lugar
apropiado para establecer relaciones de vida prcticas centradas en la participacin,
cooperacin y colaboracin que permitan enfrentar mancomunadamente los
problemas especficos de las respectivas comunidades, pero tambin los problemas
globales que aquejan actualmente a nuestro planeta. Esta sera la manera apropiada
para concretar prcticas democrticas beneficiosas para toda nuestra poblacin.
La escuela como una forma de vida democrtica significa, sin lugar a dudas, la
cristalizacin de comunidades de prcticas democrticas, cuyo horizonte consistira
en la conformacin de alternativas a tendencias conservadoras, discriminadoras,
opresoras, dominadoras y excluyentes de grandes conglomerados socioculturales.
Se trata de pensar concretamente en la posibilidad de alcanzar sociedades
independientes del control por parte de las estructuras visibles e invisibles de
los Estados opresores. La democracia autntica est asociada, entonces, al logro
y cultivo de un mundo sociocomunitario totalmente emancipado, liberado e
independiente en trminos del sujeto como individuo, pero tambin en trminos
colectivo-comunitario. La tesis desarrollada en el presente documento no pretende
ser la salvacin de la democracia, pero s desea contribuir a su fortalecimiento desde
una concepcin verdaderamente revolucionaria. No queremos recargar an ms a la
institucin escolar con elementos propios de la complejidad social, pero s deseamos
38
que nuestras escuelas se conviertan realmente en escuelas donde se practique, se

viva y se forme en y para la democracia, lo cual corresponde esencialmente a las
anheladas escuelas democrticas en proceso de construccin. Por supuesto que no
queremos hacer simples simulaciones sobre el ejercicio democrtico de acuerdo
con nuestros deseos, ambiciones y pensamientos, sino vivir y cultivar la democracia
en todos sus sentidos. Mucho ms que eso, se trata del desarrollo de actividades
educativas con base en prcticas democrticas socioculturales, para lo cual la
deliberacin, la responsabilidad, individual y compartida, se convierten en el centro
de la atencin democrtica. Todo ello ayudar a las/os estudiantes a construir un
hbito democrtico en la familia, la escuela, la comunidad y la sociedad en general,
lo cual les permitir adems desarrollar comportamientos, actitudes y aptitudes que
trascienden el espacio y el tiempo de sus propios mundos. Con esa finalidad se
debera estructurar la educacin de todo el sistema educativo de un determinado
pas, conformndose da a das escuelas democrticas crticas y transformadoras.
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44

Toward the critical construction of
citizenship
Franz Harold Coronel Berrios
Investigador
fcoronel@iiicab.org.bo
RESUMEN
La ciudadana, a lo largo de su conformacin histrica, ha atravesado diferentes etapas: desde las
visiones ms clasistas y excluyentes hasta los procesos de inclusin gradual de las personas en la
condicin de ciudadanos a partir de las conquistas sociales. Las mismas han permitido un trnsito
ascendente en busca de una inclusin en la vida poltica, econmica y social, repercutiendo en los
principios constitucionales que fueron asumidos a lo largo de las diferentes etapas histricas del
constitucionalismo. Desde la concepcin de Estado de derecho como anttesis del Estado absolutista,
hasta el principio de constitucionalismo social, democrtico y constitucional de derecho, en el cual se
incorporan una serie de atributos correspondientes a los ciudadanos para el logro de su bienestar en
sociedad. Sin duda, desde el punto de vista formal, se ha avanzado mucho en cuanto a la inclusin de
los ciudadanos en la vida poltica, aunque se contina descuidando el aseguramiento de las condiciones
objetivas que lo llevan a materializarse para un verdadero ejercicio ciudadano. En este sentido, la
construccin de ciudadana debe nutrirse de una posicin reflexiva y crtica ante su entorno, para lo cual
deber fortalecer valores fundamentales como la dignidad de las personas, la justicia y la solidaridad,
promoviendo el ejercicio pleno, activo y crtico de la ciudadana como una forma de contrarrestar las
tendencias opresoras y de dominacin de la ciudadana que establecen las constituciones y condiciones
propias del liberalismo.
Palabras claves: Ciudadana crtica, constitucionalismo, persona, personalidad, estatus jurdico.
ABSTRACT
Along its historical formation, citizenship has gone through different stages, which start from the
more classist and exclusionary views to the process of gradual inclusion of people in the condition
of citizens thanks to social achievements. Those have allowed this ascending movement in search of
inclusion in the political, economic and social life, with repercussions in the constitutional principles
which were assumed throughout the different historical stages of constitutionalism: starting from
the conception of the rule of law as the antithesis of the absolutist state, to the beginning of social,
democratic and constitutional law constitutionalism, which incorporates a series of attributes for
citizens to achieve their well-being in society. Certainly, from the formal point of view, much has
been achieved regarding the inclusion of citizens in political life, although there continues to exist
neglect of the assurance of the objective conditions that allow for a true citizenship. In this sense, the
45
construction of citizenship should nurture a reflexive and critical position of the environment which
should strengthen fundamental values, such as human dignity, justice and solidarity to promote active
and critical exercise of citizenship as a way of countering the oppressive trends and domination of
citizenship established in the constitutions and conditions of liberalism.
Keywords: Critical citizenship, constitutionalism, person, personality, legal status.
Actualmente la ciudadana constituye una de las temticas que reviste gran

importancia en el contexto latinoamericano. Pensar en ciudadana en la actualidad
no debera remitirnos a considerar solamente el status jurdico-normativo en virtud
del cual, el Estado -de manera vertical- le confiere a las personas mayores de edad
la facultad de ser partcipes de la vida poltica; sino ms bien, debera llamarnos a
reflexionar, en cuanto a las condiciones objetivas en las que se da el ejercicio de
la ciudadana y considerarlo fundamentalmente como un elemento motor para
el rediseo y la redefinicin del Estado. En este sentido, la configuracin de las
finalidades del Estado ya no sera impuesta desde un orden superior, sino que sta
partira desde los verdaderos intereses y necesidades que se presentan en la vida
cotidiana para la mayora de los ciudadanos. Como menciona Demtrio Valentini:
Es la ciudadana la que puede reciclar la sociedad, de manera continua,
oxigenndola con nuevos valores, los que la conciencia tica vaya indicando
de manera siempre ms clara, y urgiendo con fuerza creciente, en la medida
en que la ciudadana consigue llevarlos a cabo en un proyecto que ha de ser
diseado y activado gradualmente. El crecimiento de la ciudadana es el
garante de la activacin de esos valores, que comienzan en forma de sueo y
precisan encarnarse en la sociedad. Sin el ejercicio consistente, articulado y
perseverante de la ciudadana, estos valores resultan utpicos, y el permanecer
inaccesibles puede provocar la frustracin y el desnimo. (Valentini, 2008: s/p)
La ciudadana, a lo largo del desarrollo de la historia, ha sido el elemento que

ha oxigenado a las sociedades, incorporando mediante conquistas sociales una
tendencia ascendente, no slo en cuanto a la inclusin gradual de todas las personas
a la vida social, poltica, econmica y cultural como lo establece el liberalismo, en
el ejercicio efectivo de la participacin en esos mbitos. En tal sentido, es necesario
puntualizar algunas vertientes de las cuales surge la concepcin de ciudadana para
poder considerar el rol determinante que ha significado a lo largo de la historia.
1. Breve panorama histrico de la conformacin de ciudadana

Para la conformacin de la ciudadana, es necesario considerar que debe existir una
conciencia de individualidad. Pero en las primeras agrupaciones de personas,
como en la comunidad primitiva, los hombres y las mujeres no se conciben como
sujetos individuales sobre los cuales puedan recaer derechos y obligaciones; como
Fernndez menciona:
46
Emile Durkheim seala que el ordenamiento gentilicio de la proteccin de la

libertad de la persona humana se adquiere mediante la solidaridad del grupo,
que rechaza unido las ofensas inferidas a individuo, y que en cada miembro
del grupo no hay concepcin de un ser personal independiente del colectivo.
(Fernndez, 2008: 187)
Es decir, en la comunidad primitiva exista una concepcin en la cual

predominaba el inters colectivo frente al inters individual, manifestado en
los esfuerzos conjuntos para la supervivencia del grupo y la toma de decisiones.
Posteriormente se va adquiriendo una nocin individualista como producto de
la divisin social del trabajo, lo cual va generando, aunque de forma no muy
consolidada, la individualizacin de la persona, que va gradualmente en una
direccionalidad que llega incluso a oponerse a los intereses de la colectividad,
tanto en la esfera de los intereses materiales como en la esfera de las creencias y
las espiritualidades. Esta individualizacin permite reconocer en cada individuo
una personalidad independiente garantizada mediante un conjunto de derechos
y obligaciones. Como dice Anbal Ponce: antes no se poda hablar siquiera de
subordinacin del individuo a la sociedad, por la simple razn de que la nocin
del individuo no se haba formado todava (En Fernndez, 2008: 64).
Es a partir de esta individualizacin que se logra el reconocimiento jurdico de
la persona mediante la personalidad, la cual constituye una ficcin que el derecho
ha creado para otorgar a las personas la facultad de adquirir y ejercer derechos y
contraer obligaciones. Este reconocimiento permite a los hombres administrar y
disponer de sus bienes, poder relacionarse con sus pares, defenderse y realizar actos
cuyas consecuencias estn tuteladas por el derecho. De esta forma la persona va
adquiriendo una connotacin jurdica, la cual, como se ver a continuacin, estar
altamente relacionada con el carcter econmico.
La persona como ente con connotacin jurdica, slo surge en la historia,
cuando se da una serie de condiciones objetivas que van a facilitar reconocerla
como tal, adems, es necesario considerar que esta personalidad jurdica tiene
su base en la personalidad psicolgica pues, si el individuo no se concibe a
s mismo como una personalidad autnoma, no puede en manera alguna
concebirse como un ser capaz de derechos. (D Aguanno, 1958: 80)
Esas condiciones objetivas han alcanzado su mximo esplendor con la propiedad

privada, lo cual ha implicado que el ser humano establezca intereses totalmente
opuestos a los que en un inicio sera el sustento de su vida en sociedad: el colectivismo.
Se establece en este aspecto el carcter individualista de la persona, lo cual va a
liquidar a la comunidad gentilicia (Marx, 1966). El hombre como propietario privado
posee una visin altamente individual, que lo lleva a crear diferentes mecanismos
para perpetuarse como tal: el Estado y el derecho.
47
En esta direccin, para poder establecer los elementos constitutivos de la

ciudadana, nos referiremos a las regulaciones jurdicas de la persona originadas
en Roma, debido a que sta constituye la fuente de la cual las constituciones de los
pases CAB han adoptado la concepcin de la personalidad y de ciudadana, de las
cuales hasta la actualidad tienen cierta vigencia.
2. Formulacin jurdica de la persona en la antigua Roma

En la antigedad, Roma se caracteriz por ser una sociedad esclavista por excelencia,
todo el poder que represent estaba fundamentado en la explotacin de grandes
cantidades de esclavos, sin embargo, la formulacin jurdica de la vida en sociedad
logr llegar a niveles sumamente importantes, hasta el punto de constituirse en una
base importante sobre la cual se han erigido las leyes fundamentales de diferentes
pases en Latinoamrica. En este sentido, los romanos incorporan uno de los
conceptos fundamentales sobre el cual gira el derecho en s y es el de persona del
cual se desprender posteriormente el de ciudadana.
La persona deba reunir ciertos requisitos para ser considerada como tal. Estos
requisitos, desde el punto de vista fsico, exigan que la persona deba nacer viva y
tener posibilidades de vida fuera del seno materno (Fernndez, 2008). Sin embargo,
no slo bastaba con nacer con los requisitos fsicos exigidos para la persona, esto
debido a que en Roma exista una serie de diferenciaciones econmicas, sociales,
y polticas emanadas de ese carcter esclavista. En consecuencia, el ser humano
deba reunir adems de los requisitos sealados, otros concernientes a la situacin
poltica, econmica y social; sobre todo para poder gozar verdaderamente de la
plena capacidad jurdica. El caput, entendido como la capacidad de derecho, posea
tres dimensiones sociales: la libertad, la esclavitud y la ciudadana.
El estado de libertad era considerado un requisito indispensable para el
reconocimiento de una plena personalidad, ste consista en ser libre para poder
ser sujeto de derecho y no ser considerado como los esclavos, es decir objetos de
comercio.
El rgimen esclavista constituy en la antigedad un conjunto de relaciones
sociales de produccin que, con todo y su brutalidad, significaron sin embargo
una avenida satisfactoria para conquistas tcnicas y sociales de las que se han
aprovechado largamente los siglos sucesivos. Roma, como hemos repetido,
caracteriz en su desarrollo econmico los tres grandes estadios de avance de
la esclavitud: patriarcal, clsica y decadente. (Fernndez, 2008: 377)
Por otro lado, el estado de ciudadana proviene de la concepcin local que

se manejaba del derecho en Roma, al ser originalmente una polis-Estado posea
leyes propias y particulares que paulatinamente fueron impuestas a todas aquellas
regiones conquistadas, en el afn del avance socioeconmico que caracteriz a este
48
imperio. Con este fin se cre el iusgentium, o el derecho de gentes comn a todos
los pueblos. En tal sentido se lleg a considerar, por la calidad de las polis, una
concepcin muy estrecha de ciudadana, pues nicamente se consideraba ciudadano
a aquella persona que haba nacido en la polis romana, para lo cual se origin una
diferenciacin para el tratamiento jurdico de las personas, por un lado era llevado
a cabo por un pretor urbano, el cual aplicaba el derecho civil slo a los ciudadanos
romanos y por otro, era manejado por el pretor peregrino, el cual era aplicado a todos
aquellos que no posean la ciudadana, tal es el caso de los extranjeros. Sin embargo,
al interior de la polis romana con relacin a la ciudadana exista una diferenciacin
de los individuos, entre los cuales se encontraban los ciudadanos, los latinos, los
dediticios y los peregrinos:
Los ciudadanos integraban polticamente la ciudad. Al principio eran slo
patricios, miembros de una gens, curia, tribu, centuria; posteriormente
logran la condicin de ciudadanos plebeyos, que asimismo van adquiriendo,
primero el iuscomercii, luego el derecho de sufragio, posteriormente, el de
contraer matrimonio (...) y por ltimo de ser elegidos para las magistraturas
republicanas. Los ciudadanos posean:

iuscomercii (derecho de realizar transacciones de toda clase)
iusconnubii (derecho de celebrar justas nupcias)
iusactionis (derecho de reclamar su derecho)
provicatio ad populum (derecho a recurrir a los comicios contra la

pena de muerte)
iussufragii (derecho a votar en asambleas populares)
iushorum (derecho a ocupar cargo pblicos)

Los derechos se podan poseer total o parcialmente. Quien tena los derechos
era civier ptimo iure (ciudadano de pleno derecho). Pero a veces se conceba
el derecho de ciudadana limitadamente.
La ciudadana se adquira por nacimiento (los hijos de ciudadanos) o por
causas posteriores: manumisin solemne, concesin por ley, senadoconsulto,
decreto del prncipe, o al latino, cumpliendo ciertos requisitos. Se conceda a
un individuo, o a un grupo de individuos a una ciudad o territorio. (Fernndez,
2008: 378)
Como se puede evidenciar, la ciudadana ha estado inspirada en la diferenciacin

econmica, social y poltica, mediante la cual se clasificaba a las personas otorgndoles
un status, una condicin base para el ejercicio de su ciudadana manifestada en el
actuar en la vida econmica-poltica y social.
49
3. De la concepcin excluyente de ciudadana al proceso

de inclusin gradual de las personas a esta condicin
La exclusividad que caracterizaba a la condicin de ciudadano poco a poco fue
tomando nuevos matices de inclusin gradual de las personas. El carcter inclusivo
muchas veces ha respondido a todo un proceso de luchas de la poblacin para
manifestarse en contra de las normas fundamentales, las mismas que slo reflejaban
la voluntad y el inters de quien o quienes detentaban el poder, protegiendo la
propiedad privada y su distinguida condicin:
El ordenamiento jurdico burgus, tal cual ha llegado a nosotros, es el fruto
de una larga evolucin de las relaciones jurdicas, efectuada al conjunto de los
cambios que histricamente se operaron en las relaciones de produccin. Pero
la descomposicin de la comunidad gentilicia, el surgimiento sobre sus ruinas
del primer tipo de Estado y de su concomitante derecho, no dieron lugar a un
Estado y a un derecho como el burgus. Especficamente referidos al derecho,
hay que decir que las primeras normativas jurdicas del naciente Estado de
explotacin fueron slo dirigidas a regular las relaciones de produccin de
aquella sociedad y, las ms de las veces, slo de manera embrionaria, si las
comparamos con el desarrollo ulterior de las respectivas ramas del derecho.
Sealaremos aqu, pues, que esas primarias expresiones jurdicas que surgen
con la descomposicin de la comunidad primitiva constituyen elementos
histricos primeros y embrionarios de algunas ramas del derecho que,
posteriormente, sufren una larga evolucin y llegan hasta nosotros, aunque
con una gran complejidad, adems de un contenido. (Fernndez, 2008: 30)
El proceso de conformacin de la ciudadana ha transitado desde visiones

altamente excluyentes y clasistas hacia formas mucho ms incluyentes que se han
manifestado de manera progresiva a lo largo de la historia. (Yachay Tinkuy, 2007)
Este proceso de inclusin se manifest a lo largo de la historia constitucionalista,
en la cual se refleja, en un primer momento, con mucha fuerza la concepcin de
ciudadana excluyente; al implementar, como en el caso de la primera Constitucin
Poltica de Bolivia, una condicin de ciudadanos exclusiva para las personas letradas,
con empleo y que no sean sirvientes domsticos (Art. 14, Constitucin Poltica del
Estado boliviano de 1826). Como se evidencia no son asumidas todas las restricciones
para la consideracin de la calidad de ciudadano como en la antigua Roma, pero s
para el tiempo en que han sido consideradas se asumen otros tipos de exclusin
como el sexo, la edad, la dignidad de las personas, el analfabetismo, la condicin de
extranjero y/o ser empleado domstico. En el caso concreto de los empleados domsticos
era una forma de dirigirse hacia la poblacin indgena que representaba la mayora
de la poblacin. Entonces, en un primer momento, el proceso de reconocimiento
e inclusin estuvo condicionado por la utilidad econmica, que en este caso,
representara la incorporacin de los indgenas a la condicin de ciudadanos, en
el sentido en que habran mayores ingresos tributarios proporcionales a la cantidad
50
de ciudadanos existentes en el territorio (Claros, 2011), pero esta situacin fue sin
duda en un ascenso progresivo y gradual al ritmo de los principios constitucionales
emergentes de la dinmica social.
4. La nocin de ciudadana en las diferentes etapas

del constitucionalismo
La nocin de ciudadana en el decurso histrico ha adquirido paulatinamente una
mirada mucho ms inclusiva de la poblacin como producto de las conquistas
sociales.
En relacin a la dimensin situacional y la adquisicin de poder debe subrayarse
que la construccin histrica de la ciudadana no ha sido producto de las
buenas intenciones u obra mgica de lo espontneo, sino es el resultado de las
luchas y movimientos sociales que demandan al Estado el mantenimiento y la
posible ampliacin de los derechos ciudadanos. De esta manera la ciudadana
es una conquista social. (Yachay Tinkuy, 2007: 18)
En esa dinmica de las conquistas sociales, los principios constitucionales han

ido amoldndose a las necesidades emergidas. Por ejemplo, el Estado de derecho,
trmino acuado por los alemanes, ha servido como una bandera de lucha que guiaba
polticamente la conformacin de un Estado gobernado por leyes. Sin embargo,
el Estado de derecho de acuerdo a lo que expresa Franz Neumann significa: la
libertad jurdica y la igualdad poltica de los proletarios, a la par que su desigualdad
social y econmica, constituyen los fundamentos del Estado de derecho burgus
(Ramos, 2007: 118). Inicialmente el Estado de derecho se instaura como una
forma de garantizar los derechos fundamentales de los individuos como: la vida, la
libertad, la igualdad y la propiedad, lo cual en su momento signific una anttesis al
Estado absolutista, sin embargo las finalidades con las cuales se plantea el Estado de
derecho no logran verdaderamente proteger la libertad ni mucho menos la igualdad,
debido a que las condiciones estructurales en las cuales se incorpora esta concepcin
responden a garantizar la libertad, la propiedad privada, el bienestar pero de la clase
dominante, no as del proletariado. En consecuencia, la consecucin de la libertad
deviene en una bandera de lucha.
la excusa y el fundamento poltico es una nueva concepcin de libertad, y en
consecuencia, de los derechos asociados al desarrollo de la libertad; todo ello
englobado bajo el paraguas de la ciudadana. () la libertad es la ciudadana; y
esta ciudadana es un status que slo puede existir bajo un rgimen adecuado
de derechos. Esto quiere decir que la libertad equivale a la ciudadana,
porque solo en condiciones en las que el ciudadano es libre, son las mismas
en las que crean la libertad. Slo el derecho emanado del Estado es o puede
ser creador de libertad y esta libertad consiste en la no dominacin. En
resumidas cuentas: el derecho crea y configura la libertad, que es el contenido
51
de la ciudadana; los seres humanos son personas sujetos de derecho y libertad

en la medida en que son ciudadanos y, por tanto, en la medida en que forman
parte de un colectivo, de una comunidad. (Trillo, 2008: 83)
No bastaba un Estado sometido al derecho, sino un Estado encargado de

promover el desarrollo social, econmico y cultural mediante la educacin, el
aseguramiento de fuentes laborales, la previsin y la seguridad social, la justicia y
la recreacin; es decir, todos aquellos elementos que logren un bienestar pleno de
la sociedad en su conjunto y de esa forma garantizar el ejercicio de la ciudadana
de forma efectiva. Posteriormente, una vez finalizada la Primera Guerra Mundial
y el restablecimiento de la democracia, en diferentes pases se comenz a difundir
la concepcin de Estado Social y Democrtico de Derecho, lo cual representa una
conquista poltica del socialismo democrtico que parte de la Constitucin Alemana
de Weimar y la Constitucin Mexicana de Quertaro. Esta nueva visin de concebir
el Estado social de derecho surge en contraposicin a las condiciones desfavorables
que represent la anterior concepcin, sin embargo: no hubo una abdicacin
desde el punto de vista filosfico, en la doctrina liberal del Estado de derecho,
hubo ms bien una especie de enriquecimiento de ste, con el atributo de lo social
(Ramos, 2007: 120).
En este sentido, al no haber una diferenciacin de fondo, el rol que se asignaba
a los ciudadanos quedaba de igual forma relegado a un plano solamente escrito,
quedando el ejercicio de la ciudadana establecido de forma muy convincente en
los postulados de las diferentes constituciones, pero que en la prctica la igualdad
pregonada para los ciudadanos no era viable por las diferentes condiciones de
vida y de oportunidades que la caracterizaban. En consecuencia, se presenta otro
principio constitucional: el Estado social y democrtico de derecho; el cual entre sus
principales fines plantea asegurar una igualdad real entre las personas, proveyndoles
de un mnimo vital para su sobrevivencia, adems de promover su participacin en
la vida poltica econmica y cultural, la adopcin de medidas a favor de los grupos
marginados y/o discriminados, y su correspondiente proteccin, as como mejorar
la calidad de vida de las personas de menores ingresos y de desempleados, tambin
buscaba intervenir en la economa con el propsito de corregir la desigualdad.
En el liberalismo, la ciudadana se entiende, esencialmente, a partir de la entrega
de derechos a los individuos y se encuentra centrada, en trminos polticos,
en la prctica del voto. Los derechos son concebidos como triunfos de los
ciudadanos sobre el Estado, con el fin de proteger la autonoma del individuo,
entendida como la libre determinacin para adoptar cualquier concepcin del
bien sin coercin externa. Los derechos de los individuos tienen prioridad
sobre cualquier nocin de bien comn, considerndose que ciertos derechos
individuales son fundamentales y el bienestar general de la sociedad no puede
pretenderse razn suficiente para violarlos. (Cerda, 2004: 14)
52
Los principios constitucionales sealados tienen un punto en comn que es

el de asegurar y reconocer la participacin de los ciudadanos en las diferentes
manifestaciones de la vida democrtica. Sin embargo, pese a la larga evolucin
y planteamiento de cada uno de los principios constitucionales no se ha logrado
asegurar verdaderamente condiciones de vida para el ejercicio pleno de la ciudadana,
por la simple razn de que a nivel formal se ha avanzado mucho en cuanto al
debate terico y el deber ser del Estado pero no se han considerado las condiciones
materiales que son las que verdaderamente propician una igualdad. Son estas, desde
el punto de vista objetivo, que influyen en las relaciones interpersonales, y otorgan
verdaderamente un grado de igualdad entre los ciudadanos, estas condiciones slo
son posibles en sistemas constitucionales socialistas.
5. Concepcin de ciudadana en las constituciones

polticas de los estados latinoamericanos1
En cuanto a la concepcin de ciudadana manejada en los pases de Latinoamrica
existe un claro avance en considerar en la vida poltica a las personas histricamente
excluidas, aunque es necesario aclarar que las restricciones que se presentan en las
constituciones giran en torno a la capacidad mental de las personas. La ciudadana
es entendida fundamentalmente como la condicin de elegir y ser elegible para los
cargos pblicos, y poder participar en igualdad de oportunidades de los asuntos de
la cosa pblica.
Un rasgo fundamental que se declara en la mayora de las constituciones es que
los ciudadanos pueden ejercer el sufragio, entendido como el acto mediante el cual
la persona puede exteriorizar su voluntad como una manifestacin suprema de la
calidad de ciudadano. En cuanto a los deberes y obligaciones que los ciudadanos
deben cumplir, aunque no se manifiestan en todas las constituciones latinoamericanas
se encuentran: respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios, respetar y
apoyar a las autoridades democrticas y legtimamente constituidas, defender los
derechos humanos, participar en la vida poltica, contribuir al financiamiento de
los gastos e inversiones del Estado dentro de conceptos de justicia y equidad, entre
otros.
Como se manifest con anterioridad los elementos planteados sobre ciudadana
de manera formal en las diferentes constituciones, no siempre se encuentran con
una base material para ser ejercidos de forma plena. Es verdad que en la actualidad,
en pases como Ecuador, la Repblica Bolivariana de Venezuela o el Estado
Plurinacional de Bolivia, se han desplegado una serie de acciones encaminadas
1 Este acpite fue realizado sobre la base del anlisis de las constituciones polticas de los siguientes pases:
Bolivia, Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, Espaa; Repblica Dominicana, Panam, Per y Venezuela.
53
hacia el bienestar efectivo de los/as ciudadanos/as, comenzando por la salud y la

educacin como sustentos de la sociedad. En el caso de la Repblica de Cuba,
despus del triunfo de la Revolucin en el ao 1959, la concepcin de ciudadana
planteada de manera formal encuentra elementos objetivos para su ejercicio pleno.
Entre los que se encuentran: la adopcin de una poltica educacional y cultural en
los avances de la ciencia y la tcnica fundamentada en el ideario marxista y martiano,
el incentivo a la actividad creadora e investigativa en la poblacin (propicia que
los trabajadores se incorporen a la labor cientfica y al desarrollo de la ciencia), el
fomento y promocin de la cultura fsica y el deporte en todas sus manifestaciones
como medio de educacin y contribucin a la formacin integral de los ciudadanos,
la promocin de la participacin de los ciudadanos a travs de las organizaciones
de masas y sociales del pas en la realizacin de su poltica educacional y cultural,
la calidad de igualdad entre todos/as los/as ciudadanos/as para el goce de iguales
derechos y estar sujetos a iguales deberes. La igualdad, que es una caracterstica
que se reitera deben poseer los ciudadanos, encuentra en el sistema socialista una
mayor potencialidad para desarrollarse y poder manifestarse de forma masiva sin los
impedimentos que se presentan en sistemas neoliberales.
6. Hacia la construccin crtica de la ciudadana

De acuerdo a lo que se ha sealado, las condiciones para el ejercicio de la ciudadana
constituyen el elemento motor que han impulsado la toma de conciencia por parte
del Estado, en cuanto al mejoramiento paulatino de las condiciones de vida de los
ciudadanos en los diferentes mbitos (econmico, social, poltico, cultural, salud,
educacin, etc.). En este sentido, puede decirse que slo los ciudadanos, como
producto de aquella conciencia que surge de las condiciones desfavorables otorgadas
por sus estados, son capaces de proponer direccionamientos que los estados han
ido asumiendo e incorporando a sus constituciones, esta situacin ha ocasionado
el cambio de los lineamientos en cuanto a las finalidades del Estado. Es importante
considerar que las constituciones conservadoras han tratado de neutralizar el
movimiento de los ciudadanos en busca de su reivindicacin; es decir, que desde
la normativa se ha instaurado un ambiente rgido para el ejercicio obediente de la
ciudadana:
No es lo mismo la virtud de mando que la obediencia; pero es menester que
el buen ciudadano sepa y pueda obedecer y mandar. Lo que hace la virtud del
ciudadano es formar hombres libres en estos dos conceptos. Por consiguiente,
la virtud del hombre de bien reuni dos conceptos, aunque haya una especie
de templanza y de justicia que no es la misma en el que manda y en el que
obedece, pero que es libre, una sola y nica virtud, como la justicia, por
ejemplo, sino distintas especies de virtud, segn que mande u obedezca. Es
como la templanza y el valor, que no son los mismos en el hombre y la mujer.
Un hombre sera tmido, o lo parecera, si su valor no fuera ms que el de
54
una hembra animosa; y una mujer pasara por fanfarrona si su modestia y su

reserva no fueran mayores que las de un hombre modesto y comedido. As
vemos que, en familia; difieren bastante los deberes del hombre de los de la
mujer; el del uno es adquirir, el de la otra es conservar. (Aristteles, s/a: 72)
Derivado de las teoras anteriores, y en particular del marxismo, tambin para el

ciudadanismo la sociedad oprime y corrompe al hombre al someterlo a un proceso de
dominacin en cualquier tipo de relaciones sociales, como lo expres Pettit, citado
por Trillo:
...siempre hay alguien que vive a merced de otros, que una persona est
dominada por los otros, en el sentido de que, incluso si los otros no interfieren
en su vida, s disponen de una capacidad arbitraria para hacerlo [] la persona
vive en manos o bajo el dominio de otros, que ocupan una posicin de dominus
en cuanto a la forma de vida de esa persona. (Trillo, 2008: 114)
Como se manifiesta, la obediencia hacia lo expresado y formalizado por parte de

los Estados ha frenado en muchas ocasiones las aspiraciones reales de los ciudadanos
en busca de mejores condiciones De esta forma, la concepcin de ciudadana crtica
se fundamenta en aquella toma de conciencia, por parte de los ciudadanos, sobre las
condiciones en las que de manera real ejercen sus derechos como ciudadanos de y en
un determinado contexto, es poder manifestarse ante las leyes injustas que impiden
el bienestar social, es garantizar las mejores condiciones posibles para las futuras
generaciones. Como menciona lvarez y Ravelo:
Un hombre que se conforma con obedecer leyes injustas y permite que le
pisen el pas en que naci los hombres que se lo maltratan, no es un hombre
honrado... En el mundo ha de haber cierta cantidad de decoro como ha de
haber cierta cantidad de luz. Cuando hay muchos hombres sin decoro, hay
siempre otros que tienen en s el decoro de muchos hombres. Esos son los
que se rebelan con fuerza terrible contra los que les roban a los pueblos su
libertad, que es robarles a los hombres su decoro. En esos hombres van miles
de hombres, va un pueblo entero, va la dignidad humana... Se nos ense
que el 10 de octubre y el 24 de febrero son efemrides gloriosas y de regocijo
patrio porque marcan los das en que los cubanos se rebelaron contra el yugo
de la infame tirana; se nos ense a querer y defender la hermosa bandera de
la estrella solitaria y a cantar todas las tardes un himno cuyos versos dicen que
vivir en cadenas es vivir afrenta y oprobio sumidos, y que morir por la patria es
vivir. Todo eso aprendimos y no lo olvidaremos aunque hoy en nuestra patria
se est asesinando y encarcelando a los hombres por practicar las ideas que les
ensearon desde la cuna. Nacimos en un pas libre que nos legaron nuestros
padres, y primero se hundir la Isla en el mar antes que consintamos en ser
esclavos de nadie. (lvarez y Ravelo, 2007: 69)
Los mecanismos legales se han constituido de manera tradicional, como

neutralizadores para el desarrollo y florecimiento de ideas innovadoras, las
55
constituciones polticas constituyen un cuerpo por el que ha existido una previa lucha
de una u otra forma para su conformacin; sin embargo, pese a lo que se establece,
no siempre tienden a garantizar las condiciones de vida acordes a las condiciones
de la realidad sino a veces slo la rozan imponiendo frases utpicas, que no tienen
una operatividad concreta en la realidad, lo cual dificulta y contradice sus mismos
postulados. Ante esta situacin, la ciudadana crtica asume un papel fundamental
para continuar con aquella oxigenacin de las sociedades y de las constituciones, que
muchas veces necesitan los Estados para no caer en la esttica social sino adaptarse
a las condiciones cambiantes de la realidad.
En esta direccin y a manera de conclusin la ciudadana que debe ser asumida
en la actualidad, concebida como aquel motor del cual deberan depender
los lineamientos y las polticas de los Estados; debe caracterizarse, como lo
menciona Valentini (2011), por poseer una serie de valores fundamentales
como la dignidad de las personas, la justicia, la conciencia ante la naturaleza,
la solidaridad, entre otras, que promuevan el ejercicio de una ciudadana activa,
plena y responsable. Esta ciudadana emerge de lo pblico instaurando una
relacin desprivatizadora del Estado (colocada al servicio del bien pblico
superando las visiones tradicionales del Estado como algo alejado y superior
de la sociedad) y contribuir a la superacin de las dominaciones, como una
forma de establecer el inters colectivo y ponerlo en un nivel superior del cual
se desprendan las bases constitucionales de los Estados.
Bibliografa
lvarez, M. y Ravelo, S. (2007). Fidel Castro. Seleccin de documentos entrevistas y
artculos. La Habana: Poltica.
Aristteles (s/a). La Poltica. Lima: Mercurio.
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formacin ciudadana. Santiago de Chile: LOM.
Claros, L. (2011). Colonialidad y violencias cognitivas. La Paz: Muela del diablo.
DAguanno, J. (1958). La gnesis y la evolucin del derecho civil. Madrid: Espaa
Moderna.
Fernndez, J. (2008). Siete Milenios de Estado y de Derecho. La Habana: Ciencias
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Marx, C. y Engels, F. (1966). La ideologa alemana. La Habana: Ediciones
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Trillo, J. (2008). Una tentacin totalitaria. Educacin para la ciudadana. Espaa:
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56
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http://www.servicioskoinonia.org/agenda/archivo/obra.php?ncodigo=627
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Bolivia: Centro Yachay Tinkuy/Novamerica/Centro Cultural Poveda.
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Disponible en: http://www.cepal.org/oig/doc/ArgentinaConstitucionPolitica.pdf
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Disponible en: http://www.comisionseptimasenado.gov.co/Copy%20of%20PDF
Constitucin Poltica del Estado Ecuatoriano.
Disponible en: http://www.pdba.georgetown.edu/Parties/Ecuador/Leyes/constitucion.pdf
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Disponible en: http://www.lamoncloa.gob.es/NR/rdonlyres/...4348.../constitucion_ES.pdf
Constitucin Poltica de la Repblica de la Repblica Dominicana.
Disponible en: http://www.comparativeconstitutionsproject.org/.../Dominican%20Republic.
Constitucin Poltica de la Repblica de Panam.
Disponible en: http://www.ebookbrowse.com/constitucion-politica-de-panama-pdf-d60171773
Constitucin Poltica de la Repblica del Per.
Disponible en: http://www.dgffs.minag.gob.pe/pdf/normatividad/contitucionpoliticaperu.PDF
Constitucin Poltica de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Disponible en: http://www.tsj.gov.ve/legislacion/crv.html
57
Ciudadanas Conflictivas
Ciudadanas conflictivas
Dilemas tnico-culturales en la periferia del sur
Conflictive citizenship
Ethniccultural dilemmas in the periphery of the South
Investigador
msarzuri@iiicab.org.bo
RESUMEN
La ciudadana es un concepto importante para entender las comunidades polticas modernas; sin
embargo su universalizacin siempre ha sido conflictiva, sobre todo en territorios que no han logrado
superar imaginarios y prcticas de exclusin y discriminacin tnico-culturales. El presente ensayo
muestra la poltica heterognea que surge de la diferencia entre gobernados y gobernantes. Por un
lado, muestra la aplicacin de polticas liberales de ciudadanizacin y cmo ellas se han convertido en
polticas de implementacin de una modernidad a medias; es decir, sin un reconocimiento universal de
la igualdad real y efectiva de todos los sujetos polticos. Por otro lado, plantea que la ciudadana es una
historia de conquistas sociales producto de la lucha por la ampliacin de las condiciones de igualdad.
Estos planteamientos llevan a presentar una reconceptualizacin del espacio pblico donde los muchos
existan sociopolticamente en tanto muchos.
Palabras claves: ciudadana, modernidad, polticas liberales, ciudadana multicultural, diferencia
cultural, multitud.
ABSTRACT
Citizenship is an important concept for the understanding of modern political communities; however,
its universalization has always been conflictive, especially in territories that have not achieved to
overcome the imagined or actual practices of ethno-cultural exclusion and discrimination. This essay
shows the heterogeneous politics that emerge from the difference between the governed and the
governing. On the one hand, it shows the application of liberal citizenship politics and how these have
been converted into politics of a tailored modernity; in other words, without a universal recognition
of the real and effective inequality of all political subjects. On the other hand, it posits that citizenship
is a history of social conquests, generated from the struggle over the expansion of the conditions of
inequality. These approaches lead us to present a reconceptualization of the public space where the
many exist, in a socio-political sense, as being many.
Keywords: Citizenship, modernity, liberal politics, multicultural citizenship, cultural difference,
multitude.
59
Las palabras y sus significados son esenciales en la historia y se transforman de

acuerdo al movimiento de las sociedades. Los significados permiten consolidar
diversos cambios sociales, polticos y culturales porque su universalizacin muestra
la capacidad de representar la realidad. El concepto de ciudadana ha sido un
componente esencial en la organizacin de las sociedades modernas pero a diferencia
de otras palabras, su concepto siempre ha estado ligado a un status jurdiconormativo de posesin de derechos y deberes. Si bien el significante ha mantenido
su concepto primigenio, el punto donde se explica su evolucin es en la comunidad
poltica donde se desarrolla la prctica ciudadana. Por ejemplo, en las polis griegas se
impona la primaca de lo poltico sobre lo social (Arendt, 1999); a diferencia de los
Estados modernos, que son los que monopolizan la poltica. En el polits griego no
exista una distincin entre lo poltico y lo social porque los ciudadanos en su vida
cotidiana ejercan formas de autogobierno y prcticas ciudadanas. Pero el precio
de ejercer la poltica de manera inmediata se pag con altos grados de exclusin:
Parece ser que el precio de la inclusin de algunos es la exclusin de otros. De
modo que, desde una visin negativa, podra considerarse que el ideal comunitario
griego se construy en torno a unos severos cdigos de nosotros/ellos (Delanty,
2006: 31).
Esta exclusin, inherente a la construccin de ciudadana, encontr en el civitas
del Imperio Romano un intento por superar una comunidad de ciudadanos de
carcter local e inmediato a una comunidad de ciudadanos de carcter universal
(la asociacin de societas con universalis). Aunque, segn Delanty (2006), es en el
pensamiento cristiano medieval que recin se construye una nocin de comunidad
universal que supere el orden territorial. Siguiendo esta lnea de anlisis, TrilloFigueroa (2008) menciona que la ley como expresin de la voluntad general y los
ciudadanos como titulares de derechos y libertades, en el fondo es una secularizacin
del cristianismo.
Hasta hoy no existe una resolucin al conflicto entre identidad cultural y la
pertenencia a una comunidad poltica, la primera ligada con lo local y la segunda
de carcter global, y es un conflicto permanente en las teoras sobre ciudadana
(por ejemplo, entre el comunitarismo y el liberalismo). Por ello, el concepto de
ciudadana es una construccin conflictiva y depende del lugar que intentemos
privilegiar (lo social o lo poltico) y se debe realizar una revisin de elementos
que permitan construir comunidades polticas ms incluyentes y equitativas. Los
siguientes puntos abordaran temas importantes para entender la ciudadana moderna
pero tambin mostrar cmo un concepto moderno ha sido vivido en la periferia
del sur. Este artculo se constituye en la primera parte de un anlisis extenso sobre
ciudadana, cultura y heterogeneidad poltica.
60
1. Ciudadanas formales: la implosin de un

concepto moderno
La ciudadana fue un elemento importante para la constitucin de los Estados, es
el proceso de individuacin que requieren los Estados para asegurar bienestar a las
personas (los derechos y deberes como necesidad)1. La ciudadana es la forma como
se materializa la sustancia universal del Estado, aquel lugar donde la multitud de
individuos se convierte en una unidad absoluta (una singularidad sin condicionantes
externos) y la libertad se universaliza. Pero la universalidad de la libertad slo es
posible por medio de las voluntades racionales individuales, y la voluntad individual
es racional en la medida en que se relaciona con la voluntad general. Fue Hegel
quien plante esta forma donde lo particular y lo general encuentran un lugar de
encuentro neutral. Es decir, que cualquier accin, acto o prctica del individuo
est subordinada al pueblo (unidad absoluta) y lo que ella considere como libertad,
esa forma de libertad slo puede ser universalizada en la medida que la voluntad
del individuo dependa de la voluntad general, slo de esa forma es racional. Pero
la unidad de individuos (el pueblo) slo es una unidad abstracta, necesita generar
mecanismos donde se plasmen los acuerdos de la voluntad general, la expresin de
esa unidad y los compromisos a los que se llegue se plasman en constituciones y leyes,
ya que en ellas se expresan el contenido de la libertad objetiva (Hegel, 1997: 552).
De ah tenemos que el elemento bsico para entender la ciudadana es la tenencia
de derechos, que los garantiza el Estado-nacin, y de deberes, con relacin hacia
la comunidad poltica de la que el individuo forma parte. Sealemos los cuatro
componentes bsicos que definen a la ciudadana moderna:

1. El ciudadano es un individuo que no tiene relaciones de

dependencia personal o que ha roto con ellas y que, por eso mismo,
es relativamente autnomo [con respecto a otros individuos de la
comunidad poltica].
2. El ciudadano es un individuo o una comunidad de individuos con

derechos.
3. El Estado reconoce el claro predominio de los derechos sobre las

responsabilidades y ofrece una serie de garantas constitucionales,
organizativas e institucionales y recursos para concretarlos.
4. La ciudadana implica un sentido de pertenencia y de membresa a una

determinada comunidad poltica entre cuyos miembros se establecen
relaciones de interdependencia, responsabilidad, solidaridad y lealtad
(Lpez, 1997: 118-119).
1 Ms all de realizar una fundamentacin genealgica e histrica al concepto de ciudadana, lo que significara
acercarnos a la nocin de democracia en Atenas y la Repblica Romana y mostrar la evolucin misma de la
democracia, se va a plantear la concepcin de ciudadana en los Estados actuales, es decir cmo se llega a
constituir la ciudadana en los sistemas polticos democrticos, con las tensiones que ello significa.
61
Pero la nocin moderna de ciudadana no slo se basa en la libertad de los

individuos, desde su versin original (las Ciudades-Estado de la Antigedad) como
la versin de la modernidad (Estados-nacin), la nocin de ciudadana establece
una radical igualdad formal entre los miembros de un cuerpo poltico. Luis Tapia
menciona que las primeras formas de ciudadana en los Estados-nacin han tenido
que ver con las formas de igualdad entre los miembros de la clase dominante. Fue
despus que se incorpor la nocin de ciudadana como la produccin de reas de
igualdad y del principio de igualdad (Tapia, 2007: 33).
Es de esta forma que los sistemas sociopolticos actualmente hegemnicos
(entindase democracias, democracias liberales o liberalismos democrticos) se han
centrado en la construccin de ciudadana sobre la base de la igualdad y la libertad.
Esta nocin se ha universalizado y es el mecanismo de pertenencia del individuo
a una comunidad poltica, la ciudadana es una especie de carta que convierte al
individuo en sujeto y objeto de derecho:
la carta de ciudadana convierte automticamente a un individuo en sujeto
y objeto del derecho local, presentndose como un haz de derechos y deberes.
El individuo es ciudadano-sujeto en tanto miembro del cuerpo poltico del
Estado-nacin. Principios de representacin regulan el derecho (a veces
la obligacin) de los ciudadanos a participar directamente (en calidad de
gobernantes) o indirectamente (en calidad de electores) en la sancin y
aplicacin de las leyes y las medidas de gobierno. El individuo es ciudadanoobjeto del derecho porque debe aceptar someterse al conjunto de reglas que
establece el cuerpo de ciudadanos. (Andrenacci, 2001: 2)
Es as que la concepcin moderna de ciudadana (en tanto sujeto y objeto) tiene

sustento lgico y conceptual netamente en el mbito jurdico; se es ciudadano
porque uno posee derechos y deberes, y un modelo ideal de ciudadana buscara el
permanente equilibrio entre ambos. En ese sentido para el Estado-nacin todos los
individuos nacen libres e iguales, en relacin a otros individuos de la comunidad
poltica, porque as lo reconocen las leyes y la constitucin poltica. El problema que
surge de esta concepcin de ciudadana es que la misma se reduce a un status legal2.
Con el surgimiento del neoliberalismo existe una reconceptualizacin del concepto
de ciudadana, si bien se reconocen muchos de los preceptos como la igualdad y
la libertad de los individuos, se interviene en el espacio de la praxis ciudadana.
El neoliberalismo redefine el espacio de intervencin ciudadana reducindolo a
la esfera mercantil: se puede ser ciudadano a partir del reconocimiento de una
accin responsable, de una intervencin responsable del individuo, del agente en el
2 Fue el socilogo ingls Thomas H. Marshall quien fundament el carcter de status legal del concepto de
ciudadana: Es un status que se otorga a los que son miembros de pleno derecho de una comunidad. Todos los que
poseen ese status son iguales en lo que se refiere a los derechos y deberes que implica (Marshall: 1997: 312).
62
mercado (Gentili, 2003: 3. Cursivas nuestras)3. En esta nueva reconfiguracin del

espacio de la praxis ciudadana el Estado busca mantener las garantas individuales
encima de los derechos sociales, se promueve la bsqueda racional y razonable del
inters individual, pero garantizando la neutralidad de la justicia y la consolidacin
de una sociedad ordenada4.
Pero existen tensiones en esta nocin de ciudadana. Por un lado, la igualdad
(formal) de los ciudadanos, reconocida en las leyes y constituciones polticas,
debera traducirse en una autonoma econmica y poltica del individuo respecto
a sus pares5, pero esto no se efecta plenamente, puesto que los sistemas sociales
fallan al momento de neutralizar la discriminacin; no se garantiza una mnima
igualdad socioeconmica (no todos tienen las mismas oportunidades) y poltica (la
participacin ciudadana se reduce a la eleccin de representantes, lo que produce
sistemas polticos cerrados y excluyentes). Por otro lado, al Estado-nacin no le
interesa cmo los derechos son ejercidos por los ciudadanos (el mbito de libertad),
mientras este ejercicio no quebrante la ley ni interfiera los derechos de otros
individuos. En este estrecho margen del ejercicio de los derechos por parte de los
ciudadanos, segn Chantal Mouffe, la teora liberal sobre la ciudadana no toma
en cuenta nociones como responsabilidad pblica, actividad cvica o participacin
poltica en una comunidad de iguales (Mouffe, 2001: 8). Estas tensiones han
conducido a la instauracin de una sociedad civil (el espacio de participacin
ciudadana) como un espacio cerrado de grupos de elite (Chatterjee, 2008: 58);
producto de estas tensiones se debe diferenciar dos formas de ciudadana: una
ciudadana formal, que aparece en el mbito legal (como status) y una ciudadana
efectiva producto de las tensiones y conflictos existentes al interior de la sociedad.
As tambin, la nocin de ciudadana de los Estados-nacin ha encontrado
en la educacin, especficamente en la escuela, el espacio privilegiado para su
reproduccin y socializacin. Pero tambin el Estado-nacin ha convertido a la
educacin en un prerrequisito para acceder al status de ciudadano. No por nada
Antonio Gramsci construy la ecuacin: sociedad civil, cultura letrada y hegemona;
es decir que la ciudadana y la autoridad no pueden estar separadas de la educacin
formal (Beverley, 2010). El Estado-nacin construye su hegemona por medio de
3 Para un amplio desarrollo sobre la reduccin de la nocin de ciudadana en consumidor en el periodo
neoliberal en Latinoamrica se recomienda revisar el trabajo de Garca Canclini (2001).
4 Sin duda el pensamiento ms acabado de esta postura se encuentra en la obra de John Rawls, para el filsofo
estadounidense la libertad de los individuos solamente puede ser sustituida por derechos que garanticen
libertades ms bsicas e individuales, nunca por derechos colectivos: una libertad bsica puede limitarse o
negarse nicamente en favor de una o ms libertades bsicas diferentes, y nunca, como ya se dijo, por razones
de bien pblico o de valores perfeccionistas. Esta restriccin es vlida incluso cuando quienes se benefician de
la mayor eficiencia, o al mismo tiempo comparten el mayor nmero de ventajas, son las mismas personas cuyas
libertades son limitadas o negadas (Rawls, 2003: 275).
5 Un ciudadano es un individuo que no tiene relaciones de dependencia personal es relativamente autnomo
(Lpez, 1997: 118).
63
la escuela, all se ensea el deber ser del ciudadano, los valores del Estado-nacin y
aquello que la sociedad entender como los patrones normales de relacionamiento
entre los individuos: La escuela se estructura como un sistema de autoridad estatal
(Regalsky, 2007: 166). Por esta razn la educacin se convierte en un derecho
fundamental y elemento importante para la prctica activa de la ciudadana, por
ello muchos Estados se han centrado en garantizar el acceso y permanencia de los
individuos en el sistema escolar; pero estas acciones no garantizan la eliminacin de
la discriminacin, la segregacin y la exclusin social6.
Se debe dejar claramente establecido que la ciudadana es la construccin
artificial de la sociedad: una modalidad de ejercicio de la sociabilidad culturalmente
elaborado, que pertenece al mbito de lo poltico y un modelo de individuo cultivado
a construir (Gimeno Sacristn, 2002: 162). A partir de esta se define la insercin
de las personas en la sociedad poltica y ello implica la construccin de identidades
polticas. Esta construccin depende del tipo de Estado-nacin y sociedad civil, su
relacin permanente entre ellas y la relacin de los gobernantes y gobernados.
2. Ciudadanas conflictivas: lo tnico en la periferia del Sur

Como se mencion, la ciudadana es una construccin artificial de lo social, es
la forma ms razonable de aquello que el Estado-nacin considera un ejercicio
responsable de convivencia ciudadana. Por esta razn la ciudadana encuentra
sustento lgico en aquel estatus jurdico de posesin de derechos y responsabilidades,
todos ellos garantizados por el Estado-nacin. Sin embargo, esta construccin
artificial de lo social debe generar procesos de pertenencia entre sus ciudadanos,
porque es utpico pensar en la construccin de un proyecto de sociedad civil
que coincida con un proyecto cultural homogneo. Pero la tradicin liberal
contractualista consider que es posible y se empecin a lo largo de la historia (en
diversos contextos) en construir nociones de pertenencia en todos los individuos,
lo que llevara (de forma mecnica y lineal) a generar procesos de participacin
activa de la ciudadana. Por ello uno de los instrumentos comnmente utilizados
para la construccin de ciudadana es la generacin de programas que promuevan
sentimientos e identidades basados en un nacionalismo cvico, estos aparentemente
permitiran construir una nocin de comunidad.
Con la puesta en marcha de polticas econmicas neoliberales por diversos estados
y la expansin del capitalismo a escala global, en pases con una clara composicin
multisocietal (Bolivia es un claro ejemplo) se ha puesto de moda hablar de ciudadanas
diferenciadas, ciudadanas interculturales o ciudadanas multiculturales. Muchas
de estas posturas caen en falsos dilemas y sus defensores creen que es posible una
6 Para ver un amplio espacio de las desigualdades en Amrica Latina ver el trabajo de Brcena (2010).
64
ciudadana multicultural basada en la nocin de pertenencia. Estas posturas plantean

que se superara diversos tipos de exclusin rompiendo la supuesta homogeneidad
cultural del Estado-nacin y reconociendo la existencia de una diversidad cultural,
sin embargo olvidan la base heterognea y multicultural que hace al capitalismo
global. El problema es planteado de manera muy audaz y sin duda el trabajo de Will
Kymlicka Ciudadana multicultural (1996) se constituye en una de las propuestas
mejor elaboradas desde el liberalismo sobre la multiculturalidad.
El mencionado autor plantea que muchos grupos (cultural o tnicamente
diferenciados) viven excluidos de la cultura compartida a pesar de poseer
derechos comunes que hacen a la ciudadana. La diferencia no slo radicara en
aspectos socioeconmicos (diferenciacin clasista) sino en su diferencia sociocultural
(diferenciacin tnica); por ello, estos grupos seran vulnerables a injusticias en
manos de las mayoras, lo que llevara a conflictos de ndole tnico-culturales
(Kymlicka, 1996: 18). En esta lnea, los liberalistas multiculturales han realizado el
gran descubrimiento que el modelo de Estado-nacin homogneo (valga decir, una
lengua, una historia, una cultura y una tradicin) es un modelo idealizado, lo que les
lleva a concluir que las comunidades polticas histricamente han sido multitnicas
o se han vuelto tal. Sin embargo, Gerard Delanty menciona que en el Siglo XIX
las corrientes del conservadurismo moderno, que propugnaban un nacionalismo
europeo, planteaban que la comunidad poltica se encontraba ligada a la nocin de
comunidad cultural y ambas se plasmaban en la forma Estado. Por ello el Estadonacin era moldeado (ya sea como comunidad cvica o cultural) por una historia, una
lengua y una cultura compartida por todos los individuos (2006: 37-38)7. A pesar de
todos los esfuerzos para la formacin de una comunidad nacional, la nica forma
para pensar la comunidad en la universalidad de los estados-nacin (el nacionalismo
cvico) es en su forma imaginada (Ver Anderson, 1993). Es decir, siguiendo los
planteamientos de Walter Benjamin (1942, 2009) y Partha Chatterjee (2008), que
las personas puedan imaginarse a s mismas en un espacio-tiempo homogneo y
vaco, un espacio-tiempo que conecta linealmente el pasado, el presente y el futuro
y permita imaginar histricamente la identidad, la nacin o el progreso; los estadosnacin modernos son espacios-tiempos imaginados pero sin nadie viviendo all.
Retomando la propuesta del liberalismo multicultural, Will Kymlicka plantea que
la superacin del imaginado Estado-nacin homogneo debe ser el reconocimiento
7 Sin duda este es un legado hegeliano, aquella idea de que el Estado encarna lo tico y ello porque es la
supuesta unin de los mximos principios de la familia y encarna los sentimientos legtimos del pueblo, Hegel
crea que la esencia del Estado es como el sentimiento amoroso; para una revisin ms amplia sobre el
contenido fetichista del Estado en Hegel ver el artculo Pensar una tica para la emancipacin (Sarzuri
y Viaa, 2010). As tambin muchas polticas educativas, sociales y pblicas en Latinoamrica confunden o
ligan comunidad poltica con comunidad cultural, lo que genera polticas estatales que institucionalizan la
discriminacin y la exclusin de sujetos considerados de otras culturas, negando la heterogeneidad que es
la base de cualquier totalidad social. En un anterior trabajo se desarrollron ampliamente estas formas de
exclusin e institucionalizacin de la diferencia jerarquizada (Ver Sarzuri, 2011).
65
de un Estado multicultural y pluritnico. Este reconocimiento debe llevar a romper

con la ciudadana igualitaria liberal y construir una ciudadana diferenciada: El desafo
del multiculturalismo consiste por tanto en acomodar dichas diferencias nacionales
y tnicas de una manera estable y moralmente defendible (Kymlicka, 1996: 46).
Sin duda, Kymlicka realiza una utilitaria crtica liberal a la teora liberal y sus
propuestas son producto directo de conflictos culturales originados en los procesos
de globalizacin, ms que ser una opcin viable para los pases latinoamericanos se
convierte en la propuesta poltica para la consolidacin del capitalismo globalizado
cmo?
La ciudadana diferenciada se sustenta en la adopcin de tres tipos de derechos:
los derechos multiculturales o politnicos, los derechos especiales de representacin
y los derechos de autogobierno. Todos estos derechos buscan combinar derechos
individuales con derechos comunitarios especficos a un grupo en particular. En
esta lnea de anlisis, Mara Teresa Zegada plantea que el problema en contextos
sociales donde cohabitan diferentes culturas radicara, en la forma del cmo
armonizar derechos y responsabilidades universales con otro tipo de derechos
y responsabilidades que surgen de la diferencia cultural y que son consideradas
expresiones de carcter particular:
La discusin de fondo en relacin con el reconocimiento de los derechos
colectivos indgenas se encuentra en la tensin y bsqueda de equilibrio entre
la libertad individual proclamada por el Estado de derecho y el conjunto de
prcticas culturales e identitarias de carcter colectivo provenientes de las
culturas originarias del pas [Bolivia] que suman alrededor de 36. Mientras
los primeros responden a una concepcin liberal clsica de organizacin
de la democracia, los segundos devienen de concepciones comunitaristas y
tradicionales de la poltica. (Zegada, 2007: 9)
Po un lado, esta contradiccin implica la falsa universalidad de un tipo de derechos

y responsabilidades, por ms progresista que parezca, el liberalismo multicultural
sigue confundiendo la comunidad poltica con la comunidad cultural, sus defensores
siguen pensando desde la hegeliana idea de que el/la ciudadano/a para ser tal debe
identificarse con un Estado-nacin, solamente as puede participar de la humanidad
universal (iek, 2006: 20). Por ello los liberales multiculturalistas se preocupan
en la unidad y la identidad del Estado (ahora multinacional y politnico); todo su
reformismo jurdico pretende una simple acomodacin los diferentes8 a favor de la
mantencin de la famosa gobernabilidad. Esto muestra el objetivo real de la poltica
liberal multiculturalista, que no es ms que colocar un parche a los peligros de
8 Will Kymlicka menciona que el Estado multinacional o politnico debe generar una cultura societal, un Estado
necesita una cultura comn y para ello necesita desarrollar una tipo de gestin de las culturas societales y
sentido de pertenencias reales: la pertenencia cultural nos proporciona un contexto de eleccin inteligible y
nos asegura un sentimiento de identidad y pertenencia (Kymlicka, 1996: 150).
66
desintegracin de los Estados-nacin liberales, por lo que, como menciona Sergio

Tamayo para el caso mexicano (2006), nunca se constituyeron en soluciones
reales a problemticas culturales. Por otro lado, los liberales multiculturalistas
(ya sea canadienses o latinoamericanos) siguen pensando desde su estigmatizada
particularizacin de aquellos sujetos polticos que (en pases como Bolivia, Per o
Ecuador) son mayoras poblacionales imaginadas como minoras por la poblacin
urbana-mestiza y los tericos del capitalismo multicultural. No voy a detenerme
a analizar los derechos multiculturales de la ciudadana diferenciada9, porque este
esfuerzo terico-ideolgico es un mecanismo ms de la tolerancia liberal, ms
que una respuesta a la emergencia de la otredad y sus fuertes cuestionamientos
al Estado-nacin es una especie de resignacin poltica que intenta contener el
desborde de las mayoras minimizadas. Estos lmites de la poltica multicultural
deben llevar a pensar que no basta con asegurar la voz de las minoras, no basta
con derechos especiales para grupos diferenciados y sobre todo no basta con
polticas de confinamiento territorial a nombre de una supuesta ciudadana para
construir un nuevo horizonte societal.
Llegando a este punto es ms til mostrar cmo la ciudadana liberal se ha impuesto
en la periferia del sur10, es necesario desmontar aquella supuesta contradiccin
entre lo moderno liberal representado en las polticas de los gobernantes y lo
arcaico tradicional que algunos creen que son la esencia de pueblos indgenas.
Se debe partir afirmando que la aplicacin de polticas de supuesta modernizacin
del Estado-nacin solamente ha reproducido arcasmos seoriales en los pases
de la periferia del sur. Esto ha terminado en consolidar una modernidad fatua y a
medias, una modernidad en la que sus profetas estaban convencidos ciegamente en
imponer desde su estrechez analtica. Por ello ms que la insercin de valores o la
consolidacin de un espritu de la modernidad, el dogma de la modernidad liberal
ha sido vivido como consumo cultural o prejuicio racista.
Debemos quitarnos de la cabeza la idea que la construccin de un Estado-nacin
es un pacto armonioso entre personas, la construccin de pertenencia del Estadonacin siempre implic un acto represivo contra las formas de vida y organizacin
particulares y locales, buscando reinsertarlas en aquella imaginada comunidad: La
tradicin nacional es una pantalla que esconde NO el proceso de modernizacin,
sino la verdadera tradicin tnica en su insostenible factualidad (iek, 2008: 53). Es as
que, el liberalismo fue el instrumento utilizado para la implementacin de una falsa
9 Para un interesante y completo anlisis sobre los derechos de la ciudadana diferenciada, ver el artculo Entre
la ciudadana diferenciada y la ciudadana indgena otra es posible? de Sergio Tamayo (2006).
10 Si para Boaventura de Sousa Santos el Sur es la metfora del sufrimiento humano causado por la modernidad
capitalista (Santos, 2008), la periferia del sur es otra metfora de aquellos territorios donde se reproducen
arcasmos seoriales tpicos de una sociedad que no puede superar su colonialismo interno. No es una tipologa
o competencia en la carrera del sufrimiento global es un planteamiento basado en el nivel de solidaridad de un
sistema social.
67
modernizacin en Latinoamrica a finales del Siglo XIX, pero fue un tipo especial
de liberalismo, sus representantes se entramparon en sus prejuicios culturales y
dogmatizaron su doctrina poltica.
Silvia Rivera menciona que el ciclo liberal en Bolivia intent consagrar la
ciudadana cerrado en la concepcin de un individuo libre e igual, por lo tanto deba
romper con los vnculos y formas de organizacin locales (solidaridad corporativa
o comunal). Buscando este fin, se decret la abolicin de la comunidad indgena
(Ley de Exvinculacin de 1874), poltica con la que se pretenda sustituir el tributo
colonial indgena por un impuesto a la propiedad y al ingreso de todos los ciudadanos
(Rivera Cusicanqui, 1990: 12). Siempre se debe considerar que la poltica de los
gobernantes y los gobernados se mueven en un espacio-tiempo heterogneo nunca
persiguen el mismo horizonte, pero la poltica emprendida por los gobernantes
siempre responde a la necesidad de generar gobernabilidad bajo la racionalidad
homognea del Estado-nacin. En esta perspectiva las comunidades indgenas eran
el reducto de una sociedad premoderna que impeda llevar a cabo la modernizacin
del Estado-nacin, por ello Silvia Rivera menciona que en el ciclo liberal el indio
pasa de ser un pagado-hereje a un salvaje-incivilizado, convirtindose as en un
paradjico y renovado esfuerzo de exclusin basado en la negacin de la humanidad
de los indios (Rivera Cusicanqui, 2010: 40). Este tipo de accionar fue repetido
en otras regiones de Latinoamrica, en el caso de Mxico, el liberalismo atac a
las repblicas de indios, las mismas que gozaban de una cierta proteccin en la
poca colonial pero que para los liberales mexicanos constituan en corporaciones
privilegiadas: Su ltimo objetivo era la imposicin de un nacionalismo que poda
determinar las primeras lealtades del pueblo mexicano ms all de las de pueblo,
comunidad, corporacin, grupo tnico, idioma, o religin (Hamnett, 1993: 65). Se
consideraba que las repblicas de indios gozaban de similar privilegio que la Iglesia,
pero a diferencia del clrigo, que representaba una amenaza a la gobernabilidad,
el indgena no era sujeto de sus preocupaciones, lo nico que deban hacer los
indgenas era integrarse al Estado-nacin y ello implicaba romper sus lazos con sus
comunidades locales, es decir dejar de ser indios.
Esta ceguera analtica e ideolgica es recurrente en Latinoamrica, siempre
tendemos a mirarnos con ojos del amo, el liberalismo no implic una modificacin
del imaginario de exclusin o servidumbre, lo nico que signific fue la:
desmercantilizacin de la produccin comunaria, liquidacin de toda garanta para
la supervivencia de los ayllus y abandono de stos a la accin de fuerzas represivas
del poder local mestizo-criollo (Rivera Cusicanqui, 1990: 17). El problema de la
modernidad en la periferia del sur es que nunca se ha logrado generar un proceso
de individuacin (y no me refiero a aquel proceso de la ontologa social liberal);
en la periferia del sur no todos son considerados sujetos acreedores de derechos y
responsabilidades. Slo unos cuantos se creen capaces de ejercer una ciudadana
plena; por ejemplo, el espacio y lo territorial que son la base para la formacin del
68
Estado-nacin y la nocin de soberana (aquel contrato social hobbesiano), en la

periferia del sur se constituyeron en el espacio a ser gamonalizado, lo que consolid
una utilizacin patrimonial del Estado. Este panorama se complejiza cuando vemos
que la identidad popular rinde pleitesa (lealtad o servicio espiritual en el lenguaje
de Zavaleta Mercado) y reproduce una forma de articulacin social que expresa la
derrota del espiritual del siervo: triunfo de lo seorial en el seno de lo popular,
como creencia del oprimido en la lgica del opresor (Zavaleta Mercado, 2008:
103). De ah que la afiliacin tnica o cultural no sea una garanta para generar un
cambio en la forma Estado.
Esta es la forma de ciudadana generada en la periferia del sur, ciudadanas
conflictivas permeadas por imaginarios de exclusin y seorialismo, que son
producto de una modernidad decimonnica.
Sin embargo, no hay que olvidar que la ciudadana es una historia poltica de
inclusiones y reconocimiento de derechos, el diseo de instituciones y la presencia
y participacin de las personas en la vida poltica, si bien la ciudadana es un status
jurdico-normativo ese estatus siempre es una conquista social:
Una historia poltica de luchas por conquistar el reconocimiento de derechos,
y de luchas entre los grupos dominantes tambin, por la definicin de los
lmites de la integracin y el reconocimiento polticos, sobre los espacios y
tiempos de su realizacin. La ciudadana es una historia de ampliaciones y
reducciones del cuerpo polticos. (Tapia, 2002: 94)
En pases como Bolivia, la lucha por la ampliacin del cuerpo poltica siempre
fue impulsada por aquellos que no eran considerados iguales, de alguna forma los
no-modernos (los indios) a lo largo de la historia apostaron por una modernidad
poltica, una especie de autocivilizacin que rompa permanentemente el
seorialismo de los gobernantes. Desde esta perspectiva se puede abordar la
ciudadana como lucha, la problemtica deja el espacio muerto de la normativa
para ser abordada desde la conquista social y la construccin conflictiva, esto es
pensar desde los lugares donde lo formal no se hace real y efectivo (los lugares
donde no se efectiviza la igualdad). Por ello no basta con declarar y reconocer los
mismos derechos y deberes para las personas, porque en realidad eso nunca implica
que todas las personas tengan las mismas oportunidades, es necesario compensar
desigualdades. La ampliacin del concepto de ciudadana vista desde su construccin
conflictiva va ms all de favorecer a los grupos excluidos y vulnerables, implica
construir un nuevo principio de solidaridad. Polticas que ayuden a paliar la
discriminacin, la exclusin o segregacin social, las cuales no deben estar guiados
por el asistencialismo o la caridad. Por ejemplo, sacar a los pobres de su pobreza
no es tan solo un asunto de caridad, conciencia y deber tico, sino una condicin
indispensable (aunque meramente preliminar) para reconstruir una repblica de
ciudadanos libres a partir de la tierra balda del mercado global (Bauman, 2002:
69
186). Es decir, estamos hablando de un tipo de solidaridad activa donde el principio

fundamental es reconocer que al interior de la sociedad los derechos no pueden
distribuirse de forma desigual, la distribucin desigual negara la propia condicin
de esos derechos.
Pensar desde la conflictividad es partir desde la diferencia que surge de
la interlocucin entre los que gobiernan y los gobernados y al interior de la
sociedad para generar procesos de ampliacin de la igualdad (a diferencia de las
ciudadanas existentes que parten de la igualdad y terminan generando procesos
de exclusin). En ese sentido, la participacin ciudadana debe centrarse en
denunciar cualquier tipo de exclusin sociopoltica y cultural porque considera
que el espacio pblico es una responsabilidad de todas y todos los ciudadanos, y
esto implica la responsabilidad de transformar realidades inequitativas y desiguales,
esto debe llevarnos a reconceptualizar el espacio pblico. Pero estas respuestas no
son frmulas nicas y acabadas, las soluciones, como menciona Partha Chatterjee
(2006), son estratgicas, contextuales e histricamente especficas y por lo tanto
inevitablemente provisionales. Esto es sin duda empezar a pensar desde un nosotros,
empezar a mirarnos con nuestros propios ojos, empezar a generar una poltica de la
heterogeneidad, que permita, lo que Luis Tapia (2008) plantea como la produccin
intersubjetiva y dialgica de la subjetividad individual y un horizonte cultural de
existencia colectiva.
3. Pueblo o multitud. La necesidad de reconceptualizar el

espacio pblico
Desde siempre la relacin individuo-sociedad ha sido un punto conflictivo en
las teoras polticas, unos privilegian al individuo y ven a la sociedad como un
complemento, en cambio otras posturas creen que no existira individuo fuera de las
relaciones sociales y la sociedad. Un elemento importante en la construccin de lo
que ahora consideramos sociedad civil fue el surgimiento de la nocin de pueblo
tanto como concepto terico y como desarrollo histrico de las sociedades, lejos
de un consenso sobre cmo se deba constituir el espacio pblico la idea de pueblo
se constituy en una categora poltico-social que posibilit el surgimiento de los
Estados modernos.
Es necesario realizar una reactivacin de la contingencia originaria de la
categora pueblo para comprender las diferencias existentes en la constitucin de
lo pblico en las ciudadanas modernas. Las controversias tericas y prcticas del
Siglo XVII sobre lo pblico se centraban en la nocin de pueblo y multitud.
Con la formacin de los Estados-nacin la conceptualizacin de pueblo fue la que
prevaleci, la vida en sociedad y el reciente formado espritu de la sociedad civil
eran concebidos como el pueblo. Por qu hablar de multitud despus de la
70
constitucin de los Estados modernos? Por qu reabrir una vieja disputa sobre un
concepto derrotado? Porque esta disputa sobre las formas del espacio pblico puede
ayudar a construir ciudadanas acorde al tiempo que vivimos.
En este sentido es necesario retomar el debate entre Hobbes y Spinoza. Para
Thomas Hobbes el Leviathan se constitua en el pacto entre hombres que administra
la res pblica donde las voluntades individuales libres decidan actuar para adquirir
ventajas comunes a partir de voluntades nicas. Las ventajas comunes y voluntades
nicas se expresaran en leyes que garantizara la seguridad individual y limitara
los intereses (y pasiones) individuales: El pueblo es algo que tiene que ver con lo
uno, tiene una voluntad nica y por ende se le puede atribuir una voluntad nica
(Hobbes, 1999: 8). De esta premisa Hobbes crea que la idea de multitud era esa
pluralidad que nunca converga en una unidad sinttica y por ello se converta en un
peligro para el monopolio de la decisin poltica que es el Estado (Virno, 2003: 12).
Todo el pensamiento poltico filosfico moderno (Hobbes-Locke-Rousseau-Hegel)
es partidario de esta premisa.
Pero a qu hace referencia el concepto de multitud, ese concepto que
Thomas Hobbes detestaba y lo adhera a un estado de naturaleza? Spinoza es uno
de los autores olvidados del Siglo XVII, su pensamiento est marcado por todos los
procesos de exclusin que un individuo podra soportar en su poca (judo, emigrante
y excomulgado por la Iglesia Catlica), por ello tambin su propuesta tericapoltica se basa en una liberacin tica del ser humano. Si bien es cierto que Spinoza
comparte con Thomas Hobbes la idea contractualista que justifica el Poder estatal
y ambos ven al estado de naturaleza un estado social donde predomina la violencia
y la inseguridad inclinndose por la consolidacin de un Estado absoluto (Ver
Ansuategui, 1998), su pensamiento hace una distincin importante al momento de
plantear el espacio de lo pblico y nos otorga elementos importantes para construir
democracias y ciudadanas activas y crticas. Spinoza crea que en la multitud se
fundamentaban las libertades civiles (Spinoza, 1986), no existe la necesidad de
limitar al mximo las libertades a partir de lo poltico sino que es necesario pensar
en el desarrollo conjunto de la poltica y la tica donde el Estado sea un instrumento
poltico de perfeccionamiento humano y los hombres puedan vivir concordes y
prestarse ayuda (Spinoza, 1987: 292).
Cul es la finalidad de esta distincin conceptual en los modernos Estadosnacin latinoamericanos? No debemos olvidar que las sociedades latinoamericanas
se han estructurado sobre la construccin artificial de una identidad y una cultura
homognea que ha negado la diversidad cultural y ha intentado ocultar las diferencias
socioeconmicas que coexisten al interior de los Estados nacionales a nombre de
una igualdad abstracta. El Estado-nacin como comunidad poltica, siguiendo a
Juan Ansion, crea la ficcin de generar una sociedad culturalmente homognea,
esto debido a que en la prctica entiende igualdad como identidad (Ansion,
71
2007: 54). Si la modernidad ha tenido como ejes fundamentales el desarrollo de la

razn y la constitucin del sujeto, en tanto proceso de individuacin y autonoma11,
debemos comprender que estos dos elementos no han estado conectados y
articulados en la construccin de sociedades ms equitativas e igualitarias, en todo
caso se presentan como ejes en oposicin y tensin. Esto ha llevado a que, por un
lado la razn instrumentalice hacia fines que no responden a las necesidades de las
personas y las sociedades sino hacia fines tcnicos y de ilimitado crecimiento12 que
incluso afectan el espacio donde vivimos y habitamos. Por otro lado, los procesos
de individuacin han sido procesos de atomizacin social donde el sujeto se desliga
totalmente de su entorno inmediato y llega a considerarse una entidad totalmente
autnoma sin responsabilidad sobre y en su comunidad.
Entre estos dos polos se levanta el espacio pblico en sociedades y Estados
modernos, el espacio pblico es un encuentro entre la construccin racional del
Estado y la accin autnoma de la sociedad. Pero muchos son los problemas que
pueden generar si el accionar desde el Estado se separa del accionar y sentir de la
sociedad:
La organizacin o control por el Estado de dichos aspectos [se refiere a
educacin, salud o justicia] de la vida social no estn mal como tales. Al
contrario, pueden significar la introduccin de una necesaria racionalidad.
Son, sin embargo, muchos los problemas suscitados. El ms importante,
tal vez, es que, al apropiarse de antiguos espacios sociales, el Estado lo
hace de forma unilateral, es decir, de acuerdo con criterios propios de los
grupos de poder dominantes, excluyendo a los grupos sociales, tnicos
o culturales, que tienen una visin diferente de las cosas. Esto se hace
evidente cuando vemos de qu modo se organizan la justicia, la educacin
o la salud. (Ansion, 2007: 53)
La sociedad nunca es un ente homogneo con voluntad y accin nica, en su

interior coexisten diversas formas de participacin y accin ciudadana y son en estos
espacios que muchas veces la distincin de lo privado y lo pblico tienen lmites
muy difusos; si bien todos entendemos que los encargados de llevar las riendas del
espacio pblico (entindase gobernantes) no pueden inmiscuirse en la vida privada
de los ciudadanos y los ciudadanos no pueden beneficiarse de recursos pblicos,
elemento central en la teora sobre ciudadana, en la prctica estas distinciones no
11 Cornelio Castoriadis menciona que los dos elementos imaginarios constitutivos de la modernidad son la
autonoma y la expansin ilimitada del dominio racional (Castoriadis, 2008), por su lado Alain Touraine
menciona que el proyecto moderno ha implicado la articulacin de dos ejes centrales como son el desarrollo
de la razn y el desarrollo del individuo como sujeto (Touraine, 1995). En el plano ms cultural, Silvia Rivera
menciona que la modernidad es la formacin cultural e histrica de la individuacin, es tener derechos
individuales y colectivos (2007). Si bien los autores mencionados son de distintas vertientes tericas todos ellos
concuerdan en los ejes centrales que hacen a la modernidad.
12 Lo que Cornelius Castoriadis considera la expansin ilimitada del dominio racional (2008: 20).
72
funcionan transparentemente. Nuestros pases sufren el permanente problema

del uso patrimonial y clientelar del espacio pblico a favor de intereses privados
o sectoriales y ello muestra que la ciudadana es un beneficio de pocos (aquellos
que se benefician de lo pblico) y condena a la gran mayora de la poblacin a
ciudadanas a medias. As tambin la sociedad civil casi siempre se ha constituido
en un asociacin cerrada de los grupos dominantes: atrapada en enclaves de
libertad cvica y racionalidad legal, separada de la ms ampla vida popular de las
comunidades (Chatterjee, 2008: 58). En estos casos los casi ciudadanos intentaran
reapropiarse de la esfera pblica para hacer conocer su opinin y ser partcipes ms
activos de los asuntos pblicos pero desde sus ciudadanas diferenciadas, por ello
la ciudadana es una permanente interlocucin entre gobernantes y gobernados.
Muchos de los movimientos indgenas o afro en algunos pases latinoamericanos no
fueron movimientos en contra el Estado sino a favor de una ampliacin del cuerpo
poltico y la democratizacin de lo pblico, fueron movimientos por derechos e
igualdad real y efectiva.
Es en este punto que debemos comprender que la sociedad no se condensa en un
pueblo de voluntad y razn nica, esta forma de concebir lo pblico ha implicado
la invisivilizacin de grupos cultural, tnica y socialmente diversos; en todo caso, y
siguiendo el anlisis realizado por Paolo Virno, debemos entender que la sociedad
funciona y se articula desde esa vieja nocin spinoziana de multitud:
multitud indica una pluralidad que persiste como tal en la escena pblica, en la
accin colectiva, en lo que respecta a los quehaceres comunes (comunitarios),
sin converger en un Uno, sin desvanecerse en un movimiento centrpeto.
Multitud es la forma de existencia social y poltica de los muchos en tanto
muchos: forma permanente, no episdica o intersticial. (Virno, 2003: 11-12)
Si bien la libertad individual es algo necesario e importante para la construccin

de sociedades modernas muchas veces sta se construye a partir del miedo de las
libertades de otros, de ah la clsica nocin de que la libertad de uno termina donde
inicia la de otro. Las libertades de los individuos en las sociedades modernas no se
relacionan como ejercicio dialgicos de la razn y accin sino como interacciones que
resultan de clculos estratgicos monolgicos (Tapia, 2008: 19). Si todo el tiempo
nos desprendemos de las libertades de los otros que componen nuestro entorno
inmediato, naturalmente existir un paulatino desprendimiento y desarticulacin
entre el individuo y la comunidad. La libertad y los derechos de los dems deben
ser tambin una responsabilidad del individuo, los derechos y libertades no se
construyen simplemente como clculo estratgico individual sino se construyen en
permanente relacin con otros individuos, ya sea en la esfera familiar y comunal
(de ah que Alain Touraine plantee a la comunidad como el intermediario entre el
individuo y la sociedad en la prctica ciudadana contempornea).
Existen diferentes prcticas ciudadanas, muchas colectividades en su diferencian
se apropian y ejercen sus derechos y deberes lejos de la mediacin del Estado. La
73
ciudadana es una construccin conflictiva y debera partir de una concepcin plural

y diversa de nuestras sociedades, si seguimos considerando al pueblo como masa
homognea seguiremos construyendo ciudadanas diferenciadas y diferenciadoras.
Si el pueblo es el resultado de un movimiento centrpeto: de los individuos
atomizados a la unidad del cuerpo poltico. El Uno es el punto final de este
movimiento centrpeto (Virno, 2003: 35); en cambio, si consideramos el espacio
pblico como una multitud, sta es el final del movimiento centrifugo: del Uno a
los Muchos. La multitud no se contrapone a la Unidad del pueblo, la unidad es algo
que existente (en tanto Estado-nacin) pero esta unidad debe garantizar la igualdad
y la construccin del espacio comn compartido en tanto existencia poltico-social de
los muchos en tanto muchos.
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76

Elementos para diferenciar las prcticas ciudadanas al interior de
las organizaciones locales1
Liberal citizenship or Communal citizenship?

Elements to differentiate the practices of citizens inside of local
organizations
Edgar Cala
Licenciado en Sociologa
Docente Universidad Pblica de El Alto
calaedgar@yahoo.com
RESUMEN
Se comprenden las prcticas ciudadanas a partir de las relaciones mutuas entre sistema y entorno
ciudadano. Los campos econmico y poltico que forman parte del sistema ciudadano definen el tipo de
ciudadana que se practica, sea liberal o comunal. Los elementos especficos que hacen a estos campos,
estn relacionados con el tipo de derechos econmicos y el tipo de derechos polticos vinculados a la prctica
ciudadana. En cuanto a la ciudadana liberal (sistema racional), las caractersticas centrales son que
su economa est basada en derechos de dependencia y su poltica est fundada en derechos tutelares. A
diferencia de esta, en la ciudadana comunal (sistema relacional) la economa se encuentra cimentada
en derechos de autorregulacin y la poltica se la construye a partir de derechos de auto organizacin. La
ciudadana social, civil, cultural y otros, forman parte del entorno ciudadano y se reproducen en torno al
sistema ciudadano predominante al cual pueden ser acoplados operacionalmente.
Palabras claves: ciudadana, comunal, liberal, representacin, economa, poltica.
ABSTRACT
The practices of citizens can be understood based on the mutual relationship between system and citizen
environment. The economic and political fields that are part of the citizen system define what kind of
civic responsibility should be practiced, whether it be liberal or communal. The specific elements that
are part of these fields are related with the kind of economic and political rights that are connected
1 Este artculo es un resumen del marco de referencia terico y conceptual que el autor propone como parte del
avance de investigacin de la tesis doctoral titulado La construccin de la ciudadana en contextos locales: anlisis de
las prcticas en torno a la gestin de recursos econmicos y la organizacin del poder poltico al interior de las organizaciones
en la ciudad de El Alto, en el marco del Doctorado Internacional en Ciencias y Humanidades del Instituto
Internacional de Integracin del Convenio Andrs Bello (IIICAB) y la Universidad Nacional Siglo XX.
77
Edgar Cala
with the practices of citizens. As far as liberal citizenship (rational system), the main characteristics
are that the economy is based on the right of dependence and its politics are based on tutelary rights.
Unlike this one, in communal citizenship (system of interpersonal relations), the economy is grounded
in rights of self-regulation and the politics are based on the rights of self-organization. The social,
civil, cultural and other aspects of citizenship are part of the citizens' environment and are reproduced
with regard to the predominant environment, to which they can be operationally connected.
Keywords: citizenship, community, liberal, representation, economy, politics.Introduccin
Son varias las formas de entender la problemtica de la ciudadana y las prcticas

ciudadanas. En la actualidad hay una insuficiencia en su conocimiento, debido a
que la mayora de los estudios han sido realizados desde su relacionamiento con el
Estado, descuidando el anlisis de las relaciones de poder en el interior de las mismas
estructuras sociales. Ante esta debilidad en el conocimiento, en el presente artculo
se plantea en forma resumida una propuesta de aproximacin terica y conceptual
que aborde la problemtica de la ciudadana desde la perspectiva de la gestin del
poder poltico y la gestin de los recursos estratgicos en contextos locales.
El documento contiene dos partes centrales: la primera el estado del arte, que
describe los antecedentes de la ciudadana y las concepciones actuales que se tiene
en torno al concepto de ciudadana. En la segunda parte se plantea la propuesta y se
asume una posicin en torno a las diferencias que se deberan tomar en cuenta para
diferenciar a la ciudadana liberal de la ciudadana comunal.
1. Estado del arte

1.1. Antecedentes de la ciudadana
El concepto de ciudadana tiene races griegas y romanas, a partir de las cuales se
origina dos modelos de democracia: la participativa (el gobierno del pueblo) y
la representativa (el gobierno querido por el pueblo). Esta discusin que es tan
moderna nace en Grecia, en la Atenas del siglo V a.c. y abarca hasta el siglo I de
nuestra era, cuando termina la Repblica y surge la Roma Imperial. Es a partir de
estos procesos que emergen las visiones de la ciudadana de la tradicin poltica del
polites griego y la tradicin jurdica del civis latino. En la visin del polis el ciudadano
est interesado en las cosas pblicas porque lo pblico le es propio; es un ciudadano
participativo, que valora involucrarse en la cosa pblica2 a travs de la deliberacin.
La constitucin de esta democracia, de la forma de gobierno popular3, se extiende
2 Segn Zakaira (2004), la experiencia griega pas a ser parte de los mitos de la sociedad humana. El autor
identifica elementos que demuestran que entre los atenienses no haba un gran entusiasmo por la participacin
ciudadana; para garantizar la presencia de los ciudadanos a la asamblea incluso tenan que pagarles.
3 El griego demos, el pueblo, y kratos, gobierno: el gobierno del pueblo. Al inicio la palabra demokracia se utiliz
de manera despectiva por parte de los aristcratas griegos, para sealar su deprecio por la gente comn, por el
pueblo que le haba arrebatado su lugar y el control sobre el gobierno de la ciudad.
78
por dos siglos hasta que la ciudad es sometida por la vecina y poderosa Macedonia
(Dahl, 1999).
Al mismo tiempo que se instituye el gobierno popular en Grecia, tambin se
establece en la pennsula italiana, en Roma, un sistema con el nombre de Repblica4.
La democracia romana dur ms que la ateniense; va desde el siglo V a.c. hasta el
primero d.c. cuando el poder es asumido por los emperadores. La expansin de este
imperio, a travs de la anexin y la conquista de nuevos territorios, ocasionaron una
nueva manera de entender a la ciudadana. El ciudadano ya no es el que participa
sino el que tiene garantizados los derechos; es el miembro de la comunidad que
comparte la ley. En este caso, no requieren, como los griegos, de un territorio o
localidad determinada para la construccin de lo pblico. El imperio es el territorio
y de l se es ciudadano. Es el trnsito del polites griego al civis romano. Entonces, la
ciudadana se convierte en un asunto jurdico; en una base para reclamar derechos y
no un vnculo que exige responsabilidades (Zakaira, 2004).
Con la cada del imperio, el modelo romano desaparece aproximadamente por
mil aos, hasta su reaparicin en el siglo XI d.c. en ciudades-Estado relativamente
pequeas del norte de Italia. Al inicio del siglo XV los gobiernos populares de estas
repblicas entran en crisis por problemas econmicos, la presencia de la oligarqua
y el establecimiento de gobiernos autoritarios como prncipes y monarcas. La nueva
realidad poltica atentaba contra las ciudades-Estado, dando paso a una fuerza
inmensamente superior como es el Estado-nacin.
Con las revoluciones francesa, inglesa y americana, adems del nacimiento del
capitalismo como modo de produccin dominante, emerge el Estado moderno
donde el concepto de ciudadana se ve ligado a la expresin del Estado y la nacin.
El Estado empieza a configurarse en Europa a partir del siglo XIII y alcanza su
madurez hacia finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX donde los ciudadanos
son miembros en pleno derecho. En su condicin moderna, segn Weber (1969),
el Estado ejerce el monopolio de la violencia legtima, obteniendo el control del
territorio y tambin de la unidad de mando. El Estado moderno se presenta a s
mismo como: a) garanta de paz; b) agencia protectora, que evita que cada individuo
tome la justicia por su propia mano; c) expresin de la voluntad general, que exige
el abandono de la libertad natural, pero concede la libertad civil; d) garante de la
libertad externa, que hace posible la realizacin de la libertad trascendental. Todo
esto conduce a la emergencia del Estado de derecho propio de la tradicin liberal. En
esta visin, el Estado debe garantizar: a) la libertad en cuanto hombre, b) la igualdad
en cuanto sbdito; c) la independencia de cada miembro de la comunidad en cuanto
4 Del latn res, cosa o asunto y publicus, pblico. La Repblica hace referencia a la cosa pblica o lo que pertenece
al pueblo. Al inicio slo tenan derecho a participar de la misma los patricios, y despus de muchas luchas se
pudo incorporar a la gente comn, a los plebeyos.
79
Edgar Cala
ciudadano. Aqu no se compromete a las personas en las tareas pblicas; basta con
que los ciudadanos se sometan al imperio de la ley, cumpliendo sus deberes legales.
A cambio el Estado otorga sus servicios fundamentales a sus ciudadanos. El Estado
se hace cargo de todo lo relativo a la cosa pblica. Segn Dahl (1999) el argumento
central para justificar esta posicin fue que la mayora de las personas simplemente
no son competentes para participar en el gobierno del Estado; y que por lo mismo
saldran ganando si se limitaban a confiar la complicada tarea de gobierno a los
que supuestamente saban hacer la tarea (p. 55-56).
1.2. Concepcin actual de la ciudadana
Actualmente la comprensin de la ciudadana tiene diversas dimensiones. Por
un lado alude a un estatus legal donde los sujetos poseen distintos derechos que
normalmente son asignados por un Estado. Dicho estatus ciudadano se comprende
desde la dimensin socio-histrica que reconoce derechos a los habitantes por su
nacionalidad; es decir, el ciudadano es titular de una parcela de la soberana y
slo los nacionales son ciudadanos (Urcuyo, 1999: 2). Por otro lado, aunque el
nfasis es menor, la ciudadana tambin est relacionada con determinadas prcticas
ciudadanas sujetas a determinado estatus otorgado y desarrolladas a partir de usos y
costumbres propias de cada contexto.
Las diversas tradiciones tericas han tomado en cuenta estos sentidos de la
ciudadana y han dado origen a la concepcin actual de ciudadana en el pensamiento
occidental, entre las cuales segn Urcuyo (1999) se encuentran el enfoque liberal,
la aproximacin libertaria, la ptima comunitarista y el modelo republicano.
Si bien se ha identificado una divisin cuatripartita de la ciudadana, hay autores
como Cortina (1997) que simplifican la explicacin reduciendo los enfoques de la
ciudadana en dos claramente diferentes: el liberalismo y el comunitarismo.
Las teoras liberales inicialmente han contribuido tomando en cuenta los derechos
de carcter civil y poltico (derecho a votar, a la propiedad privada, a la libertad de
expresin, etc.), en los que se enfatizaba la no intervencin del Estado. Esta tradicional
forma de entender a la ciudadana fue parcialmente profundizada a partir de la
concepcin de Thomas H. Marshall (1976), quien se refiere a la misma como a aquella
comunidad poltica que goza no slo de derechos civiles (libertades individuales) y
derechos polticos (participacin poltica), sino tambin de derechos sociales (trabajo,
educacin vivienda, salud, prestaciones sociales, entre otras). Segn Cortina (1997)
la ciudadana social se refiere entonces tambin a ese tipo de derechos sociales, cuya
proteccin vendra garantizada por el Estado nacional, entendido ya no como Estado
liberal, sino como Estado social de derecho (1997: 24).
Por su lado, la tradicin comunitaria se diferencia de la visin liberal que subraya
la importancia del individuo. Hace hincapi en que la ciudadana es ante todo una
80
confirmacin de valores compartidos, una afirmacin de la homogeneidad y de la

unidad del cuerpo social lo que impera es el ideal de la buena vida y cuando
las voluntades particulares se transforman en voluntad general (Urcuyo, 1999:
13). El comunitarismo estara ligado a lo que Cortina (1997) llama el sentido de
pertenencia, es decir el campo de relaciones donde se refuerzan los sentimientos de
pertenecer a una misma comunidad, a un grupo, y compartir una serie de virtudes
cvicas, como el respeto por los otros y el reconocimiento de la importancia del
servicio pblico.
Sin embargo, la idea de ciudadana no se limita nicamente al status legal del
ciudadano/a, sino que se identifica con el disfrute real de los derechos de ciudadana.
Una aproximacin particular a la idea tradicional de ciudadana presenta Cortina
(1997) cuando habla de una ciudadana activa que involucre derechos pero
que tambin asuma responsabilidades. Desde esta mirada, se plantean distintas
aproximaciones al concepto de ciudadana: la ciudadana econmica, la meditica y
la intercultural. Entre estas, resalta la definicin de ciudadana econmica expresada
en la tica del discurso en su vertiente aplicada a la economa y la empresa, y el
llamado stakeholder capitalis, o capitalismo de los afectados (Cortina, 1997: 87) que
tiene como objetivo la denuncia y transformacin del sistema econmico causante
de formas de sometimiento y precariedad.
Estas relaciones ciudadanas se desarrollan en mltiples escenarios que trascienden
el mbito nacional. La conciencia de muchos ciudadanos est relacionada con la
pertenencia a distintos grupos dentro y fuera del Estado, pues realizan sus vidas en
estos diferentes mbitos. Frente a la tradicional ciudadana circunscrita al escenario
estatal, que no es ms que uno de los lugares de ejercicio ciudadano, emerge la
participacin en el contexto transnacional y con ello las propuestas polticas de
modelos de democracia global. En el otro extremo, hay quienes aluden al escenario
local en torno al cual surgen propuestas de participacin ciudadana que reivindican
espacios de participacin ciudadana. Estos ltimos proponen pasar de la democracia
representativa a otra donde la participacin de la ciudadana sea fundamental en las
decisiones pblicas. La propuesta de participacin ms radical es la de Benjamn
Barber en su libro Strong Democracy, en el que apuesta por la participacin directa
como nica forma de evitar las patologas de la democracia liberal o dbil.
Finalmente, hay autores que reivindican el espacio de lo privado como espacio
para el ejercicio ciudadano. El argumento central es que la definicin de la ciudadana
a travs de la participacin poltica en los espacios pblicos formales, oculta
otras formas de participacin en los que se realizan los trabajos comunitarios, la
participacin en asambleas tradicionales, etc. que son tambin legtimas expresiones
de la ciudadana (Jones y Gaventa, 2002).
81
Edgar Cala
2. Diferencias entre la ciudadana liberal y comunal

2.1. El sistema/entorno de la ciudadana
La mirada que inicialmente asumimos para abordar la problemtica de las
prcticas ciudadanas en contextos locales, es la teora de sistemas a partir de
la relacin sistema/entorno. La idea central de esta relacin fue trabajada
por Luhmann, quien sostiene que el punto de partida de cualquier anlisis
terico-sistmico debe consistir en la diferencia entre sistema y entorno.
(Luhmann, 1998: 40). Por sistema entiende al conjunto de elementos 5
interrelacionados entre s, cuya unidad viene dada por la interaccin de estos
elementos y cuyas propiedades son siempre distintas a las de la suma de las
propiedades de los elementos del conjunto. En tanto que el entorno atribuye
al conjunto de elementos que influyen en el sistema, o que son influidos por
l, pero que no forman parte del sistema. El entorno es un estado de cosas
relativo al sistema es slo un correlato negativo del sistema el entorno
permite al sistema totalizarse a s mismo. El entorno es, simplemente, todo los
dems (Luhmann, 1998: 176).
A partir de Luhmann planteamos que la diferenciacin entre sistema y entorno
obliga, como paradigma de la teora de sistemas, a sustituir la diferencia del todo y las
partes por una teora de la diferenciacin de sistemas. La diferenciacin de sistemas
es, simplemente, la repeticin de la formacin de sistemas dentro de los sistemas
En cierto sentido, la diferencia confiere unidad a lo diferente (Luhmann, 1998:
42). Este principio de la diferenciacin -segn Luhmann- precisamente permite
una unidad constitutiva desarrollada a partir de los elementos y las relaciones que
se establecen entre ellos. No hay sistemas sin entorno, o entornos sin sistemas,
as como tampoco hay elementos sin una vinculacin relacional, o relaciones
sin elementos. En ambos casos, la diferencia es una unidad (y lo recalcamos: la
diferencia), pero slo produce efectos como diferencia. Slo como diferencia hace
posible conectarse con los procesos de procesamiento de informacin (Luhmann,
1998: 44).
Algunos trabajos tericos que rescatan el planteamiento terico basado en la
diferencia sistema/entorno de Luhmann, desarrollan una perspectiva de anlisis
basada en esta diferencia pero con caractersticas cualitativamente diferentes.
Centralmente observan que la teora del sistema social de Luhmann es un sistema
omnicomprensivo que postula la existencia de subsistemas que se fueron
5 Elementos es, por consiguiente, aquella unidad no ms reductible del sistema (aunque considerada
microscpicamente pudiera aparecer, a su vez, como un entramado demasiado complejo). No ms reductible
significa tambin que un sistema slo puede constituirse y cambiar relacionando elementos, y nunca mediante
la desintegracin y la reorganizacin (Luhmann, 1998: 45).
82
diferenciando unos a otros. Comprendido as, cada uno de estos subsistemas

actualiza la sociedad desde su respectivo punto de vista, segn la correspondiente
perspectiva particular sistema/entorno As, una sociedad organizada en subsistemas,
para Luhmann, es una sociedad que no dispone de ningn rgano central. Es una
sociedad sin vrtice ni centro (Patzi, 2011: 32).
Este elemento adicional que se incorpora a la teora de sistemas de Luhmann,
nos invita concebir a la sociedad de una manera distinta; vale decir que las sociedades
se desarrollan desde un centro y una periferie. El centro constituye el vrtice
de la sociedad que es el sistema mismo y la periferia es el entorno que en alguna
medida acta o se relaciona con el sistema. Por lo tanto, el sistema es el ncleo
que hace que una sociedad, histricamente se diferencie de una y otra. Mientras
que el entorno solo acta como coadyuvador en el desarrollo del sistema (Patzi,
2011: 32). Desde esta mirada una sociedad, para garantizar su reproduccin, debe
indispensablemente defender su sistema, aunque se permita modificar su entorno;
en otras palabras, puede acoplar operacionalmente los entornos de otros sistemas,
incluso contradictorios a su propio sistema, a eso podemos denominar poltica de
reforma. Y una poltica de transformacin o revolucionaria, por lo tanto, sera aquella
que sustituye el sistema por otro sistema. Bajo esta perspectiva terica, se observa
inclusive que un sistema puede abandonar totalmente su entorno y puede funcionar
con el entorno de otro sistema (Patzi, 2011: 33; Patzi, 2004).
En esta lnea terica de los sistemas sociales que planteamos cabe preguntarse
especficamente qu elementos constituyen el sistema y los entornos de la ciudadana?
La pregunta nos lleva a otras preguntas adicionales indispensables para entender
las prcticas de la ciudadana: a qu elementos no debe renunciar una persona,
familia o comunidad para constituirse y realmente ejercer su condicin ciudadana?;
qu elementos puede modificar e incluso renunciar sin que ello signifique dejar
de ser ciudadano? Al respecto, sin abandonar la tradicin terica y acadmica que
enfatiza las dimensiones culturales, sociales o civiles que hacen al tratamiento de
la ciudadana en general, nosotros asumimos que los elementos centrales del sistema
ciudadano deben ser escudriados en algunas dimensiones que hacen los campos
econmico y poltico de la ciudadana, y a la relacin que se suceden entre stas. De
lo que se trata es de dimensionar en justa medida la influencia que la economa y la
poltica, en su relacin, ejercen sobre los otros campos del entorno ciudadano (social,
cultural, civil, otros), y viceversa.
La pluri-diversidad de nuestras sociedades nos obliga a concebir a la ciudadana
tambin de maneras diversas, las que pueden diferir segn sea el ngulo desde donde
se lo mire. Sucede lo mismo en relacin a las prcticas ciudadanas econmicas
y polticas, y ms an si las analizamos en escenarios locales de nuestra realidad.
En este contexto, una de las maneras de diferenciar nuestra sociedad es desde la
83
Edgar Cala
perspectiva civilizatoria6. Es decir, desde las formas especficamente civilizatorias

a partir de las cuales se producen y reproducen prcticas econmicas y polticas
vinculadas al ejercicio de la ciudadana. Estas diferentes formas de hacer economa y
poltica, si bien pueden ser comprendidas tericamente, en los hechos coexisten en
la cotidianidad de las relaciones que se establecen entre los actores sociales.
Las ideas que planteamos sugieren la importancia de la ciudadana econmica y
la ciudadana poltica como los elementos que condicionan (que no es lo mismo a
determinar) y se constituyen en el ncleo organizador del sistema ciudadano. Estos
elementos articulan al sistema de la ciudadana, segn el tipo y la magnitud de las
diferencias civilizatorias que ellas expresen. Por un lado, desde una mirada externa
y como producto de una imposicin fornea, las prcticas econmicas y polticas
ciudadanas adquieren caractersticas de dependencia y tutela, respectivamente;
por otro lado, desde una visin ms interna, dichas relaciones adquieren rasgos de
autorregulacin y autoorganizacin poltica, recuperadas desde la memoria larga de
la misma gente.
En el grfico 1 se observa que los ejes articuladores del sistema son la ciudadana
econmica y la ciudadana poltica7. Son mundos econmicos y polticos diferentes,
que a su vez traen consigo mundos sociales, civiles y culturales distintos. En lo
econmico, desde el punto de vista de los derechos ciudadanos unos son dependientes,
mientras que los otros son autnomos y se autorregulan de manera propia. En lo
poltico, unos asumen su ciudadana desde su condicin de tutelados, y los otros se
autoorganizan. La diferencia cualitativa de unos ciudadanos a otros es el carcter de
las relaciones econmicas y polticas que reproducen, que en un caso es racional 8
6 Se refieren a prcticas sociales histricamente construidas que expresan determinada civilizacin de la

sociedad, es decir determinada entidad cultural. Una aproximacin resumida al concepto de civilizacin
puede ser descrita de la siguiente manera: Tanto civilizacin como cultura hacen referencia a la forma global
de vida de un pueblo, y una civilizacin es una cultura con maysculas. Ambas contienen valores, normas,
instituciones y formas de pensamiento a las que sucesivas generaciones dentro de una sociedad dada han
atribuido una importancia fundamental civilizacin y raza no son lo mismo. Personas de la misma raza
pueden estar profundamente divididas por la civilizacin; personas de diferentes razas pueden estar unidas por
la civilizacin Las distinciones cruciales entre grupos humanos ataen a sus valores, creencias, instituciones
y estructuras sociales, no a su talla fsica, la forma de su cabeza ni al color de su piel As una civilizacin
es el agrupamiento cultural humano ms elevado y el grado ms amplio de identidad cultural que tienen las
personas, si dejamos aparte lo que distingue a los seres humanos de otras especies. Se define por elementos
objetivos comunes, tales como lengua, historia, religin, costumbres, instituciones, y por la auto identificacin
subjetiva de la gente (Huntington, 2003, 46-48).
7 Las expresiones del sistema ciudadano, que se mueven en los campos de la economa y la poltica, adquieren
diferentes caractersticas debido a la matriz civilizatoria de dnde provienen. Desde una perspectiva
terica, desde el punto de vista de sus contenidos y sus formas, a estos sistemas se las concibe incluso como
irreconciliables. La vigencia de una de ellas restringe la presencia de la otra y viceversa. Cada sistema lleva
consigo a sus elementos de entorno los que, sin embargo, pueden ser acoplados operacionalmente por
cualquiera de los sistemas que logre vigencia.
8 El problema es que, en este caso, hablaramos de individuos, pero no de sujetos: el individuo de Descartes es
plenamente racional, diferente del sujeto relacional (Verssimo, 2007, p.26).
84
y en el otro caso es relacional9, segn sea el contexto social donde se establecen las
relaciones ciudadanas.
Grfico 1
SISTEMA DE DERECHOS CIUDADANOS
Derechos del entorno externo
Civiles
Civiles
Sociales
Sociales
Culturales
Culturales
Otros
Otros
Sistema racional
Dependencia
Dependencia
econmica
econmica
Tutela
Tutela poltica
poltica
Sistema relacional
Autorregulacin
Autorregulacin
econmica
econmica
Autoorganizacin
Autoorganizacin
poltica
poltica
Derechos del entorno interno

Civiles
Civiles
Sociales
Sociales
Culturales
Culturales
Otros
Otros
Este contraste entre formas de hacer economa y poltica, corresponden a diferentes

paradigmas de interpretacin a saber: a) la capitalista/liberal y b) la comunalista. En
ambos paradigmas emergen cuatro dimensiones centrales en las cuales se demarcan
sus lgicas de organizacin econmica y poltica: i) el tipo de propiedad de los recursos, ii)
la forma de apropiacin del trabajo, iii) el tipo de decisin (es decir quin o quines deciden) y
iv) la forma de elegir a los representantes del poder (Ver grfico 2). Dichas dimensiones se
dinamizan segn sea el modo de produccin vigente en la sociedad. En este marco,
el tipo y la calidad de los derechos ciudadanos deben ser comprendidos tomando en
cuenta las relaciones particulares que se establecen en estos contextos.
9 Este se constituye a partir de las relaciones que establece, a travs de un proceso singular de aprehensin
del mundo y creacin de sentidos que pautan sus acciones y percepciones La alteridad es la condicin de la
constitucin misma del yo psquico y de la subjetividad humana, siendo el psiquismo un sistema un sistema
transindividual (Verssimo, 2007, p.26).
85
Edgar Cala
Grfico 2
2.2. Los elementos del sistema ciudadano capitalista/liberal: la

dependencia econmica y la tutela poltica
La ciudadana en un contexto donde rige la propiedad capitalista, est contenida
en un pacto, donde estn bien definidos ciertos lmites -de los gobernantes- en
el marco de la definicin de la libertad. Por ejemplo, los gobernantes no tienen
derecho a inmiscuirse en asuntos como la disposicin de acciones, posesiones y
propiedades otorgados por dios (Locke). Este pacto de los hombres en sociedad
garantiza los derechos de heredar, acumular riquezas y preservar sus propiedades.
El contrato se realiza para garantizar la seguridad de la propiedad de los individuos
(vida, libertad y bienes) por la inseguridad existente en el estado de naturaleza. La
legitimacin y la autoridad del Estado surgen, precisamente, por la superacin de
la inseguridad hobbesiana y la proteccin de los bienes lockeana (Boron, 2000:
59). En otras palabras, los gobernantes estn designados a preservar la propiedad
privada. As nace el contrato, donde el gobierno actuar como juez o arbitro de
los derechos de la vida, la libertad y la propiedad (Locke), para evitar conflictos
o acciones irracionales de los ms fuertes. El gobierno civil es el remedio ms
adecuado para las inconveniencias que presta el estado de naturaleza esto es, los
problemas causados por el estado de guerra provocados por los irracionales que
atropellan la vida, la libertad y la propiedad de los hombres laboriosos (Boron,
2000: 61).
86
Desde el punto de vista del tipo de propiedad, en las sociedades capitalistas la

ciudadana tiene dos expresiones diferentes. Por un lado, el ciudadano capitalista
tiene el derecho de monopolizar la propiedad sobre los medios y materiales de trabajo
(medios de produccin). Adems de ser legal, dicha ciudadana es esencialmente
legtima frente a toda la sociedad. Para su reproduccin este ciudadano tiene el
derecho de apropiarse tambin circunstancialmente de la fuerza de trabajo de otros
a travs de una relacin salarial. Por su lado, el trabajador asume su ciudadana
potencial tomando en cuenta los lmites que le impone la condicin de ser propietario
solamente de su fuerza de trabajo. Sus derechos se encuentran demarcados por las
restricciones de su sola fuerza de trabajo, que finalmente se ve forzado a enajenar
para ejercer su ciudadana real. Como se ver, hay una construccin de la ciudadana
que se somete a una relacin totalmente desequilibrada frente al capital por no
contar con los medios y materiales de trabajo que son de propiedad del capitalista.
En el campo de la formas de apropiacin del trabajo en estas sociedades, el
ciudadano capitalista tiene el derecho de apropiarse del trabajo ajeno (enajenacin
del trabajo). La ciudadana capitalista se dinamiza a travs de una relacin de
dependencia del trabajo de otros, de los trabajadores asalariados; el capitalista no
tiene razn de ser sin el trabajador asalariado. Por su lado, el trabajador ejerce su
ciudadana a travs del derecho que tiene de acceder a una fuente laboral provista
por el empresario capitalista. El grado de dependencia del trabajador respecto
al capitalista es tal que no se lo considera ciudadano si es que no cuenta con una
fuente de trabajo. De ah que varias teoras reclamen a la fuente laboral asalariadacomo una de las condiciones bsicas para otorgar a los trabajadores la condicin de
ciudadana.
En lo que respecta a la gestin de la decisin (quin decide?), la ciudadana liberal
se basa en la bsqueda de la paz y la defensa comunes, contrario a las circunstancias
en que cada quien deba defenderse por sus medios de los peligros que pudiera existir
en su coexistencia con otros hombres (Hobbes). Las dificultades que presenta esta
bsqueda hacen que la sociedad renuncie a la defensa por s misma y consienta la
transferencia de los propios derechos a otra(s) persona(s), despojndose a s mismo
de la libertad de accin y decisin, y reduciendo sus voluntades a la voluntad de uno
o de pocos. El consentimiento se lo realiza a travs de un pacto, convenio o tambin
llamado contrato. Este poder puede ser usado por una lite de hombres distinguidos
con todas las cualidades de poder y fortaleza conferidas por los pactantes. El pacto
celebrado (Hobbes) garantiza que todos los hombres sean libres e iguales, hombres
racionales que buscan la autopreservacin (Locke).
Con estos argumentos, establecemos la existencia de dos tipos de ciudadanos:
unos que deciden y otros que encargan a otros (lite) la potestad de decidir. En
el proceso de transferencia de la propia voluntad a voluntades ajenas, o sea de
los representantes, resaltan algunas caractersticas. Por ejemplo, quienes estn
87
Edgar Cala
encargados de decidir (por ejemplo de elaborar las leyes) son los elegidos (Bobbio,
1999), lo cual indica que las decisiones son monopolizadas por unos pocos. Ello
ocasiona un distanciamiento entre los representantes y los representados. Esta
dinmica de enajenacin de las capacidades de decidir que originalmente tiene la
colectividad y que posteriormente es atribuido autnomamente por una lite de los
representantes, es uno de los problemas cruciales del sistema de representacin
liberal. Todo este procesamiento de la decisin desemboca en la dinmica de la
tutela poltica: unos resguardando la voluntad de la sociedad y los otros entrando
en una relacin de patrocinio y/o proteccin por parte de los representantes.
Sucede lo mismo en el campo de la forma de elegir a los responsables del
poder. La libertad liberal otorga a los ciudadanos el derecho de competir para ser
seleccionados como representantes del poder de decisin. Se establece una disputa
para optar al poder, principalmente a travs del voto secreto, propio de la democracia
representativa liberal. Prima en esta relacin la lgica de la ganancia; unos como
perdedores y los otros como ganadores. Por su lado, los ciudadanos de base, la
sociedad en general, para ser reconocidos como tales, estn obligados a ejercer ese
derecho al voto para seleccionar a quien en adelante los tutele como representante
de la voluntad general.
2.3. Los elementos del sistema ciudadano comunal: la
autorregulacin econmica y la auto organizacin poltica
Para establecer las caractersticas de la ciudadana en contextos donde se maneja
los recursos de manera comunal, se debe relativizar los alcances del concepto de
propiedad, para comprenderlo en relacin a la posesin y el control. Tanto la propiedad10,
la posesin y el control resultan ser formas especficas de tenencia de los recursos.
Como tales, tericamente requieren ser explicadas tomando en cuenta elementos
vinculados a otras dimensiones que no se limiten a dimensiones meramente
econmicas o formales.
Inicialmente, la propiedad y la posesin deben ser vistas como cualidades que asignan
ciertas condiciones de pertenencia. Tericamente, la comunidad ha conquistado y ha
reproducido en el tiempo la cualidad de la propiedad de distintos cuerpos y substancias,
sean estos de carcter objetivo o subjetivo, tangible o intangible. Cmo explicamos
esta afirmacin? Recuperando -por ejemplo- la experiencia de la comunidad rural, la
propiedad significa entonces pertenecer a una entidad comunitaria (tener en ella
10 Hay estudios relacionados con el sistema de autoridades en las reas rurales altiplnicas, donde se muestra la
estrecha relacin que tiene el sistema de tenencia de los recursos estratgicos de la comunidad, cual es la tierra.
Textualmente Ticona dice lo siguiente: La forma relativamente contempornea de iniciacin en el camino
de autoridad en Titikana Takaka es ms elaborada que en otras partes, y nos ayuda a comprender la ntima
relacin que existe entre cargos comunales y acceso a la tierra comunal (Ticona y Alb, 1997: 86).
88
existencia subjetiva-objetiva) y por intermedio del comportamiento de esta entidad

comunitaria frente a la tierra, comportamiento del individuo con la tierra, con la
condicin originaria de la produccin -pues la tierra es a la vez material en bruto,
instrumento, fruto- como con presupuestos correspondientes a su individualidad,
modos de existencia de esta (Marx, 1987a: 453). Por su lado, la posesin, tambin
designa una condicin de pertenencia pero en un nivel menor a la comunitaria, a la
colectividad, sino ms bien individual/familiar. La propiedad del individuo no es
aqu inmediatamente y de por s propiedad comunitaria, como en el primer caso,
donde, a su vez, tampoco es propiedad del individuo separado de la comunidad,
pues ste es ms bien slo un poseedor (Marx, 1987a: 437). Por lo tanto, slo
es posible concebir a la individualidad como poseedor; la propiedad es colectiva y
nicamente existe posesin privada. Los modos de esta posesin en relacin con
la propiedad colectiva pueden modificarse por completo histrica y localmente, etc.
segn que el trabajo mismo ocurra a cargo del poseedor privado aislado o, a su
vez, est determinado por la comunidad o por la unidad situada por encima de las
comunidades particulares (Marx, 1987: 438).
Las diferencias realizadas entre propiedad y posesin ayudan a la comprensin de
las caractersticas de la gestin de los recursos en contextos comunales; sin embargo
dicha comprensin sigue siendo parcial para entender las caractersticas de la
ciudadana comunal. Para tener un conocimiento mucho ms riguroso, es necesario
tomar en cuenta al control. En su acepcin ms simple, el control es la principal forma
de tenencia de los recursos, trascendiendo a los derechos de acceso que otorga la
propiedad y la posesin, para ocuparse del uso y explotacin efectivo de los recursos, sea
individual o comunalmente. Desde el punto de vista de la ciudadana, se podra decir
que la propiedad y la posesin asignan derechos, mientras que el control alude al uso
efectivo de esos derechos de propiedad y/o posesin. El control organiza esos derechos. Visto
de este modo, el control resultara ser el contenido real de la ciudadana expresado
en el uso de los derechos, mientras la propiedad y la posesin seran las formas de esa
ciudadana.
Teniendo a la comunidad como titular del derecho de propiedad (o soberana
sobre los recursos), la ciudadana comunal se la ejerce a partir de la posesin y el
control de los recursos. La comunidad, como propietaria, garantiza a sus ciudadanos
el acceso a los recursos en condicin de posesin, para que sus miembros asuman
su control respectivo. La realizacin del control sobre los recursos es sinnimo de
lo que otros han llamado como ciudadana activa y responsable. Una ciudadana
basada en la posesin sin control, sera sinnimo de ciudadana pasiva, en la que los
ciudadanos tienen sus derechos garantizados pero que no los utilizan.
Desde el punto de vista del tipo de apropiacin del trabajo, en las sociedades
comunales el trabajador tiene el derecho de apropiarse de los resultados de su
trabajo. No hay enajenacin del trabajo de ningn tipo; ni capitalista ni Estatal. La
89
Edgar Cala
ciudadana la ejerce el trabajador a travs del derecho de acceso a una fuente laboral
provista por l mismo o asociado junto a otros trabajadores de su entorno, es decir
en comunidad. En estas relaciones laborales, no se establece una relacin salarial. Se
construye una instancia de reproduccin econmica autnoma, que no depende de
nadie ms que de ellos mismos.
En lo que respecta a la capacidad de la decisin poltica, se presenta como una
ciudadana diferente a la liberal porque se la operacionaliza mediante acuerdos
definidos a travs de mecanismos de deliberacin colectiva orientados a solucionar
autnomamente problemas comunes (Lisalata, 2010: 52). Est vinculada a la
generacin de formas de socialidad diferentes a las dominantes en el moderno
mundo capitalista que descansan, en primer lugar, en la capacidad social de decidir
colectivamente sobre distintos asuntos comunes y, en segundo lugar, en el despliegue
del valor de uso de la vida por encima de su valor de cambio capitalista (Lisalata,
2010: 52). Los principios ms importantes de la ciudadana comunal son la voluntad
colectiva, el deber, el servicio de los miembros de la comunidad y la libertad del
individuo. La soberana de la colectividad se la garantiza a partir del conjunto
de acuerdos entre sujetos concretos de la sociedad, fundados en los destinos,
proyectos y/o actividades comunes que comparten. Tambin existen ciudadanos
representantes. Un individuo se convierte en depositario y/o representante de
la voluntad general en tanto deber y servicio. Ser ciudadano no supone ganancia, a
diferencia de la representacin liberal, sino un gasto econmico. Los representantes
cumplen la funcin de ser representantes, como una obligacin emanada desde la
colectividad. Esta es la base de la ciudana comunal, el ser jaki11 o persona con los
derechos y las obligaciones que habilitan su condicin de miembro activo de la
sociedad.
El lmite del poder de los ciudadanos representantes, es dar curso a la voluntad
comn de la colectividad. Manda en la coordinacin de los pasos que se deben dar
para cumplir los mandatos de la colectividad. Finalmente, la libertad del ciudadano
se expresa en el hecho de la sujecin12 a la colectividad, puesto que como tal -como
individualidad- no se siente sometida porque l tambin es parte de esa colectividad
(Patzi, 2004). A diferencia del sistema de representacin liberal, es la colectividad
la que controla materialmente los medios fundamentales para hacer prevalecer su
soberana como voluntad colectiva. Es decir, controla la propiedad o soberana
sobre los medios econmicos ms importantes de la sociedad, relacionada con el
acceso a la posesin de los recursos econmicos que son usufructuados/controlados
individualmente/familiarmente. De este modo, el ciudadano representante no
11 En la experiencia rural se ha demostrado que la parte principal del proceso comienza una vez que la pareja ha
contrado matrimonio, por lo cual se vuelve jaki (persona) y est habilitado, y a la vez obligado, para desempear
servicios de la comunidad (Ticona y Alb, 1997: 66).
12 Que no es sinnimo de obligacin entendida desde la lgica liberal/occidental, porque est fuertemente
condicionada por la reproduccin cultural del deber social.
90
monopoliza el derecho de decidir; la soberana de decidir se mantiene en su fuente:

la colectividad social.
Una de las tecnologas sociales que permite gestionar adecuadamente el poder
comunal, es la rotacin o los turnos. Se establece una especie de recorrido jerrquico
de los cargos que se representa, los mismos que son asumidos gradualmente13
segn el desempeo de las responsabilidades. Los cargos ms simples al inicio de
la vida de las personas, para luego pasar sucesivamente a los cargos ms complejos
y de mayor responsabilidad (Ticona y Alb, 2000; Patzi, 2004). La duracin del
cargo de los representantes, est relacionada con la posibilidad de revocabilidad
de la representacin de los ciudadanos. El ciudadano representante es revocable
en cualquier momento, en caso de no cumplir o no expresar las decisiones de la
colectividad. Esto sucede porque, si bien el representante posee poder, sin embargo
no es propietario de dicho poder. El representante acta como delegado y no
como fiduciario del poder; es decir, Si A es un delegado, es simple y sencillamente
un portavoz, un nuncio, un legado, un medio, de sus representados, y por tanto su
mandato es extremadamente limitado y revocable ad mutum. Si en cambio A es un
fiduciario, tiene el poder de actuar con cierta libertad en nombre y por cuenta de
los representados, en cuanto goza de su confianza, y puede interpretar a discrecin
los intereses de ellos (Bobbio, 1999: 54). La cualidad del poder del representante
delegado es asignada por la sociedad, lo cual es muy diferente a que se la haya
adquirido. A diferencia de la lgica liberal, para ser ciudadano representante no
entra en consideracin si una persona tiene o no tiene tiempo para cumplir su
funcin. La obligatoriedad, basada en el control de los recursos fundamentales de la
comunidad, se sobrepone a su cumplimiento (Patzi, 2004).
En este campo de construccin de responsabilidades ciudadanas resulta crucial
entender el lugar que ocupa el individuo en la comunidad, y las formas en que
construyen y reproducen su convivencia social, en este caso vinculadas al ejercicio
de la ciudadana. En la sociedad comunal la ciudadana no se la ejerce de manera
absolutamente individual. A diferencia de la sociedad liberal, en las sociedades
comunales el ciudadano es individuo en su articulacin inmediata con su familia. Es
un ciudadano individual/familiar, el cual difiere sustancialmente del individualismo
manifestado en las sociedades liberales. Las diferencias sustanciales entre individualidad
e individualismo son importantes para comprender lo comunal.
13 En trabajos rurales como el realizado por Estaban Ticona y Xabier Alb se describe con detalle las caractersticas
del sistema de turnos en el cumplimiento de cargos de autoridad. El thaki significa camino y es la palabra
utilizada en la cultura aymara para explicar cmo cada persona adulta va avanzando en responsabilidad
y reconocimiento dentro de la comunidad a travs del cumplimiento progresivo de cargos de autoridad y
servicio. El thaki de todo comunario adulto es, por tanto, la secuencia de cargos y responsabilidades pblicas
por los que un determinado comunario va caminando en el correr de los aos hasta llegar a su plenitud, con
mximo reconocimiento y prestigio (Ticona y Alb, 1997: 66).
91
Edgar Cala
Desde la construccin de occidente, el individualismo es una visin de la

sociedad compuesta por agentes autnomos, independientes, que actan en trminos
de una concepcin personal del bien que tienen que vrselas uno con otro solo en
lo que conviene a sus propios fines (Marglin, 2000: 477). Por su lado, la nocin de
individualidad, es diametralmente opuesta al individualismo. Los miembros asociados
en las organizaciones, como individualidades, obedecen a la sociedad, porque la
unin con sus semejantes les parece til y saben que dicha unin no puede existir sin
un poder regulado (Tocqueville, 2000: 81). En todo lo que concierne a los deberes
de la asociacin o cooperacin, el individuo es sbdito. Sin embargo, en todo lo
que concierne a s mismo, permanece como seor. Tal como describe Tocqueville:
el individuo es el mejor, el nico juez de su inters particular; la sociedad no
tiene derecho a dirigir sus acciones sino cuando se siente lesionada por un hecho
suyo, o cuando tiene necesidad de reclamar su ayuda (2000: 81). Las relaciones
entre individuos adoptan diferentes formas que pueden variar segn la forma social
determinada. Con toda probabilidad, estas relaciones entre individuos coexisten en
la mayora de los mbitos de la sociedad, a veces complementndose mutuamente,
otras veces en conflicto mutuo.
Los ciudadanos de la comunidad, conocedores de todos sus intereses, comprenden
que para aprovechar y lograr recursos econmicos para sus familias, es necesario
someterse a las decisiones y adoptar como suyas las reglas organizativamente
decididas y consensuadas. Recuperando a Tocqueville (2000): cada hombre siendo
anlogamente dbil sentir igual necesidad de sus semejantes; y sabiendo que no
puede obtener su apoyo sino a condicin de prestar su concurso, comprender sin
esfuerzo que para l, el inters particular se confunde con el inters general (p. 36).
Es en este contexto de relaciones entre individuo y comunidad que se debe entender
la problemtica de la ciudadana. Como se habr notado, adems de las reglas que
asignan derechos a los individuos, su efectivizacin tiene que ver tambin con la
calidad con que se vinculan estos actores con la comunidad.
2.4. Los elementos del entorno ciudadano
capitalista/liberal y comunal
El entorno ciudadano est constituido por todos aquellos elementos que se
encuentran ms all de los elementos que hacen al sistema ciudadano. Como hemos
explicado anteriormente, la vigencia de uno de los sistemas permite que desarrollen
procesos de acoplamiento natural de sus entornos y/o optativamente procesos de
acoplamiento operacional de entornos que no corresponden originalmente a la lgica
de determinado sistema. Es decir, los sistemas ciudadanos tienen la capacidad de
desarrollar procesos de apropiacin de entornos ciudadanos ajenos (externos) como
una forma de reafirmacin y legitimacin de sus entornos ciudadanos propios
(internos).
92
Los entornos, internos y externos, resultan ser los recursos y medios bsicos
ms importantes que contribuyen a la suficiente legitimidad de las formas y los
contenidos de los sistemas ciudadanos. Tienen sus peculiaridades segn sea el
contexto especfico donde se reproducen como parte del sistema total de derechos
ciudadanos. Pueden adoptar cualidades que las hacen idnticas y diferentes. El sentido
de los derechos basados en los entornos ciudadanos, puede ser asumido desde la
prctica concreta de los actores de manera muy diferente en relacin a las prcticas
concretas de otros actores. Sin embargo, dichos sentidos finalmente se identifican
porque en ambos casos la intencionalidad que se persigue es el bienestar de la gente
en torno al cual se acta. Los entornos ciudadanos, son los campos en los que se crea
y se recrea la pluralidad de los diferentes tipos de derechos ciudadanos.
Los entornos ciudadanos tienen que ver con el conjunto de principios, valores,
actitudes y modos de conducta a travs de los cuales las personas se reconocen como
pertenecientes a un grupo humano con derechos polticos, sociales y civiles. Estos
elementos (subcampos) son mucho ms complejos que el sistema como tal. Entre
estos, podemos considerar como entornos ciudadanos externos a aquellas que la
literatura las identifica como ciudadana civil, que hace referencia al acceso y ejercicio
de los derechos de propiedad en general, de participacin, de contratacin, de acceso
igualitario a la justicia, etc.; la ciudadana social que tiene que ver con el acceso a los
beneficios y en la redistribucin de los recursos del Estado, aquellos que son el acceso
a la educacin, a la salud, a la proteccin social, entre otros.
Conclusiones
Tericamente, la ciudadana es un concepto polismico que proviene de una tradicin
terica que la posesiona desde una matriz civilizatoria occidental y eurocntrica.
En la revisin bibliogrfica realizada se observa que dichas tradiciones tericas no
abordan el concepto de ciudadana en su relacin a otras matrices civilizatorias
(Huntington, 2003), en este caso de las naciones indgena-originarias. Ms aun, de
lejos no consideran la posibilidad de relacionar el concepto con otros conceptos que
estn ligados a determinados modos de produccin diferentes a la capitalista.
La hiptesis de trabajo central que emerge del presente artculo es precisamente
que la ciudadana de las sociedades comunales (inspiradas en nuestra matriz
indgena originaria) es antagnica a la ciudadana de las sociedades capitalistas. Son
sociedades -las comunales- donde la ciudadana se la ejerce a partir de criterios
polticos y econmicos que evaden la enajenacin en la toma de decisiones y se
respeta la posesin y el control individual de los recursos en el marco de la soberana
colectiva.
93
Edgar Cala
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94

Knowledge dialogues, capitalist hegemony
and counter-hegemony
Javier Paredes Mallea
Investigador
jparedes@iiicab.org.bo
RESUMEN
Las ideas expuestas en este artculo describen las nuevas manifestaciones del discurso culturalista
del capitalismo, expresado esta vez en la promocin de la intraculturalidad y la interculturalidad. De
manera paralela se sugiere cmo se podra desarrollar la educacin comunitaria a partir de los sistemas
de saberes y conocimientos de los pueblos indgenas.
Palabras clave: Dilogo de saberes y conocimientos, intraculturalidad, interculturalidad, capitalismo,
educacin comunitaria.
ABSTRACT
The ideas discussed in this article describe the new manifestations of the culturalist discourse of
capitalism, expressed through the promotion of intraculturality and interculturality. At the same
time, the author suggests how community education can be developed based on the learning and the
knowledge of indigenous people.
Keywords: Learning and knowledge dialogues, intraculturality, interculturality, capitalism,
community education.
95
Introduccin
No es nuevo hablar en Bolivia de su composicin poblacional multicivilizatoria,
suponiendo inicialmente por multicivilizatorio la existencia de culturas y
civilizaciones indgena originaria campesinas y afrobolivianas distintas a la cultura
de matriz occidental afincada tambin en territorio boliviano. Tal vez lo nuevo,
radique en el esfuerzo de ver a todas estas civilizaciones al mismo nivel y sin
jerarquizaciones cuando nos referimos a cultura, economa, poltica, educacin o
cualquier otro mbito de la sociedad. Esta realidad an no se palpa, debido a siglos
de invisibilizacin colonial; sin embargo, esto no ha menguado la fortaleza de los
pueblos originarios, ni la posibilidad de convertirse en alternativa al capitalismo.
En esta ambiciosa perspectiva, se debe asumir como un principio: la composicin
multicivilizatoria de nuestro pas, en todos los niveles y mbitos de la realidad. En
la Constitucin Poltica del Estado se utiliza por multicivilizatorio, plurinacional,
siendo usados en nuestro artculo como sinnimos. Sin embargo, este principio
no debe entenderse como algo esttico, sino en su dinamicidad, movido por las
contradicciones que le son inherentes. Cada mbito, el econmico, educativo,
social, ecolgico, por estas contradicciones es un campo de lucha, donde las visiones,
estructuras, tcnicas y creencias de cada matriz civilizatoria lucha por la hegemona,
a veces, utilizando el mismo lenguaje y las aspiraciones de quienes quiere subordinar.
Estas contradicciones son evidentes tambin en la educacin y en los sistemas
de saberes y conocimientos que en ella se utilizan. A continuacin analizaremos
algunas de estas contradicciones, haciendo nfasis en la perspectiva indgena.
1. Sistemas de saberes y conocimientos

Los pueblos indgenas de tierras altas y bajas generaron y generan sus conocimientos
a partir de la interaccin con los elementos que rodean su contexto, incluyendo
obviamente la interaccin entre personas. Un contexto que se presenta ante sus
ojos como diferenciado y en constante movimiento. Miles de aos de vivir en su
territorio les dieron la posibilidad de tener un adecuado manejo de sus recursos y
de crear la tcnica y las herramientas para poder producir y reproducir su forma de
vida. La produccin y reproduccin de las comunidades indgenas y de sus sistemas
de conocimientos no slo fueron ni son de orden material sino tambin inmaterial,
espiritual y simblico, ambas dimensiones conforman su cosmovisin de la realidad.
No se tiene referencia precisa de cuntos pueblos y naciones indgenas habitaban
nuestro territorio al momento de la llegada de los espaoles; pero han debido ser
decenas, en la actualidad son treinta y seis. Cada uno de ellos produjo complejos
sistemas de conocimientos vinculados a actividades productivas y reproductivas:
agricultura, ganadera, recoleccin, pesca y caza entre otras. Desarrollaron tcnicas
96
y tecnologas para obtener de la naturaleza lo que necesitaban. A la par, crearon sus

propias instituciones, establecieron formas de produccin y distribucin equitativa
de la riqueza que generaba la comunidad.
Tal vez, la caracterstica principal de la generacin de conocimientos y su
aprendizaje es que estos se daban en la misma produccin en sus diferentes
manifestaciones-. En la misma produccin se realizaba el aprendizaje y mejoramiento
de la tcnica, as como el manejo y perfeccionamiento de herramientas. Los espacios
cotidianos de produccin eran los espacios que garantizaban la reproduccin de los
sistemas de saberes y conocimientos en las nuevas generaciones. En estos espacios se
articulaba el trabajo con el aprendizaje. No exista sistema escolar, pero s educacin;
no exista pedagoga ni didctica, pero s aprendizaje; no exista currculo, pero s
conocimientos para la vida. Todos estos elementos eran inherentes al modo de
produccin comunitario.
Si hay algo que a primera vista se puede destacar de los sistemas de conocimiento
indgena originarios es su alta capacidad de resolucin de problemas, en funcin
de los contextos donde se presenta el problema. Son altamente contextualizados,
esta contextualizacin no slo se manifiesta espacialmente sino temporalmente.
Los sistemas de conocimientos, as como la tcnica y tecnologa empleadas en la
vida cotidiana eran pertinentes para los lugares y temporadas del ao en los que
tuviera que emprender una actividad. Esta cualidad es vista comnmente desde la
ciencia occidental como una deficiencia. La ciencia, en su lgica, apunta a que los
conocimientos sean universales, si un conocimiento tiene esta virtud es decir sirve
para ser aplicado a cualquier contexto y en cualquier momento- tendra un alto ndice
de validez, aplicabilidad y replicabilidad. Si existieran conocimientos universales en
algunas reas del conocimiento, este hecho no tendra por qu invalidar o ganar
el derecho de calificar o clasificar de inferiores a los conocimientos locales. Estas
cualidades de los sistemas de conocimientos indgenas: contextualizacin espacial e
historicidad, son los que podran universalizarse, sobre todo aquellos conocimientos
vinculados a la relacin con la naturaleza y la sociedad.
El discurso de la universalidad de la ciencia y del conocimiento occidental se ha
radicalizado an ms por el desarrollo del discurso de la globalizacin. La expansin
del sistema econmico del capitalismo a nivel mundial ha provocado diferentes
reacciones en los pases, cada una de estas reacciones, son favorables o desfavorables
en funcin del grado de articulacin, inters y dependencia entre quien emita su
posicin y la globalizacin capitalista. Las adhesiones al sistema del capital van
desde las que difunden su lealtad a los cuatro vientos hasta aquellas que camuflan
sus simpatas con posiciones ms moderadas, sin dejar de ser en ningn momento
adhesiones al fin. Estas manifestaciones discursivas y prcticas del capitalismo global
nutren su universalismo con el localismo, a partir de su reconocimiento, pero en los
mrgenes de su espacio local. Esta manera de relacionarse con el conocimiento local
97
le garantiza al capitalismo global su hegemona, a la vez que inhibe el desarrollo de

otra globalizacin, no capitalista. Veamos un poco ms en detalle esta posicin, que
cada vez abarca ms espacios en nuestro pas.
En la actualidad se habla mucho de recuperar y revalorizar los sistemas de saberes
y conocimientos indgenas, producto de estas discusiones se ha acuado el trmino
intraculturalidad para alcanzar este objetivo. De forma paralela, tambin se habla de
dilogo de saberes y dilogo intercientfico, el concepto de interculturalidad abordara
estas temticas. Si bien el reconocimiento al desarrollo de las potencialidades de la
propia cultura es un gran avance para los pueblos y naciones originarias, as como
el tratamiento de las posibilidades de hacer efectiva una interculturalidad, se han
generado corrientes que por el abordaje que le dan a estas temticas podran llevar
a confusiones a quienes pretenden realmente acabar con el capitalismo y con el
colonialismo.
Eliminando los matices, se puede entender la intraculturalidad y la interculturalidad
desde dos tendencias que por sus finalidades son opuestas entre s. La primera utiliza
tanto la intraculturalidad como la interculturalidad para subordinar los sistemas de
conocimientos indgenas a las lgicas de la cultura occidental y de la globalizacin
capitalista. Veamos algunos ejemplos concretos de esta manera de pensar.
En el entendido de que la globalizacin es un fenmeno con el que convivimos
cotidianamente y no tiene mayor sentido buscar formas de resistencia a ella,
de lo que se trata es de buscar los mecanismos por los cuales nos insertamos
al fenmeno sin alienarnos ni recurrir a la formacin de identidades relativas.
Partimos del reconocimiento que los pueblos originarios de Amrica, frica
y Asia conforman civilizaciones porque llevan en s mismas ontologas y
epistemologas que organizan a sus sociedades de una manera totalizadora y
no fragmentada. (Delgado, y Escobar, 2006: 26)
Insertarnos a la globalizacin, es una enmohecida consigna. El argumento al que

se apela ahora es la inevitable cotidianidad de su presencia. Si la convivencia cotidiana
con una determinada forma de organizacin social y econmica fuera el criterio para
promoverla como modelo a seguir y a la cual adscribirse, las posibilidades de contar
con sociedades mejores que an no existen, prcticamente seran nulas. Una razn
para pensar de esta anquilosada manera es que se considere que la globalizacin
sea el mejor sistema de vida, lo cual a todas luces no es nada evidente. Por otro
lado, con este argumento slo se visibiliza a la globalizacin como nica forma de
cotidianidad, a la cual no vale la pena resistirse; las otras formas de cotidianidad no
globales, las civilizaciones originarias, no tienen la ms remota valoracin, salvo el
caso en que se supediten a la omnipresente globalizacin.
Por tanto la insercin a la globalizacin debemos realizarla en clave y matriz
originaria. Ello permitir que nuestro relacionamiento con otras civilizaciones
sea de un carcter simtrico y horizontal
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El objetivo final es que mediante el dilogo simtrico de las diversas

civilizaciones e identidades se alimente y construya una civilizacin ahora
s universal, y no la pretendida occidentalizacin y colonizacin de las
civilizaciones originarias como el mecanismo de universalizacin, que es el
paradigma que han intentado inculcar en la actualidad los poderes mundiales
hegemnicos. La civilizacin universal o interculturalidad tiene como
condicin sine qua non el reconocimiento pleno de los aportes de diferentes
civilizaciones en los diferentes campos de la vida cotidiana de nuestras
sociedades
Sin embargo, como en el caso de la globalizacin no podemos sealar un
camino de resistencia hacia ese hecho, sino ms bien buscar mecanismos de
reapropiacin de esos instrumentos y utilizarlos en el mbito del dilogo de
conocimientos, ciencias y saberes (Delgado, y Escobar, 2006: 27).
Se encuentra en cuestin el capitalismo y no as la presencia de un mercado
mundial, de exigencias de calidad y competividad de los bienes, por ello
nuestra crtica apunta a las formas de redistribucin y apropiacin de la
riqueza generada por el mercado, y la responsabilidad hacia la forma de
generar riqueza. Si hasta la fecha el plusvalor, la reapropiacin individual
de la riqueza y la concentracin de los medios de produccin como tres
caractersticas fundamentales del capitalismo han sido confundidas con
mercado, competividad y calidad, es hora de marcar el parte aguas.
El mercado, la competitividad y la calidad por s mismas no generan
desigualdades sociales y econmicas, o instauran un sistema de explotacin
humana, sino ms bien la forma en la que es reapropiada la riqueza generada
y la propiedad sobre esos medios de produccin. En ese marco, las economas
de reciprocidad y redistribucin presentes en las civilizaciones y pueblos
originarios no niegan ni son negadas por el mercado mundial, ms bien aportan
a ste en una suerte de valoracin social y simblica, no slo econmica de
los bienes producidos, porque de lo que se trata es de redistribuir y no de
acumular. (Delgado, y Escobar, 2006: 28)
Insertarnos s, pero con identidad, aqu se percibe lo que parece ser el quid de la
cuestin. Esta identidad estara conformada fundamentalmente por las economas
de reciprocidad y redistribucin de los pueblos originarios. El mensaje est claro lo
importante es redistribuir la riqueza y no lograr que se acumule. Suena a un discurso
televisivo del mayor empresario boliviano de la industria del cemento que se difundi
a mediados del 2012, en l Samuel Doria Medina deca que lo ms importante que
haba aprendido de su padre era distribuir la riqueza que l haba generado, dando
empleo fundamentalmente a la gente humilde en su pas, o construyendo postas
sanitarias para que curen sus enfermedades. Es una lstima que los autores de las
ideas expuestas arriba a lo largo de su artculo no describan algo que a todos nos
interesaba saber cmo y de qu se hara la distribucin de la mentada riqueza?
Sus falsos argumentos hacen que la mirada se oriente a la redistribucin, y hacia
99
algo novedoso dentro del discurso del capital el decir que mercado, competividad
y calidad no tienen absolutamente nada que ver con la instauracin de sistemas de
explotacin.
Si un campesino produce 50 quesos a partir de la leche que produce una vaca
de su propiedad, y por otro lado, existe un empresario lechero que produce 500
quesos comprando la leche a los pequeos productores, ambos productores con la
misma calidad de queso Quin gana ms en el mercado? Cmo redistribuimos
la riqueza? El mercado es el espacio donde se ponen en venta mercancas, valores
de cambio, si se abstrae cmo y quines generan esas mercancas, no hacemos ms
que ocultar lo inocultable. En este marco la reciprocidad quiere ser subordinada a
la economa del capital.
Por otro lado se puede entender la intraculturalidad y la interculturalidad para
proyectar los sistemas de conocimientos indgenas y las estructuras comunitarias
a una globalizacin otra, no capitalista. Veamos cmo se puede dar esta ltima
posibilidad a partir de la confluencia del sistema escolar de matriz occidental y de la
educacin indgena.
2. Educacin comunitaria y productiva

La ley de Educacin Avelino Siani y Elizardo Prez promueve acertadamente la
implementacin de un modelo educativo coherente, primero, con la composicin
multicivilizatoria de la poblacin que habita Bolivia y, segundo, con la posibilidad
de construir un Estado Plurinacional comunitario y productivo que proyecte una
otra globalizacin.
Conceptualmente educacin productiva encierra una contradiccin, si por
educacin hiciramos referencia a la educacin escolarizada. La educacin
escolarizada, junto a los sistemas educativos de los estados nacin se han desarrollado
a partir de una caracterstica fundamental: el desarrollar los procesos de aprendizaje
desvinculados de los procesos productivos. Debido a la divisin social del trabajo y
la profundizacin de los grados de especializacin laboral, la necesidad de que exista
una institucin que se encargue de la educacin de las nuevas generaciones se hizo
por dems evidente.
La educacin alternativa y la educacin tcnica hicieron algunos esfuerzos por
vincular el mundo de la produccin con la educacin; sin embargo, sus aportes fueron
poco considerados o en definitiva no fueron tomados en cuenta en la educacin
regular ni en la formacin de maestros. El enfoque prevaleciente en la educacin
tcnica fue el del capital humano, es decir, concebir la formacin tcnica como
sujeta a satisfacer las necesidades del mercado laboral capitalista. Tal vez ms para
bien que para mal, los empresarios capitalistas bolivianos no tuvieron la inteligencia
100
ni la musculatura para apoyar este tipo de formacin a mediana o gran escala. La

burguesa local, parasitaria del Estado, se acostumbr a utilizar el Estado de forma
patrimonial como una extensin de sus haciendas.
En este periodo de cambio de la estructura estatal y social, al respecto, surgen
algunas preguntas, cmo se puede desarrollar la educacin productiva en un
marco de transformacin social que contribuya a la consolidacin de un Estado
plurinacional? Deben ser las unidades educativas centros productivos? Cmo se
debe resolver el problema de la formacin tcnica en las escuelas superiores de
formacin de maestros? Cmo se debe trabajar el currculo? Cmo podemos
resolver el problema del financiamiento de la educacin productiva? Cul debe ser
la carga horaria para la educacin productiva? Entre otras.
Sin embargo de todas ellas la ms importante tal vez sea: Cul es el principal
riesgo para que la educacin productiva no se haga realidad en el Sistema Educativo
Plurinacional? Desde ya, no tiene que ver con las condiciones materiales, de
infraestructura o insumos necesarios para hacer funcionar talleres, laboratorios,
huertos o chacras. Ni siquiera con la formacin o capacitacin tcnica necesaria
para emprender esta nueva modalidad educativa. Elizardo Prez y Avelino Siani
en su momento se plantearon la misma interrogante, all por 1931, en una poca
adversa para la magnitud del proyecto que estaban por construir y resolvieron el
problema.
Elizardo Prez se gradu como maestro normalista de la primera promocin
formada en la Normal de Sucre, no tuvo formacin universitaria; no estudi
agronoma, pero inund de cultivos la escuela de Warisata. Avelino Siani no curs
educacin regular, aprendi a leer y escribir de forma clandestina, pero junto a
Elizardo Prez fundaron una escuela que fue el smbolo de la liberacin del indio. Ni
Elizardo Prez ni Avelino Siani fueron arquitectos ni ingenieros, pero levantaron
dos edificios con espacios para talleres, internado, comedor y aulas.
Fue una poca adversa porque Warisata no reciba apoyo del Estado, al contrario,
estaba rodeada de terratenientes y gamonales que combatan todas sus iniciativas.
El principal riesgo que fue conjurado por Prez y Siani fue la falta de conviccin
ideolgica, ambos estaban convencidos de lo justo de su obra. Contaban con la
claridad histrica como para poder comprender la importancia de su labor. Y tal vez
lo ms importante, supieron canalizar las demandas y necesidades emergentes de las
comunidades aimaras. Era indudable, que tampoco sin la fuerza y movilizacin de
las comunidades la escuela-ayllu simplemente no hubiera existido.
Las estrategias utilizadas por Prez y Siani tal vez puedan darnos luces sobre
cmo afrontar problemas similares en la actualidad, en relacin a diferentes aspectos
que conforman la educacin productiva Cul fue la estrategia que desplegaron
101
Prez y Siani en relacin a la formacin tcnica? Un primer problema tiene

que ver con los conocimientos tcnicos necesarios para poder ser enseados a los
estudiantes. Estos conocimientos, sobre todo aquellos relacionados a la agricultura
y ganadera no estaban entre las habilidades que formaban el bagaje cognitivo del
cuerpo docente, que Prez haba llevado a Warisata. Una de las opciones pudo haber
sido pensar en la capacitacin del personal docente con el que se contaba en las reas
en cuestin. Lo cual era evidentemente inviable, ya que no existan las condiciones
institucionales de parte del Estado para atender este tipo de requerimientos, no
haba polticas de formacin continua en formacin de maestros, ni instituciones de
educacin superior que brindaran este servicio, tal como podramos pensar desde
una mirada actual.
Si la educacin productiva implicaba el manejo de conocimientos tcnicos en
ganadera, agricultura, elaboracin de chuo, kaya, fabricacin de acequias, etc. y este
conocimiento no estaba disponible por los medios habituales y tradicionales de la
educacin escolarizada, entonces, se deba buscar otros caminos que permitan lograr
el acceso a este conocimiento tcnico. Este camino se avizoraba en la comunidad.
La comunidad era el enorme yacimiento del que Prez y Siani extraeran no slo
los conocimientos tcnicos, sino los modelos de organizacin social y econmica,
que seran extrapolados a la escuela. Adems de encontrar en estos elementos los
mecanismos por los cuales articulara la escuela con la comunidad.
La comunidad haba desarrollado en dcadas, cientos y miles de aos quizssistemas de conocimientos, herramientas, tcnica y un sin fin de procedimientos
que eran compartidos entre sus miembros. La estrategia consisti no precisamente
en aprender directamente de ellos para luego replicar ese conocimiento por boca
de los docentes de la escuela. Sino algo mejor an, permitir que quienes haban
desarrollado esos conocimientos, sean los portavoces y si se quiere los maestros y
maestras de esos conocimientos altamente especializados. Esta es, si quiere, una
forma concreta de participacin social comunitaria ampliada, que incorpora a
miembros de la comunidad como sujetos del proceso educativo.
Al permitir que padres, madres de familia, abuelas, abuelos, sabias, sabios y
comunarios participen en los procesos de aprendizaje-enseanza, no se produce
la expropiacin de los sistemas de conocimientos, no llegan a escolarizarse, al
contrario es la escuela la que se comunitariza un poco ms, un grado ms. Los
sistemas educativos desarrollados por el capitalismo conciben los conocimientos
como una mercanca, como un valor de cambio, como un bien, como un capital
cuya posesin le garantiza a quien lo posee, hegemona de ese conocimiento,
legitimidad y autoridad, en sntesis le da poder sobre quien no posee ese
conocimiento.
102
Otro detalle importante de este proceso es que los conocimientos no fueron

simplificados ni sistematizados ni pasados por el filtro de la ciencia. No haba necesidad
de hacerlo, cientos de aos haban sido testigos de la aplicacin y funcionalidad de
estos conocimientos y tcnicas. Se haba garantizado la satisfaccin de necesidades
de alimentacin, vivienda, vestido, as como de necesidades espirituales. Los
conocimientos occidentales expresados en disciplinas fueron el complemento a la
formacin de los estudiantes.
En relacin a los espacios y momentos de este aprendizaje, estos se realizaron
en los lugares naturales donde se realizaba la produccin. Obviamente, el contexto
inmediato de la escuela permita no recorrer grandes distancias, la escuela estaba
rodeada por la comunidad y por sus espacios de produccin. No llevaron a los
expertos campesinos en elaboracin de chuo, por ejemplo, al aula, frente a un
pizarrn, al contrario, llevaron a los estudiantes a los lugares donde se elaboraba
chuo. De esta manera, a los nios/as y jvenes les pareca natural aprender de esta
forma, ellos haban aprendido de su familia y de la comunidad.
Indudablemente, esta forma de desarrollar los procesos de aprendizaje vinculados
al trabajo supera con creces la formacin tcnica tradicional, por ejemplo, la
denominada formacin dual. La articulacin de la escuela con la comunidad/barrio/
vecindario apunta no slo al aprendizaje significativo, al aprender-haciendo, sino
sobre todo al fortalecimiento de las comunidades y las organizaciones populares,
se trata de una manera distinta de concebir la intraculturalidad no subordinada a la
lgica del capital.
Los sistemas de saberes y conocimientos de los pueblos originarios slo se
pueden desarrollar si lo hacen primero sus sistemas de organizacin econmica y
social-igualitarias. La educacin va a ser comunitaria si la articulacin que se haga
cumpla con el mismo requisito.
Bibliografa
Bonfil Batalla, G. (1994). Mxico profundo. Una civilizacin negada. Mxico: Grijalbo.
Delgado, F. y Escobar, C. (2006). El dilogo intra, intercultural e intercientfico
en el contexto global y latinoamericano para un desarrollo endgeno sostenible.
En: Dilogo intercultural e intercientfico para el fortalecimiento de las ciencias de los
pueblos indgenas originarios. Cochabamba: AGRUCO/Plural.
103
Las tecnologas de informacin y comunicacin como recursos educativos
Las tecnologas de informacin y

comunicacin como recursos educativos en la
formacin para el ejercicio ciudadano
Information and communication technologies
as educational resources for the exercise of
citizenship
Oscar Ranulfo Ayala Aragn
Licenciado en Educacin Tcnica y Tecnolgica

Doctorante en Ciencias y Humanidades, IIICAB-UNSXX
Docente Universidad Autnoma Toms Fras, Potos - Bolivia
ayalaoscar@yahoo.es
RESUMEN
El presente artculo analiza la influencia de las tecnologas de informacin y comunicacin en la
formacin de valores y el ejercicio ciudadano, enfatizando sobre la importancia de la educacin en este
proceso, adems la relevancia cada vez mayor que adquieren las TIC para el ejercicio de la ciudadana,
en las movilizaciones sociales, activismos ciudadanos y organizacin social movilizada para luchas
sociales de diversa ndole. Fortaleciendo la capacidad de intercomunicacin a partir de los espacios
de interconectividad que se generan por el uso de estas tecnologas por sociedad en su conjunto.
Posibilitando de esta manera un ejercicio pleno y mucho ms fortalecido de la ciudadana, por ejemplo,
en la reivindicacin de derechos humanos como causa social comn.
Palabras claves: Tecnologas de Informacin y Comunicacin TIC, ciudadana, ciberciudadana,
ciberactivismo.
ABSTRACT
This article analyzes the influence of the information and communication technologies in the
formation of citizenship values, emphasizing the importance of education in this process and the
increasing relevance that these technologies are acquiring for the realization of citizenship in the social
mobilizations, citizen activism and social organization mobilized for social struggles of various kinds.
This implies the strengthening of the capacity of the intercom from the spaces of interconnectedness
that are generated by the use of these technologies by society as a whole, thus enabling a full and
reinforced realization of citizenship, for example, in the vindication of human rights as a common
social cause.
Keywords: Information and communication technologies, citizenship, cyber-citizenship, cyberactivism.
105
Introduccin
Las tecnologas de informacin y comunicacin TIC por su naturaleza diversificada
y estratgica como ejes poderosos y articuladores en los procesos de comunicacin
y formacin tienen una poderosa influencia en la formacin y transformacin de
valores y competencias de formacin ciudadana. Este proceso formativo viene
adems articulado de manera inherente e intrnseca a los procesos educativos que
en definitiva, se constituyen en los mecanismos que posibilitan una integracin e
interiorizacin de los valores y contenidos determinados dentro del imaginario
colectivo que definen y determinan los denominados valores ciudadanos en los
diversos contextos en los que puede configurarse, sea este local, nacional o global.
En este sentido el rol que asumen las TIC dentro de este proceso es fundamental y
tiene consiguientemente un papel activo y decisivo en la formacin de estos valores,
pues son precisamente las TIC las que posibilitan la conformacin, modificacin
y transformacin de comunidades, como el establecimiento de convenios o
vnculos entre instituciones educativas en distintos pases; promoviendo adems el
surgimiento de otras nuevas bajo novedosas formas de interaccin, organizacin e
identidad como son las ciberculturas (Muoz, 2000).
En este sentido el presente artculo plantea analizar la importancia de las TIC
en los procesos formativos y educativos de valores y comportamientos ciudadanos,
adems de la influencia en el ejercicio de la ciudadana a partir de acciones
informativas y comunicativas en escenarios articulados y gestionados a partir del
uso de estas tecnologas.
1. Influencia de las TIC en la formacin ciudadana

desde una perspectiva educativa
Si bien los mecanismos que se generan a partir de las TIC son diversos y variados, su
accin fundamental se centra en procesos concretos sobre los que interacciona con
los usuarios directos de estas tecnologas. De acuerdo a BECTA (2004) en el proceso
de formacin ciudadana las TIC actan como fuentes de informacin, desarrollo
de habilidades para indagacin y comunicacin y el desarrollo de habilidades para
participacin y accin responsable.
La accin de las TIC como fuente de informacin, se centra principalmente en
el alcance de la Internet a nivel global donde prcticamente toda la informacin est
disponible para acceso directo en toda gama de formatos y contenidos disponibles,
desde distintos puntos de vista y con posibilidad de acceso a las fuentes primarias
de procedencia generados por los distintos actores, tales como organismos
gubernamentales, no gubernamentales, empresas privadas y otros que participan en
la construccin de la opinin pblica relacionada con los valores ciudadanos. Ahora
106
bien. un acceso irrestricto a la informacin no garantiza, por s mismo, la formacin

ciudadana y mucho menos la interiorizacin como valor cvico y humano, pues
no nos olvidemos que lo que en trminos de acceso informativo es ventaja (por
la multiplicidad de fuentes, opiniones y puntos de vista) en trminos formativos
puede ser ms bien considerado como desventaja por la confusin, desorientacin
e incluso desinformacin a la que podra estar sometido el individuo con semejante
avalancha de informacin. Consiguientemente se hace necesario un trabajo
educativo y en consecuencia un procesamiento previo de esta informacin a partir
de un trabajo reflexivo y crtico que posibilite la integracin personolgica en el
individuo (Rosario, 2006)
Precisamente en apoyo a esta integracin, las TIC tambin pueden proporcionar
una gran variedad de recursos, medios y herramientas que adems posibilitan en su
aplicacin el desarrollo de habilidades de indagacin y comunicacin, para facilitar
por ejemplo habilidades tales como la observacin, organizacin, explicacin y
otras que coadyuvan en el procesamiento y que en definitiva, siempre dentro de
un proceso educativo, promueven habilidades comunicativas tan necesarias en la
discusin y construccin colectiva de los referentes y valores ciudadanos hacia
la formacin de conductas cvicas y de convivencia social y comunitaria. En este
accionar, por ejemplo, se busca el desarrollo del pensamiento crtico a travs de
la indagacin permanente para que los estudiantes expresen sus opiniones, las
justifiquen, discutan, entrevisten, observen la conducta social y se planteen hiptesis
en consecuencia, explicando posteriormente sus conclusiones para luego difundir
sus descubrimientos ya sea oralmente o por elaboracin de textos. Sirviendo de
apoyo, aunque no exclusivamente, y facilitando esta labor las TIC con todo su
arsenal de innovacin tcnica, como son por ejemplo los procesadores de texto para
la produccin, sistematizacin y almacenamiento de los textos, los diarios virtuales
o weblogs, las salas y grupos de discusin para comunicacin y discusin con otros
actores en un entorno virtual, el correo electrnico, las salas de conversacin o chats
rooms y otros que precisamente desarrollan la conciencia de la audiencia e invitan
a familiarizar las reglas tanto implcitas como formales de un debate democrtico
y una puesta en prctica, aun en esta comunidad virtual, sobre los valores de
convivencia democrtico y de solidaridad inherentes al comportamiento y conducta
del ciudadano en su espacio sociopoltico organizativo, que es vlido tanto para su
comunidad, municipio, estado e inclusive dentro de la convivencia democrtica en
un entorno global. La generacin de este espacio rico en discusin y deliberacin
posibilita adems el trabajo con otros temas transversales inherentes a la formacin
ciudadana como es por ejemplo el respecto por los argumentos de los dems, la
aceptacin de ideas diferentes y la confianza que va asumiendo el educando a la hora
de exponer, argumentar y defender su posicin, siempre respetando la de otros.
Estos espacios por supuesto deben ser facilitados y moderados por el educador y
estar intrnsecamente ligados a una supervisin permanente, pues las ventajas y
107
facilidad de comunicacin que plantean las TIC con interlocutores en distintas

partes del mundo, podra derivar en manipulaciones deliberadas e intencionalmente
perniciosas, por ejemplo en la apologa del racismo asociado al ser ciudadano
dentro de un nacionalismo extremo, que algn interlocutor sostendra como valor
ciudadano necesario para la defensa de su nacin. Las TIC posibilitan diversos
vnculos y canales de comunicacin sin precedentes adems de las habilidades
inherentes para que esta comunicacin sea efectiva dentro de los mltiples recursos
multimedia que se dispone (en audio, video, texto, animacin, hipervnculo textual,
etc.), pero en la medida del aprovechamiento de esta apertura se hace necesario
tambin un acompaamiento mucho ms efectivo y contextualizado a la realidad
tecnolgica sobre el que se desarrollan los procesos comunicativos y formativos. En
este sentido, la labor del educador nunca fue ms necesaria y fundamental, ms an
en esta era del advenimiento de las TIC (Hargreaves, 2003).
En este escenario educativo movilizado por las TIC es posible el desarrollo de las
habilidades necesarias de participacin para la formacin de la conciencia ciudadana
y consiguientemente la accin responsable y solidaria que respaldar el accionar del
ciudadano en el marco de los valores culturales aprehendidos y asumidos dentro del
proceso formativo y educativo, y todo ello de una manera activa y dentro de entornos
multiculturales colaborativos y cooperativos en mbitos multidisciplinarios en un
proceso de construccin y retroalimentacin colectiva.
Esta accin a travs de las TIC posibilita, adems, la integracin y participacin
cada vez ms efectiva de todo el conjunto de la poblacin distribuida en los distintos
sectores sociales que la integran a fin de tomar parte activa en la discusin de
propuestas e iniciativas inherentes a cuestiones como la gobernabilidad, iniciativas
legislativas y por supuesto el seguimiento a las actividades desarrolladas por los
representantes ciudadanos entre otras. Es el caso, por ejemplo, de la iniciativa
denominada Congreso Visible en Colombia (Pachn, 2010) que busca difundir a la
ciudadana las actividades desarrolladas por el congreso de la Repblica de Colombia
desarrollada por los congresistas, concejales, alcaldes y otros representantes
ciudadanos elegidos democrticamente.
2. Las TIC y el ejercicio ciudadano

Tradicionalmente el concepto de ciudadana expresa la pertenencia de un individuo
a una determinada sociedad o comunidad relacionada con el EstadoNacin, en el
que estn definidas sus obligaciones y establecidos sus derechos, en tanto miembros
de la comunidad o sociedad a la que pertenecen. Adems, el ser miembro de la
misma implica una serie de atribuciones y responsabilidades de carcter legal
y poltico (como la posibilidad de elegir gobernantes y ser elegido dentro de un
sistema democrtico) y asumir la identidad y pertenencia en el espacio o hbitat
108
donde interacta socialmente (Cheresky, 2006). Aunque el trmino de ciudadana

ha estado ligado a la pertenencia del Estado Nacin y de hecho sigue vigente y
aplicable, actualmente con las TIC y el auge de la comunicacin que se posibilit en
este advenimiento, el alcance de su significado tiende ms bien a transversalizarse,
universalizarse y diversificarse y consiguientemente cualquier intento de una
definicin nica no solo es inaplicable sino que tambin invlido en la complejidad
en la que su alcance se va construyendo y actualizando da a da en el mundo global
en el que vivimos (Cortina, 1997). En este sentido, su acepcin, ms bien tiende a
adoptar un concepto global y universal de comunidad que tiende a su vez a englobar
todos los niveles de interaccin social y comunitaria, es decir dentro de un marco
local, nacional, regional e internacional. Todo ello, por supuesto, con un rol cada
vez ms protagnico de las TIC con todos los recursos de comunicacin que estn
a disposicin de integrantes de estas comunidades.
Y es precisamente la comunicacin como eje articulador y dinamizador de la
interaccin social, la que a travs de las TIC, genera espacios definidos dentro de
un nuevo esquema o dimensin cultural, como los que se producen, por ejemplo,
en la red Internet que instaura y a la vez instituye diversos flujos multidireccionales
e interactivos, donde el usuario se constituye en definitiva como eje fundamental y
dinmico del proceso comunicativo (Guardia Crespo, 2008).
Este proceso comunicativo a la luz de las TIC como paradigma de transformacin
en las comunicaciones se plantea en tres hechos fundamentales que caracterizan esta
dinmica de interaccin: La aparicin de las multitudes inteligentes planteadas
por Howard Rheingold, el planteamiento del denominado paradigma de la
e-comunicacin desarrollada por Jos Luis Orihuela y la nocin de dromocracia
cibercultural acuada y explicada por Eugenio Trivinho acerca de la velocidad de
los cambios tecnolgicos que caracterizan nuestra poca (Guardia Crespo, 2008).
La aparicin de las denominadas multitudes inteligentes se produce
precisamente a raz de la incorporacin paulatina e inminente de las TIC en la vida
cotidiana de las personas hasta tal punto que se convierten en parte componente
de la sociedad en su conjunto. Es el caso por ejemplo de los telfonos celulares
que prcticamente han transformado el comportamiento social contemporneo
transformando su dinmica comunicativa, en relacionamientos novedosos interactivos
y cooperativos, hasta lograr una transformacin cultural sin precedentes. Gracias a
estos dispositivos tecnolgicos las personas pueden actuar de manera coordinada,
conjunta, sincronizada y en tiempo real, an sin necesidad de conocerse fsicamente.
Estas interacciones a travs de las TIC, asumen formas novedosas en los modos en
los cuales las personas pueden interaccionar desde el trabajo, el comprar, el vender,
el gobernar hasta precisamente el de ejercer la ciudadana (Rheingold, 2004).
Precisamente en este ltimo aspecto, el del ejercicio de la ciudadana, existen
evidencias de la importancia que tiene las TIC en estas nuevas formas de interaccin y
109
la accin social correspondiente. Es el caso por ejemplo de la accin social coordinada

en el 2004 por ciudadanos espaoles quienes organizaron manifestaciones polticas
en las distintas calles de las principales ciudades de Espaa por el descontento del
manejo y gestin de la informacin por parte del gobierno acerca los atentados
terroristas del 11 de marzo del mismo ao. Esta accin fue enteramente coordinada
por mensajes SMS1 va celulares (Campo, 2004).
Otro ejemplo de la accin ciudadana gestionada a partir de las TIC, tambin por
mensajes SMS de celulares, fue la movilizacin del 20 de enero del 2001 para derrocar
del poder al presidente Filipino Joseph Estrada, por escndalos de corrupcin. Una
multitudinaria concentracin de ciudadanos se congregaron en la Avenida Epifana
de los Santos al llamado transmitido por mensajes de texto por celulares y producto
de esa masiva concentracin el presidente Estrada fue finalmente derrocado (El
Pas, 2001)
Ambas acciones de ejercicio ciudadano fueron coordinadas en su totalidad
por telfonos celulares y el servicio de mensajera instantnea SMS, gestndose,
adems de la accin polticociudadana en particular, un hito fundamental en el
papel de las TIC para la informacin, convocatoria, comunicacin e intervencin
de los ciudadanos en movimientos sociales y polticos de manera imprevista, rpida
y efectiva que puso de manifiesto una de las seales del cambio, de manera unvoca,
del paradigma comunicacional en el mbito de interacciones humanas dirigida hacia
la gestin e instrumentalizacin aplicada de los dispositivos en el mbito tecnolgico
(Rheingold, 2004). Y aunque estas acciones son una muestra de las amplias
posibilidades de movilizacin en el mbito del ejercicio pleno del ciudadano, no se
debe dejar de lado el mal uso que se pueda dar a estos recursos tecnolgicos para fines
ilcitos o contrarios a los valores de convivencia social como actos de convocatoria
racista, discriminatorios o de movilizacin violenta contra otros grupos sociales con
distintas ideologas o aspiraciones sociales. Frente a este panorama, nuevamente la
reivindicacin de la educacin como estructura motriz y directriz en la formacin
de valores asume un rol protagnico no solamente en la tarea de la construccin de
los valores ciudadanos individualmente, sino en el fortalecimiento colectivo de los
valores ciudadanos para una convivencia en tolerancia, respectando las diferencias
dentro de un ambiente de ejercicio ciudadano en democracia.
Desde esta perspectiva las posibilidades efectivas de consolidacin y fortalecimiento
del ejercicio ciudadano a partir de las TIC, nos presenta un gran desafo en trminos
organizativos y de desarrollo humano, pues posibilitaran a nivel de comunidad
social una integracin y comunicacin mucho ms efectiva basada en principios
1 SMS es el acrnimo en ingls de Short Message Service, servicio que proporcionan los telfonos mviles y que
permiten el envo de mensajes cortos o de texto entre telfonos mviles y otros dispositivos de comunicacin
compatibles. Aunque originalmente fue parte del estndar de telefona mvil digital GSM (Global System
for Mobile), actualmente est disponible en una amplia variedad de redes, incluidas las redes 4G o cuarta
generacin de tecnologas de telefona mvil (Mohebius, 2003).
110
de reciprocidad, solidaridad y otros valores ciudadanos fundamentales. Tambin

posibilitara una nueva forma de accin y organizacin poltica ciudadana que surgira
precisamente a partir de las redes de comunicacin distribuida (De Ugarte, 2007). No
obstante, si no se aborda y se dan las condiciones adecuadas para el procesamiento
y acceso oportuno, podran tambin constituirse en limitaciones para una efectiva
organizacin ciudadana; una informacin distorsionada, un comunicado errneo e
impreciso o problemas de acceso a las TIC, imposibilitaran su accin efectiva para
la convocatoria, informacin y el consiguiente ejercicio ciudadano. En este sentido se
hacen necesarios polticas y esfuerzos de los Estados para garantizar un acceso cada vez
mayor de estos recursos tecnolgicos a la mayor cantidad de poblacin, adems por
su puesto de posibilitar a travs de polticas educativas pblicas el entrenamiento y la
capacitacin necesaria para el manejo de estas tecnologas. Desde este punto de vista el
uso efectivo de las TIC como mecanismos de movilizacin ciudadana estaran tambin
intrnsecamente ligados al tema del nivel de desarrollo econmico, social y humano de
un determinado contexto, comunidad o Estado. Cuanto ms acceso y manejo existan
de las TIC tanto mayor ser la capacidad de uso de estos recursos tecnolgicos con
fines de organizacin, movilizacin y ejercicio ciudadano. No en vano, el gran desafo
de las Academias, instituciones educativas y los medios de comunicacin en general es
precisamente procesar y analizar la informacin para transformarla en conocimiento
(Guardia Crespo, 2008) y ponerlo a disposicin del usuario final a fin de que pueda
integrarlo como base para su accin posterior en el ejercicio pleno de su ciudadana.
En este proceso, nuevamente la educacin asume un rol protagnico y esencial, pues
posibilita al ciudadano la capacidad de analizar, procesar, discernir y decidir sobre el
valor de la informacin que recibe y la accin consiguiente con el uso de la misma.
La capacidad de adaptacin al uso y el manejo de las TIC frente a las continuas
mejoras y actualizaciones tecnolgicas innovadoras constituyen un aspecto
fundamental a tomarse en cuenta por parte de los usuarios de estos recursos
tecnolgicos. La velocidad con la que se generan y desarrollan continuamente
las plataformas de productos, entornos, conexin, servicios y prestaciones hace
que prcticamente sea una necesidad permanente actualizacin en trminos de
capacidad, uso y manejo de estas tecnologas. Y es precisamente esta nocin de
estar a la par de la velocidad con la se genera la tecnologa que ha dado paso al
surgimiento de la nocin de inmediatez que en trminos de manifestacin
cultural se ha transformado en una obsesin por lo directo, rpido e inmediato
que se ha venido a denominar como dromocracia cultural2 (Trivinho, 2007), lo
que ha conllevado muchas veces a una consideracin ligera tcnica, documental,
procedimental e incluso tico de la informacin que se genera a travs de las TIC
como es por ejemplo la red Internet. El proceso necesario de revisin, contrastacin,
2 Eugenio Trivinho en su libro la Dromocracia Cibercultural hace alusin al trmino dromos que significa
velocidad conjuncionado con la palabra democracia, llegando a hacer alusin a la sociedad de cambios
acelerados que caracteriza nuestra poca actual con el advenimiento de las TICs. (Trivinho, 2007)
111
comprobacin, verificacin y validacin que forma parte de un procesamiento

riguroso y necesario de la informacin parece obviarse o al menos reducirse bajo
esta nocin de lo inmediato propiciando lo que se ha venido a denominar como
la desintermediacin (Orihuela, 2007), en particular en contextos educativos, en
el que se multiplican las posiciones, muchas veces sesgadas, de la informacin y
se disminuye la intermediacin que organiza, depura y facilita la integracin de la
misma en conocimientos que se puedan posteriormente interconectarse con otros y
construir una representacin mucho ms precisa de la realidad y poder interactuar
de una manera mucho ms fecunda con otros interlocutores.
Por otra parte la integracin de las TIC dentro de las acciones cotidianas de las
personas, cada vez de manera ms imprescindible, ha definido nuevos paradigmas
sobre los que se desarrolla en el mbito de interaccin humana y que adems
constituyen los lineamientos estratgicos sobre los cuales se van estableciendo
las nuevas tecnologas, dispositivos y servicios en el mercado. Estos paradigmas
categorizados de acuerdo al uso, la gestin del ciberespacio y la aplicabilidad que
determinan y caracterizan el denominado cibermedio3 son la interactividad4, la
multimedialidad5, la hipertextualidad6 y la personalizacin7 (Alonso, 2005). Por su
parte Prez (2007) aade a los paradigmas mencionados otros relacionados con la
actualizacin8, la abundancia9 y la mediacin10. Todos en conjunto reposicionan
al individuo en un lugar central y estratgico, puesto que cada interlocutor en el
proceso de intercomunicacin se constituye en un componente esencial dentro del
tejido de interacciones dinmicas, a la manera de un conjunto de nodos dentro de
3 Diaz Noci & Salaverra (2003) conciben al cibermedio como un entorno que emplea el ciberespacio para
la investigacin, elaboracin y la difusin de contenidos periodsticos aplicados como especialidad del
ciberperiodismo. Por su parte Elizondo (2006) aade que el cibermedio se constituye adems en el cuarto
componente o cuarto medio de comunicacin en el que las posibilidades del ciberespacio posibilitan que este
denominado cuarto medio digitalice las cualidades de los medios de comunicacin tradicionales.
4 Rafaeli (1988) explica que el alcance de la interactividad abarca una expresin intensiva a partir de una serie de
intercambios comunicacionales en la que el ltimo mensaje se relaciona con mensajes previos, mismos que a su
vez son relativos y se interrelacionan a otros previos.
5 La multimedialidad se concibe como la integracin de diferentes aplicaciones tecnolgicas en un solo medio
en velndose por el uso de solo los medios o recursos necesarios y funcionales para evitar caer en la medida de
lo posible en redundancias innecesarias. (Garca de Torres y Pou Amerigo, 2003)
6 La hipertextualidad es su acepcin tcnica denota el conjunto de conexiones ligadas a partir de distintos
recursos multimedia como pueden ser las palabras, imgenes, grficos, archivos de audio o sonido, videos y
otros que puedan ser de utilidad en los enlaces relacionados (Garca de Torres y Pou Amerigo, 2003)
7 La personalizacin se constituye en un proceso a travs del cual se va adaptando los contenidos y la informacin
, en la medida de lo posible, de acuerdo a los requerimientos e intereses de los mismos.(Garca de Torres y Pou
Amerigo, 2003)
8 La actualizacin se constituye en una dinmica constante a fin de que la informacin y las innovaciones
tecnolgicas estn a disposicin en el menor tiempo posible para los usuarios finales (Prez, 2007).
9 La abundancia se refiere fundamentalmente a la gran cantidad de informacin multimedia disponible a partir
de las TIC, en contraposicin a la insuficiente informacin que caracterizaba a las pocas precedentes previas
al advenimiento de estas tecnologas. (Prez, 2007)
10 La mediacin, se constituye una transversal en la que se busca facilitar en forma, contenido y disponibilidad de
todos los recursos TIC relacionados con lo meditico y comunicacional, principalmente, a fin de que el usuario
final pueda acceder fcil y oportunamente a estos recursos. (Prez, 2007)
112
una red neuronal, dentro del cual la informacin fluye y circula en todos los sentidos,
retroalimentndose continuamente en funcin de los espacios de pertenencia
y de acceso, a la manera de un modelo comunicacional de tipo multidireccional
y simtrico, adems por supuesto de la dinamicidad sobre la que se desarrolla
el proceso como un motor que genera espacios ricos en gamas y matices para la
construccin colectiva de contenidos culturales y valores; en este caso, cvicos,
democrticos y humanos.
Bajo este escenario se posibilita una movilizacin ciudadana permanente
en distintos frentes en busca de la reivindicacin y la garanta del derecho a la
informacin, al conocimiento y a la comunicacin, en un sentido particular. Pero
tambin posibilita un espacio de organizacin ciudadana para la reivindicacin
de los derechos humanos fundamentales y posibilita el anunciar y denunciar
permanentemente ante la comunidad local o nacional y la opinin pblica
internacional, el estado o la situacin de estos derechos dentro de los Estados
constituidos. Lamentablemente, estas ingentes posibilidades de activismo ciudadano,
no podrn ejercerse plenamente cuando las personas de estos Estados carezcan de
acceso a las TIC, por lo que su capacidad de movilizacin estar restringida a las
formas de organizacin tradicionales con todas las limitaciones que esto conlleva.
En todo caso queda claramente establecido que las TIC coadyuvan en el ejercicio
pleno de la ciudadana incrementando de manera significativa su alcance, dimensin
y efectos en su accin social (Guardia Crespo, 2008).
Desde esta perspectiva las TIC, como medios articuladores de movilizacin
social y ciudadana, tambin posibilitan nuevas vas para contrarrestar hegemonas y
actitudes contrarias al carcter democrtico de los pueblos, como los autoritarismos
y totalitarismos, mismos que tradicionalmente utilizan los medios de comunicacin
masiva para influir en la opinin pblica de acuerdo a sus intereses hegemnicos.
No obstante de ello, las TIC a travs de los blogs, e-mails, celulares y la misma
red Internet podran contrarrestar la escalada meditica masiva y reconducir
la organizacin ciudadana en defensa de los intereses democrticos y el
restablecimiento de sus derechos, adems por supuesto de informar y denunciar a la
comunidad internacional del estado de la situacin permanentemente y en tiempo
real. De igual manera, posibilitaran la ampliacin de la democracia reduciendo las
distancias entre polticos y ciudadanos, permitiendo con su alcance y capacidad de
movilizacin superar las limitaciones inherentes a los sistemas democrticos, tales
como los privilegios propios de los elitismos de representacin que se han generado
y se han mantenido prcticamente invariables desde la poca de la democracia
griega (Colombo, 2007).
113
3. Ciudadana y ciberactivismo
Diversas experiencias en el mbito ciudadano y de gobernabilidad a travs de iniciativas
tales como los gobiernos electrnicos, municipios virtuales y otros se constituyen en
mecanismos para fortalecer la capacidad del ciudadano buscando satisfacer necesidades
de diversa ndole como informativas, de atencin, de servicios, de consultas, reclamos,
sugerencias, de participacin ciudadana, de tramitaciones y otras. Todas ellas,
adems de facilitar las actividades del individuo en cumplimiento de sus derechos y
responsabilidades ciudadanas, promueven la integracin cada vez ms activa de las
TIC como medios de operacin y de ejercicio de su actividad, adems de propiciar
un seguimiento y control permanente de las gestiones y manejo en la administracin
pblica y en los rganos de gobierno territorial. Si bien estas experiencias resultan
obviamente favorables, el alcance del ejercicio pleno de la ciudadana digital o del
ciberespacio plantea posibilidades an ms amplias y trascendentales en su ejercicio.
Es el caso por ejemplo del ciberactivista social o institucional, quien a partir del uso
de recursos TIC como la red Internet, a travs por ejemplo de los blogs, promueve
causas sociales, cvicas, ciudadanas o de reivindicacin de derechos humanos a fin de
visibilizar las injusticias sociales y sensibilizar a todo el pblico interesado en favor
de la causa de reivindicacin y pasar posteriormente a una lucha social o resistencia
organizada por la causa o el restablecimiento de estos derechos (Prez, 2012). En
el plano del ciberactivismo institucional, diversas organizaciones internacionales no
gubernamentales tales como Intermn Oxfam, Amnista Internacional y Greenpeace
entre otros, han utilizado el ciberactivismo como medios de protesta a favor de los
derechos humanos y el cuidado del medio ambiente, utilizando para ello diversos
recursos TIC como correos electrnicos masivos y foros para promover una discusin
y concientizacin de la poblacin.
Por otra parte existen movimientos ciudadanos al interior del ciberespacio en
comunidades donde sus integrantes denominados ciberciudadanos reclaman el
ejercicio de una ciudadana activa, comprometida y libre en el espacio de la red
Internet, buscando dentro de sus proclamas la construccin de una sociedad ms
solidaria, justa, equitativa, libre y democrtica. Para el desarrollo del ejercicio como
ciberciudadanos estas comunidades centran sus propuestas en la reduccin de las
brechas digitales, la creacin de marcos legales para la proteccin del derecho a la
privacidad de los ciberciudadanos, la promocin del uso del software libre, acceso libre
e irrestricto a la informacin en la red sin restricciones monopolsticas comerciales o
hegemnicas, la promocin de programas educativos para el uso y desarrollo de las
TIC especialmente en las poblaciones en desventaja social y el establecimiento de
regmenes de comercio justo sin barreras ni proteccionismos a sectores econmicos
privilegiados (Observatorio para la Cibersociedad, 2002). Complementariamente,
reafirmando la importancia de la formacin y el reconocimiento de los derechos y
obligaciones de los ciberciudadanos, se ha planteado por iniciativa del Ministerio
114
de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones y el Ministerio de Educacin

Nacional de Colombia una cartilla educativa acerca de los comportamientos
digitales para formar al buen ciudadano digital11 con la finalidad de promover
el uso seguro, responsable y constructivo de las TIC por parte de nios, nias,
adolescentes y jvenes. Esta iniciativa fue adems impulsada por una mesa de
trabajo integrada por distintas instituciones gubernamentales (como el Grupo de
investigaciones de Delitos Informticos de Colombia, Polica Nacional y Empresa
de Telecomunicaciones de Bogot), organismos no gubernamentales y empresas
privadas (como la fundacin Alberto Merani, Foro de Generaciones Interactivas y
Microsoft Colombia) y voluntariado de padres y madres. En esta mesa de trabajo se
dej claramente establecido, el esfuerzo cvico y ciudadano de todos los integrantes
de la comunidad para prevenir la pornografa y la explotacin sexual particularmente
con menores a travs de la internet, promoviendo adems una permanente
vigilancia, control y comunicacin entre los padres, adultos responsables y maestros
en el uso responsable y seguro de las TIC. Se estableci adems que los derechos
y obligaciones ciudadanos digitales son indivisibles de los derechos y obligaciones
establecidos dentro de los marcos legales y constitucionales de la comunidad, por lo
que un buen ciudadano digital conoce y ejerce sus derechos y deberes ciudadanos,
practicndolos y respetndolos en todos los aspectos de su vida, reconociendo que
el uso de las TIC si bien es un derecho, tambin implica deberes de respeto para
consigo mismo y con los dems (Ministerio de las Tecnologas de Informacin y las
Comunicaciones de Colombia 2010). Esta iniciativa representa, un claro ejemplo,
del avance y la consolidacin que va en permanente desarrollo en la reafirmacin
del ciberciudadano como una nueva dimensin de accin del ser humano dentro
de un marco integral donde los derechos y obligaciones ciudadanos se reafirman y
complementan con las normativas legales y constitucionales de la comunidad local,
regional o Estatal, garantizando el ejercicio pleno de su actividad dentro del entorno
que proporcionan las TIC.
11 Los 10 comportamientos digitales presentados en la cartilla educativa del mismo nombre publicado por el
Ministerio de las Tecnologas de Informacin y las Comunicaciones de Colombia en el 2010, son las siguientes:
1)
Utilizo las TIC respetando a los otros, respetndome y hacindome respetar.
2)
Ejerzo mi derecho a la libertad y respeto la de los dems.
3)
Hago uso de mi identidad de manera segura en mi interaccin con otros en los ambientes tecnolgicos.
4)
Protejo mi integridad y seguridad personal y la de los dems.
5)
Soy responsable con mi identidad y la de los dems.
6)
Utilizo las TIC para el libre desarrollo de mi personalidad y mi autonoma, y a travs de ellas, reconozco
y hago respetar mis creencias y pensamientos y la de los dems.
7)
Utilizo las TIC para mejorar mi calidad de vida, asegurndome de procurar un ambiente sano y pacfico.
8)
Soy consciente de que los menores de edad requiere especial cuidado y acompaamiento en el uso de las
TIC.
9) No utilizo las TIC para promover, consultar, ver, comprar, compartir actividades relacionadas con
explotacin de menores, pornografa infantil, prostitucin infantil, trata de personas, promocin de
conductas autodestructivas y/o actividades al margen de la ley o cualquier otra conducta que atente contra
los derechos humanos.
10) Respeto los derechos de autor.
115
Conclusiones
Las TIC como recursos tecnolgicos han incrementado de manera significativa las
formas, modos y mecanismos de movilizacin ciudadana en las distintas actividades
sociales, polticas y culturales inherentes a su actividad. Fortaleciendo su accionar al
establecer nuevos mecanismos de comunicacin y convocatoria, adems de generar
espacios de informacin, discusin, debate y reflexin coadyuvando en la formacin
de la opinin pblica y la conciencia ciudadana.
El uso de las TIC posibilita una integracin social y dinmica, adems de la
construccin colectiva de la cultura y consiguientemente de los valores ciudadanos
a partir del desarrollo de una interaccin humana sin precedentes producto de la
interactividad y de la multimedialidad de la informacin entre otros paradigmas
que se articulan en la configuracin en un entorno comunicativo multidireccional e
interactivo con una capacidad de retroalimentacin y actualizacin permanente. No
obstante, tambin, resulta necesario e indispensable el lograr que estas tecnologas
penetren con mayor intensidad especialmente en comunidades, regiones y pases
cuyos sectores mayoritarios de la poblacin no tienen an acceso a las mismas,
por situaciones de subdesarrollo, imposibilitando el aprovechamiento de las
posibilidades que ofrecen las TIC para el ejercicio pleno de su ciudadana de
manera dinmica, activa y solidaria en un proceso continuo de consolidacin de los
valores democrticos ciudadanos. En este sentido el problema de acceso a las TIC,
se convierte tambin en una medida prioritaria e integrada a las dems reas del
desarrollo humano.
Aunque las posibilidades de las TIC en el proceso de formacin ciudadana
son amplias e indudablemente reconocidas, por s solas no podra garantizar
los procesos formativos necesarios en la formacin de valores y desarrollo de la
conciencia ciudadana. Se hace necesaria la facilitacin por parte del educador para
la articulacin, integracin e interiorizacin de estos valores en la conciencia del
ciudadano. Por tanto los procesos educativos se constituyen en pilares fundamentales
para el logro de la formacin ciudadana a partir de un trabajo reflexivo y crtico
permanente con el desarrollo de las habilidades y competencias inherentes al
manejo y procesamiento de la informacin y su correspondiente transformacin
en conocimientos y contenidos significativos de acuerdo al contexto en el que se
desarrolla el ciudadano.
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118
Algunas reflexiones preliminares para la formacin de una ciudadana crtica para la emancipacin
Algunas reflexiones preliminares para la

formacin de una ciudadana crtica para la
emancipacin
Some preliminary reflections for the
formation of a critical citizenship for the
emancipation
Sandra Unzueta Morales
Investigadora
sunzueta@iiicab.org.bo
RESUMEN
Este artculo inicia la socializacin de una serie de reflexiones preliminares que se estn desarrollando
en relacin a la formacin de una ciudadana crtica para la emancipacin, tpico que se considera de
mucha importancia en la actualidad, caracterizada por la urgente necesidad de pensar en profundidad
al ser humano como sujeto en interrelacin e interaccin con las/os otras/os, para contribuir en la
reconstruccin y reconstitucin de conceptos, criterios y categoras terico prcticas vinculadas con las
verdaderas caractersticas, necesidades y expectativas de todos los grupos sociales, respecto a la esencia
biopsicosocial que los constituye entre otras importantes esferas y el proyecto poltico de una vida
mejor, desde una perspectiva multidimensional, en la que la educacin juega un papel fundamental.
En este sentido, el trabajo comienza a presentar algunos de los elementos que se considera importante
analizar, discutir, debatir y consensuar al pensar procesos de aprendizaje enseanza orientadores y
tiles en/para la vida individual y en comunidad.
Palabras claves: Ciudadana multidimensional, cualidad y capacidad participativa, descolonizacin
del pensamiento y formacin crtico emancipativa.
ABSTRACT
This article initiates a series of preliminary reflections that are being developed in relation to the
formation of a critical citizenship, an important topic at this time, which calls for a profound reflection
about the human being as a subject in interrelations and interactions with others in order to contribute
to the reconstruction and reconstitution of concepts, criteria and theoretical categories linked to the
true characteristics, necessities and expectations of all social groups, with regard to their biopsicosocial
essence among other important spheres and the political project of a better life seen from a multidimensional perspective in which education plays a key role. In this sense, the work presents some
119
of the elements that need to be analyzed, discussed, debated and agreed upon with regard to the
teaching-learning processes and the individual and communal life.
Keywords: Multidimensional citizenship, quality and participative capacity, decolonization of
thinking and critical, emancipatory formation.
1. Reconceptualizar la ciudadana ms all de

restricciones acrticas
Para poder hablar con solvencia, solidez y pertinencia de una ciudadana crtica para
la emancipacin y una educacin que coadyuve a la misma, entre otros importantes
puntos de partida, se necesita especificar con claridad quines son las ciudadanas y
ciudadanos que pretendemos educar crticamente para que ejerzan activamente esa
condicin, en todas las comunidades de pertenencia con las que se interrelacionan e
interactan cotidianamente, a travs de las diferentes esferas de su vida y a lo largo
de ella.
El primer criterio fundador a desarrollar de manera bsica en esa direccin es el
hecho incuestionable de que el concepto de ciudadana tiene que ser reconstruido
trascendiendo muchas de las limitaciones histricas que lo caracterizaron y an se
mantienen, a pesar que en lo discursivo las reivindicaciones cobraron fuerza, sobre
todo, desde fines del siglo XVIII y principios del XIX.
La esencia de la naturaleza y construccin social de las personas reside en la
diversidad identitaria que se visualiza a travs de toda una gama de manifestaciones
humanas, difcilmente recortables en moldes nicos, lo que no debe desconocer
el hecho de que tambin es real y necesario conocer y ubicar aquellos puntos de
encuentro universales que hacen a todos los sujetos por igual en el mundo. El
hincapi de la reconceptualizacin de la ciudadana tiene que estar puesto en su
multidimensionalidad y la superacin de la visin estrictamente poltico social, que
pese al recorrido histrico reivindicativo ya logrado, principalmente reflejado en
el reclamo de una participacin activa en la comunidad, contempla marginalmente
aspectos fundamentales para llegar no slo a ejercer la misma, sino a sentirla y
constituirla estructura mental principal en la compleja dinmica cognitivo afectiva del
sujeto. stos y los dems elementos que se presenten en el artculo sern trabajados
posteriormente con la amplitud, profundidad, solidez y solvencia necesaria para
luego proponer una formacin de ciudadana crtica para la emancipacin, pues ella no
puede limitarse a un conjunto de criterios terico prcticos pedaggicos y didcticos
para construirla, sin antes pasar por un importante esfuerzo crtico reflexivo de
conceptualizacin; precisamente porque los criterios que impulsan las acciones son
producto de procesos educativos.
Si se realiza un breve recorrido por las definiciones que se han tejido sobre
ciudadana/ciudadano, lo primero que se constata es lo limitado de las acepciones,
120
principalmente cuando una de las preocupaciones fundamentales que promueve

la actual inquietud por su resignificacin se trenza con la necesidad de articular
el concepto a su ejercicio cotidiano en todas las esferas correspondientes. Los
criterios sobre ciudadana han sido restringidos y an continan sindolo cuando
formal y/o activamente se aceptan limitaciones que promueven privilegios,
principalmente, hacia ciertos hombres dueos de medios de produccin, detentores
de poder econmico poltico, que gozan ms de derechos que deberes, frente a un
gran nmero de mujeres y otros hombres que por condiciones tnicas, raciales,
religiosas, de sexo, identidad sexual, edad, nacimiento, extranjera, presentan ms
obligaciones que privilegios y se les niega directa o indirectamente la cualidad y
ventajas de aqulla (Cheresky, 2006; Marshall y Bottomore, 1998; Costa, 2006; Pye,
1969; y Heater, 2007).
En ese sentido, resulta paradjico que un concepto que se cimienta sobre el
principio de la igualdad, se haya desarrollado a lo largo de su historia con base en
una serie de exclusiones (Cheresky, 2006; Marshall y Bottomore, 1998; Costa, 2006;
Pye, 1969; y Heater, 2007) que es importante mencionar, para luego investigar y
tratar en profundidad a partir de otros artculos que vayan contribuyendo en la
edificacin de una necesaria nocin de ciudadana/o preliminar a la propuesta de su
formacin crtica. La reelaboracin del criterio de ciudadana adecuado, pertinente
y oportuno debe responder a las demandas y proyecciones socio-individuales de
todas las personas, sin marginaciones de ningn tipo.
Los movimientos sociales juegan un rol fundamental en el cambio de perspectiva,
por lo que la educacin de una ciudadana crtica para la emancipacin tiene que
tenerlos muy presentes tanto en sus reconceptualizaciones como en el fomento e
impulso de la misma. Como un importante ejemplo de su significancia y poder
se puede mencionar el impacto de las luchas reivindicativas feministas en la
concepcin y ejercicio de la ciudadana. Entrado el siglo XVIII, ella pasa a ampliar
un tanto su visin reduccionista de ciudadano como definicin referente al hombre
que nacido en una comunidad estructurada se constituye en miembro de la misma
al reconocrsele derechos y deberes, ms o menos individuales o sociales como
veremos en el siguiente punto que tanto l como la ciudad deben hacer cumplir.
Hasta aquel momento, de no cumplirse esta cualidad de gnero y circunstancia de
nacimiento, se negaba la condicin de ciudadana; incluso existieron concepciones
ms restrictivas en las que la posicin social naciendo en una misma comunidad,
determinaba el derecho ciudadano, como era el caso precisamente de las mujeres, las/
os siervas/os y menores. En la actualidad, se reconocen derechos a estas/os ltimas/
os, pero el ejercicio de la ciudadana les es restringido hasta la mayora de edad
que oscila entre los 16 a 21 aos (Cheresky, 2006; Marshall y Bottomore, 1998;
Costa, 2006; Pye, 1969; y Heater, 2007). Slo a partir de 1789, con la Revolucin
Francesa y otros importantes movimientos sociales, en los que las mujeres tuvieron
un significativo papel contra la discriminacin social, tanto la concepcin como el
121
ejercicio de la ciudadana comienzan a trascender hacia concepciones ms amplias e

inclusivas, propias de un proceso de demanda de sus principios de igualdad y justicia.
Con mayor contundencia y precisin respecto a la concepcin de ciudadana,
existen dos etapas decisivas del movimiento feminista; la primera se desarrolla a
mediados del siglo XIX e inicios del XX cuando las mujeres reclaman la igualdad de
derechos para su gnero, que se limita bsicamente a la posibilidad de participacin
democrtica formal, a travs del voto. La segunda, mucho ms importante respecto
al ejercicio ciudadano, se da a partir de la segunda mitad del siglo XX cuando ellas
advierten que la mera formalidad no impacta en sus vidas cotidianas, en las que
siguen siendo marginadas y relegadas por los varones, por lo que demandan el
debate pblico de la vida privada, evidenciando la desigualdad e injusticia que no se
supera con la declaracin de derechos sino con su accin poltica efectiva (Spedding,
2011; Cheresky, 2006; Marshall y Bottomore, 1998; Costa, 2006; Pye, 1969; y
Heater, 2007). Como ste, existen otros movimientos sociales hasta nuestros das,
cuyas solicitudes o exigencias an no atendidas, por lo menos en su plenitud, por las
sociedades en las cuales se desarrollan, hacen reconocer la necesidad de ampliar y
profundizar las concepciones sobre la ciudadana y su formacin.
2. Trascender la visin poltico social de la ciudadana

La ciudadana, indudablemente es una construccin de carcter social y poltico,
incluso ha sido todo un proceso reivindicativo el dimensionar adecuada, pertinente
y oportunamente esos dos caracteres que la definen y solventan en parte; sin
embargo, la autora considera que la re-elaboracin de un concepto tan importante
en la actualidad, entre otros aspectos, por su posibilidad reivindicativa para grupos
histricamente marginados, relegados, explotados, colonizados e invisibilizados
de distintas maneras requiere ser abordado desde todas las esferas que hacen al
pensamiento y experiencia de vida humana.
Lgicamente, la constitucin de una conceptualizacin amplia y profunda de
una ciudadana crtica tiene carcter filosfico desde su inicio cuando empezamos
preguntndonos qu es una ciudadana y un ciudadano; adems las races
antropolgicas del devenir de diversos sujetos contribuyen en el tejido de su
presente y la visibilizacin de su futuro; su condicin de vida y su papel en el sistema
productivo de su comunidad, tambin lo perfilan en parte. Estas, entre muchas otras
dimensiones, son tan importantes y relevantes como los planos sociopolticos; sobre
todo, cuando verdaderamente queremos trascender de la esfera formal declarativa
de derechos y deberes o responsabilidades civiles al del ejercicio efectivo de la
ciudadana que se lleva a cabo en la cotidianidad de vida de las personas, desde
su subjetividad, sus creencias, usos, costumbres y afectividad; por ello, aunque se
comparte muchos de los criterios desarrollados por Gimeno Sacristn en su captulo
122
La cultura y la formacin para la ciudadana democrticas del libro Educar

y convivir en la cultura global, se est en desacuerdo respecto al hecho de restarle
participacin e importancia al aspecto psicolgico de la comprensin y educacin
ciudadana (2002: 151-209).
Desde luego, tampoco se acepta una posicin estrictamente psicologista como
la que l critica en el siglo XX, pero desde luego, la reivindicacin del tratamiento
cientfico de la ciudadana, no pasa nicamente por centrarse ahora exclusivamente
en su esfera antropolgico cultural, adems de la poltico social que viene siendo
desarrollada con un fuerte impulso crtico hace ya varias dcadas. Por otra parte,
una mirada psicolgica crtica, indudablemente cruza articuladamente los aspectos
filosficos, antropolgicos, sociales, culturales, polticos, entre otros, de los sujetos.
Las esferas cognitiva, volitiva y afectivo emotiva de las personas, estn trenzadas de
todos los planos que hacen a su naturaleza biopsicosocial; el hecho de la importancia
de la sociedad en el proceso madurativo y la constitucin de los seres humanos, no
es una novedad para esta ciencia, que ms bien la reclama y demanda porque sabe
que existe una importante presencia de la sociedad en cada sujeto, de la misma
manera que acepta su subjetividad (reflexiones desarrolladas con base en Caldern,
Alarcn, Aramayo, Pareja y otras/os, 2008 2012). Desde esta ptica, la psicologa
encierra la perspectiva ms crtica de la construccin de una ciudadana en este
orden porque contempla, analiza y reflexiona el intervnculo, trenzado y tejido entre
sujeto y sociedad como una unidad que a la vez es dependiente e independiente;
precisamente a ese punto arriba Gimeno Sacristn cuando despus de desarrollar
con gran pericia los fundamentos esenciales de la ptica liberal democrtica
y la pedagoga del liberalismo y del Modelo comunitarista, la multiculturalidad y la
educacin, critica en relacin a la primera, el individualismo deslindado de lo social
y respecto a la segunda, la total preeminencia de la cultura sobre el sujeto, llegando
a una sntesis cualitativamente superior en la Ciudadana en el pluralismo democrtico
y cultural, el republicanismo cvico que reconoce y respeta el carcter tanto individual
como colectivo de la vida humana (2002: 166-209).
Para poder educar una ciudadana crtica para la emancipacin, como ya se dijo
precedentemente, se requiere previamente construir un concepto de ciudadana/o
crtica/o reflexiva/o, por ello ser tarea de posteriores trabajos el estudio en amplitud
y profundidad de los anteriores aspectos aqu presentados; sin por ello, dejar
de hacerlo tambin, respecto a las esferas social y poltica, que ya vienen siendo
trabajadas en la perspectiva crtica hace bastante tiempo, pero de las que todava
queda por decir; sobre todo en su importante relacin con las perspectivas sealada
y otras que se irn presentando con posterioridad.
Inicialmente, sobre el referente poltico de ciudadana cabe enfatizar el carcter
participativo que le imprime cuando trasciende de la declaracin formal de derechos
y deberes en la perspectiva crtica; como se expresar en el siguiente punto, la
123
participacin es ms que un derecho o un deber y cuando es verdaderamente activa

llega al plano de la propuesta constructiva para la transformacin efectiva de la
realidad. El Estado que posibilita el desarrollo pleno de esa cualidad humana es el
democrtico, precisamente participativo; es decir, aquel que ha superado la mera
posibilidad representativa. Aunque muchas/os vean en la desaparicin o reduccin
del Estado, la mejor alternativa para un ejercicio ciudadano ms apropiado, pertinente
y oportuno, realmente es importante reflexionar crticamente esta postura, ya que
precisamente es ste el viabilizador de muchos de los derechos humanos; dejar todas
las regulaciones en manos del libre mercado, se considera muy arriesgado:
Porque el Estado nacional tiene el gran valor de no dar forma poltica slo
a los miembros de una etnia, slo a los creyentes de una religin, slo a un
conjunto de ciudadanos (), slo a los que se identifican con una cultura, sino
a distintas etnias, diversas religiones, (), culturas diversas, transmitiendo a
sus ciudadanos, desde el nacimiento, el gusto el buen gusto por la riqueza de
la diversidad. Que las cosas de calidad hay que ir aprendiendo a degustarlas, y
quien se socializa en el pueblerinismo mal podr despus valorar en verdad
la riqueza de lo diverso.
Por otra parte, los estados nacionales son conscientes de la importancia de
generar unidades trasnacionales, que vayan aglutinando proyectos intermedios,
encaminados a organizar un autntico orden mundial. Pero, para hacerlo,
no pueden dejar de lado en modo alguno el protagonismo que en todos los
niveles cabe a los ciudadanos. Precisamente, haberlo olvidado ha dejado a
los miembros de los estados nacionales predispuestos a optar por cualquier
tribalismo capaz de satisfacer en mayor medida su necesidad de pertenencia y
reconocimiento. (Cortina, 2004: 16)
No obstante, el reconocimiento de la importancia del Estado para la ciudadana

tiene que ir acompaado de la necesaria reflexin de que el mismo se corresponde
con una estructura y funcionamiento que garantiza la igualdad y justica entre otros
pilares fundamentales. Una de las principales formas de posibilitar el verdadero
ejercicio de los derechos y obligaciones ciudadanas es cuando las personas se
constituyen en piezas fundamentales de su presente y futuro, para ello, se precisa
tener voz y poder de decisin; ser interlocutor/a vlido del devenir de su propia vida
y la de los dems. La participacin activa es requisito fundamental de una ciudadana
crtica efectiva y el Estado que la avala puede ser tomado en cuenta como aquel que
tambin se desea y persigue materializar; cmo se puede desarrollar una ciudadana
crtica al margen de un espacio propio para ella?
Sin la existencia de un sistema democrtico no hay participacin y sin
participacin no hay democracia. Es importante fomentar la democracia
real, por encima de la formal. La diferencia bsica entre ambas estriba en
el grado de implicacin y participacin social en los procesos de toma de
decisin.
124
Asumir la necesidad de participar en democracia supone potenciar la

formacin de valores y desarrollar un sentimiento de pertenencia que refuerza
la cohesin social. (Bartolom y Cabrera, 2007: 34)
En este sentido, otro aspecto importante a presentar y sobre el cual se viene

reflexionando y se ira profundizando en posteriores artculos es el hecho de que
la ciudadana y el ciudadano deben ser conceptualizados sin lmites territoriales
estrictos, como reconoce Wellmer (1996: 91) en Gimeno (2002), al tratar el tema
del individuo respecto a su experiencia colectiva.
Su lugar no es una comunidad territorialmente delimitada que pudiese
reclamar para ella toda la lealtad de ese yo; antes su lugar es ese nudo
cambiante en el espacio y en el tiempo de una trama variable de asociaciones
y lealtades voluntarias, que no vienen condicionadas territorialmente, sino
temticamente, profesionalmente y personalmente. (Wellmer en Gimeno,
2002: 209)
Gimeno reflexionar el pensamiento de Wellmer expresando que su medio

es el no lugar (2002: 209), apreciacin con la que se comparte plenamente en el
entendido de que el ejercicio libre y responsable de los derechos y obligaciones
de las personas en el mundo, tiene que trascender los espacios fsicos concretos
por las caractersticas de movimiento que les son propias a su naturaleza humana
social, las cuales incluso se ven incrementadas en la actualidad con el fenmeno de
la globalizacin y de las telecomunicaciones que han agilizado procesos migratorios
de diversa naturaleza.
Aunque el concepto de Estado se corresponde con el de territorio, dadas las
condiciones citadas precedentemente, los pases tienen que encontrar maneras
internacionales en las que puedan garantizar los derechos de sus ciudadanas/os
fuera de sus lmites geogrficos; lo mismo que aquellos receptores deben considerar
que las personas extranjeras que se desarrollan en ellos, tendrn que hacerlo con
idnticas posibilidades y obligaciones que la poblacin nativa, pues no se puede
permitir discriminaciones, limitaciones, marginaciones o exclusiones fruto del
origen de nacimiento. Una ciudadana liberadora, crtica y reflexiva nicamente
puede darse en sistemas democrtico participativos en cualquier regin del mundo
y ella debe ser el proyecto poltico de todas las naciones. Si el capitalismo neoliberal
pretende borrar los lmites territoriales para imponer las leyes del mercado
mundialmente, favoreciendo la adquisicin de los medios de produccin y el poder
econmico en pocas manos; las alternativas sociales tambin deben trascender las
fronteras para impedirlo, propiciando el respeto y observancia de los derechos de
todos los seres humanos, en cualquier lugar geogrfico en que habiten. De esta
manera, hay que pensar la ciudadana en dos sentidos, al interior de los Estados
que deben ser autnticamente democrtico participativos y externamente a ellos,
en correspondencia con los intensos procesos migratorios de la actualidad, el
125
intercambio socioeconmico, poltico y cultural entre los pases y las nuevas

re-significaciones que generan; para evitar una penetracin destructiva y una
subordinacin acrtica e irreflexiva.
En ese sentido, se cita como ejemplo la evolucin de los estudios migratorios
de posiciones territorialistas antidemocrticas hacia aquellas ms evolucionadas
que trascienden las discriminaciones por origen de nacimiento o procedencia de las
personas; hacia ello apunta tambin la construccin liberadora, crtica y reflexiva de
la ciudadana. Los estudios migratorios se caracterizaron por aglutinar un conjunto
de teoras y concepciones aisladas que partieron de la inquietud de importantes
pases receptores como Inglaterra y Estados Unidos de Norte Amrica, su mirada
inicial fue fundamentalmente sociodemogrfica, tratando de establecer algunas
caractersticas y regularidades principalmente cuantitativas; lgicamente estos
estudios se decantaron por una visin cuantitativa, positivista que se vinculaba
con el objetivo de realizar descripciones cuantificables y medibles de estos sujetos,
dentro la perspectiva estrictamente economicista (Daz, 2007: 1-16), para tratar de
controlar las potenciales repercusiones negativas en el desarrollo de los nativos.
No exista una preocupacin real por su condicin de ciudadanas y ciudadanos,
tanto como por el hecho de que impactaran mejor comprendido como que
afectaran su sistema productivo y de vida, por lo que las normas en relacin
a ellas/os iban ms encaminadas a resguardarse de los posibles daos, que a
integrarlas/os, conocerlas/os, relacionarse e interactuar con ellas/os. Situacin que
se correspondera con la perspectiva extrema del liberalismo ciudadano (revisar
Gimeno, 2002: 151-209).
Estudiosos del rea social como Ravenstein son considerados precursores de
los estudios migratorios desde finales del siglo XIX e inicios del XX; en la lnea
de investigacin indicada precedentemente. Desde esa fecha, tambin se inicia
un deseo de analizar aspectos ms cualitativos, es el caso de Thomas y Znaniecki,
quienes pretenden encontrar regularidades desde un enfoque sociolgico de la
realidad social basado en la comparacin de usos y costumbres, tradiciones, valores
y actitudes de estos grupos poblacionales entre s y en relacin a sus receptores.
No obstante, las perspectivas terico metodolgicas dominantes del objeto de
estudio, se sustentan sobre todo en un constructo economicista neoclsico que
comprende el fenmeno en cuestin en correspondencia con los ciclos de negocios
que bsicamente establece que las personas migran de espacios ms poblados
y pobres a aquellos de menor densidad poblacional y con mejores condiciones
econmicas; el concepto principal es el de capital humano en el entendido de
que los seres humanos van a invertir en la migracin de igual manera que lo pueden
hacer en otros sentidos, para obtener mejores condiciones de vida; la posicin social
que conlleva es la del individualismo y las necesidades particulares de cada sujeto.
126
Obviamente, se determina que la ruta que siguen estos flujos, es la de los pases en
desarrollo hacia los desarrollados o mejor industrializados, por causa de factores
econmicos de empuje y atraccin; sin necesidad de ms palabras, queda clara qu
pases son unos u otros en esa relacin.
Las concepciones terico metodolgicas de esta naturaleza son denominadas
pull, push, estudian principalmente las motivaciones del inmigrante, centrndose
en estadsticas oficiales e indicadores cuantitativos de todo tipo, a partir de la aplicacin
de encuestas. Este tipo de estudios slo se limita a describir ciertas caractersticas
observables de los migrantes, a la luz de algunos criterios desarrollados a manera
de leyes, que ven, sobre todo, aspectos netamente econmicos como la causa
fundamental y dirigen en ese rumbo los esfuerzos investigativos; sin embargo, con el
tiempo muchos de sus conceptos fuerza han quedado sin respaldo emprico, como el
hecho de que pases altamente poblados como Holanda y Alemania, en lugar de ser
pases de empuje, son de atraccin (Daz, 2007: 1-16); adems, desde luego, existen
otro tipo de factores muy importantes para la migracin, ms all del econmico.
Ms importante an es el hecho de que los migrantes y sus receptores tienen que
construir una comunidad en la cual se respeten los derechos ciudadanos de todos y se
viabilice una integracin basada en el respeto y la comprensin del otro; para ellos,
los anlisis deben ser ms profundos y trascender la descripcin de caractersticas
y regularidades estadsticas hacia una comprensin abarcadora y multidimensional;
adems, con la participacin activa de los propios involucrados. En este sentido,
para analizar, reflexionar y proponer un concepto de ciudadana que proteja de igual
manera a quienes son propias/os y extranjeras/os desde una ptica socio crtica,
que facilite planteamientos alternativos de convivencia ms justa, equitativa, libre e
igualitaria entre unas/os y otras/os, los/as migrantes y sus receptoras/es, la mirada
tiene que ser ms adecuada, pertinente y oportuna trascendiendo criterios de
territorialidad, perspectivas nicamente econmicas o sociopolticas y comprender
a las personas en su esencia multidimensional, entender la cultura que los identifica
y sostiene ms all de sus fronteras, es otro de los aspectos que en este artculo
se presenta; sin embargo, la misma tambin tiene que ser considerada desde una
perspectiva crtica y reflexiva.
3. Asumir crtica y reflexivamente la dimensin

cultural de ciudadana
La reflexin sobre ciudadana, principalmente desde el espacio no occidental, ha
sufrido un significativo proceso de cambio de enfoque, cualitativamente superior,
con la inclusin de su dimensin cultural, respecto a las etapas precedentes. Las vas
de entrada son diversas, entre ellas una esencial es la descolonizadora; siguiendo
el estudio de Descolonizacin, crtica y problematizacin a partir del contexto boliviano
127
de Spedding, se puede establecer un importante perodo de anlisis ciudadano en

las dcadas del 50 al 70, a raz de la descolonizacin poltico formal europea tanto
de frica como de Asia. El discurso se torn esencialmente poltico con esencia
ciudadana, aunque verdaderamente la misma, se abord sobre todo en el plano
formal, a travs de la independencia nacional (2011: 11-14).
Dice Spedding que:
surgieron intensos debates sobre cmo constituir un nacionalismo autnomo
en un contexto donde, no obstante la salida ostensible de los gobernantes
coloniales, las nuevas naciones continuaron sujetas a las fuerzas del comercio
internacional, a la cabeza de las Bolsas de Londres y Nueva York, y las
presiones de las agencias multinacionales de prstamos y de financiamiento
para el desarrollo, cuando no a las intervenciones armadas directas de las
fuerzas del imperialismo, principalmente de los Estados Unidos de Norte
Amrica, ejemplificadas en el caso de Vietnam. (Spedding, 2011: 12-13)
Obviamente, aquellos hechos relatados por la autora permiten inducir que la

formalidad independentista encaminada a la descolonizacin fue estrictamente
formal y que en realidad la colonia continuaba porque el poder econmico y la
fuerza blica transnacional tiene ese poder de dominio, que es una de las formas
colonizadoras contundentes; no obstante, existen otras tan importantes como aquella
que mantienen a las personas subsumidas en mundos ajenos al propio, incluso de una
manera totalmente pasiva y de aceptacin, producto de la internalizacin acrtica de
la dominacin: el pensamiento. Al respecto, en el presente artculo, a continuacin
de este punto, se har la primera presentacin referida a la significativa necesidad de
descolonizarlo en el contexto de una formacin ciudadana crtica para la emancipacin,
aspecto tratado preliminarmente por la autora en Bases cognitivo afectivas de
una cosmovisin y espiritualidad descolonizadora, comunitaria y productiva en el
marco de los Aportes al Diseo Curricular de la Ley de Educacin Avelino Siani
Elizardo Prez (Unzueta, 2011: 191-206). Ahora, adems de hacer hincapi en lo
importante y significativo del aspecto cultural para la ciudadana crtica, tambin
se establecern ciertos peligros de su exceso, como todo lo bueno, tiene que ser
asimilado en su justa medida.
La cultura se pone a consideracin respecto a la ciudadana y educacin, entre
otros campos de inters humano, como lo reconoce Cortina, por
El auge del comunitarismo en la filosofa moral poltica en la dcada de los
ochentas y su fuerza de conviccin frente al universalismo liberal o socialista,
tiene sus races, en muy buena medida en ese deseo de las personas de sentirse
y saberse miembros de una comunidad, pertenecientes a ella. Y los estados
nacionales no parecen haber aprobado el examen de generar conviccin de
pertenencia, de generar autnticos ciudadanos. De analizar los rasgos de esa
nocin de ciudadana, que convierte a los ciudadanos en protagonistas de la res
pblica (Cortina, 2004: 16)
128
Como bien seala esa autora, el sentido de pertenencia es muy importante en el

ejercicio de una ciudadana crtica que se solventa en la participacin ciudadana activa
dentro de la comunidad, tambin lo es el respeto a la identidad, que se relaciona con
las ideas, usos y costumbres de las personas; sin embargo, el reconocimiento de
la significancia de lo cultural en su constitucin, no significa seguir las huellas de
las/os comunitaristas extremas/os que en el afn de reivindicacin de las culturas
marginadas, desconocidas y excluidas, reducen totalmente al sujeto e imponen su
visin como la nica aceptada, rechazando la imposicin de lo forneo, a la vez que
desconociendo a las/os otras/os y encapsulando al grupo cultural del mundo, incluso
impidiendo que los miembros de aquel, puedan tener cualquier tipo de disidencia
con las normas establecidas por su cultura. Lgicamente, es una respuesta alternativa
a la posicin liberal de ciudadana que en su enfoque radical desconoce totalmente
a la sociedad y percibe exclusivamente los derechos del individuo, con base en la
igualdad y justicia, sin comprender que una de sus caractersticas esenciales en su
sociabilidad y que cualquier reivindicacin personal, pasa por la unin y accin con
las/os dems (consultar Gimeno, 2002: 162 209).
La perspectiva de lo cultural en el pensamiento sobre ciudadana, esencialmente
desde su sendero descolonizador, es muy importante y reciente; a partir del 2000,
como establece Spedding (2011), se le comienza a atribuir la significancia que tiene
para mirar a la ciudadana y ciudadano ms all de la declaracin discursiva de sus
derechos y obligaciones; el ejercicio efectivo de la ciudadana, necesariamente
pasa por la manera de razonar respecto a una/o misma/o, las/os dems, el mundo
y universo. Si se considera la cultura en un sentido totalmente amplio, abarcador
y profundo como el quehacer de las personas como sujetos en sociedad, ella es
parte de su propia constitucin y, lgicamente, su cognicin, afectividad y accin
se ver altamente definida por la misma; no obstante, esa amplitud conceptual
no se corresponde con el hecho de considerar que nicamente lo que el propio
grupo piensa, siente y hace es lo que vale y cuenta, porque una visin cultural
crtica se condice con el reconocimiento, respeto y aceptacin de la/el otra/o y el
conocimiento que la misma es tambin un proyecto social que mantiene sus races
pero va evolucionando en el tiempo y es tan bueno rescatar, mantener y proyectar
las buenas tradiciones, como resignificarlas, enriquecerlas y fortalecerlas con nuevas
experiencia de vida.
En ese sentido, se comparte el anlisis de Gimeno respecto a lo que se est
tratando de delinear preliminarmente como ciudadana/o en relacin a un contexto
tambin cultural, cuando ste dice que:
La ciudadana es un proyecto de vida social artificial, una modalidad de
ejercicio de la sociabilidad culturalmente elaborada, que pertenece al mbito
de lo poltico y un modelo de individuo cultivado a construir. La ciudadana
define una forma cualitativa superior acerca de cmo se inserta el individuo en
129
la sociedad, que es extraa a la naturaleza, aunque se pueda apoyar en lazos

sociales naturales. Formar parte de la comunidad de los ciudadanos es una
de las asociaciones culturales ms elaboradas, complejas y comprometedoras
de los individuos, que genera una red social que regula y acoge en su seno a
otras formas de relacionarse con los dems con las que debe ser compatible.
La idea de ciudadana delimita el medio ecolgico en el que el sujeto se crea,
crece y ejerce como actor social y no slo como individuo agregado a otros.
(2002: 162)
Esta reflexin deja evidencia explcita en relacin a que la ciudadana es una

forma cultural, razonamiento que no puede ser desconocido de ninguna manera,
por lo cual la construccin del concepto de ciudadana tiene que nutrirse de la
misma; entre otros aspectos, es importante en el procedimiento de subjetivacin
de los pensamientos, reglas y modos de actuar construidos por la ciudadana en un
doble sentido. Cuando los derechos y deberes ciudadanos a poner en ejercicio no se
contradicen con los razonamientos, usos y costumbres de la propia cultura; y cuando
ella se puede constituir en uno de los principales vehculos de su construccin, lo
mismo que la educacin (anlisis con base en Caldern, Alarcn, Aramayo, Pareja
y otras/os, 2008 2012).
De lo que se trata respecto a la cultura es de considerarla en su justa dimensin,
tanto en la construccin del concepto de ciudadana crtica, como en la formacin
de la misma para un ejercicio emancipador. Ello implica establecer que existen otras
dimensiones de igual relevancia desde las que tambin se debe ver a la ciudadana
y al ciudadano con ojos crticos; que hay muchas culturas que en el espacio de un
concepto ms abarcador de ciudadana, aquel que trascienda incluso los lmites
geogrficos de origen y procedencia, histricamente establecidos como un elemento
definidor, se conjugan todas, trenzndose de tal manera que no puede existir un
grupo que pretenda percibir su sentir cultural como el ms significativo; de la misma
manera que el sujeto debe comprometerse con su comunidad cultural valorando y
respetando su manera de ver el mundo y su forma de vida, tiene que tener la libertad
de disidencia y de reelaboracin significativa con base en otras experiencias que
haya buscado o encontrado; finalmente, de la misma forma en la que el conjunto
humano es importante, lo es el sujeto y no se puede caer en el mismo error del
liberalismo que en funcin de uno, anula al otro. Con base en este criterio, al
reivindicar las culturas, no se debe caer en el vicio de los comunitaritas que reducen
la existencia humana a sus preceptos culturales y no desean involucrarse con los de
otras/os, los niegan totalmente creyendo que el nico parmetro de verdad son sus
propios pensamientos, sentimientos y acciones, los que no pueden ser meditados
ni mucho menos cuestionados, ni por forneos ni por miembros internos; la
cultura es un constructo social que evoluciona con el tiempo y todo congelamiento
y aislamiento, la perjudica, le quita su riqueza, la folkloriza y anula el inmenso
poder de significacin que tiene para las ciudadanas y ciudadanos. Asumir crtica
130
y reflexivamente la dimensin cultural de ciudadana, implica reconocer y respetar

tanto la comunidad como la subjetividad de la persona, rescatar, valorar y conservar
pensamientos, usos y costumbres que cimentan la identidad del grupo, lo mismo
que permitir el reconocimiento y dilogo con otras culturas, las reformulaciones
y adecuaciones propias de la evolucin, en igualdad de condiciones, con justicia,
equidad e igualdad; adems de la posibilidad de disidencia individual, con base en
el criterio de libertad, y la adscripcin voluntaria a los principios y preceptos con
los que se tiene mayor afinidad en el plano racional, afectivo y volitivo (reflexiones
con base en Caldern, Alarcn, Aramayo, Pareja y otras/os, 2008 2012; Gimeno,
2002: 150 209).
4. Desarrollar la cualidad y capacidad de participacin ciudadana
La participacin, entendida como capacidad humana de accin a distintos niveles
y en diversos mbitos es una cualidad de su naturaleza construida socialmente a
travs tanto de su desarrollo evolutivo, como de los procesos de socializacin y
formacin formales, no formales e informales. El ser humano es una unidad donde
lo biolgico, psicolgico y social va desplegndose de manera vinculada; es decir,
una categora incide en las dems y stas a su vez en aqulla. Un paso cualitativo
hacia niveles de participacin ms complejos implica, entre otros factores, la
maduracin de los sujetos, mediante su crecimiento y desarrollo, a partir de
actividades meramente adaptativas en procura del conocimiento de su entorno
y la satisfaccin de sus necesidades bsicas de subsistencia y afecto, pasando por
aquellas de adquisicin elemental de las normas convenidas socio culturalmente en
sus grupos de pertenencia para poder interrelacionarse e interactuar con ellos; hasta
desplegar su facultad analtica respecto a las mismas, por una mayor formacin
entendida como su capacidad crtico reflexiva producto de su experiencia terico
prctica que le permite organizarse socialmente para una accin contundente, la
transformacin de su realidad (con base en Caldern, Alarcn, Aramayo, Pareja y
otras/os, 20082012).
Evidentemente, una formacin para la ciudadana como medio de emancipacin
debe potenciar y fortalecer el desarrollo crtico de esta fundamental capacidad
humana cognitivo afectiva que cimenta en el sujeto tanto su condicin individual
como social, ambos mbitos interarticulados que constituyen su esencia de vida,
definen su identidad, promueven su reconocimiento como miembro de una
colectividad y lo proyectan hacia el futuro, con base en su pasado y la actividad
concreta de su presente. Por estos hechos, la participacin humana evoluciona y se
desarrolla a partir de la multidimensionalidad que la caracteriza; entre muchas de las
esferas que podramos mencionar, en correspondencia con las caractersticas de una
ciudadana crtica, la autora comparte la perspectiva de Bartolom y Cabrera, quienes
hacen referencia a la dimensin poltica a travs de su posibilidad organizativa, la
131
dimensin de refuerzo del sentimiento mediante la capacidad de integracin y

cohesin de grupo, y la dimensin dinmico transformadora por medio de la accin
para el cambio social (2007: 33).
Desde esa perspectiva y en procura de la conformacin de ciertos elementos
bsicos de partida para la constitucin de una futura propuesta de formacin de una
ciudadana crtica para la emancipacin a partir de la reconstruccin de una concepcin
de partida, la de ciudadana/o crtica/o, se acepta que:
La participacin constituye una accin bsica de carcter individual y/o
colectivo que proporciona capacidad transformadora y de desarrollo social
y personal. La participacin se encuentra en la base de cualquier opcin de
carcter democrtico tanto en los contextos sociales y comunicativos como en
el mbito educativo
La participacin ciudadana puede entenderse como una accin voluntaria,
normalmente de carcter colectivo, que se orienta a la creacin de oportunidades
accesibles a los miembros de una comunidad para contribuir activamente e influenciar
el proceso de desarrollo social y compartir equitativamente los frutos de ese desarrollo.
(Bartolom y Cabrera, 2007: 33)
5. Primera tarea educativa: descolonizacin del

pensamiento ciudadano
Un/a ciudadano/a crtico/a emancipado/a es aquel que construye su propio
pensamiento de una manera reflexiva, con base en un dilogo de saberes, adquiridos
en su actividad y experiencia prctico terica a lo largo de toda su vida. La
descolonizacin nicamente es posible cuando los sujetos desinternalizan ideas,
normas, usos y costumbres forneos que desconectan de la realidad, socaban la
identidad, hunden la dignidad, propiciando nicamente el reconocimiento de las/os
otras/os, en la misma medida que el desconocimiento personal y grupal.
Se precisa de un proceso de re-educacin que visualice aquello que estuvo
invisibilizado debido a intereses desarraigados, germinadores de estmulos
propiciadores de la inconformidad y malestar con la propia constitucin; que reestablezca el espritu indagador del contexto prximo, de su riqueza, de sus fortaleces
y posibilidades de cambio, con base en las propias necesidades y expectativas. Es
decir, que encierre un proyecto poltico reivindicatorio de la esencia negada y
subsumida en la vida ajena.
De acuerdo a lo dicho, se asume el carcter comprometido que debe tener la
Escuela, a la manera que lo hace Gimeno cuando dice que
Si la poltica no puede ser neutra pues a lo que es pblico y acta sobre lo
que es pblico tenemos que demandarle que favorezca y permita la realizacin
132
de las responsabilidades morales plurales, sin exclusiones, privilegios o

imposiciones, en educacin tampoco es posible la neutralidad poltica,
cultural o frente a los valores. Ella es promotora de opciones, de modelos de
ser humano y de sociedad que se plasman en el currculum, siendo ste una
seleccin valorada de cultura. Si hemos de tener un proyecto de educacin
como motor de un tipo de vida buena, la educacin y el aprendizaje no
pueden reducirse a adaptar a los sujetos a la cultura vigente, sino que, siguiendo
ese proyecto, buscarn transformar la cultura de acuerdo con ese ideal de vida
buena, que constituye tambin una parte de las ideas y aspiraciones en esa
cultura, y capacitar al sujeto para ser libre de asumirla.
El texto (la plasmacin del proyecto en el currculum), a partir del cual se
educa, no puede ser sino algo que aproxime, que sea plural, revisable y
perfectible a travs de la discusin pblica y dialogada. Esto implica hacer de
todo lo escolar un espacio pblico de discusin, deliberacin y de crtica.
Las diferencias en educacin no son datos asumibles como algo dado, sino
motivo de la confrontacin dialgica democrtica. Pero tambin hace falta
un espacio de consenso por el que caminar juntos. El problema radica, pues,
en cmo hacer compatible la educacin para un tipo de comunidad poltica
en la democracia moderna que sea pluralista, para que no suponga sacrificio
de los derechos a la individualidad del ciudadano ni negacin del valor de
la comunidad constituida por valores, idioma y cultura compartidos como
instancia de arraigo de los individuos diversos. La alternativa no est en elegir
entre los extremos de una educacin para una ciudadana abstracta apoyada
en lazos sociales de tipo jurdico y contractual, o una educacin puramente
comunitarista que haga coincidir las relaciones sociales de todo tipo con la
comunidad cultural. (Gimeno, 2002: 201)
No obstante, la demanda a la misma va ms all de encontrar el punto medio entre

la radicalidad de la cultura o del individuo, el compromiso poltico de la Escuela debe
relacionarse fundamentalmente con la emancipacin de las ciudadanas y ciudadanos
que forma, como ya dijimos, a partir de la descolonizacin de su pensamiento, pues
una de las maneras ms caractersticas de subsumir en lo ajeno es la manipulacin
del razonamiento; slo el desarrollo de la conciencia crtica conquista la autntica
libertad. Una de las tareas que se requiere en este camino como advierten Romn y
Colque en la presentacin del texto Descolonizacin, crtica y problematizacin a partir
del contexto boliviano es: la construccin de un pensamiento propio, por supuesto en
dilogo con las y los otros y fundamentado en prcticas concretas de un nuevo modo
de vivir con base en los aprendizajes de las culturas diversas que nos alimentan
(2011: 8).
Incuestionablemente, el pensamiento es uno de los principales propiciadores de
transformacin, no se puede hablar de la formacin de una ciudadana crtica para la
emancipacin sin considerar con carcter prioritario el desarrollo de un pensamiento
autnticamente propio que articule armnicamente las esferas cognitivas, afectivo
133
emocionales y volitivas del sujeto con todas sus dimensiones constitutivas, entre las
que encontramos las biopsico sociales entre otras de igual importancia, para que en
un anlisis retrospectivo, presente y prospectivo de sus necesidades y expectativas
socioindividuales defina su proyecto de vida y establezca los caminos de su conquista.
En trminos muy sencillos y accesibles podemos comprender al pensamiento
como el producto de la mente, a partir de la actividad intelectual (razonamiento)
que interrelaciona conocimientos, emociones y sentimientos (afectividades)
tanto para interpretar el entorno como para actuar en l. Desde la ms
cotidiana de las acciones hasta la ms elaborada de las mismas (cientfica),
precisa del pensamiento; la nica diferencia reside en la profundidad y los
grados de abstraccin (complejidad). No obstante, ambos tipos de pensamiento
son complementarios, el segundo nace cuando el primero deja de aportar las
respuestas y soluciones necesarias a los problemas de las personas.
Desde una perspectiva positivista, las principales cualidades de un pensamiento
ms elaborado seran la objetividad en relacin a los hechos, tomarlos tal
cual se manifiestan en la realidad; la racionalidad, partir de principios
y leyes cientficas; y la sistematicidad, mantener un orden y jerarqua en
la construccin de los conocimientos. Sin embargo, desde una visin
sociocrtica y reflexiva, si bien se consideran esos aspectos con la flexibilidad
y adecuaciones necesarias; tambin se discurren otros aspectos centrales
que fundamentalmente coinciden con las potencialidades y capacidades
transformadoras de los pensamientos. En este sentido, la caracterstica
esencial de los pensamientos no puede ser otra que las posibilidades de cambio
que encierran porque son el motor de las conductas o comportamientos de los
seres humanos. (Unzueta, 2011: 193-194)
Un pensamiento crtico es el que se condice con una ciudadana crtica, dos de

las maneras en las que la educacin puede coadyuvar en su desarrollo, una de las
cuales ser presentada brevemente para finalizar este artculo, son la formacin
viabilizadora de un autntico dilogo de saberes; el que vincula, entre otros
aspectos, la diversidad de conocimientos derivados de distintas culturas, lo mismo
que el intercambio de sus cosmovisiones; y la investigacin creadora, que posibilita
la transformacin de la realidad y la construccin de su utopa: una sociedad
emancipada, libre, justa, igualitaria, revolucionaria en el sentido amplio del trmino
capaz de cambiar o transformarse para el bien comn, por la retroalimentacin,
fortalecimiento y replanteamiento y verdaderamente descolonizada en el sentido
que toda poblacin y/o grupo humano merece el respeto y reconocimiento de su
capacidad para disear, definir, desarrollar, evaluar y redefinir el rumbo que quiere
tomar tanto colectiva como subjetivamente.
134
6. Dilogo de saberes para la descolonizacin del pensamiento

El dilogo de saberes implica un proceso de comunicacin intercultural que se
fundamenta en el conocimiento y respeto de una/o misma/o y de las otras/os, la
incorporacin de las prcticas cotidianas al mbito formativo, lo mismo que saberes
culturales de poblaciones histricamente marginadas y excluidas al quehacer cientfico
en igualdad de condiciones, la articulacin de actividades de aprendizaje enseanza
para contribuir en la constitucin de ciudadanas y ciudadanos crticas/os y reflexivas/
os que viabilicen como proyecto poltico la construccin de sociedades libres,
justas, solidarias, igualitarias, plurales y capaces de consensuar desde la riqueza de
su diversidad. La comprensin biopsicosocial de ser humano desde una perspectiva
formativa rescata su esencia comunicativa, para analizar, reflexionar, discutir-debatir y
construir compartidamente los criterios de accin; asumen crticamente la ciudadana
aquellos que participan activamente en los grupos de pertenencia en los cuales se
desarrollan, accin social que slo puede llevarse a cabo a travs del dilogo, medio
que posibilita y facilita tanto la deliberacin como la toma de decisiones, llegando a
los consensos, cuando se ha logrado ser verdaderamente empticos. Desde la propia
identidad, ser capaz de ponerse en el lugar de las otras/os (Montessori, 1998a, 1998b,
1986, 1933; Spearman, 1937, 1930, 1927; y Vygotsky, 1978a, 1978b).
La coexistencia con los dems miembros de la sociedad tambin se desarrollar
a travs de los procesos de comunicacin. La facultad de comunicarse por la que los
sujetos se transforman en unidad social, universalizando la libertad de expresarse
tanto en lo particular como en lo general tienen un lugar de encuentro crtico, donde
existe una lucha de fuerzas y el proceso puede ser liberador como subordinador,
dependiendo de las intenciones y los grupos de poder que los desarrollan. La
accin o acto comunicativo de cada persona se pondr al servicio del pueblo y sus
necesidades o de pequeos grupos que controlan la comunicacin con el propsito
de generar una opinin y prctica comunicativa favorable a sus intereses de clase.
La comunidad como unidad de sujetos nicamente deja de ser abstracta a partir de
mecanismos comunicacionales que moldean las formas de expresin de los pactos,
convenios y alianzas de las voluntades compartidas.
La comunicacin comprendida como un dilogo de saberes para la construccin
de una ciudadana crtica se materializa como proceso liberador, por ello:
El lenguaje es considerado medio de la comunicacin en su sentido ms
abarcador y profundo, en todos sus niveles, posibilidades y potencialidades
intermediacionales humanas, su interioridad, contexto sociocultural y natural.
El dilogo, la argumentacin, atencin recproca, debate y construccin de
consensos son sus herramientas e instrumentos por excelencia. En trminos
educativo comunitarios habra que establecer los elementos bsicos del
lenguaje y la comunicacin que influyen positiva y satisfactoriamente en
prcticas pedaggico didcticas crticas y reflexivas; es decir, significativas.
135
Hay que reconocer el rol trascendental que desarrollan los procesos discursivos
en la comprensin cognitiva y sociocrtica de la realidad estableciendo
tipos de lenguaje que faciliten procesos de interaccin y comunicacin
crtico reflexiva apreciar claramente el poder esencial de este medio de
comunicacin fundamentalmente humano, sobre todo, en sus niveles y
formas ms complejas; lo que nos lleva a tomar muy en cuenta la estrecha e
inseparable relacin entre pensamiento y lenguaje. (Unzueta, 2011: 115-116)
La formacin de una ciudadana crtica para la emancipacin que tiene que coadyuvar
a que cada ciudadano y ciudadana sea un/a interlocutor/a vlida/o en su propia
realidad y en la de otros/as, se cimenta en el dilogo, mismo que posibilitan la
constitucin de una sociedad enraizada en el concepto de democracia; la misma
que nicamente es participativa en la medida en la que la comunicacin viabiliza
la movilizacin para la accin efectiva respecto a la posesin de derechos y la
ejecucin de obligaciones en la comunidad de la cual se es parte. Una de las ms
importantes maneras de contribuir al desarrollo efectivo de ciudadanas/os crticas/
os es confirindoles herramientas formativas que les posibiliten la internalizacin
y exteriorizacin de saberes que les permitan identificar sus necesidades, los
problemas o dificultades; las soluciones o alternativas frente a ellos y la forma de
viabilizar socioindividualmente sus principales demandas y/o expectativas. Todas
estas importantes actividades cognitivas, afectivas y volitivas requieren de autnticos
procesos de comunicacin, tanto para la constitucin de los saberes como para su
ejecucin en procura del buen vivir.
La construccin compartida de una ciudadana crtica necesariamente tiene que
apostar por una de las caractersticas propias de su naturaleza como seres humanos,
la de aprender y ensear, la que facilita componer la base de saberes que les posibilita
conocerse crticamente a ellos mismos respecto a las/os otras/os, el mundo y
universo. Es tambin la facultad indispensable para conformar comunidades cada
vez ms complejas y ser miembros activos en las mismas; por esto, la potencialidad,
capacidad y/o competencia no slo de asimilar, sino principalmente de edificar
saberes es un elemento central de su constitucin como sujetos ciudadanas/os
crticas/os.
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137
La Participacin Ciudadana va expedita para el ejercicio
La Participacin ciudadana va expedita para el

ejercicio de una ciudadana activa y reflexiva en los
pases CAB
Una mirada desde los Planes Nacionales de Desarrollo
Citizen participation, unrestricted way for the

exercise of an active and reflexive citizenship
in countries belonging to CAB
A glance from the National Plans of development
Orlando Rincones
Investigador
orincones@iiicab.org.bo
RESUMEN
En el sempiterno debate entre democracia representativa y democracia participativa la gran sacrificada
ha sido la participacin activa del ciudadano, muchas veces restringida al acatamiento de normas y
el ejercicio del voto, otras veces, simplemente obstaculizada y en no pocas ocasiones manipulada.
Los nuevos tiempos de revolucin y cambio que vive Amrica Latina y El Caribe han demandado a
la mayor parte de sus gobiernos la apertura de nuevos espacios de participacin para los ciudadanos
en el marco de una democracia no solo participativa sino tambin protagnica. Por constituir los
Planes Nacionales de Desarrollo una especie de hoja de ruta para los gobiernos en materia econmica,
poltica y social, a mediano y largo plazos se tomarn como referencia los criterios all establecidos
para determinar hasta qu punto se puede considerar hoy en da; en el marco de los pases CAB, a la
participacin ciudadana como el mecanismo ms idneo para canalizar la participacin activa de los
ciudadanos y hasta qu punto esta participacin se puede materializar ms all del control a la funcin
pblica.
Palabras claves: participacin ciudadana, participacin, ciudadano, gestin pblica, Estado, control,
seguimiento, democracia, corrupcin.
ABSTRACT
In the everlasting discussion between representative democracy and participatory democracy, the
most important sacrifice was active citizen participation, often restricted through norms and voting
139
Orlando Rincones
practices; at other times it was hampered with and often manipulated. The new times of revolution
and change in Latin America and the Caribbean demanded from most governments the opening-up
of new participatory spaces for the citizens within a democratic framework. This democracy is to be
understood not only in a participant way, but also in a protagonist way. With regard to the National
Development Plans, this is a kind of route map for the governments talking about economics, politics
and social matters; over the medium and long term we will take the established criteria as a reference
in order to determine up to what point we can consider the citizen participation as a better and ideal
process in order to focus on the citizens' active participation, and , withing the framework of the CAB
countries, we will discuss up to what point this participation can be materialized beyond public control.
Keywords: citizen participation, participation, citizen, public management, State, control, monitoring,
democracy, corruption.
Durante aos, el ejercicio de la Participacin Ciudadana, en buena parte de los pases

de nuestro continente, estuvo circunscrito (en el mejor de los casos) al acto de votar,
una conquista importante y muy significativa, hija del sistema democrtico que nos
legaron nuestros libertadores, pero secuestrada, a mediados del siglo pasado, por
dictadores y tiranos que utilizaron este sacrosanto derecho para legitimar dictaduras
o para revestir con un manto democrtico sus crueles regmenes.
Afortunadamente, hoy da, la realidad es otra; nuestros pueblos, a costa de no
pocos sacrificios, lograron derrotar a los tiranos de los 60s, 70s y 80s, as como
tambin a las seudo-democracias liberales que insurgieron posterior a ellos, avanzado
decididamente hacia la consolidacin de modelos polticos y sociales verdaderamente
democrticos, participativos e incluyentes. En este marco, uno de los grandes retos
ha sido lograr la participacin efectiva de la gente, tanto en lo poltico como en lo
social, y derrumbar as el mito de la democracia representativa, una democracia
que deja en manos de otros el hacer, el actuar, el acompaar, el controlar, el decidir,
el opinar.
Los tiempos de cambio que vive nuestro continente demandan de un ciudadano
que trascienda el concepto tradicional de buen ciudadano promovido por algunas
campaas edilicias, es decir aquel que respeta las normas y cumple sus obligaciones,
a cambio de lo cual demandar, con toda razn y justicia, el cumplimiento de ciertos
derechos (servicios pblicos de calidad, seguridad, etc.). Ese buen ciudadano
ejerce tambin, con sacrosanta responsabilidad, el derecho al voto, si bien para
elegir autoridades o en el marco de algn referndum o plebiscito.
La concepcin actual de ciudadana, y el ejercicio de la misma, va mucho ms
all del simple cumplimiento de normas y obligaciones, el reclamo de derechos y
el ejercicio del sufragio. Un reciente estudio comparativo realizado por el Instituto
Internacional de Integracin-CAB, acerca de la concepcin de ciudadana en las
principales leyes que rigen nuestra vida en sociedad: Constitucin Nacional, Cdigo
Civil y Ley de Educacin, as como tambin en los planes nacionales de desarrollo, a
nivel de los pases CAB, ha develado que, en nuestro cuerpo normativo, la ciudadana
140
se asume como una participacin activa, consciente, responsable y reflexiva, en el

marco de la tica, para el control del Estado y el fortalecimiento de la Democracia
(IIICAB, 2012: 17). Los mecanismos o vas para ejercer esa ciudadana consciente,
responsable y reflexiva no son otros que el Control Social de Gestin, la Rendicin
de cuentas y el Acceso a la Informacin, es decir la Participacin Ciudadana en todo
su esplendor y potencial.
Sin menospreciar el aporte de la jurisprudencia en esta concepcin de ciudadana,
se va a centrar nuestra atencin y anlisis en los Planes Nacionales de Desarrollo de
los pases CAB, documentos estos no tan conocidos ni tan difundidos como las
leyes y reglamentos, pese a contener los principios rectores de la economa y la
poltica para cada pas, durante un periodo de tiempo determinado. Resulta pues
de suma importancia analizar, con un poco ms de profundidad, cmo se asume el
ejercicio de la ciudadana desde estos documentos que sirven de gua y orientacin
para el rumbo que cada gobierno debe seguir, en pos de la suprema felicidad de
todos y todas; un ejercicio que, para los efectos de este artculo, definiremos como
Participacin Ciudadana.
1. Concepto y definicin de Participacin ciudadana

En alguna ocasin, a mediados de los aos 90, nos toc participar, en nuestro rol
de Secretario de Actas de la Junta Parroquial de Altagracia (Municipio Libertador,
Caracas-Venezuela), en un taller sobre participacin ciudadana, fue la primera vez
que concurramos a una actividad de esta ndole, las expectativas fueron muchas,
sin embargo con el transcurrir de la jornada el entusiasmo se torn en decepcin.
Los conceptos sobre participacin vertidos en el evento eran tan dismiles que
ciertamente estaba ms confundido y desorientado que al principio. Un compaero,
al notar mi desasosiego me dijo: No te preocupes, participacin ciudadana es lo
que hemos hecho siempre en la parroquia antes de llegar a la junta, organizar a la
gente, defender nuestros derechos, acompaar y apoyar al municipio en todo lo que
hace, velar porque se cumplan los acuerdos y los compromisos, participar en las
deliberaciones de las ordenanzas municipales, participar en los gabinetes de obras
locales, es solo eso, pero tambin mucho ms. Si bien el concepto emitido por mi
compaero no tena una base terica ni legal, era s una construccin elaborada a
partir de toda una vida de trabajo comunitario lo que lo aproximaba enormemente
a la verdadera escencia de la Participacin Ciudadana.
Para el Gobierno de Canarias (Espaa) la Participacin Ciudadana consiste en
conseguir que colectiva e individualmente los ciudadanos participen de la poltica
entendida como algo de lo que todos formamos parte (Gobierno de Canarias, s/a).
En otros pases, como Chile y Bolivia, se vinculan ms a la participacin con las
polticas pblicas. El Ministerio de Secretaria General de Gobierno de Chile hace
referencia en su portal web que:
141
Orlando Rincones
a Participacin Ciudadana en las polticas pblicas contribuye a la mejora

de la gestin pblica, al posibilitar la incorporacin de la opinin ciudadana
en las distintas etapas de esta, lo que fortalece la democracia y permite que
los resultados de las polticas estatales sean ms efectivos y cercanos a las
necesidades de las comunidades. (Ministerio Secretaria General de Gobierno,
s/a)
Por su parte el Estado Plurinacional de Bolivia en su Poltica Nacional de

Transparencia y Lucha contra la Corrupcin define la Participacin Ciudadana
como:
Un derecho, condicin y fundamento de la democracia que se ejerce de forma
individual o colectiva, directamente o mediante sus representaciones, en la
conformacin de los rganos del Estado, en el diseo y la formulacin de
polticas pblicas, en la construccin colectiva de leyes y con independencia
en la toma de decisiones. (Decreto Supremo 0214 del 22 de julio de 2009.)
Hasta ac hemos encontrado como elementos comunes de las tres visiones

de Participacin Ciudadana el fortalecimiento de la democracia, la forma de
participacin (individual o colectiva) y el apoyo al diseo e implementacin de
polticas pblicas y a la gestin del Estado. Seguidamente veremos tres conceptos
de Participacin Ciudadana emanados de los Planes Nacionales de Desarrollo de
tres pases CAB: Colombia, Ecuador y Paraguay.
Colombia: La participacin debe entenderse como un concepto amplio, el
cual incluye el conjunto de posibilidades de interaccin de los ciudadanos en
el mbito pblico (Departamento Nacional de Planeacin, 2011: 659)
Ecuador: La Participacin Ciudadana es un derecho (Secretaria Nacional de
Planificacin y Desarrollo, 2009: 13).
Paraguay: La Participacin Ciudadana es el espacio de interaccin que
construyen los ciudadanos y las ciudadanas al interactuar con sus autoridades
para incidir en la toma de decisiones de la agenda pblica, diseo e
implementacin; ejercer un control en la ejecucin de las medidas consensuadas
y dar seguimiento a las acciones gubernamentales; contribuyendo a mejorar
la gestin pblica, el desarrollo socioeconmico y la calidad de vida de la
poblacin (Gabinete Social, 2009: 74).
La participacin es pues un derecho ciudadano que se ejerce mediante la

interaccin de la sociedad con el mbito pblico, una interaccin dinmica
donde el ciudadano tiene un rol activo y decisorio, tanto la planeacin, el diseo
y la implementacin de polticas pblicas como en su ejecucin y control. La
participacin, a todas luces, es un mecanismo o va expedita, de la cual disponemos
todos los ciudadanos para hacer escuchar nuestras voces, para opinar, para decidir,
para acompaar, para controlar y para apoyar la gestin pblica.
142
2. El caso Cuba
Para nadie es un secreto que Cuba, en su condicin de pas socialista, detenta un
sistema poltico y econmico diferente al del resto de los pases CAB, diferencias
que, lejos de alejarla del pluralismo democrtico que impera en la regin, sirven
de referente para hacer ms incluyentes y equitativos todos estos procesos de
participacin ciudadana.
Julio Csar Guanche en su artculo La Participacin Ciudadana en el Estado Cubano
(2011), establece como punto de inflexin en esta materia la institucionalizacin
cubana de 1976, y la creacin del sistema de rganos del Poder Popular, afirmando que
la democracia all codificada combina la participacin directa con la representacin
poltica a favor de la primera (Guanche, 2011). Para corroborar esta afirmacin,
Guanche hace referencia a las declaraciones del Presidente de la Asamblea Nacional
del Poder Popular de Cuba, Ricardo Alarcn de Quezada:
Como toda organizacin a escala del Estado-nacin la nuestra tambin tiene un carcter
representativo, pero no se agota en la representacin formal, en la apariencia, sino que
busca la participacin directa de la gente en las instancias representativas. Incorpora
lo ms posible mecanismos y formas de democracia directa en estructuras de carcter
inevitablemente representativo. (Alarcn en Serrano, 2003)
Segn Guanche, en el diseo del Estado ocupa un lugar fundamental la participacin.

La representacin se ubica en lugar secundario: all donde no alcanza la primera entra
en juego el recurso inevitable de la segunda. El ordenamiento constitucional cubano
consagra como formas de participacin directa de la ciudadana las siguientes: la
participacin en elecciones peridicas y referendos populares y en la iniciativa legislativa
, este ltimo un mecanismo directo de poder a favor de la ciudadana si es promovida
por las Organizaciones Sociales de Masas y por los propios ciudadanos.
3. Impulso y promocin de la Participacin

ciudadana
Como no poda ser de otra manera, la mayora de nuestros gobiernos coinciden en la
necesidad de fortalecer los diferentes mecanismos de Participacin Ciudadana, bien
sea para generar canales ms directos de comunicacin con la sociedad -propiciando
as mayores espacios de deliberacin donde los ciudadanos sean escuchados y sus
opiniones y propuestas tengan cabida- o, simplemente, para transparentar la gestin
pblica. En cualquiera de los casos la Participacin Ciudadana parece la va ms
expedita para el logro de ambos propsitos.
El Plan Nacional de Desarrollo de Colombia (2010-2014) le da una gran
importancia a la participacin vinculndola directamente con el fortalecimiento de
la democracia:
143
Orlando Rincones
la profundizacin de la democracia implica el fortalecimiento de

diversas manifestaciones de la participacin que vale la pena considerar, si
no homogneamente, s de forma conjunta. Desde este punto de vista, la
participacin resulta vital en los mbitos de la gobernabilidad, la movilizacin
ciudadana, la accin colectiva, la democratizacin de la gestin pblica, la
solidaridad y la profundizacin del dilogo permanente entre el Estado y la
ciudadana. (Departamento Nacional de Planeacin, 2011: 659)
Adicionalmente, el Plan de desarrollo colombiano seala lo siguiente:

Para que el xito del cumplimiento de los postulados de buen gobierno
verdaderamente sea efectivo, la promocin e implementacin por parte
del Gobierno de estos lineamientos deber ser complementado con un
fortalecimiento de la participacin ciudadana y la formacin de capital social.
(Departamento Nacional de Planeacin, 2011: 659)
En consonancia con este planteamiento, el PNDC plantea la consolidacin y

desarrollo de una Agenda Nacional de Participacin Ciudadana que comprometa
a todos y todas, al sector pblico y al privado, tanto en el mbito nacional y como
en el regional, con el fomento de la participacin ciudadana y generar as lneas de
accin prioritarias adecuadas a cada contexto. La Agenda Nacional de Participacin
Ciudadana que establece el PNDC est conformada por cinco lineamientos
centrales:
1) Fomento al Sistema Nacional de Planeacin e impulso a la presupuestacin
Participativa
La promocin de la planeacin y presupuestacin participativa es un desafo
esencial en el marco de la Agenda Nacional de Participacin Ciudadana.
Desde hace varios aos han tenido lugar diversas manifestaciones de esta
naturaleza que, acompaadas por los Consejos Nacional y Territoriales de
Planeacin, han logrado acercar a la institucionalidad pblica y a la Sociedad
Civil en la concertacin de las prioridades de desarrollo.
2) Consolidacin de la Poltica Nacional sobre Mecanismos, Canales e
Instancias de Participacin Ciudadana
Colombia cuenta con una oferta institucional de mecanismos, instancias
y canales de participacin ciudadana cuya importancia radica en las
potencialidades que ofrece para facilitar el acceso de los ciudadanos a procesos
reales de toma de decisiones. Sin embargo, esta alta oferta de mecanismos,
instancias y canales ha generado fragmentacin, poca coordinacin y reducida
complementariedad entre los mismos y entre las dependencias encargadas
de promoverlos. En atencin a lo anterior, el Gobierno nacional formular
una poltica nacional sobre mecanismos, instancias y canales de Participacin
Ciudadana conformada, al menos, por los siguientes elementos:
144
Un debate amplio con la ciudadana sobre el balance y rediseo de la oferta

institucional nacional y territorial de participacin ciudadana.

La expedicin de una Ley Estatutaria sobre participacin ciudadana

de carcter general, que ample el alcance de la Ley 134 y permita la
articulacin de las normas hoy existentes.
La creacin de una oferta articulada de mecanismos, instancias y

canales de participacin que permita la depuracin de los mismos y
el correcto relacionamiento entre los niveles nacional y local por un
lado, y sectorial e intersectorial por el otro.
La introduccin de tcnicas y metodologas que mejoren la

efectividad y representatividad de dicha oferta a partir de un ejercicio
de aprendizaje de experiencias exitosas de participacin ciudadana.
La generacin de estrategias para la promocin tanto de los esfuerzos

de conformacin de instancias de discusin de carcter ciudadano
como la correcta identificacin e institucionalizacin de sus aportes.
3) Construccin de la Poltica Nacional de Fortalecimiento a Expresiones

Asociativas de la Sociedad Civil
Consciente de la importancia que tiene el fortalecimiento de la Sociedad Civil
y de las expresiones de organizacin social en el marco de esta Agenda, el
Gobierno nacional consolidar una Poltica Nacional de Fortalecimiento a
expresiones asociativas de la Sociedad Civil.
4) Construccin de la Poltica Nacional de Cultura Ciudadana
La meta de consolidar una convivencia orientada por el respeto a las leyes y
normas y por el cumplimiento de los acuerdos que cada vez es suscrita con
ms vigor por las autoridades del nivel municipal que son determinantes
en el logro de estos propsitos, es una muestra de la importancia y
entendimiento que la sociedad colombiana ha venido desarrollando en
este sentido. Del mismo modo, lo es la ratificacin de la importancia que
tiene fortalecer una cultura proclive al dilogo y la paz, al respeto de la
diferencia, a la solidaridad y a la democracia en un sentido sustantivo, es
decir, como un sistema de convivencia cuyo criterio fundamental es la
proteccin de lo pblico y el respeto de la identidad dentro del marco de
las libertades y los deberes ciudadanos.
5) Consolidacin de un Sistema de Informacin y Gestin del Conocimiento
para la Participacin ciudadana, el desarrollo del Capital Social y la Cultura
Ciudadana
El reto del Gobierno nacional en el fomento de la participacin ciudadana est
estrechamente vinculado con la posibilidad de adecuar, articular y potenciar
las condiciones creadas para promover la vinculacin de los ciudadanos y sus
145
Orlando Rincones
organizaciones en la discusin de los asuntos pblicos y, de aprovechar las

condiciones que generan las tecnologas de informacin y comunicaciones
en este propsito. (Departamento Nacional de Planeacin, 2011: 665-669,
cursivas nuestras)
La propuesta colombiana nos hace reflexionar en torno a cun importante es el

poder coordinar de manera efectiva todas las iniciativas que surgen en torno a la
participacin ciudadana, tanto en el mbito local como en el nacional, lo contrario
puede llevarnos a niveles no deseados de dispersin y desarticulacin de esfuerzos,
situacin que lejos de contribuir con la efectiva planeacin y desarrollo la gestin
pblica puede llegar a ser bice para la misma. En este sentido, la apuesta colombiana
es fundamentalmente de carcter normativo, apela al diseo e implementacin de
polticas nacionales que debern fomentar, articular, regular y orientar todas las
expresiones y manifestaciones posibles referidas a la participacin ciudadana. Este
marco normativo abarca tambin a las diversas manifestaciones asociativas de la
sociedad civil, embrin de la participacin colectiva, en el entendido de que el
fortalecimiento de las mismas puede canalizar una participacin ms efectiva y
ms directa de los ciudadanos, en este caso por reas especficas de inters: cultura,
deportes, salud, comunidad, gremios profesionales, fundaciones, asociaciones, etc.
Esta visin normativa cobra gran relevancia a la hora de definir y establecer los
alcances y competencias de la participacin, elemento fundamental para propiciar
un dilogo y una colaboracin verdaderamente efectiva y transparente entre
sociedad y Estado. La figura 1 nos muestra, en la visin Colombiana, los elementos
fundamentales para propiciar y fortalecer la participacin ciudadana.
Figura 1: Incentivo a la participacin ciudadana en Colombia
Promocin de la elaboracin
participativa de presupuestas
COLOMBIA:
INCENTIVO A LA
PARTICIPACIN CIUDADANA
Promocin de la
vinculacin de los
ciudadanos a los asuntos
pblicos
Ofertas articulada de
mecanismos e instancias
de participacin ciudadana
146
Consolidacin de una Cultura

Ciudadana de Paz
Fortalecimiento de las
expresiones asociativas
de la Sociedad Civil
Continuando en el mbito normativo, responsabilidad y atribucin privativa del

Estado, est claro que es el Estado el que debe incentivar y estimular la participacin,
algunos llegan a consagrarla como un derecho en sus textos constitucionales, otros
asumen esa responsabilidad desde sus planes nacionales de desarrollo. Ecuador, en
su Plan Nacional Para el Buen Vivir 2009-2013, establece, en el objetivo 10 de sus
objetivos nacionales para el Buen Vivir, lo siguiente:
Es deber del gobierno democrtico estimular la participacin ciudadana
y la organizacin social sin cooptarlas, e institucionalizar mecanismos de
participacin en el Estado. Para ello se requiere garantizar la generacin y el
acceso a la informacin precisa y actualizada sobre las condiciones de vida de
la poblacin; institucionalizar la obligatoriedad de la rendicin de cuentas; y
vigilar el cumplimiento de las normativas electorales. (Secretaria Nacional de
Planificacin y Desarrollo, 2009: 84)
Adicionalmente, el PNPBV nos seala que con el establecimiento del Poder

Ciudadano en la Constitucin 2008:
la participacin queda consagrada, a la vez, como parte de los derechos de
ciudadana y como un nuevo principio de accin estatal y de gestin pblica
en todos los niveles de gobierno. (Secretaria Nacional de Planificacin y
Desarrollo, 2009: 72)
Por otra parte Mxico, en su Plan Nacional de Desarrollo 2012-2016, Eje nmero
1: Estado de Derecho y Seguridad, confiere al Estado la responsabilidad de generar
espacios a la participacin al establecer que:
Es necesario impulsar la consolidacin de una administracin tica y eficaz,
transparente y responsable, que sea transparente y rinda cuentas, que combata
y castigue la arbitrariedad, la corrupcin y la impunidad, que siga abriendo
espacios a la participacin ciudadana y ample los espacios de escrutinio social.
(Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, 2007:44).
En este sentido, el objetivo nmero 3 del referido Primer Eje del Plan Nacional
de Desarrollo de Mxico, apunta a Desarrollar una cultura cvico-poltica que promueva
la participacin ciudadana en el diseo y evaluacin de las polticas pblicas propsito
totalmente coincidente con el planteamiento colombiano-, objetivo que se
pretende alcanzar a travs de tres estrategias, las cuales estn llamadas a incentivar
la participacin activa de los ciudadanos y su involucramiento en la solucin de los
problemas de la sociedad. Las estrategias en cuestin son las siguientes:
Estrategia 3.1 Promover la creacin de consejos de participacin ciudadana
como mecanismos fundamentales para la participacin de la ciudadana en el
diseo de las polticas pblicas, la transparencia y la rendicin de cuentas. Se
alentar una mayor participacin de los consejos tanto en la elaboracin de
los programas sectoriales como en el diseo de polticas pblicas especficas.
147
Orlando Rincones
Estos consejos fortalecern las redes sociales y las acciones comunitarias de

autodesarrollo y ayuda mutua.
Estrategia 3.2. Promover la creacin de comits ciudadanos independientes
que participen en el establecimiento de los tabuladores para regular los salarios
de todos los servidores pblicos. Las remuneraciones de algunos servidores
pblicos han generado irritacin en la ciudadana, pues resultan polmicas por
su contraste con el ingreso del promedio de los trabajadores.
Estrategia 3.3. Fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana y
promoverlos en las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal. Esta estrategia busca impulsar que los ciudadanos participen de forma
activa en el monitoreo, el seguimiento y la evaluacin de la gestin pblica con
la finalidad de que estas acciones se traduzcan en medidas correctivas dentro
de la funcin pblica, ya sea en la mejora de la administracin o en la sancin
ante actos de corrupcin. Para implementar la estrategia se requiere construir
alianzas con la sociedad civil, y el establecimiento de foros permanentes de
consulta, evaluacin y seguimiento sobre la gestin gubernamental donde
participe la sociedad (Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, 2007: 283284).
A manera de resumen, presentamos en la figura 2 las tres estrategias concebidas

por el PNDM para incentivar la participacin ciudadana.
Figura 2: incentivo a la participacin ciudadana en Mxico
MXICO: Estrategias para incentivar la Participacin Ciudadana

Creacin de
los consejos de
participacin ciudadana
Creacin de los
comits ciudadanos
independientes
Fortalecimiento y
promocin de los
mecanismos de
participacin ciudadana
Por otra parte, vale destacar, algunas iniciativas y propuestas dentro de los pases
CAB que persiguen el fortalecimiento de la participacin desde otros mbitos y
temticas. Panam, en el Eje 2.12 (literal f) de su Plan Estratgico de Gobierno
2010-2014, relaciona el fortalecimiento de la participacin ciudadana con la lucha
por la preservacin del Medio Ambiente, en ese sentido en el Eje se plantea que
Para el fortalecimiento de la participacin ciudadana, se constituir Comisiones
Consultivas Ambientales y se capacitar a Gobiernos Locales (Gobierno Nacional,
2009: 126), lo que deja entrever que el Gobierno panameo concibe la participacin,
no slo como un mecanismo de transparencia y control institucional, sino tambin
como un medio para que los ciudadanos se vinculen directamente, a temas tan
sensibles como el control medio ambiental, lo que redundar a su vez en mayores
niveles de organizacin de los ciudadanos.
148
Consecuente al planteamiento de Panam, Mxico, en la Estrategia 14.2 de

su Plan Nacional de Desarrollo, nos indica que Se requiere fomentar una mayor
participacin ciudadana en la atencin de la problemtica ambiental mediante
proyectos que ayuden a generar consciencia social (Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos, 2007: 268); mientras que, por otro lado, Repblica Dominicana en su
Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 (Estrategia Nacional de Desarrollo
2010-2030 Un viaje de transformacin hacia un pas mejor) plantea promover
la educacin ambiental y la participacin ciudadana en la valoracin, proteccin y
defensa del ambiente y los recursos naturales (Ministerio de Economa, 2010: 137).
Per, por su parte, en el Objetivo Especfico nmero 5 de su Plan Bicentenario (El
Per hacia el 2021), apuesta por la implementacin del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental en los tres niveles de gobierno con activa participacin ciudadana
(Centro Nacional de Planeamiento Estratgico, 2011: 252).
En otro orden de ideas, pero continuando con la temtica de impulso y
fortalecimiento de la participacin ciudadana, Argentina, en su Poltica y Estrategia
Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2016, establece la importancia
de Impulsar la participacin comunitaria en la gestin democrtica del territorio
(Ministerio de Planificacin Federal, S/F: 30), en ese sentido la poltica B de este Plan
Estratgico propone Consolidar la participacin de los ciudadanos en torno a la
gestin y el desarrollo territorial a travs de diferentes mecanismos de participacin
y sensibilizacin y de educacin formal e informal. Este Plan, especialmente
orientado al ordenamiento territorial, hace mencin a la importancia de Identificar
y definir las instancias de participacin ciudadana en las polticas y proyectos de
ordenamiento y desarrollo territorial, as como tambin en armona con el aspecto
normativo ya ventilado- al establecimiento de normas claras que regulen y definan
las competencias de esa participacin social, un tema que es igualmente considerado
por otros gobiernos de la regin como se ver ms adelante.
Otros temas que apuntan al fortalecimiento de la participacin ciudadana son el
de las NTICS, como medio de participacin ms horizontal, activo, democrtico
y equitativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay), el seguimiento y control a los Medios
de Comunicacin (Bolivia y Venezuela) y el del trabajo en materia de Seguridad
Ciudadana (Per, Paraguay y Mxico), como lo veremos en el punto que
desarrollaremos a continuacin.
149
Orlando Rincones
Figura 3: Otras temticas para el fortalecimiento de la participacin ciudadana
4. Participacin ciudadana en la reduccin,

prevencin y combate al delito y la violencia
La inseguridad, los altos niveles de violencia y las mltiples expresiones con las que
el delito se manifiesta en nuestra sociedad constituyen, sin lugar a dudas, la principal
preocupaciones de nuestros gobernantes, as como tambin de los ciudadanos en
general. En la regin, las polticas represivas han mostrado su ineficiencia durante
todo este tiempo, las acciones combinadas del ejrcito, marina y polica parecen
tener un resultado ms que prctico meditico. Las consecuencias de estas polticas
para los sectores ms humildes son desastrosas: muertos, heridos, desaparecidos,
detenidos y atropellos de todo tipo. Esta guerra a gran escala parece no tener final
pese a que las armas, equipos y las estrategias que se utilizan en ella son cada vez
ms sofisticados, es decir, cada vez ms parecidas a la guerra convencional. Ante esta
situacin, algunos gobiernos de la regin han comprendido que combatir el delito
con acciones represivas no es suficiente, la vinculacin de la sociedad, especialmente
en materia de prevencin, apunta a ser la mejor estrategia, en el mediano plazo,
y en este sentido la participacin ciudadana tiene mucho que aportar. Mxico,
en el objetivo 18 del PNDM establece la necesidad de fomentar la participacin
ciudadana en la prevencin y combate del delito, mientras que el PB de Per en su
objetivo 6 Seguridad Ciudadana Mejorada Significativamente es mucho ms claro
en esta temtica al establecer como una accin estratgica (literal b) el Fortalecer la
participacin ciudadana organizada en apoyo a la Polica Nacional, para reducir la
violencia y la delincuencia en los mbitos urbano y rural, segn niveles de gobierno
(Centro Nacional de Planeamiento Estratgico, 2011: 102). De la misma manera
el PPPDS de Paraguay en su objetivo 1.9 (1.9.2) hace referencia a la necesidad de
150
Implementar estrategias de prevencin del delito (Prevencin Social, Situacional

y Policial) desde la perspectiva interagencial y multiagencial con participacin
ciudadana (Gabinete Social, 2009: 47).
Si bien la propuesta contenida en los planes de desarrollo mencionados apuesta
al fortalecimiento de la participacin ciudadana para coadyuvar en la lucha contra
el delito, no queda muy claro cmo se desarrollara esa participacin, tanto en
el caso de la prevencin como en el caso de la reduccin o combate directo al
delito. Consideramos que el aporte de los ciudadanos, y de la sociedad organizada
en general, debe estar lejos de la confrontacin y apuntar ms a la generacin de
espacios de participacin donde se brinde nuevas oportunidades a todos y todas en
el campo de la participacin ciudadana, la educacin, ciencia, cultura, deporte y en
el aspecto socio comunitario productivo.
Sin el nimo de dar recetas, debemos reconocer que un referente importante en esta
materia lo constituye la Repblica Bolivariana de Venezuela con sus programas sociales
bolivarianos denominados misiones. Estas misiones (agrupadas todas en torno a la
Misin Cristo), adems de propiciar una participacin abierta e igualitaria siempre han
estado vinculadas al entorno comunitario y se han desarrollado de manera preferente
en las zonas de bajos recursos, como fue y ha sido el caso de la Misin Barrio Adentro
(asistencia primaria en salud) en torno a la cual se articularon comits de salud para
prestar apoyo a los mdicos cubanos que realizaban esta importante labor en los barrios de
las principales ciudades venezolanas. Tener acceso a oportunidades de estudio, deporte,
salud, cultura y trabajo alej del mundo del ocio y del delito a miles de jvenes venezolanos,
quienes a su vez son hoy da los principales animadores de los Concejos Comunales
y de los Gabinetes de Obras Locales.
5. Participacin ciudadana y Democracia

Al revisar los planes nacionales de desarrollo de los pases CAB, uno de los puntos
en donde existe un mayor grado de coincidencia y consenso en torno a la figura de
la participacin ciudadana es en lo referido al aporte de esta para el fortalecimiento
de la democracia. En este sentido en la figura 4 identificamos tres grandes aportes
de la participacin ciudadana a la democracia:
151
Orlando Rincones
Figura 4: Participacin ciudadana y democracia
En este mismo sentido, concordamos con el Plan de Desarrollo Colombiano

cuando seala que La correcta interaccin entre los ciudadanos y el Estado es
imprescindible para el fortalecimiento de la democracia (Departamento Nacional
de Planeacin, 2011: 622) a lo que podramos agregar el punto de vista de Ecuador
en su PNBV en donde refiere que:
El nuevo socialismo democrtico debe construirse desde las orientaciones y
las necesidades de la ciudadana. Esta debe tener el ms alto protagonismo en
las deliberaciones colectivas que fijan los criterios que orientan la produccin,
circulacin y distribucin de la riqueza social y que generan las normas que
rigen la vida de la comunidad poltica. (Secretaria Nacional de Planificacin y
Desarrollo, 2009: 72)
Ese fortalecimiento de la democracia est tambin estrechamente ligado a la

efectividad y eficiencia de la democracia y sus instituciones, tal como lo plantea
Mxico en su PNDM.
Una democracia que es efectiva debe reducir la brecha entre los ciudadanos
y sus representantes, mediante mecanismos de transparencia y rendicin
de cuentas; debe fomentar el dilogo y la formacin de acuerdos entre los
distintos poderes, los diferentes rdenes de gobierno, as como entre stos y las
organizaciones polticas. Una democracia con estas caractersticas es efectiva
porque contribuye a la formacin de un poder poltico eficaz, responsable y
claramente comprometido con el bienestar de la sociedad. (Gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos, 2007: 283-284)
En el caso de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su PDESN, se hace un

mayor nfasis en la democracia protagnica revolucionaria, cuya fortaleza depende de
la restitucin a la poltica de su carcter pblico, participativo, tico y solidario,
152
as como del nivel de consciencia social y de una participacin ciudadana activa y

consciente (Repblica Bolivariana de Venezuela, 2007: 19).
Para alimentar el debate entre democracia representativa y democracia
participativa consideramos un importante aporte el enfoque venezolano de
democracia protagnica revolucionaria consagrada en la directriz nmero tres del
PDESN de cara a la construccin del Socialismo del Siglo XXI. El ttulo III del
referido documento establece:
DEMOCRACIA PROTAGNICA REVOLUCIONARIA
Enfoque
La democracia protagnica revolucionaria es la expresin genuina y autntica
de la verdadera democracia. Los espacios pblicos y privados se consideran
complementarios y no separados y contrapuestos, como en la ideologa liberal.
Es necesario que los individuos se organicen para lograr las ventajas que otorga
la asociacin cooperativa, es decir, transformar su debilidad individual en
fuerza colectiva, teniendo en cuenta que el establecimiento de la organizacin
no implicar menoscabo de la independencia, autonoma, libertad y poder
originario del individuo. Los ciudadanos personificarn y ejercern siempre
los mecanismos sustantivos del poder poltico, es decir, conservarn siempre
su poder y su soberana, la cual est siempre orientada el bienestar de todos,
con los principios de igualdad y libertad.
Dado que la soberana reside en el pueblo, este puede por s mismo dirigir
el Estado, sin necesidad de delegar su soberana, tal como en la prctica
sucede con la democracia representativa o indirecta. Esta direccin del
Estado est indisolublemente unida a la bsqueda del bien comn, y no
como en la democracia representativa en la que, bajo la argucia de la libertad
individual, con el camuflaje de la igualdad de oportunidades y el acicate de
la competitividad, se legitima el inters de grupos minoritarios contrapuestos
al inters general de la sociedad.
En la democracia participativa, es la soberana popular la cual se hace tangible
en el ejercicio de la voluntad general, la cual no puede enajenarse nunca, y el
soberano, que no es sino un ser colectivo, no puede ser presentado ms que
por s mismo: el poder puede ser transmitido pero no la voluntad (Repblica
Bolivariana de Venezuela, 2007: 17).
6. Participacin ciudadana, Transparencia y Lucha

contra la corrupcin
Uno de los peores lastres que arrastra nuestra sociedad, como consecuencia directa
de la herencia colonial liberal, es sin lugar a dudas la corrupcin. El andamiaje
153
Orlando Rincones
estatal clientelar y servil impuesto desde la colonia, y consolidado en la Repblica,

ha desarrollado una prctica de prestacin de servicio pblico muy frgil y por tanto
muy proclive a la corrupcin. Conscientes de esta situacin, la gran mayora de los
planes nacionales de desarrollo de los pases CAB apuntan como uno de sus objetivos
centrales la lucha contra la corrupcin, en ese sentido la participacin ciudadana se
erige nuevamente como el mecanismo idneo de acompaamiento y control social
en aras de transparentar la gestin pblica, pero tambin de disear conjuntamente
con la sociedad polticas que respondan ms efectivamente a sus necesidades.
En virtud de lo anterior, podemos mencionar el caso de Colombia, que en
su PNDC, captulo VII: Soporte Transversal de la Prosperidad democrtica,
establece como uno de los objetivos centrales de la poltica de Buen Gobierno la lucha
contra la corrupcin. Al respecto el literal A del referido captulo VII nos plantea
lo siguiente:
BUEN GOBIERNO PARTICPACIN CIUDADANA Y LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIN
El Buen Gobierno no se queda en buenas intenciones. Por lo contrario, ste
requiere acciones concretas en el mejoramiento de la justicia, la lucha contra
la corrupcin, la observancia de los derechos humanos, la preservacin del
medio ambiente y la proteccin ciudadana.
Uno de los objetivos centrales del buen gobierno es implantar prcticas de
transparencia en todas las esferas del Estado a travs de esquemas efectivos
de rendicin de cuentas. Para esto, es necesario un trabajo colectivo entre
todas las instituciones del Estado, de manera que stas se sintonicen en
perseguir y hacer seguimiento a un fin comn; la prosperidad democrtica.
(Departamento Nacional de Planeacin, 2011: 621)
Entretanto Mxico, en el objetivo 5 de su PNDM hace un mayor nfasis en el

acceso a la informacin como mecanismo de participacin, transparencia y lucha
contra la corrupcin a diferencia de Colombia que se inclina ms por la rendicin
de cuentas. El objetivo 5 del PNDM establece:
OBJETIVO 5
Promover y garantizar la transparencia, la rendicin de cuentas, el acceso a la
informacin y la proteccin de los datos personales en todos los mbitos de
gobierno.
Para lograr este objetivo se implementarn las siguientes estrategias:
Estrategia 5.1 Coordinar y establecer mecanismos para la transparencia y
rendicin de cuentas de los gobiernos estatales y municipales en el ejercicio
de los recursos federales.
154
Estrategia 5.2 Fortalecer a los organismos encargados de facilitar el acceso a la

informacin pblica gubernamental y de proteger los datos personales.
Es necesario que en las distintas esferas de gobierno se establezcan mecanismos
de acceso a la informacin y procedimientos de revisin expeditos. En este
ltimo caso es necesario contar con rganos u organismos especializados e
imparciales con autonoma operativa, de gestin presupuestaria y de decisin.
(Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, 2007: 289)
Por otra parte, en el Paraguay el PPPDS estipula tolerancia cero a la corrupcin

sealando adems que se combatir la misma con:
objetivos institucionales explcitos, acceso a la informacin pblica,
procedimientos claros y sencillos en las instituciones, criterios de
promocin por mritos y trato humano del funcionariado pblico,
mecanismos de participacin ciudadana y rendicin de cuentas, as como
con la institucionalizacin de mecanismos de denuncia e investigacin, que
garanticen su sancin. (Gabinete Social, 2009: 20)
Una propuesta que bien podramos decir engloba las dos anteriores de Colombia
y Mxico. Para finalizar destacamos la visin peruana de participacin ciudadana, en
el marco de la propuesta de reforma del Estado estipulada en su Plan Bicentenario,
la cual est dirigida a:
implementar estrategias que democraticen el Estado, de manera que en el
futuro la participacin ciudadana, la rendicin de cuentas, la transparencia,
la eficiencia, la evaluacin y la retroalimentacin en las polticas pblicas
se conviertan en prcticas cotidianas y mejoradas, y los pobladores ejerzan
su ciudadana activa en la defensa de sus derechos y el cumplimiento de sus
obligaciones, y desarrollen sus capacidades para la vigilancia, supervisin
y demandas hacia sus gobernantes. (Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico, 2011: 107)
Una visin que, en opinin nuestra, engloba lo que debera ser el ejercicio de una
ciudadana activa y reflexiva y el compromiso del Estado a fomentar y facilitar esas
prcticas relacionadas con la transparencia y la participacin ciudadana.
7. Requisitos para una Participacin ciudadana efectiva

A manera de conclusin, podemos sealar que existe consenso, en el marco de los
planes de desarrollo de los pases CAB, en cuanto la importancia de la participacin
ciudadana como mecanismo, instancia, va o canal que propicia la participacin
activa y efectiva de los ciudadanos en su relacionamiento con el Estado y en el
acompaamiento de la gestin pblica. Sin embargo para que esa participacin
sea realmente efectiva se requieren algunos requisitos y condiciones mnimas, tal
155
Orlando Rincones
como lo establecen los planes nacionales de desarrollo de Ecuador y Paraguay. En

su concepcin de poder ciudadano el PNPBV de Ecuador establece que el despliegue
del mismo requiere un rol proactivo del Estado en lo referido a:

La distribucin y redistribucin igualitaria de la riqueza social: las

capacidades de participacin y deliberacin estn condicionadas, en gran
medida, por el acceso pleno a servicios de salud, educativos, culturales,
tecnolgicos, informacionales, etc.
La transformacin de la institucionalidad y los procedimientos de gestin

pblica en la perspectiva de volver al Estado ms democrtico, susceptible
de permanente escrutinio y control popular.
La promocin de los derechos de participacin y la puesta en marcha,

junto con la sociedad civil, de procesos de formacin y comunicacin que
amplen las competencias que la ciudadana y las organizaciones sociales
requieren para interpelar e interactuar con las instituciones pblicas.
(Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo, 2009: 72)
Adicionalmente, el documento agrega la siguiente reflexin, que bien podra

aplicar para cualquiera de nuestros pases:
Ante un escenario en que la sociedad civil ecuatoriana parece haber agotado
parte de sus energas participativas, este rol proactivo del Estado en la
promocin de la participacin social aparece como una tarea ineludible. Ello
debe darse en el marco del respeto irrestricto a los principios de pluralismo,
autonoma y autodeterminacin de la sociedad civil. Dicho respeto depende,
a su vez, de fijar con claridad los criterios y las condiciones -espacios,
procedimientos, contenidos, fines- en que van a desenvolverse las interacciones
entre sociedad y Estado. La Constitucin establece una multiplicidad de
instancias y mecanismos para canalizar tal interaccin. (Secretaria Nacional
de Planificacin y Desarrollo, 2009: 72)
En completa armona con lo anterior, Paraguay, en el Eje 4 de su PPPDS,

establece que para que el proceso de participacin sea efectivo se requiere que:
se respeten las diferencias, que exista tolerancia, que se utilicen tecnologas
apropiadas de informacin y comunicacin, as como prcticas horizontales
de relacin entre la ciudadana y los gobiernos. (Gabinete Social, 2009: 74)
Bibliografa
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orgnica de los consejos comunales. Disponible en: www.infocentro.gob.ve/archivos/
locc.pdf.
156
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (2011). Plan Bicentenario. El Per

hacia el 2021. Repblica del Per.
Departamento Nacional de Planeacin (2011). Plan Nacional de Desarrollo
2010-2014. Prosperidad para Todos. Ms empleo, menos pobreza y ms seguridad.
Colombia: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Gabinete Social de La presidencia de La Repblica (2009). Paraguay Para Todos
y Todas. Propuesta de Poltica Pblica para el Desarrollo Social 2010-2020. Propuesta
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gobiernodecanarias.org/participacionciudadana/
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y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Construyendo una
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Ministerio Secretara General de Gobierno (s/a). Participacin ciudadana. Chile.
Disponible en: http://www.msgg.gob.cl/participacion-ciudadana
Secretara Nacional de Planeacin y Desarrollo (2009). Plan Nacional para el Buen
Vivir 2009-2013. Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural. Repblica
del Ecuador- Concejo Nacional de Planeacin y Desarrollo.
Serrano, P. (2003). La democracia cubana no se agota en la representacin formal,
sino que incorpora mecanismos y formas de la democracia directa. Entrevista a
Ricardo Alarcn. Disponible en: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=53.
157
Orlando Rincones
Listado de Siglas
PENDOT: Poltica y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (Argentina, 2016).
PNDC: Plan Nacional de Desarrollo (Colombia, 2010-2014).
PNDB: Plan Nacional de Desarrollo (Bolivia).
PNPBV: Plan Nacional para el Buen Vivir (Ecuador, 2009-2013).
PNDM: Plan Nacional de Desarrollo (Mxico, 2007-2012).
PEG: Plan Estratgico de Gobierno (Panam, 2010-2014).
PPPDS: Propuesta de Poltica Pblica para el Desarrollo Social (Paraguay,
2010-2020).
PB: Plan Bicentenario (Per, 2021).
END: Estrategia Nacional de Desarrollo (Repblica Dominicana, 2010-2030).
PDESN: Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (Venezuela,
2007-2013).
158
SEGUNDA SECCIN
Artculos de investigacin originales

La sociedad de consumidores es impensable sin una pujante industria de
eliminacin de residuos. No se espera que los consumidores juren lealtad a
los objetos que adquieren con intencin de consumir
Zygmunt Bauman
Vida de consumo
Cannibalism in Autumn.
Salvador Dal
La sociologa de la juventud como disciplina

cientfica
The sociology of youth as scientific discipline
Constantino Tancara
Universidad Mayor de San Andrs

ctancara@gmail.com
RESUMEN
En este artculo se argumenta, a partir de la interpretacin que hace Walter Benjamin al cuadro de Paul
Klee Angelus Novus, sobre la necesidad de repensar una disciplina sociolgica que tome como objeto
de estudio a la juventud. Se esgrimen tres razones: ontolgica, epistemolgica y poltica. Cada una de
ellas devela que la juventud comparte rasgos comunes con otro fenmeno, la cotidianidad entendida
como el aqu y el ahora. Estos rasgos son la transitoriedad, el estar hacindose y la prospectiva. Esto
quiere decir que una sociologa de la juventud slo puede ser posible en el marco de la sociologa de la
cotidianidad. De este modo este artculo trata de constituirse en una fundamentacin epistemolgica
de la sociologa de la juventud como disciplina cientfica de acuerdo a los criterios demarcatorios de
Galileo. Estos criterios an siguen vigentes en la concepcin de la ciencia de la sociedad global actual,
de ah la necesidad de fundamentar una disciplina cientfica bajo los criterios de Galileo.
Palabras claves Sociologa de la juventud, Sociologa de la cotidianidad, definicin de juventud,
concepto de ciencia.
ABSTRACT
Departing from Walter Benjamins interpretation of Paul Klees painting, Angelus Novus, this article
emphasizes the necessity of re-thinking sociology as a discipline that focuses on youth as an object of
study. Three reasons are put forward: ontological, epistemological and political. Each one reveals that
youth shares common traits with another phenomenon, the everydayness understood as the here and
now. These traits are the transience, the state of formation, and the prospective state. This implies
that a sociology of youth can only be possible in the context of the sociology of everydayness. In this
sense, this article tries to establish an epistemological foundation of the sociology of youth as scientific
discipline according to the criteria outlined by Galileo. These criteria continue to be valid en relation
to the science of actual global society; thus emerges the necessity to support a scientific discipline
based on the criteria of Galileo.
Keywords: Sociology of youth, Sociology of everydayness, definition of youth, concept of science.
161
Constantino Tancara
Introduccin
La primera pregunta que surge cuando uno escucha o lee la frase sociologa de la
juventud es: Qu estudia la sociologa de la juventud? Es posible una sociologa de la
juventud? En este artculo trataremos de dar respuestas a estas dos preguntas.
Sin embargo, previamente, se presenta la estructura de este artculo. Como
punto de partida reflexionamos sobre el comentario de Walter Benjamin al cuadro
de P. Klee, Angelus Novus. Este comentario permite develar que los hechos sociales
deben ser analizados desde tres perspectivas: el ontolgico, para concluir que la
sociologa, como ciencia social, no debe estudiar hechos consumados sino hechos
que se van haciendo en el presente continuo, en el aqu y el ahora; el epistemolgico,
que establece que una ciencia adems de ser un conocimiento objetivo y sistemtico
debe ser especializada y portar la prueba como evidencia emprica. stos constituyen
los criterios demarcatorios para determinar si un conocimiento es cientfico y que
fueron establecidos por Galileo Galilei desde el Renacimiento y que tienen vigencia
hasta nuestros das.
Finalmente, el poltico para mostrar el compromiso del socilogo con el futuro.
Es decir, como cientfico social no puede limitarse slo a contemplar la cadena
de los hechos sociales desde una distancia o perspectiva y a partir de ella elaborar
teoras abstractas, al contrario debe asumir el compromiso para disear y construir
una nueva sociedad a partir de las decisiones que los actores o sujetos sociales toman
en el presente, en el aqu y ahora. En ese sentido, la teora elaborada es para la accin
y adquiere sentido en la accin.
De este modo se fundament ontolgica, epistemolgica y polticamente a la
sociologa de la juventud como disciplina cientfica.
Finalmente, se define al objeto de estudio de la sociologa de la juventud
como a los sujetos o actores sociales que se encuentran en un perodo transitorio
indeterminado temporalmente cuya caracterstica fundamental es, precisamente, el
estar en el intersticio entre otros dos momentos: la niez y la adultez.
1. El punto de partida para una caracterizacin,

definicin y la posibilidad de la sociologa de la juventud
Si bien la Sociologa se ha constituido como ciencia con Comte1 en el siglo XIX, sin
1 Si Comte es el padrino de la sociologa, en el sentido de que fue l quien dio nombre a la disciplina, habr
que convenir que esta ltima se ha construido esencialmente de espaldas a l, cuando no directamente contra
l. Esta es, al menos, la idea dominante hoy en da (Bourdeau, 2008: 43). As empieza su artculo Michel
Bourdeau: La posteridad sociolgica de Auguste Comte: Lo normal y lo patolgico en Durkheim para explicar
la relacin no muy armoniosa entre Comte y Durkheim.
162
embargo, contina un proceso de mejora sobre su objeto especfico a travs de un debate

entre sus cultores, desde que lo plante el socilogo espaol asilado en Mxico
en la primera mitad del siglo pasado por causa de la dictadura franquista Medina
Echavarra2 (1982, 2003: 276 y ss.) hasta nuestros das, tal como se desprende del
artculo del socilogo contemporneo Luis Alarcn3 (2001: 58-79). En este sentido,
como una contribucin a este debate presentamos nuestras reflexiones a partir de un
trabajo realizado por el filsofo alemn Walter Benjamin4, en sus Tesis sobre Filosofa
de la Historia. Benjamn (1989: 183) escribe:
Hay un cuadro de Klee5 que se llama Angelus Novus. [] En l se representa
a un ngel que parece como si estuviese a punto de alejarse de algo que le
tiene pasmado. Sus ojos estn desmesuradamente abiertos, la boca abierta y
extendidas las alas. Y este deber ser el aspecto del ngel de la historia. Ha
vuelto el rostro hacia el pasado. Donde a nosotros se nos manifiesta una
cadena de datos, l ve una catstrofe nica que amontona incansablemente ruina
sobre ruina, arrojndolas a sus pies. Bien quisiera l detenerse, despertar a
los muertos y recomponer lo despedazado. Pero desde el paraso sopla un
huracn que se ha enredado en sus alas y que es tan fuerte que el ngel ya no
puede cerrarlas. Este huracn le empuja irreteniblemente hacia el futuro, al
cual da la espalda, mientras que los montones de ruinas crecen ante l hasta
el cielo. Ese huracn es lo que nosotros llamamos progreso. (Cursivas nuestras)
Ahora bien, cmo interpretar esta cita de Benjamn y cul la importancia para
la sociologa latinoamericana y boliviana? Una respuesta tentativa es que se puede
interpretar desde tres puntos de vista y, a partir de ella, esbozar una respuesta a
la pregunta sobre la posibilidad de la sociologa de la juventud a partir del objeto
especfico de la Sociologa (Gandler, 2003: 7-39; Fernndez, 1995: 107-130; Melero
Martnez, y Blanco Mayor, 1991: 47-67). Estos puntos de vista son: a) el ontolgico,
b) el epistemolgico, y c) el poltico.
2 Por qu tomamos a Medina Echavarra como referente de la sociologa latinoamericana para este artculo?
Quiz la respuesta est en la siguiente cita tomada de Morales Martn (2010: 136):Medina, de hecho, fue
uno los primeros intelectuales exiliados que desembarc en La Casa de Espaa, y particip activamente en
su refundacin, como El Colegio de Mxico []. La sociologa que encontr Medina en Mxico estaba en el
mismo nivel de subdesarrollo que la sociologa espaola, si bien es cierto que desde principios del siglo XX la
mexicana qued matizada por la decidida herencia positivista y por el influjo de la Revolucin de 1910-1917,
la cual torn lo social en preocupacin nacional y tom como tarea fundamental la integracin de las distintas
comunidades indgenas en el proceso de modernizacin.
Esto quiere decir que es l quien introdujo en Latinoamrica la sociologa moderna tal como se estudia y
desarrolla hasta nuestros das en las Universidades, dndole un sello e identidad a la sociologa latinoamericana.
3 La preocupacin fundamental es construir una sociologa autnticamente latinoamericana que responda a los
problemas de los latinoamericanos.
4 Por qu Benjamn y no otro filsofo? Porque quiz este filsofo pueda proporcionarnos los elementos
necesarios para establecer un puente entre la tradicin y el pensamiento occidental con el pensamiento andino
a partir de la idea de que la ciencia sobre lo social es del pasado (Benjamn) y la idea de que el futuro est en el pasado
(pensamiento andino). A partir de estos elementos construir categoras analticas que posibiliten a la sociologa
boliviana consolidarse en el concierto internacional.
5 Paul Klee naci el ao 1879 en Suiza, de padre alemn, y muri en 1940. Se lo considera un pintor abstracto
en el sentido de que simboliza un escape a la realidad.
163
Constantino Tancara
a) Los hechos sociales desde el punto de vista ontolgico

Entendemos por ontologa como el conocimiento o saber sobre el ente que
posee ser. En ese sentido los hechos sociales son entes y en cuanto entes son tambin
objeto de estudio de la ontologa. Pero, en cuanto entes de determinado carcter
claramente definido, producto de la accin de actores o sujetos sociales, son objeto
de la sociologa6.
Hasta ahora se ha considerado que los hechos sociales se convierten en objeto de
la ciencia cuando se han consolidado en la historia, en el pasado. Por qu no en el
presente o el futuro? La razn es simple. En el presente los hechos se van haciendo,
an no han terminado de ser. En el futuro, los hechos simplemente no existen. Por
tanto, no se puede hacer ciencia sobre hechos que se van haciendo ni sobre los que
no existen. Ah la explicacin de por qu el ngel de la Historia, as como la ciencia
social o sociologa tradicional, se ocupa de contemplar impvido el pasado que se
desmorona sin posibilidad de actuar sobre l, en el contexto de la tesis de Benjamn.
Sobre la naturaleza de estos hechos existen dos concepciones. La primera
sostiene que, a medida que pasa el tiempo, los hechos sociales que existen porque
los sujetos sociales actan se van desordenando a partir de un supuesto orden inicial,
probablemente algo parecido al paraso terrenal de los cristianos. Esto quiere decir,
que los hechos sociales por su naturaleza intrnseca van incrementando su entropa
a medida que el huracn del progreso avanza. Los problemas ambientales globales:
el cambio climtico global, la prdida o reduccin de la biodiversidad; no significan
otra cosa ms que el hambre y la pobreza de gran parte de la humanidad, la guerra,
el racismo, la violencia de gnero, la intolerancia religiosa, la concentracin de
la riqueza, del poder y de la cultura universal en pocas personas, etc. (Naciones
Unidas, 1992a; Naciones Unidas, 1992b; Pascual, 1999; Pascual, 2001; Concepcin,
1999). Esto quiere decir que la actual civilizacin humana, moderna e ilustrada,
avanza inexorablemente hacia su propia destruccin. Entonces, qu hacer?, puede
hacer algo la ciencia en general, y la sociologa en particular, para cambiar el curso
de este destino trgico?
6 Si preguntsemos, qu es un hecho social? Obtendramos la siguiente respuesta: El tema de la sociedad como

organismo o mquina, como poder social extrao, como petrificacin mecanizada o como hecho social
es una constante, quiz la nica constante en la historia de la sociologa. Cabe rastrearlo hacia atrs, en El espritu
de las leyes, de Montesquieu (1748); en los postulados nominalistas de la primera sociologa anglosajona en
la que la sociedad es natural porque naturales son los hombres (Temple, Millar, Shaftesbury, Mandeville) y,
antes an, en el escepticismo de Montaigne o Pascal. Y puede tambin seguirse hacia adelante: en la teora del
lenguaje de G. H. Mead, la cosificacin de Lukacs, el se en Ortega, lo prctico inerte en Sartre, el sistema
normativo en Parsons, el nivel bitico en la ecologa humana, etc. Todos ellos captan, de un modo u otro,
ese carcter fctico y opaco de lo social que, sin ser empricamente diferenciable de los individuos, posee una
constancia que lo hace analticamente diferente [...]. Desde esta perspectiva, la historia de la sociologa puede
concebirse como la historia del devenir consciente del hecho social, pero tambin, y por lo mismo, la historia
del hecho social mismo (Lamo de Espinoza, 1989: 9-10).
164
Segn la concepcin de Benjamn (1989: 183 y ss.), el ngel de la Historia, y

los hombres y mujeres que han alcanzado a ser como este ngel por el ejercicio
de la razn7 los cientficos sociales, estos son, los Socilogos, slo tienen la
posibilidad de explicar y comprender este destino histrico y no actuar sobre ellos
en razn de que son hechos constituidos, a menos que el socilogo decida actuar
sobre los hechos presentes, el presente continuo, o el aqu y ahora. Porque slo los hechos
presentes son tangibles y transformables. Esto significa que debe hacerse una ciencia
social que no sea sobre los hechos pasados, sino sobre los presentes. A esta ciencia
se la ha denominado sociologa de la cotidianidad8.
Esta limitacin del cientfico social, que consiste en que slo puede conocer,
describir, explicar, pronosticar y comprender los hechos humanos y sociales
histricos y no actuar para reordenar el mundo y volver al orden primigenio,
pretendi ser superada por la segunda concepcin sobre la naturaleza de los hechos
sociales, que fue planteada por la Ilustracin (Kant, 1979: 28 y ss.) en el siglo XVIII
y que luego entr en crisis la que an no ha sido superada.
La tesis central de la Ilustracin sostiene que los hechos humanos al ir
racionalizndose cada vez ms se van perfeccionando desde un estado salvaje,
la barbarie, hasta la civilizacin en perodos histricos concretos en un espaciotiempo la Ilustracin, cuya meta es alcanzar una sociedad civilizada perfecta la
sociedad ilustrada. Al mismo tiempo, los hechos sociales se van haciendo cada vez
ms inteligibles, ms racionales. Esto significa que el socilogo y el cientfico social
producen el conocimiento social ya no desde la mera contemplacin, en el sentido
como lo entendan los griegos, sino desde la experiencia y la accin, como exige
el mundo contemporneo. Esto quiere decir que, en el sentido heideggeriano
(Heidegger, 1974: 381 y ss.), para el socilogo contemporneo, los hechos sociales
de ser ante-los-ojospara contemplarlashan evolucionado para llegar a ser
a-la-manopara transformarlas, en el sentido moderno. De ah la importancia de
la tcnica a la hora de construir la sociedad perfecta para el mundo moderno actual.
7 En este caso, ejercicio de la razn significa: el uso del mtodo cientfico para el conocimiento de los hechos
sociales. Esta comprensin de los hechos pasados permite ver una cadena de datos sobre los cuales se construye
el conocimiento social, la Sociologa, para poder actuar sobre ellos, con una tecnologa social. Pero, en el caso
de los hechos sociales no es posible actuar sobre el pasado, slo puede serlo en el presente continuo, en el aqu
y el ahora. Por ello, aunque el ngel de la Historia como los cientficos sociales quisiera reconstruir lo que el
progreso va destruyendo, el huracn del progreso les impide y los empuja hacia el futuro.
8 Aqu surge una pregunta ineludible de carcter ontolgico. Qu es cotidianidad? O mejor, qu es lo
cotidiano? Uscatescu Barrn (1995: 33) dice: La cotidianidad es la forma de existir, el modo primordial con
que el estar ah (el ser humano) se enfrenta a los entes en general y en su totalidad. [...] En la estructura de
la cotidianidad tenemos el comportamiento o habrnoslas con los entes en general, que se compone de una
percepcin y de una comprensin del ser del ente, sin olvidar el elemento afectivo o temple.
A partir de esta caracterizacin podemos decir que la cotidianidad o lo cotidiano es el modo de existir de un
sujeto emprico, de carne y hueso, con las cosas que le son familiares y comunes en su presente continuo, en su
aqu y ahora.
165
Constantino Tancara
Sin embargo, este optimismo sobre el progreso humano, bajo el influjo de la

realizacin de la Ilustracin en los hechos sociales, comenz a tornarse en pesimismo
desde comienzos del siglo anterior hasta visibilizarse con toda nitidez en las tesis de
Benjamn ya analizadas y Horkheimer y Adorno9 (1998: 51 y ss.), de la Escuela
de Franckfurt, en el ao 1945. Concretamente, la idea de un progreso de la barbarie a
la civilizacin hasta concluir en una sociedad perfecta ya no era ni es creble. Hechos
como la aniquilacin de los judos cometida por el nazismo, o la guerra colonial
emprendida por los Estados europeos despus de la segunda guerra mundial, y la
guerra imperial desatada por los Estados Unidos (Balln Molina, 2009: 89-113),
como heredera del imperio britnico, desde el siglo pasado hasta nuestros das,
confirmaron la imposibilidad de crear un mundo perfecto e ilustrado. Entonces,
qu debe hacer el socilogo contemporneo? Esta es una pregunta que merece una
respuesta meditada.
Por el momento slo podemos decir que el socilogo contemporneo debe hacer
ciencia social o sociologa para comprender y explicar la actuacin prospectiva y las
decisiones que toman los sujetos o actores sociales en el presente continuo, en el
aqu y ahora, en la tarea de construir el mundo futuro.
Ello significa que debe estudiar los hechos sociales inmersos en el aqu y ahora.
De este modo, se visualiza, tambin, la sociologa como sociologa de la cotidianidad.
Porque, en el fondo, el mundo futuro en el que vivir el ser humano es producto de
las decisiones presentes. Ah la importancia de la tesis de Benjamn.
b) Los hechos sociales desde el punto de vista
epistemolgico
La epistemologa es la ciencia que estudia un tipo de conocimiento especfico, el
conocimiento cientfico, denominado en la actualidad como ciencia10. La ciencia,
a lo largo de su historia, ha sufrido cambios en su conceptualizacin. El ltimo
9 El ao 1945 escribieron (1998: 59): La Ilustracin, en el ms amplio sentido de pensamiento en continuo
progreso, ha perseguido desde siempre el objetivo de liberar a los hombres del miedo y constituirlos en
seores. Pero la tierra enteramente ilustrada resplandece bajo el signo de una triunfal calamidad. El programa
de la Ilustracin era el desencantamiento del mundo. Pretenda disolver los mitos y derrocar la imaginacin
mediante la ciencia.
sta es una expresin de desencanto sobre el proyecto de la Ilustracin y, por tanto, sobre la posibilidad de
construir esa sociedad ilustrada perfecta.
10 El Diccionario de la Real Academia Espaola (2001: p. i.) define a la ciencia de este modo: Ciencia, del lat.
scienta. 1. f. Conjunto de conocimientos obtenidos mediante la observacin y el razonamiento, sistemticamente
estructurados y de los que se deducen principios y leyes generales. 2. f. Saber o erudicin. Tener mucha, o poca,
ciencia. Ser un pozo de ciencia. Hombre de ciencia y virtud. 3. f. Habilidad, maestra, conjunto de conocimientos en
cualquier cosa. La ciencia del caco, del palaciego, del hombre vividor. 4. f. pl. Conjunto de conocimientos relativos
a las ciencias exactas, fisicoqumicas y naturales. Facultad de Ciencias, a diferencia de Facultad de Letras.
No obstante esta pluralidad de acepciones, scienta significa literalmente conocimiento. Para los propsitos de
este artculo vamos a entender por ciencia como la define la acepcin 1.
166
fue el propiciado por Galileo cuya definicin an est vigente (Armijo, 2001: 85;
Montesinos, 2001: prlogo). Segn Fullat (1997: 13), Galileo estableci estas
caractersticas principales para conceptualizar y definir a la ciencia: 1) como un
saber sistemtico, 2) objetivo, 3) especializado y, 4) probado o comprobado sea
lgica, matemtica o empricamente.
Por tanto, estas caractersticas se convirtieron en criterios demarcatorios para
calificar si un conocimiento puede ser considerado cientfico o no, especialmente,
las dos ltimas caractersticas. Ahora bien, la cuestin es: cmo se ha construido y
se construye hoy en da un conocimiento sobre los hechos sociales? Es decir, cmo se
ha instituido la sociologa de tal modo que, al mismo tiempo, cumpla y cumple los
cuatro requisitos establecidos por Galileo para ser considerada como conocimiento
cientfico? La respuesta a esta ltima pregunta es crucial para delimitar qu es y qu no
es conocimiento cientfico en sociologa, sobre todo, en cuanto al cumplimiento del
cuarto requisito transformado en la prueba a travs de la evidencia emprica. Puesto
que, la evidencia emprica es una exigencia imprescindible a toda investigacin social
o sociolgica de carcter cientfico. Sin embargo, esta cuestin supera los lmites y
objetivos de este artculo. Por tanto, resignamos para un prximo trabajo.
Mientras tanto, debemos dilucidar la significacin epistemolgica de la
interpretacin que hizo Benjamn al cuadro de Klee Angelus Novus.
En primer lugar, as como el ngel de la Historia, el socilogo o cientfico social
debe elevarse y establecer una distancia con los hechos investigados, porque slo
esta distancia le da una perspectiva global para comprender la cadena existente
entre los hechos producidos por los actores sociales que constituyen el tejido social
la cadena de datos y, a partir de ello, construir explicaciones que culminen
en teoras cientficas. Esto significa que los hechos sociales, desde esta perspectiva
epistemolgica, slo son para ser contemplados, porque son ante-los-ojos de la
mente del socilogo utilizando el trmino heideggeriano. Esto significa que el
socilogo no puede, aunque quisiese, involucrarse con los hechos realizados en el
pasado por una razn ontolgica son hechos consumados, ya no se puede hacer
nada con ellos. Pero, tampoco puede quedarse con los brazos cruzados observando
cmo el mundo se desmorona. Entonces, tiene el deber de actuar sobre los hechos
que se van haciendo en el presente continuo, en el aqu y ahora. Esta es, pues, una
nueva sociologa, la sociologa de la cotidianidad.
Quiz por esta razn, a esta forma tradicional de concebir a la sociologa, que
separa al sujeto investigador del investigado, al observador del observado (Lamo de
Espinoza, 1989: 19 y ss.), le fue adjetivada como positivista. Esta adjetivacin no fue,
precisamente, por seguir los criterios establecidos por Galileo el padre natural
del positivismo que es lo esencial del positivismo, sino por la actitud que toma el
investigador frente a los hechos de acuerdo a su creencia ontolgica de la realidad,
167
Constantino Tancara
en sentido de que los hechos de la ciencia son slo aquellos hechos consumados en la
historia.
En segundo lugar, la conclusin del punto anterior, que sostiene que para
comprender las acciones de los actores sociales en el tejido social es necesario
establecer una distancia epistemolgica, es posible sostener slo si se entiende que el
objeto de la sociologa constituye hechos acabados, esto es, hechos sociales que se han
realizado en la historia humana ya pasada. Pero, qu sucede cuando el objeto de
la sociologa son hechos sociales del presente continuo, hechos que se van haciendo?
Esta pregunta deviene en otra: Es posible una sociologa del presente continuo
satisfaciendo los criterios demarcatorios establecidos desde Galileo? A esta ltima
pregunta nuestra respuesta es: s, es posible. Es ms an, ya se concibi en la primera
mitad del siglo pasado con el nombre de sociografa, en analoga con la etnografa,
como una tcnica instrumental y descriptiva. Al respecto, Medina Echavarra (1940:
29 y ss.) deca sobre la sociografa lo siguiente:
La Sociografa es la disciplina sociolgica que se propone la descripcin de la
sociedad contempornea. Con Steinmetz puede hacerse uso de la comparacin
con la Etnografa para la comprensin de lo que sea la Sociografa. Con la
Etnologa se ha llegado a obtener una descripcin exacta de la vida de los pueblos
primitivos. En cambio, de nuestra sociedad contempornea, aunque conozcamos
las tendencias fundamentales que la dirigen, carecemos de un conocimiento
preciso, de carcter cuantitativo si cabe, de todos los fenmenos sociales que nos
rodean []. La Sociografa puede definirse como la descripcin, por todos los
medios posibles, de todas las relaciones y situaciones de un pueblo en un momento
dado. Tiene, por consiguiente, que cumplir, con relacin a los pueblos y cultos
actuales, la tarea que la Etnografa ha realizado con relacin a los pueblos naturales
(primitivos). []. La citada definicin de Steinmetz podra aceptarse siempre que se
aadiese al hecho de la descripcin el intento de comprensin y de explicacin, sin lo cual la
Sociografa se perdera en un puro amontonamiento de hechos, sin ningn valor cientfico
[]. Es, pues, una descripcin lo ms exacta posible de las condiciones sociales
de un pueblo o de un grupo social ms restringido. Vanse algunos ejemplos
de los factores que puede interesar conocer: el movimiento de la poblacin; el
proceso de formacin de las clases; formacin y ecologa de las grandes ciudades;
relaciones entre la ciudad y el campo; transformaciones en la vida familiar;
movilidad horizontal y vertical de la poblacin; carcter de los grupos sociales;
ascenso y descenso de ellos y de los individuos en su seno; consecuencias y formas
de la emigracin e inmigracin; criminalidad; formacin de las lites intelectuales
y relaciones que guardan con las clases y profesiones; partidos polticos y clases
sociales; efectos profundos del paro, etc., etc. (Cursivas nuestras)
Como podr advertirse, la delimitacin de los temas propios de la sociografa

enunciado por Medina Echavarra tiene una actualidad sorprendente, pareciera
que fuese la caracterizacin de la sociologa de la cotidianidad. Sin embargo, puede
precisarse indicando que esta nueva sociologa se ocupa de las estructuras que
emergen de las relaciones que los actores o sujetos sociales de carne y hueso van
168
tejiendo en la vida real, en el aqu y ahora, a partir de las decisiones que toman en
tanto ejercitan su libertad, con el fin de explicar y comprender el sentido de estas
estructuras en la construccin de un mundo nuevo y superior al presente. Es decir,
la prospeccin y prospectiva de los hechos sociales futuros a partir del mundo de las
decisiones presentes en el contexto de las permisividades y prohibiciones del aqu y
el ahora.
En el fondo, la respuesta a la cuestin sobre la posibilidad de una sociologa
de la cotidianidad, a travs de la interpretacin de Benjamin, es que la sociologa
como ciencia social es en verdad conocimiento del presente continuo entendido como
vivencia de lo cotidiano (Stecanela, 2009: 63-75), en el que vivencia significa
pensar, sentir y hacer en el presente con la mirada puesta en el futuro. Si esto es
as, entonces, es perfectamente posible hacer una sociologa, en el estricto sentido de
ciencia social de la cotidianidad.
Qu implicaciones tiene esta concepcin de la sociologa? Es el tema del
siguiente punto.
c) Los hechos sociales desde el punto de vista poltico
Una descripcin fenomenolgica del hecho social muestra que la relacin fundamental
entre los actores o sujetos sociales reside en una tensin permanente que resulta de los
esfuerzos de unos por someter a los otros y de los otros por no ser sometido por nadie11.
Esta situacin12 constituye el motor de la historia y, al mismo tiempo, el teln de fondo
que permite comprender las acciones deseadas y no deseadas y sus consecuencias
ejecutadas por los actores y sujetos sociales con los que se producen los hechos sociales,
dado que los que sometieron pretenden mantener este estado mientras que los sometidos
11 Este fenmeno primigenio puede atribuirse al egosmo natural del ser humano, idea desarrollada ya desde los
albores de la Ilustracin europea y vigente hasta el presente.
12 Lamo de Espinoza (1989: 37) piensa que la situacin es un presupuesto fundamental para la existencia y
comprensin del hecho social. Slo de ese modo tiene sentido la definicin de la situacin como el conjunto de
factores o circunstancias que afectan a alguien o algo en un determinado momento (RAE: 2001: p. i.). En este
caso, la situacin es una especie de continente o soporte para que los actores o sujetos sociales produzcan hechos
sociales, los que constituyen el objeto de la sociologa. Esto quiere decir que el tema central para definir el
objeto de la sociologa contempla: La estructura social, que es aqu concebida como la interrelacin dinmica
de tres tipos de fenmenos sociales, slo analticamente diferenciables: la sociedad, propiamente dicha, como
sistema de sujetos de interaccin, parte activa y dinmica de la estructura social; el universo material, que
sustenta y media dichas relaciones sociales, que es, sobre todo, trabajo objetivado de generaciones anteriores y,
en parte, producto (querido o no) de los vivos; y el universo simblico, que es igualmente, en parte, trabajo muerto
de generaciones pasadas y, en parte, producto (querido o no) de los vivos. Entre estos tres niveles, la sociedad,
el universo simblico y el universo material, hay evidentes interrelaciones, aunque los tres se caracterizan por su
facticidad: la que representa el otro como censor de mi conducta, otro que espera de m cierto comportamiento
y que me sanciona o retira su afecto si no cumplo lo esperado; la que representa la naturaleza humanizada,
que fsicamente se impone con su misma presencia; y, por ltimo, la imposicin de un sistema simblico y de
pensamiento que controla y limita la capacidad de comprender y de pensar, pues si los lmites del lenguaje no
son los lmites de mi mundo, s que son el lmite del pensamiento y la comunicacin (Lamo de Espinoza, 1989:
45).
169
Constantino Tancara
liberarse de aqullos. Bajo este sello est escrita la historia de la humanidad. Pero,
no queda slo entre individuos, trasciende, a su vez, hacia los grupos, estratos, clases
sociales, etc. Esto quiere decir que este fenmeno se extiende desde la esfera privadapsicolgica hasta la pblica-social13. Por tanto, esta tensin se constituye en el motor que
da vida al organismo social como tejido social. En otras palabras, el tejido social y las
estructuras sociales resultantes son consecuencia de esta tensin primigenia, en cuyo caso
el tejido social se comporta como un sistema social14. Por ello, el tejido social muestra
una aparente quietud que no es ms que un equilibrio momentneo que en cualquier
momento se desequilibra hasta restablecer este equilibrio momentneo o romperse
este equilibrio. Cuando se da este ltimo, entonces, estamos en presencia del estallido
de una revolucin, que no es simplemente el cambio o remplazo de sujetos o actores
sociales sino una modificacin cualitativa de las estructuras o sistema de relaciones que
se haban tejido. Dicho de otro modo, cuando los sometidos han logrado revertir su
condicin es que se ha producido una revolucin transformando cualitativamente la
estructura del tejido social.
Tcnicamente hablando esta tensin y el fenmeno resultante se ha denominado
relacin de poder, que es el fenmeno inicial que permite entender la accin social del
actor o sujeto social. De ah que, esta relacin de poder es la que origina y da sentido
a la formacin de otras relaciones entre los actores con los que se teje la trama de la
estructura social.
La conceptualizacin sobre esta tensin la relacin de poder ha sido realizada
por Foucault15 (1998: 22 y ss.) y llam guerra de razas, cuyo corolario es la conversin
13 Sobre lo privado o subjetivo y lo pblico u objetivo de los hechos sociales, reflexinese lo dicho por Lamo de
Espinoza (1989: 17). As, en lo que parece haber acuerdo... entre todos los principales fundadores de la
sociologa es que los hechos sociales son, al tiempo, objetivos y subjetivos y la dualidad aparente entre
objetivismo y subjetivismo, entre realismo y nominalismo, entre estructura y accin, entre leyes y sentidos,
recorre toda la sociologa al tiempo constituyndola y disolvindola, como afirmacin de sus metas unificadoras
y como crtica de sus mediocres resultados.
14 Entendemos por sistema social en el sentido dado por L. von Bertalanffy (1986: 205) cuando dice: La sociologa
con sus campos anejos es en esencia el estudio de grupos o sistemas humanos, desde grupos reducidos como
la familia o el grupo de trabajo, pasando por innumerables grados intermedios de organizaciones informales y
formales, hasta las mayores unidades como las naciones, los bloques de poder y las relaciones internacionales.
Los numerosos intentos de dar formulaciones tericas son todos elaboraciones del concepto de sistema o de
algn sinnimo. A fin de cuentas, el problema de la historia humana se cierne como la aplicacin ms vasta
posible de la idea de sistema.
Esto quiere decir que el concepto de sistema y su subordinada estructura no es el mismo que el dado por
el funcionalismo clsico.
15 Foucault se formula la siguiente pregunta y propone estas respuestas: Qu es el poder, o ms bien
puesto que sera justamente el tipo de pregunta que quiero evitar (es decir la pregunta terica que coronara
el conjunto), cules son, en sus mecanismos, en sus efectos, en sus relaciones, los diversos dispositivos de
poder que se ejercen, en distintos niveles de la sociedad, en sectores y con extensiones tan variadas? Creo
que la apuesta de todo esto puede ser, grosso modo, formulada as: El anlisis del poder o de los poderes,
puede, de un modo y otro, deducirse de la economa? [...]. [Si es as], de qu disponemos hoy para hacer
un anlisis no econmico del poder? De bien poco, creo. Disponemos antes que nada de la afirmacin de
que el poder no se da, no se intercambia ni se retoma, sino que se ejerce y slo existe en acto. Disponemos
tambin de la otra afirmacin segn la cual el poder no es principalmente mantenimiento y reproduccin de
170
de unos como vencedores y otros como vencidos. A su vez, Benjamn (1989: 179 y
ss.) teoriz en el sentido de que los vencedores imponan a los vencidos su forma
de pensar y su representacin del mundo el universo simblico, entre ellos,
la conceptualizacin y formas de hacer ciencia social o sociolgica. A partir de
este universo simblico, que es de los vencedores, se crea el universo material, como
objetivizacin o materializacin de la imposicin del universo simblico de los
vencedores y como expresin de las distintas formas de colonizacin de los vencidos.
Ahora bien, cmo encaja esta descripcin fenomenolgica de la relacin social
fundamental entre sujetos sociales con la interpretacin de Benjamin sobre el
ngelus Novus de Klee?
El ngel de la historia, en la conceptualizacin de Benjamn, es un sujeto o actor social
que est o se ha elevado por encima del mundo real, por esta razn slo contempla
tericamente los nexos o las relaciones sociales que se construyen o tejen a partir de
la relacin de poder accin social intencionada del que se desprenden relaciones nointencionadas y sus consecuencias. Por tanto, es incapaz de tener una vivencia ntima
subjetiva y personal de esta relacin ya sea en el papel del que somete o en el del que es
sometido. Ello hace que sea incapaz, a su vez, de actuar sobre los hechos sociales. Porque
la actitud de este ngel es nicamente epistemolgica y no poytica, creadora.
Entre otras cosas, esta actitud es posible y es consecuencia de su estar por
encima o ms all del espacio-tiempo, del aqu y ahora. Esto significa que el ngel
de la Historia vive la inmortalidad, la hipstasis y la sustantivacin, y no conoce
los sabores ni los sinsabores de este mundo real. En ese sentido sta es una actitud
unilateral para el acceso a la realidad social. Por ello la ciencia resultante es slo
terica y contemplativa y sirve slo para incrementar nuestros conocimientos sobre
el hecho social y no para modificar o transformarla.
Mientras tanto, en el mundo real las cosas y la civilizacin humana van
destruyndose y desmoronndose como efecto del huracn del progreso. Puesto
que los sujetos o actores sociales de este mundo real no son seres hipostasiados
ni sustantivados, son de carne y hueso, que sienten miedo, amor, certeza, duda,
egosmo, altruismo, etc. El progreso, que tiene la fuerza y la furia de un huracn
y que es uno de los efectos no-buscados por la Ilustracin, ha producido y produce
una gran cantidad de sujetos egostas a quienes no les importa el destino de los
otros. Aqullos son los verdaderos vencedores del mundo actual, cuyo invento,
el capitalismo y la globalizacin, est arrasando a la humanidad. Entonces, los
sujetos vencidos de carne y hueso del mundo real, que viven la cotidianidad y en
las relaciones econmicas, sino, ante todo, una relacin de fuerza [...] el poder es esencialmente el que reprime;
el poder reprime por naturaleza, a los instintos, a una clase, a individuos. Pero no es por cierto el discurso
contemporneo el que invent la definicin del poder que reprime (Foucault, 1998: 22-24).
171
Constantino Tancara
el aqu y ahora, ya no pueden mantener esa actitud pasiva y contemplativa, urge una
intervencin en la fbrica de un mundo nuevo. Cmo hacer? Quiz empezando
por crear un nuevo universo simblico en el que una nueva ciencia no slo sea
contemplativa sino, fundamentalmente, creadora, poytica que permita un
escenario propicio para que los hasta ahora sujetos vencidos puedan desempearse
exitosamente en esta nueva forma de ejercicio o gestin y disputa por el poder que
est inicindose en el mundo contemporneo.
Sin embargo, como la historia ha establecido, la gestin y disputa del poder
depende de factores como la idea que uno tiene de s mismo, de los otros, de los
papeles que asume en distintos escenarios sociales que le toca vivir, de la idea
que tiene del mundo en que quiere vivir su utopa, etc. Todos estos factores
ideolgico-simblicos, que fueron internalizados en un proceso pedaggico y, luego,
instrumentalizados en otro proceso, el politolgico, siempre han correspondido a la
visin de los vencedores. Por eso, la historia humana ha sido una historia de la
construccin/destruccin del mundo desde el punto de vista de los vencedores. De
lo que se trata, ahora, es revertir este universo simblico de los vencedores que pauta
el comportamiento discriminatorio, segregacionista, excluyente, entre individuos
humanos para crear un nuevo orden mundial en el que no haya esta tensin por
someter y no ser sometido.
Ser posible un mundo semejante? Es un tema que an debe dilucidarse.
Volviendo al tema del ngel de la Historia y sus implicaciones prcticas, en la
idea de Benjamin est la de que cuando el cientfico social se da cuenta de que el tren
de la historia, en este caso llamado progreso que se inici en la Ilustracin y el mundo
moderno europeo, conduce inexorablemente a la destruccin de la humanidad
tiene el deber de actuar para detener esta destruccin, aunque la maquinaria de la
destruccin sea superior a sus fuerzas.
Cmo puede hacerlo? Con los mismos instrumentos que le dio el mtodo
cientfico cuando contempl los hechos humanos histricos. Estos mismos
instrumentos pueden permitirle prospectar y disear un mundo mejor que el
presente y luego emprender el proceso pedaggico y politolgico para construir ese
mundo mejor a partir de las decisiones de los sujetos o actores sociales del presente
que viven en el aqu y ahora. Ah la tarea del presente.
Estos tres puntos de vistas que se desprenden del anlisis de Benjamin permiten
ubicar el papel del cientfico social contemporneo y, a su vez, responder a la
posibilidad de la sociologa de la juventud como disciplina cientfica.
En sntesis, por los argumentos expuestos en este apartado, a partir de la
interpretacin del ngel de la Historia que hizo Benjamin al cuadro de Klee,
podemos sostener que la sociologa de la juventud es una disciplina cientfica que
172
estudia el fenmeno social de los sujetos o actores que tienen una caracterstica
particular: la juventud. De ah que es necesario formular la pregunta: Qu es la
juventud? o, qu es ser joven?
2. La juventud como objeto de estudio de la

sociologa de la juventud
El punto de partida para develar a la juventud como objeto de estudio de la Sociologa
de la juventud sigue siendo Benjamn. Sin embargo, con esta expresin no se dice
nada. Benjamn es importante porque enfatiza el carcter histrico de los hechos
sociales. En esto se parece salvando las distancias temporales que separan,
segn la interpretacin que hace Moro Abada (2006: 71-91), al planteamiento de
Bourdieu. ste considera a los hechos sociales como resultado del encuentro entre
la historia con el presente en su despliegue en el tiempo. Pues, concibe a los hechos
sociales como el resultado de acciones de sujetos o actores del mundo real en una
relacin entre dos estados de lo social, esto es, entre la historia objetivada en las cosas
bajo la forma de instituciones el universo material, y la historia encarnada
en los cuerpos bajo la forma de este sistema de disposiciones duraderas que llama
habitus el universo simblico (Bourdieu, 2002: 40-41). Esta conjuncin de estas
dos historias y sus correspondientes universos crea un estado transitorio de la historia,
el presente continuo en el que acaecen los hechos sociales como actualizacin de las
estructuras sociales. Slo de ese modo se entiende que los hechos sociales son hechos
que se van haciendo.
La contribucin de Benjamin radica, precisamente, en esta concepcin sobre los
hechos sociales como entes que se van haciendo en la confluencia entre el universo
material y el simblico en el instante en que se produce la accin del sujeto social
en el presente continuo. Pero, lo ms importante es que esta accin social se produce
en el marco de la tensin entre los vencedores y vencidos en la pulseta por dominar
al otro. Es en este instante en el que se visibiliza el sujeto o actor social concreto
el sujeto vencido el que haba sido invisibilizado por la historia oficial, esto
es, por el discurso del sujeto vencedor (Santos Gmez, 2009: 159). Esto significa
que los universos material y simblico son tan importantes como lo es el sujeto
o actor social a la hora de producir hechos sociales. Dicho en otros trminos, la
accin social producida por un sujeto o actor social no sera posible si no hubiera la
presencia de los universos material y simblico. Pero lo ms significativo es que esta
accin social se va haciendo en el presente bajo el influjo de dos realizaciones de la
historia: las cosas objetivadas o el universo material y la encarnada en los cuerpos
de los sujetos sociales o el universo simblico. Esto quiere decir que la historia
produce el presente. Cul es la importancia de esta conclusin? Que la ciencia
social o sociologa no puede estudiar la accin social ya producida sino la que se est
haciendo aqu y ahora por tres razones, como ya se argument lneas arriba.
173
Constantino Tancara
En primer lugar, est el punto de vista ontolgico que al develar la relacin

ntima entre el sujeto o actor social con el mundo social vivenciada en el presente,
porque slo existe en este presente, se percata de su historicidad y de su presente
continuo, de su aqu y ahora16. Pero, lo ms substancial de este darse cuenta es que el
presente es un intersticio entre lo que fue y lo que ser, por lo tanto, es un momento de
transicin. En esto se parece ontolgicamente con la juventud, que es otro momento
de transicin en la vida del sujeto social.
En segundo lugar, desde el punto de vista epistemolgico, la sociologa como
ciencia social entendida bajo el criterio demarcador de Galileo estudia
hechos que estn siendo y no los que fueron ni los que sern. Cuyo resultado es
una nueva sociologa que da cuenta de la realidad social que se va haciendo con
la mirada puesta en el futuro, como si fuera una prospectiva del futuro bajo el
influjo del pasado. Por ello es una ciencia que estudia este momento de transicin
espacio-temporal.
Finalmente, en tercer lugar, desde el punto de vista poltico, el socilogo, como
cientfico de nuevo tipo, que estudia y hace ciencia de la transicin, es el actor
principal comprometido para el diseo y realizacin de un nuevo orden mundial, un
mundo en el que se produzcan las compensaciones proporcionales por los aciertos
o desaciertos de los vencedores en su afn de dominar al vencido. Este ajuste de
cuentas, como lo es el nuevo orden mundial, siempre implica una nueva relacin de
poder. De lo que se trata ahora es que esta relacin sea equitativa y simtrica. Todo
ello objetivada y encarnada en universos simblicos y materiales que reflejen este
nuevo orden mundial.
Por tanto, desde el punto de vista poltico, se insertan nuevas competencias en el
perfil del socilogo en las que se explicitan el compromiso social por la transicin el
aqu y ahora y la juventud, cuyo ser se expresa en el estar siendo para emprender
la replicacin de procesos pedaggicos y procesos politolgicos de tal modo que
las instituciones que objetivan la historia del sujeto o actor social sean tiles para la
instrumentalizacin de un nuevo tipo de relaciones de poder.
Ahora bien, cul la implicacin entre el presente con la juventud? Es que ambos,
desde el punto de vista ontolgico, son momentos o estados transitorios. De ah la
importancia de la sociologa de la juventud. Esta conclusin, que es producto de la
argumentacin sobre la sociologa de la juventud a partir de las tesis de Benjamin,
permite responder a la pregunta inicial formulada en las primeras lneas de este
16 Esta conciencia de su historicidad emerge porque esta relacin no es entre dos entes extraos entre s (externos
entre s) sino que tienen algo ntimo en comn, precisamente su historia, la que se objetiva en el universo
simblico. Porque slo una conciencia la del ser humano puede darse cuenta de su historicidad y no as las
cosas, el universo material. Pero, slo por el hecho de entablar esta relacin la conciencia transfiere su historia
en las cosas y las objetiva con la accin Marx dira con el trabajo y Heidegger con la tcnica o con lo a-lamano.
174
artculo sobre si es posible la sociologa de la juventud como disciplina cientfica y el

objeto de la sociologa de la juventud.
3. La juventud como un fenmeno humano y social

en transicin continua
Otra de las preguntas iniciales que formulamos fue: qu estudia la sociologa de la
juventud? La respuesta es obvia, sin embargo, emerge otra pregunta que es necesario
responderla Qu es ser joven?
Dvila Len (2004: 86 y ss.) caracteriza a la juventud como una construccin
social que define y ubica al sujeto o actor social en el intersticio entre dos estadios:
la niez y la adultez. En ese sentido, es un ser que est siendo; pues, dej de ser
nio pero tampoco es adulto. Quiz por esta razn su visibilizacin fue tendenciosa
y parcializada, destacndose el aspecto nocivo y transgresor de la vida y dinmica
juvenil, estigmatizada con la leyenda negra17 (Alvarado, Martnez y Muoz, 2009:
83-102; Reguillo, 2003: p. i.). Esta identificacin, posiblemente, se deba a la creencia
de que la visibilizacin de la juventud fue por efecto de la revolucin esttica que
se dio paralelamente a la revolucin poltica que marc el hito de la transicin del
medioevo a la modernidad (Gmez Esteban, 2009: 62), esto es, el romanticismo
europeo de finales del siglo XVIII18 y que repercuti en expresiones artsticas como
literarias en Latinoamrica19.
17 La leyenda negra del joven se construy a partir de la siguiente caracterizacin que hace Gentile (2011:
115) en los medios de comunicacin: El estereotipo del joven pobre y delincuente es una figura central en
la representacin de la violencia urbana en la actualidad. Esta figura meditica condensa tres problemticas
diferentes entre s: la inseguridad, la violencia en los jvenes y el delito, que constituyen fenmenos distintos,
con causas diferentes y que requieren intervenciones particulares sobre cada uno de ellos. Sin embargo,
producto de este efecto de condensacin, muchas veces se pretende, a travs del debate sobre el tratamiento de
este personaje social, resolver las tres problemticas.
18 Gmez Esteban (2009: 62) dice textualmente:[] si entendemos por lo joven no solo la condicin de ser joven
en el sentido etario y social sino la adscripcin a unas identidades colectivas cuyos lugares de enunciacin
se expresan a travs de lo efmero, lo transitorio y el nomadismo, y como una condicin de vida imbuida por
unos universos simblicos particulares encarnados en unos sujetos definidos con unas formas de expresin
en donde la estetizacin de la vida constituye su propsito principal, el romanticismo tiene mucho qu decir y
dilucidar para entender el surgimiento de lo que puedo llamar, en una primera instancia, la subjetividad joven.
En este sentido, el propsito principal de este ensayo es el de contribuir a la configuracin y delimitacin de ese
corpus conceptual desde una perspectiva histrica, asumiendo el romanticismo como mito fundacional de lo
joven, es decir, como el movimiento esttico-poltico que, retomando la crtica al Iluminismo y al racionalismo
y proponiendo como ncleo del sentido de la vida el emotivismo tico-poltico y la individuacin expresivista,
ha logrado incrustarse y prevalecer no slo en los imaginarios y rituales sino en las prcticas polticas y
culturales de los jvenes y las jvenes de los dos ltimos siglos.
Tambin, existe esta otra definicin de la juventud, la realizada por J. F. Velsquez (2009: 36), quin dice: [...]
la juventud es una construccin ideolgica que emerge histricamente al establecerse una etapa de la vida
entre la infancia y la adultez en virtud de determinadas necesidades de reproduccin social, que se asocia con
un cambio psicobiolgico en los individuos; un proceso en el que el individuo empieza a considerarse un ser
humano productivo y adems responsable de s mismo.
19 Nosotros creemos que este enfoque es una unilateralizacin de la condicin humana, especialmente, del ser
joven. Pues, el individuo humano, as como el joven, es un ser que no slo es sentimiento, tambin, es razn y
175
Constantino Tancara
Sin embargo, la palabra juventud se ha entendido a lo largo de la historia de

modo diverso. As, segn Urraco Sonalilla (2007: 106111), en la Grecia antigua
la juventud aparece vinculada a la idea aristotlica de trmino medio o punto
medio, en este sentido es una virtud. En la edad media se vincula con el ser
adolescente o el ser incompleto para sostenerse en la vida, entonces algunos ritos
de paso son fundamentales para ser completo o adulto como la caballera (el joven
como escudero), la universidad (el joven como estudiante) y el gremio (el joven como
aprendiz). La modernidad, bajo el influjo de Kant, trajo la idea de la minoridad
del joven y con ella la exaltacin de las pasiones o el descontrol del instinto; por ello
la necesidad del control de las pasiones juveniles con el ejercicio de la razn la
razn moral expresada en un imperativo categrico para el control del instinto
salvaje para llegar a ser mayor de edad o adulto como ser autnomo, que en el
plano social se dar con la Ilustracin. En ese sentido, se entiende la minoridad como
imperfeccin en camino hacia la perfeccin. De ah la sociedad ilustrada es una
sociedad perfecta con sujetos sociales autnomos o dspotas ilustrados.
Todas las consideraciones anteriores hacen hincapi en el constructo social que
en el criterio cronolgico etario a la hora de definir a la juventud. Qu importancia
tiene aquello? No otra cosa que definir a la juventud, anlogamente al presente
continuo, como un estado transitorio de cierto sujeto o actor social invisibilizado
por la ciencia social hasta el presente por estar, precisamente, en el intersticio
indeterminado entre la niez y la adultez. Es decir, entre la juventud y el presente
continuo tienen algo en comn: son momentos o estados en transicin. Por ello, una
ciencia del presente continuo slo puede ser de lo cotidiano o de la cotidianidad,
que son momentos en transicin, con un actor o sujeto social tambin en transicin,
la juventud.
En sntesis, la juventud es el atributo que posee un sujeto o actor social que estn
en transicin entre la niez y la adultez. Este perodo o momento en transicin e
indeterminado as como el estado de la niez como el de la adultez. Por ello no
existe correspondencia cronolgica ni etaria.
Conclusiones
La sociologa de la juventud es una disciplina cientfica que se rige bajo los criterios
demarcatorios de Galileo que tiene por objeto de estudio a sujetos o actores sociales
que estn en transicin entre la niez y la adultez. Por ello no puede entenderse como
una disciplina que estudia hechos ya consumados sino hechos que se van dando en
el presente continuo, tal como sucede con la juventud. Por ello, la sociologa de la
voluntad. Por tanto, construir una teora sociolgica de la juventud basada en el sentimiento en desmedro de
la razn y la voluntad nos parece inadecuada o, por lo menos, incompleta.
176
juventud se enmarca dentro de lo que se denomina la sociologa de la cotidianidad.
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179
Justicia social en la dialctica inclusin/

exclusin social
Social justice in the dialectical social inclusion
/ exclusion
Alejandro Garrido Gmez
Asistente de investigacin
agarrido@iiicab.org.bo
RESUMEN
Por lo general cuando se aborda el concepto de exclusin social se lo relaciona con pobreza; sin
embargo, y como se muestra en el artculo, la exclusin social es un concepto bidimensional y
multifactorial. As tambin, no puede entenderse la exclusin sin abordar la inclusin social, pero ms
que ser conceptos antagnicos ambas muestran el movimiento dialctico de las sociedades. Ms que
generar nuevas perspectivas acerca de la inclusin social, el artculo plantea un elemento nuevo en este
debate: la justicia social. Se explicar cmo la justicia social permitira generar una equidad participativa,
lo que implica la construccin de una nueva institucionalidad basada en nuevos acuerdos sociales.
Palabras claves: exclusin social, inclusin social, justicia social, ciudadana
ABSTRACT
Generally, when social exclusion is addressed, it is related to poverty; however, this article shows social
exclusion as a two-dimensional and multisector concept. Besides, exclusion cannot be understood
without addressing social inclusion, but rather than being antagonistic concepts, both show the
dialectical movement of societies. Instead of merely generating new perspectives for social inclusion,
this article introduces a new element into this discussion: social justice. We explain how social justice
will generate a participatory equity, which implies the building of a new institutionalism based on new
social agreements.
Keywords: social exclusion, social inclusion, social justice, citizenship..
181
No se podra entender a la exclusin social sin entender qu es la inclusin, muchas

veces esta problemtica suele llevar a procesos de adaptacin social de los grupos
considerados excluidos, paradjicamente esto suele ocasionar nuevos procesos de
exclusin. Por ello debemos entender la exclusin e inclusin desde un movimiento
dialctico que refleja el constante movimiento de nuestras sociedades. Por ello, ms
que dar elementos para generar nuevos procesos de inclusin es necesario cambiar
de perspectiva y plantear la justicia social como elemento indispensable para abordar
dicha problemtica.
1. La dialctica exclusin/inclusin social

El trmino exclusin social fue construido a fines del siglo XX, pero las situaciones
a las cuales se refiere, fueron estudiadas as como conceptualizadas anteriormente;
a partir del siglo XIX, poca en la que fue aplicada en la sociologa. Sin embargo,
fue a partir de la obra y ttulo de Rene Leinor (Les exclus - Un Franais sur dix,
1974) que el trmino fue creciendo y ganando adeptos. En sus principios y en los
primeros estudios sobre el tema, este trmino ha sido utilizado para referirse a
los extramuros de la sociedad, colectivos desprovistos de oportunidades sociales
bsicas y que se daban en sociedades de casta, esclavistas y estamentales. Por ello: el
trmino de la exclusin social pertenece a la literatura sociolgica de la desigualdad
(Jimnez, Luengo y Taberner, 2009: 14).
Por otro lado, Silver (1994) afirma que el discurso de la exclusin social comenz
a debatirse en Francia a partir de 1960, sta haca referencia a los pobres, hablando
de ellos como los excluidos. Posteriormente en la dcada de 1980, este concepto
se fue aplicando gradualmente a un nmero mayor de categoras de desventaja
social. A partir de 1989 la Comunidad Europea adopt este trmino para promover
la integracin social y la construccin de una Europa solidaria. En ese sentido,
el concepto de exclusin social debe ser entendido en oposicin al concepto de
integracin social, es decir que existe un sector integrado y otro excluido (Jimnez,
2008).
Autores como Carlos Marx y Federico Engels se sirvieron del concepto dentrofuera para invitar a los excluidos del disfrute de la sociedad burguesa a partir de
la sustitucin del orden capitalista por un nuevo orden universalmente inclusivo
(Jimnez, Luengo y Taberner 2009: 15), de esta manera podemos evidenciar un
carcter dialctico en el estudio de la sociedad y de la exclusin social.
A pesar de estas aproximaciones al tema y el planteamiento de que la sociedad
capitalista es en esencia un sistema diferenciador y excluyente, por mucho tiempo
se asoci el trmino de exclusin social con pobreza. Por ejemplo, Murray (1984)
utiliz el concepto para referirse a la nueva situacin econmico-laboral. Con
182
referencia a este tema, Tezanos (1999) menciona que el trmino de exclusin

consta de dos aspectos, estos son: su aspecto multidimensional y multifactorial.
Frente al anlisis unidimensional de pobreza, Tezanos enfatiza que la pobreza
puede ser cuantificable y medible, es material, y en todo caso la pobreza es resultado
de la exclusin social. Por ello se debe entender que la exclusin social supera lo
econmico-laboral y tambin se da en dimensiones como la poltica, lo social o lo
cultural.
Siguiendo este anlisis, Tezanos (1999) explica que la exclusin social debe
ser estudiada desde un plano pluridimensional, donde sus dimensiones abarcan
lo laboral, lo econmico, lo cultural, lo personal y lo socio-relacional. A estas
dimensiones, Subirats introduce la dimensin formativa-educativa, que se articula
con ejes transversales como la edad, el sexo y el origen sociocultural o tnico
(Subirats, 2004).
Acotando y viendo desde otra perspectiva las dimensiones mencionadas, Carlos
Sojo (2006) identifica en Amrica Latina tres dimensiones que se aproximan a las
planteadas por Tazanos. El autor introduce otro enfoque al concepto: A fin de facilitar
la aproximacin emprica a las cuestiones de la exclusin social, pueden reconocerse
en el estudio de sus formas en Amrica Latina tres dimensiones: econmicomaterial de la exclusin; la dimensin poltico-institucional y la dimensin cultural
(Sojo, 2006: 18). La dimensin econmico-material est relacionada al proceso
productivo y de distribucin de los recursos; la dimensin poltico institucional
alude a las relaciones de poder y la determinacin de los espacios, hace referencia
a la flexibilidad de lo poltico y lo pblico y que estn socialmente e histricamente
determinados y; por ltimo, la dimensin cultural: alude a la dinmica de las
identidades, que produce el que individuos y grupos sean considerados de manera
desigual en razn de su definicin identitaria (Sojo, 2006:19).
Es importante el aporte de Carlos Sojo ya que, adems de la dimensin
econmico-laboral, nos presenta la dimensin poltico institucional y cultural,
ambas nos parecen importantes para la cuestin que abordamos en este artculo. No
slo nos permite abordar la problemtica desde una visin pluridimensional, sino
afrontar esta temtica desde el tipo y las condiciones de acceso a las instituciones de
las sociedades modernas por parte de los grupos histricamente marginados.
Es importante mencionar que la exclusin es un proceso y no una situacin
estable, y que, por tanto, afecta de forma cambiante a personas y colectivos y no a
grupos determinados (Plan Nacional para Inclusin Social, 2001: 2).
En este sentido, Castells (2001: 98) define el trmino de la exclusin como:
183
Defino exclusin social como el proceso por el cual a ciertos individuos y

grupos se les impide sistemticamente el acceso a posiciones que les permitiran
una subsistencia autnoma dentro de los niveles sociales determinados por las
instituciones y valores en un contexto dado. En circunstancias normales, en
el capitalismo informacional, tal posicin suele asociarse con la posibilidad
de acceder a un trabajo remunerado, relativamente regular al menos para
un miembro de una unidad familiar estable. De hecho, la exclusin social es
el proceso que descalifica a una persona como trabajador en el contexto del
capitalismo. (Castells, 2001:98)
Otra definicin, no tan diferente a la que nos brinda Castells es la de Jimnez

(2008), pues incluye muy acertadamente dimensiones de este concepto:
La exclusin social se puede analizar y entender como un proceso
multidimensional, que tiende a menudo a acumular, combinar y separar, tanto
a individuos como a colectivos, de una serie de derechos sociales tales como
el trabajo, la educacin, la salud, la cultura, la economa y la poltica, a los que
otros colectivos si tienen acceso y posibilidad de disfrute y que terminan por
anular el concepto de ciudadana. (Jimnez, 2008:178)
De esta manera y con las definiciones previamente mencionadas, se puede decir

que la exclusin social es: Un proceso multidimensional y multifactorial que impide
sistemticamente el acceso tanto de individuos como de grupos a derechos sociales
que se pueden dar en cualquier mbito de la sociedad.
En el mbito formativo (la educacin) la exclusin est estrechamente relacionada
con la pobreza; en ese sentido, partiendo de Jimnez (2008), podemos decir que es el
mbito educativo el que puede delimitar la frontera entre ser excluido o integrado.
El acceso a la educacin significa poder formarse y de esa manera adquirir un nivel
de formacin que permite acceder posteriormente al mercado laboral y al mbito
econmico, los cuales brindan estabilidad en los dems mbitos de lo social.
Jimnez (2008) al respecto nos dice que:
En el mbito educativo algunos hechos que pueden convertirse en
condicionantes o determinantes de procesos de exclusin escolar y social
o que, por lo menos obstaculizan la integracin. Factores tales como el
analfabetismo, los niveles formativos bajos, el abandono del sistema escolar
sin haber obtenido una titulacin bsica, el fracaso escolar, el no dominio de
idiomas extranjeros, entre otros, pueden conducir a la aparicin de procesos
de exclusin social. (Jimnez, 2008: 181)
La mirada de Jimnez da gran valoracin al mbito formativo-educativo de las

personas o grupos, su anlisis gira en torno a lo econmico-laboral, ya que se estara
entendiendo que estar inmerso en el mercado laboral reduce la vulnerabilidad que
se podra tener en la exclusin.
184
Siguiendo esta idea, Jurez y Renes (1995) para desarrollar el proceso de

exclusin, distinguen tres zonas: zona de integracin, zona de vulnerabilidad y zona
de exclusin. Estas tres zonas estn diferenciadas por las variables laboral, social y
familiar. Las personas pueden pertenecer a una de estas zonas dependiendo de su
situacional laboral y de relaciones sociales y familiares. En la zona de integracin las
personas tienen un trabajo estable, y relaciones sociales y familiares estables, en la
zona de vulnerabilidad las personas tienen inestabilidad en cuanto a las tres variables
ya mencionadas y por ltimo la zona de exclusin se construye por inestabilidad en
el empleo, la renta y la desproteccin, todas estas variables se asocian a la expulsin,
precarizacin y carencia, adems de la existencia del aislamiento social.
Por ello, la exclusin puede ser vista y entendida desde el sentido dialctico del
concepto, el adentro y afuera y el arriba y abajo, tomando principalmente la
desigualdad como determinante para estar en uno de esos lugares. Sin embargo,
Castell (2004) nos dice que nadie est fuera de la sociedad, en cambio estar situado
en la periferia de la sociedad es ser supranumerario.
Segn lo presentado anteriormente vamos a utilizar el concepto de exclusin,
tomando en cuenta su carcter pluridimensional y multifactorial, cualquier estudio
que pretenda abordar la temtica no debe centrarse objetivamente en un mbito
o dimensin en que se da la exclusin. Abordar esta problemtica tiene que estar
obligatoriamente inmerso en todos los mbitos que se entrelazan y relacionan para
su aparicin, negar o no tomar en cuenta un mbito o una dimensin de la exclusin
seria tratar de no ver a la exclusin como un problema estructural de las sociedades
actuales.
2. De la inclusin a la justicia social

Por oposicin al concepto de exclusin podemos identificar los conceptos de
integracin e inclusin, muchas veces estos conceptos suelen utilizarse como
sinnimos pero tienen especificidades. El concepto de integracin sigue la misma
lnea de anlisis que nos brindan Jurez y Renes (1995) y Jimnez (2008) sobre la
exclusin. Como se mencion, la exclusin social tiene lugar por la aproximacin
de un grupo especfico a la zona de exclusin, lo que implica ser parte de la zona
de vulnerabilidad, en este caso podra ser un grupo histricamente marginado que
no puede pertenecer a la zona de integracin. Ser parte de la zona de integracin,
siguiendo este anlisis, muchas veces est relacionado con lo laboral-econmico. Si
una persona tiene un trabajo y est inmerso en el mercado laboral pertenece a la
zona de integracin y de ese modo estara alejado de la zona de exclusin.
De la misma forma, la integracin, segn Mrmora (2004), aparece en el
punto en el cual existe marginalidad, es decir que las personas no participan. El
185
mencionado autor, abordando la temtica migratoria, distingue la participacin

pasiva y la participacin activa; en la primera los migrantes tienen el control de las
relaciones sociales, en cambio la segunda es cuando los migrantes slo consumen la
relacin y no tienen posibilidad de control de la relacin social. En este sentido la
participacin activa puede desembocar en la conquista o la integracin; la conquista es
la imposicin de las relaciones sociales y control absoluto:
La integracin difiere de la conquista en que, si bien hay un control y creacin
de las relaciones, estas se efectan a partir de modalidades compartidas
con los grupos que los detentaban anteriormente. Este concepto es el que
corresponde al multiculturalismo en las actuales polticas incorporaras de
migracin. (Mrmora, 2004: 330)
De esta manera podemos entender que la integracin es un concepto que puede

ser contrario a la exclusin, pero se refiere ms a un sentido de participacin, en el
cual se reconoce que el grupo excluido est siendo incluido pero con una modalidad
compartida, es decir que todava son grupos externos a un sistema, pero que ahora
estn integrados como diferentes, tericamente existira un 50% de control de las
relaciones sociales por el grupo recientemente integrado, se entiende que esto se
puede dar en cualquier mbito.
Por otro lado, la inclusin estara relacionada con la heterogeneidad del grupo
social, esto significa un quiebre con la nocin de la integracin, misma que concibe a
la sociedad como un sistema integrado y homogneo: la nocin de inclusin cambia
sin embargo el eje de discusin al tomar como punto de partida el reconocimiento
de que la sociedad no es homognea y la diversidad constituye un componente
fundamental que merece ser revalorizado (Chiroleu, 2009:144).
Esto indica que para hablar de inclusin tenemos que reconocer que en la
sociedad o en un mbito de ella existe exclusin:
La inclusin social, igual que la exclusin, puede tomar mltiples formas y
ser experimentada y vivida de formas diferentes por individuos distintos. Sin
embargo, en trminos generales y para lograr una comprensin global del
fenmeno, podemos vincular su dinmica a la interaccin y las determinaciones
existentes en tres grandes mbitos en que operan los distintos niveles y campos
de la desigualdad social: la esfera del Estado (o de produccin de derechos),
la esfera econmica (o de produccin de valor) y, finalmente, la esfera social
(o de produccin de relaciones sociales intrapersonales). (Subirats, 2010: 41)
Existe un movimiento dialctico entre exclusin e inclusin social y ello se debe

a que en este proceso interactan distintas dimensiones y factores que hacen posible
el surgimiento de ambos fenmenos sociales; sin embargo, si queremos superar la
exclusin social se debe abordar la problemtica desde otra perspectiva: la justicia
social. Muchas veces la inclusin social suele expresarse en polticas afirmativas o
186
inclusivas que caen en un sesgo asistencialista, las cuales desalientan la formacin

de ciudadanas y ciudadanos con competencias interculturales y que los hagan
capaces de desenvolverse en medios culturalmente hostiles (Tubino, 2007). En esta
lnea, Nancy Fraser (2003) inserta el concepto de justicia social como un elemento
que permitira superar el problema de la exclusin social, afirma que el problema
centralmente gira entorno a la distribucin de recursos y el reconocimiento polticocultural. En ese sentido la autora nos dice que la exclusin social se da por la mala
(o casi nula) redistribucin de recursos y por la falta de un efectivo reconocimiento
poltico de la diversidad cultural.
Esta idea de justicia es bidimensional. Abarca consideraciones tanto
econmicas como culturales, y trata la distribucin y el reconocimiento
como dos facetas de la justicia, ambas clara y analticamente diferentes. Es
ms, ninguna de esas dimensiones se puede reducir a la otra, aunque en la
prctica estn relacionadas. Ni la injusticia en la distribucin es una expresin
epifenomenal de la falta de reconocimiento, ni la falta de reconocimiento es
un simple efecto superestructural de la mala distribucin. Ms bien, ambas
interactan en forma causal y cada una tiene su propio peso. Por lo tanto,
ninguna de las dos se puede remediar indirectamente con soluciones para la
otra. (Fraser, 2003: 57)
El planteamiento que realiza la autora relaciona justicia con equidad participativa,

esto implica que la institucionalidad se base en acuerdos sociales y por ende se
sustente en la equidad. El reconocimiento es un punto fundamental para construir
una sociedad no-excluyente, pero no simplemente como poltica de inclusin sino
relacionada estrictamente con el tema de identidades culturales y de participacin
poltica, es decir que las identidades sean reconocidas tal y como son para que su
participacin sea con equidad. En ese sentido podemos decir que, si hablamos de
ciudadanas es importante introducir este concepto con la respectiva definicin que
hemos dado, ya que permite pensar en polticas de redistribucin econmica, como
tambin de participacin y reconocimiento poltico-cultural. Siendo este tipo de
polticas las encargadas de reducir la vulnerabilidad de las sociedades a la exclusin
y coadyuvar a la convivencia entre ciudadanos/as.
Bibliografa
CLACSO (2001). La era de la informacin. Fin del milenio Vol.3. Madrid: Alianza
Editorial.
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Tezanos, J. F. (1999). Tendencias en desigualdad y exclusin social. En: Tercer
Foro sobre Tendencias Sociales. Madrid: Sistema.
188
Informacin para los/as autores/as

Tomando en consideracin los apartados de la revista, se contempla la siguiente
divisin:
a) Temas centrales de inters para la regin y los pases signatarios del Convenio
Andrs Bello
45%
b) Resultados y avances de Investigaciones
40%
c) Reseas y comentarios sobre investigaciones, libros y otros documentos de

inters y actualidad
15%
Estructura
Primera parte a)
Temas centrales de inters para la regin y los integrantes del CAB
Producto:
Artculos de Publicacin cientfica en funcin del tema central de cada nmero
Requisitos de Publicacin:
Se expresan en los requisitos a) de publicacin
Segunda parte b)
Resultados y avances de investigacin
Producto:
Resmenes ejecutivos de los avances de investigacin
Se expresan en los requisitos b) de publicacin
Tercera parte c)
Reseas y comentarios sobre investigaciones, libros y otros documentos de
inters y actualidad
Producto:
Reseas y comentarios sobre productos de actualidad
Se expresan en los requisitos c) de publicacin
189
Requisitos para publicacin en

INTEGRA EDUCATIVA
La Revista Integra Educativa es una publicacin peridica cuatrimestral
indexada internacionalmente cuya idea original pertenece al Instituto Internacional
de Integracin del Convenio Andrs Bello, la misma profundizar temticas
Educativas de los diferentes pueblos de Amrica Latina, el Caribe y otros pases.
Requisitos:
a) Los trabajos debern ser originales y versar sobre temas desarrollados en el
marco de la unin e integracin de los pases miembros.
b) PRIMERA PARTE: La extensin de los trabajos deber ser entre 10-25 pginas en
tamao carta, a espacio y medio (1 ) y numeradas. Se acompaar de un abstract de
100 a 150 palabras en ingls y en espaol, as como de las palabras clave en ingls y
espaol, todo impreso por una sola cara, en letra fuente Times New Roman de 12 ptos.
o Arial de 11 ptos.
c) SEGUNDA PARTE: La extensin de los trabajos deber ser entre 10-12 pginas
en tamao carta, a espacio y medio (1 ) y numeradas. Se acompaar de un abstract
de 100 a 150 palabras en ingls y espaol, as como de las palabras clave en ingls y
espaol todo impreso por una sola cara, en letra fuente Times New Roman o similar
de 12 ptos.
d) TERCERA PARTE: La extensin de los trabajos deber ser de 5-10 pginas en A4,
a espacio y medio (1 ) y numeradas, por una sola cara en letra fuente Times New
Roman de 12 ptos. o Arial de 11 ptos.
e) Los trabajos deben ser remitidos impresos en un original y tres (3) copias (stas ltimas
no deben incluir la identificacin de los/as autores/as) a la direccin del IIICAB.
Tambin se reciben los manuscritos en versin electrnica en dos archivos: uno con
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editado en Word para Windows 6.0 superior, dirigido al Director IIICAB.
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se indique: ttulo acadmico que posee, lugar de trabajo, rea del conocimiento donde
investiga, e-mail y direccin postal, ser conveniente sealar el perfil acadmico y
profesional y su lnea de investigacin.
190
i) Asimismo, debe enviar una carta a la Comisin Editora-Cientfica donde conste que
el trabajo presentado es indito o pertenece a una revisin o anlisis documental,
se manifieste la voluntad del/la autor/a de publicarlo en Revista INTEGRA
EDUCATIVA y se detalle explcitamente que no ha sido enviado a ninguna otra
publicacin.
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expertos en el rea especfica mediante el procedimiento de doble ciego. El juicio
emitido por los rbitros ser notificado a los/as autores/as. La Comisin EditoraCientfica se reserva el derecho de introducir las modificaciones que considere
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k) Artculos no solicitados por la Comisin Editora-Cientfica: sern seleccionados
segn su oportunidad e inters para la Revista, pudiendo ser publicados en el nmero
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Integra Educativa

Revista de Investigacin Educativa

Instituto Internacional de Integracin

Tema: Construccin de ciudadana

Idea original: IIICAB

nacionalismo cvico, mismo que se funda independientemente de cualquier tipo de

Integra Educativa Vol. V / N 2

Formacin democrtica y escuelas democrticas para la construccin de ciudadana crtica

Formacin democrtica y escuelas

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La democracia es, por lo tanto, un comportamiento, una accin, ejercicio del

1. La democracia como fundamento y forma de vida para

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entender y asumir la democracia consiste en enfocarla slo y nicamente como

La democracia como forma de gobierno o rgimen poltico est consagrada

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protagnica, autntica, crtica, revolucionaria, insurgente y transformadora es la

la falta de caracterizacin de la democracia hace que sta corra el riesgo de

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democracia socialista (Balibar, 2012; Abensour, 2012; Molina, 2012; Valladolid

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En este momento del discurso debemos preguntarnos si nuestras escuelas, como

Esta es seguramente la justificacin ms importante de la formacin poltica de

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Las experiencias de los activistas por la ciudadana en toda Amrica Latina

2. La democracia como valor sociocultural

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la democracia. Durante la ltima dcada en la Repblica Bolivariana de Venezuela

a. Para alcanzar mayor solidez de la democracia protagnica

b. El poder poltico ser utilizado como palanca para garantizar el

c. El ejercicio de la soberana se realza a travs de la participacin directa

Por esta razn debemos (tenemos que) desarrollar permanentemente programas

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Formacin democrtica y escuelas democrticas para la construccin de ciudadana crtica

3. La institucin escolar como epicentro de

actualmente la alta responsabilidad de dirigir buena parte de la educacin en cada

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buenas nuevas intenciones puedan ser materializadas concretamente mediante

bien comn, construidos desde la diferencia y el conflicto, con el respeto a

Estas constituyen potencialidades apropiadas de las escuelas democrticas,

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Los/as demcratas convencidos/as trascienden el mundo de los criterios

el intercambio en todos los sentidos. La educacin en y para la democracia tendr

4. Institucionalizacin de la pedagoga y didctica

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Formacin democrtica y escuelas democrticas para la construccin de ciudadana crtica

Cuando los tericos crticos afirman que el conocimiento est socialmente

La pedagoga y didctica democrticas contienen, en consecuencia, un

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formacin econmica, historia, geografa, comunitarismo, sociologa, tica,

los/as nios/as y jvenes deben desarrollar valores personales, ticos, morales,

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y transformadoras. En otras palabras, los CECA y los OLAE deben ofrecer un