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INTRODUCCIN
De acuerdo al observatorio de Criminalidad del Ministerio Pblico, en el 2011 se
registraron en el Per un total de 403 casos de trata que involucran a un aproximado de
770 vctimas, de los cules el 80% son mujeres y de este grupo 58% son menores de
edad. No obstante, segn la Doctora Miluska Romero del Ministerio Pblico, slo en
noviembre de 2012 se han reportado 387 casos, que derivaron en 121 detenidos.
sta es slo una muestra de la alarmante realidad del complejo fenmeno del delito de
trata de personas en nuestro pas. Que por sus caractersticas, permanece a veces
invisible a la accin del Estado y a la elaboracin de estadsticas aplicables que permitan
una mejor apreciacin de la dimensin de este fenmeno. Como se ha podido evidenciar
en el curso de este seminario, las causas de la trata son muy variadas as como lo son los
componentes de carcter social que rodean este delito. La Unicef indica como sus
principales causas la pobreza, el alcoholismo, la disfuncionalidad familiar, el uso indebido
de drogas, historia como vctimas de abuso sexual y de violencia domstica. No obstante
su complejidad es mucho ms profunda, tanto como lo es la elaboracin de una estrategia
articulada y comprehensiva que aborde esta problemtica en sus mltiples aspectos.
Si bien el delito de la trata de personas es de muy antigua data en el mundo y en el Per,
las respuestas del Estado y, particularmente de la Comunidad Internacional organizada
para combatirlo son relativamente recientes.
COMPROMISO POLTICO
El Per mantiene un sostenido compromiso con el combate contra la trata de personas.
En ese marco, el Per es uno de los suscriptores originales, en diciembre de 2001, de la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional,
tambin conocida como la Convencin de Palermo y deposit su instrumento de
ratificacin en la Seccin de Tratados de la Secretara de las Naciones Unidas el 23 de
enero de 2002.
un avance, en virtud de que no solo se tpica la trata de ndole sexual sino que se ampla
el espectro de los bienes jurdicos protegidos.
Siendo el ejercicio de revisin de la Ley 28950 an no est concluida, cabe detenerse en
la descripcin del tipo penal vigente.
As, el "Artculo 153.- Trata de personas est actualmente tipificado de la siguiente
manera:
El que promueve, favorece, financia o facilita la captacin, transporte, traslado, acogida,
recepcin o retencin de otro, en el territorio de la Repblica o para su salida o entrada
del pas, recurriendo a: la violencia, la amenaza u otras formas de coaccin, la privacin
de libertad, el fraude, el engao, el abuso del poder o de una situacin de vulnerabilidad,
o la concesin o recepcin de pagos o beneficios, con fines de explotacin, venta de
nios, para que ejerza la prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de
explotacin sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la
servidumbre, la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud u otras formas de
explotacin laboral, o extraccin o trfico de rganos o tejidos humanos, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince aos.
La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de nio, nia o
adolescente con fines de explotacin se considerar trata de personas incluso cuando no
se recurra a ninguno de los medios sealados en el prrafo anterior."
Este tipo penal considera, en el artculo 153-A, una modalidad agravada en virtud de su
posicin, condicin de funcionario pblico, edad de la vctima, entre otras, lo cual queda
expresado de la siguiente manera.
"Artculo 153-A.- Formas agravadas de la Trata de Personas
La pena ser no menor de doce ni mayor de veinte aos de pena privativa de libertad e
inhabilitacin conforme al artculo 36 incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del Cdigo Penal, cuando:
1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la funcin pblica;
2. El agente es promotor, integrante o representante de una organizacin social,
tutelar o empresarial, que aprovecha de esta condicin y actividades para perpetrar
este delito;
b. Sujeto pasivo.- La vctima puede ser cualquier persona. Se debe indicar que en el
Medios
a. Trata forzada: Si se utiliza violencia, amenaza, privacin de la libertad u otras
formas de coaccin o intimidacin.
b. Trata fraudulenta.- Cuando concurre el fraude y el engao sobre la vctima.
Hay un acuerdo entre vctima y tratante debido a una distorsin de la realidad.
c. Trata abusiva.- Aprovechamiento debido a la condicin en la que se encuentra
la vctima.
Necesidad de Dolo
La Trata de personas solo se perfecciona si existe el dolo; es decir que el actor o autor
del delito tiene la certeza y voluntad de realizar la actitud delictiva.
No obstante, estamos lejos an de obtener los resultados esperados en marco tanto del
artculo 25 de la Convencin de Palermo y del Captulo II del Protocolo3, ambos referidos
a este tema.
ORGANIZACIN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES: Lima, 2012. p. 49.
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Sector Educacin:
las Direcciones
Ministerio de Justicia
De otro lado, es importante referir la accin que viene cumpliendo el Ministerio Pblico
(MP) en la persecucin judicial del delito de trata de personas en sus 32 distritos
judiciales. Este Ministerio aplica la poltica de persecucin estratgica; es decir identifica
la sancin penal del delito y a su vez ubica las causas de su perpetracin. Esta institucin
ha creado programas estratgicos como: Fiscales escolares, jvenes lderes hacia un
futuro mejor y persecucin estratgica del delito; que contribuyen en la prevencin.
Del mismo modo, el MP cuenta con unidades especializadas como la Unidad de
Cooperacin Judicial Internacional y Extradiciones de la Fiscala de la Nacin y el
Programa Nacional de Asistencia y Proteccin a Vctimas y Testigos, las que tienen a su
cargo realizar la coordinacin y concretar esfuerzos con los operadores nacionales e
internacionales para llevar a cabo la cadena de proteccin a las vctimas, a quines se les
brinda un apoyo multidisciplinario que consiste en asesora legal, psicolgica y social.
Asimismo, el Ministerio Pblico viene elaborando mapas de delitos virtuales, localizando
zonas de mayor incidencia de explotacin sexual y laboral (puntos calientes), as como la
difusin va web institucional de informacin sobre el delito de la trata de personas,
generada por el Observatorio de Criminalidad de esa Institucin.
Acciones Desarrolladas por el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE)
Pasar a desarrollar las acciones realizadas por este Ministerio desde los ejes
establecidos por el Plan Nacional.
1) Eje de Prevencin:
Desde la expedicin de la Ley No. 28950, el MRE realiza campaas de difusin dirigidas a
nuestra connacionales en el exterior y a los potenciales migrantes en el Per, con la
finalidad de dar a conocer los peligros de la migracin irregular, as como las medidas
implementadas por el Estado Peruano en materia de prevencin de la trata de personas,
persecucin a los criminales y asistencia a las vctimas de este delito.
Durante el ao 2012, podemos destacar la instalacin de un stand informativo del
Ministerio de Relaciones Exteriores en la Feria Multisectorial de Informacin y Servicios
por la conmemoracin del Da Internacional de la Mujer, realizada el 08 de marzo de
2012; y la participacin en las Jornadas Cvicas de Integracin Nacional del Programa
Mdulo Per impulsadas por el Congreso de la Repblica en Ate, Ventanilla, Huacho,
Comas, Caete, Chiclayo y Pisco.
En lo referido a las actividades de capacitacin, el MRE peridicamente realiza seminarios
y talleres de capacitacin sobre la asistencia consular y la lucha contra la trata de
personas, dirigidos a los funcionarios diplomticos y administrativos que viajan al exterior
en el mbito de la