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Tabla de Contenido
1.
Presentacin .............................................................................................................. 3
2.
3.
4.
5.
Creacin de Procesos............................................................................................... 16
OBRAS ............................................................................................................. 25
ANEXOS .................................................................................................................... 30
7.1 Polticas para la Seleccin y Contratacin de Consultores Financiados por el
Banco Interamericano de Desarrollo GN- 2350-9, Marzo 2011. 30
7.2 Polticas para la Adquisicin de Bienes y Obras financiadas
Interamericano de Desarrollo GN-2349-9
8.
por el Banco
30
GLOSARIO ................................................................................................................ 30
1. Presentacin
El presente manual ha sido elaborado con el objeto de dar a conocer a las Entidades
Contratantes la normativa y aplicabilidad relacionada con el uso del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica de la Repblica del Ecuador en Proyectos Financiados por el
Banco Interamericano de Desarrollo - BID.
2. Fundamento Jurdico
2.1 Acuerdo entre el SERCOP & BID
ACUERDO PARA EL USO DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA DE LA
REPBLICA
DEL
ECUADOR
EN
PROYECTOS
FINANCIADOS
POR
EL
BANCO
el Banco,
cumplimiento.
En
este
sentido,
siguiendo
las
disposiciones
Internacional (LPI).
En los contratos para la prestacin de servicios de consultora por firmas
consultoras, el Sistema de Adquisiciones se aplicara a aquellos contratos
para los cuales la lista corta puede estar conformada ntegramente por
firmas nacionales2, de acuerdo con las Polticas para la Seleccin y
Contratacin de Consultores Financiados por el Banco (documento GN-23509) (en adelante las Polticas de Consultores). Para efectos de los servicios
de consultora prestados por consultores individuales, se estar a lo
dispuesto en el Plan de Adquisiciones del proyecto correspondiente. En
alcance de la aplicacin del SNCP se limitar, a su vez, a lo aprobado por el
Directorio Ejecutivo del Banco en el marco de la Actualizacin de la
Estrategia de Pas con Ecuador (2012-2017) (documento GN-2680-2).
Los montos establecidos actualmente por el Banco sobre los cuales el mtodo de adquisicin requerido es la LPI son: para
Bienes y servicios diferentes a los de consultora US$250.000 o superior: y para Obras US$3.000.000 o superior. Por debajo de estos
montos se puede emplear la Licitacin Pblica Nacional u otros mtodos competitivos dependiendo del valor y la naturaleza de la
adquisicin.
2
Actualmente el monto fijado por el Banco, en los contratos para los cuales se permite que la lista corta pueda estar integrada
solamente por firmas nacionales es menor a US$200.000.
de
actualmente
3.3 Una
vez
Banco que se
No.
395 LOSNCP,
de fecha 4
de
agosto de 2008)
del
(ii) acreditacin
nacional
para
consultora3.
pliegos
para exceptuar la
de condiciones
una disposicin
por el Banco.
especfica
(iii)
en los
las operaciones
financiadas
por
el
Banco.
El
SERCOP
deber
implementar
las
siguientes
medidas
iniciativas
de
fortalecimiento, a saber:
a) Especificaciones neutrales: El SERCOP deber emitir
ejercer
monitoreo
financiados
de
los
procedimientos
instrucciones y
de
contratacin
Certificacin
de
compradores
pblicos:
El
SERCOP
deber
entrenamiento
de
compradores pblicos.
c) Prcticas
de
de
las
ofertas
tendr
dos
(2)
etapas
secuenciales
segunda enfocada en la
concepto
de aprobado/no
deber
implementacin
conjunto
por
las
partes.
e)
Condiciones
generales
de
los
contratos:
El
SERCOP
deber
lneas
de
atencin
organismos ejecutores de
al
cliente,
especialmente
los
Informacin
sobre
procesos
de
contratacin:
El
SERCOP
semestral
que
incluir
los
avances
de
los
un informe
acuerdos
para
la
las
prcticas por las cuales fue validado el SNCP. El informe respecto de uno
o ms cambios deber ser preferiblemente anterior a la entrada en
vigencia de los cambios al sistema.
(vii) Plan de Mejoramiento: El SERCOP implementar las siguientes
actividades de fortalecimiento:
a) Planes de adquisiciones: Se publicar en el portal de compras
pblicas "www.compraspublicas.gob.ec" una versin con mayor
operatividad del Plan Anual de Contrataciones (PAC), consolidado de
todo el sector pblico.
b) Retencin de documentos: En un plazo de dos (2) meses, contados a
partir de la suscripcin de este Acuerdo se reglamentar la funcin
del SERCOP de guardar de manera permanente la documentacin
electrnica de los asuntos contractuales.
c) Convenios marco: Se mejorarn las prcticas de ajustes de precios en
las diferentes etapas de la contratacin de los convenios marco.
Como insumo para ello, bajo la direccin del SERCOP se realizarn los
estudios necesarios.
d) Subasta inversa: Se establecer la normativa interna del SERCOP
para documentar y formalizar los procesos de gestin de subasta
inversa, a modo de manuales tcnicos y operativos.
e) Integracin y planificacin del gasto: Se consolidar la integracin del
sistema de planificacin de contratacin con el sistema presupuestal,
en funcin de lo acordado, a travs del convenio interinstitucional
del
vinculado
con
los
procesos
de adquisiciones
en
las
ejecutores
de
seguimiento sobre la implementacin de los acuerdos y del uso del SNCP por
parte de los organismos ejecutores de los proyectos financiados por el Banco,
con el objeto de que los mismos sean revisados y discutidos con el gobierno del
Ecuador y/o su distribucin interna en el Banco. En estos
informes se
4. Ingreso en el Portal
Una vez ingresado en el Portal Institucional del SERCOP www.sercop.gob.ec, debe
hacer clic en el cono SOCE. Imagen 4.1
Imagen 4.1
Imagen 4.2
En la siguiente imagen podr observar el inicio del sistema para una Entidad
Contratante, el cual contiene varios mens que se detallan a continuacin: Inicio,
Datos Generales, Consultar, Entidad Contratante, Administracin Imagen 4.3
Imagen 4.3
5. Creacin de Procesos
Para crear un proceso de contratacin debe ingresar en el men Entidad Contratante
Nueva Contratacin, como se muestra en la siguiente pantalla: Imagen 5.1
Imagen 5.1
para la
contratacin.
Forma de Pago:
Anticipo: Ingrese el Porcentaje de anticipo, no puede dejar vaco este campo.
Si no se va a entregar un anticipo ingrese el valor 0.
Saldo a: Seleccione de entre las opciones:
Pago
contra entrega de bienes, obras o servicios, Pago por otro concepto, Pago por
planilla.
Slo si seleccion la opcin S, ingrese Costo y Detalle de pago, caso contrario contine
con la siguiente opcin.
Recuerde que esta opcin slo se deber seleccionar cuando la Entidad Contratante
haya incurrido en algn gasto econmico por levantamiento, reproduccin o edicin de
los pliegos.
Una vez que haya ingresado toda la informacin proceda a hacer clic en el botn
Continuar. Imagen 5.2
Imagen 5.2
Los pasos siguientes para la creacin del procedimiento de contratacin son los mismos
que constan en los manuales del rgimen comn; salvo la excepcin de la seccin de
Imagen 5.3
De
6.1 BIENES/SERVICIOS
6.1.1 SUBASTA INVERSA
MONTOS
PARTICIPANTES
PREFERENCIAS
PARMETROS
CALIFICACIN
PLIEGOS
TIPO DE
PROVEEDOR
Extranjero
MRGENES DE PREFERENCIA
EXTRANJERA
NACIONAL
--
--
Nacional
Grande
5%
--
Nacional
Mediano
10 %
(grande) 5 %
Nacional
MYPE
15 %
(mediano) 5 %
(grande) 10 %
MONTOS
PARTICIPANTES
Mrgenes
PREFERENCIAS
de
preferencia
participacin
SOCE.
PLIEGOS
6.1.3 COTIZACIN
MONTOS
PARTICIPANTES
SOCE.
PLIEGOS
6.2 OBRAS
6.2.1 MENOR CUANTA
MONTOS
PARTICIPANTES
PREFERENCIAS
PARMETROS
CALIFICACIN
PLIEGOS
6.2.2 COTIZACIN
MONTOS
PARTICIPANTES
PREFERENCIAS
PARMETROS
SOCE.
PLIEGOS
6.2.3 LICITACIN
MONTOS
PARTICIPANTES
PREFERENCIAS
PARMETROS
CALIFICACIN
PLIEGOS
6.2
CONSULTORA
MONTOS
PARTICIPANTES
CALIFICACIN
PLIEGOS
MONTOS
PREFERENCIAS
PARMETROS
Creacin
de
nuevos
parmetros
de
CALIFICACIN
PLIEGOS
Ajuste
pliegos
para
contratacin
de
7. ANEXOS
7.1 Polticas para la Seleccin y Contratacin de Consultores
Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo GN2350-9, Marzo 2011.
7.2 Polticas para la Adquisicin de Bienes y Obras financiadas
por el Banco Interamericano de Desarrollo GN-2349-9
8. GLOSARIO
LOSNCP: Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Portal Institucional: (www.sercop.gob.ec): Es el Sistema Informtico Oficial de
Contratacin Pblica del Estado Ecuatoriano, SOCE.
SEPA: Sistema de Ejecucin de Planes de Adquisicin.
RGLOSNCP: Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, SERCOP: Es el rgano tcnico rector de la
Contratacin Pblica.
SNCP: Sistema Nacional de Contratacin Pblica