PRUNCU ALINA MARIA

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La integracin econmica en Amrica Latina

Amrica Latina es hoy uno de los continentes ms activos en materia

integracionista. Existe una gran difusin de acuerdos de diferente importancia
poltica, comercial y econmica, lo que confirma, en primer lugar, que la
regin le da una gran importancia a este tema.
Tras el ejemplo de la integracin econmica europea, se produjeron
otros fenmenos anlogos en otros partes del mundo y especialmente en
Latinoamrica.
Se crearon una serie de tratados que, si bien en algunos casos no han
continuado, si se puede decir que fueron la semilla para otros. El primero de
todos ellos fue la Asociacin Latinoamericana del Libre Comercio (ALALC),
creada en 1960 en Montevideo. La ALALC1 estuvo constituida, en un
principio, por once pases y su objetivo prioritario fue conseguir el avance
hacia una liberalizacin comercial entre los pases miembros, en un periodo de
doce aos, junto con la creacin de un rea de preferencias econmicas.
Aunque la ALALC consigui vencer muchos obstculos, se detectaron
finalmente signos de estancamiento que estaban causados principalmente por
la heterogeneidad de los pases que la componan. El fracaso de ALALC
condujo a la creacin de la Asociacin Latinoamericana de Integracin
(ALADI).

1 Inicialmente estaba formada por Argentina, Brasil, Mxico, Paraguay,

Uruguay, Per y Chile. En 1961 se unieron Colombia y Ecuador, en 1966
Venezuela y en 1967 Bolivia.
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La ALADI abandono la idea del libre comercio promulgada por ALALC para
dar paso a una gran variedad de acciones bilaterales y multilaterales con el
propsito de conseguir una integracin econmica ms dinmica. Se trataba de
desarrollar acciones de cooperacin de carcter econmico para alcanzar una
ampliacin de mercados basndose en la flexibilidad y el pluralismo. En 1991,
en el Consejo de Ministros de Cartagena se tomaron iniciativas para adaptar la
ALADI a los nuevos tiempos, aunque con resultados desiguales. Lo que si
cabe destacar son las diferentes frmulas de cooperacin que surgieron y el
impulso de viejos modelos de integracin que haban sido olvidados.
Entre todos esos modelos podemos citar los ms destacados. Uno de
ellos lo compone el grupo de tres (Colombia, Mxico y Venezuela) que fue
creado en 1990, abriendo paso a otros acuerdos por el acercamiento de Mxico
y Venezuela hacia el Mercado Comn Centroamericano (MCCA) en 1991.
Otro acuerdo fue el alcanzado por Argentina y Brasil en 1986, que ms tarde
sera ampliado a Uruguay y Paraguay, crendose as el Mercado Comn del
Sur (MERCOSUR). Otra agrupacin de gran importancia fue el Pacto Andino 2
que tuvo que superar la salida de Chile y la dictadura peruana, transformndose
as en la Comunidad Andina (CAN). Un acuerdo ms seria la Caribbean Free
Trade Association (CARIFTA), convertida en 1973 en la Comunidad del
Caribe y que est compuesta por quince pases.
En la actualidad, los intentos de integracin se caracterizan por trazar unas
lneas ms abiertas y variadas que las anteriores. De todos los acuerdos
mencionados anteriormente solo permanecen cinco: el MERCOSUR, la
Comunidad Andina, el MCCA y la Comunidad del Caribe. a ellos se han
2 Los cinco pases fundadores de este acuerdo fueron Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador y Per. El grupo andino se transform en la Comunidad Andina (CAN)
en 1988.
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sumado dos nuevos, el Acuerdo de Libre comercio de las Amricas (ALCA) y

la Asociacin de Libre Comercio de Amrica del Norte (ALCAN), integrado
por Estados Unidos, Canad y Mxico. El primero de ellos, actualmente en
crisis, es un intento de integracin de treinta y cuatro pases en una zona de
libre comercio. Algunos de sus objetivos son: mejorar medidas sanitarias,
subsidios, buscar posibles soluciones en caso de controversias, aplicar polticas
de competencia, aumentar las compras en el sector pblico, facilitar el acceso a
los mercados. El segundo acuerdo representa un intento de abrir un espacio de
libre circulacin de las tres monedas de los pases que lo componen.
La Comunidad Andina (CAN) tiene como objetivo conseguir una unin
aduanera y una regulacin del tratamiento de los capitales extranjeros, llevar a
cabo programas para racionalizar la produccin y mejorar la financiacin.
El Mercado Comn Centroamericano (MCCA) pretenda establecer un
mercado comn en un plazo de cinco aos. Uno de sus logros fue elevar en un
30% el comercio entre sus miembros. Se crearon conjuntamente un Banco
Centroamericano de Integracin Econmica y una Cmara de Compensacin.
El Acuerdo de Libre Comercio de Amrica del Norte (ALCAN) buscaba
la supresin de barreras comerciales entro los tres pases en quince aos, la
libre competencia, el incremento de las inversiones transnacionales y el
establecimiento de un mecanismo para resolver los conflictos. Tambin
introduce la posibilidad de ampliacin a otros pases.
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) prevea la eliminacin de
todas las barreras al comercio de bienes y servicios en un plazo de diez aos.
Se trataba de un proceso de carcter gradual segn la situacin social y
econmica de cada pas. Tambin supuso la creacin de un mercado comn
basado en la libre circulacin de personas, bienes y capitales.
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El Acuerdo de Libre Comercio de la Amricas (ALCA) tena como

objetivos la eliminacin de las barreras arancelarias entre los pases que la
componen. Se proponen adems temas de suma importancia como promover la
libre circulacin de bienes, servicios y capitales y buscar una armona en las
polticas de competencias.
Yo creo que hoy en da Amrica Latina est fragmentada en dos partes.
La primera es la que divide el norte de la Amrica Latina del sur. Amrica
Latina del norte, formada por Mxico, Amrica Central y el Caribe, vive un
proceso de integracin funcional con Estados Unidos de un alcance y hondura
desconocidos. La segunda divisin que atraviesa a toda la regin es la que
separa a los pases que tienen o desean tener acuerdos de libre comercio con
Estados Unidos y los que se oponen a ello.
La Comunidad Andina de Naciones y el Mercosur son un partido aparte.
La primera parece recuperar algo de aire con el regreso de Chile, ahora en
calidad de pas asociado, a este grupo de naciones, que hoy integran Bolivia,
Colombia, Ecuador y Per. Segn el canciller chileno, Alejandro Foxley, se
trata de crear un nuevo bloque regional, de carcter esencialmente comercial,
en el que confluirn todos los pases de Amrica Latina con intereses sobre el
Pacifico, incluidos los centroamericanos y Mxico. Cabe afirmar que casi
todas estas naciones del "bloque Pacifico" ya tienen o han firmado Tratados de
Libre Comercio con Estados Unidos. Por lo tanto, el proyecto procura alcanzar
una mayor integracin comercial, tanto a las economas del Pacifico como a
las de Estados Unidos y Canad.
En el caso del Mercosur, el giro a la izquierda de tres de los pases que lo
componen (la Argentina, Brasil y Uruguay) no ha ayudado a superar los
problemas debido a factores de naturaleza econmica. En efecto, la raz
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principal de los desencuentros en el Mercosur est en el diferente tamao de

las economas de los pases que lo integran, algo que los lleva naturalmente a
adoptar posiciones distintas sobre opciones de integracin y de poltica exterior
en materia de comercio.
Por ltimo, el mismo proceso de democratizacin juega en algunos casos
como una fuerza de divisin, dado que posibilita la articulacin de numerosas
demandas que reflejan aspiraciones de diversos sectores sociales que estn
pugnando por una mayor participacin poltica, econmica y social en sus
respectivos pases.
El punto que quiero hacer aqu es que cuando estas aspiraciones se
traducen en polticas concretas, ellas tienen a veces efectos negativos en los
vnculos con los pases vecinos o con los pases con los cuales se procura
construir un proyecto de integracin.
Para concluir, aunque el proceso de democratizacin ha sido clave para
avanzar en la creacin de regmenes internacionales de promocin y defensa de
la democracia y los derechos humanos, no ha generado instituciones que
faciliten la cooperacin interestatal ni ha favorecido la concertacin de
polticas exteriores entre los pases. Es indudable que las instituciones y
regmenes creados han puesto freno a las amenazas al proceso de
democratizacin pero que no han contribuido a la profundizacin de la
democracia en Amrica Latina.

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