Prisin

maternidadhome2
By Foro Jurdico On 1 febrero, 2016 0
Lic. Saskia Nio de Rivera
Lic. Mercedes Castaeda Gmez Mont
Fundadoras de la Fundacin Reinserta un Mexicano

Al momento que juzgamos a una mujer penalmente por sospechar que cometi
un crimen, pocas veces pensamos que ella es una madre que al momento de
su reclusin va a dejar a menores hurfanos o quiz vaya a tener a su beb
mientras espera o cumple su sentencia. Casi nunca reflexionamos en las
consecuencias sociales del delito y la vctima, que la reclusin de una mujer
puede tener.

Mxico es conocido por abusar de la reclusin preventiva (42% de la poblacin

tras las rejas est a la espera de su sentencia o absolucin1 con el famoso
disculpe ustedes) y las consecuencias sociales de esto, en mujeres
especialmente, es garrafal. En nuestro pas existen nicamente 16 centros
destinados exclusivamente para el internamiento de mujeres y ms de 68
penales considerados mixtos (CNDH,2015) en donde viven purgando una
sentencia con ms de 377 menores de edad con ellas. Los reclusorios
denominados mixtos y los habitados nicamente por mujeres son centros
que no cuentan con una perspectiva de gnero en su construccin; los mismo
sucede con la ley al momento de delimitar las necesidades de una mujer para
ser reinsertada en sociedad.

Al momento de su reclusin por cometer un acto ilcito, podemos entender que

la mujer ser doblemente vulnerable; no slo por su rol como una delincuente,
si no por su, incapacidad de cumplir sus obligaciones como mujer dentro de
lo que la sociedad espera. Cuando ingresa a prisin es abandonada -80% de las
mujeres, aunque tienen en su kardex familiares y amistades apuntadas, no
reciben visitas- (Catalina Prez Correo, 2015), y en la mayora de los casos sus
parejas sentimentales tambin son recluidas o consideran muy complicado
tener a su mujer en prisin y buscan otra.

Las expectativas y el rol social que tenemos como mujeres en nuestro pas nos
demandan un extraordinario y prcticamente sumiso desempeo como
formadoras de familia, crianza de los hijos, responsables del bienestar del
hogar, etc. No obstante, los cambios en las ltimas dcadas han modificado su

ejercicio en los diversos roles, y con ello, los escenarios en los que sta ha
intervenido. De la mano y de manera simultnea, sin precisar si la intervencin
de la mujer fue primero que la necesidad de adaptacin al cambio y/o
viceversa, nos encontramos con las modificaciones del ncleo familiar como
resultado del cambio estructural en el repertorio de identidades.

Anteriormente y de manera rgida, la familia estaba conformada por los roles

femenino y masculino ejercidos principalmente por una mujer y por un hombre.
Actualmente existen familias monoparentales y del mismo sexo entre otras-,
en donde el rol ejercido es lo ms importante, ms que la identidad sexual de
quien lo ejerce (Guzmn y Bolio: 2010). Este patrn es precisamente el que nos
encontraremos al interior de prisiones: la mujer se convierte en un 98% en el
sustento de su propia familia, y sta acaba por ser monoparental (y con mayor
razn si sus hijos menores de 6 aos viven al interior del centro de reclusin
con ellas) o constituida por una pareja del mismo sexo (en este caso 2
mujeres).

Otro escenario, son las familias que al momento se constituyen como extensas,
en donde las otras internas se convierten en tas de los menores, sin dejar de
lado los casos en los que hay 2 generaciones privadas de la libertad en el
mismo sitio (en este caso la abuela y la madre del pequeo) que se convierten
en su familia. Si la maternidad no es un asunto fcil, y no debe ser tomado a la
ligera, menos lo es dentro de prisin. Las consecuencias sociales y psicolgicas
de la mujer y de los menores son actualmente un asunto urgente en cul las
autoridades correspondientes y la sociedad civil debemos actuar.

En la fundacin Reinserta un Mexicano, hemos trabajando de forma exhaustiva

con las mujeres y los menores que se encuentran en prisin; incluso a finales
del 2015 publicamos el libro Anuario de los Nios Invisibles. Se trata de un
espacio brindado a los menores que actualmente nacen y viven en prisin para
expresar lo que viven y las carencias, que desafortunadamente, son ms que
evidentes en el mbito psicolgico y social.

Los menores que viven en prisin con

sus madres estn en situacin
de violencia, duermen en celdas
con ellas en espacios con sobrepoblacin
y condiciones infrahumanas.

maternidad1La crcel es, por naturaleza, un espacio en donde predomina la

violencia y la necesidad de sobrevivencia (generar grupos, obtener control de
los centros como una clula delictiva, obtener beneficios por medio de actos de
corrupcin, rias, fugas y en muchos casos hasta asesinatos). Las crceles en
nuestro pas estn lejos de ser espacios en donde los programas de reinsercin
tengan un impacto real en las personas cumpliendo sentencias. Las
oportunidades laborales y recreativas son una utopa; el permitir que en estas
condiciones nias y nios llamen a estos espacios un hogar es un acto total de
irresponsabilidad e indiferencia por parte de las autoridades y la sociedad civil.

Los menores que actualmente viven en prisin con sus madres estn
constantemente en situaciones de violencia. Duermen en celdas con ellas en
espacios con sobrepoblacin y en condiciones infrahumanas; son espectadores
de las visitas conyugales de sus padres cuando ambos estn en reclusin, y
son privados por los primeros aos de su vida de conocer el mundo al cual
eventualmente se tendrn que enfrentar. Dada la inexistencia de legislacin y
polticas pblicas en esta materia, la edad de permanencia en los reclusorios
depende de cada Estado. Actualmente se han detectado menores de hasta 12
aos de edad viviendo dentro de los centros.

Para que un nio pueda tener un desarrollo saludable en su esfera biopsicosocial es importante que sus necesidades bsicas estn cubiertas. Que crezca
en un ambiente con estructura, predictibilidad, seguridad, cuidado y con
experiencias enriquecedoras (emocionales, conductuales, cognitivas y sociales)
para que, de esta manera, pueda convertirse en un miembro activo,
productivo, y socialmente adaptable dentro de nuestra sociedad. Estudios
recientes observan que los cerebros de los nios que crecen en ambientes en
donde predomina el estrs y el mal estar, en donde la violencia es crnica y
usada como mtodo educativo, pueden presentar las mismas afectaciones que
los cerebros de soldados en combate2. Estos menores estn y estarn a lo
largo de su desarrollo y etapa adulta siempre en modo de alerta, tienen
reacciones frente al ms mnimo estrs de atacar o ponerse a la defensiva
necesidad de defenderse constantemente- lo que eleva sus niveles de cortisol
hormona del estrs, que los sita en una posicin sumamente vulnerables a la
depresin, ansiedad, a conductas violentas y agresivas. Sobra mencionar que
el cortisol en altos niveles impide el desarrollo intelectual y concentracin, lo
que implica una fuerte limitacin para su futuro como estudiantes y miembros
productivos de la sociedad.

Durante sus primeros 6 aos de vida, un menor aprende sus formas de

relacionarse con las dems personas y de actuar en el mundo que lo rodea. Por
eso, su desarrollo dentro de un ambiente carcelario puede generar que en un
futuro repita el tipo de conductas, patrones observados y aprendidos en dicho

ambiente. La crcel por su naturaleza de segregacin, carece de reas,

espacios y actividades ldicas y recreativas en donde las y los nios se puedan
mover, aprender, explorar y jugar. La falta de estos espacios tiene un impacto
directo y es una necesidad bsica del desarrollo integral que les afecta sobre
todo el desarrollo emocional, psicomotriz, social y cognitivo.

Los nios que

nacen y viven
en prisin estn
completamente
olvidados; la ley no
los reconoce como
un grupo vulnerable
y el presupuesto
penitenciario no
incluye una partida
para cubrir sus
necesidades bsicas.
Para reducir y prevenir la violencia de nuestro pas es indispensable incidir
desde la niez con polticas pblicas y legislaciones adecuadas que defiendan
sus derechos bsicos. Es de suma importancia detectar las poblaciones de
menores que, como este grupo, son especialmente vulnerables ya que a lo
largo del tiempo las consecuencias sern terribles para todos como sociedad.
Estos menores que nacen y pasan sus primeros aos en prisin, salen y se
convierten en elementos activos de la sociedad en la que todos vivimos,
tenemos que apostar por que sean personas que no repitan el tipo de patrones
que vivieron durante 6 aos en la crcel, que stos no formen parte de su
personalidad para que no se conviertan en personas en conflicto con la ley.
Debemos apostar por este sector de la poblacin desde que son nios y se
encuentran ms moldeables y receptivos, para que el mismo sistema no los
regrese a la crcel cuando sean adolescentes o adultos.

Hasta la fecha, jurdicamente hablando, las nias y nios que nacen y viven en
prisin estn completamente olvidados. La ley no los reconoce como un grupo
vulnerable por su situacin de reclusin y el presupuesto penitenciario no
incluye una partida para cubrir sus necesidades bsicas. No existen programas
sociales que los incluya y dependen meramente de la buena relacin que

pueda tener un gobierno entre s, o de las donaciones que la sociedad civil

pueda dar.

Gracias al Anuario de los Nios Invisibles, presentado en el Senado de la

Repblica por los senadores Zo A. Robledo Aburto, Anglica de la Pea Gmez
y Cristina Daz Salazar, entre otros logr presentar un punto de acuerdo que
an no es votado pero s, turnado a las comisiones de Grupos Vulnerables
presidida por Lilia Merodio Reza; Derechos Humanos encabezada por Anglica
de la Pea Gmez; Gobernacin que preside Cristina Daz y Puntos
Constitucionales, liderada por Alejandro Encinas Rodrguez, en donde hacemos
las siguientes peticiones para la modificacin de la Ley General de la Niez y
Adolescencia:

Que a travs de la participacin del Presidente de la Mesa Directiva del Senado

de la Repblica en el Sistema Nacional de Proteccin Integral de las Nias,
Nios y Adolescentes; se propugne por la instrumentacin de programas
especiales y polticas pblicas encaminadas a hacer efectiva la igualdad
sustantiva en el ejercicio y proteccin de los derechos humanos de los nios
que viven con sus madres en reclusin
Emitir un punto de acuerdo mediante el cual se exhorte a la Cmara de
Diputados del Congreso de la Unin para que establezca una partida
presupuestal especfica para asegurar la proteccin integral de los nios que
viven con sus madres en reclusin, considerndolos como un grupo en especial
situacin de vulnerabilidad de conformidad con lo dispuesto por la Ley General
de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes. Asimismo, y mediante el
punto de acuerdo en cuestin, exhortar al Congreso de la Unin para dar
continuidad y celeridad a la creacin de una Ley Nacional de Ejecucin de
Sanciones Penales en la que se consideren las cuestiones especficas relativas
a la permanencia de los nios que viven con sus madres en reclusin; entre
ellas, que la edad mxima de permanencia de un nio en los centros
carcelarios del pas sea de 3 aos en todo el pas.
Emitir una iniciativa que reforme la Ley General de los Derechos de las Nias,
Nios y Adolescentes a efecto de que se incluya un captulo especial dedicado
a la poblacin infantil que vive con sus madres en reclusin por ser un sector
vulnerable que, al igual que los nios con discapacidad y los nios migrantes,
amerita una tutela especial.
Por su parte, establecer como atribucin de la Procuradura Federal de
Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes, la instauracin de una coordinacin
especial enfocada al seguimiento de las condiciones de los nios que viven con
sus madres en prisin, la tutela del debido acceso y ejercicio de los Derechos
Humanos (DH) que dichos nios detentan; as como la instrumentacin y
ejecucin de programas especiales de atencin integral en conjunto con
miembros de la sociedad civil.

Propuesta de Reforma de la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y

Adolescentes

A lo anterior, a la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes,

se propone adicionar el captulo Dcimo Noveno Bis a la ley: De las nias y
nios que viven con sus madres en los centros de reclusin y modificar los
numerales subsecuentes, al tenor de lo siguiente:

Captulo Dcimo Noveno Bis.- De las nias y nios que viven con sus madres
en los centros de reclusin

Artculo 102. La ley reconoce a las nias y nios que viven con sus madres en
reclusin como un sector infantil en condiciones especiales de vulnerabilidad,
por lo que las autoridades federales, estatales y municipales debern
garantizar el ejercicio, respeto, proteccin y promocin de sus derechos; as
como prever, primordialmente, las acciones y mecanismos que les permitan un
crecimiento y desarrollo plenos, en concordancia con el principio de proteccin
integral, el derecho de igualdad sustantiva y la tutela de los derechos
contenidos en la presente Ley, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, los tratados internacionales y dems leyes aplicables.

Los cerebros de los nios que crecen en

ambientes en donde predomina el estrs y
la violencia, pueden presentar las mismas
afectaciones que los cerebros de soldados
en combate.
maternidad2Los cerebros de los nios que crecen en ambientes en donde
predomina el estrs y la violencia, pueden presentar las mismas afectaciones
que los cerebros de soldados en combate.

Artculo 103. Las autoridades federales, de las entidades federativas,

municipales y de la Ciudad de Mxico (CDMX), en el mbito de sus respectivas
competencias, estn obligadas a implementar medidas de inclusin, proteccin
integral y Acciones afirmativas en trminos de las disposiciones aplicables y
considerando los principios rectores de esta ley.

Artculo 104. Las autoridades federales, de las entidades federativas,

municipales y del Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas
competencias, estn obligadas a crear, implementar, instrumentar y ejecutar
programas especiales y polticas pblicas tendientes a garantizar el pleno
desarrollo de las nias y nios que viven con sus madres en reclusin; con el
fin de garantizarles una mejor calidad de vida, el ejercicio de sus derechos y la
entera satisfaccin de sus necesidades bsicas.

Artculo 105. Las autoridades federales, de las entidades federativas

municipales y de la CDMX, en el mbito de sus respectivas competencias,
estn obligadas a instaurar los mecanismos necesarios y realizar las acciones
conducentes que, como mnimo, aseguren a los nios que viven con sus
madres en prisin los siguientes derechos:

I. Al desarrollo fsico.
II. A la salud.
III. A una nutricin adecuada.
IV. Al pleno desarrollo psicosocial.
V. Proteccin y cuidado de su integridad
fsica, mental y emocional.
VI. A una educacin de calidad.
VII. A la igualdad de oportunidades
para el desarrollo de sus capacidades.
VIII. Al descanso, al juego, al esparcimiento
y a la cultura; como factores
primordiales de su desarrollo y
crecimiento.
IX. A desarrollarse en un entorno
saludable, seguro, afectivo y libre de
violencia o conductas nocivas.
X. A la no discriminacin.

Las autoridades competentes debern garantizar el total acceso a los derechos

de las nias y nios en prisin desde una perspectiva de igualdad sustantiva y

tomando en consideracin para la ejecucin de sus planes, polticas,

programas y acciones; la condicin de vulnerabilidad en la que se encuentra
este sector de la infancia y las circunstancias especiales en que se desarrollan,
a efecto de implementar los ajustes razonables focalizados y la atencin
especializada conducente a las condiciones de estas nias y nios, para dotar
de efectividad el acceso a los derechos que detentan.

Artculo 106. Las autoridades de todos los rdenes de gobierno debern

proporcionar, de conformidad con sus competencias, los servicios
correspondientes a nias y nios que viven con sus madres en reclusin, a
efecto de garantizar y proteger su pleno desarrollo fsico, mental, emocional y
social.

Artculo 107. Las Procuradura Federal y Locales, en el mbito de su

competencia, debern conformar una coordinacin de vigilancia que verifique
la actualizacin del debido acceso y ejercicio de los derechos de las nias y los
nios que viven con sus madres en prisin y que prevenga el maltrato,
violencia, discriminacin o cualquier otro tipo de abuso o conducta lesiva en
contra de las nias y los nios en condicin carcelaria.

Artculo 108. Las autoridades federales, de las entidades federativas,

municipales y de la CDMX, en el mbito de sus respectivas competencias,
estn obligadas a conformar una base de datos de los nios que viven con sus
madres en reclusin y dar seguimiento a su estatus, llegado el momento en
que sean separados de sus madres.

Si bien, slo el 5% de la poblacin penitenciaria total de nuestro pas son

mujeres, las cifras en el ltimo lustro demuestra un aumento significativo en la
cantidad de mujeres recluidas (10 mil 619 en el 2011 y actualmente 13 mil
375)3 y sera ingenuo y errneo de nuestra parte pensar que la reclusin, as
como la intervencin para la reinsercin, sea la misma que la de los hombres.