Aduaneros

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Los beneficios aduaneros con los que cuenta la ZOFRATACNA son:
La maquinaria,
equipos,
herramientas,
repuestos
materiales
de
construccin necesarios para el desarrollo de sus actividades, procedentes del

exterior gozan de suspensin del pago de Derechos e Impuestos a la
importacin.
Los productos manufacturados en ZOFRATACNA, cuando ingresen al resto del
territorio nacional, pagarn la menor tasa arancelaria que aplique el pas
(ad/valorem 0%), segn los acuerdos y convenios internacionales vigentes.

Se considera producto manufacturado en la ZOFRATACNA, a las mercancas que
resulten de un proceso de transformacin realizado en la ZOFRATACNA, distinto
del ensamblaje, montaje o maquila, que:
- La mercanca resultante del proceso de transformacin clasifica en un

capitulo del arancel, diferente a cada uno de los bienes usados en su
elaboracin; o,
- Genere un valor agregado no menor a 50% del valor declarado para su
nacionalizacin
PERMANENCIA INDEFINIDA
de las mercancas dentro de los Depsitos
Francos de la ZOFRATACNA durante la vigencia del contrato de usuario (Art 27
del D.S. 02-2006-MINCETUR)

A las exportaciones definitivas hacia la ZOFRATACNA de productos o servicios, le
son aplicables las normas de restitucin simplificada de los derechos
arancelarios
(DRAWBACK)
ZOFRATACNA regulariza
los
reexportacin
mismo
en
el
del
IGV El
regmenes
estado
ingreso
de
mercancas
la
de
admisin
temporal
para
admisin
temporal
para
perfeccionamiento activo Art 22 del Texto nico Ordenado del Reglamento de
la Ley N 27688
La salida de mercancas de ZOFRATACNA hacia terceros pases se realizar por
cualquier aduana nacional autorizada con la presentacin del Manifiesto
Internacional de Carga.
ZOFRATACNA
PROCEDIMIENTO GENERAL
Procedimiento General
Proced. Especfico
Instructivos
Proc: INTA-PG.23
Zofratacna
Vigencia: 28/04/2012 Publicacin: 28/04/2012
Resolucin: 0204
Fecha Res.: 27/04/2012
Versin: 2
Circulares : Anexas
Lista: Complementaria
Control de Cambios
I. OBJETIVO
Establecer el procedimiento a seguir por las intendencias de aduana autorizadas para el traslado, ingreso y
salida de mercancas nacionales, nacionalizadas y extranjeras hacia y desde la Zona Franca de Tacna
(ZOFRATACNA) y de la Zona Comercial de Tacna.
II. ALCANCE
Est dirigido al personal de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria
(SUNAT), Administracin de la ZOFRATACNA, usuarios de la ZOFRATACNA y de la Zona Comercial de
Tacna; despachadores de aduana, almacenes aduaneros, compaas transportistas y en general a
cualquier operador de comercio exterior que interviene en el presente procedimiento.
III. RESPONSABILIDAD
La aplicacin, cumplimiento y seguimiento de lo establecido en el presente procedimiento es de
responsabilidad de la Intendencia Nacional de Tcnica Aduanera, de la Intendencia Nacional de Sistemas
de Informacin, de la Intendencia de Fiscalizacin y Gestin de Recaudacin Aduanera, de la Intendencia
de Prevencin del Contrabando y Control Fronterizo, de las intendencias de aduana de la Repblica y de
los operadores de comercio exterior que trasladan, ingresan y extraen mercancas de la ZOFRATACNA.
IV. VIGENCIA
A partir de la fecha de su publicacin.
V. BASE LEGAL
- Ley General de Aduanas aprobada por Decreto Legislativo N 1053, publicado el 27.6.2008 y normas
modificatorias.
- Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobado por Decreto Supremo N 010-2009-EF, publicado
el 16.1.2009 y normas modificatorias.
- Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de Aduanas, aprobada por
Decreto Supremo N 031-2009-EF publicado el 11.2.2009 y normas modificatorias.
- Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, Ley N 27688, publicada el 28.3.2002 y normas
modificatorias.
- Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna aprobado
por Decreto Supremo N 002-2006-MINCETUR, publicado el 11.2.2006 y normas modificatorias.
- Ley que Regula el Traslado de Mercancas con destino a la ZOFRATACNA, los Ceticos y Terceros pases,
Ley N 28528, publicada el 25.5.2005 y norma modificatoria.
- Lista de subpartidas nacionales de las mercancas que pueden ingresar para su comercializacin a la
Zona Comercial de Tacna, aprobada por Decreto Supremo N 178-2012-EF, publicado el
19.9.2012.
(Item modificado por la RSNAA N557-2012-SUNAT/A)
- Norma que establece en 6% el Arancel Especial a que se refiere la Ley N 27688, Ley de Zona Franca
y Zona Comercial de Tacna, aprobado por Decreto Supremo N 142-2008-EF, publicado el 4.12.2008.
- Ley de Los Delitos Aduaneros, Ley N 28008, publicada el 19.6.2003 y su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N 121-2003-EF, publicado el 27.08.2003 y normas modificatorias.
- Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444 publicada el 11.4.2001 y normas
modificatorias.
- Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados, Ley N 28305, publicada el 29.7.2004
y normas modificatorias y reglamentarias.
Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF, publicado el
19.8.1999, y normas modificatorias.
- Ley de la Zona Econmica Especial de Puno ZEEDEPUNO, Ley N 28864, publicada el 6.8.2006.
- Reglamento de la Ley de la Zona Econmica Especial de Puno ZEEDEPUNO, Ley N 28864, aprobado
por Decreto Supremo N 050-2007-EF, publicado el 28.4.2007.
VI. NORMAS GENERALES
1. Para efectos del presente procedimiento se entender por Ley a la Ley de Zona Franca y Zona
Comercial de Tacna, Ley N 27688 y por Reglamento al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, aprobado por Decreto Supremo N 002-2006-MINCETUR.
Ingreso de mercancas a la ZOFRATACNA
2. La Zona Franca de Tacna, ZOFRATACNA, es la parte del territorio nacional perfectamente delimitada en
la que las mercancas que en ella se internen se consideran como si no estuviesen en el territorio aduanero
para efectos de los derechos y dems tributos de importacin, bajo la presuncin de extraterritorialidad
aduanera, gozando de un rgimen especial en materia tributaria. La ZOFRATACNA est constituida sobre el
rea fsica del CETICOS de Tacna.
3. No pueden ingresar a la ZOFRATACNA:
a) Mercancas cuya importacin al pas se encuentre prohibida.
b) Armas y sus partes accesorias, repuestos o municiones, y los explosivos o insumos y conexos de uso
civil.
c) Mercancas que atenten contra la salud, el medio ambiente y la seguridad o moral pblicas.
4. El ingreso de mercancas restringidas a la ZOFRATACNA debe realizarse cumpliendo con los requisitos
exigidos por la legislacin especfica vigente. Los Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados ingresarn de
acuerdo a lo dispuesto por la Ley N 28305, Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados
y dems normas modificatorias y reglamentarias.
5. Las mercancas que ingresan a la ZOFRATACNA pueden provenir:
a) Del exterior.
b) Del resto del territorio nacional.
c) De la Zona de Extensin.
d) De los CETICOS y Zonas Francas.
e) De la ZEEDEPUNO.
Excepcionalmente, se permite el reingreso a la ZOFRATACNA de mercancas provenientes de la Zona
Comercial de Tacna, el mismo que no genera derecho a la devolucin del arancel especial pagado. Dichas
mercancas reingresan a la ZOFRATACNA para su reexpedicin al exterior o para su nacionalizacin al resto
del territorio nacional pagando todos los tributos de importacin correspondientes. El Comit de
Administracin de la ZOFRATACNA autoriza y controla dicho reingreso, poniendo en conocimiento de la
Intendencia de Aduana de Tacna tal hecho en el trmino de 48 horas de autorizado.
6. El ingreso de mercancas procedentes del exterior a la ZOFRATACNA para la realizacin de actividades a
que se refiere el artculo 5 del Reglamento se efecta por las aduanas autorizadas en el territorio nacional
a travs de una Solicitud de Traslado de Mercancas a ZOFRATACNA (Anexo 1), (en adelante Solicitud de
Traslado), o acogindose a los tratados, convenios o acuerdos internacionales de transporte de carga.
En todos los casos, el traslado de mercancas ser efectuado bajo las acciones de control previstas en la
Ley General de Aduanas.
7. El traslado de las mercancas desde una aduana autorizada hacia la ZOFRATACNA se efecta por las
siguientes rutas:
a) Puerto de Matarani hacia la ZOFRATACNA: Carretera Panamericana Sur o Carretera
Mollendo-Ilo-Costanera.
b) Puerto de Ilo hacia la ZOFRATACNA: Carretera Costanera.
c) Aeropuerto Internacional Crnl. FAP Carlos Ciriani Santa Rosa hacia la ZOFRATACNA:
Carretera Panamericana Sur.
d) Muelle peruano en Arica hacia la ZOFRATACNA: Carretera Panamericana Sur.
e) Complejo Fronterizo de Santa Rosa hacia ZOFRATACNA: Carretera Panamericana Sur.
f)
Puerto del Callao: Va martima hasta los Puertos de Ilo o Matarani ZOFRATACNA.
g) Aeropuerto Internacional Jorge Chvez: Va area hasta el Aeropuerto Internacional Crnl.
FAP Carlos Ciriani Santa Rosa ZOFRATACNA.
8. El traslado de mercancas desde las aduanas autorizadas a la ZOFRATACNA es de responsabilidad del
dueo o consignatario, as como del transportista.
9. Los documentos de embarque deben indicar que las mercancas tienen por destino la ZOFRATACNA y
estar consignadas a un usuario. En caso de existir un contrato de arrendamiento financiero entre una
entidad financiera y un usuario, las mercancas deben estar consignadas a nombre de la entidad financiera
con la que el usuario haya suscrito dicho contrato.
10. El traslado de la mercanca desde los puertos del Callao, Ilo o Matarani o desde el Aeropuerto
Internacional Jorge Chvez que est destinada a un usuario de la ZOFRATACNA es aprobado por la aduana
autorizada de la jurisdiccin y debe solicitarse dentro del plazo de treinta (30) das calendario contado a
partir del da siguiente al trmino de la descarga, caso contrario la mercanca cae en abandono legal.
Autorizado el traslado, ste debe efectuarse en un plazo mximo de treinta (30) das calendario contado
desde la numeracin de la Solicitud de Traslado, caso contrario, dicho documento pierde su vigencia,
debiendo ser dejado sin efecto por la Intendencia de Aduana autorizante.
Ingreso de mercancas a la Zona Comercial de Tacna
11.La Zona Comercial de Tacna comprende el distrito de Tacna de la provincia de Tacna, as como el rea
donde se encuentran funcionando los mercadillos en el distrito del Alto de la Alianza de la provincia de
Tacna.
12. Las mercancas que ingresan a la Zona Comercial de Tacna pueden proceder:
a) De terceros pases.
b) De terceros pases y sean ingresados por otras zonas especiales de desarrollo econmico:
CETICOS y zonas francas.
c) De la Zona Franca de Tacna, incluida su zona de extensin.
d) Del resto del territorio nacional (mercancas nacionales o nacionalizadas).
13. El ingreso de mercancas procedentes de terceros pases a la Zona Comercial de Tacna se efecta a
travs de los depsitos francos ubicados en la ZOFRATACNA, y por los siguientes puntos de ingreso:
a) Intendencia de Aduana de Ilo, directamente desde el exterior o a travs de traslados desde
el Puerto del Callao.
b) Intendencia de Aduana de Mollendo, directamente desde el exterior o a travs de traslados
desde el Puerto del Callao.
c) Aeropuerto Internacional Crnl. FAP Carlos Ciriani Santa Rosa.
d) Muelle Peruano en Arica, de acuerdo al Protocolo Complementario del Tratado de 1929.
e) Aeropuerto Internacional Jorge Chvez para su posterior traslado al Aeropuerto
Internacional Coronel FAP Carlos Ciriani Santa Rosa.
f)
Puntos de ingreso aduanero autorizados en la frontera con Brasil y Bolivia.
g) Zonas especiales de Desarrollo Econmico: CETICOS o Zonas Francas.
h) Complejo Fronterizo de Santa Rosa, slo a travs del Rgimen Simplificado de Mercancas,
que establece US$ 2 000 (dos mil dlares americanos) de valor FOB por despacho diario, hasta
un lmite de US$ 10 000 (diez mil dlares americanos) de valor FOB por mes.
El ingreso de mercancas por los lugares indicados en los literales a), b), c), e) y g) se efecta con la sola
presentacin de una Solicitud de Traslado o la aplicacin de los convenios o acuerdos internacionales de
transporte de carga suscritos por el Per.
Asimismo, las mercancas que procedan de la ZOFRATACNA, incluida su zona de extensin, deben ser
resultantes de los procesos productivos de las actividades de industria, agroindustria, maquila y
ensamblaje.
Los documentos de embarque deben indicar que las mercancas tienen por destino la ZOFRATACNA y estar
consignadas a un usuario autorizado.
Las mercancas ingresadas a la Zona Comercial de Tacna se consideran nacionalizadas slo respecto a
dicha zona.
14. Las mercancas que ingresen a la Zona Comercial de Tacna provenientes de la ZOFRATACNA deben
figurar en la lista de subpartidas nacionales que pueden ingresar para su comercializacin y llevar el
correspondiente distintivo de identificacin.
(Numeral modificado por la RSNAA N557-2012-SUNAT/A)
15. Las mercancas internadas en la Zona Comercial de Tacna deben permanecer en los establecimientos
comerciales autorizados y registrados ante el Comit de Administracin u operador de la ZOFRATACNA. La
Autoridad Aduanera debe verificar peridicamente el cumplimiento de esta disposicin.
Actividades que se desarrollan en la ZOFRATACNA
16. Las actividades que pueden desarrollar los usuarios en la ZOFRATACNA son las siguientes:
01) Actividades Industriales: Actividades industriales manufactureras comprendidas en la Clasificacin Internacional
Industrial Uniforme CIIU (Revisin 3), excepto la lista de mercancas comprendidas en las subpartidas
nacionales que ser aprobada por Decreto Supremo, de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 9 de la Ley.
En tanto se apruebe dicho Decreto Supremo, ser de aplicacin transitoria el inciso a) del Artculo 7 del Decreto
Supremo N 023-96-ITINCI, sustituido por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 005-97-ITINCI. Con excepcin de
los productos agroindustriales de la regin.
02) Actividades Agroindustriales: Actividades productivas dedicadas a la transformacin primaria de productos
agropecuarios y que dicha transformacin se realice dentro de la ZOFRATACNA o en la Zona de Extensin.
03) Actividades de ensamblaje: Actividad que consiste en acoplar partes, piezas, subconjuntos o conjuntos que al
ser integrados dan como resultado un producto con caractersticas distintas a dichos componentes.
04) Actividades de maquila: Proceso por el cual ingresan mercancas a la ZOFRATACNA con el objeto que slo se les
incorpore el valor agregado correspondiente a la mano de obra.
05) Actividades de servicios tales como:
a) Almacenamiento de Mercancas: Actividad destinada al Depsito y Custodia de las mercancas procedentes del
Exterior, del Resto del Territorio Nacional y/o las producidas o manufacturadas en la ZOFRATACNA y Zona de
Extensin, para su posterior comercializacin interna y/o externa.
b) Distribucin de Mercancas: Actividad que comprende la comercializacin interna y/o externa de las mercancas
ingresadas por los usuarios a los Depsitos Francos de la ZOFRATACNA.
c) Embalaje: Disponer o colocar convenientemente las mercancas dentro de cubiertas para su transporte.
d) Desembalaje: Retiro o cambio de las cubiertas de las mercancas para su mejor acondicionamiento y/o
almacenaje.
e) Rotulado y etiquetado: Identificacin y/o individualizacin de las mercancas mediante el uso de etiquetas o
rtulos.
f)
Divisin: Redistribucin o separacin de lotes de mercancas.
g) Clasificacin: Ordenamiento de las mercancas segn sus caractersticas y otras.
h) Exhibicin: Mostrar las caractersticas de las mercancas al pblico en lugares determinados por la
Administracin de la ZOFRATACNA al interior de los Depsitos Francos.
i)
Envasado: Introducir mercancas en envases para su conservacin o preservacin.
j)
Reparacin, reacondicionamiento y/o mantenimiento de maquinaria, motores y equipos para la actividad
minera: De acuerdo a la lista de bienes aprobada por Resolucin Ministerial del Ministerio de la Produccin en
coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, la misma que establecer las caractersticas y requisitos
tcnicos que debern cumplir los bienes a ser reparados, reacondicionados y/o sujetos a mantenimiento. Dichos
bienes debern ser de uso exclusivo, por las empresas mineras autorizadas y registradas por el Ministerio de
Energa y Minas para el desarrollo de las actividades mineras. Asimismo podrn ingresar a reparacin los bienes
descritos de empresas mineras constituidas en el exterior.
k) Call center.
l)
Desarrollo de Software.
Permanencia de las mercancas en la ZOFRATACNA
17.El plazo de permanencia de las mercancas ingresadas a la ZOFRATACNA es indefinido.
18. El plazo de permanencia de las maquinarias, equipos, herramientas, repuestos y materiales de
construccin de origen extranjero que sean utilizados directamente en las actividades a desarrollar en la
ZOFRATACNA es el mismo que el de la autorizacin del usuario. Vencido dicho plazo el usuario tiene treinta
(30) das calendario para transferir tales bienes a otro usuario, nacionalizarlos o reexpedirlos, en caso
contrario, caen en abandono legal quedando a disposicin de la Intendencia de Aduana de Tacna.
Salida de las mercancas de la ZOFRATACNA
19. La salida de mercancas de la ZOFRATACNA puede tener los siguientes destinos:
a)
El exterior.
b)
El resto del territorio nacional.
c)
La Zona Comercial de Tacna.
d)
Los CETICOS.
e)
La ZEEDEPUNO.
f)
La Zona de Extensin de la ZOFRATACNA.
20.La salida de mercancas hacia el exterior se efecta bajo las siguientes modalidades:
a) Exportacin. Para aquellas mercancas nacionales, nacionalizadas o extranjeras que hayan
sido objeto de algn proceso de transformacin, elaboracin o reparacin dentro de la zona.
Dicha operacin es autorizada y controlada por la Administracin Aduanera.
b) Reexpedicin. Para aquellas mercancas que salen en forma definitiva de la ZOFRATACNA
con destino al exterior sin haber sufrido ningn tipo de transformacin, elaboracin o reparacin
dentro de esta zona. Este trmite se efecta conforme a los convenios o acuerdos internacionales
de transporte de carga suscritos por el Per.
21. La ruta para la reexpedicin de mercancas ingresadas a la ZOFRATACNA provenientes del exterior o
del resto del territorio nacional se determina conforme al Procedimiento General Trnsito Aduanero
Internacional de Mercancas CAN - ALADI INTA-PG.27".
Salida de mercancas de la ZOFRATACNA al resto del territorio nacional
22. Las mercancas que se encuentren en la ZOFRATACNA podrn ingresar al resto del territorio nacional
bajo los regmenes de depsito, importacin para el consumo,
admisin temporal para perfeccionamiento activo, admisin temporal para reexportacin en el mismo
estado y reposicin de mercancas con franquicia arancelaria, sujetndose a lo dispuesto por la Ley
General de Aduanas, su Reglamento y normas procedimentales que correspondan.
23.La nacionalizacin de mercancas con fines comerciales hacia el resto del territorio nacional se efecta
cuando stas se encuentran en los depsitos francos de la ZOFRATACNA.
No est permitida la nacionalizacin de mercancas que se encuentran en la Zona Comercial de Tacna, con
excepcin de aquella realizada por los turistas cuando se excedan la cantidad y los valores indicados en el
Decreto Supremo N 202-92-EF.
24.De acuerdo a lo establecido en el artculo 12 de la Ley, en el rea correspondiente a la ZOFRATACNA
no se permite el ejercicio del comercio al por menor o al detalle.
Rgimen tributario aduanero aplicable a las mercancas que ingresan y salen de la
ZOFRATACNA
25.El ingreso de mercancas extranjeras a la ZOFRATACNA no est afecto al pago de los Derechos
Arancelarios, Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Impuesto de Promocin
Municipal y dems tributos que gravan la importacin.
26.El ingreso definitivo de mercancas nacionales o nacionalizadas provenientes del resto del territorio
nacional hacia la ZOFRATACNA constituye una exportacin definitiva, al cual le ser aplicable la restitucin
simplificada de derechos arancelarios, el rgimen de reposicin de mercancas con franquicia arancelaria
as como cualquier otra norma que en materia tributaria se dicte vinculada a las exportaciones, en lo que
corresponda.
27.Con la exportacin definitiva se regulariza total o parcialmente los regmenes de admisin temporal
para perfeccionamiento activo y admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.
28.La nacionalizacin al resto del territorio nacional del producto final elaborado con mercancas nacionales
o nacionalizadas que fueron exportadas definitivamente a la ZOFRATACNA y de mercancas provenientes
del exterior sometidas a las actividades sealadas en el numeral 16 se encuentra afecta al pago de los
derechos y dems tributos de importacin que corresponda, la misma que se efecta por la Intendencia de
Aduana de Tacna.
29.En el caso de los productos manufacturados en la ZOFRATACNA cuyo destino es el resto del territorio
nacional, stos pagan, en lo que corresponde al ad-valorem la tasa arancelaria ms baja que se aplica en
el pas, segn los acuerdos de promocin comercial y convenios internacionales vigentes, para lo cual se
consigna en la Declaracin Aduanera de Mercancas de importacin para el consumo el TPN N 332
indicando en el casillero observaciones de la Declaracin el documento extendido por la Administracin de
la ZOFRATACNA que acredita que el producto final ha sido manufacturado en dicho recinto.
Para efecto de lo dispuesto en el prrafo anterior, se entiende como productos manufacturados en la
ZOFRATACNA a las mercancas que resultan de un proceso de transformacin realizado en la ZOFRATACNA,
distinto del ensamblaje, montaje o maquila, que:
a) Le confiera una nueva individualidad, lo cual implica que la mercanca resultante clasifica en un captulo
del Arancel Nacional de Aduanas (primeros dos dgitos), diferente de aquellos en que se clasifican cada
uno de los bienes usados en su elaboracin; o,
b) Genere un valor agregado no menor a 50% del valor declarado para su nacionalizacin.
El Comit de Administracin certifica, bajo responsabilidad, que las mercancas hayan sido manufacturadas
en la ZOFRATACNA. Para tal efecto, el Comit establecer los procedimientos internos correspondientes.
30.La nacionalizacin de las mercancas provenientes del exterior almacenadas en la ZOFRATACNA que no
hayan sufrido transformacin o elaboracin, as como de los residuos, desperdicios y/o subproductos con
valor comercial, resultante de los procesos de transformacin y/o elaboracin en la ZOFRATACNA se
encuentra afecta al pago de los derechos y dems tributos de importacin que corresponda, la misma que
se efecta por la Intendencia de Aduana de Tacna.
31.Las mercancas nacionales que se exporten definitivamente a la ZOFRATACNA para ser utilizadas en las
actividades sealadas en el artculo 5 del Reglamento, estn impedidas de reingresar al resto del
territorio nacional. Sin embargo, el producto final puede nacionalizarse siempre que el mismo tenga una
clasificacin arancelaria distinta a la de sus insumos, componentes, partes o piezas y se cancelen los
derechos y dems tributos de importacin que corresponda.
32.En caso de la reimportacin de productos manufacturados con mercancas exportadas temporalmente
para perfeccionamiento pasivo desde el resto del territorio nacional, los derechos y dems tributos de
importacin se calculan sobre el valor agregado incorporado a stos, para lo cual se requiere la
presentacin de un Cuadro Insumo Producto (CIP), con carcter de declaracin jurada. El pago de los
derechos y dems tributos correspondientes debe efectuarse en la Intendencia de Aduana de Tacna, previo
a la salida de la mercanca de la ZOFRATACNA.
La nacionalizacin de mermas, residuos, desperdicios y/o subproductos con valor comercial provenientes
de mercancas exportadas temporalmente para perfeccionamiento pasivo no se encuentran afecta al pago

de tributo alguno.
33.En caso que las mercancas nacionales o nacionalizadas se acojan a un internamiento temporal para
perfeccionamiento pasivo, ste se realiza a travs de una Solicitud de Traslado autorizada por la
Intendencia de Aduana de Tacna. Esta operacin no se encuentra gravada con los derechos arancelarios
aplicables al momento de su reimportacin. El reingreso al territorio nacional es autorizado por la
Intendencia de la Aduana de Tacna. El Comit de Administracin de la ZOFRATACNA certificar, bajo
responsabilidad, que las mercancas hayan sido objeto de operaciones de perfeccionamiento pasivo en la
ZOFRATACNA.
El retorno en el mismo estado al resto del territorio nacional de las mercancas que ingresaron
temporalmente a la ZOFRATACNA para ser utilizadas en un fin determinado, no est gravado con tributo
alguno.
34. Las mercancas que ingresen a la Zona Comercial de Tacna provenientes de la ZOFRATACNA estn
afectas nicamente a un arancel especial del 6%, el cual se aplica sobre el valor CIF aduanero o sobre el
valor de adquisicin de los bienes por el usuario de la Zona Comercial de Tacna, el que resulte mayor.
Control de operadores y de mercancas
Transportista
35. El transportista que efecte el traslado de mercancas hacia la ZOFRATACNA debe encontrarse
debidamente autorizado para operar por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. De tratarse de un
transportista terrestre, adicionalmente debe estar registrado ante la intendencia de aduana de la
circunscripcin donde recibe la carga para su transporte. Para dicho efecto, debe presentar la "Solicitud del
Transportista para Asignacin de Cdigo" (Anexo 2) adjuntando copia de la autorizacin otorgada por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, as como la relacin de los vehculos y sus caractersticas.
Usuarios de la ZOFRATACNA y de la Zona Comercial de Tacna
36. La calificacin de usuario de la ZOFRATACNA y de la Zona Comercial de Tacna es otorgada por el
Comit de Administracin de la ZOFRATACNA o, en su caso, por el operador a que se refiere el artculo 34
de la Ley, quien proporciona a la Administracin Aduanera, mediante transmisin electrnica, la relacin
actualizada de dichos usuarios.
37.Los usuarios deben facilitar a los funcionarios de la SUNAT el acceso a sus locales y a los documentos
que utilizan, a efectos de verificar el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras y tributarias, de
conformidad a lo establecido en el artculo 47 del Reglamento.
38.El usuario de la ZOFRATACNA indica en la Solicitud de Traslado la actividad a la que destina la
mercanca, segn los cdigos sealados en el numeral 16 de la Seccin VI. Dicha actividad puede ser
variada con la presentacin de una comunicacin ante la Administracin de la ZOFRATACNA, quin a su
vez informa a la Divisin de Tcnica Aduanera de la Intendencia de Aduana de Tacna, dentro de las
veinticuatro (24) horas de su realizacin.
La Intendencia de Aduana de Tacna comunica a la aduana que autorizo la Solicitud de Traslado la variacin
de actividad para su registro en el SIGAD.
39.La mercanca destinada a la ZOFRATACNA arribada por los puertos del Callao, Ilo y Matarani o por el
Aeropuerto Internacional Jorge Chvez no es objeto de reconocimiento fsico al momento de la
autorizacin del traslado, salvo que los bultos y/o contenedores se encuentren en mala condicin exterior,
acusen notoria falta de peso, haya indicios de violacin del precinto de seguridad o exista riesgo. En estos
casos, el reconocimiento fsico es efectuado por el funcionario aduanero designado previo al otorgamiento
de la autorizacin.
Administracin de la ZOFRATACNA
40.La responsabilidad del control de ingreso, permanencia y salida de mercancas hacia y desde la
ZOFRATACNA recae sobre la Administracin de dicho recinto, quien proporciona a la Intendencia de
Aduana de Tacna la informacin relacionada con el movimiento de las actividades desarrolladas por los
usuarios, la misma que incluye a las declaraciones simplificadas y reexpediciones de mercancas
tramitadas por la ZOFRATACNA. Dicha informacin se remite mensualmente va transmisin electrnica.
(Segundo Parrafo dejado sin efecto por la RSNAA N557-2012-SUNAT/A)
Corresponde a la Administracin Aduanera realizar las acciones de supervisin selectiva de las mercancas
que ingresen o salen de la ZOFRATACNA, para lo cual la Administracin de dicha zona debe:
a) Proporcionar la relacin actualizada de los usuarios.

b) Alcanzar la informacin necesaria para la implementacin de un adecuado seguimiento de las
mercancas que ingresan y salen de la ZOFRATACNA.
41.Tratndose de mercancas solicitadas a consumo al resto del territorio nacional, la Administracin de la
ZOFRATACNA permite el retiro de sus recintos, previa verificacin del pago de la obligacin tributarioaduanera correspondiente a la Declaracin Aduanera de Mercancas de Importacin para el Consumo, a
travs de consulta en el portal de la SUNAT constatando las siguientes acciones:
- Declaraciones seleccionadas a canal verde: declaracin cancelada.
- Declaraciones seleccionadas a canal naranja o rojo: declaracin cancelada y diligenciada, liquidacin
de cobranza cancelada o garantizada.
42.La Administracin de la ZOFRATACNA debe verificar que todas las mercancas lleven adheridas el
distintivo respectivo antes de efectuarse su salida de la ZOFRATACNA. La Autoridad Aduanera verifica
selectivamente el ingreso y salida de las mercancas a la Zona Comercial de Tacna.
Del ingreso de equipos y maquinarias a la ZOFRATACNA.
(Numeral 43. dejado sin efecto por la RSNAA N557-2012-SUNAT/A)
44.Las maquinarias y equipos, nacionales o nacionalizados, procedentes del resto del territorio, que
intervengan en el desarrollo de las actividades establecidas en la Ley, podrn internarse temporalmente en
la ZOFRATACNA amparados en una Solicitud de Traslado numerada por la Intendencia de Aduana de
Tacna. El Comit de Administracin lleva un registro de las maquinarias y equipos ingresados a nivel de
usuarios que lo soliciten.
45.Asimismo, los usuarios de la ZOFRATACNA podrn ingresar maquinarias, equipos, herramientas,
repuestos y materiales de construccin de origen extranjero a la ZOFRATACNA y Zonas de Extensin a
travs de los depsitos francos de la ZOFRATACNA, siempre que stos se usen directamente en las
actividades desarrolladas por el usuario en la ZOFRATACNA, gozando de un rgimen especial de
suspensin del pago de derechos y dems tributos que gravan la importacin, el mismo que es autorizado,
en cada caso, por la Administracin de la ZOFRATACNA mediante Resolucin de Gerencia General, dando
cuenta a la Administracin Aduanera de dicha autorizacin en un plazo de hasta cinco (5) das de
producida sta.
46.El rgimen especial de suspensin a que se refiere el numeral anterior alcanza a los bienes en tanto
permanezcan al servicio de las actividades desarrolladas dentro de la ZOFRATACNA pudiendo ser
transferidas a otro usuario de la misma zona.
Dichos bienes pueden internarse al resto del pas, previo cumplimiento de las normas aplicables a la
importacin y el pago de los derechos y dems tributos de importacin correspondiente al valor residual
del bien, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, Decreto
Supremo N 122-94-EF y modificatorias, no siendo de aplicacin el cobro de intereses compensatorios al
momento de la nacionalizacin. Pueden igualmente ser reexportadas al exterior.
VII. DESCRIPCIN
A. Traslado e ingreso de la mercanca arribada por los puertos del Callao, Ilo y Matarani o por el
Aeropuerto Internacional Jorge Chavez hacia la ZOFRATACNA
1. Desembarcada la mercanca con destino a la ZOFRATACNA en los puertos del Callao, Ilo o Matarani, o
en el Aeropuerto Internacional Jorge Chvez, el dueo o consignatario o su representante presenta ante la
aduana autorizada de la jurisdiccin la Solicitud de Traslado, en formato autocopiativo conjuntamente con
copia del documento de transporte, as como copia de la factura comercial o documento equivalente y
copia del volante de despacho emitido por el depsito temporal.
En el casillero "Modalidad" de la referida Solicitud se debe consignar el cdigo 01, correspondiente a
"Traslado del puerto/aeropuerto de arribo a la ZOFRATACNA".
2. La Solicitud de Traslado es distribuida de la siguiente manera:
Original : Administracin de ZOFRATACNA
1ra. Copia: Dueo o consignatario de la mercanca
2da. Copia: Intendencia de Aduana de Tacna
3ra. Copia: Depsito temporal,
4ta. Copia: Intendencia de Aduana que autoriz el traslado
5ta. Copia: Intendencia de Aduana intermedia o de paso
3. El funcionario aduanero designado verifica que la Solicitud de Traslado se encuentre debidamente
llenada y corresponda a un usuario de la ZOFRATACNA. De estar conforme, ingresa los datos al SIGAD, el
cual valida la informacin del manifiesto y efecta el datado correspondiente, asignndole una
numeracin; posteriormente, refrenda, autoriza el traslado consignando la fecha, su firma y sello en el
casillero 6 de la referida solicitud y devuelve la documentacin al solicitante.
La vigencia de la Solicitud de Traslado es de treinta (30) das calendario, contados a partir de su

numeracin.
4. El depsito temporal permite el retiro de la mercanca a la sola presentacin de la Solicitud de Traslado
debidamente autorizada, y procede a sellar, firmar, consignar la fecha, hora de salida y el nmero de
precinto de SUNAT de corresponder en el casillero 7. Acto seguido, registra la informacin en el portal de
la SUNAT (Opcin Trabajo en lnea/Reg. Salida T.A. ZOFRATACNA) y remite la cuarta copia a la intendencia
de aduana que autoriz el traslado, hasta el da hbil siguiente.
Tratndose de mercancas arribadas en contenedores, stos deben tener los precintos de origen y los
precintos de la SUNAT colocados por el funcionario aduanero designado en el depsito temporal.
5. Arribadas las mercancas a los Puertos de Ilo o Matarani o al Aeropuerto Internacional Crnl. FAP Carlos
Ciriani Santa Rosa procedentes del Puerto del Callao o del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez, el
funcionario aduanero designado consigna en el casillero 8 de la Solicitud de Traslado su firma y sello, e
indica la fecha y hora de salida de las mercancas hacia la ZOFRACTACNA.
6. El plazo para el traslado de las mercancas desde su salida de los depsitos temporales a la
ZOFRATACNA es el siguiente:
Ilo - Zofratacna: cuatro (4) horas.
Matarani - Zofratacna: diez (10) horas.
Callao Ilo Zofratacna: Setenta y dos (72) horas.
Callao Matarani Zofratacna: Setenta y dos (72) horas.
Aeropuerto Internacional Jorge Chvez Aeropuerto Internacional de Tacna Zofratacna: Veinticuatro
(24) horas.
(Parrafo modificado por la RSNAA N557-2012-SUNAT/A)
En caso la mercanca no arribe a su destino en el plazo autorizado, la Intendencia de Aduana que autoriz
el traslado adoptar las acciones legales que corresponda, salvo que el usuario o transportista acredite
caso fortuito o de fuerza mayor o acto de la autoridad competente, debidamente documentado, que
justifique el no arribo.
7. Culminada la recepcin de la mercanca, el personal de la ZOFRATACNA consigna su firma, sello, fecha y
hora de recepcin en el casillero 9 de la Solicitud de Traslado y entrega la segunda copia a la Intendencia
de Aduana de Tacna para el registro de la fecha y hora de llegada de la mercanca en el SIGAD.
B. Traslado e ingreso de mercancas arribadas por el Muelle Peruano en Arica hacia la
ZOFRATACNA
De la descarga de las mercancas
1. El control de la descarga de las mercancas arribadas al Muelle Peruano en Arica, se efecta de
acuerdo a lo indicado en el procedimiento "Trnsito de Mercancas Arica-Tacna", INTA-PE.08.01.
Traslado de mercancas por carretera hacia la ZOFRATACNA
2. Para el traslado de mercancas hacia la ZOFRATACNA por va terrestre, el transportista debe presentar
ante la Agencia Aduanera del Per en Arica el Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito
Aduanero MIC/DTA (original y copias), la cual debe contener la informacin consignada en el manifiesto de
carga martimo; de ser conforme, el funcionario aduanero procede a su numeracin, caso contrario
comunica al transportista los errores encontrados para las correcciones del caso.
3. Posteriormente, el funcionario aduanero designado realiza la verificacin exterior de los contenedores
declarados en el MIC/DTA con la presencia del transportista, la cual se lleva a cabo en las instalaciones del
Muelle Peruano en Arica.
4. De ser conforme, el funcionario aduanero designado coloca los precintos aduaneros en los contenedores
y consigna el nmero de los precintos en el casillero del MIC/DTA. Una copia del MIC/DTA es archivada en
la Agencia Aduanera Peruana en Arica; posteriormente, firma y sella el MIC/DTA, con lo cual se autoriza el
traslado y devuelve al transportista para la continuacin del trmite.
5. El transportista retira las mercancas de los almacenes de ENAPU S.A. en el Muelle Peruano en Arica
para su traslado hacia la ZOFRATACNA, para tal efecto entrega a ENAPU S.A. copia del MIC/DTA.
6. Arribado el medio de transporte a la Agencia Aduanera de Santa Rosa, el funcionario aduanero
designado procede de acuerdo a lo sealado en el literal C de la Seccin VII del presente Procedimiento.
C. Traslado de las mercancas arribadas al Complejo Fronterizo de Santa Rosa hacia la
ZOFRATACNA
1. El transportista, debidamente registrado ante la Intendencia de Aduana de Tacna, presenta al

funcionario aduanero designado el formato MIC/DTA, DTAI o Manifiesto de Carga Terrestre de
corresponder, acompaado de copia de la factura comercial y dems documentos exigibles en el
Procedimiento General de Manifiesto de Carga, INTA-PG.09.
2. Arribado el medio de transporte al Complejo Fronterizo de Santa Rosa el funcionario aduanero
designado recibe los documentos indicados en el numeral 1 del presente literal, pesa el vehculo con la
carga respectiva en la balanza de ingreso, consigna el peso, firma y sella en el MIC/DTA o DTAI y efecta
los registros que correspondan en el Mdulo de Manifiesto de Carga, con lo cual se entiende autorizada la
salida hacia la ZOFRATACNA
3. Tratndose de bultos en mala condicin exterior o existiendo indicios de violacin de los sellos y
precintos de seguridad, el funcionario aduanero designado efecta el reconocimiento fsico luego del cual
formula el acta de inventario. Copia del acta se adjunta al MIC/DTA o DTAI para su entrega a la
Administracin de la ZOFRATACNA.
4. El personal de la ZOFRATACNA registra el ingreso y pesa el vehculo con la carga, al arribo de la
mercanca. Luego deriva la carga hacia el Depsito Franco.
La relacin de mercancas ingresadas a ZOFRATACNA, as como los pesos y documentos de ingreso
correspondientes, son transmitidos a la SUNAT diariamente.
5. El personal designado de la ZOFRATACNA recibe el MIC/DTA o DTAI verificando que cada uno de los
documentos de transporte se encuentre consignado a un usuario de ZOFRATACNA; en caso se trate de
usuarios de la Zona Comercial de Tacna que se acogen al Rgimen Simplificado de Mercancas verifica que
las mercancas se encuentren en la lista de bienes susceptibles de ser comercializados en dicha zona,
adems verifica que el valor de la mercancas no superen la suma de US$ 2 000 dlares americanos por
cada despacho y los US$ 10 000 dlares americanos por mes y clasifica la mercanca en la subpartida
nacional correspondiente.
De ser conforme, el personal de la ZOFRATACNA transmite electrnicamente hasta el da hbil siguiente a
la Administracin Aduanera los datos de la mercanca recibida, especificando fecha y hora de recepcin,
peso, bultos y acta de inventario de corresponder, a fin de cruzar la informacin con los datos registrados
en el manifiesto de carga.
Caso contrario, pone en conocimiento de la Intendencia de Aduana de Tacna para la adopcin de las
medidas de control correspondientes. En caso la mercanca no se encuentre consignada a un usuario de la
ZOFRATACNA, sta es reembarcada desde dichos recintos o trasladada a un depsito temporal para su
correspondiente destinacin aduanera.
6. En los casos que producto del reconocimiento fsico realizado por la Administracin de la ZOFRATACNA
sobre las mercancas de los usuarios que hagan uso del Rgimen Simplificado, se advierte mercancas que
no se encuentren incluidas en la lista de subpartidas autorizadas para su comercializacin en la Zona
Comercial de Tacna y/o superen el monto permitido para dicho Rgimen, dichas mercancas sern
reembarcadas o destinadas al resto del territorio nacional a travs de los Depsitos Francos de la
ZOFRATACNA, las mismas que debern tramitarse a travs de la SUNAT
7. El traslado de la mercanca hacia la ZOFRATACNA debe efectuarse en un plazo mximo de una (01) hora
contada a partir de la salida del Complejo Fronterizo de Santa Rosa, bajo responsabilidad del transportista
y del usuario; en caso de incumplimiento, se procede de acuerdo a lo sealado en el ltimo prrafo del
numeral 6 del literal A de la Seccin VII del presente Procedimiento.
D. Traslado de las mercancas ingresadas a travs del aeropuerto Crnl. FAP Carlos Ciriani
Santa Rosa hacia la ZOFRATACNA
1. Para solicitar el traslado de las mercancas desde el Aeropuerto Internacional Crnl. FAP Carlos Ciriani
Santa Rosa hacia la ZOFRATACNA, el dueo o consignatario o su representante presenta ante la
Intendencia de Aduana de Tacna la Solicitud de Traslado, en formato autocopiativo, debidamente llenada y
firmada, acompaado de copia del conocimiento de embarque as como copia de la factura comercial o
documento equivalente.
En el casillero "Modalidad" de la referida solicitud se debe consignar el cdigo 01, correspondiente a
"Traslado del puerto/aeropuerto de arribo a la ZOFRATACNA".
2. El funcionario aduanero designado verifica que la Solicitud de Traslado se encuentre debidamente
llenada y corresponda a un usuario de la ZOFRATACNA. De ser conforme, ingresa los datos al SIGAD, el
cual valida la informacin del manifiesto y efecta el datado correspondiente, asignndole una
numeracin; seguidamente refrenda la Solicitud presentada, consigna la fecha y hora de salida en el
casillero 8 y autoriza el traslado en el casillero 6 y devuelve la documentacin al solicitante.
3. Tratndose de bultos en mala condicin exterior o de existir indicios de violacin de los sellos y
precintos de seguridad, el funcionario aduanero efecta el reconocimiento fsico y formula el acta de

inventario. Copia del acta de inventario se adjunta a la Solicitud de Traslado, para su entrega a la
4. Recibida la mercanca por el personal encargado de la ZOFRATACNA sigue en lo pertinente el trmite
establecido para el traslado de mercancas previsto en el numeral 7 literal A de la Seccin VII del presente
Procedimiento.
5. El traslado de la mercanca hacia la ZOFRATACNA debe efectuarse en un plazo mximo de treinta (30)
minutos contado a partir de la salida del Aeropuerto Internacional Crnl. FAP Carlos Ciriani Santa Rosa,
bajo responsabilidad del transportista o del usuario; en caso de incumplimiento, se procede de acuerdo a
lo sealado en el ltimo prrafo del numeral 6 literal A de la Seccin VII del presente Procedimiento.
E. Traslado de mercancas entre la ZOFRATACNA y los CETICOS

1. Para solicitar el traslado de mercancas desde la ZOFRATACNA a los CETICOS de Ilo y Matarani o
viceversa, el interesado presenta la Solicitud de Traslado debidamente llenada y firmada ante el rea
responsable de la Intendencia de aduana de la circunscripcin del CETICOS o ZOFRATACNA, segn
corresponda, en la cual consigna la modalidad 02 03. Asimismo, indica en el casillero 4.13 el documento
aduanero con el que ingres al primer recinto.
El funcionario aduanero designado verifica que la mercanca corresponda a la declarada en el documento
consignado en el casillero 4.13, ingresa los datos al SIGAD, el cual asigna la numeracin; asimismo,
refrenda la Solicitud de Traslado presentada, autoriza el traslado en el casillero 6 y devuelve la
documentacin al interesado.
2. Recibida la mercanca por el personal encargado de la ZOFRATACNA o CETICOS de destino, se sigue el
procedimiento sealado numeral 7 literal A de la Seccin VII del presente Procedimiento.
F. Exportacin definitiva y temporal de mercancas nacionales o nacionalizadas hacia
ZOFRATACNA
1. La exportacin definitiva de mercancas nacionales o nacionalizadas provenientes del resto del territorio
nacional con destino a la ZOFRATACNA puede ser solicitada ante cualquier intendencia de aduana de la
Repblica siguiendo los Procedimientos INTA-PG.02 Exportacin Definitiva o INTA-PE.02.01 Despacho
Simplificado de Exportacin, segn corresponda.
En el casillero control de embarque de la declaracin aduanera de mercancas el representante de la
ZOFRATACNA consigna la fecha y hora de recepcin de la mercanca, cantidad de bultos y peso bruto total,
as como su firma y sello, cuando dicho documento se numera en la Intendencia de Aduana de Tacna.
2. Las mercancas se consideran exportadas definitivamente a la ZOFRATACNA cuando cumplan
concurrentemente los siguientes requisitos:
a)
El transferente sea un sujeto domiciliado en el resto del territorio nacional.
b)
El adquiriente sea calificado como usuario por el Comit de Administracin o el operador, y
sea persona distinta al transferente.
c)
Se transfieran a ttulo oneroso, lo que deber demostrarse con el comprobante de pago que
corresponda, emitido y registrado segn las normas sobre la materia.
d)
Su uso tenga lugar ntegramente en la ZOFRATACNA.
e)
El transferente debe sujetarse al procedimiento aduanero de exportacin definitiva de
mercancas nacionales o nacionalizadas provenientes del resto del territorio nacional con destino
a la ZOFRATACNA.
3. La exportacin temporal de mercancas nacionales o nacionalizadas hacia la ZOFRATACNA para
perfeccionamiento pasivo (transformacin, elaboracin o reparacin) o para ser utilizadas en un fin
determinado y ser devueltas al resto del pas sin haber experimentado modificacin alguna, se concede
por un plazo de doce (12) meses y es tramitada en la intendencia de aduana en donde estn ubicadas las
mercancas, de acuerdo a lo sealado en el Procedimiento General INTA-PG.05.
4. Las mercancas del resto del territorio nacional que se exportan a la ZOFRATACNA no requieren ingresar
a un depsito temporal, cuando hayan sido tramitadas ante la Intendencia de Aduana de Tacna. La
autoridad aduanera efectuar el reconocimiento de las mercancas al interior de la ZOFRATACNA.
G. Salida de mercancas de la ZOFRATACNA hacia la zona comercial de Tacna
1. La salida de mercancas de la ZOFRATACNA hacia la Zona Comercial de Tacna es efectuada por los
usuarios a travs de la Declaracin de Salida de Depsito Franco o Declaracin Simplificada de Importacin
ZOFRATACNA (segn Anexo 3), con la respectiva cancelacin el arancel especial y cumpliendo con las
obligaciones establecidas por la Administracin de dicho recinto. Dicha salida es autorizada por la
Administracin de ZOFRATACNA una vez verificado que los bienes lleven adheridos el distintivo de
identificacin, conforme se indica en el artculo 13 del Reglamento.
2. La Administracin de ZOFRATACNA transmite electrnicamente, hasta el da hbil siguiente, a la SUNAT
la informacin contenida en las declaraciones simplificadas numeradas con salida a la Zona Comercial de
Tacna, a fin de efectuar el datado del manifiesto de carga y realizar las acciones de supervisin dispuestas
en el artculo 32 del Reglamento. Asimismo, establece un registro de cuentas corrientes por usuario.
3. El funcionario aduanero designado efecta una revisin selectiva de las mercancas, verificando que
lleven el distintivo de identificacin correspondiente al momento de la salida de la ZOFRATACNA o en la
Zona Comercial de Tacna.
4. Las mercancas sujetas al arancel especial, que se encuentren fuera de la Zona Comercial de Tacna,
trasladadas por personas que no son turistas o que exceden los montos y volmenes establecidos en el
Decreto Supremo N 202-92-EF y modificatorias, sin la debida documentacin aduanera, son pasibles de
las sanciones previstas en la Ley de Los Delitos Aduaneros o en la Ley General de Aduanas, segn
corresponda.
H. Salida de mercancas de mercancas de la ZOFRATACNA hacia el exterior
1. La exportacin definitiva de mercancas que producen las empresas establecidas en la ZOFRATACNA es
solicitada por el dueo o consignante ante la Intendencia de Aduana de Tacna, siguiendo los
Procedimientos de Exportacin Definitiva INTA-PG.02 o Despacho Simplificado de Exportacin INTAPE.02.01, segn corresponda. Las mercancas a exportar quedan exceptuadas de ingresar a un Depsito
Temporal previamente a su salida, pudiendo salir directamente desde la ZOFRATACNA.
2. La reexpedicin de mercancas extranjeras desde la ZOFRATACNA con destino al exterior que no hayan
sufrido ningn proceso de transformacin o elaboracin se solicita ante la Administracin de dicho recinto,
la que autoriza dicha operacin.
3. La Administracin de la ZOFRATACNA transmite electrnicamente hasta el da hbil siguiente a la
Administracin Aduanera la informacin que sustenta las reexpediciones, indicando en cada caso el
nmero de la Solicitud de Traslado, MIC/DTA, DTAI o Declaracin Aduanera de Mercancas que ampara el
ingreso de la mercanca a dichos recintos.
4. El funcionario aduanero designado efecta la verificacin de las mercancas en el puesto de control de la
aduana de salida. De ser conforme, firma y sella los documentos que amparan la reexpedicin y registra
la salida en el SIGAD o portal de la SUNAT. Caso contrario adopta las medidas preventivas
correspondientes e informa las incidencias detectadas a su jefe inmediato superior para las acciones
legales aplicables.
I. Salida de mercancas de la ZOFRATACNA al resto del territorio nacional.
1. El producto final elaborado con mercancas nacionales que fueron exportadas definitivamente a la
ZOFRATACNA y/o con mercancas provenientes del exterior, sometidas a las actividades 01, 02, 03 y 04
sealadas en el numeral 16 de la Seccin VI del presente Procedimiento podr ser nacionalizado al resto
del territorio nacional conforme a los Procedimientos Importacin para el Consumo INTA-PG.01-A o
Despacho Simplificado de Importacin INTA-PE.01.01, segn corresponda.
2. La nacionalizacin de mercancas provenientes del exterior que no han sido sometidas a ningn proceso
de transformacin o reparacin en la ZOFRATACNA se realiza conforme a los Procedimientos Importacin
para el Consumo INTA-PG.01-A o Despacho Simplificado de Importacin INTA-PE.01.01, segn
corresponda.
3. La reimportacin de las mercancas resultantes del proceso de perfeccionamiento pasivo se solicita ante
la Intendencia de Aduana de Tacna siguiendo el Procedimiento Exportacin Temporal INTA-PG.05.
4. En los casos sealados en los numerales precedentes, el funcionario aduanero designado efecta el
reconocimiento fsico de las mercancas en los depsitos francos de la ZOFRATACNA.
VIII. FLUJOGRAMA
(Publicado en el portal de SUNAT www.sunat.gob.pe)
IX. INFRACCIONES, SANCIONES Y DELITOS
Es aplicable lo dispuesto en la Ley General de Aduanas aprobada por Decreto Legislativo N 1053, su Tabla
de Sanciones aprobada por Decreto Supremo N 031-2009-EF, la Ley de los Delitos Aduaneros aprobada
por Ley N 28008, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 121-2003-EF y otras normas
aplicables.
X. REGISTROS
Solicitudes de traslado del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez, los puertos del Callao, Ilo y Matarani
con destino a la ZOFRATACNA.
Cdigo
: RC-01-INTA-PG.23
Tipo de almacenamiento
: Electrnico
Tiempo de Conservacin
: Permanente
Ubicacin
: SIGAD
Responsable
: Intendencia de Aduana Operativa
Ingreso de mercancas por el Complejo Fronterizo de Santa Rosa hacia la ZOFRATACNA.
Cdigo
: RC-02-INTA-PG.23
: Electrnico
: Permanente
Ubicacin
: SIGAD
Responsable
Ingreso de mercancas por el aeropuerto de Tacna hacia la ZOFRATACNA.
Cdigo
: RC-03-INTA-PG.23
: Electrnico
: Permanente
Ubicacin
: SIGAD
Responsable
Ingreso de mercancas por el muelle peruano en Arica hacia la ZOFRATACNA.
Cdigo
: RC-04-INTA-PG.23
: Manual
: Permanente
Ubicacin
Responsable
Traslado de mercancas entre ZOFRATACNA/CETICOS.
Cdigo
: RC-05-INTA-PG.23
: Electrnico
: Permanente
Ubicacin
: SIGAD
Responsable
Importaciones de mercancas de la ZOFRATACNA al resto del territorio nacional
Cdigo
: RC-06-INTA-PG.23
: Electrnico
: Permanente
Ubicacin
: SIGAD
Responsable
XI. ANEXOS
(Publicados en el portal de la SUNAT www.sunat.gob.pe)
1. Solicitud de traslado de mercancas a ZOFRATACNA.
2. Solicitud del transportista para asignacin de cdigo.
3. Declaracin Simplificada de Importacin ZOFRATACNA.
SUMILLA: Para gozar de los beneficios tributarios contenidos en los artculos 7 y 8

del Reglamento de la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, aprobado
mediante Decreto Supremo N 011-2002-MINCETUR, los usuarios de la ZOFRATACNA
deben cumplir, entre otros, con fijar su domicilio fiscal en el departamento de Tacna;
requisito que tambin es exigible para aquellos sujetos que antes de la entrada en
vigencia de la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, eran considerados como
usuarios del CETICOS-TACNA.
INFORME N 137-2003-SUNAT/2B0000
MATERIA:
Se consulta si es exigible el requisito sealado en el inciso c) del artculo 9 del

Reglamento de la Ley N 27688, a aquellas empresas que antes de la entrada en
vigencia de dicha Ley eran consideradas como usuarias del CETICOS Tacna, que
cuentan con un domicilio fiscal establecido en la ciudad de Lima y que para efectos de
desarrollar sus actividades en la ZOFRATACNA han constituido sucursales, las mismas
que se encuentran debidamente inscritas en Registros Pblicos y declaradas como tales
ante la SUNAT.
BASE LEGAL:
Ley N 27688, Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, publicada el

28.3.2002, y norma modificatoria (en adelante, la Ley).
Reglamento de la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, aprobado

mediante Decreto Supremo N 011-2002-MINCETUR, publicado el 17.12.2002
(en adelante, el Reglamento).
ANLISIS:
1. El artculo 1 de la Ley declar de inters nacional el desarrollo de la Zona Franca de
Tacna -ZOFRATACNA- para la realizacin de actividades industriales, agroindustriales,
de maquila y de servicios, y de la Zona Comercial de Tacna, con la finalidad de
contribuir al desarrollo socioeconmico sostenible del departamento de Tacna, a travs
de la promocin de la inversin y desarrollo tecnolgico.
Por su parte, la Segunda Disposicin Transitoria y Complementaria de la Ley seal
que mediante Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y
de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales en un
plazo de 90 das se dictaran las normas reglamentarias y complementarias para la
mejor aplicacin de la Ley, en el cual se fijaran los plazos de adecuacin del CETICOS
de Tacna y de la Zona de Comercializacin al nuevo tratamiento fijado por la aludida
Ley.
Es as que, para dar cumplimiento a lo antes sealado, se emite el Reglamento de la
Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, el cual, entre otras regulaciones,
establece que los actuales usuarios del CETICOS-TACNA y de la Zona de
Comercializacin de Tacna, a la entrada en vigencia del citado Reglamento, sern
considerados como usuarios de acuerdo con el inciso e) del artculo 1 del mismo,
previo reempadronamiento o reinscripcin segn corresponda, en los trminos que
establezca la Administracin de la ZOFRATACNA en un plazo que no deber exceder de
120 das calendario, contado a partir de la fecha de entrada en vigencia del aludido
Reglamento (Segunda Disposicin Final y Transitoria del Reglamento).
Vale decir, para que se considere que los usuarios del CETICOS-TACNA y de la Zona de
Comercializacin de Tacna tienen la calificacin de usuarios de la ZOFRATACNA y de la
Zona Comercial de Tacna, deben cumplir con reempadronarse o reinscribirse en el

plazo previsto en la norma y, obviamente, desarrollar las actividades indicadas en los
artculos 5 y 11 del Reglamento, respectivamente.
Cabe indicar que el inciso e) del artculo 1 del Reglamento, define al usuario como la
persona natural o jurdica, nacional o extranjera, que celebra contrato de cesin en uso
oneroso de espacios fsicos y/o usuario con el Operador, para el desarrollo de
cualquiera de las actividades sealadas en los artculos 5 y 11 del Reglamento, segn
corresponda.
2. Ahora bien, debe tenerse en cuenta que de conformidad con el artculo 9 del
Reglamento, para gozar de los beneficios tributarios establecidos en los artculos 7 y
8 del mismo, los usuarios de la ZOFRATACNA deben cumplir con lo siguiente:
a) Reunir los requisitos para ser considerado domiciliado en el pas de acuerdo a lo
establecido en el Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado
por el Decreto Supremo N 054-99-EF y normas modificatorias.
b) Inscribirse en el Registro nico de Contribuyentes.
c) Fijar su domicilio fiscal en el departamento de Tacna.
d) Haber obtenido la calificacin de usuario de la ZOFRATACNA, conforme a lo
establecido en el Reglamento.
Como fluye de la norma anteriormente glosada, para poder gozar de los beneficios
tributarios contenidos en el Reglamento, no resulta suficiente ser considerado como
usuario de la ZOFRATACNA, sino que deben cumplirse con los dems requisitos
exigidos por la norma, como es el fijar domicilio fiscal en el departamento de Tacna.
Este requisito tambin es exigible para aquellos sujetos que antes de la entrada en
vigencia de la Ley, eran considerados como usuarios del CETICOS-TACNA, toda vez que
los dispositivos pertinentes no los han exceptuado del cumplimiento del mismo.
En efecto, conforme se ha sealado en el numeral 2 del presente Informe, la Segunda
Disposicin Final y Transitoria del Reglamento slo tiene como finalidad posibilitar que
los usuarios del anterior rgimen del CETICOS-TACNA puedan acogerse al nuevo
rgimen de la ZOFRATACNA, considerndose que se ha cumplido con el requisito de la
obtencin de la calificacin de usuario de la ZOFRATACNA (previo reempadronamiento
o reinscripcin dentro del plazo sealado). En buena cuenta, esta Disposicin permitira
considerar que dichos sujetos han cumplido nicamente con el requisito previsto en el
inciso d) del artculo 9 del Reglamento(1).
CONCLUSIN:
Para gozar de los beneficios tributarios contenidos en los artculos 7 y 8 del
Reglamento, los usuarios de la ZOFRATACNA deben cumplir, entre otros, con fijar su
domicilio fiscal en el departamento de Tacna; requisito que tambin es exigible para

aquellos sujetos que antes de la entrada en vigencia de la Ley de Zona Franca y Zona
Comercial de Tacna, eran considerados como usuarios del CETICOS-TACNA.
Lima, 15.4.2003
ORIGINAL FIRMADO POR
CLARA URTEAGA GLODSTEIN
Intendente Nacional Jurdico
SUMILLA:
Los contribuyentes que se dedican exclusivamente a la comercializacin de mercancas
previamente importadas y almacenadas en depsitos francos de la ZOFRATACNA, las
cuales son transferidas a sujetos del exterior o a usuarios de la ZOFRATACNA no estn
exonerados del Impuesto a la Renta.
La transferencia de bienes al interior de la Zona Comercial de Tacna, efectuada por
usuarios de la misma a sujetos que no tienen la calidad de turistas no est exonerada
del Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promocin Municipal e Impuesto
Selectivo al Consumo y de los dems tributos que graven dicha transferencia.
INFORME N 260-2003-SUNAT-2B0000
MATERIA:
Se formulan las siguientes consultas respecto del rgimen tributario aplicable a la Zona
Franca de Tacna ZOFRATACNA y a la Zona Comercial de Tacna:
1. La reexpedicin de mercancas, previamente importadas y almacenadas en
ZOFRATACNA, sin haber sufrido ningn tipo de transformacin, elaboracin o
reparacin dentro de dicha Zona, efectuada por sujetos que se dedican
exclusivamente a la venta de las mismas, est exonerada del Impuesto a la
Renta?.
2. El traspaso de mercancas dentro de la ZOFRATACNA efectuada por los sujetos

antes mencionados a usuarios de dicha Zona Franca est exonerado del
Impuesto a la Renta?.
3. La transferencia de bienes entre usuarios dentro de la Zona Comercial de

Tacna est exonerada del Impuesto General a las Ventas, Impuesto de
Promocin Municipal e Impuesto Selectivo al Consumo y dems impuestos
creados y por crearse que graven las operaciones de venta?.
BASE LEGAL:
Ley N 27688, Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna publicada el

28.3.2002 y norma modificatoria (en adelante, Ley de ZOFRATACNA).
Decreto Supremo N 011-2002-MINCETUR, que aprueba el Reglamento de la

Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, publicado el 17.12.2002 (en
adelante Reglamento de la Ley de ZOFRATACNA).
ANLISIS
(1)
1. En relacin con la primera y segunda consultas cabe sealar que segn lo

previsto en el artculo 7 de la Ley N 27688, en la ZOFRATACNA se podrn
desarrollar actividades industriales, agroindustriales, de maquila y de servicios,
los que incluyen el almacenamiento o distribucin de mercancas, desembalaje,
embalaje, envasado, rotulado, etiquetado, divisin, exhibicin y clasificacin de
mercancas.
La mencionada norma indica adems que los usuarios que realicen dichas
actividades estn exonerados del Impuesto a la Renta, Impuesto General a las
Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Impuesto de Promocin Municipal,
Impuesto Extraordinario de Solidaridad, as como de todo tributo, tanto del
gobierno central, regional y municipal, creado o por crearse, inclusive de
aqullos que requieran de norma exoneratoria expresa, excepto las
aportaciones a ESSALUD y las tasas.
Por su parte, el artculo 7 del Reglamento de la Ley de ZOFRATACNA seala
que los usuarios que se constituyan o establezcan en la ZOFRATACNA para la
realizacin de las actividades contempladas en el artculo 5, estarn
exonerados del Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas, Impuesto
Selectivo al Consumo, Impuesto de Promocin Municipal, Impuesto
Extraordinario de Solidaridad, as como de todo tributo, tanto del gobierno
central, regional y municipal, creado o por crearse, inclusive de aquellos que
requieran de norma exoneratoria expresa, excepto las aportaciones a ESSALUD
y las tasas.
El artculo 5 del aludido Reglamento dispone que las actividades que podrn
desarrollar los usuarios al interior de la ZOFRATACNA son las siguientes:
a) Actividades Industriales: Actividades industriales manufactureras
comprendidas en la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme - CIIU
(Revisin 3), excepto la lista de mercancas comprendidas en las
subpartidas nacionales que ser aprobada por Decreto Supremo, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 9 de la ley.
En tanto se apruebe dicho Decreto Supremo, ser de aplicacin
transitoria el inciso a) del artculo 7 del Decreto Supremo N 023-96ITINCI, sustituido por el artculo 1 del Decreto Supremo N 005-97ITINCI, con excepcin de la manufactura o produccin del aceite de
oliva.
b) Actividades Agroindustriales: Actividades productivas dedicadas a la

transformacin primaria de productos agropecuarios que se produzcan
en el pas y que dicha transformacin se realice dentro de la
ZOFRATACNA o en la Zona de Extensin.
c) Actividades industriales y agroindustriales a que se refieren los incisos
a) y b) que impliquen la produccin de mercancas cuyo nivel de
exportacin del pas no haya superado los US$ 20 millones de dlares
americanos en valor FOB en cualquiera de los dos ltimos aos
inmediatos anteriores al otorgamiento de la calificacin de usuario.
d) Actividades de maquila: Proceso por el cual ingresan mercancas a la
ZOFRATACNA con el objeto que slo se les incorpore el valor agregado
correspondiente a la mano de obra y que tengan como destino el
exterior.
e) Actividades de servicios tales como:
Almacenamiento y distribucin de mercancas: Actividad destinada al
depsito y custodia de las mercancas procedentes del exterior, del resto
del territorio nacional, y/o las producidas o manufacturadas en la
ZOFRATACNA y Zona de Extensin, para su posterior comercializacin
interna y externa de conformidad con el presente reglamento.
Embalaje: Disponer o colocar convenientemente las mercancas dentro
de cubiertas para su transporte.
Desembalaje: Retiro o cambio de las cubiertas de las mercancas para su
mejor acondicionamiento y/o almacenaje.
Rotulado y etiquetado: Identificacin y/o individualizacin de las
mercancas mediante el uso de etiquetas o rtulos.
Divisin: Redistribucin o separacin de lotes de mercancas.
Clasificacin: Ordenamiento de las mercancas segn sus caractersticas
y otras.
Exhibicin: Mostrar las caractersticas de las mercancas al pblico en
lugares determinados por la Administracin de la ZOFRATACNA al interior
de los Depsitos Francos.
Envasado: Introducir mercancas en envases para su conservacin o
preservacin.
De las normas antes glosadas, puede afirmarse que en el supuesto planteado
en la consulta, es decir, tratndose de sujetos que se dedican exclusivamente a
la comercializacin de bienes, sea a sujetos del exterior o a usuarios de la
ZOFRATACNA, los mismos no estn exonerados del Impuesto a la Renta, al no
encontrarse la actividad por ellos realizada en la relacin contenida en las
aludidas normas.
2.
En relacin con la tercera consulta, cabe mencionar que el artculo 18 de la Ley

de ZOFRATACNA seala que se entender como Zona Comercial, el rea
geogrfica determinada en el artculo 4 (2), en la que las mercancas que en ella
se internen desde terceros pases a travs de los depsitos francos de la
ZOFRATACNA estarn exoneradas del Impuesto General a las Ventas, Impuesto
de Promocin Municipal e Impuesto Selectivo al Consumo, as como de todo
impuesto creado o por crearse, inclusive los que requieran de exoneracin
expresa, pagando nicamente un Arancel Especial.
Por su parte, el artculo 20 de la referida Ley, en concordancia con lo dispuesto
en el artculo 11 de su reglamento, seala que las operaciones de venta de
bienes dentro de la Zona Comercial de Tacna, por los usuarios a las personas
naturales que en calidad de turistas visiten dicha zona estn exoneradas del
Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promocin Municipal e Impuesto
Selectivo al Consumo y dems tributos que gravan las operaciones de venta de
bienes en dicha Zona, con excepcin del Impuesto a la Renta.
Como puede apreciarse, la transferencia de mercancas al interior de la Zona
Comercial de Tacna estar exonerada del Impuesto General a las Ventas,
Impuesto de Promocin Municipal e Impuesto Selectivo al Consumo y de los
dems tributos que graven dicha transferencia, en la medida que el sujeto que
adquiere dicha mercanca tenga la calidad de turista (3); situacin que no se
presentara si el adquirente es un usuario de la Zona Comercial de Tacna.
CONCLUSIONES:
1. Los contribuyentes que se dedican exclusivamente a la comercializacin de
mercancas previamente importadas y almacenadas en depsitos francos de la
ZOFRATACNA, las cuales son transferidas a sujetos del exterior o a usuarios de
la ZOFRATACNA no estn exonerados del Impuesto a la Renta.
2. La transferencia de bienes al interior de la Zona Comercial de Tacna, efectuada

por usuarios de la misma a sujetos que no tienen la calidad de turistas no est
exonerada del Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promocin Municipal
e Impuesto Selectivo al Consumo y de los dems tributos que graven dicha
transferencia.
Lima, 19.9.2003
ORIGINAL FIRMADO POR
CLARA URTEAGA GLODSTEIN
Intendente Nacional Jurdico
El presente Informe se basa en las premisas planteadas por la entidad consultante,

pero en modo alguno implica un pronunciamiento sobre la validez de tales operaciones,
(1)
as como tampoco convalida las calificaciones que al respecto pudiera realizar la

De acuerdo al referido artculo, la Zona Comercial de Tacna corresponde a la actual
Zona de Comercializacin de Tacna y comprende el distrito de Tacna de la provincia de
Tacna, as como el rea donde se encuentran funcionando los mercadillos en el distrito
del Alto de la Alianza de la provincia de Tacna.
(2)
Debe tenerse en cuenta que estas personas pueden comprar en la Zona Comercial
de Tacna bienes al detalle por el monto y el volumen determinado por decreto
supremo, refrendado por los ministros de Economa y Finanzas y de Comercio Exterior
y Turismo.
(3)
Ahora bien, el artculo 11 del Reglamento de la Ley de ZOFRATACNA seala que el

monto y volumen de los bienes al detalle que podran comprar las personas naturales
que en calidad de turistas visiten la Zona Comercial de Tacna sern los establecidos en
el Decreto Supremo N 202-92-EF (publicado el 3.12.1992) o norma que lo modifique
o sustituya.
TAC/NCF
A0680-D3
TRATAMIENTO TRIBUTARIO DE OPERACIONES EN LA ZOFRATACNA Y EN LA ZONA COMERCIAL DE TACNA
DESCRIPTOR:
VIII REGMENES ESPECIALES
3. OTROS
Zona Franca de Tacna y Zona Comercial de Tacna
INTRODUCCION
La Zona Franca de Tacna, ZOFRATACNA, es la parte del territorio nacional perfectamente
delimitada en la que las mercancas que en ella se internen se consideran como si no estuviesen
en el territorio aduanero para efectos de los derechos e impuestos de importacin, bajo la
presuncin de extraterritorialidad aduanera, gozando de un rgimen especial
en materia tributaria.
La ZOFRATACNA est constituida sobre el rea fsica del actual CETICOS de Tacna.
La Zona Comercial de Tacna corresponde a la actual Zona de Comercializacin de Tacna y
comprende el distrito de Tacna de la provincia de Tacna, as como el rea donde se encuentran
funcionando los mercadillos en el distrito del Alto de la Alianza de la provincia de Tacna
Zona Franca
1. QUE ES ZOFRATACNA?
La Zona Franca de Tacna ZOFRATACNA es una gran plataforma de servicios para realizar en
forma ptima actividades de comercio exterior, cuenta con ms de 13 aos de experiencia y
pone a disposicin de la comunidad empresarial una moderna infraestructura que ha ido
evolucionando a lo largo de los aos, tambin ofrece muchos beneficios tributarios y
aduaneros.
ZOFRATACNA constituye la nica zona franca que opera en el territorio del Per, comprende
dos unidades estratgicas: la Zona Franca y la Zona Comercial.
La Zona Franca es un recinto cerrado que comprende una gama de servicios a
las empresas instaladas en l, estos servicios
incluyen almacenamiento, distribucin, telecomunicaciones, bancos, aduanas, agencia
de aduana, agencias navieras, empresas verificadoras.
La Zona Comercial es una zona delimitada dentro de la ciudad de Tacna que comprende varios
centros comerciales, que ofrecen productos liberados de todos los impuestos
a precios altamente atractivos.
2. HISTORIA
La Zona Franca de Tacna tiene un historial que data del ao 1989 cuando el gobierno crea la
ZOTAC empezando a operar en el ao 1990, La zona de Tratamiento Especial Comercial, o
Zona Franca Comercial de Tacna, se cre con la intencin de combatir el contrabando y reducir
la gran influencia econmica que en esta ciudad fronteriza ejerca la vecina ciudad de Arica,
estableciendo un rgimen aduanero especial para los artculos ingresados por el puerto de Ilo y
el aeropuerto de Tacna, que pagaban un arancel de slo 10% en lugar del usual 25%.
Los comerciantes, adems, gozaran de la exoneracin del impuesto general a las ventas 18 %
(hoy 19%) para los artculos comercializados dentro de Tacna. La Zotac tuvo tal acogida que, al
cumplirse el primer ao de su establecimiento, los comerciantes ariqueos ya expresaban su
preocupacin porque el volumen normal de sus ventas se haba reducido en un 50%; asimismo,
en Tacna se haba recaudado para entonces ms de ocho millones de dlares por concepto del
arancel del 10%.
La Zotac no slo redujo radicalmente el contrabando proveniente del eje Iquique-Arica, sino
que gener importantes ingresos aduaneros, con los que se construy la recientemente
terminada carretera costanera Tacna-Ilo.
La ley de creacin de la Zotac prevea que este rgimen preferencial durara 15 aos; pero,
debido a limitaciones en el desarrollo de las actividades industriales, En el ao 1995 se cambi
la ley de ZOTAC por la de CETICOS Tacna (Centros de Exportacin,
Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios) que planteaba el desarrollo de IloMatarani-Tacna, y otorgaba a lasindustrias establecidas en la zona las mismas facilidades que
ofreca la ZOTAC (exoneracin del Impuesto a la Renta y Arancel Cero), pero con la condicin
de exportar como mnimo el 90% de la produccin; si el industrial quera introducir parte de su
produccin en el mercado nacional, debera pagar todos los impuestos vigentes.
Estos sistemas no tuvieron la repercusin esperada por el pueblo de Tacna, finalmente a partir
del mes de diciembre de 2002 entro en vigencia la Ley N 27688 la Zona Franca y Comercial de
Tacna ZOFRATACNA, sobre la base de las organizaciones creadas por las
dos leyes anteriores, para la realizacin de actividades industriales, agroindustriales, de
maquila y de servicios, y de la zona comercial de Tacna, que tiene como finalidad contribuir al
desarrollo socioeconmico sostenible del departamento de Tacna, a travs de la promocin de

la inversin y desarrollo tecnolgico. Esta reglamentacin permite que el turista compre
mercaderas por un valor de hasta US $ 1 000 por viaje, con un mximo de tres viajes al ao.
3. FILOSOFIA
3.1 VISION
"Lograr que ZOFRATACNA, como centro de distribucin fsica internacional y de produccin,
se constituya en el eje del desarrollo socioeconmico de la regin".
3.2 MISION
"Ofrecer una plataforma de servicios competitiva, que facilite y promueva la inversin privada
nacional y extranjera orientada a actividades productivas y de comercio exterior"
3.3 OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
1. Incrementar nuestra cartera de clientes
2. Mantener una gestin institucional slida y autosostenida
3. Mejorar la calidad de servicios reduciendo tiempo de procesos y su adecuacin a estndares
internacionales
4. Implementar proyectos de desarrollo institucional y regional directamente orientados a la
consolidacin de ZOFRATACNA.
5. Fortalecer la cultura de servicio al cliente, basada en el desarrollo de su potencial humano.
6. Promover la adecuacin del marco legal orientado a la consolidacin de ZOFRATACNA.
4. BASE LEGAL
Ley N 27688, Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, publicada el 28.3.2002,
y norma modificatoria (en adelante, la Ley).
Reglamento de la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, aprobado mediante
Decreto Supremo N 011-2002-MINCETUR, publicado el 17.12.2002 (en adelante, el
Reglamento).
4.1 ANLISIS:
1.
El artculo 1 de la Ley declar de inters nacional el desarrollo de la Zona Franca de

Tacna -ZOFRATACNA- para la realizacin de actividades industriales, agroindustriales,
de maquila y de servicios, y de la Zona Comercial de Tacna, con la finalidad de contribuir
al desarrollo socioeconmico sostenible del departamento de Tacna, a travs de la
promocin de la inversin y desarrollo tecnolgico.
El Ttulo II de la citada Ley establece un rgimen tributario especial para la ZOFRATACNA

(Captulo I del referido Ttulo) y otro para la Zona Comercial de Tacna (Captulo II).
Por su parte, el artculo 40 de la aludida Ley dispone que se considera "usuario" a
toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, que celebra contrato de cesin en uso
oneroso de espacios fsicos y/o usuario con el Operador, para desarrollar cualquiera de las
actividades establecidas en los artculos 7 y 18 de dicha Ley, segn corresponda.
De otro lado, la Segunda Disposicin Transitoria y Complementaria de la Ley seal que
mediante Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y de
Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales en un plazo de
90 das se dictaran las normas reglamentarias y complementarias para la mejor aplicacin de
la Ley, en el cual se fijaran los plazos de adecuacin del CETICOS de Tacna y de la Zona de
Comercializacin al nuevo tratamiento fijado por la aludida Ley.
Es as que, para dar cumplimiento a lo antes sealado, se emite el Reglamento, el cual, entre
otras regulaciones, establece que para gozar de los beneficios establecidos en los artculos 7 y
8 del aludido Reglamento, los usuarios de la ZOFRATACNA debern cumplir con los
requisitos que en el mismo se sealan (artculo 9).
Cabe indicar que el Captulo I del Ttulo II del aludido Reglamento (artculos 7 a 9) contiene
disposiciones aplicables al rgimen tributario de la ZOFRATACNA y el Captulo II del citado
Ttulo (artculos 10 a 14), las disposiciones correspondientes al rgimen tributario de la Zona
Comercial de Tacna.
Como fluye de las normas glosadas, la condicin de usuario de la ZOFRATACNA es distinta de
la de usuario de la Zona Comercial de Tacna.
Asimismo, las normas del Captulo I del Ttulo II del Reglamento, entre las que se encuentra la
norma objeto de la presente consulta (artculo 9), son aplicables nicamente a los usuarios de
la ZOFRATACNA, no as a los que tienen la condicin de usuarios de la Zona Comercial de
Tacna exclusivamente.
Por lo tanto, los requisitos establecidos en el artculo 9 del Reglamento para gozar de los
beneficios sealados en los artculos 7 y 8 del aludido Reglamento, no son exigibles a los
sujetos que nicamente tienen la condicin de usuarios de la Zona Comercial de Tacna.
5. EL SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD DE ZOFRATACNA ISO 9001:2000
5.1 EL SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD DE ZOFRATACNA
El Sistema de Gestin de Calidad tiene como objetivo que los servicios brindados dentro de
ZOFRATACNA, se realicen de manera planeada y ordenada en todas sus etapas, para obtener
resultados de Calidad consistentes, demostrables y que cumplan con los requerimientos de
los clientes y con la norma ISO 9001:2000.
5.2 PROCESOS DEL SISTEMAS DE GESTION DE CALIDAD
Dentro de los Requisitos Generales del SGC que establece la norma ISO 9001:2000, se seala
que: "La Organizacin debe identificar los procesos necesarios para el SGC y su aplicacin...",
en este sentido, la Entidad ha identificado los siguientes procesos:
PROCESO PRINCIPAL.
PROCESOS ESTRATEGICOS.
PROCESOS DE SOPORTE Y/O APOYO.
5.3 EL ALCANCE DEL SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD DE ZOFRATACNA

El mbito de aplicacin corresponde a los procesos relacionados a la
"Plataforma de Servicios para la atencin del Ingreso y Salida de Mercancas
desde y hacia Depsitos Francos e industria".
5.4 POLITICA DE LA CALIDAD
La Poltica de la Calidad establecida en Zofratacna, es la siguiente:

"ZOFRATACNA, plataforma de servicios al comercio exterior, se compromete a
cumplir con los requisitos de sus clientes, de acuerdo la legislacin aplicable y a
mejorar continuamente"
5.5 CMO SE HA ORGANIZADO ZOFRATACNA PARA IMPLEMENTAR SU
SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD?
Para implementar el proceso se constituyeron equipos multidisciplinarios de todas las reas
para disear los procesos a certificar, implementarlos y medirlos.
Todo el personal se integr al proceso a travs de un Programa de Sensibilizacin, efectuando
mltiples aportes y sugerencias que permitieron mejorar nuestro Sistema de Gestin de la
Calidad.
Adems, el personal ha sido entrenado en diversos aspectos de implementacin de la Norma
ISO 9001:2000, tales como la Norma Internacional ISO 9001:2000, Auditores Internos de
Calidad, Realizacin del Producto, Seguimiento y Medicin, Determinacin de Requisitos del
Cliente, Control del Producto No Conforme, Auditores Lderes de Calidad, Indicadores de
gestin, entre otros.
6. ASPECTOS GENERALES
6.1 UBICACION GEOGRAFICA
CETICOS - Tacna se encuentra ubicado en el Km. 1,303 de la Carretera Panamericana Sur, y
est constituida por el Complejo de Depsitos Francos ah ubicado con un rea de 394.5
Hectreas
LA ZONA DE COMERCIALIZACIN DE TACNA comprende el distrito de Tacna de la
provincia de Tacna, as como el rea donde funcionan los "Mercadillos" en el distrito Alto de la
Alianza de la provincia de Tacna, con exclusin del rea de CETICOS - Tacna.
6.2 REGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO APLICADO A LA ZOFRATACNA
1. El ingreso de mercancas extranjeras a la ZOFRATACNA, no est afecto al pago de los
Derechos Arancelarios, Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo,
Impuesto de Promocin Municipal y dems tributos que gravan la importacin.
2. La exportacin definitiva de mercancas provenientes del resto del territorio nacional hacia
la ZOFRATACNA otorga el derecho a gozar de los beneficios establecidos en los regmenes de
Restitucin Simplificada de Derechos Arancelarios y Reposicin de Mercancas en Franquicia,
siempre que se cumplan los requisitos y las formalidades exigidas para estos regmenes.
Igualmente, regulariza total o parcialmente los regmenes de Admisin e Importacin
Temporal.
3. La nacionalizacin al resto del territorio nacional del producto final elaborado con
mercancas nacionales que fueron exportadas definitivamente a la ZOFRATACNA y de
mercancas provenientes del exterior sometidas a las actividades 01 y 02 de la seccin VI literal
A, numeral 9, se encuentra afecta al pago de los derechos y dems impuestos de importacin
que corresponda, la misma que se efecta por la Intendencia de Aduana de Tacna.
4. La nacionalizacin de las mercancas provenientes del exterior almacenadas en la
ZOFRATACNA sin haber sufrido transformacin o reparacin, as como de las mermas,
residuos, desperdicios y/o subproductos con valor comercial, resultante de los procesos de
transformacin y/o elaboracin en la ZOFRATACNA se encuentra afecta al pago de los
derechos y dems impuestos de importacin que corresponda, la misma que se efecta por la
Intendencia de Aduana de Tacna.
5. Las mercancas nacionales que se exporten definitivamente a la ZOFRATACNA para ser
utilizadas directamente en la actividad a desarrollarse, estn impedidas de reingresar al resto
del territorio nacional. Sin embargo, el producto final puede nacionalizarse siempre que se
encuentre clasificado en una subpartida nacional distinta a la de sus insumos, componentes,
partes o piezas y se cancelan los derechos y dems impuestos de importacin que corresponda.
6. En caso de la nacionalizacin de mercancas indicada en el numeral anterior, los tributos de
importacin se calculan sobre el valor agregado incorporado a stas, para lo cual se requiere la
presentacin de un Cuadro de Coeficientes Insumo Producto (CIP), con carcter de
declaracin jurada. El pago de los tributos correspondientes debe efectuarse en la Intendencia
de Aduana de Tacna, previo a la salida de la mercanca de la ZOFRATACNA.
7. El retorno en el mismo estado al resto del territorio nacional de las mercancas que
ingresaron temporalmente a la ZOFRATACNA para ser utilizadas en un fin determinado, no
est gravado con tributo alguno.
8. Las mercancas que ingresen a la Zona Comercial de Tacna provenientes de la
ZOFRATACNA, que se encuentran comprendidas en la relacin aprobada por Decreto Supremo
N 124-2003-EF, estn afectas nicamente a un arancel especial del 8%, considerndose
nacionalizadas slo respecto a dicha zona. Dicho arancel se aplica sobre el valor CIF aduanero o
sobre el valor de adquisicin de los bienes por el usuario de la Zona Comercial de Tacna, el que
resulte mayor.
7. MS BENEFICIOS PARA ZOFRATACNA?
7.1 GENERANDO DISTORSIONES
Se ha incorporado a las actividades de ensamblaje y la reparacin, reacondicionamiento
o mantenimiento de maquinaria, motores y equipos para la actividad minera. Adems, la ley
ofrece la posibilidad de incluir otras actividades por decreto supremo.
Asimismo, para determinar los bienes que pueden comercializarse en la Zona Comercial de
Tacna ahora se requerir la opinin del Comit de Administracin de la ZOFRATACNA; es
decir, de los propios interesados en mantener la zona franca. Con ello sera ms probable que
se incremente el nmero de bienes aptos para la comercializacin en la zona sealada y para
el contrabando.
Por si fuera poco, la nueva ley permite a los usuarios de la Zona Comercial almacenar la
mercadera proveniente de la ZOFRATACNA en un almacn ubicado fuera de dicha zona,
administrado por el Comit ya mencionado. Ms facilidades para el contrabando? Tambin
podra incrementarse la cantidad de bienes adquiridos en la Zona Comercial sin pagar
impuestos, pues ya no se condiciona dicha exoneracin a que el comprador sea turista, sino a
que adquiera los productos sin fines comerciales o empresariales.
Pero nada garantiza que lo haga .Por otro lado, con la nueva ley el requisito de exportacin
exigido a las empresas establecidas en ZOFRATACNA para gozar de sus beneficios desaparece
por completo. Se ha dicho que con ello se cumple con lo dispuesto por la OMC; pero
si al Gobierno realmente le preocupa cumplir, debera eliminar la zona franca y no ampliar las
distorsiones que genera. La OMC permite estos mecanismos para zonas desfavorecidas
acaso Tacna lo es? Parece que no, pues segn cifras del INEI su PBI per cpita incluso supera
el promedio nacional (en el 2001 fue 45% mayor).
7.2 COMERCIO ILEGAL PARA DESARROLLAR A TACNA?
La evidencia ha dejado claro el fracaso de las zonas francas e instrumentos similares. Gracias a
sus ayuditas, las empresas no tienen motivos para ser ms productivas y competitivas; es decir,
todo lo contrario a su objetivo: impulsar el desarrollo industrial y exportador del territorio
donde se encuentra. Es ms, entre los logros de ZOFRATACNA se encuentra el establecimiento
de talleres de reparacin o reacondicionamiento de autos usados y el haberse convertido en una
de las principales fuentes de contrabando en nuestro pas.
As, los principales productos ingresados a ella en el 2004 fueron vehculos y en ese mismo ao
se export apenas el 5% de las mercancas de salida.
Por otro lado, el contrabando se da porque las importaciones que ingresan a la Zona Comercial
de Tacna solo tienen que pagar un arancel especial de 8%. Supuestamente, estos productos
deben pagar todos los impuestos que dejaron de pagar si se dirigen al resto del pas; no
obstante, la realidad es otra: buena parte entra de contrabando. Algunos vergonzosos ejemplos:
en el 2003 ZOFRATACNA registr importaciones de whiskey por US$ 10.9 millones cuando a
nivel nacional las importaciones de dicho producto solo alcanzaron los US$ 7.3 millones. Algo
similar sucedi con la cerveza de malta: US$ 1.5 millones importados por ZOFRATACNA vs.
US$ 1.3 millones registrados a nivel nacional. Estas son cifras oficiales; es decir, las autoridades
saben lo que pasa qu hacen al respecto? Creern que en Tacna el consumo de whisky por
persona -incluyendo nios- alcanza los US$ 37 anuales mientras que a nivel nacional es de US$
0.27? Y la lista contina: radios, relojes, abrigos y licores de cremas, entre otros. El
resultado: competencia desleal para las empresas en el resto del pas, lo que puede llevar a la
prdida de puestos de trabajo.
7.3 TRATANDO DE ARREGLAR LOS "HORRORES" DE ZOFRATACNA

La zona franca de Tacna se cre con el propsito de desarrollar la industria y fomentar
las exportaciones. El fin es positivo; sin embargo, los medios que se adoptaron para conseguirlo
fueron los errados, pues ilusamente se pens lograrlo a travs de exoneraciones tributarias para
las empresas ubicadas en la zona.
La idea era convertir a Zofratacna en un centro logstico del comercio; es decir, se pretenda
que las importaciones de bienes finales entraran y salieran inmediatamente a otros pases y que
las importaciones de materias primas se utilizaran en el proceso productivo de las empresas
exportadoras. Para ello, el Estado le otorga beneficios arancelarios a los importadores que
reexportan y le da un arancel especial equivalente al 8% a aquellas empresas que importen
hacia la zona comercial de Tacna, a diferencia de las empresas que internan mercancas en el
resto del pas, pues ellas s tienen que pagar el arancel completo.
No obstante, lo que se ha logrado ha sido fomentar el contrabando. De hecho, menos del 5% de
las mercancas que salen de Zofratacna se ha exportado, mientras que la gran mayora ha sido
comercializada al resto del pas. Y lo mismo se ha dado en los Ceticos. En otras palabras, en
lugar de promover las exportaciones, lo nico que se ha logrado ha sido promover la evasin
tributaria.
El Ministerio de la Produccin ha presentado un proyecto para reconvertir a Zofratacna en una
zona logstica compatible con las normas de la OMC. Para ello, el primer paso es la eliminacin
de la exoneracin del IR para todas las empresas exportadoras de Tacna -incluida Zofratacna-,
las que tendran que realizar un pago nico a fin de ao. Sin embargo, tambin propone
bonificar la capacitacin con un bono de 1.5% sobre los gastos realizados en
formacin laboral tan solo para las empresas ubicadas en la zona industrial de Zofratacna, lo
cual mantiene el espritu de la norma original, pues sigue siendo un tratamiento diferencial.
El tema de fondo no se ha comprendido. Por qu seguir apoyando este tipo de regmenes?
Por qu seguir privilegiando a un grupo de empresas a costa de las dems? No se puede
conseguir mayor produccin ni exportacin con subsidios, sean o no tributarios. Estos sirven
para redistribuir riqueza, ms no para generarla.
No obstante, Zavala Lombardi de Economa y Finanzas afirm que la zona comercial tacnea
no es la nica herramienta de desarrollo para la regin, y se refiri a la experiencia exitosa de la
exportacin de pprika, por lo que recomend identificar ms productos con potencialidad de
exportacin a otros mercados.
"Tenemos que empezar a pensar qu proyectos de inversin necesitamos hacer para
desarrollarlos, qu producto se puede exportar", dijo.
Manifest que Tacna tiene una nueva oportunidad, ya que por concepto de transferencias
recibir un ingreso adicional de S/. 247 millones, provenientes del canon y regalas mineras.
"Contamos con recursos adicionales que tenemos que ver e invertirlos correctamente, es
trabajo de todas las municipalidades y el gobierno regional", puntualiz.
7.4 CON FIRMA DEL TLC COMPRADORES YA NO VISITARAN LA ZOFRATACNA
La firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos afectara a la
ZofraTacna, ya que al no existir gravmenes (aranceles) con el pas del norte los productos que
lleguen a nuestro sistema s pagaran impuestos y no seran atractivos para los compradores.
Segn explic el directivo del Banco Central de Reserva del Per (BCRP) Gonzalo Garca
Nez, la ZofraTacna no desaparecera legalmente, pero si un producto cuesta menos puesto
en Lima obviamente los usuarios preferirn adquirir los artculos que provengan por el TLC y
ya no asumir los gastos de trasladarse a Tacna, pagar los aranceles y llevarlos hasta su lugar de
origen.
Garca indic que este tema de la desgravacin comercial se conocer cuando se informe sobre
los detalles del tratado.
Habr que examinar en qu parte hay superposicin con la legislacin existente en materia de
zonas especiales y zonas francas, anot.
El funcionario alert sobre este problema que surgira en Tacna y en el cual las autoridades
locales deberan requerir la informacin sobre el TLC al Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo.
Expres que los negociadores del tratado con Estados Unidos deberan aclarar si han
considerado en su agenda a la Zona Franca de Tacna.
Lo que ocurrira en Tacna con la firma del TLC, por el que se preferira comprar en Lima u otra
ciudad artculos de los Estados Unidos o procesados en dicho mercado y no preferir una
compra en ZofraTacna debido a un mayor costo, se llama desviacin de comercio, apunt
Garca. De esta forma, en el corto plazo deja de ser atractivo para los compradores y puede
llegar a sobrevivir, refiri el funcionario sobre el panorama sombro para la ZofraTacna.
Si a usted le venden en un supermercado un producto a diez soles y en otro a cuarenta soles,
cul prefiere?, cuestion Garca.
BIBLIOGRAFIA
www.zofratacna.com
www.mincetur.gob.pe
www.comex.com.pe
www.adexperu.org.pe
www.larepblica.com.pe
www.elcomercioperu.com.pe
Bruno Reyes Pires

Estudiante de tercer ciclo
Universidad de San Martn de Porres
Facultad de Ciencias Administrativas y Relaciones Industriales
Abril - 2006
Comentarios

Jueves, 23 de Septiembre de 2010 a las 16:43 | 0
carmen quispe Aduvire

holas soy una afisionada a la lectura no se usted pero a mi parecer lo que tratas de poner es algo
un tanto destructivo para tacna es cierto debo admitir que la ZOFRATACNA ha abierto una puerta
enorme al contrabando pero si te das cuenta en los ltimos aos sobre despus de firmarse el TLC
con estados unidos y china el PBI en Tacna se ha incrementado al igual que en los dems paises. si
deseas confirmarlo revisa este boletn que fue emitido por el mismo INEI.
adems debo mencionarte que considero tu opinion un poco irreal puesto que en Tacna hace falta
inversionistas que exporten por ahora a lo nico que se dedican es a importar productos por eso es
justamente que falto redireccionar ZOFRATACNA.
Te sugiero mas informacin con bibliografa que demuestre lo que en tu articulo dices puesto que no
veo como un artculo si no ms bien una crtica y reclamo nada constructivo
Mostrando 1-1 de un total de 1 comentarios.
Pginas: 1
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