TRANSPORTE AEROCOMERCIAL

Decreto 1364/90

Permiso que podrn solicitar los transportadores areos de bandera nacional o

extranjera autorizados para el trfico comercial interno y/o internacional de
personas.

Bs. As., 19/7/90

VISTO lo propuesto por el ENTE NACIONAL ARGENTINO DE TURISMO, en

relacin con servicios no regulares de transporte areo para contingentes
tursticos, tendientes a facilitar el desarrollo del turismo internacional
receptivo, y

CONSIDERANDO:

Que el ingreso de divisas proveniente del turismo internacional receptivo, ha

alcanzado el primer nivel en las exportaciones no tradicionales.

Que, no obstante, la participacin en el producido internacional turstico,

resulta extremadamente bajo frente a las amplias posibilidades de la oferta
turstica argentina.

Que es propsito gubernamental procurar todas las medidas posibles que

contribuyan a acrecentar la demanda internacional, dentro de las cuales
adquieren significativa importancia las que corresponden a polticas en materia
de aerotransporte que permitan el ingreso de turistas en forma masiva,
eficiente, ordenada y econmica, tal cual muestran los resultados obtenidos en
otros pases en la materia.

Que, con tal finalidad, resulta de inters facilitar la realizacin de vuelos no

regulares, destinados al transporte de contingentes tursticos dentro y hacia el
pas.

Que ello, a su vez, conlleva una mayor utilizacin de la infraestructura,

instalada en todo el territorio nacional mejorando y optimizando sus servicios.

Que la medida propiciada, puede dictarse en orden a las atribuciones

conferidas por el Artculo 86, inciso 2 de la Constitucin Nacional y en
concordancia con las disposiciones de las Leyes Nros. 14.574 (t.o. 1987),
18.829, 23.426 y 23.696.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA

DECRETA:

Artculo 1 Los transportadores areos de bandera nacional o extranjera

autorizados para el trfico comercial interno y/o internacional de personas,
podrn solicitar el permiso para la realizacin de servicios no regulares de
transporte areo de personas destinados a trasladar hacia puntos situados en
el pas, contingentes tursticos en viajes denominados usualmente "Todo
comprendido" o "Charter aeronutico" ante la Direccin Nacional de Transporte
Areo dependiente del Ministerio de Obras y Servicios Pblicos con una
antelacin mnima de TREINTA (30) das hbiles anteriores a la fecha de
iniciacin del vuelo o serie de vuelos.

Art. 2 La Direccin Nacional de Transporte Areo dependiente del Ministerio

de Obras y Servicios Pblicos, como Autoridad de Aplicacin, deber expedirse
respecto de dichas solicitudes dentro de los diez (10) das hbiles
administrativos a contar de la fecha de su presentacin, a cuyo vencimiento, si
no se hubiere expedido, se considerar automticamente concedido el
permiso.

Art. 3 Los transportadores areos de bandera extranjera podrn ejercer el

derecho conferido en el Artculo 1 de conformidad con los tratados
internacionales en los que la Nacin Argentina sea parte y siempre que medie
reciprocidad con los pases de origen.

Art. 4 Las solicitudes a que se refiere el Artculo 1 tambin podrn ser

tramitadas por operadores tursticos constituidos conforme la legislacin
vigente, siempre que medie conformidad previa del transportador areo.

Art. 5 Ser de competencia del Ente Nacional Argentino de Turismo la

determinacin de la duracin de la estada y dems condiciones en que se
concedan las autorizaciones a transportadores de bandera argentina y todo lo
vinculado con el turismo y sus aspectos comerciales, a cuyo efecto podrn
emitir las reglamentaciones que fueren necesarias.

Art. 6 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro

Oficial y Archvese. MENEM. Jos R. Dromi. Domingo F. Cavallo.

Resolucin 314/99 Transporte Turistico

Correo electrnico

PDF

Imprimir

RESOLUCIN 314: SECTUR

VISTO el Decreto N0 1229/98, mediante el cual se incorpora norma aclaratoria
al Artculo 61 de la Reglamentacin de la Ley de Impuesto al Valor Agregado en
relacin con los servicios de transporte para el turismo, y las distintas normas
internacionales, federales y locales relativas a los organizadores o agentes de
viajes y al transporte para el turismo, y
CONSIDERANDO:
Que la sealada norma reglamentaria remite a las clasificaciones de transporte
para el turismo contenidas en normas internacionales o nacionales.
Que la legislacin federal vigente con caracterizaciones especficas en esta
materia, alcanzan un abarcamiento circunscripto al transporte terrestre
automotor interno y por carretera internacional, al transporte areo no regular
de pasajeros para contingentes tursticos ("charter aeronutico") desde y hacia
el exterior y en vuelos de cabotaje, y en marcos de referencia genrica a los
cruceros martimos.
Que en el orden local, adems de recoger en similar forma las clasificaciones
del transporte automotor terrestre, las normas vigentes en distintas provincias
clasifican a otros tipos de transporte vinculados con el turismo, como el
transporte para avistaje de ballenas, buceos, de elevacin para prcticas
deportivas o miradores y al transporte lacustre organizados para las
excursiones de turistas.
Que tanto en el orden tributario cuanto en la regulacin y distincin de
actividades a diferentes fines y efectos jurdicos, se vienen observando
criterios dispares de conceptuacin que inciden en la seguridad jurdica y en el
desenvolvimiento y desarrollo de actividades vinculadas con el turismo, cuya

promocin y organizacin configuran un inters pblico legalmente

determinado por el Articulo 10 de la Ley Nacional de Turismo 14.574 y
legislacin integrativa en la materia.
Que ello exige proveer lineamientos orientadores tendientes a uniformar
conceptos y alcances, en especial respecto de los agentes u organizadores de
viajes y de los prestadores de servicios de ejecucin de viajes
fundamentalmente de los transportistas, que constituyen ejes troncales en el
turismo, y que se encuentran frecuentemente combinados o relacionados en
una amplia gama de modalidades empresarias, contractuales, operativas e
interjurisdiccionales, en las realidades econmicas de prestacin.
Que la amplitud y complejidad de abarcamiento conceptual de "actividades
tursticas" y de "servicios tursticos", ha dado lugar a la "Clasificacin
Internacional Uniforme de Actividades Tursticas" (CIUAT) propuesta en 1993
por la
COMISION DE ESTADSTICAS DE LAS NACIONES UNIDAS y por la ORGANIZACIN
MUNDIAL DEL TURISMO y a la elaboracin de "Cuentas Satlites de Turismo"
(CST), destinados a dimensionar la incidencia del turismo en las economas
nacionales mediante conceptos y caracterizaciones especficas relativas al
turismo.
Que este ordenamiento ha resultado indispensable en tanto sus contenidos
comprenden a gran parte de las actividades que describen en diferentes
formas la "Clasificacin Internacional Uniforme de Actividades Econmicas"
(CIUAE) y las consecuentes "Normas de Codificacin de Actividades
Econmicas" del INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Y CENSOS, a la vez
fuente de clasificaciones y categorizaciones utilizadas por leyes tributarias para
definir sus alcances en relacin con personas y actividades, y cuya nica
nominacin directa sobre el turismo se refiere a los agentes de viajes como
actividad conexa al transporte.
Que en lo concerniente a las actividades objeto de la presente, la Convencin
de Bruselas de 1970 Relativa al Contrato de Viaje aprobada por la Ley N0
19.918, define al contrato de viaje, al organizador de viaje y a los
intermediarios del contrato de viaje, como instrumento y agentes de
intermediacin entre turista y prestadores de servicios propios de la ejecucin
de un viaje, como lo son los transportistas y hoteleros fundamentalmente.
Que dicha Convencin Internacional, norma de jerarqua superior a las leyes
formales conforme al Articulo 75, inciso 22) de la Constitucin Nacional,
deslinda la actividad de intermediacin con las de prestaciones de ejecucin y
por ende, las normas que rigen a cada uno de esos tipos de servicios, an
cuando el organizador de viajes pudiere asumir por si o por contratacin de
terceros servicios de transportacin, alojamiento u otras prestaciones que
sirven a las excursiones del da de los turistas.
Que conceptuaciones coincidentes se encuentran contempladas en la Ley
Nacional N0 18.829 y su reglamentacin, definindose en este mbito

normativo a las Empresas de Viajes y Turismo, equivalentes al organizador de

viajes; a los Agentes de Viajes con la misma significacin del intermediario del
contrato de viaje; agregando comparativamente respecto de la Convencin al
Agente de Pasajes, cuya actividad se limita a procurar o vender billetes de
terceros transportistas.
Que los organizadores de viajes, intermediarios entre turistas y prestadores de
ejecucin, asumen muchas veces servicios de este ltimo carcter, cuanto
transportistas que organizan y programan servicios especiales para traslados y
excursiones, por distintas vas, medios, recorridos y modalidades, en viajes
unitarios o combinados, con o sin servicios conexos de gua.
Que si bien en ambos casos, los operadores pueden incorporar tales
actividades en su objeto social e inscribirse en los respectivos registros
oficiales y regulaciones relativas a los agentes de viajes o al transporte, resulta
posible distinguir en cada operacin o conjunto de operaciones concretas si se
trata de contrato de viaje en el concepto de la Convencin de Bruselas de 1970
o si se est frente a un contrato de transporte, con todas las consecuencias
que cada tipo de contrato genera en materia de derechos, obligaciones y
responsabilidades legales.
Que es competencia de esta Secretara, ejercer las funciones inherentes al
fomento y organizacin del turismo interior y del exterior, dando las bases
tcnicas y cientficas necesarias para asegurar la valorizacin, estmulo y
aprovechamiento de los elementos tursticos, conforme al Artculo 1 y
concordantes de la Ley N0 14.574.
Que incumbe tambin a esta Secretaria regular a las agencias de viajes y a las
actividades de empresas y particulares vinculados a las mismas (Articulo 3
Ley N0 14.574 y Decreto reglamentario N0 9468/61); de transportistas y
hoteleros en su relacin con las agencias de viajes y con los turistas (Artculo
7 Ley N0 18.829); de proteccin al turista (Artculo 43 C.N., leyes
consecuentes, y Artculo 6 Ley N0 18.829); de transportistas areos,
ferroviarios o martimos en su relacin con actividades de agencia y de
cruceros (Artculo 3 del Decreto N0 2182/72); de intervencin en las
regulaciones de los vuelos no regulares para contingentes tursticos (Decretos
Nos. 1364/90 y 1470/97) y en lo atinente al transporte terrestre automotor
para el turismo (Decreto Nos. 958/92).
Que el turismo conjuga actividades y relaciones de carcter eminentemente
interjurisdiccional, dentro de las cuales los servicios de transporte para el
turismo an en los rdenes locales, sirven fundamentalmente a turistas
provenientes de otros mbitos territoriales de nuestro pas y del exterior que
arribados a su destino principal efectan excursiones y visitas internas en el
da o recorren corredores y circuitos de mayor extensin en diferentes
jurisdicciones locales, realidad que sustenta el dictado de lineamientos y
caracterizaciones comunes por la autoridad federal en materia turstica.

Que el Servicio Jurdico Permanente ha tomado la intervencin de su

competencia.
Que la medida se dicta conforme a las facultades atribuidas por las normas
precedentemente sealadas y las asignadas por el Decreto N0 1407/96.
Por ello,
EL SECRETARIO DE TURISMO DE LA
PRESIDENCIA DE LA NACION
RESUELVE:
ARTICULO 1. Considranse en general como servicios de transporte para el
turismo, excluidos los dispuestos con el carcter de servicios pblicos de
pasajeros, a todas aquellas prestaciones destinadas al desplazamiento
individual o colectivo de turistas, cualesquiera fueren las finalidades subjetivas
del viajero y la va, tipo de vehculo, recorrido, calidad y modalidades, en viajes
unitarios o combinados, con o sin gua conexo a la transportacin.
ARTICULO 2. Considranse en particular comprendidos en los servicios que se
caracterizan por el artculo 1, los siguientes tipos de transporte:
- Vuelos no regulares para contingentes tursticos ("charter aeronutico").
Cruceros martimos, fluviales y lacustres de recreacin, esparcimiento,
excursiones y visitas a sitios naturales o culturales.
- De avistaje de ballenas, lobos o elefantes marinos u otras especies
faunsticas, buceos o actividades asimilables.
- Cruceros ferroviarios que por s mismos constituyen atraccin turstica o
fueren organizados para excursiones y visitas a sitios naturales o culturales.
- Los terrestres por automotor de pasajeros, programados para el
desplazamiento de turistas en la ejecucin de sus viajes y los de facilitacin
emisiva o receptiva. Los sistemas de cablecarril o similares y los medios
subterrneos, destinados al acceso a miradores, sitios naturales o culturales y
prcticas deportivas o asimilables.
Los vuelos en vehculos areos conducidos y bajo responsabilidad de sus
explotadores, aunque importen prcticas de conocimiento y deportes.
Los de desplazamiento para prcticas deportivas, de conocimiento o de riesgo,
conducidos bajo responsabilidad del explotador del vehculo.
ARTICULO 3- Las conceptuaciones que se formulan por la presente Resolucin,
tienen efecto aclaratorio respecto de las situaciones administrativas
pendientes referidas a la caracterizacin de las actividades que constituyen su
objeto.

ARTICULO 4~ Recomindase a los organizadores o agentes de viajes y a los

explotadores de servicios de transporte para el turismo, cuando ejerzan o
puedan ejercer ambos tipos de actividad o las desarrollen en forma combinada,
proveer en su instrumentacin y documentos comerciales y administrativos un
claro deslinde de lo que corresponda a cada rubro, al efecto de su respectivo
encuadramiento legal y de facilitar las fiscalizaciones oficiales de aplicacin.
ARTICULO 5. Regstrese, comunquese a la ADMINISTRACION FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro
Oficial y archvese.
RESOLUCION N0 314

Secretara de Turismo

TURISMO

Resolucin 173/95 Res. 173/1995 (Registro Operadores Charters

Establcense los recaudos que debern cumplimentar los organizadores de

viajes usualmente denominados "Todo Incluido", "Todo Comprendido" o
"Charter Aeronutico", que utilicen aeronaves en vuelos no regulares.

Bs. As., 26/4/95

VISTO las Leyes Nros. 14.574 T. O. 1987, 18.829, y 22.545 y los Decretos Nros.
9468/61, 2182/72 y 1364/90, y

CONSIDERANDO

Que el notorio incremento registrado en la actividad area y en especial el

traslado de contingentes tursticos en vuelos No Regulares, determina la
necesidad de acentuar la proteccin de los usuarios.

Que las normas vigentes vinculan el sistema de proteccin al turista con

garantas de quienes actan como operadores u organizadores, que deben

extenderse para amparar tambin los mayores riesgos inherentes a las nuevas
modalidades por las que se canalizan los servicios tursticos.

Que el Art. 3 inc. e) de la Ley 14.574 T.O. 1987 faculta a exigir garantas
necesarias, habindose determinado por el art. 3 in fine del Decreto 2182/72 la
extensin de una garanta operativa para el caso de organizadores de viaje que
utilicen naves de terceros, supuesto ste que desde el punto de vista del
inters tutelado, no vara el hecho de que el transporte se verifique en un
medio areo.

Que se ejercitan las facultades que surgen de las normas citadas, de

conformidad con el Decreto N 1185/91.

Por ello,

EL SECRETARIO DE TURISMO DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION

RESUELVE:

Artculo 1 Los organizadores de viajes usualmente denominados "TODO

INCLUIDO", "TODO COMPRENDIDO" o "CHARTER AERONAUTICO", que utilicen
aeronaves en vuelos no regulares, debern requerir, previo a la promocin y/o
comercializacin de los mismos, la autorizacin de Secretara de Turismo de la
Nacin, para lo cual debern cumplir los siguientes recaudos:

A) Constituir una garanta operativa por cada viaje que organicen, que brinden
cobertura a la totalidad de los servicios de alojamiento incluido en los
respectivos programas.
Esta garanta deber ser constituida a favor de los usuarios de los servicios, en
alguna de las formas previstas para cubrir el fondo de garanta exigido por el
art. 6 de la Ley 18.829, y deber ser presentada en la DIRECCION GENERAL DE
ADMINISTRACION de la SECRETARIA DE TURISMO DE LA NACION, con una
anticipacin no menor a los 5 (CINCO) das hbiles de la fecha en que se
prevea iniciar la promocin o comercializacin del viaje, y ser restituida a los
10 (DIEZ) das de la finalizacin del mismo, siempre que a su respecto no
exista ninguna reclamacin por parte de los usuarios o prestadores de los
servicios.

B) El organizador deber acreditar la previa autorizacin de la autoridad

nacional de transporte aerocomercial para realizar la operacin.

C) El organizador deber acreditar el cumplimiento de los requisitos

establecidos por el art. 13 del Decreto 2182/72, y adjuntar copia autntica del
contrato tipo a suscribir con los usuarios.

Art. 2 El incumplimiento de las obligaciones que por el presente se imponen

al organizador, har pasible al mismo de las penalidades previstas por la Ley
18.829, y del Decreto 2182/72

Art. 3 La presente Resolucin entra en vigencia el da siguiente de su

publicacin en el Boletn Oficial.

Art. 4 Regstrese, comunquese a la Direccin nacional de Transporte Areo,

publquese, dse a la Direccin nacional de Registro Oficial y archvese.
Francisco Mayorga.