Los Fondos de Cartografía Histórica de La Dirección General Del Catastro

Diciembre 2012
Los fondos de cartografa

histrica de la Direccin
General del Catastro
Luis Julin Santos Prez
Jefe de Servicio de Coordinacin Cartogrfica
Subdireccin General de Valoracin e Inspeccin
Direccin General del Catastro
Este artculo trata de dar a conocer el

Inventario de Cartografa Histrica Catastral de la Direccin General del Catastro
(DGC). Describe cmo se ha conseguido
realizar y detalla los productos cartogrficos disponibles realizados desde mediados del siglo XIX hasta 1980. La Gerencia
de Madrid ha realizado una experiencia
piloto de digitalizacin de documentos
histricos y se explican los resultados
obtenidos.
La DGC ha optado en los ltimos aos
por la apertura y difusin de sus fondos
cartogrficos adaptndose a la sociedad de
la informacin. La iniciativa europea INSPIRE plantea retos y ofrece oportunidades
para que esta informacin llegue a todos los
ciudadanos, especialmente a los tcnicos
que necesitan la cartografa catastral como
base de su trabajo.
El patrimonio cartogrfico catastral histrico espaol es de considerable magnitud.

Se entiende por Cartografa Histrica toda
aquella (tanto rstica como urbana) que no
est disponible en la Sede Electrnica del
Catastro (SEC) y por tanto no es susceptible de actualizacin.
Todas las gerencias (territoriales y regionales) del Catastro disponen de cartografas
que utilizan hoy en da como medios de consulta para investigar la evolucin histrica
de las parcelas y poder as resolver los problemas de los ciudadanos que les consultan.
Con el objetivo de conocer las diferentes situaciones en las que se encuentran estos fondos en nuestras gerencias se ha realizado una encuesta detallada en todas ellas
para que, respondiendo un cuestionario, se
pudieran conocer con precisin las existencias con el fin de satisfacer la demanda de
41
conocimiento entre los investigadores del

desarrollo histrico de la propiedad y el
resto de los ciudadanos En algunos casos
parte de los fondos estn depositados en los
Archivos Histricos Provinciales.
Todas las gerencias han respondido el cu
estionario y se cuenta con una BBDD de aproximadamente 40.000 registros que detallan
las existencias cartogrficas. La cartografa
rstica abarca un panorama temporal de 120
aos (desde 1880 hasta 2000) y la cartografa
urbana de 40 aos (desde 1965 hasta 2005).
Se describen detalladamente todas las
cartografas catastrales, desde el Avance Catastral, pasando por el Catastro Topogrfico
Parcelario hasta la Concentracin Parcelaria
en rstica, y desde las cartografas urbanas
de implantacin hasta las actuales.
En breve, el inventario completo por gerencias y productos estar disponible para
consulta en la SEC, de forma que el ciudadano sepa a priori qu puede encontrar

y dnde puede encontrarlo.
Muchos de estos documentos estn digitalizados y el paso siguiente ser la completa digitalizacin para evitar deterioros y
prdidas y para que exista la posibilidad de
poder ofrecerse en la SEC como ya ocurre
con el patrimonio de seales topo-geodsicas catastrales.
La encuesta
Desde la Unidad de Apoyo de la DGC
se lleg a la conclusin de que la mejor
forma de conocer la gran diversidad de
fondos cartogrficos que existen en las gerencias era la realizacin de una encuesta
cerrada.
Figura 1
Tipos de cartografa
42
Los
fondos de cartografa histrica de la
En una primera etapa se hicieron prospecciones para conocer cules eran los tipo
de productos disponibles en las principales
gerencias regionales y a partir de ah se confeccion en una hoja de clculo, Excel con
una tabla de doble entrada en la que se intentaron recoger todos los tipos de cartografa
combinadas con otros tipos de caractersticas
que ms adelante describiremos (figura 1).
Se envi la anterior documentacin un
libro Excel a cada gerencia con el cuestionario, de forma que los tcnicos de cada una
fueran creando hojas dentro del libro nico
por gerencia (provincia). Cada una de esas
hojas recogera la informacin correspondiente a un municipio de tal manera que
dieran a conocer toda la cartografa, tanto
rstica como urbana de cada uno de ellos.
En muchos casos este inventario serva
tambin para conocer la propia gerencia cules eran sus fondos de forma detallada. Se ha
de tener en cuenta que muchos fondos fue-
Direccin General
del
Catastro
ron transferidos en la dcada de los 90 a los

Archivos Provinciales correspondientes y eso
ha dificultado la realizacin de la encuesta.
Todas las gerencias respondieron en un
plazo razonable, reenviando la encuesta
cumplimentada, aun cuando en la mayora
de los casos supuso un trabajo largo y tedioso, ya que hubo que buscar en todos los
planeros, cada uno de los productos, contndolos e incluso superficindolos. Algo
ms fcil fue la tarea con los documentos
que ya estaban digitalizados.
Descripcion de la
informacin recogida
Para cada gerencia se recoge su nombre y
su cdigo (cod_ger) y se pide que indiquen
si cuentan o no con un escner de alta resolucin y dimensin A0. Muchas de nuestras
dependencias cuentan con ese tipo de esc-
Figura 2
Caractersticas de los tipos de productos cartogrficos y modalidades
Nombre del campo
(PK) id
nombre_ger
escner
cod_ger
cod_mun
c_ine
nombre_mun
tipo de documento
ao de ejecucin
tipo de soporte
escala
superficie_has
numero_hojas
ubicacin
formato digital
observaciones
Tipo de datos
Autonumrico
Texto
Texto
Texto
Texto
Texto
Texto
Texto
Texto
Texto
Texto
Nmero
Nmero
Texto
Texto
Texto
43
ner. Esto se pregunta para saber si podrn

abordar el segundo paso del proyecto, que
ser la digitalizacin por escaneo de todos
los fondos cartogrficos que no estn an en
formato digital. Se tendra que realizar esta
tarea mediante medios propios, no se podra
llevar a cabo mediante contratacin exterior
debido a las restricciones presupuestarias.
Cada gerencia cumpliment tambin
cada uno de sus municipios y por tanto se
rellenaron su nombre y su cdigo (cod_germun) compuesto por cdigo de gerencia +
cdigo de municipio, as como el cdigo de
Instituto Nacional de Estadstica (c_ine).
Esta tabla de doble entrada, que posteriormente pasa a formato de base de datos
Access cuyos campos se describen en (figura 2), se estructura mediante filas en las
que se recogen las caractersticas de cada
uno de los tipos de productos cartogrficos
y mediante columnas en las que se definen
las diferentes modalidades cartogrficas.
Caractersticas cartogrficas
En los primeros campos, ya comentados
aparecen nombres de gerencia, municipio y
cdigos. A continuacin se definen:
Tipo de producto. En este campo se
define cual de los productos catastrales
histricos, divididos en rsticos y urbanos,
est disponible en la gerencia en la que se
est buscando. stos se definirn en detalle
posteriormente.
En rstica los tipos son: Avance Catastral, Catastro Topogrfico Parcelario,
Fotografa Area Retintada, Concentracin Parcelaria, Planos Catastrales
(80-90) y Catastro sobre ortofoto.
En urbana los tipos son: Implantacin (50-60), Primeras Revisiones
(80-90) y Otras Cartografas.
Ao de ejecucin. En muchos casos,
ms abundantes cuanto ms antiguo sea el
44
documento, este dato es casi imposible de

conocer con exactitud, se ofrece una horquilla de aos en los que con seguridad se
ejecut. En los productos ms modernos la
fecha se puede definir con ms precisin.
Tipo de soporte. Se define aqu el
material sobre el que se representan los
productos originales, cuando el ciudadano
adquiera una copia el soporte ser papel
normal. Se ha de tener en cuenta que los
productos ms antiguos se plasmaban sobre
poco estables dimensionalmente, conforme
la tecnologa avanzaba los soportes sufran
menos deformaciones con los cambios de
temperatura y humedad. Los soportes son
(de ms antiguo a ms moderno):
Papel opaco. Se utilizaba en los trabajos ms antiguos. Se dibujaba directamente sobre papeles opacos en algunos casos
con alma metlica. En muchos casos su
nombre era catastrones. En ellos no se
podan hacer modificaciones grficas. Sufra grandes deformaciones, por tanto tena
poca estabilidad dimensional.
Papel vegetal. Este tipo de soporte,
permita calcar datos grficos y realizar copias azogrficas pero tena poca estabilidad
dimensional, era muy frgil al envejecer y
absorba mucha humedad.
Papel fotogrfico. Muchos trabajos catastrales se dibujaban sobre fotografas areas (no ortofotos), ya que permitan tener el
territorio como base de interpretacin. Poca
estabilidad dimensional, al ser sales de plata
sobre papel y gran absorcin de humedad.
En los aos 90 se volvi a usar este soporte
en el caso de catastro sobre ortofoto.
Polister. Es el soporte ms moderno,
permite calcar informacin, realizar copias,
se necesitan tintas especiales y tiene una
gran estabilidad dimensional ya que es invariable respecto a temperatura y humedad.
Escala. Este parmetro en los productos
ms antiguos es aproximado ya que la tecnologa del momento histrico no permita
Los
conseguir altas precisiones en este apartado.

A partir de los aos 40 se puede considerar
un parmetro exacto, tanto para la medida
de distancias como de ngulos y superficies.
En el caso de los productos sobre fotos areas u ortofotos, la escala es la de la propia
imagen, base de la informacin.
Superficie. Este campo informa sobre la
superficie que cubre este tipo de cartografa
en cada municipio expresada en hectreas.
En el caso de cartografa rstica si no indica lo contrario, cubre la mayor parte del
municipio exceptuando la superficie ocupada por los ncleos urbanos. En el caso
de cartografa urbana, se refleja la suma de
las superficies de los ncleos urbanos de
los municipios (ciudad o pueblo cabeza
Direccin General
del
Catastro
de municipio, ms anejos, ms polgonos

industriales, etc).
Ubicacin. Estos productos histricos
estn fsicamente ubicados en la gerencias
territorial/regional del catastro al que pertenezca la parcela o bien fueron transferidos
a los Archivos Histricos Provinciales para
que fueran gestionados desde all.
Digital. Muchos de estos productos han
sido digitalizados mediante escaneo de alta
resolucin para facilitar su tratamiento informtico, pero la gran mayora permanecen en sus soportes originales.
Productos Cartogrficos del catastro
rstico
HOJAS KILOMTRICAS (cartografa urbana y rstica 1860-1880)
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Resumen general
Proyecto de la Junta General de Estadstica en 1860-70 que dirige los trabajos catastrales.
Primera cartografa catastral de la historia de Espaa. En una dcada slo se terminaron
156 municipios de la provincia de Madrid. Estos planos son el inicio del mapa topogrfico
Nacional. El IGN cuenta en la actualidad con 6.000 de ellos.
Funcin
Representacin grfica de la realidad parcelaria urbana y rstica en el periodo indicado.

Gran valor histrico.
Escala de uso
Estos planos de catastro parcelario de rstica, se recoga sobre hojas de 50 x 50 cm.,

que a escala 1:2.000 representan un kilmetro cuadrado, el detalle propio de la escala
con todas las caractersticas del terreno y un cuadro de signos convencionales muy
amplio a cinco colores, sobre una cuadrcula de 10 metros. Tambin existen los Planos
Parcelarios Urbanos, escala 1:500 en hojas de 300 x 200 m. Escala 1:500 en zonas
urbanas y 1:2.000 en zonas rsticas.
Utilizacin
En origen fue el primer intento espaol de realizar una cartografa catastral completa. En
nuestros das se utiliza para la investigacin histrica de propiedades y para el conocimiento de la realidad territorial en la poca de realizacin.
Tipo de datos
Informacin grfica sobre papel y si est digitalizado, informacin rster con nmero de
parcela y de polgono.
Idioma de los datos
Espaol.
Conjunto de datos
relacionados
Existen las Cdulas Catastrales, informacin literal y grfica individualizada de cada una
de las parcelas representadas, de ellas se conservan 75.000 en el IGN. La unidad bsica es la parcela que se representa grficamente y se determina mediante numeracin
correlativa. La Cdula de Propietario es el documento literal y grfico de cada parcela
que define el poseedor de la tierra, sin carcter jurdico. En las Cdulas se especifica el
nombre, nmero de parcela y nmero de hoja y trmino municipal en la que se encuentra.
Origen
Fueron realizados en la dcada de 1860, a partir del reglamento escrito por D. Francisco
de Coello, para la Junta General de Estadstica. Slo se pudieron elaborar de municipios
de Madrid, zonas rsticas y urbanas, y no de todos por problemas presupuestarios. Proyecto ingente, en exceso ambicioso.
Precisin general
Los medios tcnicos empleados fueron los ms avanzados de la poca, teodolitos para
las triangulaciones, y brjala y plancheta para el levantamiento de los puntos importantes.
A partir de stos se utilizaba el sistema de abscisas y ordenadas con cinta. Los edificios
se acotaban en todas las dimensiones posibles. Esas acotaciones se aprecian en el
producto final.
Fecha de origen
Periodo de ejecucin desde 1860 a 1870.
Sistema de referencia Son coordenadas locales planas. Sin proyeccin y sin sistema referencia global. Se pueden
espacial directa
unir de forma aproximada, hojas contiguas.
46
Los
Direccin General
del
Catastro
AVANCE CATASTRAL (Escala indefinida. Croquis parcelario rstico 1900-1920)
Resumen general
Croquis rster parcelario rstico. Cuenta con un plano general por municipio en el que se
definen los polgonos (paoleta). Ambos lmites levantados topogrficamente. La unidad
es el polgono catastral y en su interior aparecen las parcelas croquizadas a mano as
como su toponimia. Realizado en el periodo 1900-1920.
Funcin
Representacin grfica aproximada de la realidad parcelaria hace 100 aos. Gran valor histrico. Se relacionaba con la lista de propietarios y cultivos mediante las hojas de caractersticas.
Escala de uso
1:5.000 y 1:2.000 en funcin del grado de parcelacin.
Utilizacin
Las parcelas representan masas de cultivo encajadas dentro del trmino municipal. En la
actualidad se utiliza para la investigacin histrica de propiedades.
Tipo de datos
Informacin grfica en papel con nmero de parcela (histrico) y toponimia. Si est digitalizado se ofrece fichero rster comprimido.
Conjunto de datos
wrelacionados
Origen
Fecha de origen
En muchos casos hojas de caractersticas (relacin de propietarios y cultivos) (histrico).

La informacin grfica de partida son los planos 1:25.000 de los trminos municipales con
sus correspondientes polgonos. stos si fueron levantados topogrficamente y utilizados
para la realizacin del MTN 50.000.
Levantamiento topogrfico mediante brjula de los lmites exteriores de los municipios
y de los polgonos dibujados a escala 1:25.000. Los detalles interiores se completaron
mediante croquis a mano alzada en ocasiones con cadenas de agrimensor.
Sistema de referencia Los lmites externos se levantaron para las minutas del MTN a escala 1:25.000 por tanto
espacial directa
su sistema de proyeccin era el polidrico y su sistema de coordenadas era el geodsico.
Sistema de referencia Referencias geogrficas, y toponmicas de caminos, parajes y otros polgonos y municipios anexos.
espacial
Unidad de distribucin
Copia de hoja de municipio con polgonos (hoja minuta). Escala 1:25.000. Copia de hoja de
polgono, croquizada, con toponimia y nmero de parcelas de escala aproximada 1:5.000.
Soporte
Si no existe copia digital es papel en DIN-A3. Si existe en formato digital, CD-ROM

pen-drive del interesado.
Forma de solicitud
En las Gerencias Territoriales del Catastro donde se encuentra situada la propiedad o

por correo electrnico u ordinario. Las solicitudes pueden obtenerse a travs de www.
catastro.meh.es
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CATASTRO TOPOGRFICO PARCELARIO

(Escala 1:5.000. Cartografa catastral rstica 1930-1960)
Resumen general
Levantamiento topogrfico rstico. La unidad es el polgono catastral. En algunos casos

existe un plano general por municipio en el que se definen los polgonos (catastrn).
Ambos lmites levantados topogrficamente, apoyndose en la Red Geodsica Nacional y
mediante taqumetro y brjula+mira. En el interior de los polgonos aparecen las parcelas
levantadas tambin topogrficamente con toponimia y numeracin de parcelas. Realizado
en el periodo 1930-1960.
Funcin
Representacin grfica precisa de la realidad parcelaria en el periodo indicado. Gran

valor histrico. Se relacionaba con la lista de propietarios y cultivos mediante las hojas
de caractersticas.
Escala de uso
1:10.000, 1:5.000 y 1:2.000 en funcin del grado de parcelacin.
Utilizacin
En la actualidad se utiliza para la investigacin histrica de propiedades y para el conocimiento de la realidad territorial en la poca de realizacin.
Tipo de datos
parcela (histrico) y topologa parcial.
Conjunto de datos
relacionados
En muchos casos hojas de caractersticas (relacin de propietarios y cultivos) (histrico).
Origen
Levantamiento topogrfico mediante taqumetro, apoyado en la Red Geodsica Nacional

de los lmites exteriores de los municipios y de los polgonos La parcelacin interior se
complet mediante levantamiento con brjula.
Fecha de origen
Referencias geogrficas, y toponmicas de caminos, parajes y de otros municipios y polSistema de referencia

gonos anexos, slo aparece la toponimia de las lneas geogrficas, municipios adyacentes
espacial indirecta
y parajes as como nmeros de parcelas.
48
Los
Precisin general
Direccin General
del
Catastro
En lmites externos 2-4 m. En la parcelacin interior la precisin es similar (brjula taquimtrica + mira estadimtrica).
Referencias geogrficas, y toponmicas de caminos, parajes y otros polgonos y muniSistema de referencia cipios anexos.
Los lmites externos se levantaron para las minutas del MTN a escala 1:25.000 por tanto
espacial
su sistema de proyeccin era el polidrico y su sistema de coordenadas era el geodsico.
Soporte

Forma de solicitud

catastro.meh.es
Restricciones de uso
Sin lmite para uso particular La Direccin General del Catastro en algunos casos puede
permitir a un solicitante la modificacin de la informacin catastral y su posterior distribucin de esta transformacin en los trminos que establece el artculo 21 de la Ley de
Propiedad Intelectual, desarrollada en el DCL 1/1996 de 12 de abril. El solicitante debe
hacer constar en su peticin el nmero de copias que pretende modificar y distribuir.
Soporte

Formatos
Si no existe copia digital es papel en DIN-A3. Si existe en formato digital, fichero jpg.
Forma de solicitarlo
(solicitud)

catastro.meh.es
FOTOGRAFA AREA RETINTADA (Cartografa catastral rstica 1930-1960)
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Resumen general
Los tcnicos de catastro dibujaban en campo sobre la base geomtrica de una fotografa area cada una de las parcelas, polgonos y municipios que apreciaban in situ.
Tambin se incluan los nmeros de parcelas y de polgonos as como la toponimia. Es
de destacar que la base no son ortofotos, sino fotografas areas, con las inexactitudes
propias (inclinacin de la toma, distorsin del objetivo y deformacin por relieve del terreno). Realizado en el periodo 1932-1960. Se realizaron pruebas en el periodo de 1923
a1932. Es pionera la empresa CETFA.
Funcin
Representacin grfica de la realidad parcelaria en el periodo indicado con el fondo de

la realidad territorial que aporta la fotografa. Gran valor histrico.
Escala de uso
Escala aproximada 1:5.000. En algunos casos la escala no est expresada.
Utilizacin
Tipo de datos
Conjunto de datos reEn muchos casos hojas de caractersticas (relacin de propietarios y cultivos) (histrico).
lacionados
Origen
La fotografa area se utiliza en catastro carcter reglado a partir de la Ley de 1932, y

Real Decreto 15 de febrero de 1933, donde se permita su uso para la creacin y actualizacin del Avance Catastral. Las fotografas areas utilizadas provenan en su mayor
parte, del vuelo americano realizado a finales de la dcada de los 50 por el ejrcito USA.
Fecha de origen
Referencias geogrficas, y toponmicas de caminos, parajes y de otros municipios y polSistema de referencia

gonos anexos, slo aparece la toponimia de las lneas geogrficas, municipios adyacentes
espacial indirecta
y parajes as como nmeros de parcelas.
Precisin general
Sistema de referencia No tienen relacin geomtrica con el terreno ya que no cuentan con apoyo fotogramtrico.
espacial
Se pueden unir de forma aproximada, imgenes y pasadas contiguas.
Soporte

Forma de solicitud

catastro.meh.es
Restricciones de uso
Sin lmite para uso particular La Direccin General del Catastro en algunos casos puede
permitir a un solicitante la modificacin de la informacin catastral y su posterior distribucin de esta transformacin en los trminos que establece el artculo 21 de la Ley de
Propiedad Intelectual, desarrollada en el DCL 1/1996 de 12 de abril. El solicitante debe
hacer constar en su peticin el nmero de copias que pretende modificar y distribuir.
50
Los
Direccin General
del
Catastro
CONCENTRACIN PARCELARIA (Cartografa catastral rstica 1960-1990)
Resumen general
En algunas provincias en las que la parcelacin era muy densa, se unificaron las varias
parcelas de un propietario repartidas en una zona en una nica parcela, con el fin de
facilitar el cultivo. Esta nueva parcelacin se cartografi a diversas escalas, principalmente
1:2.500, pero tambin a 1:4.000 y 1:5.000. El organismo encargado originalmente de su
realizacin era el IRYDA (Instituto de reforma y desarrollo agrario).
Funcin
Representacin grfica de la realidad parcelaria producida despus de realizar los trabajos

de creacin de vas de comunicacin y reparcelacin en zonas en las que se ha llevado
a cabo concentracin.
Escala de uso
Escala 1:5.000 en su mayor parte. Tambin existen escalas desde 1:2.000 hasta 1:10.000.
Utilizacin
En la actualidad se utiliza para la investigacin histrica de propiedades y para el conocimiento de la realidad territorial en la poca de realizacin. Comparando esta cartografa
con la anterior a la realizacin de la concentracin se puede ver el cambio de densidad
de parcelas as como su renumeracin.
Tipo de datos
parcela y de polgono. En la actualidad se sigue produciendo cartografa de este tipo de
forma digital.
Fichas de propietarios y de caractersticas de las diferentes parcelas, as como la redisConjunto de datos retribucin producida por la propia c. p. Cartografas anteriores a estas para comparacin
lacionados
del grado y el tipo de parcelacin as como para el cambio de numeracin de parcelas.
51
Origen
La cartografa de concentracin se empez a realizar en los aos 60 y an en la actualidad se sigue ejecutando. Sustituye a la anterior ya que el terreno a representar cambia
drsticamente ante todo en cuanto a vas de comunicacin y parcelacin. En todos los
casos (analgicos y analticos) se ha integrado en la cartografa base catastral aunque
tambin se puede consultar por separado en muchos casos.
Fecha de origen
Periodo de ejecucin desde 1965 hasta la actualidad.
Referencias geogrficas, y toponmicas de caminos, parajes y de otros municipios y polSistema de referencia gonos anexos. Lneas de polgono con cdigo de polgono, lneas de parcela con cdigo
de parcela. Lnea de subparcela con cdigo. Lneas de hidrografa. Vas de comunicacin
espacial indirecta
y lneas administrativas.
Precisin general
Los sistemas de referencia utilizados han ido variando a lo largo del tiempo ya que las
Sistema de referencia
primeras cartografas son de la dcada de los 60. En todos los casos se han utilizado
espacial
los sistemas de referencia oficiales en cada momento.
Unidad
de distribucin
Soporte

Forma de solicitud

catastro.meh.es
Formatos
Si no existe copia digital es papel en DIN-A3. Si existe en formato digital, fichero jpg.
Unidad
de distribucin
Copias de los planos originales con toponimia y nmero de parcelas en diferentes escalas.
CATASTRO SOBRE ORTOFOTOS (Cartografa catastral rstica 1985-2000)
52
Los
Direccin General
del
Catastro
Resumen general
Durante la dcada de los 90, la DGC realiz una cobertura de todo el territorio (excepto
Pas Vasco y Navarra) a base de ortofotos de escala 1:5.000 (1:2.000 en litoral cantbrico). El objetivo era obtener una base geomtrica adecuada para plasmar sobre ellas la
realidad parcelaria. Tcnicos de Catastro de las diversas gerencias dibujaban el parcelario
en campo con la base geomtrica de la ortofoto.
Funcin
Representacin grfica de la realidad parcelaria en el periodo indicado con el fondo de

la realidad territorial que aporta la ortofoto. Gran valor histrico.
Escala de uso
Escala aproximada 1:5.000. En Galicia y Cantabria 1:2.000 por su alto grado de parcelacin.
Utilizacin
Tipo de datos
Conjunto de datos
relacionados
En algunos casos hojas de caractersticas (relacin de propietarios y cultivos) (histrico).
Origen
La fotografa area se utiliza en catastro carcter reglado a partir de la Ley de 1932. Desde
1985 los trabajos de rstica se realizan por este medio. El vuelo fotogramtrico que da
origen a este producto es escala 1:18.000 con aerotriangulacin y apoyo basados en la
Red Geodsica Nacional. Los tcnicos de las gerencias plasman la realidad parcelaria
sobre la base geomtrica de la ortofoto para ser digitalizada despus.
Fecha de origen
Periodo de ejecucin desde 1987 a 2000 hasta la actualidad.
espacial indirecta
Precisin general
Este proyecto se basa en ortofotos realizadas con exigentes prescripciones tcnicas que
se encuentran en los pliegos de Catastro. La precisin media ronda los 2m en planimetra.
La informacin catastral plasmada sobre la orto asume esas precisiones.
Sistema de referencia Al estar realizadas a partir de vuelo fotogramtrico ajustado a las prescripciones tcnicas
espacial
se basa en los parmetros geomtricos de la Red Geodsica Nacional.
Forma de solicitud

catastro.meh.es
Soporte

Acceso en lnea
No disponible. S existe acceso al inventario nacional rstica/urbana en el que se define

qu productos estn disponibles y en qu gerencias.
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PLANOS CATASTRALES (Cartografa catastral rstica 1980-1990)
Resumen general
Es cartografa rstica obtenida a partir de las ortofotos retintadas. Las lneas de estas
ltimas son digitalizadas o bien mediante tablero digitalizador o bien vectorizando desde
la orto retintada escaneada. Se obtiene as un producto de aspecto es ms legible y
limpio del ruido que aportaban las ortofotos. Esos ficheros se integraron en SIGCA para
constituir la cartografa rstica actual y tambin se entregaban delineados en polister
conformando el producto que aqu se define.
Funcin
Representacin grfica de la parcelacin rstica en ese momento histrico. Muy similar

a la actual cartografa digital del Catastro.
Escala de uso
Escala 1:5.000 en su mayor parte. Tambin existe escala 1:2.000 en la zona norte de
Espaa.
Utilizacin
En la actualidad se utiliza para la investigacin histrica de propiedades y para el conocimiento de la realidad territorial en la poca de realizacin. Comparando esta cartografa
con las anteriores y con la actual se pueden ver los cambios en la parcelacin.
Tipo de datos
parcela y de polgono. En la actualidad se sigue produciendo cartografa de este tipo de
forma digital.
Conjunto de datos
relacionados
Cartografas anteriores a estas para comparacin del grado y el tipo de parcelacin as

como para el cambio de numeracin de parcelas.
54
Los
Direccin General
del
Catastro
Productos Cartogrficos del catastro

urbano
IMPLANTACIN URBANA (Escala 1:1.000. Cartografa urbana,1960-1980)
Resumen general
La implantacin del catastro de rstica se produjo cuando se valoraron los terrenos con
base en parcelarios hechos desde los aos 30 o sobre fotografas areas de los aos
50. En urbana la implantacin se llev a cabo a finales de los aos 60.
La cartografa de implantacin se realiz mediante fotogramas areos mtricos y se
restituy escala 1:500 o 1:1.000, con una detallada revisin de campo. Estos trabajos los
llevaron a cabo empresas, inicindose a finales de los aos 60 y finalizando en 1977.
Funcin
Representacin grfica de la realidad parcelaria urbana. Su principal funcin fue censar

todas las propiedades, solares y construcciones, elaborar una ficha catastral para cada
parcela/edificio, e Incorporar una identificacin catastral.
Escala de uso
Escala 1:1.000.
Utilizacin
En la actualidad se utiliza para la investigacin histrica de propiedades y para el conocimiento de la realidad territorial en la poca de realizacin. Investigacin del desarrollo
urbano y estudio de tendencias de desarrollo. Esta cartografa hace que el catastro pase
de ser una mera cartografa parcelaria a ser un verdadero catastro con la descripcin de
las caractersticas fsicas, jurdicas y econmicas de los bienes inmuebles.
Tipo de datos
polica, callejero, y topnimos urbanos, as como volmenes de edificacin.
55
Documentos
relacionados
Fue la base para la valoracin catastral de los inmuebles, a partir de una Ponencia de
valores redactada por tcnicos de Hacienda considerando los criterios fijados por unas
Juntas Mixtas constituidas por representantes de la administracin del Estado, de la
administracin Local y de las Cmaras Oficiales de la Propiedad.
Origen
Restitucin fotogramtrica analgica de pares estereoscpicos apoyados en campo. En

los cascos urbanos medianos y pequeos no se conectaba directamente con la geodesia
sino que se daban coordenadas aproximadas por trisecciones inversas.
Fecha de origen
Precisin general
Este proyecto se basa en pares estereoscpicos apoyados en campo. Si los ncleos

eran pequeos se apoyaban pares sueltos conectados a la RGN mediante intersecciones
inversas. La precisin interna era adecuada a la escala, podran existir problemas en
orientacin absoluta.
espacial
Unidad de distribucin Hojas 1:1.000 (100 cm. X 50 cm.) que cubren los cascos urbanos.
Acceso en lnea

qu productos estn disponibles en qu gerencias.
Unidad de distribucin Copias de los planos originales con toponimia y nmero de parcelas en diferentes escalas.
PRIMERAS REVISIONES DE URBANA (Escala 1:1.000. Cartografa urbana, 1975-1990)
56
Los
Direccin General
del
Catastro
Resumen general
A partir de la Reforma Tributaria de 1978 se inici una nueva etapa del catastro, se traspas
a las Corporaciones Locales la recaudacin del impuesto, y se crearon los Consorcios
(organismos autnomos del Estado) para la Gestin e Inspeccin de las Contribuciones
Territoriales en unin con los ayuntamientos que formaron los catastros.
En 1985 se crea el Centro de Gestin Catastral y Cooperacin Tributaria, organismo
autnomo estatal que absorbe las competencias de los consorcios, se inicia una nueva
etapa, que continua cuando en 1993 deja de ser organismo autnomo y se integra en la
Secretaria de Estado de Hacienda, y en1996 pasa a ser Direccin General del Catastro,
dotndose a partir del ao 2002 de un nuevo marco legal.
Funcin
Representacin grfica de la realidad parcelaria urbana actualizando las anteriores cartografas. Su principal funcin fue la realizacin de una nueva cartografa acompaada
de nuevo trabajo de campo, con la revisin de los datos fsicos, jurdicos, econmicos y
con una nueva estructura de informacin.
Escala de uso
Escala 1:1.000. Algunos ncleos a 1:500.
Utilizacin
En la actualidad se utiliza para la investigacin histrica de propiedades y para el conocimiento de la realidad territorial en la poca de realizacin. Investigacin del desarrollo
urbano y estudio de tendencias de desarrollo. Primeras entradas de la informtica en el
catastro, la utilizacin de la cartografa digitalizada, a partir de 1987, dot al catastro de
una nueva dimensin al posibilitar su utilizacin como sistema de informacin del territorio.
Muchos cascos urbanos fueron digitalizados para alimentar SIGCA.
Tipo de datos
polica, callejero, y topnimos urbanos, as como volmenes de edificacin. Se puede
considerar una cartografa inteligente, con sus elementos identificados y geocodificados,
relacionados con los datos alfanumricos, permiten que el catastro sea multifuncional, y
abierto a explotaciones y usos mucho ms amplios que los exclusivamente fiscales. El
concepto de sistema de informacin territorial adquiere importancia.
Documentos
relacionados
Datos informticos iniciales mediante la creacin del Fichero Informtico Nacional del
catastro de Urbana, conocido como FIN, la nueva referencia catastral de 14 caracteres
para las parcelas, las fichas tcnicas CU y normativa para la valoracin catastral.
Origen
Restitucin fotogramtrica analgica de pares estereoscpicos apoyados en campo. En

los cascos urbanos medianos y pequeos no se conectaba directamente con la geodesia
sino que se daban coordenadas aproximadas por trisecciones inversas.
Fecha de origen
espacial indirecta
Precisin general
La precisin interna dentro de los ncleos era la esperable de la fotogrametra analgica

utilizando vuelos a escala 1:5.000. Podemos estimar 2m en xyz. La georreferenciacin
con respecto a la geodesia no contaba con una precisin alta puesto que se apoyaban
pares independientes en muchas ocasiones.
espacial
57
Forma de solicitud

catastro.meh.es
Acceso en lnea

qu productos estn disponibles en qu gerencias.
Unidad de distribucin Copias de los planos originales con toponimia y nmero de parcelas en diferentes escalas.
Experiencia piloto de
escaneo y georreferenciacin
de cartografa catastral
histrica en la gerencia
regional de Madrid
La Gerencia Regional de Madrid, llev a
cabo una experiencia piloto de lo que habra de ser el proyecto completo a realizar
con la cartografa histrica.
En una gerencia las consultas de los ciudadanos son continuas y esto provoca el
deterioro en incluso la prdida de documentos tanto grficos como alfanumricos. Por
tanto el primer paso sera la clasificacin de
la informacin (slo rstica en este caso).
Para la digitalizacin de las planimetras
de tamao igual o mayor que DIN A2 se
utiliz scanner CCD color de tamao A0+
a resolucin de 400 ppp y profundidad de
color de 24 bit que permiti digitalizar los
documentos sin doblarlos. Para la digitalizacin de la documentacin de tamao
igual o inferior a DIN A3 se utilizarn scanner planos color de tamao DIN A3. En
este caso se digitalizaron a 200 ppp.
Para catalogar los documentos se estamp un nmero en cada uno que sirvi como
nmero identificativo del documento. Este
estampado se realiz manualmente en un
margen en una posicin legible y discreta al
mismo tiempo. La numeracin ser ordenada, correlativa y nica para cada ejemplar.
Este es el distintivo del documento en los
58
procesos sucesivos, por lo que debe tener

especial cuidado para evitar ambigedades.
El escaneo de la informacin alfanumrica (relacin de caractersticas) se agrup
por polgonos dentro de cada municipio.
La alta resolucin permiti apreciar letras
borradas, modificaciones, etc (til para
investigacin histrica).
Las caractersticas a cumplir por las
imgenes de gran tamao fueron:
La imagen del mapa abarcar la extensin total del documento.

No se recort en absoluto el histograma en la parte de los negros.
Esto es: el valor cero (negro) de la
imagen de salida corresponder con
la densidad mxima que el scanner
es capaz de registrar.
El documento ser escaneado en su
totalidad con los mismos parmetros del scanner.
La imagen debe tener una apariencia visual correcta, sin dominantes
cromticos.

Las imgenes con informacin literal se giraron para una cmoda
lectura de la informacin.
Muchos de los documentos tenan los
bordes desgastados o rotos. Esto poda provocar que al entrar en el escner sufrieran
algn tipo de dao, para evitarlo se enfundaban en un plstico Mylar para protegerlo durante su captura digital.
Los
Proceso de las imgenes

Las imgenes capturadas (Fig. 3) se
procesaron una vez escaneadas mediante
software de edicin grfica para corregir
posibles parmetros y para su almacenamiento en discos duros. Los procesos
fueron:
Alineacin y tamao: todas las hojas
se alinearon con respecto al eje de
coordenadas apoyado sobre los mrgenes derecho y superior. Los bordes no superaron 5 mm. de margen.
Direccin General
del
Catastro
Correccin de niveles: se realizar

en aquellas imgenes que requieran
un ajuste de los niveles para una
mejor visualizacin.
Almacenamiento: el formato de salida de todos los documentos ser
JPG, en lnea base Standard, comprimidos al 85%.
Conversin a PDF: los documentos
del Catastro Topogrfico Parcelario
y del Avance Catastral (Fig. 4) estaban compuestos por ms de una
pgina, se gener un PDF para un
ms cmodo manejo.
Figura 3
Avance Catastral. La lnea perimetral del municipio y de los polgonos se levant
topogrficamente. La parcelacin la realizaron croquizadores sin aparatos topogrficos.
Se ejecutaron desde 1919 a 1930
59
Figura 4
Representacin de polgono del Avance Catastral con las parcelas trazadas por
croquizador (imagen inferior) sin aparatos topogrficos. Plancheta
Catalogacin de la informacin
Se extraer la siguiente informacin de
los documentos y planimetras digitalizadas:
Provincia
Municipio
Partido Judicial
60
Fecha de las firmas

Nmero de polgono
Nmero de hoja.
Estos datos se entregaron en base de
datos Access, vinculada a la documentacin
digitalizada y posteriormente georreferenciada.
Los
Direccin General
del
Catastro
Georreferenciacin de la Informacin
Vectorizacin de las planimetras
Como los documentos disponan de

puntos en comn entre s, primero se realiz una georreferenciacin local, apoyando
los documentos entre s. Despus se georreferenci el conjunto de los documentos sobre una cartografa base que fue la BCN25.
Una vez seleccionados los puntos de
apoyo marcados sobre el documento escaneado, el software de georreferenciacin
calcular el error para cada punto. Luego
determinar el rms para el conjunto de
los puntos de control y finalmente ejecuta una transformacin de coordenadas (en
este caso afn). La salida final de la imagen
se remuestre por vecino ms prximo, el
valor del pxel ms cercano de la antigua
celda es utilizado para establecer el valor
de dicha celda en el nuevo sistema de referencia.
Esto permitir disponer de una informacin cartogrfica preparada para someterla
a anlisis comparativos espacio-temporales
mediante superposicin con la cartografa
catastral actual.
Mediante un GIS se traz sobre las planimetras georreferenciadas el contorno de

los polgonos del Catastro Topogrfico Parcelario IGN. Tambin se traz el contorno
de los polgonos del Avance Catastral sobre
el croquis director.
A la informacin geomtrica vectorizada se aadieron atributos descriptivos del
polgono como nombre y nmero de hoja.
Tambin se vincul con la planimetra y el
documento digitalizado a travs del nmero de sellado y con el documento PDF con
la informacin literal.
Formato de entrega
Este proceso permite relacionar cada
documento cartogrfico con la informacin alfanumrica asociada (Fig. 5) (cdula catastral de la relacin de propietarios),
de forma que se facilita la bsqueda de
titular catastral conocida su parcela y viceversa.
Figura 5
Cdula catastral de la relacin de propietarios. Parcela, Subparcela dentro del polgono,
Paraje, Propietario y Cultivo, Clase y Superficie
61
Figura 6 a)
Fragmento de Catastro Topogrfico
Parcelario en el que se aprecia la
poligonal realizada en campo (azul)
as como el mojn de tres trminos.
Fechas de ejecucin es 1950
Figura 6 b)
Municipio de Avance Catastral
digitalizado y superpuesto a
cartografa actual.
Los polgonos disponen de topologa
y estn por tanto individualizados
Figura 6 c)
Al seleccionar cada polgono, aparecen sus cartografas disponibles (avance y catastro
topogrfico) as como otros datos alfanumricos
62
Los
Por cada documento georreferenciado

se entreg un fichero en formato ECW.
La informacin vectorial y sus atributos
se entregaron en formato Shapefile (Fig. 6).
Esta experiencia piloto en la Gerencia
del Catastro de Madrid, ha servido para
conocer la problemtica que se puede presentar y cmo resolver las dificultades a
la hora de abordar estos trabajos a nivel
nacional. Tambin se han podido valorar
los tiempos de ejecucin de cada fase y los
precios de las mismas.
Una vez puesto en la sede de la DGC el
inventario de cartografa histrica, se tratara de abordar la siguiente fase, digitalizar
todos los fondos. Una gran parte de ellos ya
lo est. Con todo el patrimonio en formato digital, el complejo y ltimo paso sera
ponerlo disponible en internet, como ya
ocurre con la cartografa vectorial catastral.
En estos momentos la informacin
grfica propiamente dicha (cartografa
histrica) es gestionada por la Gerencia
Conclusiones
Todos estos documentos cartogrficos
han contribuido a su manera en la formacin del pas que ahora somos. Su valor
estriba en que nos ayudan a comprender el
Direccin General
del
Catastro
correspondiente, sta ser suministrada

al ciudadano que la solicita tras la consulta del inventario y una vez abonada
la tasa.
Acceso a la informacin
del inventario
El inventario, en formato de base de
datos Access est disponible en internet,
de forma gratuita y libre en:
El fichero se descarga completo y comprimido siguiendo los siguientes pasos

entrando en la anterior direccin, hasta
(Descarga de base de datos Access)
La descripcin de cada producto y de
cada campo aparece al final del proceso.
pasado, nos sirven como actas notariales

en el presente y en el futuro se les encontrar utilidades que ahora se nos escapan.
Es de vital importancia su catalogacin y
conservacin para futuras generaciones. La
experiencia de la Gerencia de Madrid apor-
63
ta una de las posibles soluciones al problema. Su puesta para descarga en internet de

forma libre puede ser una lnea de trabajo.
Bibliografa
J. L. Bern, C. Femenia, E. Bentez, Ed. UPV.
Catastro en Espaa (2008).
64
J. Sastre, IGN, Documentacin Histrica del IGN.

Ignacio Alonso, ISIG, (2008). Proyecto Digitalizacin y Georreferenciacin de cartografa
histrica catastral.
J. B. Sendra, Ed. Rialp, Sistemas de Informacin
Geogrfica (1992).
S. F. Pirla, Ed. M. Economa y Hacienda. Temario Arquitectos Superiores de Hacienda
Pblica.

Los Fondos de Cartografía Histórica de La Dirección General Del Catastro

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Diciembre 2012

Los fondos de cartografa

Este artculo trata de dar a conocer el

El patrimonio cartogrfico catastral histrico espaol es de considerable magnitud.

Luis Julin Santos Prez

conocimiento entre los investigadores del

consulta en la SEC, de forma que el ciudadano sepa a priori qu puede encontrar

fondos de cartografa histrica de la

ron transferidos en la dcada de los 90 a los

Luis Julin Santos Prez

ner. Esto se pregunta para saber si podrn

documento, este dato es casi imposible de

fondos de cartografa histrica de la

conseguir altas precisiones en este apartado.

de municipio, ms anejos, ms polgonos

HOJAS KILOMTRICAS (cartografa urbana y rstica 1860-1880)

Luis Julin Santos Prez

Representacin grfica de la realidad parcelaria urbana y rstica en el periodo indicado.

Estos planos de catastro parcelario de rstica, se recoga sobre hojas de 50 x 50 cm.,

Idioma de los datos

Periodo de ejecucin desde 1860 a 1870.

fondos de cartografa histrica de la

AVANCE CATASTRAL (Escala indefinida. Croquis parcelario rstico 1900-1920)

1:5.000 y 1:2.000 en funcin del grado de parcelacin.

En muchos casos hojas de caractersticas (relacin de propietarios y cultivos) (histrico).

Si no existe copia digital es papel en DIN-A3. Si existe en formato digital, CD-ROM

En las Gerencias Territoriales del Catastro donde se encuentra situada la propiedad o

Luis Julin Santos Prez

CATASTRO TOPOGRFICO PARCELARIO

Levantamiento topogrfico rstico. La unidad es el polgono catastral. En algunos casos

Representacin grfica precisa de la realidad parcelaria en el periodo indicado. Gran

1:10.000, 1:5.000 y 1:2.000 en funcin del grado de parcelacin.

En muchos casos hojas de caractersticas (relacin de propietarios y cultivos) (histrico).

Levantamiento topogrfico mediante taqumetro, apoyado en la Red Geodsica Nacional

Periodo de ejecucin desde 1930 a 1960.

Referencias geogrficas, y toponmicas de caminos, parajes y de otros municipios y polSistema de referencia

fondos de cartografa histrica de la

Si no existe copia digital es papel en DIN-A3. Si existe en formato digital, CD-ROM

En las Gerencias Territoriales del Catastro donde se encuentra situada la propiedad o

Si no existe copia digital es papel en DIN-A3. Si existe en formato digital, CD-ROM

En las Gerencias Territoriales del Catastro donde se encuentra situada la propiedad o

FOTOGRAFA AREA RETINTADA (Cartografa catastral rstica 1930-1960)

Luis Julin Santos Prez

Representacin grfica de la realidad parcelaria en el periodo indicado con el fondo de

Escala aproximada 1:5.000. En algunos casos la escala no est expresada.

La fotografa area se utiliza en catastro carcter reglado a partir de la Ley de 1932, y

Periodo de ejecucin desde 1930 a 1960.

Referencias geogrficas, y toponmicas de caminos, parajes y de otros municipios y polSistema de referencia

Si no existe copia digital es papel en DIN-A3. Si existe en formato digital, CD-ROM

En las Gerencias Territoriales del Catastro donde se encuentra situada la propiedad o

fondos de cartografa histrica de la

CONCENTRACIN PARCELARIA (Cartografa catastral rstica 1960-1990)

Representacin grfica de la realidad parcelaria producida despus de realizar los trabajos

Luis Julin Santos Prez

Periodo de ejecucin desde 1965 hasta la actualidad.

Si no existe copia digital es papel en DIN-A3. Si existe en formato digital, CD-ROM

En las Gerencias Territoriales del Catastro donde se encuentra situada la propiedad o

CATASTRO SOBRE ORTOFOTOS (Cartografa catastral rstica 1985-2000)

fondos de cartografa histrica de la

Representacin grfica de la realidad parcelaria en el periodo indicado con el fondo de

En algunos casos hojas de caractersticas (relacin de propietarios y cultivos) (histrico).

Periodo de ejecucin desde 1987 a 2000 hasta la actualidad.

En las Gerencias Territoriales del Catastro donde se encuentra situada la propiedad o

Correccin de niveles: se realizar

Fecha de las firmas