La mujer: Protagonista del desarrollo rural sostenible

Esta comunicacin trata de reflexionar acerca del potencial de la mujer y las posibilidades
que ofrece en los procesos de desarrollo rural sostenible. Tambin de las barreras que encuentra la
mujer rural para su desarrollo personal y que, en muchas ocasiones, condicionan o provocan
situaciones de pobreza y exclusin social y econmica, o la emigracin masiva femenina a zonas
urbanas.
La mujer no es un agente ms en los procesos de desarrollo rural, se convierte en agente
imprescindible para la consecucin de los objetivos finales de estos procesos. Por ello, se
proponen tambin en la comunicacin diferentes elementos que habra que potenciar para
favorecer la dignidad y el protagonismo de la mujer rural en el desarrollo de su entorno.
La igualdad de oportunidades, adems de ser un derecho justo y democrtico, es una
necesidad estratgica para el mantenimiento y la construccin poltica, social y econmica de las
reas rurales, as como para la conservacin y promocin del entorno natural y cultural.
Sin embargo y a pesar de los compromisos, los puntos centrales de estos encuentros -una
nueva tica de la economa y de la relacin con la naturaleza, preservacin de la diversidad
biolgica y cultural, equidad y justicia de gnero- siguen teniendo la vigencia de hace 10 aos.
Exceptuando una serie de xitos aislados, la reorientacin y reestructuracin econmica, social y
ecolgica necesarias, planteadas en la Conferencia de Rio, todava no se han iniciado.
Desde una perspectiva mundial, se han conseguido importantes avances en los derechos
civiles y polticos de las mujeres rurales, pero resulta imprescindible avanzar en los derechos
econmicos, sociales y culturales, entre los que se encuentran el acceso a la formacin y la
informacin, el control de los recursos productivos o el acceso a puestos de responsabilidad.
Todos sabemos que la problemtica de gnero presenta muy diferentes grados y matices
en funcin de las condiciones polticas, econmicas, sociales y culturales del rea geogrfica en el
que nos encontremos. Sin embargo, existen unos problemas que afectan de manera generalizada
a la mujer en casi todo el mundo aunque, por supuesto, de forma mucho ms agudizada en los
pases menos desarrollados y en las reas rurales. La violencia domstica o la trata de mujeres y
la prostitucin son ejemplos de que la problemtica de genero de extiende a todas las sociedades
por muy avanzadas que stas sean.
En la actualidad y en el contexto europeo en el que nos centramos las mujeres rurales
estn desempeando un papel fundamental en la construccin del nuevo modelo de sociedad rural
y resultan indispensables en el modelo multifuncional y sostenible de desarrollo rural que plantea la
Poltica Agrcola Comunitaria y la Poltica Regional de la Unin Europea.
El diseo de estrategias de desarrollo rural sostenible, implica necesariamente la
incorporacin de la dimensin humana, y ms concretamente de la mujer, como parte integral de
esas estrategias, conjuntamente con los factores ambientales, econmicos y sociales.

Potencial de la mujer rural para el desarrollo rural sostenible: Los procesos de

desarrollo rural sostenible pasan por la implicacin de todos los agentes sociales y econmicos,
tanto para detectar las necesidades de los diferentes grupos, como para identificar y seleccionar
las posibles estrategias de mejora. En estos procesos la mujer es uno de los pilares fundamentales
y su participacin plena en igualdad de oportunidades es indispensable para conseguir un
desarrollo social y econmico equilibrado y respetuoso con el medio ambiente.
El potencial de la mujer para el desarrollo rural sostenible no es nada despreciable. Existe
un repertorio amplio y variado de tareas y funciones que realizan las mujeres para mantener vivo el
entorno rural, entre las que destacan las que aparecen a continuacin.
El anclaje de la mujer al mundo rural favorece la consolidacin de nuevas unidades
familiares. La mujer en su funcin reproductora es la nica capaz de evitar el envejecimiento de
estas reas de baja densidad de poblacin, adems es el soporte indiscutible de la familia.
La mujer rural es la depositaria de la cultural tradicional. Es la que transmite a su entorno
ms cercano, la lengua, la cultura y las tradiciones orales.
Adems posee amplia experiencia en actividades para el mantenimiento de la
comunidad rural, en lo que se refiere al cuidado de nios, ancianos y enfermos, es responsable
de la salud familiar y la alimentacin, se encarga de la limpieza y de la administracin de residuos.
Adems colabora en las explotaciones agrcolas y ganaderas.
El acceso a los alimentos est estrechamente ligado a las cuestiones de genero, ya que es
innegable la contribucin de las mujeres rurales al suministro, la elaboracin y conservacin de los
alimentos y, por extensin, la seguridad alimentaria.
Tambin las mujeres rurales tienen especiales conocimientos sobre los sistemas de
cultivo, variedades de semillas, suelos y gestin del agua, plantas medicinales, desempean as
mismo una funcin esencial en el empleo sostenible de los recursos naturales. La diversidad
biolgica, la conservacin de los recursos fitogenticos y el mantenimiento de los agroecosistema
depende de sus conocimientos.
Las mujeres son el soporte esencial de la diversificacin de las actividades y del
desarrollo del sector servicios en las reas rurales. Hoy el medio rural no vive slo del sector

primario, con la actual diversificacin de actividades (transformacin de productos

agroalimentarios, artesana, turismo rural, servicios de atencin a personas, etc.) se estn abriendo
nuevas oportunidades para las mujeres que pueden desempear roles complementarios a los del
hombre sino papeles principales, pues muchas de las nuevas actividades suponen la
rentabilizacin de saberes que siempre han estado en la memoria de las mujeres.
La mujer rural, el medio ambiente y el desarrollo sostenible, van unidos. La proximidad de
la mujer rural a la naturaleza hace que la relacin de las mujeres con los ecosistemas que la
sustentan suela ser diferente a la de los hombres. Se podra aprovechar este potencial para el
diseo de nuevas soluciones y nuevas formas de resolucin de conflictos.

Qu barreras encuentra la mujer para su desarrollo personal en el mundo rural?

La falta de acceso y control sobre los recursos y servicios, los altos grados de
desocupacin, la desigualdad en el acceso a las oportunidades de empleo y la casi inexistente
participacin en la de toma de decisiones, son algunos de los factores que han sido sealados
como causa de pobreza y subordinacin para una parte de la poblacin rural y con mayor nfasis
para la mujer.
Desde un punto de vista jurdico, las mujeres rurales europeas han alcanzado una igualdad
de derechos con respecto a los hombres, sin embargo la realidad diaria pone de manifiesto la
doble discriminacin a la que se ven sometidas las mujeres del mundo rural. Su estatus social,
laboral, econmico y poltico dista mucho de la equidad en el tema del gnero con respecto al
hombre o a mujeres urbanas.
La mujer encuentra grandes deficiencias en las reas rurales para conseguir su desarrollo
personal, lo que menoscaba las posibilidades de lograr una sociedad rural multifuncional y
sostenible, adems restringe al mximo las posibilidades de paliar los graves problemas que
afectan al mundo rural como son el xodo y envejecimiento de la poblacin, la pobreza, el
aislamiento y, en muchos casos, la inseguridad alimentaria, los conflictos blicos o los altos ndices
de SIDA.
La problemtica de gnero en las zonas rurales de la Unin Europea es muy similar,
respetando las especificidades territoriales, y est centrada principalmente en los aspectos que
aparecen a continuacin y que impiden el desarrollo personal libre en igualdad de oportunidades
de la mujer rural.
La mujer desarrolla importantes parcelas para el bienestar de la comunidad rural, sin
embargo, su trabajo no es reconocido ni remunerado, es invisible, influyendo as negativamente
en la autoestima de la mujer y en su falta de independencia econmica. En este contexto, se
encarga de la alimentacin y el cuidado de la familia, atencin a nios, ancianos y enfermos,
desarrolla tareas de artesana, conservacin de los alimentos, colabora en las tareas del campo, es
depositaria y transmisora de la tradicin oral y la cultura.
Tradicionalmente en las economas basadas en la agricultura, ganadera o silvicultura la
mujer no posee el control de la tierra y los bienes familiares. Adems el empleo remunerado en
el sector primario, base de estas economas, recae principalmente en los hombres. Esta es, sin
duda, una de las grandes barreras que impide la independencia econmica, factor fundamental
para el reconocimiento social y la incursin en puestos de responsabilidad tcnica o poltica.
El papel y los derechos de las mujeres agricultoras no son respetados por las
sociedades en las que participan. Las mujeres implicadas en la agricultura no son valoradas ni
consultadas, como iguales, sobre la produccin o el comercio de los productos. Tampoco suelen
tener acceso a la representacin en las organizaciones profesionales agrarias. Cuando consiguen
trabajos remunerados suelen sufrir discriminacin en las condiciones de trabajo, en las prcticas de
contratacin y en los salarios.
La mujer difcilmente tiene acceso a participar en la investigacin agrcola y el desarrollo
tecnolgico, ni siquiera a disfrutar de sus beneficios.
El acceso a la informacin para la mujer en reas rurales no es fcil, as como las
posibilidades de educacin y formacin profesional. Elementos de gran importancia para la
consecucin de la igualdad de oportunidades de la mujer en todos los mbitos de la vida rural. En
realidad, la educacin funciona como herramienta de integracin social y econmica. En los pases
menos desarrollados el esfuerzo a de ir especialmente encaminado a conseguir la alfabetizacin
de todas las mujeres.
La escasez de infraestructuras y carencia en los servicios de reas rurales casi siempre
aisladas y con baja densidad de poblacin, es una barrera indiscutible para la incorporacin de la
mujer a la vida econmica y poltica. La ausencia, por ejemplo, de guarderas e incluso de escuelas
cercanas o la falta de transportes pblicos, menoscaba las posibilidades de la mujer rural para
compaginar la vida familiar con la vida laboral.
La discriminacin de gnero afecta incluso a la mayor dificultad que tiene la mujer rural
tiene para acceder a los servicios financieros alternativos o microcrditos para la creacin de
empresas en el marco de los nuevos yacimientos de empleo que cubran las necesidades y
mejoren la calidad de vida de la poblacin rural y por extensin de la mujer.

Las relaciones sociales de la mujer rural suelen estar condicionadas, al menos en el sur de
Europa, por una moral tradicional que impide la proyeccin social libre de la mujer y en
ocasiones restringe sus espacios pblicos. Habra que incentivar la participacin social de la mujer
en su medio a travs de asociaciones o agrupaciones especficas que funcionen como agentes de
dinamizacin dentro de los procesos de desarrollo rural sostenible.

Qu elementos facilitaran el protagonismo de la mujer en el desarrollo rural

sostenible?
Durante la dcada de los 90 se realizaron una serie de conferencias mundiales en las que
se produjeron avances importantes para la situacin de la mujer y su protagonismo en el cambio de
sociedad. En estos encuentros los Estados fueron tomando conciencia de la problemtica que a
escala mundial afecta a las mujeres y que se agrava en el caso de las mujeres rurales.
La ms destacable para el tema que nos ocupa es la IV Conferencia Mundial sobre la
Mujer celebrada en Pekn en 1.995 donde por primera vez se consideran dos conceptos
fundamentales para el protagonismo de la mujer en el desarrollo. El primero es el empoderamiento,
empowerment, o potenciacin de las mujeres en la sociedad; el segundo la transversalidad de
genero, gender mainstreaming, que en realidad supone la integracin de la perspectiva de gnero
en todas las acciones polticas, desarrollos y decisiones, no solo en las dirigidas directamente a su
promocin.
El empoderamiento no es ms que la ganancia de poder de las mujeres, la plena
participacin poltica y econmica en igualdad de condiciones con los hombres. Supone la
participacin equilibrada de mujeres y hombres en la toma de decisiones polticas. Es fundamental
que la mujer tenga capacidad de decidir cmo debe ser la sociedad. Adems es preciso fomentar
diferentes modos de participacin social y poltica como son las asociaciones de mujeres, las redes
y las organizaciones no gubernamentales especficas.
Este es un aspecto de enorme importancia para el desarrollo personal de la mujer rural y
para la sociedad en su conjunto. Implica que las mujeres contribuyan en plenitud de condiciones y
de capacidad a la construccin de la sociedad, participando en la vida econmica y poltica y en la
toma de decisiones a todos los niveles.
Para que se produzca el empoderamiento de la mujer rural a nivel mundial hay tres
elementos bsicos a consolidar que son: el respeto a los derechos humanos, la salud y la
educacin de la mujer. Un cuarto factor clave para contribuir a la potenciacin de la mujer en la
sociedad sera el incremento del empleo femenino y de la independencia econmica de la mujer
rural.
En este sentido, en la Conferencia de Pekn tambin se produce otro importante avance
para la mujer rural en relacin con los derechos humanos, ya que se establece que ninguna
cultura, religin, costumbre o tradicin puede ser causa de discriminacin o violencia contra las
mujeres. Es decir, que el respeto a las diferentes culturas y tradiciones encuentra su lmite en el
respeto de los derechos humanos de las mujeres, de modo que no pueden esgrimirse estos
valores como justificacin para la discriminacin de las mujeres, as como para atentar contra sus
vidas y sus derechos fundamentales.
En el contexto mundial rural hay que hacer un esfuerzo por mejorar el acceso de la mujer
a la salud y procurar y defender el derecho a la libertad de la mujer para decidir sobre su
sexualidad y su maternidad, el acceso a los anticonceptivos y el desarrollo de polticas de
prevencin y tratamiento de enfermedades de transmisin sexual, especialmente del SIDA.
La educacin como tercer elemento para conseguir el empoderamiento y factor clave para
favorecer el desarrollo social y econmico y la igualdad de oportunidades de la mujer, tambin se
trato en Pekn, definindose como objetivo lograr la alfabetizacin de las mujeres, clave para
mejorar su salud, su nutricin y la educacin de sus familias. En relacin al mbito europeo el
planteamiento en relacin a la educacin va mas all, las mujeres rurales deben tener acceso a la
informacin y a la formacin profesional adecuada a sus necesidades y que no haga distincin de
gnero.
La independencia econmica es el cuarto factor que favorecera el empoderamiento de la
mujer rural. En este sentido, hay un mbito de gran importancia para la mujer del medio rural que
es el de los nuevos yacimientos de empleo o ideas empresariales que van al encuentro de
nuevas necesidades y que benefician en gran medida la situacin de la mujer rural. Por un lado,
fomentan actividades econmicas en sectores alternativos al primario, en reas de trabajo
habitualmente realizadas por mujeres; por otro, suponen la creacin de nuevas empresas de
servicios que mejoran la calidad de vida de la poblacin en general, y de la mujer rural en
particular.
Con el objetivo de crear empresas en el marco de los nuevos yacimientos de empleo es
necesario que las instituciones hagan un esfuerzo para detectar mecanismos sostenibles de
financiacin de las pequeas empresas que puedan crear las mujeres rurales, que permitan la
movilizacin y captacin de ahorros de proximidad, aspecto este que favorece la oferta de
servicios.
De mismo modo para desarrollar la demanda de las microempresas de manera

socialmente equilibrada y favorecer la utilizacin de estos servicios por familias de rentas escasas,
se deberan disear e invertir en nuevas formas de pago ms solidarias, como cheques servicio o
similares.
El xito de la diversificacin econmica en reas rurales depende en gran medida del
esfuerzo que se haga en el desarrollo de financiacin alternativa y nuevas formas de pago, as
como en facilitar el acceso de las potenciales empresarias rurales a una formacin especfica y
de gestin de empresas, unida a la tutorizacin de los proyectos empresariales puestos en
marcha.
En este punto habra que destacar el avance que suponen las nuevas tecnologas de la
informacin para mejorar las condiciones de vida de las mujeres rurales, siempre que haya un
acceso generalizado y en igualdad de oportunidades a estas herramientas. Por este motivo las
administraciones deberan hacer un gran esfuerzo para acercar las tecnologas de la informacin a
las zonas rurales. Su manejo generalizado cubrira muchas de las necesidades de informacin,
formacin, servicios de salud, atencin social, teletrabajo, intercambios de experiencias, etc. de la
mujer rural.
En este sentido hay que destacar la necesidad de estudiar y delimitar las posibilidades de
empleo de las reas rurales, as como fomentar el espritu empresarial y procurar la formacin y
asesoramiento adecuado a las mujeres rurales para que pongan en marcha iniciativas locales de
empleo.
La transversalidad de gnero es la incorporacin sistemtica de la perspectiva de gnero
en todos los mbitos polticos y en todas las instituciones. El nfasis de las acciones debera
orientarse a la promocin de cambios institucionales en el diseo de las polticas y estrategias de
desarrollo que a medio y largo plazo permitan a los Estados dar respuesta de forma ms
permanente a las demandas diferenciadas de hombres y mujeres como eje central de las
estrategias de desarrollo.
No obstante, es claro que dada la naturaleza transversal y multidimensional del tema de
equidad de gnero en el desarrollo se requieren procesos de intervencin sostenidos e integrales
en varias esferas (econmica, social y poltica) y adems esfuerzos de coordinacin de los
mltiples agentes sociales involucrados en el desarrollo.
La incorporacin de la perspectiva de gnero debe ser un elemento integral en los distintos
planes y programas para el desarrollo rural de manera que se cree un marco institucional capaz de
abordar el tema del desarrollo del capital humano y la equidad de gnero dentro del desarrollo rural
sostenible.
En la medida en que la mujer rural encuentre su espacio social y laboral reconocido y
remunerado, se abrirn perspectivas no slo para su reconocimiento y autoestima, sino tambin
para su autonoma, el acceso a la toma de decisiones y la integracin de la mujer en los procesos
de desarrollo rural.
La calidad de la toma de decisiones y, por tanto, la efectividad y la sostenibilidad de las
estrategias y las medidas, se basa crucialmente en la minuciosidad del anlisis de la situacin, en
el grado del consenso y compromiso entre las partes clave sobre el camino a seguir y en la
minimizacin de los riesgos y los impactos negativos. La consulta y la implicacin de las personas
apropiadas es una garanta importante de que se van a tomar las decisiones correctas y que las
estrategias y las medidas sean relevantes, efectivas y sostenibles. De ah la gran importancia de
implicar activamente en todas las fases de los procesos de desarrollo rural, ya sean la
planificacin, gestin y evaluacin de los procesos de desarrollo rural sostenible, con el fin de que
se tengan en cuenta sus intereses, necesidades y perspectivas.
Como se deca al principio de la comunicacin, la igualdad de oportunidades, adems de
ser un derecho justo y democrtico, es una necesidad estratgica para el mantenimiento y la
construccin poltica, social y econmica de las reas rurales, as como para la conservacin y
promocin del entorno natural y cultural.
La mujer se convierte en protagonista de los procesos de desarrollo gracias a su gran
potencial para conseguir un espacio rural multifuncional y lograr el establecimiento de una sociedad
rural ms justa y equilibrada.

El 15 de octubre fue declarado por la Organizacin de las Naciones Unidas como el Da

Internacional de la Mujer Rural. La participacin de la mujer del campo es esencial para el
desarrollo sostenible de sus familias, comunidades y pases. En este sentido, el Da Internacional de
la Mujer Rural tiene como finalidad recordar a la sociedad que las mujeres rurales viven en pobreza
extrema, sin acceso a los servicios bsicos y con enormes cargas de trabajo; asimismo, que la
necesidad de potenciar sus capacidades, y mejorar su calidad de vida es ya una exigencia.
La mujer en el mbito rural cumple varios roles de singular importancia, combinndose en la
generalidad de los casos su rol reproductivo con el productivo (madre, esposa, ciudadana y
productora de servicios), pero el modelo tradicional de la sociedad ha minimizado otros roles
encubriendo sistemticamente la gravitacin e importancia del aporte de la mujer en el contexto
familiar y comunitario.

Sin embargo, los avances alcanzados por los estudios de la mujer en general en la dcada del 70, a
partir de la I Conferencia Mundial de la Mujer, y que diera lugar a la Dcada de la Mujer, han
permitido que los anlisis acerca de ella den cuenta de la importancia de su relevante rol, ya que
como productora de bienes y servicios en la finca comparte con el esposo la responsabilidad de las
actividades agrcolas, para el abastecimiento familiar y la comercializacin de los excedentes para
la generacin de ingresos. Y como madre, al compartir gran parte del tiempo con sus hijos, asume la
mayor responsabilidad de orientar la educacin y la salud de los mismos, y siendo jefa de familia la
asume solitariamente.
La mujer, independientemente de su posicin de jefa de familia o esposa, realiza cada vez ms
trabajos productivos, como tareas generadoras de ingresos, tales como floricultura, horticultura,
pequeas industrias de productos alimenticios, entre otros.
Adems, es importante mencionar que la mujer, independientemente de su posicin de jefa
de familia o esposa, realiza cada vez ms trabajos productivos, como tareas generadoras de
ingresos, tales como floricultura, horticultura, pequeas industrias de productos alimenticios y
otros, y como feriante de productos agrarios y artesana. Esto le permite potenciar la capacidad
generadora de ingresos, cuyo aporte econmico constituye un medio por el cual su trabajo es
valorado y visible, adquiriendo as significacin real de su poder de negociacin en el sistema
familiar
llamado
finca
y
el
mbito
comunitario.
La Direccin de Extensin Agraria, a travs del Departamento de Promocin de la Mujer Rural,
buscando potenciar el rol productivo de la mujer rural, en el ao 1986, concreta el primer Proyecto
de Desarrollo del sector gubernamental dirigido especialmente a la mujer del rea rural.
Considerando la influencia de la mujer en el desarrollo rural, a travs de la experiencia del primer
proyecto de desarrollo rural, y tratando de dar un contenido diferente a las acciones desde una
perspectiva ms integral de la condicin de la mujer, se ha incorporado la variable GENERO en las
actividades. En el ao 1995 se inicia el Proyecto "Mujer Rural, Gnero, Desarrollo y Salud
Reproductiva", con el fin de contribuir al mejoramiento del nivel de vida de la mujer rural
paraguaya, una mejor salud reproductiva, el aumento de su capacidad de generar ingresos y una
mejor participacin en la toma de decisiones que afecten su vida desde una perspectiva de gnero.
A partir de esas actividades, las mujeres rurales han logrado muchos cambios importantes en la
familia, las organizaciones, posibilitando as a las familias que accedan a los recursos y servicios
pblicos con capacidad y potencialidad.

MUJERES QUE HAN DESTACADO A NIVEL NACIONAL: Amnista

Internacional entreg el sbado 13 de noviembre, en Madrid, el premio
Embajador (sic) de Conciencia 2004 a dos mujeres: la guatemalteca Hilda
Morales Trujillo y la ex presidenta de Irlanda Mary Robinson, por su defensa de
los derechos humanos. Hilda Morales, en particular, se ha destacado por su
incansable trabajo para defender los derechos de la mujer en Guatemala.
Amnista Internacional seal que tanto Mary Robinson como Hilda Morales
han destacado a lo largo de sus trayectorias profesionales y vitales por la
lucha en favor de los derechos humanos en todo el mundo. La entrega de los
galardones cont con la participacin del escritor portugus Jos Saramago,
Premio Nobel de Literatura 1998, y de la actriz britnica Glenda Jackson.
Washington La primera dama Michelle Obama y la secretaria de Estado
Hillary R. Clinton se reunieron el 11 de marzo para felicitar a las ganadoras del
Certamen Mujeres de Coraje 2009, que convoca la secretaria de Estado en
conmemoracin del Da Internacional de la Mujer, ocasin en que tambin
anunci los esfuerzos de la administracin Obama para dar mayores facultades
a las mujeres en todas partes.
El premio internacional a las Mujeres de Coraje, establecido en 2007 por la
entonces secretaria de Estado Condoleezza Rice, rinde tributo a las mujeres
que emergen como lderes y destaca el valor y capacidad de liderazgo de cada
una de ellas en su lucha por la justicia social y los derechos de la mujer.

Las premiadas de este ao son Hadizatou Mani, de Nigeria; Ambiga

Sreenevasan, de Malasia; Veronika Marchenko, de Rusia; Reem Al Numery, de
Ymen; Suaad Allami, de Iraq; Mutabar Tadjibayeva, de Uzbekistn; Wazhma
Frogh, de Afganistn y Norma Cruz, de Guatemala.
Rigoberta Mench: Rigoberta Mench Tum (9 de enero de 1959, Uspantn, El

Quich, Guatemala), es una lder indgena guatemalteca y defensora de los derechos

humanos, miembro del grupo Quich-Maya. Es Embajadora de Buena Voluntad de la
Unesco y ganadora del Premio Nobel de la Paz y el Premio Prncipe de Asturias de
Cooperacin Internacional.
Se ha destacado por su liderazgo al frente de las luchas sociales en el mbito nacional e
internacional. Desde muy pequea conoci las injusticias, la discriminacin, el racismo y la
explotacin a la que son sometidos cientos de miles o incluso millones de indgenas que
viven en la pobreza extrema en Guatemala. Durante la violencia armada su padre, su
madre, su hermano y varios miembros de su comunidad fueron asesinados por el ejrcito.
Nineth Montenegro: es una activista por los derechos humanos guatemalteca, vctima del
terrorismo de Estado. Fue la primer persona que se enfrent al ejrcito nacional, cuando
sali a las calles a reclamar por el paradero de su esposo Edgar Fernando Garca, que haba
sido capturado ilegalmente y desaparecido el 18 de febrero de 1984.
Desde 1979, Nineth se dedic a las luchas sociales y desde 1996, como diputada, se ha
dedicado a monitorear el funcionamiento de diversas instituciones pblicas, entre otras a las
fuerzas armadas, en donde logr detectar movimientos anmalos de dinero que han
provocado el enriquecimiento ilcito de cientos de oficiales.
Desde 2004 se ha dedicado a la construccin de su propio partido poltico, Encuentro por
Guatemala, con el cual espera participar en las elecciones de 2007 y que ha gozado de
amplio apoyo poblacional.

Desarrollo Rural
hace referencia generalmente a acciones e iniciativas llevadas a cabo para mejorar la
calidad de vida de las comunidades no urbanas.
Estas comunidades humanas que abarcan a casi la mitad de la poblacin mundial tiene en
comn una densidad demogrfica baja. Las actividades econmicas ms generalizadas son
las agrcolas y ganaderas tradicionalmente aunque hoy pueden encontrarse otras muy
diferentes al sector primario
El desarrollo rural tiene en cuenta por lo general, la cultura tradicional local del lugar en el
que se lleva a cabo, ya que el medio rural es indisociable de su cultura propia.
Acciones de desarrollo: Las acciones de desarrollo rural se mueven entre el desarrollo social

y el econmico. Estos programas suelen realizarse por parte de comunidades autos

gestionados, autoridades locales o regionales, grupos de desarrollo rural, programas a
escala continental (Programa de desarrollo rural de la Unin Europea), ONGs,
organizaciones internacionales, etc. segn el mbito rural que se tenga en cuenta.
Motores del desarrollo rural

Dentro del amplio espectro del desarrollo rural destacan tanto acciones puntuales como
organismos que impulsen el conocimiento y la valorizacin del medio rural:

Red Estatal de Desarrollo Rural

Ecoaldeas

Universidades rurales

Desarrollo Rural Comunitario: abarca un rango de enfoques y actividades cuyo principal

objetivo es la mejora del bienestar y el sustento de las personas que viven en reas rurales.

Como una rama del desarrollo comunitario, estas aproximaciones atienden a asuntos
sociales, particularmente a la organizacin de la comunidad. Este es un contraste claro con
otras formas de desarrollo rural enfocadas en trabajo en el sector terciario y la tecnologa
(ej. carreteras, gestin de subvenciones, tcnicas para la mejora de la produccin agrcola).

El desarrollo rural comunitario es importante en pases en desarrollo donde la gran

mayor parte de la poblacin se dedica a la agricultura y la granja; en consecuencia,
se ha creado una variedad de mtodos de desarrollo comunitario y son utilizados por
organizaciones dedicadas al desarrollo internacional. La mayor parte de estos
esfuerzos para promover el desarrollo rural comunitario lo llevan "expertos" de
fuera de la comunidad, como funcionarios, personal de ONG y extranjeros. Esto ha
llevado a un largo debate sobre el tema de la participacin en la toma de decisiones,
donde estas preguntas se dirigen hacia la sostenibilidad de estos esfuerzos y el
hecho de que la poblacin rural tome poder o no para poder tomar decisiones por si
misma

rea Rural: El espacio rural resulta tan difcil de definir, como el espacio urbano. Atendiendo a su
calificacin urbanstica, se define por oposicin: medio rural (o campo) es la parte de un municipio
que no est clasificada como rea Urbana o de Expansin Urbana: reas no urbanizadas al menos
en su mayor parte o destinadas a la limitacin del crecimiento urbano, utilizadas para actividades
agropecuarias, agroindustriales, extractivas, de silvicultura y de conservacin ambiental.
En cuanto a su concepcin geogrfica como paisaje, el paisaje rural estudiado por la geografa rural
incluye tambin las zonas dedicadas a otros usos (residenciales, industriales, de transporte o de
servicios) en los municipios clasificados previamente como rurales (atendiendo a criterios
numricos de poblacin en Espaa ncleos de menos de 10.000 habitantes, en otros pases ms o
menos o funcionales que el sector econmico predominante sea el primario). Suele entonces
distinguirse, frente al de paisaje rural (ms inclusivo) el concepto de paisaje agrario (limitado a los
usos propiamente agropecuarios, agroindustriales, extractivos, de silvicultura y de conservacin
ambiental), aunque tambin se suele incluir como elemento del paisaje agrario el hbitat rural
tradicional, sobre todo cuando es disperso.
Qu es dolo? El Dolo ha sido definido por numerosos e importantes autores.
Entre ellos encontramos a Grisanti, Carrara, Manzini y Jimnez de Asa,
quienes han emitido un concepto completo de lo que se entiende por el dolo.
Segn Hernando Grisanti el dolo es la voluntad consciente, encaminada u
orientada a la perpetracin de un acto que la ley tipifica como delito.
Segn Francesco Carrara el dolo es la intencin ms o menos perfecta de hacer
un acto que se sabe contrario a la ley.
Vincenzo Manzini define al dolo como la voluntad consciente y no coaccionada
de ejecutar u omitir un hecho lesivo o peligroso para un inters legitimo de
otro, del cual no se tiene la facultad de disposicin conociendo o no que tal
hecho esta reprimido por la ley.
Luis Jimnez de Asa dice que el dolo es la produccin del resultado
tpicamente antijurdico con la conciencia de que se est quebrantando el
deber, con conocimiento de las circunstancias de hecho y del curso esencial de
la relacin de causalidad existente entre las manifestaciones humanas y el
cambio en el mundo exterior, con la voluntad de realizar la accin u con
representacin del resultado que se requiere.
Para Fernando Castellanos Tena, el dolo consiste en el actuar, consciente y
voluntario, dirigido a la produccin de un resultado tpico y antijurdico.
Johandry medina: el dolo es la voluntad consciente y donde la persona tiene
conocimiento y por medio de su voluntad comete un hecho punible perpetrado
en contra de una persona u objeto, del cual el hecho se reprime
automticamente por la ley
El dolo pos dos elementos fundamentales a saber:
a) El cognitivo o intelectual, ste se da en el mbito de la internalidad
consciente del sujeto, pues se conoce a s mismo y a su entorno; por lo tanto,
sabe que sus acciones son originadoras procesos causales productores de
mutaciones de la realidad, o bien de violaciones a deberes establecidos en
normas culturales.

b) El volitivo, ste se encuentra en al mbito de los deseos del sujeto,

motivados por estmulos originados en las necesidades de la contingencia
humana; es aqu en donde se encuentra, el querer, que propiamente afirma la
voluntad de alterar el mundo circundante al desencadenar el proceso causal, o
bien, aceptar tal alteracin, abstenindose de intervenir para que ste se
interrumpa.
Derivado de ambos elementos del dolo, el ser humano, a travs de su
inteligencia que conoce, dirige su voluntad hacia lo que quiere, lo que se
manifiesta fenomenolgicamente en acciones u omisiones, productoras de
resultados.
Como puede advertirse, ambos elementos (cognitivo y volitivo), ligados entre
s, producen la intencin, ya sea como causa originadora de los procesos
causales que mutan o transforman el mundo exterior, o bien, la violacin al
deber establecido en las normas de cultura subyacentes en las penales,
producindose siempre en ambos casos, la lesin o puesta en peligro de bienes
jurdicos tutelados por estas.
Tipos de Dolo: Existen diversas clases de dolo, he aqu las ms importantes:

Dolo segn su intensidad.- Genrico y especfico. Ser genrico

cuando se dirija hacia cualquier persona; ser especfico, cuando se
dirija contra una persona concreta.

Dolo segn su extensin.- Directo y eventual. Ser directo cuando la

conducta se encamine a producir UN RESULTADO CONCRETO; ser
eventual cuando la conducta no haya buscado ese resultado concreto,
pero se lo haya representado, y haya deseado cometer algn dao al
pasivo. Tambin conocido como dolo de primer y segundo grado.

El dolo condicionado o eventual comprende una serie de casos en los

que no es fcil decidir si concurre o falta el elemento volitivo necesario
al dolo. Esta zona dudosa se acostumbra a caracterizar diciendo que el
sujeto piensa el resultado solamente como posible o probable.

Dolo eventual sucede cuando el sujeto se representa la posibilidad de un

resultado que no desea pero cuya produccin ratifica en ltima instancia.
Para otros, la eventualidad debe referirse al dao, y as solo se debera hablar
de dolo eventual cuando el resultado se prev como posible, pero se espera
que no se realice, o le es indiferente ese resultado.
Hay que considerar que el dolo se encuentra enmarcado en la escala de la
culpabilidad como el elemento ms alto de la misma, la culpabilidad tiene tres
escalas, de menor a mayor: caso fortuito (no culpa), culpa, y dolo.
El Dolo: Concepto: El Dolo ha sido definido por numerosos e importantes
autores. Entre los que destacan como los principales Grisanti, Carrara, Manzini
y Jimnez de Asa quienes han emitido un concepto completo de lo que se
entiende por el Dolo. Segn Hernando Grisanti el Dolo es la voluntad
consciente, encaminada u orientada a la perpetracin de un acto que la ley
rev como delito.
Segn Francisco Carrara el dolo es la intencin ms o menos perfecta de hacer
un acto que se sabe contrario a la ley. Manzini define al dolo como la voluntad
consciente y no coaccionada de ejecutar u omitir un hecho lesivo o peligroso
para un inters legitimo de otro, del cual no se tiene la facultad de disposicin
conociendo o no que tal hecho esta reprimido por la ley.
Jimnez de Asa dice que el dolo es la produccin del resultado tpicamente
antijurdico con la conciencia de que se esta quebrantando el deber, con
conocimiento de las circunstancias de hecho y del curso esencial de la relacin
de causalidad existente entre las manifestaciones humanas y el cambio en el
mundo exterior, con la voluntad de realizar la accin u con representacin del
resultado que se requiere.

Evolucin del Dolo: La voluntad criminal constituida por la conciencia de querer y

por la conciencia de obrar traducidas en una conducta externa es el dolo que

en el Derecho Romano Justiniano se denominada "dolos", "dolos malus",
"propositum". Significaba la intencin encaminada al delito conciencia del
hecho criminoso que se iba a cometer. En el Derecho cannico el dolo expreso
con las palabras "dolos", "voluntas", "sciens", "malitia" por eso el dolo equivali
a la malicia, astucia. En fin el dolo consiste en la voluntad de cometer un acto
sabiendo que es punible, es una posicin de voluntad distinta de la actuacin
voluntaria, que es la accin.
La evolucin del concepto de Dolo surgi primero la Teora de la voluntad, y as
el dolo se defini tomando en cuanta solo el resultado previsto y querido por el
autor del delito. Despus, se encontr que este nico criterio no era aplicable a
la construccin tcnico- jurdica del dolo eventual; surgi entonces una tesis
ms avanzada: "La teora de representacin" propugnada por Von Liszt que
sostena que el dolo es el conocimiento que acompaa a la manifestacin de
voluntad, de todas las circunstancias que concurren al acto previsto por la ley
penal.