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SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA

BENEMRITO INSTITUTO NORMAL DEL ESTADO


GRAL. JUAN CRISSTOMO BONILLA
CENTRO DE POSGRADO
MAESTRA EN GESTIN EDUCATIVA CON ENFOQUE EN DIRECCIN DE INSTITUCIONES Y A LA
GESTIN ESCOLAR.

EL FEDERALISMO
Rainer- Olaf Schultze

El federalismo es concebido como la unin entre los niveles de gobierno


federal y estatal. Pueden destacarse dos funciones esenciales: la estructuracin del
poder por medio de la divisin vertical de poderes y la integracin de sociedades
heterogneas, esto significa unificar los aspectos econmicos, polticos, militares,
socioculturales y/o polticas de cada estado, Friedrich lo describe como unir una
cierta unidad con una cierta diversidad.
Esta forma de gobierno se ha intentado adoptar en diferentes pases como
frica, Asia, Canad, Suiza, Alemania, Espaa, cada uno en diferentes momentos
de su historia, la mayora con la finalidad de tomar en cuenta el regionalismo social y
cultural de su pas.
Durante la segunda mitad del siglo XX slo se tomaba en cuenta uno de los
dos aspectos funcionales del federalismo; el que se refiere al punto de vista
constitucional y la divisin de poderes. De ste se deriva la definicin que delimitan
al Estado federal frente al Estado central:
1. La estructuracin del Estado en unidades territoriales.
2. La existencia del Ejecutivo y del Legislativo tanto a nivel federal como
estatal (estados autnomos).
3. La representacin de los estados miembros en el parlamento federal y
su participacin en la formacin de la voluntad poltica de la Unin.
4. Reglas para la solucin de los conflictos basadas en la negociacin
para la proteccin de las minoras.
5. Jurisdiccin constitucional como instancia arbitraria en controversia
entre rganos de ambos niveles de gobierno.
Constitucional e institucionalmente se puede llamar federalismo cuando
dentro de un sistema poltico los elemento estructurales del Estado (Ejecutivo,

Legislativo, Judicial) se encuentra en ambos niveles de gobierno (federal y


estatal).
Otro aspecto que caracteriza al federalismo est inmerso en dos esferas: la
primera son las diferencias econmico-estructurales del desarrollo y disparidades
socio-estructurales, est refiere las situaciones en las que el sistema federal no
puede por una u otra razn atender una necesidad de la sociedad por lo cual ese
problema pasa a ser tendido por el nivel estatal; la segunda es la relacin de
territorialidad e identidad nacional, esta esfera es la que ms se ha hecho notar en
los pases que han adoptado el federalismo como un sistema de gobierno, tal es el
ejemplo de la Repblica Federal de Alemania que despus de la Segunda Guerra
Mundial desarrollo rpidamente una fuerte identidad nacional, sin mencionar lo
sucedi en Estados Unidos, Canad, Blgica y Suiza.
Aunque el federalismo podra considerarse como una forma de gobierno
adecuada, su efectividad depender por mucho de la organizacin interna entre los
miembros que integren el parlamento, pues la diferencia de estructuras partidistas y
el constante conflicto de poder entre ellos evitara consolidar el federalismo como tal,
lo que genera diferencia de oportunidades entre los estados. Sin embargo el
federalismo alemn est preestablecido por el sistema constitucional asegurndose
as de tener una participacin igualitaria tanto en votos, polticas y finanzas entre los
sistemas federal y estatal.
En conclusin, si bien el Federalismo concebido como una forma de
organizacin puede resultar atractivo para una gobernanza en beneficio de la
sociedad, considerando que se abren las puertas a la posibilidad de que cuando
algn problema se ha convertido en algo fuera de los alcances del Estado se podr
contar con el apoyo e intervencin del gobierno federal; tambin es una arma de
doble filo si las decisiones son tomadas a base de mayoras polticas en lugar tomar
en cuenta del anlisis de las prioridades, caractersticas culturales, sociales,
econmicas del estado. Por lo tanto el federalismo debe ser la unin de poderes en
beneficio de la sociedad garantizando la autonoma del Estado.