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MAESTRANTE:
ANTONIO ARGUDO GARZN
CUENCA-2012
por parte del Estado terminaron en formas rpidas y poco precisas de solucionar el conflicto
como el registro ampliado del ao 2009 que legaliz a casi 50.000 personas colombianas,
pero sin realizar el estudio pertinente y con entrevistas poco profundas al historial de las
personas que la solicitaban.
No obstante, la iniciativa fue aplaudida por el ACNUR y otros organismos internacionales.
Aun as todava existen alrededor de 100.000 personas que necesitan del documento de
refugio, que a diferencia del 2009, necesitan de varios meses para poder conseguir la visa
de refugiado. A esto cabe mencionar un dato relevante. De acuerdo a una investigacin de
la FLACSO, el 89% de la poblacin colombiana en el Ecuador es renuente a regresar a
Colombia (FLACSO, 2012).
Entre estos problemas, la niez colombiana busca un espacio en la educacin. De acuerdo a
una investigacin de la FLACSO en conjunto con el ACNUR, se pudo identificar que dos
de cada diez refugiados en el Ecuador son nios, y que al menos cuatro de cada diez
adolescentes no logran ingresar al sistema educativo. Existen alrededor de 38.000 nios y
nias colombianos(as) refugiados (FLACSO, 2012), por lo que el Estado ha necesitado
implementar medidas que van de la mano con las mejoras al sistema educativo nacional.
Por otro lado, y ya ligado al aspecto educativo neto, un estudio realizado por la UNICEF
muestra la realidad de la niez refugiada en el Ecuador. Un 79% de los nios(as) se
encontraban matriculados y otro 5% asista a segundo ao, mientras que el 16% de nios y
nias (Observatorio de los Derechos de la Niez y Adolescencia, 2012, pg. 94) todava no
haban iniciado su educacin, situacin preocupante desde el punto de vista de la
Interculturalidad, pues cmo podra existir educacin de este tipo sin que siquiera todos
tengan acceso? De la misma manera otros datos del mismo estudio mediante la realizacin
de encuestas y entrevistas a la poblacin refugiada, resaltan los problemas que tienen para
acceder a la educacin:
Al consultar a la poblacin las razones de no asistencia de la niez y adolescencia salt a la
vista el principal motivo: la falta de recursos econmicos para afrontar los costos
educativos. El 52% no acuda por razones econmicas. Este motivo era dos veces ms grave
entre los chicos y chicas que se asentaban en Lago Agrio (64%), con respecto a Quito
(31%). Una segunda razn obedeca a las deficiencias del sistema educativo (16%). Entre
las razones se destacaba la insuficiencia de cupos para afrontar la demanda. Hecho que
particularmente se reflejaba en Quito (33%). La tercera causa se relacionaba con la falta de
documentacin: 11% de la niez de hogares en situacin de refugio no ejerca su derecho a
la educacin por no contar con toda la documentacin necesaria para acreditar su pase al
sistema escolar ecuatoriano (Observatorio de los Derechos de la Niez y Adolescencia,
2012, pg. 95).
La situacin de la niez peruana es todava muy oscura y poco estudiada, adems que
factores de diversa ndole provocan pensar que todava no se logra extraer la informacin
necesaria para emprender acciones de corte educativo. Datos tomados de un estudio
realizado por el CESPLA (2008), auspiciado por SAVE THE CHILDREN Espaa, logr
establecer que la migracin pendular de los trabajadores peruanos que llegan al Ecuador
para trabajar en las floristera, fbricas de alcohol y en la construccin en la provincia del
Azuay no permite ciertamente que los nios y nias puedan realmente tener estabilidad
educativa.
En realidad se han buscado ahondar esfuerzos de parte del Estado que tambin tienen
relacin con la situacin colombiana, como la sencilla presentacin de un carn de
identidad para las matrculas o inclusive la obligacin de las escuelas y colegios para
aceptar a los nios y nias de otras nacionalidades an sin estar regularizados en el pas (El
Tiempo, 2009).
No existen registros exactos de la situacin de los nios en el Ministerio de Educacin del
Ecuador, y se conoce poco de sus situacin, apenas que se encuentran en situacin de
vulnerabilidad debido a las cargas laborales de sus padres, las condiciones de salud en las
que viven y el constante traslado de ida y vuelta de Per a Ecuador y viceversa. Inclusive
algunos adolescentes llegan al Ecuador para trabajar en el sector domstico o junto a sus
padres y madres (CESPLA, 2008). Desde este punto de vista, el acceso a la educacin para
los nios(as) y jvenes peruanos todava se mantiene bajo un gran signo de interrogacin y
no se ha logrado visibilizar claramente las consecuencias del trabajo peruano en los
nios(as) y su formacin.
A pesar de algunos de los puntos negativos considerados aqu, si cabe destacar el papel de
la transformacin del proceso educativo del pas que justamente buscaba la inclusin de
todos los nios dentro del proceso educativo, incluyendo los de otra nacionalidad, y se han
logrado avances importantes. Sin embargo, el tema de la interculturalidad no se asegura con
el acceso simple a la educacin ni tampoco puede convertirse en una simple imposicin por
parte de una ley o del planteamiento de una poltica si antes no han logrado asegurar la
integralidad de los nios y nias que llegan sea en condicin de refugiados o en condicin
de inmigrantes. Sin que se toquen estos temas primeramente, la interculturalidad inclusive
dejar de ser una propuesta con cuerpo cultural y ms bien con perspectiva humana. Ahora
bien, teniendo en cuenta las ventajas que podra llegar a tener la interculturalidad en la rama
educativa, se tratar de diagnosticar hasta qu punto se han aprovechado de esta situacin
para lograr verdaderos procesos interculturales.
Interculturalidad
Cada da en la educacin ecuatoriana se habla de interculturalidad, de respeto por la cultura
de los dems, inclusive la propia ley que rige los destinos de estos procesos tiene esta, a
veces, incmoda palabra en su denominacin. En realidad, las intenciones de mejorar la
comprensin entre las distintas etnias y culturas en la institucin escolar poseen en la
actualidad predominancia terica y en la prctica se han realizado interesantes intentos en
el marco de la nueva ley.
No obstante, la prctica de la interculturalidad ha comenzado a ser cuestionada desde sus
bases. Una de las crticas ms puntuales se encuentra en la experiencia misma de la
interculturalidad, ya que en su seno parece estar todava el germen del logocentrismo, ya
que una buena parte de las funciones de la interculturalidad parecen estar funcionando
desde la racionalidad occidental, poniendo nfasis en el encuentro de las culturas y sin
valorizar la apuesta por las personas (Cerutti, 2010), lo que quiere decir que existe una
especie de exacerbada importancia a la mera preservacin de las culturas y sus contactos
pero muchas veces se descuida la forma en la que se contactan, tendiendo nuevamente a
procesos de integracin o asimilacin, e inclusive de opresin e inequidad.
Sin embargo, y a pesar de las crticas, la propuesta todava sigue vigente y mantiene su
asidero en las condiciones sociales y culturales en las que se desarrolla el sistema educativo
latinoamericano. Precisamente, Nstor Garca Canclini (2005) se ha destacado por estudiar
los fenmenos modernos a travs de propuestas interculturales en las que la heterogeneidad
se convierte, no solo en un concepto crtico de la realidad, sino de denuncia de la
impotencia de los estudios culturales ortodoxos, que buscan una identidad en medio de
evidentes intercambios tnicos, nacionales y cibernticos.
Por tanto, hablar de una sola identidad en Amrica Latina es una afirmacin que no se
puede sostener. La identidad dice Garca Canclini se define y re define gracias a la
manera en que asimilamos estos contactos. El mexicano entonces propone su categora
clave: la hibridacin como explicacin bsica de los resultados de la interculturalidad que
se da en el mundo de la globalizacin. La hibridacin no siempre ocurre de manera
planeada, pero tambin busca reconvertir un patrimonio para reinsertarlo en nuevas
condiciones (Garca Canclini, 2005). De todas maneras, incluso el mismo Garca Canclini
observa que la interculturalidad se desarrolla en la actualidad del capital y de la cultura
globalizada, y que solamente gracias a estos es que se pueden llegar a establecer dilogos
interculturales, teniendo en cuenta que muchas veces esos mismos espacios son
insuficientes, debido a lo innegociable e intransferible de las mismas culturas.
Estas dos perspectivas son realmente importantes para enmarcar las perspectivas
ecuatoriana de interculturalidad, tratando justamente de no caer en una teora simplista de la
interculturalidad que implique solamente a las etnias dentro de los lmites del Ecuador, ni
tampoco descuidar las potencialidades del enfoque que siendo construido de manera
adecuada en realidad podra forjarse como paradigma internacional. Pero revisemos lo que
ha ocurrido hasta hoy basndonos en los dos elementos tericos mencionados: la
posibilidad de que la interculturalidad no logre un verdadero contacto humano entre las
culturas y la potencialidad de este proceso como un verdadero camino de comprensin y
aprendizaje basado en el intercambio cultural guiado por un sistema y por los docentes.
varios ejemplos del constante incumplimiento de los procesos interculturales que deberan
ser rescatados. Por ejemplo, tanto nios y nias colombianos como peruanos cantan el
himno del Ecuador, pero no se ha logrado ver procesos contrarios, inclusive no se toma en
cuenta su conocimiento de otra cultura para colaborar en el estudio de sus propios pases
(CESPLA, 2008).
Ms bien es rescatable los intentos que se realizan desde otros ngulos y por organizaciones
no gubernamentales, como la labor de la Fundacin Amigos MIRA que constantemente
invita a la poblacin ecuatoriana a integrarse a programas culturales que tienen como
fundamento la gastronoma, las costumbres, y la idiosincrasia de la poblacin colombiana,
invitndolos a participar en jornadas deportivas, el da de la independencia, festivales de
gastronoma, entre otros eventos.
Una celebracin muy colorida, llena de mucho folklor y deliciosa gastronoma, fue
lo que se vivi durante el 1er Festival de Integracin Cultural ColomboEcuatoriano, que realiz la Asociacin Amigos Mira, Trabajo de Corazn, el pasado
domingo 29 de julio en la ciudad de Milagro y, que tuvo como finalidad de
fomentar
la
interculturalidad
estrechar
lazos
de
amistad,
entre
la
principios
operativos.
En
segundo
lugar,
porque
la
categora
de
Conclusiones
A partir de la evidencia del presente documento, se pueden establecer las siguientes
conclusiones, recalcando que un estudio ms pormenorizado quizs visibilizara una
perspectiva mucho ms positiva de la interculturalidad en el Ecuador que la presentada
aqu. Con esta consideracin, se puede afirmar que:
La educacin intercultural en el Ecuador mantiene todava un sesgo hacia el rescate de la
cultura indgena, sin tomar en cuenta la riqueza cultural que ha trado consigo la situacin
de los colombianos y peruanos en el pas.
Las condiciones socio-econmicas de los peruanos y de una gran cantidad de colombianos,
no permite que exista un contacto intercultural en condiciones equitativas, sino por el
contrario de asimilacin, que es profundizada por la situacin de irregular que presentan
varios de los nios y nias, que muchas veces son forzados a callar su realidad por miedo a
que sus padres sean deportados, segn lo puede constatar la investigacin realizada por el
CESPLA. No obstante, la accin del gobierno ha logrado garantizar el acceso a la
educacin paulatino de los nio(as) y jvenes de otra nacionalidad.
Procesos interculturales de mayor envergadura se estn dando por fuera del sistema escolar,
especialmente organizados por la comunidad colombiana, que tienen ms apego a lo
intercultural que los procesos que se viven dentro de la escuela, en el que los nios(as) y
jvenes ms bien se mojan de la cultura ecuatoriana.
Desde esta perspectiva, sera imposible hablar de un verdadero proceso intercultural en el
pas en el mbito educativo. Los docentes no son preparados para aquello, las escuelas y
colegios no cuentan con normativas ni iniciativas venidas desde el gobierno al respecto,
salvo algunos casos aislados y que ms bien se encuentran en la frontera en un marco de
intercambio binacional, y las motivaciones de la Ley de Educacin Intercultural desde un
principio fueron otras. Sin embargo, no se puede menospreciar que la utopa sigue intacta
as como la potencialidad del contacto entre ecuatorianos, colombianos y peruanos en un
mbito de aprendizaje.
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