Leccin 1

El concepto de Estado
en la Constitucin de
1978.
La organizacin territorial
del Estado. Autonoma y
descentralizacin.

Diferentes significados de
Estado en la Constitucin
1. Estado como comunidad poltica
organizada. Art. 1.1 CE.
2. Estado como organizacin de
todos
los
poderes
pblicos
territoriales. Arts. 56, 137 CE.
3. Estado como organizacin de los
poderes
pblicos
de
mbito
nacional:. Arts. 149 y 150 CE.

Concepto de Estado en
la CE
1. Forma del Estado-comunidad:
Estado social y democrtico de
derecho
2. Forma del Estado organizacin:
Estado unitario descentralizado
3. Forma de Gobierno del Estado
organizacin: parlamentarismo
4. Jefatura del Estado: Monarqua

Dimensin histrica:
Estado (burgus) de
Derecho

Garanta de la libertad y la propiedad

Principio de legalidad
Divisin de poderes
Justicia: igual distribucin de derechos
Estado: asegura las condiciones
mnimas de libertad y seguridad, sin
intervenir en el funcionamiento
espontneo de la sociedad (mercado)

Dimensin histrica:
Estado social de Derecho
Igualdad material (correccin de las
desigualdades sociales)
Derechos prestacionales
Limitacin a los derechos individuales
en funcin de su contenido social
Accin concertada de los poderes del
Estado
Ampliacin de las funciones del Estado

El contenido formal del

Estado de Derecho en la
CE
a) Reconocimiento constitucional
de la dignidad y la libertad
b) Organizacin y limitacin del
poder: separacin de poderes
c) Subordinacin del poder al
Derecho: principios del art. 9. 1 y
3 CE

Anlisis del principio de

legalidad
1. Concepcin germnica: legitimacin
del Prncipe y del Parlamento
Vinculacin negativa: la Administracin
puede hacer todo, salvo lo expresamente
prohibido (no contrariedad)

2. Legitimidad monista del Parlamento

Vinculacin positiva: la Administracin
slo puede hacer aquello que le est
expresamente permitido (conformidad)

El Estado social en la CE
Art. 9.2 CE: igualdad material
La Constitucin econmica
Reconocimiento de derechos de tipo
econmico
Derechos de sindicacin, huelga y educacin
Principios rectores de la poltica social y
econmica
Funcin social del derecho de propiedad (art.
33.2 CE)

Sistema fiscal (art. 31 CE)

El estado democrtico
en la CE
a) Radicacin popular del poder
b) Concepcin pluralista de la sociedad
Pluralismo poltico
P democrtico: tambin a los grupos que
forman los ciudadanos

c) Participacin en el proceso poltico

Derecho a participar en los asuntos pblicos
Democracia directa: referendum iniciativa
legislativa popular
Participacin ciudadana: art. 105 CE

La frmula Estado social y

democrtico de Derecho
a) Interpretacin total o armnica de los
tres elementos (Estado de Derecho,
Estado social, Estado democrtico)
b) Los tres elementos se encuentran en
tensin
la tensin se resuelve en funcin de la
visin de mundo del intrprete
son jurdicamente posibles diversas
soluciones

La organizacin territorial
del Estado en la CE
Art. 2 CE: unidad de la Nacin
espaola y autonoma de las
nacionalidades y regiones
Art. 1.2 CE: la soberana nacional
reside en el pueblo espaol
Art. 137 CE: autonoma de las
Comunidades Autnomas,
Provincias y Municipios

Estado unitario frente a

Estado federal
Criterio de distincin: titularidad
del poder originario
No: volumen e importancia de las
competencias atribuidas a las
entidades territoriales

Estado federal
Poder originario: Federacin y
Estados miembros
No doble soberana
Poder originario: orden de
competencias en la Constitucin
Federal y en las Constituciones de
los Estados miembros

Estado unitario
Poder originario: slo el Estado (la
organizacin superior)
Las dems organizaciones
territoriales son creadas por el
Estado y ejercen poder derivado

Espaa: E. unitario con

autonomas territoriales
Slo el Estado ejerce poder
originario
Comunidades Autnomas,
provincias y municipios ejercen
poder derivado
Garanta constitucional de la
autonoma (art. 137 CE)

Centralizacin y
descentralizacin
Grado de independencia o dependencia
de los centros de poder territorial frente
al poder central
Estado unitario: puede ser centralizado o
descentralizado
No confundir federalismo y
descentralizacin
No identificar descentralizacin con
democracia ni centralizacin con
autocracia

La descentralizacin poltica
y administrativa en Espaa
CCAA: descentralizacin poltica y
administrativa
Municipios: descentralizacin
administrativa
TC: la autonoma es incompatible con
controles de oportunidad y compatible
con controles de legalidad siempre que
no sean genricos