ANEXO 4. MODELO DE CUESTIONARIO BASE.

ORDENACIN Y PLANIFICACIN TERRITORIAL.

OT-1 CONSIDERA USTED QUE EL PER ES UN PAS TERRITORIALMENTE BIEN ORDENADO?
1
2
3

Si
No
No sabe / No contesta

OT-2 CALES CONSIDERA QUE SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS TERRITORIALES DEL PER?
1
2
3
4
5
6
7

Por favor, seale dos de los que se indican a continuacin.

Falta de infraestructura viaria
Falta de infraestructura ferroviaria
Falta de infraestructuras de comunicaciones en general
Ausencia de un sistema de ciudades equilibrado
Ausencia de un sistema de ciudades geogrficamente bien localizado
Excesiva concentracin de poblacin y actividades en Lima
No existen problemas territoriales

Otros (seale a continuacin los que usted considere adems).

OT-3 CONSIDERA USTED QUE LOS PROBLEMAS TERRITORIALES PUEDEN EVITARSE O DISMINUIRSE
CON UN MAYOR ESFUERZO DE PLANIFICACIN?
1
2
3

Si
No
No sabe / No contesta

OT-4 CONSIDERA USTED QUE DEBE EXISTIR UNA PLANIFICACIN TERRITORIAL A NIVEL ESTATAL?
1
2
3

Si
No
No sabe / No contesta
Si ha contestado que NO pase a la siguiente pregunta, en caso contrario sltela.

OT-5 POR QU CONSIDERA USTED QUE NO DEBE EXISTIR?

1
2
3
4

Porque la Planificacin Territorial debe realizarse en el mbito Regional

Porque la Planificacin Territorial debe realizarse en el mbito Provincial
Porque es suficiente con la Planificacin Urbanstica
Porque no debe existir Planificacin Territorial integral, sino planificacin econmica y de
infraestructuras

Otros motivos (selelos a continuacin).

DIAGNSTICO DE LA IMPLEMENTACIN DE LAS POLTICAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN TERRITORIAL Y URBANSTICA EN EL PER

OT-6 CONSIDERA USTED QUE LA PLANIFICACIN TERRITORIAL DEBERA SER VINCULANTE PARA
LOS PLANES DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO?
1
2
3
4

Si
Slo para los Planes de Acondicionamiento Territorial
No
No sabe / No contesta

PROBLEMAS URBANSTICOS EN LAS CIUDADES DEL PER

PC-1
1
2
3
4
5
6
PC-2
1
2
3
4
5
6
PC-3

CMO CONSIDERA USTED LA SITUACIN URBANSTICA DE LAS CIUDADES DEL PER?

Muy buena
Buena
Regular
Mala
Muy mala
No sabe / No contesta
Y LA DE LA CIUDAD DONDE USTED RESIDE?
Muy buena
Buena
Regular
Mala
Muy mala
No sabe / No contesta
CALES CONSIDERA USTED QUE SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS URBANSTICOS DE
LAS CIUDADES DEL PER?

8
9
10

Por favor, seale tres de los que se indican a continuacin.

La dificultad para desplazarse
La contaminacin ambiental (humos, ruido, partculas en suspensin,etc.)
La falta de viviendas adecuadas
La falta de suelo preparado para actividades econmicas
El elevado precio del suelo y la edificacin
La mezcla desordenada de distintos usos
Las invasiones
La carencia o mal funcionamiento de los servicios urbanos (abastecimiento de agua,
energa,etc.)
La segregacin social
Las situaciones de riesgo (inundaciones, deslizamientos, terremotos,etc.)

11

Otros (seale a continuacin los que usted considere adems).

PC-4

Y LA DE LA CIUDAD DONDE USTED RESIDE?

1
2
3
4
5
6
7

Por favor, seale tres de los que se indican a continuacin.

La dificultad para desplazarse

DIAGNSTICO DE LA IMPLEMENTACIN DE LAS POLTICAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN TERRITORIAL Y URBANSTICA EN EL PER

2
3
4
5
6
7
8
9
10

La contaminacin ambiental (humos, ruido, partculas en suspensin,etc.)

La falta de viviendas adecuadas
La falta de suelo preparado para actividades econmicas
El elevado precio del suelo y la edificacin
La mezcla desordenada de distintos usos
Las invasiones
La carencia o mal funcionamiento de los servicios urbanos (abastecimiento de agua,
energa,etc.)
La segregacin social
Las situaciones de riesgo (inundaciones, deslizamientos, terremotos,etc.)

11

Otros (seale a continuacin los que usted considere adems).

PC-5

CON CARCTER GENERAL, CONSIDERA USTED QUE ESTOS PROBLEMAS TIENDEN A

MEJORAR O A EMPEORAR?

1
2
3

PC-6

A mejorar
A empeorar
No sabe / No contesta
Si ha contestado A MEJORAR pase a la pregunta PC-6. Si ha contestado A EMPEORAR pase a
la PC-7.
POR QU MOTIVOS CONSIDERA USTED QUE TIENDEN A MEJORAR?

1
2
3
4
5

Por favor, seale dos de los que se indican a continuacin.

Por la mejora de la situacin econmica
Por una mayor inversin en transporte e infraestructuras
Por la disminucin de la inmigracin
Por un mayor respeto a la planificacin urbanstica
Por un mayor respeto a las normas ambientales

Otros motivos (selelos a continuacin).

PC-7

POR QU MOTIVOS CONSIDERA USTED QUE TIENDEN A EMPEORAR?

1
2
3
4
5

Por favor, seale dos de los que se indican a continuacin.

Porque existe una mayor actividad econmica
Porque la inversin en transporte e infraestructuras es insuficiente
Por el aumento de la inmigracin
Porque la planificacin urbanstica no existe, no es adecuada o no se respeta
Porque no se respetan las normas ambientales

Otros motivos (selelos a continuacin).

DIAGNSTICO DE LA IMPLEMENTACIN DE LAS POLTICAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN TERRITORIAL Y URBANSTICA EN EL PER

SISTEMA DE PLANIFICACIN URBANA DEL PER

SP-1

SE CONSIDERA USTED CONOCEDOR DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN URBANA DEL PER?

1
2
3
4

Bastante
Algo
Nada
No sabe / No contesta

SP-2

LO CONSIDERA USTED ADECUADO A LAS NECESIDADES DEL PAS?

1
2
3
4
5

Mucho
Bastante
Poco
Nada
No sabe / No contesta
Si ha contestado MUCHO o BASTANTE pase a la pregunta SP-3. Si ha contestado POCO O
NADA pase a la SP-4.

SP-3

POR QU LO VALORA POSITIVAMENTE?

1
2
3
4
5
6
7
8

Por favor, seale dos de los motivos que se indican a continuacin.

Porque est consiguiendo mejorar las reas urbanas del Per
Porque est consiguiendo mejorar la calidad de vida de los ciudadanos
Porque est dando satisfaccin a las demandas urbanas
Porque est colaborando en el crecimiento ordenado de la economa
Porque es parcipativo y transparente
Porque no es muy intervencionista
Porque uno ms complejo no aportara una mejora sustancial
Porque garantiza su cumplimiento

Otros (seale a continuacin los que usted considere adems).

SP-4

POR QU LO VALORA NEGATIVAMENTE?

1
2
3
4
5
6
7
8

Por favor, seale dos de los que se indican a continuacin.

Porque no est mejorando la situacin urbana del Per
Porque no consigue satisfacer las necesidades de la poblacin con menos recursos
Porque dificulta el desarrollo econmico
Porque es excesivamente intervencionista en la actividad de los particulares
Porque favorece la especulacin urbana
Porque est al servicio de las clases dominantes
Porque no es realmente til
Porque no se cumple

Otros (seale a continuacin los que usted considere adems).

DIAGNSTICO DE LA IMPLEMENTACIN DE LAS POLTICAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN TERRITORIAL Y URBANSTICA EN EL PER

SP-5

CONSIDERA USTED QUE LOS PLANES URBANSTICOS SON NECESARIOS O POR EL

CONTRARIO SERA MEJOR UN FUNCIONAMIENTO URBANO NO PLANIFICADO, BASADO EN
LA EVALUACIN INDIVIDUALIZADA DE LAS ACTUACIONES URBANAS?

Si, es necesario que exista una planificacin urbana previa que dirija las actuaciones
No, es preferible un funcionamiento urbano basado en la evaluacin individual de las
actuaciones
No sabe / No contesta

2
3
SP-6

CONSIDERA USTED QUE LA PLANIFICACIN URBANA URBANA EN EL PER ES RGIDA O

FLEXIBLE PARA LA ACTUACIN DE LOS AGENTES INMOBILIARIOS?

1
2
3
4

Demasiado rgida
Es adecuada
Demasiado flexible
No sabe / No contesta

SP-7

Y CMO CREE USTED QUE DEBERA SER?

1
2
3
4

Ms rgida
Mantenerse como es actualmente
Ms flexible
No sabe / No contesta

SP-8

CONSIDERA USTED QUE LA PLANIFICACIN URBANA HA SERVIDO PARA MEJORAR O

EMPEORAR LAS CIUDADES DEL PER EN LOS LTIMOS AOS?

1
2
3
4

Para mejorar
Para empeorar
No ha afectado a la evolucin de las ciudades
No sabe / No contesta

SP-9

Y CONCRETAMENTE PARA LA CIUDAD DONDE USTED RESIDE?

1
2
3
4

Para mejorar
Para empeorar
No ha afectado a la evolucin de las ciudades
No sabe / No contesta

DIAGNSTICO DE LA IMPLEMENTACIN DE LAS POLTICAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN TERRITORIAL Y URBANSTICA EN EL PER

PROCESOS DE PLANIFICACIN URBANA EN EL PER

PP-1
1
2
3
4
PP-2
1
2
3
4
PP-3

CONSIDERA USTED SUFICIENTE EL NIVEL DE PLANIFICACIN URBANA EXISTENTE EN EL

PER ?
Si, casi todas las ciudades tienen plan
Si, casi todas las ciudades grandes tienen plan
No, la planificacin urbana todava no abarca gran parte de las ciudades y debera hacerlo
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED PRIORITARIO EXTENDER LA PLANIFICACIN URBANSTICA A TODAS
LAS REAS URBANAS DEL PAS?
Si debe ser prioritario
Sera conveniente pero no prioritario
No es prioritario
No sabe / No contesta
CULES CONSIDERA USTED QUE DEBERAN SER LOS OBJETIVOS PRIORITARIOS DE LA
PLANIFICACIN URBANA?

1
2
3
4
5
6
7
8
9

Por favor, seale tres de los que se indican a continuacin.

La proteccin de las reas con valores naturales, ecolgicos o paisajsticos del entorno
urbano
La sostenibilidad urbana
La proteccin del Patrimonio Cutural
La previsin del crecimiento urbano a corto y medio plazo
La mejora de la movilidad
La mejora de las reas urbanas existentes
El incremento de los equipamientos y de las zonas de recreacin pblica
La prevencin de los riesgos
La potenciacin del desarrollo econmico

10

Otros (seale a continuacin los que usted considere adems).

PP-4
1
2
3
4
PP-5
1
2
3

SEGN SU EXPERIENCIA PERSONAL, CREE QUE LOS PLANES QUE USTED CONOCE
RESPONDEN A LA MAYORA DE LOS OBJETIVOS DE LA PREGUNTA ANTERIOR?
Mayoritariamente si
Slo a algunos de ellos
No, en absoluto
No sabe / No contesta
SE CONSIDERA USTED CONOCEDOR DE LOS PROCESOS DE TRAMITACIN Y APROBACIN
DE LOS PLANES URBANSTICOS?
Bastante
Algo
Nada

DIAGNSTICO DE LA IMPLEMENTACIN DE LAS POLTICAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN TERRITORIAL Y URBANSTICA EN EL PER

4
PP-6
1
2
3
PP-7
1
2
3
4
PP-8
1
2
3
4
PP-9
1
2
3
4
PP-10

No sabe / No contesta
HA PARTICIPADO USTED DIRECTA O INDIRECTAMENTE EN EL PROCESO DE TRAMITACIN
Y APROBACIN DE UN ALGN PLAN URBANSTICO?
Si
No
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED QUE LOS PROCESOS DE TRAMITACIN Y APROBACIN DE LOS PLANES
URBANSTICOS SON GILES?
Si
Si, pero podran serlo ms
No
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED QUE LOS PROCESOS DE TRAMITACIN Y APROBACIN DE LOS PLANES
URBANSTICOS SON PARTICIPATIVOS Y TRANSPARENTES?
Si
Si, pero podran serlo ms
No
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED QUE SE RESPETAN LOS PLAZOS ESTABLECIDOS LEGALMENTE EN LOS
PROCESOS DE TRAMITACIN Y APROBACIN DE LOS PLANES URBANSTICOS?
Si
Bsicamente si
No
No sabe / No contesta
EN QU SENTIDO CONSIDERA USTED QUE DEBERAN CAMBIAR LOS PROCESOS DE
TRAMITACIN Y APROBACIN DE LOS PLANES URBANSTICOS?

1
2
3
4
5
6
7
8

Por favor, seale dos de los que se indican a continuacin.

Mayor agilidad y rapidez
Mayor participacin directa de los ciudadanos
Mayor participacin de las instituciones y asociaciones
Mayor transparencia
Mayor garanta jurdica
Menor intervencin de rganos polticos
Mayor intervencin de las Municipalidades Distritales
No es necesario cambiarlos

Otros (seale a continuacin los que usted considere adems).

DIAGNSTICO DE LA IMPLEMENTACIN DE LAS POLTICAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN TERRITORIAL Y URBANSTICA EN EL PER

PROCESOS DE GESTIN Y EJECUCIN URBANSTICA EN EL PER.

GE-1
1
2
3
4
GE-2

1
2
3
4
GE-3
1
2
3
4
GE-4

1
2
3
4
GE-5

1
2
3
4
GE-6

1
2
3
4

SE CONSIDERA USTED CONOCEDOR DE LOS PROCESOS DE GESTIN Y EJECUCIN

URBANSTICA?
Bastante
Algo
Nada
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED QUE SON SUFICIENTES LOS ACTUALES INSTRUMENTOS DE GESTIN
URBANSTICA PARA LOS PROCESOS DE CREACIN Y TRANSFORMACIN URBANA
NECESARIOS EN LAS CIUDADES DEL PER?
Si son suficientes
Son suficientes para la creacin de nuevas reas urbanas, pero no para la transformacin de
las existentes
No son suficientes para ninguno de los dos procesos
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED QUE LA NORMATIVIDAD ACTUAL POSIBILITA LA OBTENCIN
GRATUITA DEL SUELO PARA LOS EQUIPAMIENTOS Y PARQUES A NIVEL CIUDAD?
Si existen instrumentos suficientes
Bsicamente si, aun cuando podran ser ampliados
No existen instrumentos para su obtencin gratuita
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED QUE EXISTEN SUFICIENTES INSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA
GARANTIZAR EL JUSTO REPARTO DE BENEFICIOS Y CARGAS ENTRE LOS AFECTADOS POR
UNA ACTUACIN URBANSTICA?
Si existen instrumentos suficientes
Bsicamente si, aun cuando podran ser ampliados
No, son muy insuficientes
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED QUE PARTE DEL APROVECHAMIENTO URBANSTICO DE LOS
PROPIETARIOS DEL SUELO DEBERA SER CEDIDO A LA ADMINISTRACIN EN CONCEPTO DE
RECUPERACIN DE PLUSVALAS?
Si
Slo en las actuaciones de crecimiento urbano
No, en ningn caso
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED QUE LOS ACTUALES INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE GESTIN
URBANSTICA ESTN AFECTANDO NEGATIVAMENTE EL CRECIMIENTO Y LA
TRANSFORMACIN DE LAS CIUDADES?
Si, estan obligando a actuaciones excesivamente disgregadas y pequeas
En general no para las de crecimiento urbano, pero si para las de transformacin
No afectan negativamente
No sabe / No contesta

DIAGNSTICO DE LA IMPLEMENTACIN DE LAS POLTICAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN TERRITORIAL Y URBANSTICA EN EL PER

GE-7
1
2
3
GE-8
1
2
3
4
GE-9
1
2
3
4
GE-10
1
2
3
4
GE-11
1
2
3
4
GE-12
1
2
3
4

CONSIDERA USTED QUE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN DEBERAN AMPLIAR SUS

CONTENIDOS PARA PREVER LAS MBITOS DE GESTIN Y EJECUCIN?
Si
No
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED QUE LOS PROCESOS DE GESTIN URBANSTICA SON GILES?
Si
Si, pero podran serlo ms
No
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED QUE PODRAN ADOPTARSE MEDIDAS NORMATIVAS QUE AGILIZARAN
LOS PROCESOS DE GESTIN URBANSTICA?
Si
Si, pero no confo en su utilidad real
No
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED QUE LOS PROCESOS DE EJECUCIN URBANSTICA GARANTIZAN UNA
CALIDAD URBANA ADECUADA?
Si
Bsicamente si
No
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED QUE LOS PROCESOS DE EJECUCIN URBANSTICA SON GILES?
Si
Si, pero podran serlo ms
No
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED QUE PODRAN ADOPTARSE MEDIDAS NORMATIVAS QUE AGILIZARAN
LOS PROCESOS DE EJECUCIN URBANSTICA?
Si
Si, pero no confo en su utilidad real
No
No sabe / No contesta

DIAGNSTICO DE LA IMPLEMENTACIN DE LAS POLTICAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN TERRITORIAL Y URBANSTICA EN EL PER

LA DISCIPLINA URBANSTICA EN EL PER.

DU-1
1
2
3
4

SE CONSIDERA USTED CONOCEDOR DE LOS PROCESOS DE DISCIPLINA URBANSTICA?

Bastante
Algo
Nada
No sabe / No contesta

DU-2

CONSIDERA USTED IMPORTANTE LA DISCIPLINA URBANSTICA PARA EL ORDEN

TERRITORIAL Y URBANO?
Si
Slo cuando hay denuncias de parte
No
No sabe / No contesta

1
2
3
4
DU-3
1
2
3
4
DU-4
1
2
3
DU-5
1
2
3
DU-6
1
2
3
4
5

CONSIDERA USTED QUE EN EL PER SE EJERCE REALMENTE LA DISCIPLINA URBANSTICA?

Si
Slo cuando las infracciones son muy graves
No
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED QUE SON SUFICIENTES LOS ACTUALES INSTRUMENTOS DE DISCIPLINA
URBANSTICA?
Si
No
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED PRIORITARIO INCREMENTAR LA DISCIPLINA URBANSTICA?
Si
No
No sabe / No contesta
CONSIDERA USTED LOS PROCESOS DE INVASIN COMO UNA INDISCIPLINA URBANSTICA?
Si y muy grave
Si
Slo cuando afecten a bienes protegidos o destinados al uso pblico
No
No sabe / No contesta

DIAGNSTICO DE LA IMPLEMENTACIN DE LAS POLTICAS DE PLANIFICACIN Y GESTIN TERRITORIAL Y URBANSTICA EN EL PER

10