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NAL CONSTITUCIONAL

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II
Oz2O3 2014-PHD/TC
EXP
LAMBAYEQUE
VIRGILIO ESCOBAR SANDOVAL

SENTEN IA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 6 das del mes de mayo de 2015, el Pleno del Tribunal
onstitucional, integrado por los seores magistrados Urviola Hani, Miranda Canales,
Blume Fortini, Ramos Nez, Sardn de Taboada, Ledesma Narvez y EspinosaSaldaa Barrera, pronuncia la siguiente sentencia.

- AS O
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Virgilio Escobar
Sandoval, contra la resolucin de fojas 108, su fecha 29 de enero de 2014, expedida por
la Sala Especializada en Derecho Constitucional de la Corte Superior de Justicia de
Lambayeque, que declar infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
(

Con fecha 1 de agosto de 2012, el recurrente interpone demanda de hbeas data

contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) solicitando el acceso a la
informacin de los periodos afectados con sus empleadores y que se extracte el periodo
laborado del mes de enero de 1955, al mes de diciembre de 1992. Manifiesta que,
mediante Carta Notarial de fecha 25 de abril de 2012, requiri la informacin antes
mencionada; sin embargo, la emplazada ha lesionado su derecho de acceso a la
informacin pblica, pues su respuesta carece de objetividad y no se fundamenta en lo
que ha solicitado.
La ONP contesta la demanda sealando que debido a la transferencia de la
administracin de los fondos del Seguro Nacional de Pensiones antes administrados por
el Instituto Peruano de Seguridad Social derivados a la ONP, el acervo documentado en
su mayora estaba incompleto por lo que resulta un imposible jurdico contar con el
acervo documentario anterior al ao 1995, conforme se acredita con el Memorando N
550-2005 GO.DPIONP.
El Octavo Juzgado Sub Especializado Comercial de Chiclayo, con fecha 21 de
octubre de 2013, declar infundada la demanda por considerar que conforme se adviene
de los autos, existe imposibilidad material para brindar lo requerido debido a que la
entidad emplazada no cuenta con la informacin solicitada.
A su turno, la Sala Especializada en Derecho Constitucional de la Corte Superior

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de Justicia de Lambayeque declar infundada la demanda por estimar que no se lesion

el derecho a autodeterminacin informativa porque la entidad emplazada cumpli con
contestar la solicitud presentada por el actor ante la administracin, tanto ms, si no se
puede pretender cuestionar la respuesta obtenida mediante el proceso constitucional de
habeas data.
FUNDAMENTOS
Delimitacin del petitorio y procedencia de la demanda

.15 tante la demanda de autos, el actor solicita el acceso a la informacin de los

iodos de aportaciones afectados por el Sistema Nacional de Pensiones de la
relacin laboral que mantuvo con sus empleadores, y que, como consecuencia de
ello, se extracte el periodo laborado entre enero de 1955 y diciembre de 1992.
2. Con el documento de fecha cierta de fojas 2 a 5, se acredita que el recurrente ha
cumplido con el requisito especial de la demanda de hbeas data previsto en el
artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional, razn por la que la pretensin
demandada resulta procedente a travs del proceso de hbeas data.

Anlisis de la controversia
3. Conforme se aprecia de la demanda, lo que el actor pretende es acceder a
informacin que la emplazada custodiara respecto de su vida laboral entre el mes
de enero de 1955 al mes de diciembre de 1992, situacin que evidencia que el
derecho que el recurrente viene ejerciendo es el de autodeterminacin informativa y
no el de acceso a la informacin pblica, como errneamente lo invoca.
Al respecto, este Colegiado en anterior jurisprudencia ha establecido que
(...)proteccin del derecho a la autodeterminacin informativa a travs del hbeas data
acidad de exigir jurisdiccionalmente la posibilidad de
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acceder a los registros de informacin. computarizados o no. cualquiera que sea su naturaleza
en los que se encuentren almacenados los datos de una persona. Tal acceso puede tener por
objeto que se permita conocer qu es lo que se encuentra registrado, para qu y para quin se
realiz el registro de informacin as como la (o las) persona(s) que recabaron dicha
informacin. En segundo lugar el habeas data puede tener la finalidad de agregar datos al
registro que se tenga, sea por la necesidad de que se actualicen los que se encuentran
registrados, o con el fin de que se incluyan aquellos no registrados, pero que son necesarios
para que se tenga una cabal referencia sobre la imagen e identidad de la persona afectada.
Asimismo con el derecho en referencia, y en defecto de l, mediante el habeas data, un

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LD,E

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ii.1 11111[11111
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VIRGILIO ESCOBAR SANDOVAL
individuo puede rectificar la informacin, personal o familiar, que se haya registrado; impedir
que esta se difunda para fines distintos de aquellos que justificaron su registro o, incluso tiene
la potestad de cancelar aquellos que razonablemente no debieran encontrarse almacenados.
(STC N. 03052-2007-M1D/TC, Fundamento 3)

Respecto del acceso a la informacin materia de tratamiento de datos, el artculo 19

de Proteccin de Datos Personales (Ley N. 29733) ha establecido que
El titular de datos personales tiene derecho a obtener la informacin que sobre si mismo sea
objeto de tratamiento en bancos de datos de administracin pblica o privada, la forma en que
sus datos fueron recopilados, las razones que motivaron su recopilacin y a solicitud de quin
se realiz la recopilacin, as como las transferencias realizadas o que se prevn hacer de ellos.

4 Se aprecia que el actor, con fecha 4 de mayo de 2012 (f. 6 a 12), requiri a la ONP
la entrega de la informacin del periodo aportado de sus exempleadores que
hubieran sido afectadas por el Sistema Nacional de Pensiones y que tuvieran bajo su
custodia, requiriendo que de dicha informacin se extracte el periodo comprendido
entre el mes de enero de 1955 al mes de diciembre de 1992.
5. Como consecuencia de dicho pedido, la ONP le notific al recurrente la Carta N
1437-2012-0AD/ONP, de fecha 4 de mayo de 2012, (fi), mediante la cual se le
hace conocer el Informe N l083-2012-DPR.SA/ONP que elabor la Subdireccin
de Administracin de Aportes para dar respuesta a su peticin. En dicho documento
se hizo de conocimiento del actor los resultados de la bsqueda que realiz la ONP
ante sus Sistemas de Cuenta Individual de Sunat (SCI-SUNAT) y de Cuenta
Individual de Empleadores y Asegurados (SCIEA-ORCINEA), as como en los
archivos fsicos de Orcinea, y dispuso la entrega de la informacin ubicada al actor,
la cual consta de una copia de la bsqueda en consulta al Sistema Nacional de
Pensiones Cuenta Individual, bsqueda en el Sistema de Consulta de Empleadores y
Asegurados que indica que "no hay informacin con los datos proporcionados" y la
ficha personal de la Caja Nacional de Seguro Social Obrero del Per, de fecha 9 de
abril de 1960, N 1065311. Manifest al accionante que, en virtud del artculo 13
del Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica (Decreto Supremo N. 043-2003-PCM), no tiene la obligacin de crear o
e/
producir informacin con la que no cuente o no tenga la obligacin de contar al
momento que se haga el pedido, y que la ONP realiza el procedimiento de
verificacin de aportes cuando ello corresponda a algn trmite del derecho
pensionario conforme a su TUPA.
6. El recurrente, a travs de su recurso de agravio constitucional, cuestiona la decisin
adoptada por la Sala Especializada en Derecho Constitucional de la Corte Superior

TRIB

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I AMBAYEQUE
VIRGILIO ESCOBAR SANDOVAL

de Justicia de Lambayeque, toda vez que considera que su pretensin no ha sido

atendida en los trminos detallados en su demanda, dado que la entrega del
expediente administrativo no fue parte de su pretensin, sino que se le otorgue
cin sobre los aportes que hubiera efectuado entre enero de 1955 y
bre de 1992, informacin que, sostiene, no se le ha dado a conocer, pues
fiere que la emplazada solo le ha informado sobre los documentos que se habran
ubicado en los archivos fsicos de la Orcinea, mas no en la base de datos que dicha
entidad custodia; archivo sistematizado donde, refiere, se encontrara la informacin
solicitada.
7. El Tribunal estima que al igual que el derecho de acceso a la informacin pblica,
en el caso del ejercicio del derecho de autodeterminacin informativa a travs del
proceso de hbeas data de cognicin o de acceso a datos, la entidad o banco de
datos encargada de resguardar datos personales no tiene la obligacin de crear o
generar datos o informacin con la cual no cuente.
8. En el presente caso, si bien es cierto que el recurrente sostiene que la ONP no
habra efectuado una bsqueda de informacin en la base de datos que la Orcinea
custodia, tambin resulta cierto que dicha afirmacin no ha sido acreditada en autos
con medio de prueba alguno, as como tampoco ha acreditado que la informacin
puesta a su conocimiento a travs del expediente administrativo que se le ha
proporcionado resulte incompleta, fragmentada o desactualizada, razn por la cual
se entiende que la ONP ha cumplido con poner en conocimiento del actor toda la
informacin que custodia.
9. Finalmente, cabe destacar que el hecho que la ONP haya entregado al recurrente
informacin parcial y no total con relacin a su pretensin, no implica que la
respuesta que ha obtenido no resulte veraz o lesione su derecho de acceso a sus
datos personales, pues en efecto, conforme se desprende de la Carta N 1437-2012OAD/ONP, se aprecia que la ONP ha cumplido con informarle la carencia de datos
de su persona luego de haber efectuado la respectiva bsqueda en sus sistemas
informticos y fisicos (bases de datos); razn por la cual, el argumento invocado
carece de sustento.
10. En tal sentido, teniendo en cuenta que la emplazada ha cumplido en responder la
peticin del actor, ponindole en conocimiento el resultado de su bsqueda y
comunicndole que no cuenta con mayor informacin a la notificada, no se advierte
lesin alguna del derecho invocado, razn por la cual corresponde desestimar la
demanda.

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LAMI3AYEQUE
VIRGILIO ESCOBAR SANDOVAL

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere

la Constitucin Poltica del Per,
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda.
Publquese y notifquese.
A

SS.
URVIOLA HANI
MIRANDA CANALES
BLUME FORTINI
RAMOS NEZ
SARDN DE TABOADA
LEDESMA NARVEZ
ESPINOSA-SALDAA BARRERA

_y-(1).A9

Lo que cq ,ftiico:

OSCA
See
TRIBU

MUOZ

Relator
ONSTINCIONAL