Supervisin de Oficio Proceso Clsico

Entidad convocante:

Gobierno Regional de Puno Direccin Regional de

Salud Puno.
Proceso:
Licitacin Pblica N 02-2015-DIRESA PUNO.
Objeto de la convocatoria:
Adquisicin de alimentos para personas.
_____________________________________________________________________________________
En ejercicio de las atribuciones conferidas por los incisos a) y e) del artculo 58 de
la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017 y
modificada mediante la Ley N 29873, en adelante la Ley, y la Segunda Disposicin
Complementaria Final de su Reglamento, aprobad o por Decreto Supremo N 1842008-EF, modificado por Decreto Supremo N 138-2012-EF, en adelante el
Reglamento, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin del
proceso de seleccin, habindose detectado el siguiente contenido contrario a la
Ley y el Reglamento, que resultan aplicables al presente proceso 1:
1. Disposiciones del Organismo Supervisor
Resumen Ejecutivo
N

Aspectos supervisados

1.
1

Referencia: Formato de Resumen

Ejecutivo.
Asunto: se omiti precisar en el
numeral 4.3 del
Formato de
Resumen Ejecutivo la evaluacin
de la Entidad respecto de la falta
de la pluralidad de marcas que
cumplen con el requerimiento
tcnico mnimo.
Se contraviene: Comunicado N
0014-2013-OSCE/PRE, Principio de
Transparencia, Directiva N 0042013-OSCE/CD
"Disposiciones
sobre el contenido del Resumen
Ejecutivo
del
estudio
de

Disposiciones
Supervisor

del

Organismo

Registrar, conjuntamente con las

bases integradas, el Formato de
Resumen Ejecutivo, el cual deber
contener toda la informacin que
corresponda, de manera que pueda
evidenciarse entre otros aspectos en
el numeral 4.3, la evaluacin
efectuada por la Entidad respecto de
la no existencia de pluralidad de
productos (marcas) que cumplen
con el requerimiento del rea
usuaria, toda vez que se marc con
una x que no existe pluralidad de
productos (marcas). Caso contrario,
se deber marcar que s existe
pluralidad de marcas, siendo que el
detalle de dicha informacin debe

Cabe indicar que los procesos de seleccin convocados a partir del 20 de setiembre de 2012 deben
sujetarse a las modificaciones de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, aprobadas
por la Ley N 29873 y el Decreto Supremo N 138-2012-EF (Comunicado N 005-2012-OSCE/PRE).

posibilidades
que
ofrece
el
mercado e Instrucciones para el
llenado del formato del Resumen
Ejecutivo
del
estudio
de
posibilidades
que
ofrece
el
mercado.

evidenciarse en el
cuadro comparativo.

formato

de

Cabe recordar que el rgano

Encargado de las Contrataciones
(OEC) es el responsable de elaborar,
en forma previa a la aprobacin del
expediente de contratacin, el
Resumen Ejecutivo, el que debe
contener toda la informacin que
contempla la Directiva N 004-2013OSCE/CD y los formatos que forman
parte de ella, sin modificarlos.
Asimismo, el Titular de la Entidad, o
el funcionario a quien se le haya
delegado la facultad de aprobacin
del expediente de contratacin,
deber verificar en forma previa,
que el Resumen Ejecutivo haya sido
elaborado conforme a lo dispuesto
en la citada Directiva. En ese
contexto, tanto el rgano Encargado
de las Contrataciones que remite el
expediente de contratacin como el
funcionario competente para su
aprobacin, son responsables del
cumplimiento de la Directiva N 0042013-OSCE/CD en la oportunidad
que les corresponda.
Por tal motivo, en el referido formato
deber evidenciarse que el funcionario
competente para la aprobacin del
expediente de contratacin ha tomado
conocimiento de dicha omisin, de
modo
que
tome
las
acciones
correctivas a futuro.

Captulo II Proceso de Seleccin

1.2

Referencia: literal h) de la
documentacin de presentacin

Suprimir la exigencia de presentar

como parte de la documentacin de

obligatoria (Pg. 21)

Asunto:
se
solicita
a
los
participantes un certificado de
inspeccin higinico sanitario de
almacn
otorgado
por
una
Certificadora
acreditada
en
inspeccin por INDECOPI.
Se contraviene: Principio Libre de
Concurrencia y Competencia.

1.3

Referencia: literal f) de los

requisitos para la suscripcin del
contrato (Pg. 23).
Asunto: se requiere traduccin
oficial efectuada por traductor
pblico juramentado de todos los
documentos de la propuesta
presentados en idioma extranjero
que fueron acompaados de
traduccin certificada, de ser el
caso.

presentacin obligatoria, la certificado

de inspeccin higinico sanitario de
almacn
otorgado
por
una
Certificadora acreditada en inspeccin
por INDECOPI, toda vez que resulta
excesivo, toda vez que el solicitar
dicha
documentacin,
resultara
restrictivo de la competencia en la
medida que dicho requisito resulta
oneroso.
Sin perjuicio de ello, podr requerir el
certificado de inspeccin higinico
sanitario de almacn otorgado por
una
Certificadora
acreditada
en
inspeccin por INDECOPI, en la etapa
de ejecucin contractual.
Suprimir la exigencia de presentar
como requisito para la suscripcin del
contrato,
la
traduccin
oficial
efectuada
por
traductor
pblico
juramentado de todos los documentos
de la propuesta presentados en
idioma
extranjero
que
fueron
acompaados
de
traduccin
certificada, toda vez que conforme a
lo establecido en el Decreto Supremo
N
080-2014-EF ya no resulta
obligatorio.

Se contraviene: Decreto Supremo

N
080-2014-EF
y
Decreto
Supremo
N
081-2014-EF,
publicados en el Diario Oficial El
Peruano
el
22.04.2014
y
23.04.2014, respectivamente.
1.
4

Referencia: numeral de 2.8 de las

Bases Plazo para suscripcin de
contrato (Pg. 24)
Asunto: el Decreto Supremo N

Precisar, que el plazo para suscribir el

contrato es de doce (12) das hbiles
siguientes al consentimiento de la
Buena pro o cuando esta haya
quedado administrativamente firme,

080-2014-EF que modifica el

Reglamento ha previsto nuevos
plazos para la suscripcin del
contrato.

dentro del cual:

a) El postor ganador debe presentar
la totalidad de la documentacin
prevista en las Bases.
b) La Entidad, de corresponder,
solicita la subsanacin de la
documentacin presentada.
c) El postor ganador subsana las
observaciones formuladas por la
Entidad.

Se contraviene: Decreto Supremo

N 080-2014-EF, publicado en el
Diario Oficial El Peruano el
22.04.2014.

Captulo IV Factores de Evaluacin

1.
5

Referencia: factor de evaluacin

Cumplimiento de la prestacin
(Pg. 28).
Asunto: se
seala que la
acreditacin
del
factor
ser
mediante la presentacin de un
mximo
de
veinte
(20)
constancias.

Reemplazar
en
el
factor
de
evaluacin Cumplimiento de la
prestacin el trmino diez (20)
constancias
por
veinte
(20)
contrataciones, de conformidad con el
literal g) del artculo 44 del
Reglamento.

Se contraviene: artculo 44 del

Reglamento.
2. Recomendaciones para el proceso y/o futuras convocatorias

No olvidar registrar en el Formato de Resumen Ejecutivo la informacin

correspondiente a los numerales 2.2, 2.7, 2.8 y 2.9, toda vez que se han
dejado en blanco. De no existir modificaciones efectuadas al requerimiento
por parte del rea usuaria, observaciones al requerimiento, respuesta de la
dependencia usuaria, ajustes que se realizaron al requerimiento y otros
aspectos considerados en el estudio, se debe indicar dichos aspectos en los
mencionados numerales del Formato de Resumen Ejecutivo.
Cabe precisar que en el referido formato se deber llenar en forma completa
la informacin solicitada en las casillas y/o marcar con un "X", en lo que
corresponda, conforme lo establecido en la Directiva N 004-2013-OSCE/CD "
y en las Instrucciones para el llenado del formato del Resumen Ejecutivo del
estudio de posibilidades que ofrece el mercado, debiendo recordar que la
informacin consignada o no consignada tiene carcter de Declaracin
Jurada, bajo responsabilidad del rgano encargado de las contrataciones que

elabora el Resumen Ejecutivo como del funcionario competente para la

aprobacin del expediente de contratacin.
Suprimir la frase "puede considerarse otro tipo de documentacin a ser
presentada, tales como () y detallar todos los documentos que se
requieren para la suscripcin del contrato, a fin de evitar inconvenientes,
toda vez que no podr exigirse documentacin o informacin adicional a la
consignada en el referido numeral para la suscripcin del contrato.
No olvidar precisar el valor de F para la aplicacin de penalidades, teniendo
en consideracin el plazo de ejecucin de la obra, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 165 del Reglamento.

3. Conclusin
El Comit Especial deber cumplir, con ocasin de la integracin de Bases, con
todo lo dispuesto por este Organismo Supervisor, de conformidad con lo
establecido en el artculo 59 del Reglamento. Asimismo, deber tenerse en
cuenta lo sealado en la presente accin de supervisin de oficio, para futuros
procesos de seleccin.
Cabe manifestar que la presente comunicacin no convalida otras
irregularidades que pudiera contener el citado procedimiento de contratacin,
en atencin a nuevos elementos que pudieran advertirse con motivo de una
ulterior revisin que a pedido de parte o de oficio efecte este Organismo
Supervisor, en atencin a su facultad de supervisin selectiva y/o aleatoria de
las contrataciones que realizan las Entidades del Estado.
IMPORTANTE

A partir del 20 de setiembre de 2012, las Bases integradas deben

incorporar obligatoriamente las disposiciones del OSCE en el marco de
sus acciones de supervisin, en adicin a las que se hayan producido
como
consecuencia
de
las
consultas,
observaciones
y
pronunciamientos.

La Entidad, el Comit Especial, los participantes y el pblico en general

toman conocimiento que el incumplimiento parcial o total de lo
sealado en el numeral 1 de la presente accin de supervisin de oficio,
podr constituir un elemento a tomar en cuenta para la no emisin de
las Constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contrato.

LOM/.