FASE DE CONSULTA DEL PLAN

REGIONAL DE DROGODEPENDENCIAS
Y OTRAS ADICCIONES DE CASTILLALA MANCHA

2014 - 2017

JULIO 2014

JULIO 2014 (vs 12)

PLAN REGIONAL DE DROGODEPENDENCIAS Y

OTRAS ADICCIONES DE CASTILLA-LA MANCHA
2014-2017

INDICE.

5. ANLISIS DE NECESIDADES.
5.1 Necesidades relacionadas con la prevencin
5.2 Necesidades relacionadas con la intervencin con personas con adicciones.
5.3 Necesidades relacionadas con la formacin
5.4 Necesidades relacionadas con la investigacin y los sistemas de informacin
5.5 Necesidades relacionadas con la coordinacin y la participacin
6. PRINCIPIOS RECTORES Y OBJETIVOS
6.1 Prevencin
6.1.1 Principios rectores
6.1.2 Objetivos
6.2 Intervencin con personas con adicciones
6.2.1 Principios rectores.
6.2.2 Objetivos
6.3 Formacin
6.3.1 Principios rectores
6.3.2 Objetivos
6.4 Investigacin y sistemas de informacin
6.4.1 Principios rectores
6.4.2 Objetivos
6.5 Coordinacin y participacin
6.5.1 Principios rectores
6.5.2 Objetivos
7. ACTIVIDADES
7.1 Prevencin
7.2 Intervencin con personas con adicciones.
7.3 Formacin
7.4 Investigacin y sistemas de informacin
7.5 Coordinacin y participacin

5. ANLISIS DE NECESIDADES.
5.1. Relacionadas con la prevencin:
La importancia del consumo de drogas alguna vez en la vida, es decir, la
extensin del consumo experimental, pone de manifiesto la necesidad de hacer
un mayor esfuerzo preventivo en las edades en que producen los primeros
contactos con las sustancias, es decir, sobre jvenes menores de 18 aos en el
caso del tabaco, el alcohol y el cannabis y sobre mayores de 18 aos en el resto
de las sustancias ilegales.
El consumo regular de drogas se ha mantenido ms o menos estable en los
ltimos aos. Solo en las ltimas encuestas se aprecia un descenso en algunas
sustancias (por ejemplo, en cocana en poblacin escolar) que puede tener
relacin con la disminucin del poder adquisitivo de la poblacin como
consecuencia de la crisis econmica. Ello supone una coyuntura favorable que
conviene aprovechar para consolidar objetivos preventivos.
La estabilizacin de los consumos observada en la poblacin general en los
ltimos 15 aos parece indicar que los programas de prevencin han tenido,
cuando menos, un efecto dudoso sobre el comportamiento. Ante esta situacin es
necesario revisar los planteamientos preventivos que han servido de base a la
intervencin.
Al mismo tiempo, se observa un incremento relativo del consumo de algunas
drogas en Castilla-La Mancha en relacin al conjunto de Espaa, especialmente
en el caso del alcohol en poblacin escolar y del cannabis en poblacin general.
Aunque en encuestas anteriores la poblacin general de Castilla-La Mancha ha
mantenido consumos de drogas legales menores que los del resto del pas,
actualmente los escolares castellano-manchegos consumen ms tabaco y, sobre
todo, ms alcohol que sus iguales espaoles. Ello es especialmente relevante en
el caso de las mujeres escolares ya que estas consumen ms alcohol que los
varones. Adems, los menores de Castilla-La Mancha hacen ms botelln y a
edades ms tempranas. Ello corrobora la necesidad de revisar la efectividad de
las intervenciones preventivas dirigidas a poblacin escolar en general y sobre
las mujeres en particular.
En cualquier caso, la resistencia a las intervenciones demostrada por el consumo
de drogas, lejos de impulsarnos a reducir las intervenciones, hace necesario
mejorarlas para hacerlas ms efectivas y reforzar la intensidad de su aplicacin.
Es necesario mejorar la concienciacin de la poblacin en relacin a la
importancia de los consumos de drogas, no solo de los juveniles, sino tambin
del consumo adulto. Como se ha dicho, existe una clara preocupacin social por
el consumo juvenil de drogas. Esta preocupacin se relativiza cuando se trata de
valorar unas formas de ocio que, por un lado, parecen difcilmente evitables y,
por otro, no son muy distintas del comportamiento adulto. La ausencia de
preocupacin se convierte en franca tolerancia cuando se trata de consumos

adultos. Los adultos tienen la responsabilidad de ofrecer a las nuevas

generaciones un modelo de comportamiento ms saludable. Por lo tanto no se
puede desvincular el consumo adolescente del consumo adulto y la prevencin
de aquel requiere la disminucin de este. No podemos pretender que el cambio
en los patrones de consumo de drogas parta de la poblacin adolescente. Por el
contrario es la poblacin adulta quien tiene la responsabilidad de reducir sus
consumos y ofrecer a los ms jvenes un modelo de ocio en el que el consumo
de drogas juegue un papel menos importante. En consecuencia, sin restar
importancia a las intervenciones dirigidas a los escolares, la poblacin adulta
debe constituir un objetivo central de la accin preventiva.
El alcohol sigue siendo la droga ms consumida. La situacin en Castilla-La
Mancha es particularmente preocupante porque, mientras en la poblacin
general, el porcentaje de consumidores todava es ligeramente menor que en el
conjunto de Espaa., en poblacin escolar los porcentajes son mayores. Eso hace
suponer que en los prximos aos la situacin del consumo de alcohol va a
empeorar en relacin a los niveles de consumo espaoles. Igualmente corrobora
la escasa utilidad de las medidas preventivas dirigidas a menores de edad, por lo
que es necesario revisar el enfoque de la prevencin dirigida a este grupo de
edad.
El consumo de tabaco en Castilla-La Mancha es superior al observado en el
conjunto de Espaa. Adems, en los ltimos aos se ha producido en la
poblacin general un incremento de consumo que resulta difcil de explicar. Por
el contrario, en poblacin escolar se observa una tendencia a la reduccin del
consumo, de manera que parece que el clima de rechazo a esta sustancia ha
influido ms sobre los menores de edad. Entre los escolares de Castilla-La
Mancha, que fumaban ms que sus iguales espaoles, se ha producido tambin
una importante reduccin del consumo que ha permitido que tiendan a igualarse
los indicadores con los del resto de Espaa.
El cannabis es una de las sustancias ms problemticas ya que, a pesar de ser
ilegal, alcanza niveles de consumo y de percepcin del riesgo que se acercan a
los de las drogas legales. Adems, en Castilla-La Mancha, donde
tradicionalmente la poblacin general ha consumido menos que en el conjunto
de Espaa, ha cambiado la tendencia, de manera que en la ltima encuesta
consumen ms cannabis que en el conjunto del pas, gracias a un pequeo
descenso en Espaa y un aumento considerable en Castilla-La Mancha, sobre
todo en consumo regular. Sin embargo, en poblacin escolar la tendencia ha sido
a reducir el consumo, incluso de manera ms acusada que en resto de Espaa.
Ello invita a reforzar la prevencin del consumo de cannabis en los escolares de
Castilla-La Mancha para consolidar esta tendencia. Es necesario aumentar la
percepcin del riesgo del consumo experimental ya que solo poco ms de la
mitad de los escolares piensa que consumirlo alguna vez puede producir
bastantes o muchos problemas.
Despus del cannabis, los hipnosedantes sin receta mdica son la droga ms
consumida por los escolares de Castilla-La Mancha. Considerando las
peculiaridades de esta sustancia, en cuanto a obtencin, forma de consumo y
expectativas, su prevencin requiere un enfoque especfico orientado

fundamentalmente a aumentar la percepcin del riesgo de consumo de esta

sustancia ya que es una de las que menor percepcin de riesgo tiene.
En cuanto al resto de sustancias que requieren una intervencin preventiva ms
intensa, hay que sealar que en caso de la cocana se ha producido un importante
descenso en poblacin escolar, acompaado de un incremento en la percepcin
del riesgo. Por ello, convine intensificar la prevencin para consolidar esta
tendencia favorable.
La disponibilidad de las drogas pone de manifiesto un claro fracaso de las
estrategias de control. Ello es especialmente evidente en el caso del alcohol y, en
menor medida, en el caso del cannabis. Prcticamente todos los menores
consideran que es fcil conseguir alcohol, lo cual muestra un funcionamiento
deficiente de la legislacin que regula su venta y dispensacin. Entre las drogas
ilegales, el cannabis es la ms accesible seguida de los tranquilizantes o pastillas
para dormir. Todo ello pone de manifiesto la dificultad de hacer cumplir la
legislacin orientada hacia la venta de alcohol a menores y la conveniencia de
plantear la regulacin del consumo.
Los datos muestran la necesidad de reforzar la educacin familiar y el papel de
los padres en la prevencin del consumo de drogas. Al respecto hay que tener en
cuenta que:
Los padres son crticos con el consumo de tabaco pero permisivos con
el alcohol.
Las ferias de verano y las fiestas son espacios de intensificacin del
consumo de alcohol con la permisividad de las familias.
Los hipnosedantes son una de las drogas ms fciles de conseguir.
En cuanto a la hora de llegar a casa, ms de la mitad de los escolares
salen 1 o 2 noches por semana y muchos de ellos llegan a casa
despus de las 3 de la madrugada.
La regulacin legal de los botellones y la crisis econmica ha
intensificado el consumo en locales y pisos privados, lo cual dificulta
el control legal y aumenta la responsabilidad paterna como nica
forma de control posible.
La indiscutible influencia del mbito familiar en el consumo de drogas pone de
manifiesto la necesidad de una mayor implicacin de los padres en la
prevencin.

En los ltimos aos ha aumentado el porcentaje de conductores fallecidos con

resultados positivos a drogas o alcohol. Es necesaria la puesta en marcha de
intervenciones especficamente destinadas a reducir la conduccin bajo el
efecto de las drogas, especialmente de alcohol y cannabis, y particularmente
entre los adultos jvenes. Entre los temas objeto de coordinacin, es
especialmente importante el establecimiento de intervenciones preventivas
destinadas a los menores sancionados por consumo de cannabis.

El consumo de drogas se relaciona con todos los mbitos de la actividad

humana y, entre ellos, es especialmente importante el mbito laboral. Por este

motivo es necesario poner en marcha intervenciones destinadas a reducir el

consumo de drogas en los lugares de trabajo as como a facilitar el acceso al
tratamiento de los trabajadores afectados por una adiccin.

Junto a las drogodependencias, son cada vez ms importantes las adicciones

comportamentales, tambin llamadas adicciones sin sustancia. Entre ellas
cabe citar el juego patolgico, el comer compulsivo, el sexo compulsivo, el
trabajo compulsivo, las compras compulsivas, as como el uso inadecuado de
las nuevas tecnologas. Se trata de comportamientos que cumplen los criterios
clnicos de adiccin y que, como en el caso de las adicciones qumicas,
requieren una labor preventiva especfica. Por ello es necesario desarrollar
intervenciones de prevencin, especialmente en lo que se refiere al juego
patolgico.

5.2 Necesidades relacionadas con la intervencin con personas con adicciones.

Una de las necesidades detectadas al hacer el anlisis de situacin y la
evaluacin de las actividades y recursos en materia de intervencin en
drogodependencias del perodo correspondiente al plan anterior, ha sido la de
informacin al respecto: Son escasos los indicadores que se han venido
recogiendo del proceso asistencial y especialmente poco sistemticos y con falta
de homogeneidad entre los dispositivos, y es prcticamente inexistente la
evaluacin de resultados, lo que ha dificultado mucho la planificacin de este
perodo, en el que se pretende mejorar los conocimientos disponibles y concretar
las actuaciones en funcin de la informacin obtenida.
El consumo de drogas genera en muchas personas problemas de dependencia; en
algunos casos, estas personas nunca llegan a iniciar tratamiento por la misma,
bien por la falta de motivacin para el tratamiento, bien por la grave situacin de
exclusin social, o bien por otra serie de dificultades para el acceso a este tipo de
intervenciones; y en los que lo hacen, el perodo que transcurre desde que se
inicia el consumo hasta que se accede a tratamiento es tan amplio, que determina
un alto grado de cronicidad y de problemas asociados, que dificultan el
tratamiento y la normalizacin del individuo.
La deteccin de problemas asociados al consumo de sustancias debe producirse
lo antes posible, ya que la deteccin e intervencin temprana tiene un mejor
pronstico que cuando el tratamiento se realiza cuando la historia de consumo y
de dependencia tienen una larga evolucin, con afectacin de diversas reas de
la vida del individuo.
El acceso al tratamiento para las personas con drogodependencia tiene que estar
garantizado, facilitndose las condiciones que permitan el mejor tratamiento
posible tambin para aquellas personas con ms dificultades o en situacin de
mayor vulnerabilidad (mujeres con cargas familiares y/o en prostitucin,
vctimas de maltrato, personas con patologa dual, extranjeros sin permiso de
residencia, sin recursos econmicos/laborales, sin apoyo familiar y/o social,
etc.).
Las estrategias de prevencin del riesgo y reduccin del dao tienen gran
importancia tanto para aquellos casos que no llegan a contactar con los recursos

sanitarios, como para aquellos otros que continan con consumo activo y se
enmarcan en programas de baja exigencia, siendo necesario disponer de
programas de acercamiento al usuario, que realizan bsqueda y captacin en
colectivos especialmente vulnerables, con estrategias preventivas y de reduccin
del dao, que se adapten a los cambios en los perfiles de los consumidores, y a
las necesidades y dificultades de stos.
La tendencia desde el inicio de vigencia del plan anterior, 2006 a 2010, fue de un
aumento significativo de las personas que iniciaron tratamiento por su
drogodependencia. En 2011 y 2012, los datos disponibles sealan un importante
descenso en las admisiones a tratamiento, con un repunte en 2013 y 2014. Se ve
necesario, por una parte, conocer qu factores pueden estar determinando estos
cambios de tendencia; y por otro lado, apuntan a la necesidad de mantener
recursos de intervencin para personas con drogodependencia.
En el perodo del anlisis de situacin, se han detectado cambios en los perfiles
de las personas que acceden a tratamiento en las UCA; durante esos aos,
adems de la integracin de los centros ambulatorios en el rea de salud mental
del SESCAM, se han producido cambios en el abordaje de las personas con
adicciones en nuestra regin, pero no en la misma medida que lo han hecho los
perfiles de los usuarios. Se hace imprescindible una revisin global de los
recursos existentes en Castilla-La Mancha y un reajuste de los mismos para
adaptarlos a los perfiles actuales.

Es una prioridad el abordaje de la dependencia al alcohol, que genera casi la

mitad de admisiones a tratamiento por drogodependencia, y que tiene una
tendencia ascendente. Los cambios deben ir orientados a: un aumento de la
percepcin de riesgo sobre el alcohol, y la reduccin de la normalizacin social
sobre su consumo a travs de la visibilizacin de un continuo de problemas que
puede generar; la deteccin e intervencin precoz entre los consumidores,
adaptada al patrn de consumo y a la fase de cambio en la que se encuentre; a un
cambio en la actitud social que rechace el consumo de riesgo y promueva la
abstinencia, el consumo controlado y la bsqueda de ayuda profesional cuando
el alcohol pueda conllevar problemas.

La cocana se ha convertido en la segunda sustancia que provoca ms

tratamientos por drogodependencia, lo que requiere que las intervenciones para
este gran grupo de pacientes estn adaptadas a las posibles especificidades del
perfil y de las problemticas asociadas.
Entre los consumidores de cannabis que acceden a tratamiento, existen personas
que no presentan problemtica asociada a su uso (menores que son llevados por
sus progenitores, inmigrantes, etc.), consumidores de cannabis con problemas
administrativos o legales (derivados del consumo en lugares pblicos, la
tenencia de la sustancia o el trfico de la misma), y consumidores de cannabis
con un problema de adiccin al mismo. El abordaje que se realiza en la UCA es
distinto con estos tres perfiles de usuarios. Es necesario tener definida y
consensuada la intervencin en estos casos, alguno de los cuales no debera
llegar a los recursos ms especializados en adicciones, las UCA, ya que
demandan recursos que son de por s muy escasos. Siendo el cannabis la

sustancia que se encuentra en la escalada de consumo entre las drogas legales y

las ilegales, es necesaria en cualquier caso la intervencin precoz, de cara a
evitar la escalada a otras sustancias
La herona mantiene su prdida de porcentaje en los inicios a tratamiento en las
UCA como droga principal de consumo, siendo la sustancia en la que ms
personas lo hacen habiendo recibido tratamiento previo por la misma droga; en
muchos casos, el patrn de policonsumo hace difcil distinguir esta sustancia de
otras como la cocana como droga principal. A pesar de los descensos que
indican los datos, y de los acusados cambios de tendencia en la va de
administracin, la crisis parece que puede estar influyendo al menos en algunas
zonas en el repunte de antiguos consumidores que han vuelto a la herona y a la
va inyectada, y en la aparicin de nuevos consumidores de herona aadida a
otra sustancia (principal) (con conocimiento o desconocimiento de este hecho),
por lo que hay que mantener los programas que nos permitan influir en estas
conductas.
El consumo de tabaco est infradetectado en atencin primaria, siendo necesario
sistematizar la deteccin e intervencin con consumidores de tabaco en atencin
primaria. As mismo, es necesario el conocimiento y aprovechamiento de todos
los recursos que existen para la deshabituacin tabquica en cada provincia.
Hay un alto porcentaje de personas que no finalizan tratamiento con alta
teraputica, y en torno a la mitad de las personas que inician tratamiento lo
hacen tras intervenciones previas. Es necesario mejorar los factores que en los
pacientes influyen en la finalizacin del tratamiento por abandono o alta
voluntaria, y aquellos que intervienen en la recada. Los pacientes que ya han
pasado por tratamientos previos, deberan beneficiarse de algn modo de las
actuaciones realizadas, requiriendo intervenciones que ahonden en aquellas reas
en las que no ha sido posible avanzar, aquellas reas que al sujeto le hacen ms
vulnerable, o utilizando una metodologa diferente. Para todo ello, las UCA y las
USM y USMIJ deben disponer del nmero y dedicacin de profesionales
adecuados, con formacin y experiencia en el mbito de las adicciones, siendo
importante la estabilidad de los mismos. Se considera necesario el mejor
aprovechamiento del personal de enfermera para actividades teraputicas y de
educacin para la salud.

El tratamiento ambulatorio, considerando ste como la intervencin bio-psicosocial integrada que se realiza en las UCA, USM y USMIJ, a menudo debe ser
complementado con una intervencin educativa, formativa, ocupacional, de
acompaamiento, de reinsercin social o de insercin o reinsercin laboral. El
tercer sector ha sido quien tradicionalmente ha cubierto algunas de estas reas,
con mejor o peor coordinacin y eficiencia. Con las dificultades para la
financiacin de las actividades en los mbitos mencionados, y la reduccin de
las inversiones tambin en actividades y programas normalizados en los que
podan participar las personas en tratamiento por adicciones, los tratamientos
ambulatorios en algunos casos no cuentan con el complemento necesario para la
intervencin integral del individuo, siendo necesario disponer de los recursos y
servicios que ofrezcan un abordaje en las reas que no puedan ser cubiertas
desde la atencin ambulatoria, procurando en la medida de lo posible el uso y la

coordinacin con recursos normalizados. En cualquier caso, se considera

imprescindible que los recursos que sean financiados con fondos pblicos,
mantengan la necesaria coordinacin con las UCA, USM y USMIJ.
Un nmero significativo de personas con drogodependencia, tienen su primer
contacto con el sistema sanitario en un recurso especializado, no estando
habituados al uso normalizado de los servicios de atencin primaria. Es
necesario que desde atencin primaria, se asuman durante el proceso teraputico,
funciones asistenciales que no requieran la especializacin de las UCA, y que
faciliten y favorezcan el contacto habitual y normalizado de este tipo de usuarios
con el centro de salud. Un alto porcentaje de usuarios recaen incluso tras el alta
teraputica; se hace imprescindible que desde atencin primaria, se asuma el
seguimiento de las personas que finalizan su tratamiento en la UCA, como
ocurre en el resto de especialidades, participando activamente en la prevencin
de recadas.
Cada vez con mayor frecuencia se detecta que el problema de drogodependencia
coexiste con otro trastorno mental. Esto tiene dos implicaciones, por un lado la
mayor complejidad de los tratamientos y la mayor dificultad para el xito
teraputico, y por otro, la coordinacin entre los profesionales del mbito de
salud mental para cubrir la intervencin en este tipo de comorbilidad. El
abordaje de la patologa dual en Castilla-La Mancha se ha realizado de forma
heterognea, siendo conveniente analizar resultados y homogeneizarlo. Los
profesionales de las UCA deben formarse ms en salud mental y los
profesionales de las USM y USMIJ formarse ms en drogodependencias. El
diseo del PIT de estos usuarios es imprescindible que integre la intervencin
desde todos los profesionales y reas implicadas, siendo as mismo necesario la
existencia de ms recursos de apoyo al tratamiento para pacientes con patologa
dual.
Es necesario clarificar dnde, quin y cmo se debe realizar el tratamiento
ambulatorio por drogodependencia de un usuario menor de edad. Los recursos
de la red asistencial de drogodependencias, pensados y orientados a la
intervencin con adultos, no estn preparados para la atencin a menores, siendo
imprescindible disponer de recursos especficos y especializados en la atencin
al menor, tanto de carcter ambulatorio como en rgimen de internamiento.

Algunas personas de edad avanzada con problemas de consumo, en muchas

ocasiones en situacin de exclusin social, presentan dificultades para cubrir el
acceso a recursos sociales y sociosanitarios, por motivo de su drogodependencia.
Es necesario que tambin estas personas puedan acceder a los recursos
destinados a personas mayores de nuestra regin.

Una alta proporcin de personas con drogodependencia tiene problemas

jurdico-penales, en muchos casos derivados de la propia adiccin y/o del estilo
de vida en torno al consumo y la financiacin de ste. El habitual
desconocimiento de esta problemtica en el colectivo que asiste a estas personas
en el mbito judicial (abogados, jueces y fiscales), as como la fata de
informacin por parte de las personas que se encuentran en esa situacin, hace
necesario disponer hasta que dicho colectivo est formado y sensibilizado, de un

servicio que asesore y preste una atencin especializada y promueva que se

prime lo teraputico a lo punitivo, a la vez que oriente a los afectados a recursos
de tratamiento para su adiccin, establecindose una oportunidad para el cambio.
En la poblacin penitenciaria se produce una gran concentracin de personas con
drogodependencia, y posiblemente con ms problemas asociados que las
personas con drogodependencia de la comunidad. La intervencin en este mbito
es de mayor importancia si cabe, y presenta una mayor complejidad. Es
necesario que la intervencin en los centros penitenciarios pueda ser intensiva,
contando con los profesionales necesarios, y que se canalice al usuario, a su
salida de prisin, a las UCA/USM como dispositivo ambulatorio de referencia.
Con frecuencia asociados a las adicciones, existen problemas de pareja, familias
en conflicto y/o ruptura, y situaciones de desproteccin y/o maltrato de menores,
que requieren de intervencin para el trabajo integral con el usuario y su
entorno. Es necesaria la existencia de programas y centros de mediacin e
intervencin familiar que puedan abordar de forma intensiva y especializada este
tipo de problemtica.
La sociedad parece experimentar el mbito de las drogodependencias de forma
dicotmica, dividindose entre quienes su vida se encuentra determinada o
afectada por las drogas (pacientes y entorno cercano), y quienes ven el problema
desde la barrera. La realidad, se trata de un continuo en el que todos nos
movemos, y en el que directa o indirectamente, nos vemos afectados,
pudindonos mover entre los comportamientos abstinentes y la
drogodependencia, independientemente de nuestro estatus socioeconmico, y
como facilitadores del consumo, usuarios de drogas, o vctimas de los
comportamientos generados por stas. Se necesitan mediadores y agentes de
salud que, desde cualquier mbito, resalten y visibilicen el problema de las
drogas. El papel del voluntariado en este campo permite la actuacin a diferentes
escalas, a travs de la implicacin y la responsabilidad social, como actividad
preventiva, formadora y experiencial, con beneficio tanto para los destinatarios
como para los ejecutores de la actividad.
La atencin a las personas con lo que algunos denominan adicciones sin
sustancia, tradicionalmente ha sido cubierta desde los recursos de salud mental.
Con la integracin de los antiguos equipos de atencin a drogodependientes en
el SESCAM en 2006, las unidades asumen el tratamiento de estos usuarios,
pasando a denominarse unidades de conductas adictivas. Estos pacientes
representan una tasa que dista mucho de las prevalencias sealadas por la
investigacin en poblacin general. Esto puede deberse bien a dificultades para
el acceso al tratamiento (personales o del sistema), o bien a que estn siendo
tratados an en otros recursos (pblicos o privados), al continuar el estigma de la
persona con drogodependencia y su asociacin a estos dispositivos asistenciales.
En este sentido, las necesidades ms acuciantes que se presentan en el mbito de
la intervencin son la deteccin de este tipo de patologas, y la adecuada
derivacin y utilizacin de las UCA, aumentando el conocimiento respecto al
tipo de recurso en el que se aborda esta problemtica.

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5.3 Necesidades relacionadas con la formacin:

Es necesario mejorar la efectividad de las intervenciones realizadas en poblacin
menor de edad, especialmente las vinculadas al medio escolar. En este sentido,
la investigacin indica que la eficacia de las intervenciones escolares no depende
tanto de los agentes que las aplican (especialistas ajenos a los centros o
profesores habituales) como de las habilidades pedaggicas de tales agentes. Por
ello se considera que el agente idneo para su aplicacin es el profesor habitual
y que es conveniente incrementar sus habilidades mediante los procesos
formativos adecuados.
La necesidad de priorizar la prevencin selectiva exige mejorar la formacin de
los tcnicos dedicados al diseo y aplicacin de programas de este tipo.
Entre los profesionales que pueden contribuir a reducir el consumo de drogas en
la poblacin adulta, el personal sanitario tiene un papel muy relevante por su
capacidad de influencia sobre la poblacin. En este sentido es necesario mejorar
la formacin de dicho personal para ejercer esta funcin y, en especial, del
personal de enfermera por la importante funcin que puede desempear, tanto
en atencin primaria como en atencin especializada.

La necesidad de mejorar la eficacia de las estrategias de control normativo,

tanto en relacin a las drogas legales como a las ilegales, exige mejorar la
formacin de los agentes implicados en las labores de inspeccin (policas
locales, Guardia Civil, inspectores de consumo, etc.)

La conveniencia de implicar al voluntariado en el proceso de tratamiento de las

personas con drogodependencia hace necesario desarrollar procesos formativos
especficamente destinados al personal voluntario.
La deteccin de problemas asociados al consumo de sustancias debe producirse
lo antes posible, facilitando el cambio y la intervencin temprana. Es necesario
que los profesionales de atencin primaria, atencin especializada, riesgos
laborales, servicios sociales y mbito educativo, tengan una formacin especfica
que permita detectar, motivar al cambio y derivar a los recursos especializados, a
aquellos individuos con consumos problemticos y/o dependencia.
Los recursos asistenciales de atencin primaria pueden desempear un papel de
gran importancia en el tratamiento de las drogodependencias. Aunque dicha
labor debe realizarse con el apoyo de los recursos especializados (UCA y
equipos de salud mental de adultos e infanto-juveniles), tambin requiere
mejorar la formacin del personal de atencin primaria (mdicos, enfermeras,
psiclogos, trabajadores sociales) en el tratamiento de las personas con
drogodependencia.
Los profesionales del mbito de salud mental, y dentro de ste, del mbito de las
drogodependencias, deben estar formados en el abordaje de la patologa dual, al
haber aumentado los trastornos en los que se asocia la dependencia a drogas con
otra patologa mental.

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 Los consumos de drogas cada vez ms precoces, vienen determinando un

aumento de los menores de edad con graves problemas de consumo, asociados
en muchos casos a otros trastornos de conducta. Los profesionales del mbito de
salud mental infanto-juvenil, deben aumentar su formacin en
drogodependencias, que permita una intervencin global desde este mbito.
Igualmente, es necesario mejorar su formacin en el abordaje de adicciones sin
sustancia, especialmente las relacionadas con las nuevas tecnologas.
El aumento en el consumo de psicofrmacos, especialmente entre nuestros
adolescentes, y el aumento en el uso entre los consumidores de otras drogas,
parece que puede generar a largo plazo un aumento de la problemtica asociada
y de personas con drogodependencia a estos frmacos, por lo que los
profesionales de las UCA y de las USM/USMIJ debern estar adecuadamente
formados en este tema.

5.4 Necesidades relacionadas con la investigacin y los sistemas de informacin.

La investigacin en drogodependencias es relevante para comprender mejor el complejo
fenmeno de las adicciones y facilitar la intervencin basada en la evidencia cientfica,
tanto en el abordaje de su prevencin como de su tratamiento. Resulta adems
especialmente significativa en estos momentos donde dotar de eficiencia a las polticas
se convierte en un objetivo imprescindible. Las necesidades de informacin sobre los
distintos aspectos de las adicciones son amplias, y muchas de ellas se vienen cubriendo
desde hace bastante tiempo con investigaciones peridicas promovidas desde el Plan
Nacional sobre Drogas y el Observatorio regional. A continuacin se enumeran y
justifican las ms importantes que han ido surgiendo tanto en el proceso de elaboracin
del anlisis de situacin como en el de discusin y planteamiento de los objetivos del
presente plan:
Con la finalidad de conocer la extensin y los patrones de consumo de drogas
entre los distintos segmentos etarios de la poblacin y valorar el efecto de las
intervenciones preventivas sobre el consumo de drogas, es necesario recoger
informacin, los ms precisa posible, sobre la evolucin de los consumos tanto
en poblacin escolar como en poblacin general.

Puesto que hombres y mujeres asumen comportamientos y riesgos diferentes

respecto a las adicciones, se hace imprescindible la inclusin de la perspectiva
de gnero en todas las actuaciones a desarrollar en materia de investigacin.
Adems, es especialmente necesario disponer de informacin actualizada sobre
la evolucin de los consumos de las mujeres en edad escolar y sobre el consumo
de tabaco ya que este presenta una preocupante tendencia creciente.

Para posibilitar la toma de decisiones respecto a las necesidades de recursos

asistenciales y las polticas de reduccin de riesgos y daos, se hace necesario
disponer de indicadores que analicen la problemtica social y sanitaria
relacionada con el abuso de sustancias. En concreto es necesario recoger datos
de asistencia a personas con drogodependencia de forma sistemtica, para poder
evaluar los resultados obtenidos con las intervenciones. El relevante nmero de
personas que no finalizan tratamiento con alta teraputica y de personas que

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vuelven a tratamiento con intervenciones previas, requieren de un estudio de los

factores que estn influyendo en estos aspectos, para mejorar su abordaje.
Segn la literatura cientfica y las encuestas de consumo, se constata que las
mujeres con drogodependencia acceden a tratamiento en menor medida que sus
homlogos varones. Es necesario conocer los factores que estn influyendo en
que las mujeres con drogodependencia accedan a tratamiento en menor
proporcin que los varones, y cules son los factores diferenciales de los
resultados teraputicos.
La existencia de colectivos como menores, mayores de 60 aos e inmigrantes,
particularmente vulnerables y con dificultades respecto al acceso y continuidad
en el tratamiento por deshabituacin de drogas, hace necesario conocer con
mayor exactitud los factores y los elementos diferenciales de su problemtica
para aportar posibilidades de solucin a la misma.
Cada vez con mayor frecuencia se detecta que el problema de drogodependencia
coexiste con otro trastorno mental, desconociendo en nuestra regin en qu
proporcin y con qu caractersticas se produce el inicio de tratamiento de
personas con patologa dual. Se desconoce as mismo el uso de los recursos de
salud mental por las personas con patologa dual en tratamiento por su adiccin.
Ambos aspectos deberan conocerse a fondo, de cara a planificar la adecuada y
eficiente atencin de estos usuarios.
En lnea con las recomendaciones de la Estrategia europea en materia de drogas
y el Plan Nacional sobre Drogas que incluyen entre sus objetivos potenciar la
investigacin de los diversos mbitos de intervencin y en especial las nuevas
adicciones, y dada la poqusima informacin de que se dispone al respecto, se
hace necesario mejorar el conocimiento de las denominadas adicciones sin
sustancia, en especial el juego patolgico y abuso de las nuevas tecnologas, as
como conocer la prevalencia de dichos comportamientos entre la poblacin
castellano-manchega.
La conveniencia de que las estrategias preventivas evolucionen progresivamente
a intervenciones ms selectivas y, por tanto, ms centradas en grupos de riesgo,
hace necesario el desarrollo de instrumentos suficientemente validados para la
deteccin de grupos e individuos en situacin de riesgo. Igualmente, el
desarrollo de mapas de riesgo podra contribuir a mejor localizacin de las
intervenciones preventivas.
Con el fin de propiciar el intercambio de experiencias entre profesionales y
difundir los resultados de las investigaciones realizadas, tanto a la poblacin
general como a colectivos de profesionales del mundo de las drogadicciones,
hace necesario disponer de una plataforma informtica especfica y actualizada.
Como parte de la red de sistemas de informacin sobre drogas y de los grupos de
trabajo que se constituyan, el Observatorio de Drogodependencias de Castilla-La
Mancha deber participar activamente en las nuevas iniciativas propuestas desde
el Plan Nacional sobre Drogas, concretamente en lo que respecta a la

13

consolidacin del sistema de alerta temprana y el fomento e integracin de las

redes y centros de investigacin sobre drogas.

5.5 Necesidades relacionadas con la coordinacin y la participacin.

La necesidad de mejorar el cumplimiento de las normas reguladoras de la venta,
dispensacin y consumo de drogas legales e ilegales, hace necesario mejorar la
coordinacin con la Delegacin del Gobierno en Castilla-La Mancha, con las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y con las Policas Locales.
El Plan de Accin 2013-2016 elaborado por la Delegacin del Gobierno para el
Plan Nacional sobre Drogas se realiza con el concurso de los Planes
Autonmicos, los cuales colaboran en la realizacin de algunas de las acciones
previstas. En el caso de Castilla-La Mancha se ha previsto participar activamente
en 5 acciones (Proyecto de prevencin familiar, Proyecto de normativa sobre
alcohol y menores, Proyecto de mejora de la deteccin e intervencin precoz,
Proyecto de mejora de procesos y asistencia y Fomento de la investigacin y
del anlisis de datos sobre consumo). Por este motivo es necesario establecer
los oportunos mecanismos de colaboracin con la Delegacin del Gobierno para
el Plan Nacional sobre Drogas con el fin desarrollar las citadas acciones.
En el Plan de Accin 2013-2016 elaborado por la Delegacin del Gobierno para
el Plan Nacional sobre Drogas, adems de las acciones sealadas en las que
Castilla-La Mancha tiene un papel activo en el liderazgo o en la colaboracin
para su realizacin, hay numerosas acciones que permitirn la elaboracin de
programas o el diseo de intervenciones de las que pueden beneficiarse todas las
comunidades autnomas. Entre ellas, el diseo y evaluacin de programas de
prevencin familiar, de atencin a menores en situacin de vulnerabilidad, de
programas comunitarios multicomponente, de seguridad vial, de prevencin en
el sector hostelero, de intervencin en zonas de riesgo, etc., sern de aplicacin
en Castilla-La Mancha, lo cual hace necesario establecer los oportunos canales
de coordinacin con la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre
Drogas.
Los problemas planteados por el consumo de drogas afectan al conjunto de la
sociedad y, consecuentemente, se relacionan con las competencias de mltiples
departamentos de las distintas administraciones. La necesidad de respetar las
competencias de cada departamento y, sobre todo, la necesidad de optimizar el
aprovechamiento de los recursos existentes en cada uno de ellos, exigen
establecer cauces de coordinacin para desarrollar acciones conjuntas, tanto con
los organismos dependientes de la Administracin Central del Estado, como con
los Ayuntamientos, Diputaciones y con el conjunto de la Junta de Comunidades
de Castilla-La Mancha.
Junto a las administraciones, el movimiento asociativo desarrolla desde hace
aos una importante labor en el afrontamiento de los problemas derivados de las
adicciones en Castilla-La Mancha. En este sentido, es necesario el
establecimiento de rganos estables de participacin y de coordinacin con el

14

tercer sector que permitan, por un lado, el aprovechamiento de la capacidad de

accin demostrada por estas entidades y, por otro, la participacin de la
comunidad en la solucin de los problemas derivados del consumo de drogas y
de otros comportamientos adictivos.
Es necesario establecer una coordinacin fluida con la administracin de justicia,
sobre todo en lo referente al cumplimiento de medidas alternativas.
La investigacin en materia de drogodependencias requiere la accin coordinada
de las entidades con responsabilidad en el tema para la puesta en comn de
recursos econmicos y humanos y para facilitar el desarrollo de las
investigaciones. Por ello es necesaria la creacin de un rgano colegiado en el
que participen las instituciones y entidades implicadas, especialmente la
Universidad de Castilla-La Mancha, el SESCAM, los Colegios Profesionales, las
Sociedades Cientficas, etc.
Es necesario impulsar la creacin de los Planes Locales de Drogas de acuerdo al
marco competencial establecido por la legislacin vigente, como instrumento
bsico que recoge la planificacin, ordenacin y coordinacin de las actuaciones
que se realicen en materia de drogodependencias en el mbito de un municipio o
de una mancomunidad de municipios.
Es necesario poner en marcha los rganos de coordinacin y participacin
establecidos por la Ley 15/2002, de 11-07-2002, sobre drogodependencias y
otros trastornos adictivos. Son los siguientes:
o Comisin Tcnica Regional de Drogodependencias.
o Comisin Interlocal de Drogodependencias.
o Consejo Asesor de Drogodependencias.
La conveniencia de favorecer la participacin de la iniciativa social en los
programas de drogodependencias, hace necesario el establecimiento de
mecanismos subvencionadores de las actividades realizadas por organizaciones
sin fin de lucro.
La necesidad, reconocida por al estrategia nacional 2013-2016 de poner en
marcha plataformas de coordinacin con los sindicatos y las asociaciones
empresariales para la realizacin de programas de prevencin laboral del
consumo de drogas, exige la creacin de un mecanismo de coordinacin estable
con dichas entidades.

15

6. PRINCIPIOS RECTORES Y OBJETIVOS

6.1. PREVENCIN.

6.1.1. Principios rectores de la actividad preventiva.

Es prioritaria la prevencin del inicio del consumo de drogas legales e ilegales
mediante programas dirigidos tanto a menores de edad (dirigidos a todo tipo de
drogas pero centrados en el inicio del consumo de tabaco, alcohol, cannabis e
hipnosedantes) como a poblacin adulta (orientados sobre todo al inicio de otras
sustancias ilegales).
La prevencin del consumo de drogas es responsabilidad de toda la sociedad. En
este sentido, la poblacin adulta debe ser destinataria fundamental y protagonista
directa de los esfuerzos dirigidos a reducir el consumo de drogas.
Las intervenciones preventivas dirigidas a la poblacin adulta deben dirigirse a
los distintos mbitos en que se desarrrolla su actividad. Entre ellos, los espacios
de ocio y el mbito laboral son especialmente importantes.
El alcohol es la sustancia ms consumida en Castilla-La Mancha y,
consecuentemente, debe ser el objetivo fundamental de las intervenciones
preventivas.
La intervencin preventiva universal en el mbito escolar es una de las ms
respaldadas por el conocimiento cientfico. Por este motivo, se considera
prioritario mantener programas educativos de prevencin del consumo de
drogas.
An admitiendo la conveniencia de realizar algunas intervenciones de
prevencin universal, cabe prever que los programas de prevencin selectiva e
indicada, dirigidos especficamente a personas en situacin de riesgo, son ms
eficientes por lo que deben considerarse prioritarios.
Hasta donde sea posible, los programas de prevencin selectiva e indicada deben
realizarse mediante la intervencin coordinada de diferentes agentes e
instituciones, incluyendo los recursos disponibles en materia educativa, sanitaria,
social, de juventud, deporte, menores, etc. En este sentido, considerando la
dispersin geogrfica y la importancia del hbitat rural en Castilla-La Mancha,
los ayuntamientos, como institucin ms prxima al ciudadano, son idneos para
gestionar, de acuerdo a los mecanismos previstos legalmente, tales programas y
para coordinar la participacin de las instituciones, las entidades pblicas y
privadas, la iniciativa social, el voluntariado y los ciudadanos en general.
El mbito familiar es fundamental en el desarrollo de los individuos y la
configuracin de su comportamiento. Por ello, los programas de prevencin

16

universal, selectiva e indicada deben complementarse con intervenciones que

impliquen la participacin de las familias en la prevencin.
La intervencin en prevencin debe incluir medidas de todo tipo capaces de
influir sobre el comportamiento, incluyendo las educativas, las de
concienciacin y las de carcter legal o normativo.
Los programas de prevencin destinados a menores deben incluir la perspectiva
de gnero y adaptarse a las caractersticas de la poblacin femenina, dedicando
especial atencin al consumo femenino de alcohol e hipnosedantes.
La prevencin de adicciones comportamentales puede beneficiarse de los
programas de prevencin del consumo de drogas pero tambin requiere
intervenciones especficas, siendo especialmente importante la prevencin del
juego patolgico.

6.1.2. Objetivos
a) Objetivos generales:
1.

Reducir el consumo de drogas en poblacin escolar y retrasar la edad de inicio

del consumo de drogas, especialmente de alcohol y tabaco.

2.

Reducir el consumo de drogas en poblacin adulta y aumentar su concienciacin

en relacin a su responsabilidad en la prevencin del consumo de drogas entre
los menores.

3.

Reducir el consumo de drogas en poblacin menor de edad en situacin de

riesgo o de especial vulnerabilidad.

b) Objetivos especficos:
1.

Reducir el consumo experimental de tabaco, alcohol, hipnosedantes y cannabis

en poblacin menor de edad.

2.

Reducir el consumo de alcohol y otras drogas de la poblacin en general,

especialmente de la poblacin adulta.

3.

Reducir el consumo de alcohol y otras drogas en el mbito laboral.

4.

Reducir el consumo de alcohol y otras drogas de la poblacin adulta en espacios

y actividades de ocio.

5.

Aumentar la conciencia de la poblacin adulta de su responsabilidad en el

consumo de alcohol de los menores y de su papel en la prevencin.

6.

Aumentar la percepcin de riesgo en relacin al consumo de alcohol y cannabis.

7.

Reducir el consumo de alcohol y otras drogas durante la conduccin.

17

8.

Mejorar la eficacia del marco normativo destinado a reducir el consumo de

drogas por parte de los menores.

9.

Promover entre los escolares normas subjetivas contrarias al consumo de alcohol

y otras drogas, as como desarrollar las adecuadas estrategias educativas para
rechazar ofertas.

10. Reducir el riesgo de consumo de drogas en poblacin infantil y juvenil que se

encuentre en situacin de especial riesgo.
11. Realizar actuaciones preventivas indicadas con menores que presentan factores
especficos de vulnerabilidad, que se han iniciado en el consumo o que presentan
otros problemas de conducta relacionados, incluyendo menores sancionados por
consumo o tenencia de drogas ilegales, prctica del botelln, etc.
12. Implicar a los padres en el desarrollo de actuaciones de prevencin universal,
selectiva e indicada.
13. Aumentar la concienciacin sobre los problemas derivados del juego patolgico
y otras adicciones comportamentales.

6.2. INTERVENCIN CON PERSONAS CON ADICCIONES.

6.2.1. Principios rectores de la intervencin con personas con adicciones.

La mayor visibilizacin de los problemas generados por el consumo de drogas y
el cambio en la imagen y la actitud social respecto al consumo, se enmarcan
como unas de las principales intervenciones en materia de drogodependencias,
con la mxima de que se reduzcan las personas con problemas asociados al
consumo, y las que los tengan, accedan cuanto antes a tratamiento.
A medio camino entre la prevencin y la asistencia, se encuentra una de las
intervenciones que deben ser prioritarias en materia de drogodependencias: la
deteccin, de cara a la prevencin de una cronificacin de la dependencia y una
intervencin temprana, que implica mejor pronstico.
La existencia de personas con problemas por consumo de drogas que no estn en
tratamiento y/o que no contactan con los recursos sanitarios, requiere
intervenciones dirigidas a mejorar su calidad de vida y a motivar al cambio. En
este sentido, los programas de acercamiento al usuario son una pieza clave para
el establecimiento del contacto que permita la intervencin a ese nivel,
implementando acciones enmarcadas en la prevencin del riesgo y reduccin del
dao, y en la mejora de la autopercepcin y la autoeficacia de los usuarios para
el afrontamiento del cambio, siendo as mismo necesario disponer en las UCA
de los denominados programas de baja exigencia.

18

 El acceso de las personas con drogodependencia a los recursos asistenciales y a

las opciones teraputicas tiene que ser universal, e igual para hombres y mujeres,
y para poblacin rural-urbana, estableciendo los mecanismos que permitan
contrarrestar las limitaciones que hasta la actualidad hayan podido determinar un
menor acceso por parte de las mujeres, y un menor xito teraputico en stas y el
menor acceso de la poblacin rural.

La intervencin con grupos de alto riesgo, con mayor vulnerabilidad, con ms

dificultades de acceso al tratamiento, o en situacin de exclusin social, deben
ser priorizadas. En este sentido, la poblacin con problemas jurdico-penales
debe tener acceso al tratamiento de su drogodependencia en las mejores
condiciones posibles.

El logro de los objetivos teraputicos, la normalizacin del usuario y la

prevencin de las recadas, son los retos a los que se enfrentan los recursos
asistenciales en materia de adicciones y la meta a alcanzar por los afectados. La
revisin y redefinicin de la red de asistencia a las adicciones debe ser el marco
de referencia en este plan, para que la estructura definitiva de una adecuada
respuesta a las necesidades de las personas con adicciones:
o La intervencin que se realiza en las UCA es el elemento central de la
asistencia en materia de adicciones en Castilla-La Mancha, siendo
elemental y prioritario la adecuacin de los recursos humanos a la
demanda asistencial.
o Los servicios de atencin primaria, como recursos ms cercanos a la
poblacin y ms normalizados, deben desempear un papel ms
relevante en materia de drogodependencias, no slo en deteccin, sino
durante el proceso teraputico y especialmente en el seguimiento.
o Siendo las adicciones un problema que afecta a casi todas las reas de la
vida del individuo (salud fsica y psquica, relaciones familiares y
sociales, formacin acadmica y trabajo, ocio, situacin legal, etc.) es
necesario que la intervencin con las personas con adicciones aborde
todos los mbitos que se encuentren afectados, prioritariamente a travs
de recursos normalizados, y cuando sea necesario a travs de centros y
programas especficos.
Principio de especializacin: la existencia de personas con drogodependencia
con perfiles diferenciados (alcohol, cocana, personas sancionadas por su
relacin con el cannabis con baja motivacin para el cambio, etc.) y/o con
problemticas especficas (menores, mujeres en situacin de especial
vulnerabilidad, patologa dual, exclusin social , etc.) exigen la adaptacin de los
recursos asistenciales a sus caractersticas, lo que implica la mayor
especializacin de los centros, servicios y programas pblicos y privados y la
coordinacin de los recursos en los procesos asistenciales para estos colectivos.
Las prioridades en la intervencin con personas con trastornos adictivos sin
sustancia, se sitan en la adecuada deteccin y derivacin de estos pacientes a
los recursos ambulatorios de referencia para su tratamiento.

19

6.2.2. Objetivos
a) Objetivos generales:
1.

Mejorar la deteccin precoz de las adicciones y el acceso a los tratamientos,

contrarrestando las dificultades que existen para mujeres y colectivos en
situacin de especial vulnerabilidad.

2.

Mantener los recursos bsicos especializados para personas con adicciones, y

revisar la estructura de la red de atencin a las adicciones, mejorando y
adaptando las intervenciones a las necesidades y perfiles de los usuarios y
aumentando la especializacin de los centros y programas, con especial atencin
a la patologa dual, los menores y las mujeres.

3.

Mejorar la calidad de vida de los usuarios de drogas y los resultados de

tratamiento de las personas con adicciones.

b) Objetivos especficos:
1.

Analizar los resultados de la integracin de la atencin a las personas con

problemas de alcohol y drogas en la red asistencial de salud mental, y revisar y
redefinir la estructura de la red de atencin a las adicciones.

2.

Mejorar la deteccin precoz de consumos problemticos de drogas y de otros

comportamientos adictivos, reduciendo el perodo de latencia desde el inicio del
consumo hasta el acceso a tratamiento.

3.

Contrarrestar las dificultades que existen para colectivos en situacin de especial

vulnerabilidad en el acceso al tratamiento.

4.

Mejorar la deteccin y el acceso a tratamiento de las mujeres con adicciones y la

adaptacin de los recursos y programas asistenciales a stas.

5.

Potenciar el papel de los Equipos de Atencin Primaria mediante el desarrollo de

Protocolos de actuacin consensuados y validados segn la evidencia cientfica
disponible y que sern peridicamente revisados.

6.

Aumentar la adhesin al tratamiento, reduciendo los abandonos y altas

voluntarias, y aumentar la proporcin de personas que finalizan tratamiento con
alta teraputica. Prevenir la recada y reducir el nmero de personas que
reinician tratamiento.

7.

Adaptar los programas de acercamiento al usuario, de baja exigencia y de

prevencin de riesgos y de reduccin del dao a los nuevos perfiles de
consumidores de drogas, especialmente para colectivos de difcil acceso o en
situacin de especial vulnerabilidad.

8.

Realizar un diagnstico ajustado a las personas con patologa dual y una

intervencin adecuada que atienda a la complejidad de la misma.

20

9.

Realizar el tratamiento por adicciones de menores en el recurso adecuado, por

profesionales especializados, y con recursos adaptados a su edad.

10. Facilitar el acceso a tratamiento para personas con problemas jurdico-penales,

con especial atencin a la poblacin reclusa, y mejorar las condiciones que

permitan el cumplimiento de medidas alternativas al internamiento en prisin.
11. Facilitar el acceso de personas con adicciones a recursos de formacin, empleo,

vivienda, etc. para cubrir las necesidades en aquellas reas deficitarias del
individuo o que se han visto afectadas por la adiccin.
12. Establecer los mecanismos de coordinacin necesarios para mejorar la atencin

a colectivos con problemas de adicciones que se encuentran en situaciones de

mayor dificultad para recibir la atencin adecuada (personas mayores, menores
de edad, mujeres, discapacitados, inmigrantes, etc.).

6.3. FORMACIN.

6.3.1. Principios rectores de la formacin en materia de adicciones.

La formacin de los profesionales que intervienen en drogodependencias es

esencial para mejorar la efectividad y la eficiencia de las intervenciones.

La solucin de los problemas planteados por el consumo de drogas es

responsabilidad de todos y, consecuentemente, requiere la participacin de la
sociedad civil. Sin embargo, la participacin de personas no profesionales no
supone renunciar a actuaciones de calidad, por lo que todos los agentes que
intervengan deben disponer de los conocimientos y capacidades necesarias.

6.3.2. Objetivos
a) Objetivos generales:
1.

Mejorar los conocimientos y la capacitacin de los diferentes colectivos

profesionales que intervienen en la prevencin del consumo de drogas y en la
atencin a las personas con drogodependencia.

2.

Proporcionar una formacin adecuada y suficiente a las personas no

profesionales (padres, asociaciones, mediadores, etc.) que intervienen en la
prevencin del consumo de drogas o en la atencin a las personas con
drogodependencia.

b) Objetivos especficos:
1.

Mejorar la formacin en prevencin del consumo de drogas de los maestros y

profesores de enseanza no universitaria, especialmente en la deteccin e

21

intervencin en alumnos de mayor riesgo y en el manejo y aplicacin de los

programas de prevencin escolar ms utilizados en Castilla-La Mancha.
2.

Mejorar la formacin de los tcnicos municipales en el diseo y aplicacin de

programas de prevencin selectiva e indicada.

3.

Aumentar los conocimientos y habilidades del personal sanitario (especialmente

del personal de atencin primaria) para la deteccin del abuso de drogas y para
la intervencin preventiva y asistencial incluyendo la reduccin de daos.

4.

Aumentar los conocimientos en salud mental de los profesionales de las UCA y

los conocimientos en drogodependencias de los profesionales de las USM y de
las USMIJ.

5.

Mejorar la formacin del personal sanitario en la atencin a colectivos con

problemticas especficas (mujeres, menores, adictos con patologa dual, etc.).

6.

Mejorar la capacitacin de las policas locales y de las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad del Estado en el manejo de las personas con drogodependencia y en el
control de la normativa relativa a la venta y consumo de alcohol, tabaco y otras
drogas.

7.

Promover la formacin de otros profesionales vinculados a las

drogodependencias (funcionarios de instituciones penitenciarias, personal del
mbito judicial, de servicios sociales, etc.) para mejorar su intervencin con
personas con drogodependencia y para facilitar su coordinacin con el resto de
recursos.

8.

Promover que la formacin del personal de los recursos de apoyo al tratamiento,

est dirigida a la especializacin de cada centro y/o programa.

9.

Mejorar la capacitacin de los padres para que acten como agentes de

prevencin del consumo de drogas.

10. Mejorar la formacin del personal de hostelera para la dispensacin responsable

de alcohol y para mejorar su intervencin como mediadores en prevencin del

consumo de drogas.

6.4. INVESTIGACIN Y SISTEMAS DE INFORMACIN

6.4.1. Principios rectores de la investigacin y los sistemas de informacin

Aprovechar al mximo las oportunidades que ofrece la colaboracin que

mantiene el Observatorio con el Plan Nacional sobre Drogas, tanto en lo que se
refiere al sistema de indicadores como a las encuestas. Esta colaboracin aporta
por un lado, fondos econmicos por cada uno de los tres indicadores en cuya
recogida participe la comunidad autnoma y por otro, informacin valiosa de

22

cara a conocer las prevalencias de consumo de drogas en el territorio regional y

los problemas asociados a su abuso. En este sentido son especialmente
relevantes la encuesta escolar, la encuesta domiciliaria a poblacin general y el
indicador de Admisiones a Tratamiento.

Abrir lneas de colaboracin y coparticipacin en proyectos de investigacin con

otros organismos nacionales o regionales que permitan captar y gestionar
fondos, as como personal investigador. Esta estrategia estara especialmente
dirigida hacia el mbito universitario.

Potenciar la utilizacin de recursos materiales, tecnolgicos y humanos

disponibles en la Consejera o en la Administracin regional, para desarrollar las
tareas de difusin y publicacin de las investigaciones, as como el desarrollo de
encuentros o cursos formativos, disminuyendo la necesidad de recurrir a
servicios externos a la Administracin.

Establecer lneas de priorizacin en funcin de las necesidades de investigacin

y de informacin que requieran los distintos mbitos de las drogodependencias:
legislacin y planificacin, asistencia y prevencin. Esta priorizacin pasa
necesariamente por desarrollar investigaciones que pretendan el conocimiento de
aquellos aspectos particulares y diferenciales de la regin respecto a otros
territorios, as como la aplicabilidad de los resultados a la resolucin de
problemticas y necesidades concretas, teniendo en cuenta la perspectiva de
gnero.

La planificacin de los recursos para personas con drogodependencia y otras

adicciones, debe partir de una adecuada evaluacin de situacin y de
necesidades, de los factores que, segn sustancias o comportamiento adictivos,
estn influyendo en los resultados teraputicos y en el reinicio de tratamientos,
considerando muy especialmente la perspectiva de gnero, el anlisis diferencial
en la infancia y adolescencia, y la comorbilidad con otros trastornos mentales.

Los programas implantados y las intervenciones realizadas deben ser evaluadas

de cara a valorar su eficacia, as como para la mejora de las mismas.

6.4.2. Objetivos
a) Objetivos generales:
1.

Mantener y mejorar sistemas de informacin que permitan conocer la

evolucin del consumo de drogas y sus consecuencias entre la poblacin de
Castilla-La Mancha.

2.

Disponer de informacin sistemtica y rigurosa sobre asistencia en adicciones

en la regin.

3.

Potenciar la investigacin y su difusin en materia de drogodependencias.

23

b) Objetivos especficos:
1.

Disponer de estudios epidemiolgicos peridicos de carcter general para

conocer la prevalencia del consumo de drogas y otras adicciones en Castilla-La
Mancha.

2.

Mantener, ampliar y mejorar el sistema de indicadores del Plan Nacional sobre

Drogas, as como la explotacin, anlisis y difusin de los datos regionales del
mismo.

3.

Conocer a fondo la problemtica regional actual en materia de adicciones: el

perfil de las personas que estn en tratamiento en los dispositivos asistenciales
de Castilla-La Mancha, el proceso asistencial que se est realizando con dichos
usuarios y los resultados del tratamiento, con atencin especfica a la patologa
dual y al anlisis diferencial en la infancia y adolescencia; los factores que
influyen en el menor acceso a tratamiento de las mujeres y cmo modificarlos;
las personas diagnosticadas con adiccin que no estn en tratamiento en la red
pblica de atencin a las adicciones.

4.

Homogeneizar y sistematizar la recogida de indicadores de asistencia a las

personas con adicciones en los centros de tratamiento, y su anlisis.

5.

Fomentar la investigacin en materia de adicciones, en colaboracin con la

Universidad y otros Organismos.

6.

Promover el intercambio y difusin de informacin e investigacin en materia de

drogodependencias.

7.

Participar activamente en las nuevas iniciativas propuestas en el Plan de

Accin 2013-16 del Plan Nacional sobre Drogas en materia de investigacin.

6.5. COORDINACIN Y PARTICIPACIN

6.5.1. Principios rectores de la coordinacin y la participacin en materia de adicciones.

La intervencin en materia de adicciones desarrollada por la Junta de

Comunidades de Castilla-La Mancha debe regirse por el principio de unidad
institucional, de manera que se produzca una actuacin conjunta y coordinada de
todos los departamentos de la Junta de Comunidades cuyas competencias tienen
incidencia directa en las actuaciones desarrolladas en materia de
drogodependencias (asuntos sociales, educacin, deporte, juventud, empleo,
menores, mayores, mujer, etc.), permitiendo as el mejor aprovechamiento de los
recursos y favoreciendo la efectividad de las intervenciones.

Al mismo tiempo, la necesidad de realizar intervenciones integrales debe

mantener la necesaria coordinacin con los organismos dependientes de la
Administracin Central del Estado cuyas competencias tienen incidencia directa
en las actuaciones desarrolladas en materia de drogodependencias (Delegacin

24

del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, Justicia, Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado, Instituciones Penitenciarias, etc.)

Los ayuntamientos y diputaciones, como administracin ms cercana a los

ciudadanos, deben implicarse siempre en las intervenciones que se realicen en
materia de adicciones, de manera que se promover la necesaria coordinacin
con al Administracin Local siempre de acuerdo a los marcos de competencias
que establezca la legislacin vigente.

La solucin de los problemas asociados a los comportamientos adictivos exige la

implicacin de toda la sociedad. En este sentido, el movimiento asociativo, en
tanto que permite canalizar y articular la participacin ciudadana, debe tener un
papel activo en la planificacin y realizacin de las intervenciones, participando
en su ejecucin de manera coordinada con las distintas administraciones.

6.5.2. Objetivos
a) Objetivos generales:
1.

Mejorar la efectividad y la eficiencia de las intervenciones en materia de

adicciones mediante el establecimiento de los mecanismos de coordinacin que
permitan la realizacin de intervenciones conjuntas de las distintas
administraciones y de los distintos departamentos de cada una de ellas.

2.

Facilitar la participacin y la implicacin de la comunidad en la solucin de los

problemas asociados a los comportamientos adictivos.

b) Objetivos especficos:
1.

Participar en los proyectos y actuaciones previstos en el Plan de Accin 20132016 elaborado por la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre
Drogas.

2.

Establecer rganos estables de participacin de las administraciones locales en

la planificacin, ejecucin y seguimiento de las acciones prevista en materia de
adicciones.

3.

Facilitar la participacin y la coordinacin con el movimiento asociativo en las

actuaciones realizadas en materia de adicciones.

4.

Favorecer la coordinacin interinstitucional y mejorar el aprovechamiento de

los recursos existentes para el desarrollo de programas de prevencin selectiva e
indicada.

5. Poner en marcha los rganos de participacin previstos en la legislacin

autonmica sobre drogodependencias.

25

6. Establecer los mecanismos necesarios para contribuir a la financiacin de las

intervenciones desarrolladas por entidades privadas sin fin de lucro en materia

de adicciones.

7.- ACTIVIDADES

7.1. PREVENCIN.
- Mantener al menos un programa escolar de prevencin del consumo de drogas y otros
comportamientos inadecuados (incluyendo la prevencin del juego patolgico y del uso
inadecuado de las nuevas tecnologas de la informacin, la comunicacin y el juego),
que abarque las distintas etapas incluidas en la educacin obligatoria.
- Incorporar contenidos de prevencin del consumo de tabaco y alcohol, as como de
otros comportamientos adictivos, en los programas de educacin del consumidor
dirigidos a la comunidad educativa.
- Apoyar la aplicacin del programa de prevencin multicomponente en el mbito local
diseado y evaluado en el marco del Plan de Accin sobre Drogas 2013-2016 del
PNSD.
- Realizar, en colaboracin con la Delegacin del Gobierno para el PNSD en el marco
del Plan de Accin, un programa de prevencin en el sector hostelero (programa de ocio
de calidad).
- Elaborar una norma legal que regule el consumo de alcohol en lugares pblicos
(prctica del botelln), dando uniformidad a las normativas locales sobre la materia.
- Apoyar el plan de prevencin de las drogodependencias y adicciones en el sector del
ocio nocturno desarrollado en el marco del Plan de Accin sobre Drogas.
- Revisar las indicaciones de consejo mdico realizado en Atencin Primaria para la
reduccin del consumo de drogas y generalizar su aplicacin.
- Apoyar la aplicacin del plan de prevencin del consumo de drogas en el mbito
laboral desarrollado en el marco del Plan de Accin sobre Drogas.
- Desarrollar planes de prevencin del consumo de drogas en empresas en el marco de
la Responsabilidad Social Corporativa.
- Impulsar la elaboracin y aplicacin de cdigos ticos en los sectores empresariales
vinculados a las actividades, productos y servicios relacionados con las adicciones
comportamentales (juego, nuevas tecnologas, compras, etc.).
- Realizar, en colaboracin con los Colegios Oficiales de Farmacuticos, la realizacin
de una campaa de concienciacin sobre la necesidad de controlar el acceso de los
menores a los hipnosedantes prescritos a los adultos.

26

- Incluir informacin sobre las drogas, y especialmente sobre tabaco, alcohol y

cannabis, en Internet o mediante el desarrollo de aplicaciones especficas.
- Apoyar la aplicacin del programa de educacin vial para nuevos conductores,
incluyendo contenidos sobre drogas y conduccin, desarrollado en el marco del Plan de
Accin sobre Drogas.
- Aplicar las mejoras en la normativa sobre alcohol y menores promovidas por la
Delegacin del Gobierno para el PNSD.
- Publicar una ley que regule el consumo de alcohol por parte de menores.
- Aumentar las inspecciones del cumplimiento de la normativa de venta de tabaco y
alcohol.
- Posibilitar la denuncia annima del incumplimiento de la normativa sobre venta o
consumo de drogas a travs de procedimientos no presenciales (Internet y telfono).
- Realizar programas de prevencin selectiva e indicada en colaboracin con los
Ayuntamientos, el cual incluir intervenciones preventivas destinadas a jvenes
sancionados por consumo en la va pblica (con sesiones para padres y conjuntas
padres-hijos).
- Promover, en el marco de la coordinacin con los Planes Locales de Drogas, la
realizacin de campaas de prevencin, especialmente del consumo de alcohol, durante
las ferias, fiestas patronales y celebraciones similares de mbito local.
- Aplicar un programa especfico de prevencin del consumo de drogas en centros y
servicios de proteccin y de ejecucin de medidas judiciales de menores.
- Apoyar la aplicacin del proyecto de prevencin para menores desarrollado en el
marco del Plan de Accin sobre Drogas.
- Apoyar la aplicacin del programa de prevencin familiar universal desarrollado en el
marco del Plan de Accin sobre Drogas.
- Realizar actividades de formacin para padres para aumentar su capacidad para actuar
como agentes de prevencin del consumo de drogas y otros comportamientos
inadecuados.
- Identificar las zonas geogrficas ms vulnerables frente al consumo de drogas
mediante las indicaciones desarrolladas en el marco del Plan de Accin sobre Drogas.
- Colaborar con la Consejera de Educacin, Cultura y Deportes para la incorporacin
de actuaciones en materia de prevencin del consumo de drogas y otros
comportamientos inadecuados en los proyectos de Comunidades Educativas que se
realicen, promoviendo el desarrollo de estos.

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7.2. INTERVENCIN CON PERSONAS CON ADICCIONES.

- Analizar los resultados de la integracin de la atencin a las personas con problemas
de alcohol y drogas en la red asistencial de salud mental, y revisar y redisear la
estructura de la red de atencin a las adicciones.
- Realizar al menos una campaa de visibilizacin de los problemas generados por el
consumo de alcohol, dirigido a consumidores abusivos y su entorno, que promueva que
las personas con problemas soliciten consejo y asistencia a travs de atencin primaria,
dirigida especialmente a mujeres consumidoras.
- Publicar en Internet los recursos existentes en Castilla-La Mancha en materia de
adicciones y la forma de acceso a los mismos, as como informacin y recomendaciones
en materia de drogodependencias y otras adicciones, tanto para personas con problemas
asociados a las mismas, como para personas de su entorno y profesionales.
- Disear y poner en marcha una gua en atencin primaria para la identificacin y
manejo en las fases iniciales de la adiccin, para la derivacin de personas con
adicciones a los servicios especializados y la coordinacin con los mismos, y para su
seguimiento posterior, con acciones especficas en la atencin a la mujer y a la
poblacin rural.
- Participar en el proyecto de mejora de los procesos de deteccin precoz e intervencin
breve en bebedores de riesgo en atencin primaria y en urgencias hospitalarias (con
especial atencin a los jvenes) del Plan de Accin sobre Drogas 2013-2016 del PNSD.
- Sistematizar en atencin primaria la deteccin, registro e intervencin con
consumidores de tabaco y alcohol, adaptando la atencin a las personas en funcin de la
fase de cambio en la que se encuentre.
- Establecer acuerdos de coordinacin y colaboracin entre los dispositivos que realizan
intervenciones de deshabituacin tabquica y con consumidores abusivos de alcohol en
un mismo municipio o zona (atencin primaria y especializada_UCA, servicios de
neumologa, cardiologa, medicina interna, digestivo_, asociaciones, servicios de
prevencin de riesgos laborales, etc.) para la especializacin segn perfiles y el mejor
aprovechamiento de los recursos disponibles, siguiendo el ejemplo de la experiencia en
deshabituacin tabquica en Albacete y los procedimientos diseados en el marco del
Plan de Accin sobre Drogas.
- Aplicar los procedimientos de deteccin precoz e intervencin breve en bebedores de
riesgo en urgencias hospitalarias diseados en el marco del Plan de Accin.
- Participacin en el proyecto del Plan de Accin sobre Drogas de mejora de procesos y
procedimientos de asistencia en drogodependencias y adicciones, atendiendo
especialmente a la patologa dual y a las especificidades de la mujer, e implementacin
de las propuestas en los servicios para drogodependientes de Castilla-La Mancha.
- Establecimiento de las condiciones mnimas en las que se tienen que desarrollar los
tratamientos de personas con drogodependencia en los dispositivos ambulatorios y de
internamiento y de las necesidades de recursos humanos.

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- Reconocimiento de un profesional sanitario o enfermero/a de enlace en el marco del

espacio socio-sanitario.
- Aumentar la implicacin de los DUE de las UCA en actividades de educacin sanitaria
y reduccin de daos.
- Elaborar protocolos de atencin integrados para intervencin en menores con
adicciones y para la atencin a las personas con patologa dual; y establecer y disear, si
as fuera necesario, recursos adecuados y adaptados a sus perfiles y necesidades.
- Evaluar la calidad asistencial de los dispositivos y la satisfaccin del usuario.
- Mantener en recursos de internamiento para personas con drogodependencia un
nmero de plazas ajustado a la demanda, y aumentar la especializacin y adaptacin de
dichos dispositivos.
- Mantener los programas de intervencin para personas con drogodependencia internas
en centros penitenciarios.
- Aplicacin en Instituciones Penitenciarias de los mecanismos de mejora que se
propongan en el marco del Plan de Accin sobre Drogas, resultantes del estudio sobre
medidas alternativas a prisin y sobre los procesos de coordinacin de la red de
asistencia con las prisiones.
- Promover el tratamiento de personas con adiccin como cumplimiento alternativo al
cumplimiento de penas en prisin, en aquellos casos que sea posible, estableciendo
como dispositivo central del mismo a las UCA, proporcionando informacin sobre la
red asistencial para personas con adicciones a los agentes que intervienen en procesos
judiciales, y elaborando protocolos de coordinacin y derivacin.
- Puesta en marcha de los protocolos desarrollados en el marco del Plan de Accin, para
disear itinerarios personalizados de insercin de personas con drogodependencia en
proceso de rehabilitacin en los centros de asistencia a personas con drogodependencia
y en Instituciones Penitenciarias.
- En colaboracin con los Ayuntamientos, el desarrollo de programas de educacin de
calle para personas con drogodependencia.
- Mantener una convocatoria anual de subvenciones para entidades privadas sin nimo
de lucro para el funcionamiento de centros y el desarrollo de programas de atencin a
personas con drogodependencia al menos hasta que se tenga rediseada la estructura de
la red de atencin a las adicciones y su forma de gestin.
- Disponer al menos de una vivienda supervisada de apoyo al tratamiento ambulatorio a
nivel regional.
- Disponer de un programa de asesora jurdica a nivel regional.

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- Disponer de centros de mediacin e intervencin familiar donde las personas con

adicciones con problemas de pareja y de familia puedan recibir una intervencin
intensiva y especializada.
- Financiar exclusivamente aquellos centros y programas para personas con
drogodependencia que mantengan mecanismos de coordinacin protocolizados con las
UCA/USM, y priorizar aquellos que tengan en cuenta la perspectiva de gnero y
realicen acciones especficas que faciliten la captacin de mujeres y el mantenimiento
de las mismas en los tratamientos, aquellos programas que incluyan acciones para
colectivos en situacin de especial vulnerabilidad, y los que se dirijan a la insercin
sociolaboral.
- Mantener siempre que sean necesarios programas especficos de tratamiento con
sustitutivos opiceos mediante frmulas de colaboracin.
- Mantener programas de intercambio y distribucin de material de venopuncin para
usuarios de drogas por va parenteral (UDVP), as como otros programas de prevencin
de riesgos (por ejemplo, prevencin de ETS) y de reduccin del dao para personas con
drogodependencia, y acercar los mismos a colectivos de difcil acceso o en situacin de
especial vulnerabilidad (personas en situacin de exclusin social, personas que ejercen
la prostitucin, personas alejadas geogrficamente de zonas donde se implementan
programas de forma presencial o sin contacto con la red sanitaria y social).
- Promover entre el personal sanitario castellanomanchego el uso de los dispositivos
asistenciales pblicos o del programa de atencin al mdico enfermo (PAIME) para
problemas por consumo de sustancias y otras conductas adictivas.

7.3. FORMACIN
- Realizar cursos de formacin en prevencin de las drogodependencias y otros
comportamientos de riesgo dirigidos al profesorado no universitario, especialmente en
materia de deteccin e intervencin con los alumnos de mayor riesgo.
- Establecer mecanismos de formacin y participacin on-line para facilitar a los
profesores el intercambio de experiencias preventivas (foros en internet, asesora online, etc.).
- Realizar cursos de formacin sobre prevencin selectiva e indicada dirigidos a
tcnicos de los ayuntamientos.
- Realizar cursos de formacin para personal de atencin primaria destinados a mejorar
su capacidad para detectar consumos en menores y problemas asociados al consumo en
adultos, as como para intervenir a lo largo de los procesos de tratamiento y de
seguimiento de drogodependencias, en colaboracin con las UCA.
- Promover la formacin de los profesionales no especializados en salud mental de las
UCA en el abordaje de la patologa dual, y de todos los profesionales de las UCA en el
tratamiento de las dependencias a psicofrmacos.

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- Promover la formacin de los profesionales de las USM y USMIJ en

drogodependencias.
- Apoyar la realizacin del programa formativo elaborado por la Delegacin del
Gobierno para el PND para la aplicacin por profesionales de la red asistencial de guas
clnicas basadas en la evidencia.
- Realizar cursos destinados a policas locales, Guardia Civil y Proteccin Civil en
relacin con el manejo de personas con drogodependencia y el control del consumo de
drogas y de la venta de alcohol y tabaco.
- Realizar acciones formativas dirigidas a profesionales cuya labor se relaciona con las
drogodependencias (funcionarios de instituciones penitenciarias y de los tribunales de
justicia, personal de servicios sociales, centros de la mujer, centros de menores, etc.).
- Promover el cumplimiento de las condiciones que mejoran la captacin de padres
elaboradas en el marco del Plan de Accin sobre Drogas en relacin a los programas de
prevencin familiar.
- Realizar cursos de formacin en prevencin de las drogodependencias dirigidos a
padres.
- Coordinar con las escuelas de hostelera la inclusin en el currculo formativo de
contenidos relativos a la prevencin del consumo de alcohol y del juego patolgico.
- Apoyar la ejecucin de cursos de formacin para personal de hostelera realizados en
el marco del programa de ocio de calidad del Plan de Accin sobre Drogas.

7.4. INVESTIGACIN Y SISTEMAS DE INFORMACIN

- Ampliacin de las submuestras regionales de la encuesta a poblacin general
(EDADES) promovida desde el Plan Nacional de Drogas.
- Ampliacin de las submuestras regionales de la encuesta escolar (ESTUDES)
realizada por el Plan Nacional de Drogas.
- Incluir un mdulo sobre prevalencia de la adiccin al juego patolgico y abuso de las
nuevas tecnologas en la Encuesta de Salud de Castilla-La Mancha.
- Poner en marcha el Indicador de Mortalidad, que hasta ahora no se recoga en la
Regin.
- Ampliacin del indicador de Urgencias Hospitalarias con la recogida de alcohol.
- Anlisis de los datos regionales del indicador de Urgencias Hospitalarias de manera
sistemtica, as como la publicacin de resultados.
- Implementacin del nuevo protocolo (2013) del indicador de Admisiones a
Tratamiento por consumo de sustancias psicoactivas.

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- Informatizar la recogida del indicador de Admisiones a Tratamiento desde las UCA e

incorporar la recogida de los casos de adicciones sin sustancia.
- Incorporar los Centros Penitenciarios a la recogida del indicador de Admisiones a
Tratamiento.
- Realizar el estudio de viabilidad y las labores de coordinacin necesarias con el
SESCAM para la inclusin de los tems del indicador de Admisiones a Tratamiento en
la Historia Clnica informatizada de las UCA.
- Modificar los indicadores de tratamiento por drogodependencia de las UCA,
adaptndolos a las demandas del PNSD y homogeneizndolos en todos los dispositivos,
ampliando su recogida a las USM que realizan tratamiento de adicciones.
- Mantener el nuevo sistema de notificacin trimestral de las personas en tratamiento
con sustitutivos opiceos, y analizar la evolucin de estos tratamientos en la regin.
- Elaborar estudios o anlisis especficos para la deteccin de grupos de riesgo respecto
al consumo de drogas y otros comportamientos adictivos.
- Realizar estudios especficos sobre la problemtica regional actual en materia de
adicciones: sobre el perfil de las personas que estn en tratamiento en los dispositivos
asistenciales de Castilla-La Mancha, el proceso asistencial que se est realizando con
dichos usuarios y los resultados del tratamiento, con atencin especfica a la patologa
dual; sobre los factores que influyen en el menor acceso a tratamiento de las mujeres y
cmo modificarlos; sobre las personas diagnosticadas con adiccin que no estn en
tratamiento en la red pblica de atencin a las adicciones.
- Plantear y coordinar las necesidades de investigacin detectadas en el presente plan
con los programas de doctorado e investigacin de los centros universitarios que tengan
relacin con los distintos aspectos de las adicciones.
- Realizar proyectos de investigacin en colaboracin con la Universidad y otros
Organismos en relacin a las drogodependencias y adicciones sin sustancia.
- Elaborar un informe bienal, en el que se recoja de manera sistemtica el anlisis de la
informacin regional referida tanto a los indicadores como a los resultados de las
encuestas. as como su publicacin y difusin digital.
- Mantenimiento, actualizacin permanente y mejora de la pgina Web del
Observatorio, como principal vehculo de comunicacin y difusin de la investigacin y
formacin en materia de drogodependencias.
- Propiciar encuentros para el intercambio de conocimientos en relacin a la
investigacin, prevencin y tratamiento en adicciones y publicar dichas experiencias en
la Web del Observatorio, mediante acceso a diferentes perfiles, profesional sanitario,
investigador, ciudadano..
- Consolidacin y puesta en marcha del Sistema de Alerta Temprana en colaboracin
con el PNSD.

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- Fomento e integracin de las redes y centros de investigacin sobre drogas de acuerdo

con la iniciativa planteada desde el PNSD.
- Liderar en colaboracin con el PNSD, la actividad del Plan de Accin 2013-2016
referida al fomento de la investigacin y del anlisis de datos sobre el consumo de
drogas.

7.5. COORDINACIN Y PARTICIPACIN.

- Participar en los grupos de trabajo organizados por la Delegacin del Gobierno para el
PND para el desarrollo de las actuaciones previstas en la Estrategia Nacional 20132016.
- Constituir los rganos de participacin previstos en la legislacin autonmica sobre
drogodependencias:
o La Comisin Tcnica Regional de Drogodependencias.
o La Comisin Interlocal de Drogodependencias.
o El Consejo Asesor de Drogodependencias.
- Reunir, al menos una vez al ao, la Comisin Interlocal de Drogodependencias, como
rgano de planificacin, ejecucin y seguimiento de las acciones previstas en materia de
adicciones.
- Mejorar la participacin y la coordinacin con el movimiento asociativo mediante la
realizacin de al menos una reunin anual del Consejo Asesor de Drogodependencias.
- Realizar una convocatoria anual de subvenciones para entidades locales destinada a la
financiacin de programas de prevencin selectiva e indicada.
- Realizar una convocatoria anual de subvenciones para entidades locales destinada a
programas de educacin de calle.
- Realizar una convocatoria anual de subvenciones para entidades privadas sin fin de
lucro destinada a programas y centros de atencin a personas con drogodependencia.

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