PRONUNCIAMIENTO N 385-2011/DTN

Entidad:

Municipalidad Distrital Yonn - Tembladera

Referencia:

Licitacin Pblica N 001-2011-MDY, convocada para la

ejecucin de la obra Mejoramiento del sistema de agua
potable y ampliacin del sistema de alcantarillado y
construccin del sistema de tratamiento de aguas servidas
de Tembladera, distrito de Yonn, provincia de
Contumaza - Cajamarca

1.

ANTECEDENTES

Mediante Oficio N 009-2011-MDY-T/CEP., recibido el 16.SET.2011, el Presidente del

Comit Especial encargado de conducir el proceso de seleccin de la referencia remiti
al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las quince (15)
observaciones formuladas por el participante CORPORACIN CONSTRUCTORA
LIBRA S.A.C., as como el informe tcnico respectivo, en cumplimiento de lo dispuesto
por el artculo 28 del Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artculo 58 de su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.
Sobre el particular, corresponde precisar que, en el artculo 58 del Reglamento se ha
previsto que el plazo para requerir la elevacin de las observaciones al Titular de la
Entidad o al OSCE, segn corresponda, es de tres (3) das hbiles, computados desde el
da siguiente de la notificacin del pliego absolutorio a travs del Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE).
En el presente caso, de la revisin del SEACE, se advierte que el pliego de absolucin
de observaciones fue publicado el 08.SET.2011, por lo que, el plazo mximo para
requerir la elevacin de observaciones a las Bases fue el da 13.SET.2011, debiendo
presentar para ello la solicitud de elevacin de observaciones, adems del comprobante
de pago de la tasa, dentro del horario de atencin de la Entidad, el que de conformidad
con el horario previsto en el acpite 2.2. de la Seccin Especfica de las Bases, es hasta
las 16:30 horas.
Ahora bien, de conformidad con la informacin remitida por la Entidad con ocasin de
la elevacin de las Bases, se advierte que el pago de la tasa prevista en el Procedimiento
N 96 del Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del OSCE, aprobado
mediante Decreto Supremo N 292-2009-EF, modificado por Decreto Supremo N 2592010-EF, fue realizado con fecha 13.SET.2011, mientras que la solicitud de elevacin
fue presentada el 14.SET.2011, un da despus del plazo mximo de presentacin de
elevacin de observaciones.
Sin embargo, mediante documentacin presentada el 15.SET.2011, el participante
CORPORACIN CONSTRUCTORA LIBRA S.A.C. present documentacin 1
mediante la que se deja constancia que el da 13.SET.2011, la Entidad se encontraba
1

Carta Notarial de fecha 13.SET.2011

cerrada desde las 3:00 pm, por lo que el participante deja por debajo de la puerta el
documento notarial correspondiente, adems de su solicitud de elevacin de
observaciones acompaada de la copia del voucher de pago.
Por su parte, en el Informe Tcnico N 002-2011-CE/LP N 001-2011-MDY remitido
por la Entidad con ocasin de la elevacin de Bases, se seala que mediante
Memorndum N 180-2011 GM/MDY, se indica a todos los funcionarios jefes de reas
a participar en el taller de capacitacin denominado Marco Normativo del Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y Marco Normativo del Sistema Nacional de
Contratacin del Estado (SEACE) y a una reunin de trabajo en el auditorio de la
Municipalidad, poniendo en conocimiento del pblico en general la no atencin de la
Entidad a partir de las 3:00 pm.
Para acreditar ello, se adjunta un Acta Notarial de presencia, verificacin y constatacin,
en el que se seala que en el frontis de la Municipalidad se verific la existencia de dos
(2) comunicados de fecha 09.SET.2011, en los que se indica que el plazo de recepcin
de observaciones al presente proceso de seleccin vence el da 13.SET.2011, a las 3:00
pm.
No obstante ello, cabe sealar que la publicacin de los comunicados en el frontis del
local de la Municipalidad no genera certeza de que los participantes tomen
conocimiento de forma oportuna respecto del cambio de horario de atencin del da
13.SET.2011 realizado por la Entidad. As tambin, de la revisin de la documentacin
remitida por la Entidad, no se advierte que se haya comunicado oportunamente a los
participantes, a travs de otros mecanismos, de la referida modificacin. Es por ello que
este Organismo Supervisor ha decidido pronunciarse respecto de la solicitud presentada
por el participante CORPORACIN CONSTRUCTORA LIBRA S.A.C.,
considerndola presentada dentro del plazo previsto en la normativa de contrataciones
del Estado.
Finalmente, resulta importante resaltar que, en virtud de lo establecido en las normas
antes citadas, independientemente de la denominacin que les haya dado el participante,
este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las observaciones
presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente;
b) las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son
consideradas por ste contrarias a la normativa o c) el acogimiento de las observaciones
formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando ste ltimo manifieste que
considera tal acogimiento contrario a la normativa, siempre que el solicitante se haya
registrado como participante antes del vencimiento del plazo para formular
observaciones.
Al respecto, se aprecia que el participante formul diez (15) observaciones, de las
cuales, las Observaciones N 2, N 3, N 7, N 8, N 9, N 10, N 12 y N 15 fueron
acogidas por el Comit Especial, mientras que las Observaciones N 4 y N 13 fueron
acogidas parcialmente; es por ello que este Organismo Supervisor se pronunciar
respecto de las Observaciones N 1, N 5, N 6, N 11 y N 14 que no fueron acogidas y
del extremo no acogido de las Observaciones N 4 y N 13, sin perjuicio de las
observaciones de oficio que puedan realizarse al amparo de lo previsto por el inciso a)
del artculo 58 de la Ley.

2.

OBSERVACIONES

Observante:

CORPORACIN
LIBRA S.A.C.

CONSTRUCTORA

Observaciones N 1 y N 4:

Contra el expediente tcnico

Por medio del primer extremo de la Observacin N 1, el observante cuestiona que no se

haya precisado que la Entidad es la titular de los terrenos, ni si estos se encuentran
fsicamente disponibles. Es por ello que solicita que se identifique las partidas
registrales de los terrenos que se entregarn para la ejecucin de la obra.
Asimismo, mediante el segundo extremo de la Observacin N 1, el participante
cuestiona que en el expediente tcnico no se habra definido la ubicacin fsica del lugar
en el que se construiran las pozas, por lo que se estara solicitando que se publique la
documentacin en la que conste la ubicacin fsica del lugar en el que se construirn las
pozas.
Finalmente, a travs del segundo extremo de la Observacin N 4, el participante estara
cuestionando que no se habra puesto a disposicin de los participantes del presente
proceso de seleccin, la totalidad de documentos, estudios, planos y otros instrumentos
que permitan la correcta y completa definicin de las caractersticas tcnicas de la obra
que se ejecutar. Es por ello que requiere que, con motivo de la integracin, se publique
dicha informacin.
Pronunciamiento
Respecto del primer extremo de la Observacin N 1, en el artculo 13 de la Ley, se ha
previsto que el rea usuaria, al plantear su requerimiento, debe describir el bien, servicio
u obra a contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad, la que en el caso de la
ejecucin de obras se encuentra detallada en el expediente tcnico. El mismo artculo
seala que en estos casos es necesario, adems, que la entidad cuente con la
disponibilidad fsica del terreno.
Debe tenerse presente que, con esto ltimo, la norma pretende evitar que la ejecucin de
una obra se vea retrasada por la imposibilidad de contar con el terreno sobre el que esta
se ejecutar.
Asimismo, cabe precisar que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 184 del
Reglamento, el plazo de ejecucin del contrato comenzar a regir cuando se cumplan,
entre otras condiciones, con la entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra.
Al respecto, el Comit Especial en el pliego de absolucin de observaciones seal que
los terrenos para la construccin de las lagunas de oxidacin, fueron adjudicados por
la Municipalidad Distrital de Yonn, con ttulo de propiedad N 125-97, por lo tanto se
cuenta con la disponibilidad de los mismos de conformidad con lo establecido en el art.
13 de la Ley de Contrataciones, con lo cual se entiende que esta condicin s ser
cumplida por la Entidad.
En tal sentido, en la medida que la Entidad ha sealado que cuenta con disponibilidad

de los terrenos, este Organismo Supervisor ha dispuesto NO ACOGER la Observacin

N 1. Sin perjuicio de lo sealado, deber registrarse en el Sistema Electrnico de las
Contrataciones del Estado (SEACE), conjuntamente con las Bases integradas, un
informe en el cual se desprenda que para la ejecucin de la obra se cuenta con la
disponibilidad fsica del terreno
De otra parte, en el segundo extremo de la Observacin N 1 se estara cuestionando que
no se habra precisado la informacin referida a la ubicacin fsica del lugar en el que se
construiran las pozas.
As tambin, por medio del segundo extremo de la Observacin N 4, se cuestiona que
no se habra puesto a disposicin de los participantes del presente proceso de seleccin,
la totalidad de documentos, estudios, planos y otros instrumentos que permitan la
correcta y completa definicin de las caractersticas tcnicas de la obra que se ejecutar.
Sobre el particular, corresponde precisar que, de conformidad con el artculo 26 de la
Ley, el detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar;
el lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el
caso, puede constar en las Bases, un anexo de especificaciones tcnicas o, en el caso de
obras, en un expediente tcnico.
As tambin, en el numeral 24 del Anexo nico de Definiciones, previsto en el
Reglamento se ha previsto que el expediente tcnico de obra es el conjunto de
documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de
ejecucin de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinacin del
presupuesto de obra, Valor Referencial, anlisis de precios, calendario de avance de
obra valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos,
estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios.
Por tales consideraciones, siendo que el participante no ha aportado medio de prueba
alguno que sustente lo expuesto en su observacin, este Organismo Supervisor ha
dispuesto NO ACOGER el segundo extremo de las Observaciones N 1 y N 4.
Sin perjuicio de ello, con ocasin de la integracin de las Bases, deber publicar en el
SEACE, la documentacin que sustente lo que la ubicacin fsica del lugar en el que se
construiran las pozas han sido incluidos en el expediente tcnico.
Asimismo, a fin de dotar de transparencia el presente proceso de seleccin, el Comit
Especial deber publicar en el SEACE, con ocasin de la integracin de Bases, la
documentacin que d cuenta que el expediente tcnico entregado a los participantes
cuenta con la totalidad de documentos, estudios, planos y otros instrumentos que
permitan la correcta y completa definicin de las caractersticas tcnicas de la obra que
se ejecutar, de lo contrario se habra incurrido en un vicio que acarreara la nulidad del
proceso de seleccin.
Observacin N 5:

Contra la
Especial

conformacin

del

Comit

Mediante la presente observacin, el participante cuestiona la conformacin del Comit

Especial, alegando que no se encontrara conforme a las disposiciones previstas en el

artculo 24 de la Ley de Contrataciones del Estado, pues no se contara con un miembro

que tenga conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin, el que debera ser un
ingeniero colegiado y habilitado. Es por ello que, se advertira que se est solicitando
que se declare la nulidad del proceso de seleccin y que se reformule la conformacin
del Comit Especial.
Pronunciamiento
Respecto del particular, cabe sealar que en el artculo 24 de la Ley se ha previsto que el
Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deber
pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la convocatoria, y
otro al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, sealando adems que
necesariamente alguno de los miembros deber tener conocimiento tcnico en el objeto
de la contratacin. En el caso de bienes sofisticados, servicios especializados, obras o
cuando la Entidad no cuente con un especialista, podrn integrar el Comit Especial uno
o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas que no laboren en
la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades.
En el presente caso, se advierte que en la Resolucin de Alcalda N 101-2011-MDY/A
de fecha 06.SET.2011, mediante la que se declara la nulidad de oficio del presente
proceso de seleccin retrotrayndolo hasta la etapa de absolucin de observaciones, se
indica que los miembros titulares del Comit Especial son los seores (i) Carlos
Mximo Merino Ramrez (presidente) Gerente Municipal, (ii) Nodal Dany Espino
Snchez Jefe de Abastecimientos y (iii) Segundo Edilberto Montenegro Rodrguez
Jefe de Supervisin de obras.
Ahora bien, el Comit Especial, al absolver la presente observacin, indic lo siguiente
(...) el Comit Especial se encuentra integrado por profesionales calificados con el
suficiente conocimiento tcnico, tanto del objeto de la contratacin as como de la
materia de contrataciones del Estado, siendo que uno de los integrantes pertenece al
rea usuaria de la Entidad y otro al rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, tal como lo exige el artculo 24 de la Ley de contrataciones.
En tal sentido, en vista que la determinacin del Comit Especial es de exclusiva
responsabilidad de la Entidad, y habiendo sta sealado que si ha cumplido con la
conformacin prevista en el artculo 24 de la Ley, este Organismo Supervisor ha
previsto NO ACOGER la presente observacin.
Sin perjuicio de ello, con ocasin de la integracin de las Bases, deber publicarse en el
SEACE un informe en el que se sustente las razones por las cuales se ha considerado
que uno de los miembros del Comit Especial cuenta con conocimiento tcnico en el
objeto de la contratacin.
Observacin N 6

Sobre la Empresa Prestadora

Servicios de saneamiento

de

El participante seala que, () siendo que el presente proceso se refiere a la ejecucin

de obras destinadas a la prestacin de servicios de saneamiento bajo el artculo 10 de
la Ley 26331, tales obras slo pueden ser operadas por una EPS (Entidad Prestadora
de servicios de Saneamiento) autorizada de acuerdo con los artculos 24 y 25 del

Reglamento de la Ley de Saneamiento, bajo apercibimiento de la aplicacin de las

sanciones prescritas en dichas normas ()
Asimismo seala que () siendo que el 176 del Reglamento establece que la
conformidad previa al pago requiere del informe del funcionario responsable del rea
usuaria, resulta claro que tal informe slo puede ser emitido por la antedicha EPS.
En atencin a ello, las Bases deben otorgar la certeza de que la conformidad ser
emitida por funcionario competente como garanta de pago oportuno y de interdiccin
de posibles nulidades posteriores (). Motivo por el cual, () siendo que ni las
bases, sus anexos, ni la absolucin de las consultas identifican a la EPS que operar
las obras (), solicita que se seale expresamente el nombre de la EPS operadora, as
como el instrumento que la autoriza a operar.
Pronunciamiento
Sobre el particular, debe sealarse que, como precis el Comit Especial en la
absolucin de la presente observacin, las normas citadas por el observante no son
aplicables al caso, pues no estn referidas a las obras de saneamiento.
Al respecto, la Ley N 26338, Ley de Saneamiento, establece, en su artculo 6, que
Los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades pblicas, privadas o
mixtas, a quienes en adelante se les denominar "entidades prestadoras", constituidas
con el exclusivo propsito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo stas
poseer patrimonio propio y gozar de autonoma funcional y administrativa () (el
resaltado es agregado).
De acuerdo al numeral 10 del artculo 4 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la
Ley N 26338, Entidad Prestadora de Servicios se define como () La EPS pblica,
municipal, privada o mixta constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios
de saneamiento. Asimismo, el artculo 2 del referido Texto nico Ordenado, dispone
que cuando en la citada norma se empleen el trmino EPS, se entiende que se refieren
a las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
Asimismo, el literal c) del artculo 22 de la citada Ley N 26338 dispone que son
obligaciones de las entidades prestadoras, entre otras, () operar y mantener las
instalaciones y equipos en condiciones adecuadas para prestar el servicio o los
servicios de saneamiento, conforme a lo convenido en el contrato de explotacin (el
resaltado es agregado).
Esto se ve confirmado con el artculo 55 del Reglamento de la Ley N 26338 que regula
las funciones de las EPS, siendo una de ellas, como se advierte en el literal b, () La
operacin, mantenimiento y renovacin de las instalaciones y equipos utilizados en la
prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo a las normas tcnicas
correspondientes y a lo establecido en el presente reglamento ().
De las normas glosadas, se advierte que, si bien las EPS estn encargadas de operar las
instalaciones destinadas a prestar servicios de saneamiento, no existe disposicin alguna
que obligue a las Entidades a sealar, antes de la ejecucin de la obra, cual es la EPS
que se encargar de su operacin.

Por otro lado, el artculo 176 del Reglamento, mencionado por el observante, est
referido a la conformidad que se emite al finalizar un contrato de bienes y servicios, no
un contrato de ejecucin de obra.
En estos casos, el proceso de otorgamiento de la conformidad se realiza mediante la
recepcin de la obra, regulada en el artculo 210 del Reglamento, en el que se designa
como encargado de la verificacin del cumplimiento de lo establecido en los planos y
especificaciones tcnicas a un Comit de Recepcin; el mismo que deber dar su
aprobacin, procedindose a la recepcin de la obra y tenindose por concluida la
misma
Solo despus de la recepcin de la obra, el contratista presentar su liquidacin, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 211 del Reglamento y cuando sea aprobada sta
se efectuar el pago y culminar el contrato, como lo regula el artculo 212 del
Reglamento.
De todo lo expuesto anteriormente, se concluye que no existe trasgresin alguna a la
Ley, al Reglamento, a la Ley de Saneamiento, su Reglamento o normas conexas, por no
detallar cual ser la EPS que se encargar de la operacin de la obra de saneamiento
objeto del proceso de seleccin. Asimismo, esta indeterminacin no afecta el oportuno
pago que debern recibir los contratistas, cuando su obra pase por el proceso de
recepcin y liquidacin respectivo, de acuerdo a las normas citadas. Por estas razones,
este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la presente observacin.
Observacin N 11:

Respecto de
contratista

la

responsabilidad

del

A travs de la presente observacin, el participante cuestiona que no se habra previsto

en las Bases el plazo de garanta por vicios ocultos, por lo que solicita que se precise
dicha informacin.
Pronunciamiento
De conformidad con el artculo 50 de la Ley, en el caso de obras, el plazo de
responsabilidad no podr ser inferior a siete (7) aos, contados a partir de la
conformidad de la recepcin total o parcial de la obra, segn corresponda.
Al respecto, al absolver la presente observacin, el Comit Especial seal que en el
numeral 3.15 del Captulo III de la Seccin General de las Bases claramente se indica
un periodo de garanta y responsabilidad del ejecutor de las obras, no menor de siete
(7) aos.
Sobre el particular, corresponde precisar que, de conformidad con el artculo 38 del
Reglamento, as como del numeral 6.1. de la Directiva N 002-2010-OSCE/CD, la
Seccin General de las Bases contempla las reglas de procedimiento y de ejecucin
contractual comunes a todo proceso de seleccin y que se encuentran previstas en la
normativa de contrataciones del Estado, por lo que no se tratan de disposiciones
aplicables especficamente al caso concreto.
En ese sentido, se advierte que no se ha indicado de forma precisa cul ser el periodo

de responsabilidad del contratista en el presente caso, por lo que este Organismo

Supervisor ha previsto ACOGER la presente observacin, por lo que se dicha
informacin deber ser indicada en la Clausula Undcima de la proforma de contrato,
considerando que dicho plazo no podr ser inferior a siete (7) aos.
Observacin N 13:

Contra la definicin del valor referencial

Por medio del primer extremo de la presente observacin, el participante cuestiona que
el presupuesto de obra estara calculado al mes de Octubre del 2010, siendo as que en
el valor referencial se habra considerado un Impuesto General a las Ventas (IGV)
equivalente al diecinueve por ciento (19%) del valor referencial. En ese sentido, solicita
que se actualice el valor referencial.
Pronunciamiento
De acuerdo con el artculo 27 de la Ley y el artculo 14 del Reglamento, constituye
facultad exclusiva de la Entidad determinar el valor referencial, el que, en caso de la
ejecucin de una obra ser el establecido en el expediente tcnico, documento en el que
adems se incorpora el presupuesto que da origen al valor referencial. Dicho
presupuesto de obra debe sustentarse en un anlisis de precios unitarios que debe ser
elaborado teniendo en cuenta las cantidades, precios y/o tarifas ms competitivas del
mercado, de los insumos requeridos para cada partida o sub partida contemplada.
As tambin, cabe precisar que en el artculo 16 del Reglamento, se ha previsto que en el
caso de la ejecucin de obras que cuenten con expediente tcnico, el valor referencial no
podr tener una antigedad mayor a seis (6) meses computados desde la fecha de
determinacin del presupuesto de obra consignada en el expediente tcnico.
Sobre el particular, el Comit Especial, al absolver la presente observacin, seal que
el valor referencial se encuentra actualizado a Mayo del 2011.
En tal sentido, en atencin a lo manifestado por la Entidad, considerando adems que la
determinacin del presupuesto que dar origen al valor referencial es de su exclusiva
responsabilidad, y que la solicitud del observante es que se actualice el valor referencial,
este Organismo Supervisor ha dispuesto NO ACOGER la Observacin formulada por
el participante. Sin perjuicio de lo cual, con motivo de la integracin de las Bases,
deber publicarse en el SEACE la documentacin que acredite la aprobacin de la
actualizacin del presupuesto de obra al mes de Mayo del 2011.
Observacin N 14:

Contra la absolucin de consultas

Mediante la presente observacin, el participante cuestiona la absolucin de las

consultas, sealando que estas carecen de contenido y de motivacin. Es por ello que
solicita que las consultas sean absueltas de modo claro y preciso.
Pronunciamiento
De conformidad con el artculo 54 del Reglamento, a travs de las consultas, los
participantes pueden solicitar la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases, o
plantear solicitudes respecto de ellas.

Astambin, enelreferidoartculo,sesealaqueelComitEspecialabsolverlas
consultas mediante un pliego absolutorio debidamente fundamentado, el que deber
contenerlaidentificacindecadaparticipantequelasformul,lasconsultaspresentadas
ylarespuestaparacadaunadeellas.

Sobreelparticular,correspondeprecisarqueelComitEspecialalabsolverlareferida
observacinsealaque(...)lasconsultasformuladasnoseencontrabanconformeala
definicinyfinalidaddelasmismassegnelartculo28delaLeydeContrataciones,
las cuales resultaban siendo observaciones propiamente, las cuales son absueltas
medianteelpresentepliegodeabsolucindeobservaciones.
Alrespecto,correspondesealarque,lasconsultasformuladasporelparticipanteIVN
GONZALOURIBEHOYOS,sibiennofueronabsueltasdemanerafundamentadaenel
pliegodeabsolucindeconsultas,habransidoabsueltasporelComitEspecial,segn
lasformalidadesprescritasenlanormativadecontrataciones,enelpliegodeabsolucin
deobservaciones.
Ahorabien,respectodelasconsultasformuladasporelparticipanteUNICAS.A.C.,se
adviertequeenestricto,estaseranobservaciones,porloquesupresentacinserealiz
enunaetapaquenocorresponda,nocorrespondiendoalComitEspecialpronunciarse
respectodeaquellas.
Es porloexpuesto que,esteOrganismo Supervisor hadispuesto NOACOGER la
presenteobservacin.
No obstante ello, conforme se seal lneas arriba, el Comit Especial debe absolver las
consultas y observaciones de manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las
acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio.
Sobre el particular, se observa que, en el pliego de absolucin de consultas no se
fundamentaron ni sustentaron las respuestas otorgadas, lo cual implica una transgresin
a la norma descrita anteriormente y el incumplimiento de las funciones que le
corresponden al Comit Especial de acuerdo a lo establecido en el numeral 4) del
artculo 31 del Reglamento.
En ese sentido, el Titular de la Entidad deber adoptar las medidas correctivas para que,
en lo sucesivo, no se incurra en este tipo de conductas que afectan la transparencia y
celeridad del proceso de seleccin.
3.

CONTENIDODELASBASESCONTRARIOALANORMATIVASOBRE
CONTRATACIONESDELESTADO

Enejerciciodesufuncindevelarporelcumplimientodelanormativavigenteen
materia de contrataciones del Estado, conforme alo establecido en el inciso a) del
artculo58delaLey,esteOrganismoSupervisorhaprocedidoarealizarlarevisinde
lasBasesremitidas,habiendodetectadoelsiguientecontenidocontrarioalaLeyyel
Reglamento.

3.1.

Seccin general

En el numeral 3.8 de la Seccin General de las Bases, se deber indicar expresamente el

profesional que se encontrar a cargo del control de la obra debiendo definir si se trata
de un supervisor o de un inspector de obra indistintamente.
3.2.

Base Legal

En el numeral 1.10 del Captulo I de la Seccin Especfica de las Bases se ha

consignado la referencia a la Ley N 29465, Ley de Presupuesto del Sector Pblico
correspondiente al ejercicio 2011. Sin embargo, corresponde precisar que la norma
presupuestal vigente es la Ley N 29626, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el
ao fiscal 2011, por lo que corresponder que se realice la modificacin
correspondiente.
3.3.
-

Registro de participantes
En el numeral 2.2 de la Seccin Especfica de las Bases se advierte que el horario
para el registro de participantes, ha sido previsto de 8:30 a 13:00 y de 15:30 a
16:30.
Al respecto, cabe precisar que el numeral 1 del artculo 138 de la Ley N 27444
Ley del Procedimiento Administrativo General, establece que el horario de
atencin de las Entidades, para la realizacin de cualquier actuacin, deber
coincidir con el rgimen de horas hbiles establecido para la atencin al pblico,
sin que en ningn caso la atencin a los usuarios pueda ser inferior a ocho horas
diarias consecutivas.
Siendo ello as, se advierte que el horario previsto en las Bases para el registro de
participantes resulta inferior a las ocho (8) horas diarias consecutivas a las que se
hace referencia en el prrafo precedente, lo que podra limitar la libre
competencia.
En tal sentido, con relacin al horario para el registro de participantes, con motivo
de la integracin de las Bases, ste deber ser modificado a efectos de adecuarlo a
lo indicado precedentemente.
Por otro lado, en la medida que se ha previsto un horario de 8:00 a 13:00 para
formular consultas y observaciones a las Bases, el Titular de la Entidad deber
adoptar las medidas correctivas que resulten pertinentes para que, en lo sucesivo,
no se incurra en la referida conducta, la cual podra limitar la participacin de
potenciales postores en los procesos de seleccin que convoque, generando as un
vicio que acarreara la nulidad del proceso de seleccin.

Se advierte que se ha previsto que para registrarse como participante se debe

realizar un pago de la suma de S/. 100,00 (cien con 00/100 Nuevos Soles) por
derecho de participacin. Sin embargo, se puede apreciar que no se ha previsto el
lugar o la oficina en la que se realizar dicho pago.

En ese sentido, con motivo de la integracin de las Bases, as como para prximas
oportunidades, se deber precisar el lugar en el que se efectuar dicho pago.
-

En las Bases se ha previsto que el registro se realizar personalmente o mediante

representante debidamente acreditado con carta poder simple en la Unidad de
procesos, previa presentacin del comprobante de pago y la declaracin de datos
de su representada (nombres y apellidos, DNI, razn social, nmero de RUC,
domicilio legal, telfono).
Sobre el particular, corresponde precisar que, ni la normativa de contrataciones, ni
las Bases estndar, han previsto la inclusin de dichas exigencias en las Bases. Es
por ello que, en la medida que aquellas exigencias resultaran excesivas, estas
debern ser eliminadas de las Bases.

3.4.

Formulacin de consultas y observaciones a las Bases

De conformidad con los artculos 54 y 56 del Reglamento, los participantes podrn

solicitar la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases, plantear solicitudes
respecto de ellas o formular observaciones, mediante escrito debidamente
fundamentado.
En el presente caso, el numeral 2.3 de las Bases ha establecido que con relacin a las
consultas y observaciones, respectivamente, se presentarn por escrito debidamente
fundamentadas (...), debiendo acompaar un disco compacto (CD) conteniendo las
consultas y/u observaciones. (El subrayado es agregado).
Al respecto, dado que dicha exigencia no est prevista en la normativa vigente sobre
contratacin pblica, deber precisarse que la presentacin de consultas y observaciones
en medio magntico es facultativa. Dicha disposicin deber tenerse en cuenta en los
procesos de seleccin que convoque la Entidad.
3.5.

Presentacin de propuestas

Deber indicarse en el numeral 2.4 de la Seccin Especfica de las Bases si el acto

pblico de presentacin de propuestas se realizar con la participacin de notario o juez
de paz, toda vez que dicho aspecto no ha sido precisado en las Bases. Para ello, deber
tomarse en consideracin que solo se requerir la participacin de juez de paz en los
lugares en los que no exista notario.
3.6.

Contenido de las propuestas

3.6.1. Con relacin a la documentacin de presentacin obligatoria del numeral 2.5.1.

de las Bases, el Comit Especial deber tomar en cuenta que, en la medida que
el ndice requerido dentro de la propuesta tcnica no incide en la calidad de sta,
deber precisarse en las Bases que su presentacin es facultativa, por cuanto su
omisin no ser causal de descalificacin.
3.6.2. Con respecto a la documentacin de presentacin obligatoria del numeral 2.5.1
de la Seccin Especfica de las Bases, se advierte que se ha previsto la

presentacin de documentacin relativa a los requerimientos tcnicos mnimos

indicados en el Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases, sin precisar
qu documentacin se deber presentar.
En ese sentido, con ocasin de la integracin de las Bases, deber precisarse qu
documentacin deber ser presentada para acreditar los requerimientos tcnicos
mnimos.
3.6.3. Respecto de la documentacin de presentacin facultativa del numeral 2.5 de la
Seccin Especfica de las Bases, el Comit Especial deber tomar en cuenta lo
siguiente:
-

En el acpite i) del numeral 2.5.1 de la Seccin Especfica de las Bases, deber

precisarse que la experiencia del postor, sea en obras en general u obras
similares, podr ser acreditada con la copia simple de contratos y su respectiva
acta de recepcin y conformidad, o acompaada de cualquier otra
documentacin de la cual se desprenda, de manera fehaciente, que esta fue
concluida; en este supuesto, dicha documentacin tambin deber consignar el
monto total de la obra.
Respecto del numeral iii), del acpite correspondiente a la documentacin de
presentacin facultativa, previsto en el numeral 2.5.1 de la Seccin Especfica de
las Bases, se ha indicado que para acreditar la experiencia y calificaciones del
personal propuesto se deber presentar copia simple de contrato con
conformidad, constancias o certificados de trabajo y/o actas respectivas de
recepcin de obra donde conste el nombre o cargo del o los profesionales
propuestos.
Al respecto, con ocasin de la integracin de las Bases, se deber indicar que la
experiencia de los profesionales se acredita mediante la presentacin de copia
simple de contrato con conformidad, constancias o certificados de trabajo, actas
de recepcin de obra donde conste el nombre o cargo del o los profesionales
propuestos, o cualquier otra documentacin de la cual se desprenda, de manera
fehaciente, el tiempo de experiencia de dichos profesionales.
Dicha disposicin deber considerarse tambin para la acreditacin de la
experiencia mnima de los profesionales, requerida en el Captulo III de la
Seccin Especfica de las Bases.

Con relacin a la documentacin para acreditar el factor denominado

Cumplimiento de la prestacin, prevista en el numeral iii), del acpite
correspondiente a la documentacin de presentacin facultativa, deber
precisarse que su acreditacin podr realizarse mediante certificados,
constancias o cualquier otro documento en el que conste o se evidencie que la
prestacin presentada para acreditar la experiencia fue ejecutada sin penalidades,
independientemente de la denominacin que tal documento reciba.

3.6.4. Respecto de la propuesta econmica, corresponde precisar que en el acpite i)

del numeral 2.5.2 de las Bases, correspondiente al contenido de la propuesta
econmica, se seala que El monto total de la propuesta econmica y los

subtotales que lo componen debern ser expresados con dos decimales. Los
precios unitarios podrn ser expresados con ms de dos decimales.
Ahora bien, se aprecia que en el numeral 1.7 de las Bases se ha establecido que
el sistema de contratacin del proceso es suma alzada. Al respecto, el artculo
40 del Reglamento establece que en el sistema de suma alzada el postor debe
formular su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de
ejecucin.
As, de la norma glosada, se infiere que tratndose de procesos bajo el sistema
de suma alzada, el postor slo se encuentra obligado a presentar en su propuesta
econmica el valor total de la oferta, no as los precios unitarios.
En tal sentido, conforme a lo expuesto, el Comit Especial deber suprimir la
exigencia de consignar en la propuesta econmica lo subtotales que la
componen, as como los precios unitarios; sin perjuicio de requerir, para la
suscripcin del contrato, el desagregado que da origen a la propuesta.
3.7.

Suscripcin del contrato

En el numeral 2.7 del Captulo II de la Seccin Especfica de las Bases, se indica

que, () conforme a los artculos 141 y 183 del Reglamento y en concordancia
con el objeto de la convocatoria, podr requerirse, entre otros, los siguientes
documentos ().
En tal sentido, deber determinarse qu documentos sern requeridos por la
Entidad para la suscripcin del contrato pues, tal como estn redactadas las
Bases, solo existira la posibilidad de que la relacin de documentos sealados
en dicho numeral sea requerida al postor ganador de la buena pro. Una vez
realizada dicha determinacin, deber reemplazarse la frase podr requerirse,
entre otros por se deber presentar.

En el numeral 2.7. de la Seccin Especfica de las Bases deber precisarse la

documentacin adicional requerida para la suscripcin del contrato, de
conformidad con el artculo 183 del Reglamento.

Asimismo, deber suprimirse el literal f) del numeral 2.7. de la Seccin

Especfica de las Bases referido a la designacin del residente de obra, debido a
que dicho profesional forma parte de la propuesta tcnica.

Se advierte que se ha previsto la presentacin de una carta fianza en original,

emitida por banco de reconocido prestigio nacional y supervisada por la
Superintendencia de Banca y Seguros.
Al respecto, corresponde precisar que, en la medida que la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS) es la
entidad encargada de autorizar a las entidades financieras o bancarias a emitir las
cartas fianzas, se deber precisar en las Bases que la carta fianza deber ser
emitida por una entidad financiera o bancaria que se encuentre dentro del mbito
de supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones (SBS), o estar consideradas en la ltima lista

de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco

Central de Reserva del Per, de conformidad con lo previsto en el artculo 39 de
la Ley.
3.8.

Requerimientos tcnicos mnimos

Como experiencia mnima del personal propuesto, se requiere un nmero

determinado de obras ejecutadas y, en algunos casos, cierto tiempo de colegiado
y de ejercicio profesional.
Sobre el particular, debe tenerse en cuenta que, segn ha sido determinado por
este Organismo Supervisor en anteriores oportunidades, la experiencia es la
destreza adquirida por la prctica reiterada de una conducta durante un perodo
determinado, de modo que lo relevante en el caso de los profesionales es el
tiempo de experiencia en la especialidad, es decir, el tiempo de experiencia
realizando actividades iguales o similares a las que realizarn durante la
ejecucin de la obra.
En esa medida, no resulta razonable evaluar la experiencia de dicho personal en
funcin al nmero de obras ejecutadas, toda vez que podra suceder que un
profesional que particip en seis (6) obras, cuyos plazos de ejecucin en
conjunto suman dos (2) aos, puede ser propuesto para participar en el presente
proceso de seleccin, mientras que otro profesional que particip en cuatro (5)
obras con mayor grado de complejidad, cuyos plazos de ejecucin suman diez
(10) aos, no puede ser ofrecido por ningn postor, pese a que contara con ms
experiencia.
De igual modo, no resulta razonable exigir cierto tiempo de colegiado, pues el
solo transcurso del tiempo desde la fecha de colegiatura no otorga experiencia,
de modo que no resulta razonable evaluar ello y, consecuentemente, deber
eliminarse las disposiciones que as lo exijan.
Asimismo, deber eliminarse la exigencia de que los profesionales hayan
obtenido experiencia en funcin al tiempo de ejercicio profesional en el objeto
de la convocatoria, puesto que la experiencia mnima del personal se determina
en funcin a los trabajos ejecutados y no mediante el tiempo de ejercicio
profesional.
Por tanto, deber reformularse los requerimientos tcnicos mnimos referidos al
personal, considerando lo expuesto, y en coordinacin con el rea usuaria,
considerando adems que los requerimientos tcnicos mnimos deben considerar
criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.

Con respecto a la experiencia del gerente de obra se debe tener en cuenta que
independientemente de la denominacin del cargo que haya desempeado el
personal propuesto, lo que define de manera objetiva la similitud de determinada
experiencia, est circunscrita a la descripcin de las actividades que realiz el
referido personal en sus anteriores relaciones contractuales o laborales.

En el presente caso, en las Bases se indica que para acreditar la experiencia del
gerente de obra se considerar como vlida aquella obtenida en dicho cargo, lo
que implicara que se estara solicitando experiencia en contratos iguales.
En esa medida, el Comit Especial deber consignar en las Bases la descripcin
de las caractersticas, labores y actividades que deben contener las prestaciones
ejecutadas por el gerente de obra para ser considerada similar. Dicha precisin
deber ser considerada tambin en el factor de evaluacin correspondiente.
-

De conformidad con lo indicado por este Organismo Supervisor en anteriores

oportunidades2, la experiencia obtenida por un ingeniero como residente de obra
es semejante a la experiencia obtenida como supervisor y/o inspector de obra,
por lo que deber precisarse que para efectos de la acreditacin de la experiencia
del residente de obra, los postores podrn presentar no solo la experiencia como
residente en obras similares del ingeniero propuesto, sino tambin su experiencia
como supervisor y/o inspector en obras similares. Asimismo, dicha precisin se
deber tomar en consideracin en el factor de evaluacin correspondiente.

Deber considerarse que la experiencia del asistente de obra se evala en funcin

de su tiempo de experiencia como residente, supervisor, inspector y/o asistente
en obras similares, por lo que deber realizar dicha precisin en el Captulo III,
as como en el factor de evaluacin correspondiente.

Se advierte que no se ha previsto en el periodo de experiencia en la especialidad

requerido para el especialista en impacto ambiental, por lo que con ocasin de la
integracin de las Bases, previa coordinacin con el rea usuaria, deber
realizarse dicha precisin.

En concordancia con en el Principio de Economa3, regulado en el literal i) del

artculo 4 de la Ley, las Bases de los procesos de seleccin deben evitar
exigencias costosas e innecesarias. En ese sentido, debido a que es el personal
del ganador de la buena pro quien debe realizar las prestaciones objeto del
presente proceso de seleccin, resultara excesivo solicitar la presentacin del
certificado de habilidad de todos los profesionales propuestos, mxime si no
tienen certeza de obtener la buena pro, por lo que deber eliminarse dicha
exigencia del Captulo III de las Bases, sin perjuicio de que sea solicitado como
parte de la documentacin requerida para la suscripcin del contrato.

Se advierte que mediante las Observaciones N 5 y N 6 formuladas por el

participante EDICAS S.A.C. CONTRATISTAS GENERALES, se ha previsto
que se consideran obras similares a las plantas de tratamiento de agua potable,

Ver los Pronunciamentos N 205-2009/DTN y N 241-2010/DTN.

Artculo 4.- Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones.[]

i) Principio de Economa: En toda adquisicin o contratacin se aplicarn los criterios de
simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los
procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar
exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos.
[]

redes de conduccin de agua potable, redes de conduccin de desages,

conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, emisores de desages, lneas
de impulsin, lneas de aduccin, lneas de conduccin, cmaras de bombeo,
reservorios elevados o apoyados, lagunas de oxidacin, conexiones
domiciliarias de agua y desage, plantas de tratamiento. Redes de conduccin
de lquidos, combustibles gases y afines.
En vista de que se ha definido el listado de obras similares, deber uniformizarse
dicho criterio, el cual servir para acreditar, indistintamente, los requisitos
mnimos o factores de evaluacin tanto del postor como de los profesionales
propuestos.
Respecto de la acreditacin del equipo mnimo deber indicarse, conforme a
reiterados pronunciamientos de este Organismo Supervisor4, que para la
ejecucin de las obras los postores tienen la obligacin de ofrecer ejecutarla
empleando el equipo que ellos consideren pertinente, siempre que no sea menor
al mnimo considerado por la Entidad. Para ello, bastar que en la propuesta
tcnica se acredite que el postor cuente con la disponibilidad de los equipos,
pudiendo ser sta acreditada con distintos documentos que sustenten la
propiedad de los equipos, la posesin, el compromiso de compra venta o alquiler
de los equipos, o declaraciones juradas que evidencien la disponibilidad de los
equipos, por lo que as deber ser indicado en las Bases.

Sin perjuicio de lo expuesto, la Entidad podr verificar antes de la suscripcin

del contrato la disponibilidad de los equipos, requiriendo la documentacin
pertinente o verificando directamente tal situacin en coordinacin con el
ganador de la buena pro, debiendo omitirse la obligacin de presentar
documentacin legalizada.
3.9.

Factores de evaluacin

Debern establecerse los rangos de evaluacin aplicables al factor Obras en

general ejecutadas por el postor, pues resultara confusa la manera como ha
sido prevista la metodologa de evaluacin en las Bases.
As tambin, deber precisarse cul ser el mximo puntaje del referido factor,
considerando que en los rangos se ha previsto un puntaje mximo equivalente a
quince (15) puntos, mientras que en el encabezado se ha previsto un total de
veinte (20) puntos.

En la medida que en el numeral 3.9 del presente Pronunciamiento se requiri

que se reformule la experiencia mnima del personal propuesto, y que de
conformidad con el artculo 43 del Reglamento, se ha previsto que se podr
calificar aquello que supere o mejore el requerimiento tcnico mnimo, siempre
que no desnaturalice el requerimiento efectuado, se deber reformular tambin el
factor de evaluacin Experiencia y calificaciones del personal propuesto.

Se debern verificar los puntajes otorgados a los factores de evaluacin previstos

Vase a manera de ejemplo los Pronunciamientos N 143-2009/DTN, N 169-2009/DTN y N

176-2009/DTN.

en las Bases, puesto que se advierte que estos no se encontraran de acuerdo a lo

previsto en el numeral 3 del artculo 47 del Reglamento. As por ejemplo, se
advierte que la sumatoria de los puntajes mximos de los sub factores de
evaluacin referidos a los profesionales propuestos otorga un puntaje total de
cuarenta (40) puntos, mientras que en el encabezado se ha previsto que el
puntaje total del factor es de treinta y cinco (35) puntos.
Es por ello que debern realizarse las correcciones respectivas, considerando que
los mrgenes de puntajes previsto para los factores de evaluacin incluidos en
las Bases.
-

Tomando en consideracin que el artculo 41 del Reglamento establece que en la

modalidad de llave en mano, el postor oferta la construccin, equipamiento y
montaje hasta la puesta en servicio de la obra, se deber verificar, si el objeto del
contrato implica el equipamiento o montaje hasta la puesta en servicio de la
obra, de lo contrario deber eliminar la modalidad prevista en las Bases,
debiendo constar dicha verificacin en un informe que deber ser publicado en
el SEACE con ocasin de la integracin de las Bases.
En caso que, por su naturaleza, el proceso se debe convocar bajo la modalidad
de llave en mano, deber regularse los factores referidos a la calidad tcnica de
diseo, equipamiento o similares, de conformidad con lo sealado en el artculo
47 del Reglamento.

En el factor de evaluacin Cumplimiento en la ejecucin de obra, deber

indicarse con precisin que, para determinar el puntaje aplicable, se utilizar la
frmula de evaluacin prevista en el referido factor.

3.10. Proforma de contrato

-

En la Clausula Octava de la proforma del contrato se deber precisar el tipo de

garanta que se presentar para acreditar el fiel cumplimiento del contrato.

En la Clausula Dcimo Tercera de la proforma del contrato, se deber indicar el

valor de la variable F prevista en la frmula de penalidad diaria.

3.11.

Otros

Deber cumplirse con lo indicado en las Notificaciones N 10628-2011,

N 10629-2011 y N 10630-2011 de la Subdireccin de Supervisin de este
Organismo Supervisor realizada a travs del SEACE.

En la medida que de la revisin de las Bases no se aprecia que existan

prestaciones accesorias que deban ser cumplidas por el proveedor, se deber
suprimir de las Bases y el modelo de contrato toda referencia a la garanta por
prestaciones accesorias.

4.

CONCLUSIONES

En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor ha dispuesto:

4.1.

NO ACOGER ambos extremos de la Observacin N 1, as como las

Observaciones N 5 y N 14 formuladas por el participante CORPORACIN
CONSTRUCTORA LIBRA S.A.C., contra las Bases de la Licitacin Pblica N
001-2011-MDY, convocada para la ejecucin de la obra Mejoramiento del
sistema de agua potable y ampliacin del sistema de alcantarillado y
construccin del sistema de tratamiento de aguas servidas de Tembladera,
distrito de Yonn, provincia de Contumaza - Cajamarca, sin perjuicio de lo cual
deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor.

4.2.

NO PRONUNCIARSE respecto de la Observacin N 2, N 3, N 7, N 8, N 9,

N 10, N 12 y N 15 formuladas por el participante CORPORACIN
CONSTRUCTORA LIBRA S.A.C., contra las Bases de la Licitacin Pblica N
001-2011-MDY, convocada para la ejecucin de la obra Mejoramiento del
sistema de agua potable y ampliacin del sistema de alcantarillado y
construccin del sistema de tratamiento de aguas servidas de Tembladera,
distrito de Yonn, provincia de Contumaza - Cajamarca, en la medida que no
configuran ninguno de los supuestos previsto por la normativa para ello.

4.3.

NO PRONUNCIARSE respecto del primer extremo de la Observacin N 4,

formulada por el participante CORPORACIN CONSTRUCTORA LIBRA
S.A.C., contra las Bases de la Licitacin Pblica N 001-2011-MDY, convocada
para la ejecucin de la obra Mejoramiento del sistema de agua potable y
ampliacin del sistema de alcantarillado y construccin del sistema de
tratamiento de aguas servidas de Tembladera, distrito de Yonn, provincia de
Contumaza - Cajamarca, y NO ACOGER el segundo extremo de la referida
observacin, sin perjuicio de lo cual deber cumplirse con lo dispuesto por este
Organismo Supervisor.

4.4.

NO ACOGER la Observacin N 6 formulada por el participante

CORPORACIN CONSTRUCTORA LIBRA S.A.C., contra las Bases de la
Licitacin Pblica N 001-2011-MDY, convocada para la ejecucin de la obra
Mejoramiento del sistema de agua potable y ampliacin del sistema de
alcantarillado y construccin del sistema de tratamiento de aguas servidas de
Tembladera, distrito de Yonn, provincia de Contumaza Cajamarca.

4.5.

NO ACOGER el primer extremo de la Observacin N 13, formulada por el

participante CORPORACIN CONSTRUCTORA LIBRA S.A.C., contra las
Bases de la Licitacin Pblica N 001-2011-MDY, convocada para la ejecucin
de la obra Mejoramiento del sistema de agua potable y ampliacin del sistema
de alcantarillado y construccin del sistema de tratamiento de aguas servidas de
Tembladera, distrito de Yonn, provincia de Contumaza - Cajamarca, sin
perjuicio de lo cual deber cumplirse con lo dispuesto por este Organismo
Supervisor, y NO PRONUNCIARSE respecto del segundo extremo de la
referida observacin.

4.6.

El Comit Especial deber tener en cuenta las observaciones formuladas en el

numeral 3 del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a
las Bases que hubiere a lugar.

4.7.

Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial

deber implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano
acuerde bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga
de sus etapas, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o
acreditaciones que sea necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 58 del Reglamento.
4.8.

A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al

texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones
dispuestas en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de
observaciones y en el Pronunciamiento, de acuerdo con lo dispuesto por el
artculo 60 del Reglamento.

4.9.

Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit

Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor
en el presente Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse
con el trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas
correctamente, bajo sancin de nulidad de todos los actos posteriores.

4.10. Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las
fechas de registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de
propuestas y otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que,
de conformidad con lo dispuesto por el artculo 53 del Reglamento, las personas
naturales y jurdicas que deseen participar en el presente proceso de seleccin
podrn registrarse hasta un (1) da despus de haber quedado integradas las
Bases, y que, a tenor del artculo 24 del Reglamento, entre la integracin de
Bases y la presentacin de propuestas no podr mediar menos de cinco (5) das
hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases
integradas en el SEACE.
Jess Mara, 30 de setiembre de 2011

JUAN ANTONIO SILVA SOLOGUREN

Director Tcnico Normativo
PSA/.