Universidad Fermn Toro

Vicerrectorado Acadmico
Facultad de Ciencias Jurdicas Y Polticas
Escuela de Derecho

DERECHO TRIBUTARIO

Integrante:
Marcos Gil
C.I 15.960.815

INTRODUCCION
La palabra Finanzas llega de la voz griega, finos, la cual pasa al latn, finis,
que significa fin, en un principio se aplic este trmino como fin de los
negocios jurdicos, al pago con que ellos terminan, luego surge finanzas lo
cual implicaba otros elementos esenciales para que se produjera tal fin, estos
estaban constituidos por los recursos o ingresos. La ciencia de las Finanzas
Pblicas atiende todo lo relacionado con la forma de satisfacer las
necesidades que demande la comunidad de personas que integran un
Estado, se inclinan a cubrir las exigencias del colectivo, donde predomina el
inters general. Las Finanzas Pblicas regirn las necesidades que se
originen frente a las relaciones de Estado con los individuos o las del Estado
frente a sus propias necesidades.
La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que ste
se apropia de las riquezas o bienes producidos por las dems economas y
las convierte en ingresos para atender los gastos que le causar cumplir su
deber de satisfaccin de las necesidades pblicas y termina cuando el
ingreso pblico se ha convertido en servicio pblico o medio de satisfacer la
necesidad.
En tal sentido, el Estado debe desarrollar una actividad de carcter
econmico, encaminada a la obtencin de medios que le permitan satisfacer
las necesidades colectivas mediante la realizacin de los servicios pblicos.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

Es aquel conjunto de actividades que deben ser puestas en marcha afin

de dar cumplimiento a la compleja gama de fines que el estado debe
satisfacer, lo cual implica:
a) Una seleccin valorativa de objetivos
b) Una provisin adecuada de recursos materiales (econmicos y
financieros) a fin de alcanzarlos y
c) La existencia de todo un aparato burocrtico organizado, con el objeto
de que los recursos existentes sean manejados en la forma ms
eficiente, y con ello poder satisfacer la mayor cantidad de necesidades
pblicas.
TEORAS SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
Las misma se pueden agrupar en tres categoras: sociolgicas ,polticas y
econmicas.

Teoras Sociolgicas:
Ello significa que la forma general de la sociedad se determina por los

diversos elementos que actan en ellas pudiendo distinguirse las siguientes

categoras

los elementos de la naturaleza(flora, fauna, clima, ubicacin

geogrfica y riquezas minerales)

la accin ejercida por una sociedad por otra anteriores en el tiempo o

exteriores en el espacio
los elementos internos tales como la razas y los que se llama residuos
que son las calidad delos sentimientos las inclinaciones de la
inteligencia y de los intereses predominantes en toda sociedad.

Teoras Polticas:

Siendo el estado sujeto activo de la actividad financiera, un ente poltico

por su propia naturaleza, siendo los fines de estado, objeto de la actividad
financiera, polticos, en tanto y en cuanto los mismos responden a un juicio
de tipo valorativo hacho por el estado mismo y siendo que los recursos con
los que cuenta y debe contar el estado, a fin de lograr la satisfaccin de sus
fines, son elegidos de acuerdo a un criterio poltico (pinsese en los tributos y
el crdito publico) tenemos que la actividad financiera tiene esencialmente
una naturaleza poltica.

Teoras Econmicas
El denominador comn de estas teoras estriba en considerar a la

actividad financiera del estado como un fenmeno en el cual, los

verdaderamente relevantes es, el aspecto econmico en ella envuelto.
PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO PUBLICO
Anualidad
Se estima que el presupuesto debe hacerse en el periodo de un ao, el
ejercicio dl presupuesto comienza el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre
de cada ao.

Equilibrio
El monto de gasto del presupuesto no podr exeder del total del

presupuesto de los ingresos

Unidad
De acuerdo con este principio todos los gastos y todos los ingresos

deben estar recogidos en un solo documento presupuestario. Este principio

se refiere a la obligatoriedad de que los presupuestos de todas las
instituciones del sector pblico sean elaborados, aprobados, ejecutados y
evaluados con plena sujecin a la poltica presupuestaria nica definida y
adoptada por la autoridad competente, de acuerdo con la ley, basndose en

un solo mtodo y expresndose uniformemente. En otras palabras, es

indispensable que el presupuesto de cada entidad se ajuste al principio de
unidad, en su contenido, en sus mtodos y en su expresin

Universalidad

Este principio seala que el presupuesto debe contener todos los gastos e
ingresos gubernamentales

Programacin presupuestaria:

Consagra que el presupuesto del estado debe responder a una estructura

de lineamientos y composicin

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Es este un requisito admitido por todos los estudios de la teora

presupuestal. Ciertamente tiene un fundamento incuestionable, cual es el

principio constitucional de la publicacin de las leyes. Para cumplir con este
postulado, no basta que la sancin del presupuesto estatal sea publicada en
el rgano de difusin de los actos emanados de los poderes Legislativo y
Ejecutivo del Estado. En este caso, por tratarse de un asunto que adems de
ser de inters general, conviene al aspecto financiero de la Administracin
del Estado y de un alto contenido tcnico y econmico, es preciso que el
presupuesto de la nacin sea editado en la gaceta oficial u rgano similar sus
disposiciones programticas y econmicas.
EL GASTO PBLICO.
Segn Villegas (1992: 31-36) puede definrsele como ...las erogaciones
dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus fines
consistentes en la

satisfaccin de necesidades pblicas. Analiza el

mencionado autor esta definicin afirmando que

el gasto pblico lo

conforman erogaciones dinerarias ya que, en la poca moderna, tanto su

estimacin y ejecucin estn valoradas en trminos monetarios, y estn

representadas en dinero o en bienes que pueden ser objeto de valoracin

monetaria. Estas erogaciones son efectuadas por el

Estado ya que se

incluyen todas las sumas de dinero que egresan del Tesoro Pblico y deben
ser financiadas por los ingresos recaudados por ste. Asimismo, el gasto
pblico se realiza en virtud de la ley en vista de que no hay gasto pblico
legtimo sin ley que lo autorice (principio de legalidad del gasto), es decir,
los entes pblicos solo pueden ejecutar el gasto cuando ste ha sido
autorizado previamente por algn tipo de instrumento legal
Finalmente, es un gasto que se realiza para cumplir los fines del Estado
consistentes en la satisfaccin de las necesidades de la colectividad, ya que
esta es la finalidad principal que se le ha otorgado a la actividad financiera
pblica.
En el caso venezolano, el gasto pblico del gobierno nacional es
autorizado mediante la Ley de Presupuesto anual que sanciona la Asamblea
Nacional para cada perodo presupuestario (anualmente), o mediante la
aprobacin de crditos adicionales por este mismo cuerpo legislativo

Funciones del gasto pblico.

El conjunto de finalidades que pueden ser cubiertas con la estimacin y

ejecucin de gasto pblico pueden ser agrupadas en tres categoras
principales: funcin social (redistributiva), funcin econmica (reguladora) y
funcin administrativa.
En primer lugar, cumple una funcin redistributiva, al intentar la mejora de
las condiciones de vida de la poblacin de menores ingresos, financiando
esta funcin con los recursos que recauda de los sectores de la poblacin
que percibe la mayor porcin de la renta nacional. El producto de la actividad
econmica se distribuye en forma desigual entre los diferentes agentes

econmicos que participan en ella (empresarios, empleados, obreros, sus

grupos familiares); algunos grupos obtienen ingresos ms que suficientes
para satisfacer sus necesidades diversas, mientras otros no logran cubrir
sus necesidades bsicas con el bajo nivel de ingresos disponibles.
La actividad financiera del Estado intenta recaudar recursos de los
estratos de mayor ingreso, Fundamentos de Economa y Finanzas Pblica
para financiar la satisfaccin de necesidades de los sectores ms pobres
(salud, educacin, seguridad, etc) a travs del gasto pblico, y de esta forma
puede contribuir a una redistribucin socialmente ms justa de los recursos.
Esta premisa terica no siempre se cumple en la realidad, y an en los casos
en que se materializa en la prctica no es posible lograr una igualdad total
entre todos los integrantes de la poblacin. Sin embargo, en la medida en
que el gasto pblico cumpla con su funcin redistributiva contribuye a
mejorar los niveles de satisfaccin de necesidades en una colectividad.
Esta misma funcin del gasto pblico le permite al Estado devolver a la
actividad econmica los recursos que ha sustrado de ella. Como lo afirma
Farias (1986: 38) Ms que un pozo sin fondo, la figura del Estado es la de
un filtro desde el punto de vista de su actividad financiera. Una parte de la
renta nacional pasa a travs de este filtro, como gastos del Estado, y el papel
exacto del Estado consiste en orientar esos gastos en tal o cual direccin,
segn criterios polticos, sin destruir la riqueza que ello significa, segn la
conveniencia de la colectividad.

Principales clasificaciones del gasto pblico.

Son diferentes los criterios que pueden utilizarse para clasificar los

gastos pblicos. Se mencionan dos de los ms utilizados en la prctica: la

clasificacin financiera (gastos ordinarios y extraordinarios) y la clasificacin

econmica (gastos corrientes, de capital y servicio de la deuda pblica).

Clasificacin

Financiera:

gastos

ordinarios

gastos

extraordinarios.
Es una de las clasificaciones ms tradicionales del gasto pblico, pero
que sigue utilizndose en la prctica. Agrupa los diferentes tipos de gasto de
acuerdo a su periodicidad y continuidad, o de acuerdo a la posibilidad de
previsin de los mismos por parte del Estado. As, los gastos ordinarios son
aquellos que suelen repetirse perodo tras perodo, y aparecen planificados
y estimados en los presupuestos anuales: ... son los que se repiten en cada
ejercicio presupuestario o que forman parte de las actividades normales
del Estado administrador y promotor del desarrollo, tales como los gastos de
personal, alquileres de inmuebles o su mantenimiento y la prestacin de
servicios pblicos, as como los de obras

pblicas que, aunque no

se

repitan todos los aos para las mismas obras, constituyen la actividad de
construccin a la cual est incorporado el ente pblico en forma permanente
(Farias, 1986: 39). Fundamentos de Economa y Finanzas Pblicas
Los gastos extraordinarios surgen por situaciones irregulares, no previstas
en la planificacin normal de las actividades gubernamentales, como por
ejemplo las catstrofes.
Un gasto pblico puede no repetirse todos los aos, pero si se ha previsto
su erogacin durante el ejercicio presupuestario se considera como un gasto
ordinario (un ejemplo que ilustra este caso son los gastos que se destinan a
las elecciones de autoridades, que no ocurren anualmente).

Clasificacin Econmica: gastos corrientes, gastos de capital,

servicio de la deuda pblica.
Este criterio considera el efecto del gasto sobre la infraestructura fsica

del pas y sobre la formacin de capital nacional.

Los gastos corrientes o gastos de funcionamiento: ... son los pagos que
el ente pblico debe realizar en forma indispensable para el correcto y
normal desenvolvimiento de los servicios pblicos y de la administracin en
general. Pueden ser gastos de consumo (p. ej., conservacin y reparacin de
edificios, renovacin de bienes muebles, etc.) o retributivos de servicios (p.
ej., sueldos, salarios, dietas y honorarios de funcionarios y empleados).
Estos gastos no significan un incremento directo del patrimonio nacional,
pero contribuyen a la productividad general del sistema econmico y son tan
necesarios como los gastos de inversin (Villegas, 1992: 42).

Por su parte los gastos de capital o gastos de inversin: ... son todas
aquellas erogaciones del Estado que significan un incremento directo del
patrimonio pblico. Pueden consistir en pagos emanados de la adquisicin
de bienes de produccin (maquinarias, equipos, etc.), en inversiones en
obras

pblicas

infraestructurales

(presas

hidroelctricas,

viaductos,

carreteras, puentes) o en inversiones destinadas a industrias claves

(siderurgia, petroqumica, fabricacin de equipo pesado, etc.), ya sea que
stas sean motivo de explotacin pblica o privada, en cuyo ltimo caso la
inversin se hace en forma de prstamo o aporte de capital (Villegas, 1992:
43).
De esta forma, los gastos de capital pueden representar creacin de
patrimonio, o el traspaso de propiedad privada al sector pblico.

El tercer rubro de esta clasificacin lo constituye el servicio de la deuda

pblica, que incluye fundamentalmente las erogaciones por concepto de
pagos de intereses y amortizacin del capital Fundamentos de Economa y
Finanzas Pblicas
INGRESOS PBLICOS.
Los ingresos pblicos constituyen la segunda fase de la actividad
financiera, y su estudio viene a completar el anlisis iniciado en el objetivo
anterior, relacionado con los gastos pblicos.
Los ingresos pblicos pueden definirse de manera general y sencilla como
todas aquellas entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten
financiar la satisfaccin de necesidades de la colectividad, es decir, que le
permiten financiar el gasto pblico y cumplir su funcin dentro de la sociedad.

Si se revisan las definiciones esbozadas por diferentes autores que han

estudiado el tema puede observarse como coinciden en confirmar lo anterior.
Es el caso de Valds Costa (citado por Farias, 1986: 48), quien seala que
los ingresos pblicos son las entradas de dinero a la Tesorera del Estado,
cualquiera que sea su naturaleza; por su parte, Sinz de Bujanda define los
ingresos pblicos como las cantidades de dinero que el Estado y los dems
organismos pblicos se procuran para cumplir los fines que en cada
momento histrico tienen asignados (citado por Farias, 1986: 49). El mismo
Farias (1986: 49) los define como los medios econmicos, generalmente
representados en dinero, que el Estado obtiene de sus propios bienes o
actividades o de las rentas o bienes del sector privado y que se destinan a
cubrir los gastos del Estado o a lograr otros fines econmico-sociales.

Los autores mencionados coinciden en la idea de que el Estado recauda

ingresos pblicos de acuerdo con su necesidad de cumplir con un conjunto
de fines asociados al papel que representa Fundamentos de Economa y
Finanzas Pblicas en la sociedad, papel que vara de un pas a otro. Al
respecto comenta Farias (1986: 50) lo siguiente: ... en un Estado liberal,
no intervencionista, los ingresos pblicos no tendran otra finalidad que la
estrictamente fiscal, o sea, suministrar recursos que los entes pblicos
necesitan para cumplir las funciones de administracin.
En cambio, en un Estado intervencionista, que mediatice la vida social
para asegurar

una mejor utilizacin y distribucin de los recursos

econmicos, los ingresos pblicos constituirn herramientas por los cuales

se detraen rentas a los particulares para darles un empleo ms adecuado a
los fines que en ese momento histrico persigue la comunidad. Es el fin
funcional de la Hacienda Pblica, en el aspecto del ingreso. El cumplimiento
de estos fines exigir unas veces la produccin de determinados servicios
pblicos, otras, una redistribucin de rentas entre los particulares, utilizando
como filtro la actividad financiera, o por ltimo, hasta la destruccin de una
parte de la capacidad de compra del sector privado, mediante la
esterilizacin de fondos (fondos anticclicos) o la incineracin incluso de los
billetes producto de la obtencin de ingresos.

Clasificacin:
Como en el caso del gasto pblico, son variados los criterios de

clasificacin que se han esbozado para agrupar los diferentes tipos de

ingreso. Seguidamente se comentan algunas de las clasificaciones ms
utilizadas.

Ingresos Ordinarios e Ingresos Extraordinarios.

En primer trmino, el criterio financiero los clasifica en ordinarios y

extraordinarios, tomando en consideracin la regularidad o periodicidad de
los ingresos, y las caractersticas de la fuente que los genera. De esta forma,
los ingresos ordinarios son aquellos que el Estado recibe en forma peridica,
puede repetir su recaudacin perodo tras perodo, y su generacin no agota
la fuente de donde provienen ni compromete el patrimonio actual o futuro del
Estado y sus entes. Es decir, son ingresos cuya recaudacin tiene la
posibilidad de ser repetida ao tras ao, porque provienen de la
administracin del patrimonio estatal, o de tributos que son pagados por los
particulares de manera rutinaria.
Los ingresos ordinarios deberan ser suficientes para cubrir los gastos
pblicos ordinarios que debe efectuar el Estado en el cumplimiento de sus
diversas funciones.

Por su parte, los ingresos extraordinarios presentan como caracterstica

distintiva que la fuente que los genera no permite su repeticin continua y
peridica, y afecta o compromete la Fundamentos de Economa y Finanzas
Pblicas disminucin del patrimonio del Estado en el presente o en el futuro.
Tal es el caso de la venta de los bienes que son propiedad del sector pblico
y de la realizacin de operaciones de crdito pblico, ya que en ambos
casos se genera un ingreso pblico y como consecuencia el patrimonio se ve
reducido (venta de bienes), o se compromete hacia el futuro (crdito pblico),
situacin que no permite que este tipo de ingresos sean susceptibles de ser
repetidos continuamente y de manera indefinida. Tambin es el caso de
situaciones especiales en las que el Estado percibe un ingreso por un
perodo limitado de tiempo, en virtud de alguna legislacin temporal que lo
autoriza para ello. Se recomienda que los ingresos extraordinarios se utilicen

para hacer frente a situaciones imprevistas que conllevan a la ejecucin de

gasto pblico extraordinario; sin embargo, en el presente los gobiernos
suelen acudir a este tipo de ingresos para financiar sus gastos rutinarios.
La clasificacin de ingresos ordinarios y extraordinarios suele presentarse
tambin bajo la denominacin de ingresos corrientes (correspondiente a los
ordinarios) e ingresos de capital (extraordinarios).
Con relacin a esta clasificacin, la legislacin venezolana trata de
establecer la diferencia entre estos tipos de ingresos. La Ley orgnica de la
administracin financiera del sector pblico en su artculo 7 (numerales 5, 6,
7, 8, 9 y 10) establece que :Se entiende por ingresos ordinarios, los ingresos
recurrentes... Se entiende por ingresos extraordinarios, los ingresos no
recurrentes, tales como los provenientes de operaciones de crdito pblico y
de leyes que originen ingresos de carcter eventual o cuya vigencia no
exceda de 3 aos...
Se entiende por ingresos corrientes, los ingresos recurrentes, sean o no
tributarios, petroleros o no petroleros... Se entiende por ingresos de capital,
ingresos por concepto de ventas de activos y por concepto de transferencias
con fines de capital...
Se entiende por ingreso total, la suma de los ingresos corrientes y los
ingresos de capital
Se entiende por ingresos recurrentes, aquellos que se prevea producir o
se hayan producido por ms de 3 aos.

Ingresos Originarios e Ingresos Derivados.

Un segundo criterio de clasificacin agrupa a los ingresos pblicos de

acuerdo a la potestad que le permite al Estado generarlos, dependiendo si
provienen de la potestad que ste tiene
Cuando los ingresos provienen de la actividad que realiza un ente pblico
al administrar sus bienes propios se trata de

ingresos originarios; por

ejemplo, la actividad econmica de una empresa propiedad del Estado que

vende libremente bienes y servicios a la colectividad, genera un monto de
ingresos que se consideran originarios, ya que para obtener este tipo de
entradas de dinero el Estado no necesita obligar a los particulares a que
adquieran su producto, simplemente acta como un oferente ms dentro del
mercado.
Por su parte, para obtener ingresos derivados el Estado interviene
coactivamente la actividad econmica de los particulares, obligndolos a
contribuir con el financiamiento del gasto a travs del pago de tributos como
los impuestos. Esta intervencin estatal est fundamentada en el rgimen
jurdico vigente en cada sociedad (legislacin tributaria).
Al respecto Farias (1986: 51) comenta lo siguiente: En el primer caso,
la fuente del ingreso est en los bienes del sector pblico, pero el Estado
acta como un particular, como ente de derecho privado, y generalmente,
dentro de un ambiente de derecho comn. Tal es el caso de la obtencin de
precios por la venta de bienes o prestaciones de servicios pblicos; y en el
segundo caso, la fuente del ingreso est en los bienes o rentas del sector
privado que el Estado o entes pblicos obtienen como entes de derecho
pblico, a travs de los tributos, o tpicamente en el caso del impuesto,
naturalmente, dentro de un ambiente de derecho pblico. De aqu el enfoque
jurdico de esta clasificacin en Ingresos de Derecho Privado e Ingresos de
Derecho Pblico.

Ingresos Tributarios e Ingresos No Tributarios.

En el mismo orden de ideas de la clasificacin anterior, puede identificarse

una diferenciacin ms especfica entre los ingresos pblicos: tributarios y no
tributarios.
Los

ingresos tributarios, como su nombre lo indica, provienen

directamente de la recaudacin de tributos. Dentro de los tributos se

identifican tres grupos principales de ingresos pblicos: impuestos, tasas y
contribuciones. Fundamentos de Economa y Finanzas Pblicas

Principales ingresos no tributarios.

Ingresos patrimoniales.

El Estado lo conforman diferentes tipos de bienes de dominio pblico y

dominio privado. An cuando los bienes de dominio pblico suelen ser
utilizados por la colectividad en forma gratuita, no se descarta la posibilidad
de que el Estado pueda recibir ingresos por ser el propietario y administrador
de stos. Al respecto, cabe recordar lo que seala Villegas, ...por regla
general, la utilizacin de estos bienes por los particulares es gratuita, pero en
ocasiones especiales el Estado puede exigir el pago de sumas de dinero
para su uso particularizado, lo cual se materializa en forma de concesiones o
autorizaciones de uso, permisos, derechos de acceso o visita, etc... Esa
alteracin de gratuidad puede ser ejercida por el Estado en virtud de su
poder de imperio. Tales ingresos son, por otra parte, de reducida importancia
cuantitativa (Villegas, 1992: 54,55).
Por su parte, los bienes de dominio privado presentan mayores
posibilidades de generar ingresos pblicos, cuando el Estado recibe alguna
contraprestacin monetaria por permitir su uso y disfrute. Tal es el caso de

las concesiones para explotacin petrolera y minera, y tambin el caso de las

empresas propiedad del Estado, entre otros ejemplos. Fundamentos de
Economa y Finanzas Pblicas

RECURSOS DEL ESTADO

La clasificacin de los recursos estatales ha preocupado siempre a los

autores, que los han encarado desde distintos puntos de vista, lo que explica
la diversidad de criterios aplicados, y por cierto que ninguno de ellos resulta
exento de crtica, por lo cual, y en razn de su relatividad, debe
considerrselos con reversas.
Sin desconocer la utilidad de una clasificacin jurdica para la exacta
concepcin de los distintos ingresos y, en consecuencia, de los regmenes
aplicables en cuanto a su creacin, administracin y destino, nos
limitaremos a hacer referencia a la vieja y tradicional clasificacin de
recursos originarios y derivados. Nos referiremos, asimismo, a la ms
objetable distincin entre ingresos ordinarios y extraordinarios.
Se llama recursos originarios a los que las entidades pblicas obtienen de
fuentes propias de riqueza, sea que posean un patrimonio fructfero, sea que
ejerzan una industria o un comercio.
Se llama recursos derivados a los que las entidades pblicas se
preocupan mediante contribuciones provenientes de las economas de los
individuos pertenecientes a la comunidad.
Los ingresos ordinarios son los que se forman regular y continuamente
para ser destinados a cubrir el presupuesto financiero normal; por eso estn
generalmente frente a los gastos ordinarios.

Los ingresos extraordinarios tienen, en cambio, carcter espordico,

siendo provocados por excepcionales necesidades; por eso estn, por lo
general, frente a los gastos extraordinarios.
Recursos patrimoniales

Bienes de dominio pblico:

El Estado posee bienes que estrictamente hablando son sociales antes

que estatales, por cuanto estn destinados al disfrute de toda la
comunidad, y son utilizables por sus componentes sin discriminacin. Estos
bienes surgen por causas naturales o artificiales no pueden ser objeto de
apropiacin privada, ya sea, por enajenacin a los particulares o porque
stos los que adquieran por el paso del tiempo surge por su destino de uso
comn. Por lo general, la utilizacin de estos bienes por los que particular es
gratuita, pero en ocasiones especiales el Estado puede exigir el pago de
sumas de dinero para su uso particularizado, lo cual se materializa en forma
de concesiones o autorizaciones de uso, permisos, derechos de acceso o
visita, etc. Tales ingresos, por otra parte, de reducida importancia
cuantitativa.

Bienes de domino privado:

El Estado posee, adems, otros bienes que pueden satisfacer

necesidades individuales o colectivas, pero que no se afectan al uso de

todos los habitantes sino al de determinadas personas vinculadas a ellos por
su adquisicin, localizacin, administracin, concesin u otra contratacin.
En cuanto se refiere especficamente a los ingresos obtenibles de estos
bienes, puede distinguirse la propiedad inmobiliaria, y la propiedad mobiliaria.
Las rentas de propiedad inmobiliaria son reducidas en su monto, y pueden

diferenciarse a su vez las rentas provenientes de bienes que el Estado

conserva en propiedad de aquellas otras rentas producidas por las
enajenaciones que el Estado realiza de sus bienes y que tienen carcter
excepcional. Adems, el Estado tiene rentas mobiliarias derivadas de
acciones y obligaciones de algunas empresas privadas en las cuales el
Estado, como accionista o prestamista, percibe dividendos e intereses.

CONCLUSION
El estado debe cumplir funciones complejas para la realizacin de sus
fines, tanto en lo referente a la seleccin de los objetivos, a las erogaciones,
a la obtencin de los medios para atenderlas (pecuniarias o de otra especie y
a la gestin y manejo de ellos, cuyo conjunto constituye la actividad
financiera.
Son actividades fundamentales de la gestin financiera los ingresos, los
gastos y la conservacin de los bienes o gestin de los dineros pblicos: y
que si bien

la materia sobre la cual se desarrolla es econmica,

corresponde al estado, y a un objeto de la misma ndole.

Las finanzas pblicas, en su concepcin actual y genricamente

consideradas, tienen por objeto examinar como el estado obtiene sus
ingresos y efecta sus gastos.
La

debida comprensin del significado conceptual de las finanzas

pblicas requiere recurrir a cuatro nociones fundamentales vinculadas entre

s:
Las necesidades pblicas: que

son aquellas que nacen de la vida

colectiva y se satisfacen mediante la actuacin del estado.

necesidades publicas absolutas; seguridad y defensa, orden interno,

justicia,

necesidades pblicas relativas; educacin, salud, vivienda, entre

otras.
Los servicios publicos: que vienen a ser las actividades que el estado

(representado por el gobierno) realiza en procura de la satisfaccin de las

necesidades pblicas. y el gasto pblico destinado a satisfacer las
necesidades

pblicas

mediante

la

prestacin

de

los

servicio

correspondientes, es menester realizar erogaciones que suponen los

ingresos presupuestados. esto se resume en finanzas pblicas : gastos y
recursos pblicos.
Si el estado necesita gastar debe contar con los medios pecuniarios
necesarios para afrontar tales erogaciones. el estado debe, pues tener

ingresos, los cuales derivan de sus recursos pblicos. la actividad financiera

tiene por finalidad hacer posible el cumplimiento de los objetivos del estado.

BIBLIOGRAFA
Valdez Acosta R.(1996) Curso de Derecho Tributario. Editorial Temis;
Colombia

Van Horne, J. C. (1.987). Fundamentos de Administracin Financiera.

Prentice Hall. Mxico.

Plataforma SAIA

http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/septiembre/2241-240902-00
2874%20.HTM

http://apuntesdetributo.blogspot.com/2013/09/tema-1-la-actividad-financieray-el.html