LECCIN N 01

SITUACIN ACTUAL DE LA AGRICULTURA

OBJETIVOS

Conocer e interpretar el Sistema de Anlisis de Riesgos y puntos crticos que se aplica en

los procesos agroindustriales HACCP.

Determinar y conocer, los procesos agroindustriales, que se usan para conservar la vida til
de los alimentos.

Promover la importancia
agroexportacin.

Conocer el impacto qumico y microbiologico de la Agricultura tradicional y fomentar la

Agricultura Orgnica como la mejor alternativa econmica y de vida para el hombre

de la calidad y la fiabilidad, como estrategias slidas para la

1. SITUACIN DE LA AGRICULTURA
PRODUCCIN AGRCOLA Y GANADERA
El ritmo de crecimiento de la produccin agrcola y ganadera mundial ha aumentado en los dos
ltimos aos, aunque las estimaciones provisionales para 2003 continan siendo inferiores al
promedio de cada uno de los cuatro decenios precedentes. En cifras per cpita, sin embargo, el
crecimiento de la produccin es ligeramente superior al promedio de los decenios anteriores .
En lo que respecta al grupo de pases en desarrollo, el crecimiento de la produccin en cifras
absolutas y per cpita ha sido bastante estable, aunque despus del ao 2000 ha sido inferior al
de los decenios de 1980 y 1990. El crecimiento de la produccin ha sido mucho ms inestable
en el grupo de los pases desarrollados.
Las tendencias de la produccin de los pases en desarrollo estn dominadas por Asia y el
Pacfico y, ms en concreto, por China, donde las tasas muy elevadas de crecimiento de la
productividad agrcola registradas desde el comienzo del proceso de reforma econmica en los
ltimos aos setenta se han desacelerado en los ltimos aos. China ha conseguido un alto
nivel de consumo de alimentos per cpita, que segn las previsiones frenar el crecimiento de la
demanda de productos alimenticios en el futuro.

Igualmente, el frica subsahariana ha registrado durante los cuatro ltimos aos un crecimiento
per cpita de la produccin agrcola que ha sido inferior a las tasas relativamente favorables de
la mayor parte del decenio de 1990. Los datos provisionales sobre 2003 indican un ligero
aumento del crecimiento per cpita en comparacin con 2002, pero todava muy por debajo del

promedio de los aos noventa. Amrica Latina y el Caribe ha conocido tasas relativamente
favorables del crecimiento de la produccin per cpita durante los ltimos 5-6 aos, con un
promedio aproximado del 3 por ciento anual, en consonancia con la primera parte de los aos
noventa y por encima de las tasas del decenio de 1980. En el Cercano oriente y frica del Norte,
los resultados agrcolas continan estando caracterizados por fluctuaciones muy pronunciadas,
debidas a las variables condiciones climticas de muchos pases de la regin. Despus de un
crecimiento de casi el 6 por ciento en 2002, los datos provisionales parecen indicar que ese
crecimiento es estacionario en el 2003.
Las tendencias de la produccin de alimentos per cpita a largo plazo permiten hacerse una
idea de la contribucin del sector a los suministros de alimentos . En los tres ltimos decenios,
Amrica Latina y el Caribe y, en particular, Asia y el Pacfico han tenido un crecimiento
constante de la produccin de alimentos per cpita. En el Cercano Oriente y frica del Norte, el
aumento ha sido mucho ms limitado, en medio de fuertes fluctuaciones. El frica subsahariana
es la nica regin de pases en desarrollo que no ha registrado aumentos de la produccin de
alimentos per cpita durante los tres ltimos decenios; de hecho, tras un fuerte descenso
durante los aos setenta y primeros ochenta, la produccin de alimentos per cpita est
estancada y se encuentra todava en el nivel de hace dos decenios.
TENDENCIAS INTERNACIONALES DE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS BSICOS
Durante 2003 y la primera mitad de 2004, los precios de los productos alimenticios bsicos
alcanzaron su nivel ms alto desde mediados de los aos noventa . Los precios de los aceites y
grasas han impulsado esta tendencia, con un crecimiento del 60 por ciento con respecto a los
bajos niveles de 2000 y 2001. Los precios de otros alimentos bsicos, incluidos los cereales, la
carne y los productos lcteos, han aumentado tambin, aunque no tanto.
Las subidas de los precios del sector de las semillas oleaginosas reflejan el persistente
crecimiento de la demanda de aceites para consumo humano y de harinas para piensos. El alto
nivel actual de los precios de las semillas oleaginosas est animando a los agricultores a
aumentar la superficie sembrada y, suponiendo que las condiciones atmosfricas continen
siendo favorables y que la incidencia de plagas sea baja, la extensin prevista de la produccin
de semillas oleaginosas en 2004/05 podra reducir la tendencia ascendente de los precios.
Los precios de los cereales aumentaron un 17 por ciento entre 2000 y 2003 y continuaron
aumentando de forma significativa durante la primera mitad de 2004. A pesar de unas
existencias muy inferiores a las habituales en tiempos pasados, los precios de los cereales se
moderaron a mitad de ao, en previsin de unas cosechas abundantes.
Los precios internacionales de la carne subieron en 2003 y en la primera mitad de 2004 y los
brotes de enfermedades de animales en los grandes pases exportadores de carne y la
consiguiente prohibicin de las importaciones de esas zonas redujeron los suministros para la
exportacin. Los precios de las carnes de ave y de cerdo se han moderado algo en 2004, pero
los de la carne de bovino continuaron su tendencia al alza, ya que las enfermedades y la subida
de los precios de los piensos fueron perjudiciales para la produccin y para las perspectivas
comerciales.
En contraste con la subida de los precios de los alimentos bsicos, la situacin de los precios
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ondientes a los productos tropicales y materias primas presenta signos diversos. Los precios del
azcar han sido bajos en 2004, por quinto ao consecutivo. Las abundantes cosechas de
algunos grandes pases exportadores y el crecimiento de la produccin en varios pases
importadores netos han mantenido la presin a la baja sobre los precios mundiales a pesar de
un crecimiento relativamente slido de la demanda y una disminucin de las existencias
mundiales.
Los precios del caf se han recuperado ligeramente con respecto a los niveles sumamente
bajos de 2001. No obstante, a pesar de algunos indicios de recuperacin cclica, los precios del
caf continan muy por debajo de la media de los primeros aos noventa, lo que indica que la

oferta sigue siendo alta en relacin con la demanda. Despus de caer casi un 50 por ciento
entre 1998 y 2000, los precios del cacao se recuperaron fuertemente en 2002 y en 2003 en gran
parte debido a los daos causados por las enfermedades en las cosechas. Los precios del
cacao han disminuido ligeramente en 2004, pero continan en un nivel prximo al promedio de
mediados del decenio de 1990.
Los precios del algodn han aumentado con respecto a sus niveles muy bajos de 2001 y 2002,
ya que el menor volumen de las cosechas y la intensificacin de la demanda han reducido el
nivel de las existencias, lo que ha ejercido una presin al alza sobre el mercado. La produccin
mundial de algodn baj un 10 por ciento en 2002/03, ya que los agricultores redujeron la
superficie sembrada. La subida de los precios de los textiles basados en el petrleo estimul la
demanda de algodn. Los precios del caucho se han recuperado tambin en 2003 y 2004 con
respecto a los niveles muy bajos vigentes durante los aos anteriores. El mayor crecimiento
econmico y la subida de los precios del caucho sinttico basado en el petrleo explican la
recuperacin de los precios del caucho.
El bajo nivel y la inestabilidad de los precios, sobre todo de las bebidas y otros productos
tropicales, tienen efectos negativos en la capacidad de muchos pases en desarrollo de generar
ingresos de exportacin. Este problema puede ser especialmente grave para los pases cuyos
ingresos de exportacin dependen en buena medida de un pequeo nmero de productos
agrcolas, como ocurre con muchos pases en desarrollo. Nada menos que 43 de ellos obtienen
ms del 20 por ciento del total de sus ingresos de exportacin de un solo producto agrcola, que
representa tambin ms del 50 por ciento de sus ingresos de exportacin de productos
agrcolas. La mayora de estos pases se encuentran en el frica subsahariana o en Amrica
Latina y el Caribe. Los productos de exportacin ms importantes para estos pases son el caf,
el banano, el algodn despepitado y el cacao en grano. La fuerte dependencia de un reducido
nmero de productos de exportacin hace que la economa de estos pases sea
extremadamente vulnerable a la situacin del mercado de dichos productos. A su vez, las
fuertes fluctuaciones de los ingresos de exportacin tendrn probablemente efectos negativos
en los ingresos, la inversin, el empleo y el crecimiento.
COMERCIO AGRCOLA
Despus de disminuir todos los aos desde 1997, el valor de las exportaciones agrcolas
mundiales creci ligeramente en 2001 y con mayor decisin en 2002). La parte del comercio
agrcola en el total del comercio de mercancas continu su tendencia descendente a largo
plazo durante el decenio de 1990, ya que el comercio agrcola ha crecido ms moderadamente
que el de productos manufacturados. La reciente recuperacin de las exportaciones agrcolas
ha estabilizado la parte de la agricultura en el total del comercio de mercancas en el 7 por
ciento, frente a aproximadamente el 25 por ciento en los primeros aos sesenta. En lo que
respecta a los pases en desarrollo, la parte de las exportaciones agrcolas en el sector de
exportaciones de mercancas ha bajado desde casi el 50 por ciento en los primeros aos
sesenta a slo el 7 por ciento en 2002. La contraccin de la parte de la agricultura en el total de
las exportaciones de mercancas de los pases en desarrollo es resultado tanto de la
diversificacin de su comercio hacia los productos manufacturados como del crecimiento
relativamente lento del comercio agrcola.
Hasta comienzos del decenio de 1990, el comercio agrcola de los pases en desarrollo registr
un excedente en casi todos los aos. Este excedente tradicional de los pases en desarrollo se
ha reducido a lo largo del tiempo, y durante la mayor parte del decenio de 1990 sus
exportaciones e importaciones agrcolas estuvieron ms o menos equilibradas, llegndose a
registrar un dficit comercial en 1999. Las perspectivas de la FAO para 20303 revelan que, en
conjunto, los pases en desarrollo se convertirn en importadores netos de productos agrcolas y
para el ao 2015 se prev en ellos un dficit del comercio agrcola de 18 000 millones de
dlares EE.UU. (en dlares de 1997/99), que ascendera a 35 000 millones de dlares EE.UU.
en 2030.
La tendencia hacia la ampliacin del dficit comercial agrcola es todava ms pronunciada en el
grupo de los pases menos adelantados. Estos se convirtieron en importadores netos de
productos agrcolas ya a mediados de los aos ochenta, y este dficit se ha ido ampliando tan
rpidamente que ya al final del decenio de 1990 las importaciones eran ms del doble que las
exportaciones. Las perspectivas para 2030 revelan que el dficit del comercio agrcola de los
pases menos adelantados continuar amplindose y podra cuadruplicarse para este ao.

Estas tendencias del comercio agrcola de los pases en desarrollo han estado condicionadas
por factores relacionados con las polticas y con el mercado. En lo que respecta a las polticas,
los obstculos al comercio tanto en los pases en desarrollo como en los desarrollados y la
ayuda interna a la produccin agrcola en muchos pases desarrollados han reducido las
exportaciones agrcolas. Estas polticas, al mantener bajos los precios mundiales de los
productos agrcolas han obstaculizado el progreso de la agricultura en los pases en desarrollo,
donde el apoyo gubernamental disponible es menor. En cuanto al mercado, el crecimiento del
comercio agrcola se ha visto limitado por la atona y saturacin de la demanda en los mercados
desarrollados.
La situacin del comercio agrcola es muy diferente en las distintas regiones en desarrollo. En
particular, en Amrica Latina y el Caribe se ha ampliado el supervit de su comercio agrcola,
que comenz aproximadamente a mediados de los aos noventa. Al mismo tiempo, la regin de
Asia y el Pacfico se ha convertido en importadora neta de productos agrcolas, mientras que el
significativo dficit estructural del Cercano Oriente y frica del Norte no da seales de disminuir.
El 31 de julio de 2004, los 147 gobiernos miembros de la OMC aprobaron un Marco4 y otros
acuerdos que tratan de promover el progreso y llevar a feliz conclusin las negociaciones
comerciales de Doha la Ronda del desarrollo. En el Anexo A de dicho documento se presenta
el Marco para el establecimiento de modalidades para la agricultura.
En l se afirma lo siguiente: La agricultura tiene una importancia crucial para el desarrollo
econmico de los pases en desarrollo Miembros, y stos deben poder aplicar polticas agrcolas
que apoyen sus objetivos de desarrollo, sus estrategias de reduccin de la pobreza y su
seguridad alimentaria y contribuyan a solventar sus preocupaciones en materia de medios de
subsistencia. A lo largo de todo el documento hay referencias a las modalidades de trato
especial y diferenciado que se elaborarn en relacin con la ayuda interna, el acceso a los
mercados y la competencia de las exportaciones en beneficio de los pases en desarrollo. Se
observa un compromiso con la identificacin de productos sensibles y productos especiales, con
normatividades exigentes, y con un mecanismo de salvaguardia especial para los pases en
desarrollo.

ESTADO DE LA AGRICULTURA EN CIFRAS

Figura 1: Poblacin subnutrida por
regiones, 1999-2001 (millones)

FUENTE : FAO 2004

Figura 2: Porcentaje de poblacin subnutrida por

regiones, 1999-2001

Figura 3: Tendencias del nmero de personas subnutridas

en los pases en desarrollo

2. NORMATIVIDAD AGRO INDUSTRIAL DETERMINADO POR LA FAO

ASPECTOS JURDICOS
La normalizacin es un instrumento esencial de la transparencia de los mercados y de la
codificacin de los mtodos de elaboracin de los productos.
La normalizacin tiene la funcin de proporcionar documentos de referencia con soluciones a
problemas tcnicos concernientes a los productos, bienes y servicios que aparecen
reiteradamente en las relaciones entre los actores econmicos, cientficos, tcnicos y sociales.
Estos documentos de referencia pueden ser normas o documentos normativos.
ALGUNAS DEFINICIONES:
a. Un pliego de condiciones de un producto:
Es un documento escrito que esta constituido por un referencial tcnico y un plan de
control. El referencial tcnico se define como el conjunto de las caractersticas o de las
reglas de obtencin propias de ese producto.
b. Una Norma:
Es, segn la ISO[1], "una especificacin tcnica, u otro documento accesible al pblico,
establecida con la cooperacin y el consenso, o la aprobacin general de todas las partes
interesadas, basada en los resultados combinados de la ciencia, de la tecnologa y de la
experiencia, que apunta al beneficio ptimo de la comunidad en su conjunto y aprobada
por un organismo calificado a nivel nacional, regional, internacional".
c. Un documento normativo:
Es como una norma, pero carece de la aprobacin de un organismo normativo oficial,
como por ejemplo un organismo nacional (Asociacin Francesa de Normalizacin AFNOR- en Francia), un organismo regional (Comit Europeo de la Normalizacin -CEN-)
o un organismo internacional como la ISO.
d. Un estndar:
Es una norma o un documento normativo. Por ejemplo, en el caso de la agricultura
orgnica, el Reglamento Europeo 2092/91 modificado, contiene un referencial tcnico

(artculos 6 y 7, ms anexos) y un plan de control (artculos 8 y 9, ms anexo

III).Constituye el pliego de condiciones de la Agricultura Ecolgica (AE) en la Unin
Europea. Adems es un documento normativo oficial.
Caractersticas de un estndar:
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Un documento escrito,

Accesible al pblico,

Establece una regla de juego evolutiva,

Se refiere a pautas o especificaciones tcnicas cuya observancia no es obligatoria,

Elaborada por un organismo reconocido,

Contiene un marco que involucra el acuerdo de todas las partes concernidas,

Destinada a una aplicacin reiterada y continua,

Apunta al beneficio ptimo de la comunidad en su conjunto.

La normalizacin posee un triple objetivo:

Desarrollar la colaboracin entre productores, distribuidores y consumidores,
mediante la elaboracin y aplicacin de reglas colectivas y la eliminacin de
obstculos a los intercambios;
Construir y diferenciar la calidad de productos, bienes y servicios;
Asegurar la proteccin de los consumidores.

Existen mltiples categoras de normas en el sector agroindustrial. Es posible diferenciarlas

entre las normas internacionales o ISO, las normas europeas, adoptadas en Europa por el
Comit Europeo de la Normalizacin, y las normas nacionales, adoptadas en Francia por la
Asociacin Francesa de Normalizacin (AFNOR).
La normalizacin se despliega en todos los sectores de la actividad econmica. En el sector
agroindustrial, se distinguen cuatro tipos de normas segn su contenido:
9

Las normas de especificaciones de productos que definen la composicin, la terminologa,

las caractersticas organolpticas, fsico-qumicas, eventualmente microbiolgicas y, segn
el caso, ciertas reglas de fabricacin de los productos. Adems de los aceites esenciales,
estas normas de especificaciones de productos, se refieren a las especias y plantas
aromticas, a los jugos de fruta y, ms recientemente, a la carne molida, la miel, la carne
bovina y porcina.

Las normas relativas al entorno de productos, que definen por ejemplo modalidades de
etiquetado, de envase, de almacenamiento y de transporte. Son relativamente pocas
(especias, caf, t, cacao, almidn) excepto en el sector de las frutas y verduras.

Las normas de los mtodos de anlisis y de pruebas, que fijan particularmente los
mtodos de determinacin de las muestras, los mtodos de anlisis fsicos, qumicos,
microbiolgicos o sensoriales. Existen en casi todos los sectores agroalimentarios.

Las normas de las pautas, que definen por ejemplo las buenas prcticas higinicas de
fabricacin, tambin las recomendaciones en materia de procedimiento de fabricacin, de
tcnica de almacenamiento o de distribucin. El sector de la carne y de las frutas y
verduras (duracin de maduracin) tiene esta clase de normas.

La normalizacin es tambin una necesidad y un desafo:

Al globalizarse los intercambios a nivel mundial, la normalizacin en el sector de la alimentacin
se vuelve una necesidad para evitar la banalizacin y la estandarizacin de los productos
alimenticios y limitar los factores que distorsionan la competencia. De all que la normalizacin
apunta primero a la armonizacin de las reglas de procesamiento de los productos
agroalimentarios, al control y al desarrollo de su calidad.

No obstante, tambin representa una herramienta esencial de racionalizacin econmica, de

organizacin y de optimizacin de los costos, principalmente al evitar la proliferacin de pliegos de
condiciones.
En fin, la normalizacin es tambin un elemento de diferenciacin de los productos.
Ejemplos de algunos documentos normativos en pases desarrollados en agricultura ecolgica:

El reglamento N 2092/91 del Consejo de las Comunidades Europeas del 24 de junio de

1991 (Diario Oficial de la Comunidad Europea del 23/07/1991), sobre el mtodo de
produccin ecolgico de productos agrcolas y los productos alimenticios. Este
reglamento se modifica 2 y hasta 3 veces al ao.
En Francia, el pliego de condiciones sobre el mtodo de produccin y de preparacin de
los animales, homologado mediante Orden Interministerial del 28/08/2000 (Diario Oficial
de la Repblica Francesa del 30/08/2000)

Las Directivas sobre la produccin, la transformacin, el etiquetado y la comercializacin

de alimentos provenientes de la agricultura ecolgica, adoptadas en 1999 por la 23
sesin del CODEX ALIMENTARIUS.

Las normas bsicas (Basic standard) para la produccin y la preparacin de Agricultura

Ecolgica, decididas por la Asamblea General del IFOAM[2] en Basilea, Suiza, en
septiembre del ao 2000.

EVALUACION LECCIN N 01
RESPONDA LO SIGUIENTE:
1. EN QUE CONSISTE
GANADERA?

LA

PRODUCCIN

AGRCOLA

2. CUL ES SITUACIN DE LA AGRICULTURA?

3. COMENTE SOBRE LAS TENDENCIAS INTERNACIONALES DE
LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS BSICOS?
4. CMO SE D EL COMERCIO AGRCOLA?
5. CUL ES LA NORMATIVIDAD AGRO INDUSTRIAL
DETERMINADO POR LA FAO?
6. QU TIPOS DE NORMAS EXISTEN SEGN SU CONTENIDO?