Ecuador, una radiografa del voto en el exterior1

Resumen
El presente trabajo explora el voto en el exterior en Ecuador, desde su primer proceso
en 2006 hasta el ltimo en 2013. A travs de un estudio exploratorio y descriptivo, se
analiza el origen del mismo, el cual ha sido impulsado en gran medida por el gobierno
actual que reforz el rgimen jurdico de 1998 sobre materia migratoria y cre el
mecanismo de representacin poltica de los emigrantes ecuatorianos en la Asamblea
Nacional, tras el cambio constitucional. Los principales resultados se encaminan a un
crecimiento en el nmero de empadronados en el exterior, mientras que otras variables
como votantes y ausentismo se mantienen fluctuantes; con lo que se confirma la
tendencia global del sufragio migrante.
Palabras clave: Voto en el exterior, Ecuador, transnacionalismo poltico, emigracin,
asamblestas del exterior.

Abstract
The following paper explores the voting from abroad in Ecuador from the first elections
2006 to the last in 2013. Through an exploratory and descriptive study, it analyzes the
origin of this electoral process, which has been driven largely by the current government
that strengthened the legal framework of 1998 on migration, and created the mechanism
of political representation of Ecuadorian emigrants in the National Assembly, after the
constitutional change. The main results are routed to a growth in the number of
registered voters from abroad, while other variables as voters and absenteeism kept
changing; which confirms the global tendency on the migrant suffrage.
Keywords: Voting from abroad, Ecuador, political transnationalism, emigration, migrant
deputies.

Este artculo es resultado de una investigacin cientfica.

I.

INTRODUCCIN

Hoy en da, se seala el derecho de la participacin como un elemento fundamental en

la definicin de la democracia (Dahl, 1971). Una mayor participacin -ya sea voluntaria
o alentada por el voto obligatorio- hace que los gobiernos democrticos respondan a una
mayor proporcin de la poblacin (Altman y Prez-Lian, 2002: 88). De hecho, una de
las ventajas del sufragio, si no es la mayor, es la legitimidad que ofrece para el gobierno
electo (Weber, 1965). En otras palabras, tanto el derecho a participar como su efecto
antes mencionado, son tiles para alimentar al sistema poltico democrtico.
Bajo este contexto, es oportuno nombrar los dos ltimos avances de Ecuador en materia
constitucional y ms en detalle, la extensin del sufragio a su poblacin emigrante. La
Constitucin Poltica de 1998 norma, por primera vez, el voto en el exterior: Los
ecuatorianos domiciliados en el exterior podrn elegir Presidente y Vice-Presidente de la
Repblica, en el lugar de su registro o empadronamiento. La ley regular el ejercicio de
este derecho (Asamblea Nacional, 1998: art. 27 (3)).
Constitucin

(2008)

vigente

reafirmara

este

proceso

Una dcada despus, la

electoral

estipulara

especficamente el derecho a la participacin para los emigrantes.

En el mbito internacional, el derecho a votar de los emigrantes est ampliamente
reconocido.

De acuerdo con Navarro, Morales y Gratschew (2007), 115 de los 214

territorios del mundo cuentan con la aprobacin del voto en el exterior en sus marcos
normativos.

En Amrica del Sur, todos los Estados admiten este proceso, menos

Uruguay. Chile fue el ltimo en aprobarlo, recin en 2014, bajo la administracin de

Michelle Bachelet.

Por ello, no es extrao pensar en una articulacin terica que lo

apruebe, como el transnacionalismo poltico en migracin (Baubck, 2001; Guarnizo,

Portes y Haller, 2003; Lafleur, 2015; Martiniello y Lafleur, 2008; Ostergaard-Nielsen,
2003; Portes, Guarnizo y Landolt, 1999; Portes, 2001) que plantea un nuevo modelo de
ciudadana.
Pese al desarrollo terico, ste es un tema poco explorado por el mundo acadmico.
Dentro de la literatura especializada sobre las prcticas transnacionales de los
emigrantes y las polticas de vinculacin de los Estados expulsores escasean los estudios
sobre el voto en el exterior (Lafleur, 2012: 18).

Con el nimo de buscar aproximaciones terico-prcticas al caso ecuatoriano del voto

en el exterior, este artculo tiene dos objetivos.

Desde un enfoque metodolgico

predominantemente cualitativo, con insumos de estadstica descriptiva, se pretende

explorar el origen y desarrollo de este proceso electoral.
Vale mencionar, el caso ecuatoriano presenta varias particularidades al respecto.

La

primera radica en su importancia en la poltica interna, la cual ha crecido de manera

paulatina. En un comienzo, las polticas migratorias parecan no tener tanta resonancia
en los hacedores de poltica, principalmente por la implementacin tarda del proceso recin en 2006, ocho aos despus del reconocimiento jurdico-.

Empero con la

Constitucin de 2008, se crea una serie de acciones estatales y polticas pblicas a favor
de esta poblacin. Segundo, Ecuador desde 2008, es uno de los pocos pases en el
mundo en facultar a su poblacin emigrante a sufragar en cuatro tipos de elecciones:
presidencial, legislativo, en referndums y consulta popular, y a nivel supra-nacionales
(Navarro et al., 2007; Ramrez, 2013).

Tambin, uno de los 16 Estados que en el

presente, cuentan con el mecanismo de representacin poltica de los emigrantes en el

poder legislativo2 (Lafleur, 2015; Navarro et al., 2007), nmeros de escaos reservados
para autoridades que como prioridad, deben representar el inters de la poblacin
residente fuera del territorio nacional. Por ende, este estudio busca contribuir al debate
pblico y a futuras investigaciones en torno a los derechos de los emigrantes y sus
prcticas transnacionales.

II.

REVISIN DE LA LITERATURA

A nivel mundial, la implementacin del voto en el exterior ha sido continua (Ellis, 2007).
Se han presentado argumentos a favor y en contra de este proceso.

De acuerdo a

Baubck (2001), las objeciones se basan en el acceso a la informacin y en los efectos

del sufragio sobre la poblacin emigrante.

En otras palabras, se considera que los

emigrantes no conocen la realidad domstica a profundidad como los ciudadanos que

residen en el pas de origen, y por ende, tendran que hacer un esfuerzo extra para estar

Los pases que actualmente cuentan con este mecanismo son: Argelia, Angola, Cabo Verde,
Guinea Bissau, Mali, Mozambique, Senegal y Tnez por el continente africano; Croacia, Francia,
Italia, Macedonia, Rumania y Portugal por Europa; y en Amrica Latina, Colombia, Ecuador y
Repblica Dominicana.
2

informados al momento de votar.

Adems que las consecuencias electorales no les

afectan directamente, al menos mientras permanezcan en la sociedad de acogida.

No obstante, segn Collyer y Vathi (2007: 7): Los argumentos en contra de los
principios del voto en el exterior no estn soportados por evidencia emprica []. De
ah que existan criterios que afirmen que la residencia como requisito universal ha
perdido su estatus para la elegibilidad de sufragar (Grace, 2006), o que validen el mismo
derecho a participar de todos los ciudadanos, sean expatriados o no (Baubck, 2007).
Desde mediados del Siglo XX, se planteaba que los migrantes se iban adaptando
progresivamente a la sociedad de acogida (Alba y Nee, 1999; Gordon, 1964). Es decir,
segn esta aproximacin conocida como la teora de la asimilacin, los ciudadanos una
vez que residan fuera del pas de origen perdan gradualmente su contacto con el
mismo. Hoy en da, hay visiones tericas alternas como el transnacionalismo poltico.
El transnacionalismo poltico se define como toda actividad poltica puesta en prctica
por los migrantes que se oriente a obtener espacios de poder y/o influencias en el campo
poltico, sea a nivel individual o colectivo, en la sociedad de acogida o en cualquier otro
pas al cual ellos consideran pertenecer, mediante el intercambio y establecimiento de
vnculos entre el pas de origen y el de residencia (Martiniello y Lafleur, 2008). En efecto,
los defensores del fenmeno del transnacionalismo exponen que los migrantes se
asientan y establecen relaciones de todo tipo en la sociedad de acogida, pero que no
necesariamente se despojan de las conexiones sociales y polticas del pas de origen
(Guarnizo et al., 2003). En definitiva, esta perspectiva transnacional parece ser la teora
predominante que ha ayudado a tejer paulatinamente ms y mejores conexiones e
intercambios entre los migrantes y el pas de origen (Portes et al., 1999).
El

transnacionalismo poltico en migracin ha configurado

un nuevo modelo de

ciudadana (Escobar, 2004), otorgndole al Estado que decide conceder mayores

derechos a sus emigrantes, una justificacin deontolgica. Esta nocin transnacional de
ciudadana hace que exista, por ejemplo, un mayor inters en los estudios sobre la doble
nacionalidad o de las mltiples identidades polticas como los de Spiro (1997), Renshon
(2001), Jones-Correa (2000), Schuck (1998) que desafan las tres dimensiones de la
ciudadana como sostiene Escobar (2004) haciendo alusin a Baubck (2001) y Brubaker
(1992): (1) la ciudadana formal o el estatus legal de la nacionalidad; (2) la ciudadana

substantiva o democrtica; y (3) la que incluye prcticas de participacin para sostener

un rgimen democrtico (Baubck, 2001 en Escobar, 2004).
Esta perspectiva transnacional tambin brinda la posibilidad de examinar las
disposiciones existentes en una minora de Estados para el reconocimiento de los
derechos electorales pasivos de los emigrantes (Lafleur, 2015). Es decir, las acciones
que hacen los Estados para concederles representacin a los emigrantes en sus
parlamentos, de modo que puedan debatir sus quejas y reclamos formalmente en el
legislativo.

Este mecanismo es nombrado por quienes dedican sus intereses en la

investigacin del voto en el exterior (Baubck, 2001; Burean, 2011; Dedieu, 2013;
Escobar, 2004; Lafleur, 2015; Navarro et al., 2007; Ramrez; 2013; Spiro, 2003); sin
embargo, muy poco explorado para entender su desarrollo y efectividad.
Por su parte, las razones por las cuales un Estado implementara el voto en el exterior y
quizs, el mecanismo de representacin poltica de las disporas en el poder legislativo,
segn Baubck (2003), se basan en: (1) el aumento del capital humano; (2) las
remesas; y (3) la presin poltica. Los emigrantes desarrollan habilidades y destrezas
en las sociedades de acogida (Bonfanti y Xenogiani, 2014) que terminan traducindose
en oportunidades para el pas de origen, siempre y cuando regresen.
En el tema de remesas, el caso ecuatoriano parece asociarse muy bien, ya que las
mismas se han incrementado enormemente. Solo de 2000 a 2013, el aumento ha sido
de un 186%, llegando a constituir una importante fuente de ingresos para el pas (Banco
Central del Ecuador, 2007; 2013).

Como seala Jara (2010), las remesas de los

ecuatorianos residentes en el exterior son el segundo mayor ingreso despus del

petrleo desde 1999, superando a las exportaciones de banano.
Por ltimo, la presin poltica puede ser domstica e internacional (Martiniello y Lafleur,
2008; Ostergaard-Nielsen, 2003).

En el caso ecuatoriano, existen ms de 200

asociaciones de la sociedad civil en el exterior que trabajan por y para los migrantes
(ver Anexo 1). Dentro del pas, y sobre todo desde 2008, los grupos histricamente
excluidos fueron en parte reconocidos en el marco jurdico. Producto de esta iniciativa,
por ejemplo, la Ley Orgnica del Servicio Pblico promueve acciones afirmativas para la
inclusin laboral de los migrantes retornados (LOSEP, 2010; art. 51 (k)).

Ahora bien, hay otras perspectivas que tratan de entender el motivo por el cual un
Estado implementa y extiende derechos a su poblacin emigrante.
El activismo en los pases de origen podra ser entendido principalmente como
un problema de poltica interna: como una respuesta para reforzar el consenso
interno, reafirmar la identidad nacional o proveer, incluso marcar, una nueva
fase en la historia poltica del pas (Ramrez, 2013: 268).
Siguiendo los lineamientos de Baubck (2007), el voto en el exterior puede estar dirigido
desde la perspectiva del Estado de origen o desde las disporas.

Ecuador bajo el

gobierno de Rafael Correa (2007-presente) ha impulsado una serie de incentivos para la

poblacin emigrante, desde consulados mviles hasta capacitaciones virtuales y
presenciales manejadas en principio por la Direccin de Procesos en el Exterior del
Consejo Nacional Electoral (Direccin Nacional de Procesos en el Exterior [DNPE], 16 de
septiembre de 2013; Registro Oficial 504/2009, 12 de enero). Inclusive, esta Direccin
se debe encargar de asesorar a los ciudadanos que estando afuera del pas quieran
nominarse para ser elegidos Asamblestas del Exterior o para formar sus propios
movimientos polticos.

Por su parte, existen otras polticas pblicas que salen de la

lgica del voto, como el Plan de Retorno o el Programa de Ayuda, Ahorro e Inversin
para Migrantes; ambos impulsados por la ex Secretara Nacional del Migrante (SENAMI 3)
y orientados hacia un mismo fin, disear y ejecutar programas, proyectos y acciones
que garanticen el ejercicio de los derechos de los migrantes.
En este sentido, es natural pensar que los Estados que cuentan con estos mecanismos
deseen utilizar las polticas de vinculacin para atraer remesas y otro tipo de inversiones
(Gamlen, 2008; Lafleur, 2012). La presencia de ciudadanos en el exterior puede influir
en las negociaciones y en trminos de cooperacin internacional dado que los emigrantes
se pueden organizar en grupos de lobby y de activismo transnacional. As mismo, los
emigrantes pueden incidir en la disminucin de la pobreza (Acosta, Lpez y Villamar,
2006) y en las variables macro-econmicas del pas de origen (Jara, 2010). En trminos
generales, tanto Baubck (2007) como Lafleur (2012), son enfticos en exponer el
recurso potencial de la poblacin emigrante para los pases de origen y vice-versa.

La Secretara Nacional del Migrante fue creada por Decreto Ejecutivo el 7 de marzo de 2007; no
obstante, el 25 de junio de 2013, el Vice-Ministerio de Movilidad Humana la absorbi.
3

III.

COMPOSICIN DEL VOTO EN EL EXTERIOR EN ECUADOR

En Ecuador, la entidad ejecutora de este sufragio es la Direccin Nacional de Procesos

en el Exterior del Consejo Nacional Electoral desde 2008, antes denominada como
Direccin Nacional del Voto en el Exterior.
Desde la Constitucin de 2008 existen cuatro tipos de elecciones en el exterior: (1)
presidencial; (2) legislativa; (3) regional o supra-nacional y (4) de referndum y consulta
popular (Cdigo de la Democracia, 2009: art. 13). Los primeros comicios que incluan
el voto de los emigrantes ecuatorianos se llevaron a cabo el 15 de octubre de 2006,
donde pudieron participar en la eleccin del ejecutivo. Iniciativa que se llev a cabo
durante el gobierno del ex presidente Alfredo Palacio, ocho aos despus de establecer
las normativas para el proceso en estudio.
Un ao ms tarde, el 30 de septiembre de 2007, con la aprobacin va referndum para
la creacin de una

Asamblea Constituyente que redacte un nuevo proyecto

constitucional, los ecuatorianos residentes en el exterior sufragaron por primera vez a

nivel legislativo, eligiendo a seis de los 130 representantes exclusivamente para
representar sus intereses en el pas; seis representantes que fueron denominados por
las autoridades ecuatorianas como Asamblestas del Exterior, desde estas elecciones en
adelante.
En 2008, los emigrantes fueron convocados a aprobar o rechazar va referndum, el
trabajo de la Asamblea Constituyente. Con esta accin, los ecuatorianos residentes en
el exterior participaron en su primer proceso de democracia directa. Se aprob el nuevo
proyecto constitucional de 2008 con un 63,93% a nivel nacional, lo que permiti la
organizacin de elecciones a los pocos meses. Como resultado, el 26 de abril de 2009,
los emigrantes tuvieron la oportunidad de sufragar en comicios generales en donde
adems de elegir presidente y asamblestas, pudieron participar en la eleccin de
representantes para el Parlamento Andino (mbito regional o supra-nacional).
Las elecciones de 2009, no fueron el nico efecto de la aprobacin refrendataria. En
materia legal, la Constitucin de 2008 es ms especfica respecto a los derechos de los
ecuatorianos residentes en el exterior.

Profundiza sus derechos de participacin, a

diferencia de la de 1998 que solo menciona la posibilidad de votar por presidente y

vicepresidente (Grijalva, 2009; Ramrez y Quezada, 2010).

En adicin, hace que se

reforme la Ley de Elecciones (2000) 4 y que se cree la Ley Orgnica Electoral y de

Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia (2009).
Bajo este contexto, la Carta Magna (2008: art. 63) promulga que las ecuatorianas y
ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta o Presidente y a la
Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, representantes nacionales y de la
circunscripcin del exterior; y podrn ser elegidos para cualquier cargo. Mientras que,
en el Cdigo de la Democracia de 2009, el voto en el exterior se plasma en varios
artculos, especificando los procesos administrativos del mismo: desde cmo se deben
conformar las juntas receptoras del voto, el cambio de domicilio, el tipo de elecciones
en la que pueden participar, las caractersticas del voto migrante, hasta qu instituciones
pblicas deben colaborar en dicho proceso electoral.
As mismo, la organizacin logstica para el registro y voto en el exterior, est regulada
por el artculo 53 y 54 del Cdigo de la Democracia (2009). Estos artculos dan cabida
al acuerdo entre las autoridades del Consejo Nacional Electoral y el Ministerio de
Relaciones Exteriores del Ecuador5, que posibilita la ejecucin de las elecciones a travs
de los consulados rentados en el exterior (ver Tabla 1).

Es pertinente indicar que

despus de los comicios generales de 2013, se abrieron dos consulados ms, uno en
Mrida y otro en Valencia (ambos en Venezuela). Por lo que para los comicios de 2017
se tendr un total de 83 oficinas consulares de Ecuador en el exterior si no hay
referndums ni consultas populares-.
Otra modificacin relevante que se dio con este nuevo marco jurdico y que repercuti
en el voto en el exterior, fue el cambio de frmula electoral para la conversin de votos
en escaos. Ecuador pas del sistema de mayora con voto mltiple en circunscripciones
plurinominales, donde a lo largo del periodo del 2000 hasta 2012 hizo varios intentos
por incluir un mtodo de adjudicacin de escaos proporcional, a introducir [...] el
mtodo Webster para la eleccin de miembros del cuerpo legislativo en circunscripcin
nacional y DHondt para los que se eligen en circunscripcin provincial o especial del
exterior (Nohlen, 2012: 123).

Esta ley nicamente indicaba un artculo referente al voto en el exterior, el siguiente: Los
ecuatorianos domiciliados en el exterior, podrn votar para elegir Presidente y Vicepresidente de
la Repblica, en el lugar de su registro o empadronamiento (Ley de Elecciones, 2000: art. 99).
5
Ahora denominado como el Ministerio de Relaciones Exterior y Movilidad Humana desde 2014.
8

Tabla 1. Consulados Sedes en Procesos del Exterior Ecuador

Procesos
electorales
Ao 2006

Circunscripcin especial del

exterior
Amrica Latina, El Caribe y frica
Europa, Asia y Oceana
Estados Unidos y Canad

Nmero de
consulados
22
28
11
TOTAL
61
Ao 2007
Amrica Latina, El Caribe y frica
21
Europa, Asia y Oceana
20
Estados Unidos y Canad
11
TOTAL
52
Ao 2008
Amrica Latina, El Caribe y frica
22
Europa, Asia y Oceana
28
Estados Unidos y Canad
11
TOTAL
61
Ao 2009
Amrica Latina, El Caribe y frica
22
Europa, Asia y Oceana
30
Estados Unidos y Canad
12
TOTAL
64
Ao 2011
Amrica Latina, El Caribe y frica
23
Europa, Asia y Oceana
31
Estados Unidos y Canad
13
TOTAL
67
Ao 2013
Amrica Latina, El Caribe y frica
27
Europa, Asia y Oceana
38
Estados Unidos y Canad
16
TOTAL
81
Fuente: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en el Ministerio de Relaciones
Exteriores y Movilidad Humana, 2013.
Ahora bien, el mtodo de votacin en Ecuador es personal (Navarro et al., 2007), tanto
en el mbito nacional como del exterior. Es decir, el ecuatoriano residente en el exterior
debe ir a empadronarse y a sufragar en los consulados o en cualesquiera sean las
alternativas planteadas por la Direccin Nacional de Procesos en el Exterior del Consejo
Nacional Electoral, conforme al Reglamento para la Actualizacin y Creacin de Zonas
Electorales en el Exterior (17 de julio de 2012).
Pese a que Ecuador, en el presente, cuenta con 83 consulados en el mundo, la votacin
personal en el exterior sigue significando un reto de movilizacin y tiempo para los
emigrantes, el da de las elecciones. Quizs, esa sea la razn por la cual el voto en el
exterior en Mxico y Panam, por citar pases de la regin, se realice a travs del correo
postal (Navarro et al., 2007).

Por otro lado, es relevante indicar la participacin de las organizaciones polticas 6 en este
proceso. Para las votaciones del exterior, usualmente los candidatos para Asamblestas
del Exterior se nominan mediante la afiliacin a un partido poltico. No obstante, los
emigrantes tambin tienen la posibilidad de instaurar movimientos polticos del exterior,
que sean vehculos o canales de las demandas de los ecuatorianos residentes en el
exterior hacia las instituciones democrticas del pas.

De esta realidad, salen los

siguientes esfuerzos.
En 2013, quisieron inscribirse dos movimientos polticos del exterior: (1) el Movimiento
Accin Independiente (Nueva York-Estados Unidos) y (2) el Movimiento de Ecuatorianos
en Latinoamrica (Caracas-Venezuela), pero no alcanzaron a cumplir con el 1,5% de las
firmas vlidas para su registro en la Direccin Nacional de Organizaciones Polticas del
Consejo Nacional Electoral7.

IV.

RESULTADOS DEL VOTO EN EL EXTERIOR DE 2006 A 2013

El voto en el exterior al ser facultativo, arroja resultados muy distintos a la votacin

nacional que es obligatoria en la mayora de los casos con sus respectivas salvedades personas con discapacidad y analfabetas, jvenes de entre 16 a 18 aos, integrantes de
las fuerzas armadas y de la polica en servicio activo y adultos mayores de 65 aos(Cdigo de la Democracia, 2009: art. 11).
En general, la tendencia global se orienta hacia el declive paulatino de la participacin
electoral de los emigrantes. Normalmente cuando se inaugura la poltica implementada
se espera que la poblacin residente en el exterior se dirija con entusiasmo a las urnas
(Baubck, 2007). Este argumento, en parte, justifica los grandes niveles de ausentismo
de los ecuatorianos en el exterior con una media del 59,80% en base al promedio de
empadronados entre los seis periodos en estudio-; sin embargo, no es suficiente para

En Ecuador, la clasificacin organizaciones polticas incluye a partidos polticos que son los que
tienen una cobertura nacional e inclusive en el exterior, y movimientos polticos que pueden ser
regionales, provinciales, parroquiales o nicamente del exterior.
7
El Movimiento Accin Independiente no logr alcanzar 1.078 firmas (vlidas) ya que en la
Circunscripcin de Estados Unidos y Canad constaban 71.854 electores en 2013, o el
Movimiento de Ecuatorianos en Latinoamrica no obtuvo 329 firmas del clculo correspondiente
al total del nmero de empadronados en 2013 por la circunscripcin de Amrica Latina, El Caribe
y frica (21.935).

10

entender el repunte en las ltimas elecciones de 2013 (ver Figura 1). Hay que considerar
otros factores.
Figura 1. Ecuatorianos empadronados, votantes y ausentismo en el exterior

300.000
252.121

250.000

206.255
184.000

200.000
150.000

142.352

152.180

156.177

100.000
50.000

85.811

133.045

150.381
110.040

105.103

119.076

112.482
46.137

56.541

78.897

55.874

39.698

2006

2007

Empadronados

2008
Votantes

2009

2011

2013

Ausentismo

Fuente: Elaboracin propia en base a datos obtenidos del CNE (2015).

Como se nombr previamente, la Direccin Nacional de Procesos en el Exterior del
Consejo Nacional Electoral impulsa el Proyecto de Modernizacin del Voto en el Exterior.
En un comienzo, alrededor de 2012, este proyecto de inversin contaba con el apoyo
tcnico y presupuestario de la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo con el
objetivo de actualizar los cambios de domicilio y los padrones electorales de las
circunscripciones especiales del exterior (Reglamento de Cambio de Domicilio y
Actualizacin de Datos, 2012).

Actualmente, esta Direccin se conduce con un

presupuesto ms limitado , el que no permite que promotores electorales desde los

8

consulados principales de Ecuador como los de Madrid, Barcelona, Nueva York o Gnova,
realicen esfuerzos extras con la meta de poder contar con una mayor cantidad de
ecuatorianos residentes en el exterior para los prximos comicios de 2017.

Como se puede observar en el ajuste del Plan Operativo Anual 2015 de Planta Central e
Instituto de la Democracia (10 de febrero de 2015). Disponible electrnicamente en:
http://cne.gob.ec/documents/lotaip/6.planificacion_institucional/2015/6k1.%20planificacin%20a
nual%202015.pdf
8

11

La creacin en 2007 de la Secretara Nacional del Migrante (SENAMI) fue otro elemento
articulador para las polticas migratorias en Ecuador. El SENAMI se institucionaliz con
la intencin de definir y ejecutar programas, proyectos y acciones en materia migratoria,
[...] encaminadas al desarrollo humano de todos sus actores, que servir de enlace en
las acciones de atencin, proteccin y desarrollo del migrante, conforme a los objetivos
del Estado Ecuatoriano (Decreto Ejecutivo 150/2007, 12 de marzo).
Por su parte, si se toma como referencia la cifra estimada de la poblacin emigrante
hasta 2013 que entrega el Consejo Nacional Electoral en su pgina web, de 2295.684
ecuatorianos residentes en el exterior, poco ms del 10% se han empadronado. Cabe
decir que esta variable arriba mencionada, es la nica de crecimiento lineal, a diferencia
de los votantes y el ausentismo que se mantienen cambiantes (Figura 1).
Ahora bien, el perfil del migrante sigue siendo todava una interrogante. No obstante,
hay unas aproximaciones de cmo es el mismo. De acuerdo al estudio de Boccagni y
Ramrez (2013), el perfil del migrante que ejerci su voto en las ltimas elecciones es el
de una persona muy ligada a la familia, que dej atrs (en la sociedad de origen) y que
se mantiene en contacto permanentemente. Aproximadamente un 50% consideran al
Ecuador como su hogar y permanecen informados de lo que sucede en el pas, enviaron
todos los meses remesas a sus familias, aunque solo una tercera parte asegura un
retorno al Ecuador. A pesar de que pocos indicaron su participacin en asociaciones,
ms de la mitad manifestaron haber participado en algn proceso electoral. En efecto,
el 63,5% considera que como expatriados pueden contribuir en la vida poltica del pas.

V.

ASAMBLESTAS DEL EXTERIOR

Por otro lado, es oportuno explorar brevemente otro incentivo para la votacin del
exterior: el mecanismo de representacin poltica de las disporas en el poder legislativo,
o los asamblestas del exterior. Desde la eleccin del 30 de septiembre de 2007, los
emigrantes ecuatorianos eligen a seis asamblestas por las tres circunscripciones del
exterior: (1) Amrica Latina, El Caribe y frica; (2) Estados Unidos de Amrica y Canad;
y (3) Europa, Asia y Oceana (ver Tabla 2).

A pesar de que en 2007, no se haba

estipulado de forma legal esta distribucin de circunscripciones; se regula poco despus

con la publicacin y vigencia del Cdigo de la Democracia (2009).

12

Tabla 2. Procesos con eleccin de Asamblestas del Exterior

Proceso Electoral
Eleccin para conformar la
Asamblea Constituyente de
2007
Elecciones Generales
(Presidenciales, Legislativas
y Sub-nacionales)

Fecha
30/09/2007

Nmero de Asamblestas Electos

130 asamblestas (incluyndose los 6
electos por Amrica Latina, Estados
Unidos de Amrica y Europa).
26/04/2009 124 asamblestas (incluyndose dos
representantes por cada una de las tres
circunscripciones especiales del
exterior).
Elecciones Generales
17/02/2013 137 asamblestas (incluyndose dos
(Presidenciales,
representantes por cada una de las tres
Legislativas)
circunscripciones especiales del
exterior).
Fuente: Political Database of the Americas (2009) y Consejo Nacional Electoral (2013).
La creacin del mecanismo de representacin poltica de las disporas en el poder
legislativo, o de manera ms simple, para que existan seis asamblestas que representen
el inters de los emigrantes, se encuentra normada en la Carta Magna vigente y en el
Cdigo de la Democracia. Se establece claramente la participacin de los ecuatorianos
sin excepciones de ningn tipo (Constitucin, 2008: art. 959).

De hecho, se podra

sostener que el cometido es la inclusin de todos los ecuatorianos en cuanto a derechos

de participacin se refiere.

El artculo 118(3) de la Constitucin (2008) advierte en

especfico la normativa para habilitar este mecanismo arriba mencionado: La ley

determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos metropolitanos, y de
la circunscripcin del exterior. As tambin, en la Ley Orgnica Electoral se estipula
que: Las circunscripciones especiales del exterior elegirn un total de seis asamblestas
distribuidos as: dos por Europa, Oceana y Asia, dos por Canad y Estados Unidos y dos
por Latinoamrica, el Caribe y frica; y, cada una de las Regiones elegir dos
representantes a la Asamblea (Cdigo de la Democracia, 2009: art. 150(3)(4)).
Producto de este marco jurdico, hasta el momento se cuentan con 18 escaos que han
sido electos desde y para el exterior (ver Tabla 3).

Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de manera

protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el
control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un
proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La participacin se orientar por los
principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control popular,
solidaridad e interculturalidad. La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters
pblico es un derecho, que se ejercer a travs de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria (Constitucin, 2008: art. 95).
9

13

Tabla 3. Asamblestas del Exterior, por filiacin poltica y perodo electoral

Procesos
electorales

Circunscripcin del
Nombre del Asamblesta Filiacin
Exterior
Poltica
2007 Canad y Estados 1 Guido Rivas
MPAIS
Unidos
2 Linda Machuca
MPAIS
Europa, Asia y
1 Edison Narvez
MPAIS
Oceana
2 Mercedes Panta
MPAIS
Latinoamrica, El
1 Eduardo Zambrano
MPAIS
Caribe y frica
2 Gabriela Quezada
MPAIS
2009 Canad y
1 Linda Machuca*
MPAIS
Estados Unidos
2 Francisco Waiking Hago
MPAIS
Europa, Asia y
1 Dora Aguirre
MPAIS
Oceana
2 Washington Cruz
MPAIS
Latinoamrica, El
1 Eduardo Zambrano*
MPAIS
Caribe y frica
2 Fernando Flores
PRIAN
2013 Canad y Estados 1 Ximena Pea
MPAIS
Unidos
2 Alex Guamn Castro
MPAIS
Europa, Asia y
1 Dora Aguirre*
MPAIS
Oceana
2 Esteban Melo*
MPAIS
Latinoamrica, El
1 Eduardo Zambrano*
MPAIS
Caribe y frica
2 Diana Pea
MPAIS
* Hay cinco reelecciones entre los tres procesos electorales.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en el CNE (2013).
Son notorios los resultados en cuanto a reelecciones y filiacin poltica.

Hay cinco

reelecciones entre los tres procesos con eleccin de asamblestas del exterior; poco ms
del 25% del total de escaos elegidos para los tres periodos.

De ah, el caso ms

emblemtico sera el parlamentario Eduardo Zambrano, quien se adjudica el primer

escao de la circunscripcin de Amrica Latina, El Caribe y frica, en los tres periodos.
Por su parte, el 94,44% de los candidatos electos pertenecen al oficialismo10. Por lo que
para prximos estudios se podra explorar a profundidad los vnculos del Movimiento
PAIS con el voto en el exterior.

As mismo, se podra investigar acerca de las

reelecciones de los representantes de la dispora ecuatoriana.

En cuanto a gnero, en Ecuador la participacin femenina es alta en comparacin a la
media regional. Entre los pases de Amrica Latina que cuentan con este mecanismo de
representacin poltica se encuentra Colombia con un 25% y Repblica Dominicana con
un 14,29%, respectivamente. En Ecuador, el promedio de participacin femenina entre
los tres periodos, es de 44,44%, y es que la normativa electoral vigente establece

El Movimiento Patria Altiva y Soberana (MPAIS) fue creado en 2006 por el actual Presidente
Rafael Correa y sus co-idearios.
10

14

principios de paridad, secuencialidad y alternabilidad tanto a nivel nacional como del

exterior (Cdigo de la Democracia, 2009: art. 94), a diferencia de sus pares en Amrica
Latina.
Es curioso sealar brevemente la relacin de los asamblestas del exterior con las
asociaciones de la sociedad civil. Los asamblestas del exterior estn vinculados a las
organizaciones que trabajan para y por el emigrante ecuatoriano. Un ejemplo de ello es
Esteban Melo, quien hasta 2013, era representante de Entidad Universitaria Ecuatoriana
en Madrid-Espaa (Anexo 1).
En trminos generales, la representacin de los Asamblestas del Exterior es baja. No
llega ni al 5% en relacin a la media de escaos totales en la Asamblea Nacional (137);
mientras que la poblacin emigrante sobre la demografa total en Ecuador equivaldra al
15,85%11.

VI.

CONCLUSIONES

Este trabajo demuestra el salto cualitativo que dio Ecuador al legislar y promover los
procesos de representacin poltica de los emigrantes ecuatorianos en la Asamblea
Nacional y del voto en el exterior. No obstante, hay varias lneas de investigacin por
descubrir.

La efectividad y produccin legal de los representantes polticos de las

disporas en el poder legislativo o los vnculos del oficialismo con los procesos en el
exterior, podran ser algunas. Otra probablemente podra encaminarse a elaborar un
anlisis de costo-beneficio del voto en el exterior con la excusa de buscarle mayor
causalidad y empirismo al tema, as como tambin de reforzar el campo de las polticas
pblicas en materia migratoria y de derechos electorales.
El estudio revela una baja participacin electoral de los emigrantes ecuatorianos, an
as cuando hay estmulos como el Proyecto de Modernizacin del Voto en el Exterior o la
creacin de escaos reservados en el Asamblea Nacional para su representacin poltica.
Con esto, se confirma la tendencia global y se dan seales a los tomadores de decisin

Clculo realizado en base a la ecuacin de poblacin migrante estimada sobre el total

demogrfico. Datos obtenidos en el Censo de Poblacin y Vivienda (2010).
11

15

estatales y hacedores de polticas pblicas para que piensen en alternativas y estrategias

en pro de la mejora de este proceso.
Por su parte, se sostiene que el origen del voto en el exterior fue lento en Ecuador. Se
norm en 1998, pero despus de ocho aos recin se implement. En total y hasta el
presente, se cuentan seis procesos electorales en el exterior: dos que convocan a la
poblacin emigrante en mecanismos de democracia directa, y cuatro para la eleccin de
escaos presidenciales, legislativos y/o supra-nacionales.
Si bien es importante el paso que ha dado Ecuador vinculndose con polticas que
involucran prcticas transnacionales, la representatividad de los emigrantes en la
Asamblea Nacional comparada con el total nacional an es baja -no llega ni al 5% a
pesar de que los clculos demogrficos arrojan un peso del 15,85%-.

Desde una

perspectiva de reflexin se manifiesta, la migracin va a continuar, y con ella se deben

de ir mejorando los procesos democrticos de inclusin.

16

VII.

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21

ANEXO 1. ASOCIACIONES CIVILES DE EMIGRANTES ECUATORIANOS

ASOCIACIN CIVIL

REPRESENTANTE

PAS

CIUDAD

Asociacin Ecuatoriana, Stuttgart, Braden-Wurttemberg

Elizabeth Kruger de Schall

Alemania

Esslingen

Deutsch-Ecuadorianischer Club

Jens Glaeber

Alemania

Frankfurt

Ecuador en Berln

Gina Cisneros de Wolkers

Alemania

Berlin

Mitad del Mundo - Hamburg e.v

Jaqueline Chang

Alemania

Hamburg

Asociacin Ecuatoriana en Quebec

Sergio Borja

Canad

Montreal

Agrupacin Eloy Alfaro Delgado

Jefferson Vela

Chile

San Fernando

Asociacin de Damas Ecuatorianas

Jessy Marchant

Chile

Santiago

Asociacin de Mdicos Ecuatorianos AMEC

Fernando Avils

Chile

Santiago

Colonia Ecuatoriana En Iquique

Geovanny Pereira

Chile

Iquique

10

Ing. Hctor Aquiles Chal Cruz

Chile

La Serena

11

Colonia Ecuatoriana IV Regin Club Social, Cultural y Deportivo EcuatorianoChileno

Colonia Ecuatoriana Oswaldo Guayasamn

Giovanny Lucca

Chile

Arica

12

Coordinado-ra Ecuatoriana Eloy Alfaro Delgado

Max Berr

Chile

Santiago

13

Corporacin Centro Ecuatoriana

Satlin Alvarado

Chile

Santiago

14

Corporacin Centro Ecuatoriana Atacama

Sydney Manosalvas

Chile

Atacama

15

Eugenio Espejo en Arica (I regin)

Gonzalo Vizueta

Chile

Arica

16

Sociedad Confraternidad Ecuatoriana de Socorros Mutuos

Chile

Via del Mar

17

Unin Cultural Ecuatoriana

Oswaldo Len Navarro

Colombia

Cali

18

Asociacin de Ecuatorianos

Luisa Loor de Faerster

El Salvador

El Salvador

19

Asociacin de ecuatorianos en el Pas Vasco Ecuador ETXEA.

Santiago Morales

Espaa

Bilbao

20

Asociacin de ecuatorianos en Pamplona

Espaa

Pamplona

21

Asociacin de ecuatorianos A.E.J.I.

Espaa

22

Amrica - Espaa y Cooperacin AESCO

Juan Carlos Ros

Espaa

Madrid

23

Asociacin Buscando El Sur

Wilson Garca Martnez

Espaa

Madrid

24

Asociacin Aderec.

Dr. Antonio Arvalo

Espaa

Navarra

25

Asociacin Amistad

Hernn Mosquera

Espaa

Madrid

26

Asociacin Arrayanes.

Edgar Pialoza

Espaa

Madrid

27

Asociacin ASCULDE

Carlos Narvez

Espaa

Madrid

22

28

Asociacin Atahualpa de Ecuatorianos Residentes en Canarias

Paul Ruiz

Espaa

Canarias

29

Asociacin Casa del Ecuador

Espaa

Madrid

30

Asociacin Cultural de Danza Folklorica Latinoamericana Esperanzas Andinas

Rodrigo Albarracin

Espaa

Murcia

31

Asociacin Cultural Equinoccio

Daniel Saca

Espaa

Valencia

32

Asociacin de Conductores y Trabajadores Latinoamericanos en Espaa

Roberto Lpez Casanova

Espaa

Madrid

33

Asociacin de Lucha Contra la Explotacin de Castilla la Mancha.

Elisa Yuguri

Espaa

Toledo

34

Asociacin de Ecuatorianos AMALA.

Marine Latorraca

Espaa

Madrid

35

Asociacin de ecuatorianos Atahualpa Residentes en Menorca

Luis Cargua

Espaa

Menorca

36

Asociacin de ecuatorianos Costa del Sol.

Espaa

Marbella

37

Asociacin De Ecuatorianos De La Costa Del Sol Espaa

Fernando Montero

Espaa

Madrid

38

Asociacin de Ecuatorianos de Marbella

Manuel Daz

Espaa

Marbella

39

Asociacin de Ecuatorianos de San Feli

Orlando Murilllo

Espaa

40

Asociacin de ecuatorianos en Accin en Crdoba.

Luis Bravo Parrales

Espaa

Cordova

41

Asociacin de ecuatorianos en Andaluca ADEA

Espaa

Sevilla

42

Asociacin de Ecuatorianos en Barcelona

Anabel Intriago

Espaa

Barcelona

43

Asociacin de Ecuatorianos en Catalua

Espaa

44

Asociacin de ecuatorianos Ernesto Che Guevara Cuenca

Espaa

45

Asociacin de ecuatorianos Iberoamericana sin Fronteras.

Jenny Guanoluisa

Espaa

Madrid

46

Asociacin de ecuatorianos Intian en Valencia

Espaa

Valencia

47

Asociacin de ecuatorianos Inty llacta.

Espaa

Bilbao

48

Asociacin de Ecuatorianos la Mitad del Mundo

Espaa

Marbella

49

Asociacin de Ecuatorianos Latinoamericana Colmenar Viejo.

Espaa

50

Asociacin de Ecuatorianos Puriccuna

Enrique Pulupa

Espaa

Madrid

51

Asociacin de ecuatorianos Residentes en Aragn Nuevo Ecuador

Espaa

Aragn

52

Asociacin de Ecuatorianos residentes en Bizkaia Asoecuabizka Pachamama

Espaa

Bilbao

53

Asociacin de ecuatorianos Residentes en Espaa Horizontes Andinos

Juan Carlos Lucero

Espaa

Murcia

54

Asociacin de ecuatorianos residentes en la comarca de Sajor AERCSA

Manuel Silva

Espaa

55

Asociacin de ecuatorianos residentes en Oviedo. AEREO

Edgar Vilatua Pozo

Espaa

Oviedo

56

Asociacin de ecuatorianos residentes Nuevos Horizontes

Jhon Veliz

Espaa

57

Asociacin de ecuatorianos Taller Cultural TEAC.

Rigoberto Cujiln

Espaa

Barcelona

23

58

Asociacin de ecuatorianos Trabajamos por ti Ecuador.

Willer Ramn

Espaa

Madrid

59

Asociacin de ecuatorianos Unidad de Totana.

Marco Ceballos

Espaa

Madrid

60

Asociacin de Ecuatorianos y Amigos de los extrangeros ADEYADE

Ritha Gortaire

Espaa

Madrid

61

Asociacin de Inmigrantes ecuatorianos Eloy Alfaro Granada

Espaa

Granada

62

Espaa

Barcelona

63

Asociacin de Inmigrantes Ecuatorianos en Catalunya para la Solidaridad y la

Cooperacin
Asociacin de Inmigrantes Ecuatorianos y Latinoamericanos Rumiahui

Edgar Constante

Espaa

Valencia

64

Asociacin de Lucha Contra la Explotacin de Madrid ALCE

Max Vladimir Iiguez

Espaa

Madrid

65

Asociacin de Mediadores para la Accin Intercultural (A.M.A.I.) en PARLA

Doris Morante Zapata

Espaa

Madrid

66

Asociacin de Naranjaleos Residentes en Murcia

D. Flix Surez

Espaa

Murcia

67

Asociacin de Profesional Odontlogos Ecuatorianos en Espaa

Doctora Marta Guerra

Espaa

Madrid

68

Asociacin de pueblos del Ecuador APEM

Walter Jaramillo

Espaa

Madrid

69

Asociacin Deportiva Atltico Agato

Segundo Maldonado Cepeda

Espaa

Madrid

70

Asociacin Ecuanavarra

Manuel Guaman

Espaa

Navarra

71

Asociacin Ecuatoriana Amazonas

Espaa

72

Asociacin Ecuatoriana De Cultura Y Desarrollo Eloy Alfaro De Beniel

Francisco Quezada Ludea

Espaa

Murcia

73

Asociacin Ecuatoriana Sociocultural PURICCUNA

Enrique Pulupa

Espaa

Madrid

74

Asociacin Hispanoamericana Demcrata

Jos Acosta

Espaa

Madrid

75

Asociacin Mundial De Ecuatorianos Residentes En El Exterior

Espaa

Madrid

76

Asociacin Nacional de costeos del Ecuador

Luis Pesantez

Espaa

Madrid

77

Asociacin Navarro ecuatoriana APROE

Espaa

Navarra

78

Asociacin Nuestra Seora del Cisne

Angel Blacio Luzn

Espaa

79

Asociacin Rumiahui - Madrid

Espaa

Sangesa
(Navarra)
Madrid

80

Asociacin Rumiahui - Murcia

Espaa

Murcia

81

Asociacin Rumiahui - Valencia

Espaa

Valencia

82

Asociacin Sailtuor

Jorge Benitez

Espaa

Barcelona

83

Asociacin Social, Cultural y Deportiva EUGENIO ESPEJO

Carlos Rodolfo Narvez Flores

Espaa

Madrid

84

Asociacin Socio Cultural Culturas Unidas

Carmen Gmez

Espaa

Madrid

85

Asociacin Solidaria ecuatoriana Velasco Ibarra

Espaa

86

Asociacin Unidad Tcnica de Gestin y Ejecucin de Proyectos Sociales Eugenio

Espejo

Csar Riera Proao

Espaa

Madrid

24

87

Asociacin Valenciana de ecuatorianos por el Progreso iberoamericano AVALE

Luis Luna Pozo

Espaa

88

Casa del Ecuador en Huesca

Juan Carlos Carpio

Espaa

Huesca

89

Comit Leonidas Proao (ONG)

Maite Sainz

Espaa

Aragn

90

Delacin de Ecuatorianos en Fuengirola Mlaga

Javier Sempertegui Arce

Espaa

Mlaga

91

Entidad Universitaria Ecuatoriana

Esteban Melo

Espaa

Madrid

92

Escuela De Mediadores Sociales Para La Inmigracin (Emsi)

Espaa

Madrid

93

Federacin de Asociaciones de Inmigrantes en Murcia

Espaa

Murcia

94

Federacin de Asociaciones Ecuatorianas en Espaa

Mercedes Factos

Espaa

Madrid

95

Federacion de Entidades Latinoamericanas en Catalua FEDELATINA

Espaa

Barcelona

96

Fundacin Amistad Espaola (FAEE)

Mnica Ibarra

Espaa

Madrid

97

Fundacin SHUYANA

Manuel Guevara

Espaa

Madrid

98

Informacin y Asesora para los Pueblos de Amrica (IYAPA)

Fausto G. Soriano

Espaa

Madrid

99

Kichwas Asociacin Sociocultural Andina

Espaa

Barcelona

100

La Federacin Nacional de Asociaciones de Ecuatorianos en Espaa

Santiago Morales Cruz

Espaa

Madrid

101

Movimiento Frente Amplio De Los Migrantes (Fam)

Espaa

Madrid

102

ONG USPECU Unin solidaria para el pueblo Ecuatoriano

Espaa

Baleares

103

Revista para inmigrantes Touma

Mnica Prat

Espaa

Madrid

104

Taller ecuatoriano de arte y cultura

Nora Cuizapanta

Espaa

Barcelona

105

Unin de Empresarios Hispano-ecuatorianos. UNEHE

Patricio Rodrguez

Espaa

Madrid

106

Asociacin Ecuatoriana de Sacrament

Jos Granda / Vice. Santiago Prez

Estados Unidos

Los Angeles

107

Federacin Instituciones Del Guayas

Ignacio Wiesner

Estados Unidos

New York

108

Accin de Mujeres Ecuatorianas - Ame

Ftima Lemos

Estados Unidos

Miami

109

Asociacin Chimborazo

Jaime Coronel Balarezo

Estados Unidos

New York

110

Asociacin Cultural Ecuatoriana

Marco A. Molina

Estados Unidos

111

Asociacin De Damas Ecuatorianas En Washington (Adew)

Zenaida Mostofi

Estados Unidos

West Palm
Beach
Washington

112

Asociacin De Estudiantes Ecua. De Hostos

Evelyn Anzules

Estados Unidos

New York

113

Asociacin De Guamoteos

Freddy Tapia

Estados Unidos

New York

114

Asociacion Ecuatoriana La Costa Del Tesoro

Pedro Morn

Estados Unidos

Miami

115

Asociacin Manabita

Francisco Vera

Estados Unidos

New York

116

Asociacin Mundial De Ecuatorianos Residentes En El Exterior

Elba Berruz (Vice) Joseph Gavilanez

Estados Unidos

New York

25

117

Casa Central

Antonio Salazar

Estados Unidos

Chicago

118

Centro Comunitario Mitad Del Mundo

Mnica Orellana

Estados Unidos

New York

119

Charity in Action, Inc

Alicia Kehrhahn

Estados Unidos

Miami

120

Club de Leones

Susana Cordova

Estados Unidos

Chicago

121

Club Social Ecuatoriano De Tampa, Inc

Gretta Franco De Vera

Estados Unidos

Miami

122

Comit Cvico De Danbury

Milton Pauta

Estados Unidos

New York

123

Comit de Solidaridad de las Organizaciones Ecuatorianas de Florida

Sonnia Snchez Dominguez

Estados Unidos

Miami

124

Comit Social Y Cultural Pro-Mejoras Cantn Deleg

L. Gonzalo Quinde

Estados Unidos

New York

125

Confraternidad Cultural Ecuatoriana

Martha Garzn

Estados Unidos

Washington

126

Ecuador mi pas

Roberto Andrade

Estados Unidos

Washington

127

Ecuador Mitad Del Mundo

Adriana Bermudez

Estados Unidos

Miami

128

Ecuador Sin Fronteras

Lus Silva

Estados Unidos

Washington

129

Ecuador Unido

Alejandro Villamarn

Estados Unidos

Chicago

130

Ecuadorian American Association

Montserrat Hernndez

Estados Unidos

New York

131

Ecuadorian American Chamber of Commerce of Greater Miami

Juan Jos Malo

Estados Unidos

Miami

132

Ecuadorian American Club Of Broward ECUA-CLUB

Myriam Peregrina

Estados Unidos

Miami

133

El Migrante Ecuatoriano

Manuel Crdenas

Estados Unidos

New York

134

FEDEE Chicago

Margarita Rodrguez

Estados Unidos

Chicago

135

Fedee Mundial

Marco A. Molina

Estados Unidos

Miami

136

Fedee Mundial Inc.

Lautaro Zapata

Estados Unidos

Miami

137

Federacin De Ecuatorianos En El Exterior (Fedee)

Ted Loza

Estados Unidos

Washington

138

Federacion de Entidades Ecuatorianas en el Exterior, inc (Fedee)

Carlos Lange

Estados Unidos

Miami

139

Federacin De Instituciones De Pichincha

Aldo Bravo Milania Mandonado

Estados Unidos

New York

140

Frente Unido De Inmigrantes Ecuatorianos

Julio Lema

Estados Unidos

New York

141

Frente Unido Ecuatorianos

Vicente Mayorga

Estados Unidos

New York

142

Fundacin Ecuatorianos Unidos

Ral Merino

Estados Unidos

New York

143

Fundacin Ecuatorianos Unidos NY

Gladys Merino

Estados Unidos

New York

144

Integracin Ecuatoriana Mundial

Cristbal Lara

Estados Unidos

New York

145

James Correa Foundation

Mary Correa

Estados Unidos

Miami

146

Jvenes Por Ecuador

Franklin Zambrano

Estados Unidos

New York

26

147

La Raza

Roxana Garcia

Estados Unidos

Chicago

148

La voz de la esperanza Latinoamericana

Macario Quinde

Estados Unidos

New York

149

Laly's Nome Day Care

Maria Castillo F.

Estados Unidos

Chicago

150

Movimiento Pais

Cristbal Lamar

Estados Unidos

New York

151

Movimiento Social V Regin

Cristbal Lamar

Estados Unidos

New York

152

Organizacin De Damas Ecuatorianas

Estados Unidos

New York

153

Piasienses In Usa

Sergio Olmedo

Estados Unidos

New York

154

S.T. Ecuador

Nora Neri

Estados Unidos

Chicago

155

Sociedad Civica

Luis Albaracin

Estados Unidos

Chicago

156

Sociedad Ecuatoriana

Estados Unidos

New York

157

The Ecuadorian Civic Committee Of New York Inc.

Oswaldo Guzmn

Estados Unidos

New York

158

The Miami Interamerican Lions Club

Ignacio Vite

Estados Unidos

Miami

159

Yeap Young Ecuadorian American Professionals

Jimmy Chang

Estados Unidos

Miami

160

Accin Por Los Nios De Los Andes Aea France

Sylvie Guittoneau Claudio Chacha

Francia

Pars

161

Asociacin Amigos del Ecuador

Cristian Casaliglia

Francia

Pars

162

Asociacin Artstica Mitad Del Mundo

Marcela Vargas

Francia

Pars

163

Asociacin De Artistas Profesionales Y De Las Asociacin Pacari

Freddy Rojas

Francia

Pars

164

Asociacin Folclrica Cultural La Tolita

Mara De Lourdes Valencia

Francia

Pars

165

Asociacin France-Equateur

Bolvar Tobar

Francia

Pars

166

Asociacin Rumiahui - Pars

Hernn Jara

Francia

Pars

167

Ecuandino

Fabin Bejarano

Francia

Pars

168

Federacin Euro-Ecuatoriana De Asociaciones F.E.A

David Romero

Francia

Pars

169

FIDH - Derechos Humanos de los Migrantes Americanos

Francia

Pars

170

Asociacin Amici de los Andes

Wilson Ortiz

Italia

Umbra

171

Asociacin Amici dell Ecuador

Alex Pereira

Italia

Miln

172

Asociacin Ayuda del Inmigrante JEXAVIS

Yustin Granados

Italia

Roma

173

Asociacin Comunidad Familia Ecuatoriana Residente En Roma

Marco Moreta

Italia

Roma

174

Asociacin Cultural y Deportiva U.C.E Unin de la Comunidad

Bertha Zurita

Italia

Npoles

175

Asociacin De Voluntariado Fundacin De Ayuda Social Madonna Della Guardia

Marjorie Yadira Lindao Soto

Italia

Gnova

176

Asociacin Galpagos

William Barreiro

Italia

Roma

27

177

Asociacin Latinoamrica El Cndor

Edgar Galiano Cifuentes

Italia

Roma

178

Asociacin Nuevo Ecuador

Fernando Caisachana

Italia

Roma

179

Asociacin Perla del Pacifico

Blanca Burgos

Italia

Miln

180

Bambino Jess

Kleber Cimarra

Italia

Miln

181

Campeonato Ecuatoriano Carlos Muoz Martnez

Julio Alcivar

Italia

Miln

182

Centro Ecuatoriano Santa Mara in Va

Eulalia Crespo

Italia

Roma

183

Ceraya

Magno Snchez

Italia

Miln

184

Club Reina Del Cisne

Ramos Rusmel

Italia

Miln

185

Digna Mercedes Tutasig Tenorio

Italia

Roma

186

Comunidad Latinoameri. de la Iglesia Episcopal Anglicana San Pablo Dentro de

los Muros
Concultura

Jorge Ojeda

Italia

Miln

187

Coordinamento Ligure Donne Latinoamericane

Graciela del Pino

Italia

Gnova

188

Divino Nio

Beatriz Rivas

Italia

Miln

189

Divino Nio Arluno

Carmen Damin

Italia

Miln

190

Ecuador Andino

Susana Redin

Italia

Miln

191

Ecuador Solidario

Omar Ponce

Italia

Miln

192

Ecuador Unido

Isabel Parrales

Italia

Chiesa

193

Fael

Blanca Burgos

Italia

Miln

194

Federacion de Entidades Ecuatorianas en el Exterior, inc (fedee)

Elza Vinueza

Italia

Miln

195

Federacin Los Andes

Cristian Ayala

Italia

Miln

196

Fundacin ao

Alexandra Moreno

Italia

Miln

197

Galpagos

Carolina Iturralde

Italia

Miln

198

Galpagos - Bergano

Manuel Reyes

Italia

Miln

199

Grupo Otavaleos

Enrique Condo

Italia

Miln

200

Liga Latinoamericana Alberto Spencer Herrera.

Lola Morocho

Italia

Miln

201

Mitad del Mundo

Jos Galvez

Italia

Miln

202

Movimento Integrazione Sviluppo Italo Latinoamericano

Carlos Tobar G.

Italia

Roma

203

Movimiento M Fam-Genova

Luis Anbal Aguas Espinoza

Italia

Gnova

204

Pasaienos

Martha Guamn

Italia

Miln

205

Renacer

Gary Jcome

Italia

Miln

206

Servicio ALISEI/CIDIS, Atencin y Asesora a migrantes

Italia

Roma

28

207

Sociedad Deportiva Ecuador

Marlon Murillo Rodrguez

Italia

Piacenza

208

Terra Nuestra

Brigitte Balladares

Italia

Miln

209

Tripoli

Italia

Miln

210

Asociacin de Ecuatorianos Residentes en Mxico

Mayiya Rigail de Mcguiness

Mxico

Mxico

211

Asociacin De Damas Ecuatoriano-Panameas

Mara Nieto De Tern

Panam

Panam

212

Asociacin De Damas Ecuatorianas

Mara Josefa Pons

Per

Lima

213

Ecuadorian Community Association

Jorge Analuisa/Miguel Bravo

Reino Unido

Londres

214

Movimiento Ecuador en el Reino - MERU

Jorge Moreno

Reino Unido

Londres

215

Ecuatorianos en Repblica Dominicana

Patricio Falconi

Santiago

216

Leonardo Intriago

217

Asociacin de estudiantes ecuatorianos de la Universidad Rusa de la amistad de

los pueblos
Asociacin de estudiantes ecuatorianos en Belgorod

Repblica
Dominicana
Rusia

Mario Torres

Rusia

Belgorod

218

Asociacin de estudiantes ecuatorianos en Kazan

Yuri Solano

Rusia

Kazan

219

Asociacin de estudiantes ecuatorianos en San Petersburgo

Vladimir Silva

Rusia

220

Asociacin De Ecuatorianos Y Amigos Del Ecuador En Lausanne

Mirta Palma

Suiza

San
Petersburgo
Lausanne

221

Asociacin Civil Hermandad Ecuatoriana

Hernn Quiroz Plaza

Venezuela

Caracas

222

Asociacin Ecuatoriana de Residentes en Venezuela

Silvano Toala

Venezuela

Caracas

223

Cooperativa Costa Azul

Jorge Holgn

Venezuela

Caracas

224

Fundacin Amigos Indgenas del Ecuador

Manuel Chargo

Venezuela

Caracas

225

Unin De Inmigrantes Ecuatorianos Residentes En Venezuela

Wilson Quezada

Venezuela

Caracas

Elaboracin propia

29

Mosc

30