LA

APLICACIN DEL PRINCIPIO DE

ECONOMIA PROCESAL EN LOS
PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOS
TRIBUTARIOS Y SU VINCULACION CON
LOS PRINCIPIOS DE CELERIDAD Y VERDAD
MATERIAL CONTENIDOS EN LA LPAG

Javier Laguna Caballero

jlaguna@ladersam.com

Noviembre-2012

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DEFINICION DE ECONOMIA PROCESAL

BUSCA EVITAR QUE POR ACTUACIONES

INNECESARIAS SE PRETENDA DILATAR EL PROCESO O
PROCEDIMIENTO. ELLO TENIENDO EN CUENTA QUE
UNA SITUACIN AS, HARA ONEROSO EL ACCESO A
LA JUSTICIA E IMPLICARA UN EXCESIVO ESFUERZO
POR PARTE DE LOS INTERESADOS PARA ALCANZARLA.

SE REDUCE AL AXIOMA DE Q
QUE DEBE TRATARSE DE
OBTENER EL MAYOR RESULTADO POSIBLE CON EL
MNIMO EMPLEO DE ACTIVIDAD PROCESAL.

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EL PEE EN EL DERECHO PROCESAL CIVIL Y

OTROS

EL ARTCULO V DEL T.P DEL CODIGO PROCESAL CIVIL

SEALA QUE EL PROCESO SE REALIZA PROCURANDO
QUE SU DESARROLLO OCURRA EN EL MENOR NMERO DE
ACTOS PROCESALES

ESTE PRINCIPIO NO SOLO ES APLICADO EN EL DERECHO

PROCESAL CIVIL SINO TAMBIN EN TODAS LAS RAMAS DEL
DERECHO ADJETIVO
ADJETIVO, EJEMPLO : CDIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL, NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO Y
CDIGO PROCESAL PENAL, ETC.

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EL PEE EN EL DERECHO
ADMINISTRATIVO

LA LPAG NO HA REGULADO
ESTE PRINCIPIO DE FORMA
EXPRESA, NO OBSTANTE SI HA
REGULADO PRINCIPIOS QUE
SE ENCUENTRAN INMERSOS
EN L, TALES COMO:

CELERIDAD

SIMPLICIDAD

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EL PEE EN EL PROCESO CONTENCIOSO

TRIBUTARIO
EL PEE HA SIDO UTILIZADO DESDE HACE YA ALGN
TIEMPO EN LAS RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL
FISCAL, QUIEN LO HA ASIMILADO COMO SINNIMO
DEL PRINCIPIO DE CELERIDAD (VER RTF N 5224-42002).
SE ENCUENTRA IMPLICITO EN EL ARTCULO 119
INCISO a) NUMERAL 3 DEL CDIGO TRIBUTARIO.
a) El Ejecutor Coactivo suspender temporalmente el Procedimiento
de Cobranza Coactiva, en los siguientes supuestos:
()
3. Excepcionalmente, tratndose de rdenes de Pago, y cuando
medien otras circunstancias que evidencien que la cobranza podra
ser improcedente y siempre que la reclamacin se hubiera
interpuesto dentro del plazo de veinte (20) das hbiles de notificada
l Orden
la
O d de
d Pago.
P
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EL PEE Y LA JURISPRUDENCIA DEL

TRIBUNAL FISCAL
RTF N
N 02243-4-2010
02243 4 2010
SE REVOCA LA APELADA QUE EN CUMPLIMIENTO DE
LA RTF 3121-4-2008 (
().
) SE INDICA QUE SI BIEN LO
RESUELTO POR LA ADMINISTRACIN SE
ENCONTRARA ARREGLADO A LEY POR CUANTO LA
RECLAMACIN CONTRA EL VALOR FUE PRESENTADA
EXTEMPORNEAMENTE; NO OBSTANTE, DE LA
VERIFICACIN DE LA DOCUMENTACIN QUE OBRA
EN AUTOS SE ADVIERTE Q
QUE RESULTA DE
APLICACIN EL PRINCIPIO DE ECONOMA
PROCESAL, POR LO QUE CORRESPONDE EMITIR
PRONUNCIAMIENTO SOBRE EL FONDO DEL ASUNTO
CONTROVERTIDO.
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PRINCIPIO DE CELERIDAD

LA CELERIDAD INDUCE A QUE EL

FUNCIONARIO ENTRE VARIAS
ALTERNATIVAS PROCEDENTES, EN
CUALQUIER MOMENTO DEL
PROCEDIMIENTO OPTE POR LA QUE
IMPORTE MAYOR CELERIDAD Y
SENCILLEZ, CUMPLINDOLA EN EL
MENOR LAPSO POSIBLE

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VINCULACION ENTRE EL PEE Y EL

PRINCIPIO DE CELERIDAD

PRINCIPIO DE CELERIDAD EVITA QUE

ACTUACIONES PROCEDIMENTALES
INNECESARIAS DIFICULTEN LA OBTENCIN DE
UN PRONUNCIAMIENTO EN UN PLAZO NORMAL Y
ESTA FINALIDAD ES INHERENTE AL PEE
EL PEE INCLUYE UNA SERIE DE PRINCIPIOS
COMO SON EL DE CONCENTRACIN,
SIMPLIFICACIN, EVENTUALIDAD Y CELERIDAD.
POR CONSIGUIENTE, ES IMPOSIBLE
DESVINCULAR A UNO RESPECTO DE LOS OTROS

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PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL

POR EL PRINCIPIO DE VERDAD

MATERIAL, LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA TIENE EL DEBER
DE AGOTAR DE OFICIO LOS MEDIOS
PROBATORIOS AL MOMENTO DE
RESOLVER LAS CONTROVERSIAS
CON LOS ADMINISTRADOS
ADMINISTRADOS. ELLO SE
BASA A QUE EN EL DERECHO
ADMINISTRATIVO NO SE
RESUELVEN CONFLICTOS PRIVADOS
SINO ASUNTOS QUE SON DE
INTERS PBLICO.

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VINCULACION ENTRE EL PEE Y EL

PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL
EL REDUCIR TIEMPO, DINERO Y
ESFUERZO PODRA LIMITAR LA
BSQUEDA DE LA VERDAD REAL,
YA QUE EN PROCURA DE ESTA
LTIMA, NO SE CUMPLIRA CON
LA FINALIDAD DE ECONOMIZAR
LOS
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS.
ADMINISTRATIVOS
SIN EMBARGO, LA APLICACIN
DEL PRINCIPIO DE VERDAD
MATERIAL NO ES BICE PARA
CUMPLIR CON EL PEE, PUES
SIMPLIFICAR EL PROCESO O
DESCARGARLO DE TODA
INNECESARIA DOCUMENTACIN
O ACTUACIN, NO SIGNIFICADA
PASAR POR ALTO AQUELLAS
DILIGENCIAS QUE IMPLIQUEN
LA OBTENCIN
DE UN
PRONUNCIAMIENTO AJUSTADO
AL DERECHO Y A LA REALIDAD
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CONCLUSIONES
1. El principio de economa procesal es aquel mediante el cual
se busca evitar que por actuaciones innecesarias se pretenda
dilatar el proceso o procedimiento. Este principio persigue de
forma inmediata la agilizacin del proceso y de forma mediata
el logro de una justicia oportuna.
2. El principio de economa procesal, no solo es aplicado en el
Derecho Procesal Civil sino tambin en todas las ramas del
derecho adjetivo
adjetivo, ejemplo de ello lo encontramos en el Cdigo
Procesal Constitucional,
Constitucional Nueva Ley Procesal del Trabajo y
Cdigo Procesal Penal, etc.
3. A travs de la jurisprudencia del Tribunal Fiscal
Fiscal, el Derecho
Administrativo Tributario ha hecho suyo un principio
originario del Derecho Procesal Civil
Civil-- derecho privado, ya que
este no se encuentra regulado por la LPAG.

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CONCLUSIONES
4. Sin perjuicio de lo anterior, el principio de economa

p
procesal
resulta implcito
p
en el artculo 119
119
inciso a)
) numeral
3 del Cdigo Tributario,
Tributario en lo referido a rdenes de pago. En
la citada norma se advierte el cumplimiento de los tres fines
del referido principio: ahorro de tiempo (celeridad), dinero
(no se exige pago previo) y esfuerzo (actividad procesal
innecesaria).
5. El principio de celeridad evita que actuaciones
procedimentales innecesarias dificulten la obtencin de un
pronunciamiento en un plazo normal y esta finalidad es
inherente al principio de economa procesal
procesal, con el cual se
pretende
t d una rpida
id obtencin
bt
i
d justicia
de
j ti i con ahorro
h
d
de
tiempo, dinero y esfuerzo.

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CONCLUSIONES

6. La aplicacin del principio de verdad material no impide la

aplicacin del principio de economa procesal, pues simplificar
el proceso o descargarlo de toda innecesaria documentacin o
actuacin, no significa pasar por alto aquellas diligencias que
impliquen la obtencin de un pronunciamiento ajustado al
derecho y a la realidad
realidad.

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GRACIAS!
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