Mecanismos de Desarrollo limpio.

Mecanismos de Desarrollo limpio.

*Revelo Morales Jorge Andrs.
*Universidad Politcnica Salesiana, jrevelo@est.ups.edu.ec, telf. : 0959563687.
Ingeniera Ambiental, Facultad de Ciencias de la Vida, Universidad Politcnica Salesiana.

Resumen:
El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) viene a ser aquel mecanismo cooperativo, el
cual fue establecido dentro del Protocolo de Kioto, este mecanismo posee el potencial de
ayudar a los pases en desarrollo, con la finalidad de concretar o alcanzar un desarrollo
sostenible, el mismo que se desarrollara mediante la promocin de inversiones
ambientalmente amigables por parte de gobiernos o empresas de los pases industrializados.
Respecto a lo establecido en el Protocolo de Kioto se lleg a la conclusin de tomar en
cuenta tanto el carcter global de la proteccin climtica, como tambin el deseo de
minimizar los costos relacionados, a travs de una cooperacin en la proteccin climtica
entre pases industrializados y en desarrollo.
Palabras claves: Sostenible, inversiones, industrializados, proteccin, desarrollo.
Abstract:
The Clean Development Mechanism (CDM) becomes that cooperative mechanism, which
was established into the Kyoto Protocol, this mechanism has the potential to help
developing countries, in order to realize or achieve sustainable development, the same that
will be developed by promoting environmentally friendly investments by governments or
companies of the industrialized countries. With regard to the provisions of the Kyoto
Protocol will be concluded taking into account the global nature of climate protection, as
well as the desire to minimize the related costs through cooperation in climate protection
between industrialized and developing countries.
Key words: sustainable, investments, industrialized, protection, development.

Mecanismos de Desarrollo limpio.

1. INTRODUCCIN:
Este trabajo pretende ilustrar y reflexionar
sobre algunas cadenas productivas que
pueden aprovechar las oportunidades que
nos brinda el Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL).
Inicialmente se describen las condiciones
particulares bajo las cuales el MDL puede
ser implementado como un mecanismo de
financiacin adicional para las empresas.
Dentro de este se determinan las lneas de
accin generales que pueden ser
utilizadas para contrarrestar los efectos
del cambio climtico, como tambin
generar una reflexin sobre las cadenas
productivas que tienen el potencial para
jugar un papel preponderante en la
aplicacin de proyectos MDL.
Con esto se pretende llegar a obtener
claridad sobre cmo las debilidades
presentadas en los procesos productivos
deficientes, los mismos pueden ser
convertidos en oportunidades de negocios
e ingresos adicionales para las
organizaciones a partir de procedimientos
de mitigacin del cambio climtico.
El cambio climtico viene a ser un
cambio de clima, atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana, que
altera la composicin de la atmsfera
mundial y se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante
perodos de tiempo comparables.
Tambin podemos decir que las emisiones
de gases de efecto invernadero son uno de
los principales causantes del cambio
climtico, de ah los numerosos estudios y
acuerdos internacionales desarrollados
sobre esta cuestin.
Los principales acuerdo que se acuerdos
destacan tenemos: la Convencin Marco

de las Naciones Unidas dada en el ao de

1994, la misma que era sobre Cambio
Climtico y, sobre todo, el Protocolo de
Kioto (UN, 1998) y como los siguientes
acuerdos entre sus pases parte de esta,
los mismo que dan lugar a diversos
instrumentos de mercado, con el principal
objetivo de obtener la reduccin y
absorcin de emisiones de estos gases all
donde resulte econmicamente ms
viable y eficiente.
Estos instrumentos de mercado son el
comercio internacional de unidades de
carbono, las inversiones en desarrollo
limpio y las inversiones de aplicacin
conjunta.
Aquellos pases latinoamericanos, la
Unin Europea y sus Estados Miembros,
han
ratificado
estos
acuerdos
internacionales, los mismos que han sido
incorporados dentro de sus Legislaciones
de una manera extensa y compleja,
respecto a sus ordenamientos jurdicos.
A travs de sus Programas de Cambio
Climtico, la Unin Europea ha diseado
diversas medidas para poder cumplir con
los compromisos adquiridos en el marco
del Protocolo de Kioto y extenderlos ms
all del 31 de diciembre de 2012, cuando
finaliza el periodo de cumplimiento de
dicho Protocolo.
Esta ampliacin refleja el compromiso de
reducir las emisiones globales de gases de
efecto invernadero, para 2020, al menos
un 20% respecto a los niveles de 1990 y
un 30% siempre que otros pases
desarrollados se comprometan a realizar
reducciones comparables y que los pases
en desarrollo econmicamente ms
avanzados se comprometan a contribuir
convenientemente en funcin de sus
responsabilidades y capacidades.
2. DESARROLLO:

Mecanismos de Desarrollo limpio.

EL CAMBIO CLIMATICO:
El calentamiento terrestre es un problema
ms inmediato y ms dramtico.
Esta causado por la acumulacin de
sustancias contaminantes en la atmosfera
que permiten el paso de las radiaciones
calorficas
de
frecuencias
alta
provenientes del solo pero no las de baja
frecuencia reemitidas por la tierra.
Se provoca as una elevacin de la
temperatura similar a la que ocurre en un
choque expuesto al sol o en un
invernadero de plstico o de cristal.
Desde hace ms de 20 aos los cientficos
vienen advirtiendo de que la temperatura
de nuestro planeta est aumentando
debido a la actividad industrial, y que esto
est causando cambio en el clima de la
Tierra.
La temperatura media global de la
superficie ha aumentado 0,74 C en el
siglo asociados a la utilizacin masiva de
combustibles fsiles. 1
EL PROTOCOLO DE KYOTO:
Durante la tercera reunin de las partes
(CoP 3) de la CMNUCC, realizada en
Kioto en diciembre de 1997, se establece
un hito histrico para el mercado del
carbono, la firma del Protocolo de Kioto.
El punto ms importante dentro de este
instrumento es el establecimiento de
lmites cuantitativos de reduccin de
emisiones de GEI para 39 pases
desarrollados o con economas de
transicin.
Este compromiso significa una reduccin
promedio de 5,2% respecto a los niveles
de 1990 para el periodo comprendido
entre los aos 2008 y 2012.
1

El Protocolo de Kioto permite, adems,

que los pases con compromisos
establecidos de reduccin de GEI utilicen
un paquete de
Mecanismos de
Flexibilidad para lograr cumplir con sus
compromisos. Estos mecanismos son:
a. El comercio de emisiones entre
pases desarrollados, consistentes
en la transferencia de reducciones
de
carbono
entre
pases
industrializado
basadas
en
compras de derechos de emisin a
pases que estn por debajo de sus
cuotas. (Assigned Amount o
AAUs).
b. El Mecanismo de Implementacin
Conjunta,
basado
en
la
transferencia de crditos de
emisiones
entre
pases
desarrollados,
a
travs
de
proyectos de reduccin de
carbono (Emission Reduction
Units o ERUs).
c. El tercer mecanismo flexible
corresponde al Mecanismo de
Desarrollo Limpio (MDL). Este
mecanismo es el nico que
involucra pases de desarrollo. El
MDL permite que proyectos de
inversin elaborados en pases de
desarrollo
puedan
obtener
beneficios econmicos adicionales
a travs de la venta de
Certificados de Reduccin de
Emisiones (CREs), mitigando la
emisin o secuestrando gases de
efecto
invernadero
de
la
atmosfera.
El propsito del MDL es ayudar a los
pases de desarrollo a lograr un desarrollo
sostenible, as como ayudar a los pases

Mecanismos de Desarrollo limpio.

con metas de reduccin a cumplir con sus

compromisos cuantificados. 2
Los Mecanismos de Desarrollo Limpio
MDL, como instrumentos de flexibilidad
estn contribuyendo de manera muy
sucinta al principio nmero dos del de
Kioto (que refiere a que estos deben
mejorar la sostenibilidad de los pases
huspedes) y en particular a los proyectos
forestales donde la gobernanza no est
siendo
visibilizada
como
factor
integrador. 3
En la actualidad, existe un amplio
consenso cientfico acerca de la
peligrosidad de las consecuencias del
cambio climtico sobre el entorno y los
seres humanos.

El Mecanismo de Desarrollo Limpio

consiste en la realizacin de proyectos en
pases de desarrollo, que generan un
ahorro de emisiones adicional al que se
hubiera producido en el supuesto de haber
empleado tecnologa convencional, o no
haber incentivando la capacidad de
absorcin de las masas forestales.
Este ahorro de emisiones debe ser
certificado por una Entidad Operacional
Designada (EOD), acreditada por la Junta
Ejecutiva del Mecanismo de Desarrollo
Limpio. 5
(CDM) por sus siglas en ingles.
Definido en el artculo 12 del Protocolo
de Kioto, el Mecanismo de Desarrollo
Limpio tienes dos objetivos:

El incremento de los gases de efecto

invernadero
debido
a
factores
antropogenicos (causados por el ser
humano) ha conllevado que durante el
siglo XX el nivel del mar haya aumentado
entre 12 y 22 cm y que el incremento total
de temperatura desde 1850-1899 hasta
2001-2005 haya sido de 0,76 C.

1. Asistir a los pases no incluidos en

el Anexo I a lograr un desarrollo
sustentable.
2. Asistir a los pases incluidos en el
Anexo I a lograr el cumplimiento
de sus compromisos de reduccin
de emisiones. 6

Se ha generado un compromiso dentro del

Protocolo de Kioto ya comentado
anteriormente, el mismo que se impona
el compromiso de reduccin de emisiones
para pases desarrollados y en proceso de
transicin a una economa de mercado.

A travs del Art. 12 MDL (Mecanismos

de
Desarrollo
Limpio)
podrn
establecerse proyectos de implementacin
conjunta entre pases desarrollados y en
desarrollo a travs del mecanismo de
desarrollo limpio.

Este compromiso, asumido por Europa

para reducir un 8 por ciento sus emisiones
en el periodo 2008-2012 respecto a las del
ao base (1990 o 1995, en funcin de los
gases). 4

Actividades de este tipo empezaran en el

ao 2000 pudiendo
as los pases
desarrollados invertir en proyectos que
reduzcan los niveles de emisiones de
gases de efecto invernadero en los pases
en desarrollo y usarlos como crdito para
cumplir sus propios lmites nacionales.

MECANISMOS DE DESARROLLO
LIMPIO:

El protocolo de Kioto fuese ratificado por

las Partes, los proyectos MDL
2
3

Mecanismos de Desarrollo limpio.

establecidos a partir de enero del ao

2000 podran calificar para el programa.
Esta posibilidad ha llevado a muchos
inversionistas a empezar a preparar
proyectos MDL con el objetivo de
generar Certificados de Reduccin de
Emisin
(CREs)
que
pueden
eventualmente utilizar empresas del
Anexo 1 para reducir sus costos de
cumplimiento durante el Periodo 20082012. 7
Sus fuentes han sido los propios
documentos
elaborados
por
los
negociadores y cristalizados en normas
internacionales ; las decisiones de la
Conferencias de Partes de la Convencin
de Cambio Climtico en calidad de
reunin de las Partes de la Convencin de
Cambio Climtico en calidad de reunin
de las Partes del Protocolo de Kioto, y las
normas de la Junta Ejecutiva del
Mecanismo de Desarrollo Limpio, rgano
ejecutivo y reglamentario del MDL en
temas de procedimientos para los que es
autorizado por la Conferencia de Partes.

de emisiones de territorio, financiados por

empresas pertenecientes a pases del
Anexo B (pases inversores) o por estos
mismos pases, contribuyendo adems a
los objetivos de Desarrollo Sostenible
(DS) del pas husped.
Se trata de un procedimiento que permite
reducir las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI) a un coste menor que
si el proyecto de reduccin se hubiera a
cabo en el pas inversor.
Por lo tanto, favorece a los pases del
Anexo B, que pueden utilizar las
reducciones certificadas de emisiones
(RCEs) procedentes de los MDL para
cumplir con sus propsitos de reduccin a
un coste relativamente bajo.
Pero tambin beneficia a los pases no
pertenecientes al Anexo B (pases en
desarrollo y menos desarrollados), que
acceden a travs de los MDL a recursos
financieros y tecnolgicos. 9

Por lo dems, solo queda alentar la

utilizacin del Mecanismo de Desarrollo
Limpio.
Aunque al comienzo parezca de alguna
complejidad una vez conocidos sus
trmites el mecanismo presenta una fuerte
lgica interna y sus procedimientos no
tienen secretos.
Solo es bueno recordar que los principios
de transparencia, rigor profesional y
eficiencia en la bsqueda de su objetivo
de reduccin de emisiones son su base
procedimental y filosfica. 8
El MDL permite a los pases no
pertenecientes al Anexo B (pases
huspedes) acoger proyectos de reduccin

Imagen 1. Funcionamiento bsico del MDL.

7
8

Mecanismos de Desarrollo limpio.

Dentro de Amrica Latina y el Caribe,

Brasil y Mxico son los pases que
reciben mayores asignaciones del Fondo,
un 26% y un 20% respectivamente.
Los proyectos de alcance regional
representan un 16% del total de los
montos asignados en la dcada. (Imagen
2).
En cuanto al nmero de proyectos,
Centroamrica y el Caribe han
incrementado su participacin, lo que
indicara que estas dos subregiones los
proyectos son de menor cuanta (Imagen
3). 10

Imagen 4. Amrica Latina y el Caribe: Proyectos en el

marco del mecanismo para un desarrollo limpio.

Los aportes financieros de organismos

financieros internacionales se han
incrementado en forma importante para
apoyar la gestin ambiental, por medio de
prstamos y donaciones y, casa vez con
ms frecuencia, se aplican criterios
ambientales en la evaluacin de todos sus
proyectos.

Imagen 2. Porcentajes para Amrica Latina y el Caribe

para fondos asignados en proyectos por el medio
ambiente mundial.

Imagen 3. Distribucin de Proyectos aprobados por el

Fondo para el Medio Ambiente Mundial, por nmero
acumulado en Amrica Latina y el Caribe.
10

Los bancos regionales y subregionales

debern jugar un papel ms activo en los
mecanismos de los fondos multilaterales
internacionales para hacer frente a
problemas globales, como el Fondo para
el Medio Ambiente Mundial y
Mecanismo de Desarrollo Limpio, que
otorgan fondos de carcter concesional,
diseando mecanismos de cooperacin
que superen los mbitos nacionales y
propicien operaciones de prstamos o
cooperacin con varios pases de forma
simultnea, a partir de proyectos
conjuntos con objetivos comunes.
Amrica Latina y el Caribe ha recibido el
24% de los compromisos mundiales del
primero
de
ellos,
dirigindose
principalmente a proyectos de proteccin
de la biodiversidad y cambio climtico.11

11

Mecanismos de Desarrollo limpio.

El mecanismo de Desarrollo Limpio tiene

el riesgo de la falta de control, y de que al
final, no sea ni de desarrollo ni limpio
para las sociedades receptoras de los
pases de desarrollo.
Estos mecanismos nacieron con el
objetivo de abaratar la reduccin de
emisiones de los pases ricos, a la vez que
dotaba a los pases menos desarrollados
de tecnologas energticas adicionales
que supusieran un progreso para su
sociedad y que no perpetuara el modelo
energtico de los pases desarrollados,
basado en los contaminantes fsiles.
Pero la verdad es que podrn admitir
proyectos basados en combustibles fsiles
como Mecanismos de Desarrollo Limpio.
12

Imagen 5. Compromiso cuantificado de limitacin o

reduccin de emisiones (% del nivel del ao base).

3. CONCLUSIONES:
Podemos decir que estos proyectos de
desarrollo limpio los cuales fueron
promovidos dentro del Protocolo de
Kioto, podrn permitir a cada pas o
zonas receptoras la capacidad de poder
desarrollar
ciertas
actividades
econmicas, las misma que se
desarrollara con tecnologas mucho ms
12

avanzadas; por ende las generara

utilizando tcnicas, desarrollos o procesos
muy amigables hacia el medio ambiente.
En particular nos referimos a las
disminucin de las emisiones de gases de
efecto invernadero, que las tecnologas
que tradicionalmente se las utilizada en
cada uno de los Pases de Amrica Latina
y el Caribe.
Para que este tipo de proyectos se puedan
generar en nuestras zonas ya sea en
Amrica Latina o El Caribe, tanto
generando un proyecto o un fracaso de los
mismo sabemos que va a depender en
gran medida de la estructura del MDL o
Mecanismos de Desarrollo Limpio, las
misma que resulten de aquellas
negociaciones internacionales que se
sucinta en la actualidad para la mejora de
nuestro planeta.
Existe la necesidad de poseer economas
en expansin, debido a esto surge la
oportunidad de ser confrontar con mayor
competitividad respecto a los mercados
internacionales a travs de una mayor
eficiencia productiva y la creciente
tendencia hacia la incorporacin de
prcticas de desarrollo sustentable, los
pases de Amrica Latina y el Caribe los
mismo que podran constituirse en un
importante polo de atraccin de
inversiones en proyectos de reduccin de
GEI.
El MDL se presenta como instrumento
apropiado para avanzar los objetivos
nacionales de crecimiento econmico y
atraccin de inversiones, en el marco del
desarrollo sustentable.
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Mecanismos de Desarrollo limpio.

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