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Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Ttulo
Tipo Version
Ttulo Ciudadano
Inicio Vigencia
Id Norma
URL
:Decreto 102
:12-09-2012
:10-08-2012
:MINISTERIO DE ECONOMA, FOMENTO Y TURISMO; SUBSECRETARA
DE ECONOMA Y EMPRESAS DE MENOR TAMAO
:APRUEBA REGLAMENTO QUE FIJA PROCEDIMIENTOS PARA ACCEDER A
LOS BENEFICIOS TRIBUTARIOS DE LA LEY 20.241, EN MATERIA DE
INVESTIGACIN Y DESARROLLO
:Unica
De : 12-09-2012
:
:12-09-2012
:1043641
:http://www.leychile.cl/N?i=1043641&f=2012-09-12&p=
APRUEBA REGLAMENTO QUE FIJA PROCEDIMIENTOS PARA ACCEDER A LOS BENEFICIOS TRIBUTARIOS
DE LA LEY 20.241, EN MATERIA DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO
Nm. 102.- Santiago, 10 de agosto de 2012.- Visto: Lo dispuesto en el artculo
32, N 6, de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile; en la Ley N
18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado;
en la ley N 20.241, que establece un incentivo tributario a la inversin en
investigacin y desarrollo; en la ley N20.570, que modifica la ley N 20.241, y
en la resolucin N 1.600, de 2008, de la Contralora General de la Repblica, y
Considerando:
1. Que, el 19 de enero de 2008, se public en el Diario Oficial la ley N
20.241, que establece un incentivo tributario a la inversin privada en
investigacin y desarrollo.
2. Que, el 6 de marzo de 2012, se public en el Diario Oficial la ley N
20.570, que modifica la ley N 20.241 mencionada en el considerando anterior.
3. Que, el artculo 16 de la ley N 20.241, modificada por la ley N 20.570,
dispone: "Un reglamento expedido mediante decreto supremo del Ministerio de
Economa, Fomento y Turismo, y firmado adems por el Ministro de Hacienda,
determinar los procedimientos para la presentacin, revisin, certificacin y
revocacin de los proyectos de investigacin y desarrollo, as como el mecanismo
de reajustabilidad, forma de pago y dems aspectos del arancel establecido en el
artculo 25".
4. Que, el mismo precepto legal, en su inciso segundo, seala: "En el mismo
reglamento se establecer el procedimiento mediante el cual los contribuyentes
podrn acogerse a lo sealado en los artculos 4 y 9, y requerir a la CORFO
para los efectos del inciso final del artculo siguiente.".
5. Que, a su vez, los artculos 1, letra f); 13, letra e), y 28, todos de
la ley N 20.241, se refieren a otras materias que deben ser reguladas en el
reglamento.
6. Que, finalmente, el ejercicio de la potestad reglamentaria de ejecucin
implica dictar las disposiciones que se consideren necesarias para la plena
aplicacin de las leyes, potestad que se ejerce complementando las materias que han
sido expresamente remitidas a un reglamento por la ley N 20.241, y colaborando para
que todas sus disposiciones sean coherentes y razonables entre s, en un mismo acto
administrativo para facilitar su comprensin.
Decreto:
Artculo nico: Aprubase el siguiente Reglamento que fija los procedimientos
para acceder a los incentivos tributarios de la ley N 20.241, en materia de
investigacin y desarrollo.
Ttulo Primero
Disposiciones generales y definiciones
3)
Investigacin: La bsqueda metdica que tenga por objeto generar nuevos
conocimientos en el mbito cientfico o tecnolgico, la que podr ser bsica o
aplicada. Se entiende por Investigacin Bsica aquella que consiste en trabajos
experimentales o tericos que se emprenden principalmente para obtener nuevos
conocimientos acerca de los fundamentos de los fenmenos y hechos observables, con
prescindencia de si tienen una aplicacin o utilizacin determinada.
La Investigacin Aplicada consiste en trabajos originales realizados para
adquirir nuevos conocimientos; sin embargo, est dirigida fundamentalmente hacia un
objetivo prctico especfico.
Para efectos de la Ley y de este Reglamento, la expresin "Investigacin" se
entender referida tanto a la Investigacin Bsica como a la Investigacin
Aplicada. Del mismo modo, y para los mismos efectos, la expresin "investigacin y
desarrollo" se entiende que comprende a las actividades de investigacin, desarrollo
o ambas.
4)
Desarrollo Experimental: En adelante, indistintamente, "desarrollo", consiste en
trabajos sistemticos que aprovechan los conocimientos existentes obtenidos de la
investigacin y/o la experiencia, y est dirigido a la produccin de nuevos
materiales, productos o dispositivos; a la puesta en marcha de nuevos procesos,
sistemas y servicios, o a la mejora sustancial de los ya existentes. Asimismo, se
comprende el desarrollo de programas informticos, siempre que dicho desarrollo d
lugar a mayor conocimiento con el objetivo de resolver en forma sistemtica una
incertidumbre cientfica o tecnolgica o permita generar un mejoramiento sustancial
e innovador en algn proceso, producto y/o servicio.
5)
Actividades Excluidas: Son aquellas actividades que no se considerarn como de
investigacin y desarrollo, las que se mencionan a continuacin:
i)
ii)
v)
vi)
Artculo 7.- Acciones que llevar a cabo CORFO una vez recibidos los
antecedentes por parte del contribuyente.- Para los efectos de determinar la
procedencia de la solicitud de certificacin, CORFO ejecutar las siguientes
acciones:
a)
slo tendr por finalidad verificar que stos tengan efectivamente por objeto la
realizacin o ejecucin de labores de investigacin y desarrollo, tal y como las
mismas se definen en la Ley, sin consideracin a la pertinencia o valor de la
iniciativa;
b)
Verificar que los contratos de investigacin y desarrollo se celebren en
relacin con la organizacin y medios de que dispone el respectivo centro de
investigacin registrado;
c)
Verificar que el precio pactado en los contratos refleje adecuadamente los
costos en que se incurrir para realizar las actividades de investigacin y
desarrollo a que ellos se refieren, y que el precio se ajuste a las condiciones
observadas en el mercado.
Artculo 8.- Certificacin total o parcial y rechazo de la solicitud.Concluido el proceso de anlisis de los antecedentes por parte de CORFO, la
solicitud de certificacin de contrato podr ser acogida o rechazada, total o
parcialmente, mediante resolucin fundada.
La certificacin ser otorgada totalmente, cuando realizada la verificacin
por CORFO de conformidad con el artculo anterior, se resuelva que todos los pagos
en dinero contemplados en el respectivo contrato, tienen efectivamente por objeto la
realizacin o ejecucin de labores de investigacin y desarrollo y que el contrato
cumple con los dems requisitos exigidos en la Ley y en el presente Reglamento.
La certificacin ser otorgada parcialmente, cuando realizada la verificacin
por CORFO de conformidad con el artculo anterior, se resuelva que solamente una
parte de los pagos en dinero contemplados en el respectivo contrato, tienen
efectivamente por objeto la realizacin o ejecucin de labores de investigacin y
desarrollo y que el contrato cumple con los dems requisitos exigidos en la Ley y en
el presente Reglamento. En este caso, el contribuyente tendr derecho a los
beneficios tributarios establecidos en la Ley sobre el monto parcialmente
certificado.
Finalmente, la certificacin ser denegada cuando ninguno de los pagos en
dinero contemplados en el respectivo contrato tenga efectivamente por objeto la
realizacin o ejecucin de labores de investigacin y desarrollo o el contrato no
cumple con los dems requisitos establecidos en la Ley y en el presente Reglamento.
Artculo 9.- De la resolucin que certifique un contrato.- La resolucin
que certifique un contrato de investigacin y desarrollo deber contener, a lo
menos, las siguientes menciones:
a)
b)
c)
Nombre del proyecto de investigacin y desarrollo que se certifica en el marco
del contrato.
d)
e)
Monto total o parcial del contrato sobre cuyos pagos en dinero se tendr
derecho a los beneficios tributarios de la Ley.
f)
Tratndose de contratos asociativos, los pagos en dinero que le corresponden a
cada contribuyente, sobre los cuales se tendr derecho a los beneficios tributarios.
En caso que se trate de un contrato asociativo, la resolucin de CORFO deber
contener las menciones sealadas en las letras a) y b) para cada uno de los
contribuyentes respecto de los cuales se certifica el contrato.
Artculo 10.- De la notificacin.- La resolucin que recaiga sobre la
solicitud de certificacin de un contrato de investigacin y desarrollo deber ser
notificada al contribuyente o al apoderado de ste, en conformidad a la ley N
19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los
rganos de la Administracin del Estado y contra ella procedern los recursos
c)
Encontrarse en condiciones de disponer de las capacidades materiales y de
personal suficientes para llevar a cabo adecuadamente el proyecto de investigacin y
desarrollo.
Para acreditar lo anterior, debern presentarse los siguientes antecedentes:
i)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Artculo 22.- La certificacin total o parcial y el rechazo de la solicitud.Concluido el proceso de anlisis de los antecedentes por CORFO, la solicitud de
certificacin podr ser acogida o rechazada, total o parcialmente, mediante
resolucin fundada.
La certificacin ser otorgada totalmente cuando realizada la verificacin
por CORFO, de conformidad con el artculo anterior, se resuelva que todos los
desembolsos originados con motivo del proyecto, tienen efectivamente por objeto la
realizacin o ejecucin de labores de investigacin y desarrollo y que el proyecto
cumple con los dems requisitos exigidos en la Ley y el presente Reglamento.
La certificacin ser otorgada parcialmente cuando realizada la misma
verificacin, se resuelva que solamente una parte de los desembolsos originados con
motivo del proyecto, tienen efectivamente por objeto la realizacin o ejecucin de
labores de investigacin y desarrollo y que el proyecto cumple con los dems
requisitos exigidos en la Ley y el presente Reglamento. En este caso, el
contribuyente tendr derecho a los beneficios tributarios establecidos en la Ley
sobre el monto parcialmente certificado.
Finalmente, la certificacin ser denegada cuando ninguno de los desembolsos
que el contribuyente informe que realizar bajo el amparo del proyecto tiene
efectivamente por objeto la realizacin o ejecucin de labores de investigacin y
desarrollo o el proyecto no cumpla con los dems requisitos exigidos en la Ley y el
presente Reglamento.
Artculo 23.- De la resolucin que certifique un proyecto.- La resolucin que
certifique un proyecto de investigacin y desarrollo deber contener, a lo menos,
las siguientes menciones:
a)
b)
c)
d)
e)
Costo total del proyecto sobre cuyos desembolsos se tendr derecho a los
beneficios tributarios.
f)
Tratndose de proyectos asociativos, el costo total en que incurrir cada uno
de los contribuyentes.
g)
Pronunciamiento sobre la procedencia de que uno o ms gastos no expresamente
mencionados en el artculo 17 de la Ley, ni en la resolucin de CORFO que seala
su inciso penltimo, pueden ser considerados como parte del proyecto de
investigacin y desarrollo, debiendo mencionar el tipo de gasto y su cuanta.
En caso que se trate de un proyecto asociativo, la resolucin de CORFO deber
contener las menciones sealadas en las letras a) y b) para cada uno de los
contribuyentes respecto de los cuales se certifica el proyecto.
Artculo 24.- Notificacin.- La resolucin que recaiga sobre la solicitud de
certificacin de un proyecto de investigacin y desarrollo deber ser notificada
al contribuyente o al apoderado de ste, segn corresponda, en conformidad a la ley
N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de
los rganos de la Administracin del Estado, y contra ella procedern los recursos
establecidos en dicha ley.
a)
Remuneraciones y honorarios por servicios personales prestados por personas
naturales, ambos valorizados segn el porcentaje de dedicacin al proyecto,
correspondientes al personal tcnico y profesional directamente vinculado a las
actividades del mismo. Al menos el 50% de estos gastos deber corresponder a
actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional.
b)
Gastos directos en las actividades de ejecucin del proyecto, tales como
materiales e insumos, reactivos, servicios informticos, anlisis de laboratorio,
material bibliogrfico y otros componentes necesarios para llevar a cabo el
proyecto.
c)
Contratos con personas jurdicas para la prestacin de servicios relacionados
directamente con las actividades del proyecto. Al menos el 50% de estos gastos
deber corresponder a actividades que se lleven a cabo dentro del territorio
nacional.
d)
Arrendamiento, subarrendamiento, usufructo o cualquiera otra forma remunerada de
cesin del uso o goce temporal de bienes muebles o inmuebles, siempre que sean
necesarios para desarrollar el objeto del proyecto.
e)
Gastos incurridos en la constitucin de derechos de propiedad industrial,
intelectual, o de registro de nuevas variedades vegetales, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 1 de la Ley.
f)
Gastos de servicios bsicos asociados al proyecto, tales como agua, luz,
telfono e internet, entre otros. Estos desembolsos no podrn constituir ms del
5% de los gastos corrientes del proyecto, sin perjuicio de la deduccin como gasto
de aquellos que no formen parte del mismo. No obstante lo anterior, mediante
resolucin fundada, CORFO podr autorizar un porcentaje superior al indicado en
esta letra cuando los gastos de esta naturaleza sean un componente relevante del
costo total, dadas las caractersticas del proyecto.
2.
Gastos en Bienes Fsicos del Activo Inmovilizado para la Investigacin y
Desarrollo.
a)
Gastos en Bienes Fsicos del Activo Inmovilizado para la investigacin y
desarrollo, dentro de los cuales se cuentan aquellos incurridos en la adquisicin o
fabricacin de equipos e instrumental requerido para la ejecucin del proyecto.
Estos desembolsos podrn incluir gastos de seguros, traslado e internacin, y todos
los accesorios necesarios para el funcionamiento y puesta en marcha de los activos
sealados.
b)
Asimismo, se considerarn las inversiones en edificacin e infraestructura, y
concluye que la modificacin del monto del proyecto es procedente, en el sentido que
se da cumplimiento a los requisitos de certificacin, autorizar su modificacin
mediante resolucin fundada.
Mientras CORFO no autorice un nuevo monto de costos y gastos, el contribuyente
deber utilizar los beneficios tributarios de esta Ley segn el monto originalmente
autorizado por CORFO, que se encuentre vigente.
Artculo 30.- Fiscalizacin de los proyectos por parte de CORFO.- Para los
efectos de lo dispuesto en este Ttulo, CORFO deber organizar e implementar un
proceso de revisin de los proyectos de investigacin y desarrollo, pudiendo
utilizar al efecto capacidades internas o valerse de la asesora de expertos
nacionales o internacionales, segn lo demande la naturaleza de las actividades de
investigacin y desarrollo a que se refieren los proyectos que sean objeto de su
revisin.
Le corresponder exclusivamente a CORFO fiscalizar la correcta ejecucin y
cumplimiento de los proyectos de investigacin y desarrollo ya certificados a que se
refiere esta Ley, para lo cual podr solicitar, incluso de los contribuyentes, en
forma peridica, la informacin que estime necesaria para verificar el cumplimiento
de las condiciones establecidas en esta Ley y en el proyecto de investigacin y
desarrollo respectivo.
Artculo 31.- Revocacin de la certificacin.- CORFO podr declarar,
mediante resolucin fundada, el incumplimiento de los trminos y condiciones del
proyecto de investigacin y desarrollo correspondiente, si la informacin o
antecedentes requeridos de conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior y,
especialmente, en el artculo 20 de la Ley, no fueren presentados a su satisfaccin
en los plazos y forma establecidos en la respectiva solicitud o en la Ley.
Dicha resolucin deber sealar la fecha del incumplimiento de los trminos
y condiciones del proyecto de investigacin y desarrollo respectivo, y deber ser
comunicada al Servicio de Impuestos Internos dentro del plazo de 20 das corridos
desde su emisin, sin perjuicio de lo sealado en el inciso final del artculo 23
de la Ley.
Tambin proceder esta declaracin en el evento que el proyecto de
investigacin y desarrollo no estuviese ejecutndose adecuadamente de acuerdo a los
antecedentes presentados a CORFO para efectos de su certificacin.
Artculo 32.- Impugnaciones por parte del Servicio de Impuestos Internos.- No
obstante lo establecido en el artculo anterior, cuando el contribuyente hubiese
invocado los beneficios que la Ley establece, en virtud de pagos o bienes que no
correspondan total o parcialmente a los proyectos certificados por CORFO, el Servicio
de Impuestos Internos podr, previo pronunciamiento de la CORFO mediante resolucin
fundada que determine que dichos gastos no corresponden total o parcialmente a los
proyectos certificados, impugnar el crdito o la deduccin de los gastos de que se
trate, conforme a sus facultades de fiscalizacin, determinando los impuestos,
intereses y multas que correspondan.
En estos casos, CORFO podr revocar la certificacin correspondiente, siempre
y cuando los gastos impugnados por el Servicio de Impuestos Internos sean iguales o
superiores al 20% del monto total del proyecto certificado, sin perjuicio de la
facultad que le concede el artculo anterior.
Artculo 33.- Efectos de la revocacin.- La resolucin que revoque la
certificacin del proyecto de investigacin y desarrollo respectivo, impedir al
contribuyente acogerse a los beneficios tributarios establecidos en la Ley respecto
de dicho proyecto de investigacin y desarrollo, por lo que aquel deber rectificar
d)
e)
Nombre del proyecto de investigacin y desarrollo a realizarse en el marco del
contrato.
f)
Sealar expresamente si el contrato es de carcter individual o asociativo, de
acuerdo a lo que establece el artculo 3 de la Ley.
g)
Copia simple de antecedentes que acrediten fehacientemente el primer desembolso
incurrido con motivo del contrato de investigacin y desarrollo. En el caso de
contratos asociativos, se deber presentar copia de los antecedentes que acrediten
fehacientemente el primer desembolso realizado con cargo a la ejecucin de las
actividades propias del contrato, efectuado por cualquiera de los contribuyentes
individualizados al momento de presentar la solicitud.
h)
Forma de notificacin que se solicita, sea a travs de carta certificada o
correo electrnico.
i)
Firma del representante de el o los contribuyentes, o acreditacin de la
voluntad de acogerse a esta modalidad, expresada por cualquier medio habilitado.
Artculo 36.- Requisitos de la comunicacin que se enve a CORFO para los
efectos del inciso tercero del artculo 9 de la Ley.- La comunicacin que los
contribuyentes efecten a CORFO, informando acerca de su intencin de hacer uso de
los beneficios tributarios de la Ley con anterioridad a la certificacin de los
respectivos proyectos de investigacin y desarrollo, a que hace mencin el inciso
final del artculo 34 de este Reglamento, deber contener, a lo menos, los
siguientes antecedentes:
a)
Manifestacin de la intencin de acogerse al beneficio de la Ley con
anterioridad a la certificacin del proyecto por parte de CORFO.
b)
c)
d)
e)
Objetivo general del proyecto, sealando si es de carcter individual o
asociativo.
f)
Copia simple de antecedentes que acrediten fehacientemente el primer desembolso
realizado con cargo a la ejecucin de las actividades propias del proyecto. En el
caso de proyectos asociativos, se deber presentar copia de los antecedentes que
acrediten fehacientemente el primer desembolso realizado con cargo a la ejecucin de
las actividades propias del proyecto, efectuado por cualquiera de los contribuyentes
individualizados al momento de presentar la solicitud.
g)
Forma de notificacin que se solicita, sea a travs de carta certificada o
correo electrnico.
h)
Firma del representante de el o los contribuyentes, o acreditacin de la
voluntad de acogerse a esta modalidad, expresada por cualquier medio habilitado.
Artculo 37.- Del procedimiento para informar a CORFO acerca de la intencin
de hacer uso de los beneficios tributarios de la Ley con anterioridad a la
certificacin de los contratos y proyectos.- CORFO tendr por recibidas conformes
las comunicaciones para acogerse a los beneficios tributarios de la Ley con
anterioridad a la certificacin del contrato o proyecto de investigacin y
desarrollo, cuando el contribuyente haya presentado todos los antecedentes sealados
en artculos anteriores, segn corresponda a un contrato o proyecto de
investigacin y desarrollo.
En caso que la comunicacin respectiva no contenga alguno de los antecedentes
antes indicados, CORFO solicitar su complementacin, dentro del plazo de 15 das
corridos contados desde que se haya recibido la comunicacin conforme, debiendo el o
los contribuyentes, segn corresponda, dar cumplimiento a lo requerido dentro del
plazo de 15 das corridos, contados desde la correspondiente notificacin. Si el o
los contribuyentes no remitieren dentro del plazo sealado la totalidad de los
antecedentes solicitados, CORFO tendr por no presentada la comunicacin.
Las comunicaciones, junto con los antecedentes antes individualizados, se
recibirn a travs del sistema electrnico de ingreso de solicitudes de CORFO en
el marco de la Ley, el cual deber garantizar la integridad de la informacin y
certificar la fecha de recepcin de la comunicacin, en formularios previamente
confeccionados por CORFO para estos efectos. Slo en caso de no encontrarse
disponible el sistema antes sealado, se podrn recibir las comunicaciones en
formato papel, adjuntando un CD-ROM u otro medio de almacenamiento digital que
contenga todos los antecedentes, bajo el rtulo "Comunicacin de la intencin de
acogerse al beneficio establecido en la ley N 20.241 con anterioridad a la
certificacin del contrato por parte de CORFO" o "Comunicacin de la intencin de
acogerse al beneficio establecido en la ley N 20.241 con anterioridad a la
certificacin del proyecto por parte de CORFO", segn corresponda, en la oficina de
partes de CORFO, o en sus Direcciones Regionales.
Artculo 38.- Obligaciones del contribuyente acogido a la modalidad de
certificacin posterior del contrato o proyecto.- La utilizacin de los beneficios
tributarios establecidos en la Ley en forma previa a la certificacin del respectivo
contrato o proyecto de investigacin y desarrollo, obliga al contribuyente a
presentar la solicitud de certificacin para dicho contrato o proyecto, a ms
tardar, dentro de los 18 meses siguientes del envo a CORFO de las comunicaciones
Artculo 41.- Monto mximo del arancel.- En ningn caso el arancel podr
exceder del 4% del costo total del contrato o proyecto, segn corresponda, y no
b)
Precio total pactado en cada uno de los contratos de investigacin y
desarrollo;
c)
d)
e)
Mencin a si los contribuyentes acogidos a los beneficios de la Ley se
acogieron a los mecanismos de certificacin posterior sealados en el Ttulo
Cuarto de este Reglamento.
Artculo 46.- De la actualizacin de la nmina.- La nmina a que se refiere
el artculo anterior deber ser actualizada por CORFO, al menos, una vez al mes.
Ttulo Sexto
Disposiciones finales